r.ecibido

••
•
1
Pres1"d enc1a
1•
del Consejo de Minist~os
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 11
"Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
Lima,
O 6 MAR 2012
OFICIO Nº
30 C/
-2012-SERVIR/PE
Señor
HARALDO CRUZ NEGRÓN
Intendente Nacional de Recursos Humanos
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -SUNAT
Presente.-
Referencia
Oficio Nº 08-2012-SUNAT-2FDOOO
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de
la referencia, mediante el cual consultó sobre el otorgamiento de subsidios por luto y
gastos de sepelio, así como de la asignación por cumplimiento de 25 y 30 años de servicios
al personal sujeto al régimen del Decreto Legislativo Nº 276.
Al respecto, le remito el Informe Legal Nº 184-2012-SERVIR/GGOAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica de esta Autoridad Nacional, el mismo que cuenta
con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,
r
.
--
¡~ AUTOR!Df.iü
NACIONJl.I. ílEl SERVICIO CIV
GE.RE.NCJl; DE POUTlCAS DE GESY!ÓN G~.
~
RECURSOS HUMANOS
¡'
O7 MAR. 2012
R.ECIBIDO
Finna;~':::.~.•Hon:1: .................. .
---
JCCC/MBT/MMC/aepv
Reg. Nll 59780-2012
www.servlr.gob.pe
Pasaje Francisco de Zela 150
Piso 10, Jesús Maria
lima 11, PerU
T: 51-1-2063370
·~u~orfdad l\la,clo'nal :· 1 :
Presidencia
del Consejo de Mínistros del Servicio Cívil - ..
A
MARIANA BALLÉN TALLADA
Gerente de Políticas de Gestión de Reclffli'B':'mírmñiaá'inñ<o5S"'"""-------¡
AUTORID~O NACIONAL OH SERVIG!O CIVIL
De
MANUEL MESONES CASTELO
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
Referencia
Oficio NQ 08-2012-SUNAT-2FOOOO
Descriptor
a)
b)
G?:RENCIA llo ?OLITiCAS DE GESílÓN DE
HECUR~OS
HUMANOS
2 9 FEB. 2012
Competencia de SERVIR
Pagos diferencial establecido
REClBI.00
en¡n;;~~~~~~;;1~votr.srn;_::=:::!:::.J
673 y 680
Fecha
Lima,
28 FEB 2012
Tengo el agrado de dirigirme a u~ted en atención al documento de la referencia, por
medio del cual el Intendente Nacional de Rec_ursos Humanos de la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, consulta sobre el otorgamiento de
subsidios por luto y gastos de sepelio, así como de la asignación por cumplimiento de 25 y
30 años de servicios al personal de d.icha entidad sujeto al régimen del Decreto Legislativo
NQ 276.
Según se expresa, el referido personal percibe: i) la remuneración mensual del Sector
Público de acuerdo a la categoría alcanzada y ii) una remuneración diferencial del régimen
del Decreto Legislativo NQ 728 que no es pensionable, de acuerdo a los Decretos
Legislativos NQ 673 y 680, respectivamente.
En ese sentido, se pregunta si el segundo concepto debe considerarse para
conceptos referidos en el primer párrafo.
····¡·<
....
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. ..
'
¡·:·
,,/-''
~I
pago de los
Al respecto, le expreso lo siguiente:
.
l.
Base legal
1.1.
En la Resolución de Sala Plena NQ 001-2011-SERVIR-TSC,
Civil ha establecido que la remuneración total permanente
del Decreto Supremo NQ 051-91-PCM no es aplicable
beneficios siguientes y que, por consiguiente, éstos se
remuneración total:
(i)
el Tribunal del Servicio
prevista en el Artículo 9
para el cálculo de los
calculan ~n base a la
La asignación por.cumplir veinticinco (25) años de:servicios al, Estado, a la
que hace referencia el Artículo 54 del Decreto Legislativo NQ 27¡6.
1
¡
:
del Consejo de Ministros
1
~residencia
.- . .. . .
.
.
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Integración Nacional y el. Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
(ii)¡ "' , La asignación
por cumplir
treinta (30)
años de. servicios al Estado, a la que
_-,_, ··:.
''
1
hace.referencia el Artículo 54 del Decreto Legislativo NQ 276.
(ii\)
El subsidio por fallecimi.ento de farr¡iliar di.recto del servidor, al que hace
'
referencia el Artículo 144 del R~gl~ílle'nto dél Decreto Legislativo NQ 276.
(i"'.J
El subsidio por fallecimiento del servidor, al que hace referencia el Artículo
144 del Reglamento del Decreto Legislativo NQ 276.
El
subsidio por gastos de sepelio, al que hace referencia el Artículo 145 del
M
Reglamento del Decreto Legislativo NQ 276.
(vi)
La asignación a la docente mujer por cumplir veinte (20) años de servicios,
'
a la que hace referencia el Artículo 52 de la Ley NQ 24029.
(vii)
La asignación a la docente mujer por cumplir veinticinco (25) años de
servicios, a la que hace referencia el Artículo 52 de la Ley NQ 24029.
(viii)
La asignación al docente varón por cumplir veinticinco (25) años de
servicios, a la que hace referencia el Artículo 52 de la Ley NQ 24029.
(ix)
La asignación al docente varón por cumplir treinta {30) años de servicios, a
'
la que hace referencia el Artículo 52 de la Ley NQ 24029.
El subsidio por luto ante el fallecimiento de familiar directo del docente al
(xi
que hacen referencia el Artículo 51 de la Ley NQ 24029 y los artículos 219 y
220 de su Reglamento.
(xi)
El subsidio por luto ante el fallecimiento del docente al que hacen
referencia el Artículo 51 de la Ley NQ 24029 y los artículos 219 y 220 de su
Reglamento.
El subsidio por gastos de sepelio para el docente, al que hacen referencia el
(xilJ
Artículo 51 de la Ley NQ 24029 y el Artículo 219 de su Re!glamento.
1.2.
Po.r su parte, el artículo 8 del Decreto Supremo NR051-9FPCM establece:
Ahículo B.· Para efectos remunerativos se considera:
11
a) Remuneración Total Permanente.- Aquella cuya percepción es reguliJr en su monto,
permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios,
directivas y servidores de la Administración Pública; y está constituida por la Remuneración
Principal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria para
Homologación y la Bonificación por Refrigerio y Movilidad.
b)
11.
Remuneración Total.- Es aquella que está constituida por fa Remuneración Total
Permanente y los conceptos remunerativos adiciona/es otorgados por ley expresa, los
mismos que se dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones
distintas a/' común.»
Análisis
Competencia de SERVIR
2.1
La$ competencias de SERVIR para emitirnpiniones.en materia de servicio civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo,
acceso, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2.
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus
2
',
.
'
Presidencia
' Autoridad Nacional
del Consejo de Ministros del Servicio Civil ,
i''
'¡1 :·
.
"D~cenio,d~laeP\itsónas cqll!E>i~íia.5<l.c!qadj!ihl'l'P~rú"
·.
.
i
"Añ.o de la'.lnt~gr;adón Nil,ciónalyeJRecbn!'lcíniíenb de:N.iíestra [)iversi.d~d"
atribucionei .s~··ehcli,eiltra .• el .dón~itu.i~sé .Éi~ .úna. ir\Sf¡incia. adrT1i~istrativa o
consultiva previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad.
2.3.
Por ello, las consultas que absuelve esta entidad son aquellas referidas al sentido y
alcance de
. la normativa sobre el
. Sistema Administrativo dé Gestión be
L Recursos
•
Humanos, plaríteiida·s entre temas gen'é'ricos y lliriculacfos entre s1, sm hacer
1
alusión a asuntos concretos o e~pedfitós.
.
Pagos diferencial establecido en· los Decretos Legislativos N2 673 y 680
!
2.4.
El Decreto Legislativo N2 673 dispuso en su artículo 3 que lbs trabaj~dores de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, que se
'
mantuvieran en el régimen del Decreto Legislativo N2 276 tendr(an derecho:
a la
remuneración mensual que les corresponda en el Sector Público según:la categoría
o nivel remunerativo de un cargo similar al que ocupan en la SUNAT y ~ue a ella se
le agregaría la diferencia qúe existiese con la corres~ondiente a cargh de similar
categoría o nivel remúheratillo eri la escala salarial esta!Ílebida por la SUNAT para
1
el personal comprendido en el régimen de la actividad priviida.
2.5.
En el mismo sentido, élDecréto Legislativo N2 673 dispuso en su artícJlo 6 que los
-· '
'-.: '
. '_, ___ ... _'
- ' .:_· -'
!
trabajadores dé la entonces Superintehderieia Nácibnal de Aduanas- SUNAD, que
se mantuvieran bajo el régimen del Decreto Legislativo 276 tambien tendrían
derecho: a la remuneración 'mensüal que les corresponda én el sec!tor Público,
según la categoría o nivel remunerativo de un cargo similar al que bcupa en la
'·-- '
1
SUNAD y que a dií:ho monto se le agregaría la diferencia que existiese con la
correspondiente al cargo de similar categoría o nivel remunerativo en la escala
salarial establecida por la SUNAD para el personal comprendido en elirégimen de
la actividad privada.
2.6.
En esa línea, la respuesta a la consulta formulada exige determinar si tales
conc~ptos ,diferenci~les ~~n base de cálc~lo de los subsidi~s por luto.i~ gastos de
sepeho, as1 como as1gnac1on por cumphm1ento de 25 y 30 anos de serv1~1os, que de
acuerdo a la normativa de la materia y a la resolución del Tribunal del Servicio Civil
citada, se pagan en función de la remuneración total.
2.7.
Para este efecto, se debe considerar que de acuerdo al artículo 8 del Decreto
Supremo N2 051-91-PCM, la remuneración total está constituida por:
a) la Remuneración Total Permanente y
b) Los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, que se
dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones
distintas al común.
2.8.
Advertimos que los pagos diferenciales anotados, si bien no tienen carácter
general en la administración pública, son conceptos remunerativos que cumplen
las dos condiciones que establece el Decreto Supremo N2 051-91-PCM para
considerarse integrantes de la Remuneración Permanente; esto es: •se trata de
pagos otorgados por normas expresas (que además tienen con rango de ley), y
3
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Autoridad Nacional i : :
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 11
Año de la Integración Nacional y el Recono_cimiento _de Nuestra Diversidad 11
están vincul.ados a una condición distinta a la común, que es haber. el servidor
d~cidido permanecer en el régimen de.1 Decre.to Legislativo JllQ 276, y no transitar al
régimen de la actividad privada, haciéndose acreedor ele aquéllos.
Desde ese punto de vista, tales pagos so.n base de cálcu.lo de los beneficios materia
consulta.
d~
3.
cbnclusión
Los pago~ diferenciales establecidos en los Decretos Legislativos NQ 673 y 680 integran la
remuner~ción total ,del p!'?rsoral concernid.O en ellos y, consecuentememte, s.on base de
cálculo df los subsid_iospo.r .luto y,15aaj:0 s de sepelio, as.í cpmo asigr¡ación p0 r cumplimiento
de 25 y 30 años de servicios de .djcho personal.
No obst~nte, dadas las implicancias fiscale,s de esta opinión, se sugiere que la materia
consultada
sea• sometida a consideración
del' • Ministerio
de Economía y Finanzas.
1
•
•' '
Lo expuJsto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto 'el correspondiente proyecto de oficio para vuestra visación, de encontrarlo
conforme, y trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.
Atentamknte,
MMC/aepv i
D:/Mls doc/al"chlvos 2011/lnformes legales {IL)/ IL-subsldlos-SUNAT
4