INTRODUCCION AL ESTUDIO LA FE DE Profesoradjunto LOS DELITOS CONTRA PUBLICA M. OCTAVIO IT URBE de Derecho interino Penal PREVIA ADVERTENCIA Entiendo __ ni que, del elaborado para líneas y debe contacto con ellos y para en sus que el estrecho en el contrario permanente así, el aprendizaje de aquellas sus profesor principios cientificos encerrarse por en la misión que sición de los derecho, sino vivir limitarse vigencia de en la fría a una los medios del magistral, a su alcance, facilitándoles, alumnos, sus expo- dada rama conferencia una todos son he aquellos principios. Por eso trabajo que trata de sintetizar y de nociones su cuadros, debe no tienen margen aquél, por quienes Revista, este nociones elementales las deben que en conocerse profundizar, luego, el estudio de las distintas conductas delictivas que legislador ha’ descripto en los capitulos del título XII del libro II del Código Penal Argentino, y que, en su conjunto, tienden a proteger ese bien tal, no es, jurídico llamado “Fe Pública” cuya conceptualización,como para el por cierto, fácil, como frecuencia, que muchos y tanta Por un una noción he tratado alarma, más siguiendo el dado ha sido nos se presentan vaga de que el desarrollo importanciaen ello verdad en errafiiinandos que los con más adelante. veremos Con son pondientes comprobar las pruebas de delitos, rendir a este trabajo profundo de índole doctrinaria en torno a estos más clara bien, de elaborar en lo posible de la manera general del titulo XII del CódigoPenal, buscando conductas comprendidas en prensión de las distintas ma y no de de tal componer mas delitos, sino, sencilla, lograrla el que corres- grupo sociales. de las relaciones pensamiento expuesto, mismo un.esquecom- fácil por parte de los estudiantes. . Así, teniendo el valor de este presente breve el fin y el objeto que se busca, debe ser Juzgado trabajo. 57 LIBRO DEL XII TITULO EL II DEL CODIGO PENAL ARGENTINO XII, último del libro El título ll de nuestro Código Penal, vigente desde seis capítulos, en los que el legislador ha agrupado figuras delictivas, que enfiende violan el bien jurídico “Fe Pública”, y al que se tutela penalmente con esas incriminaciones. Fué el proyecto de Matienzo, Rivarola y Piñeyro, del año 1891, el primero antecedentes el concepto de “fe pública” como que introdujo en nuestros bien jurídicamente tutelado, innovando en esta en tantas materia, como otras, con respecto al código de 1886, que sólo legislaba sobre las falsedades 1922, está integrado por de serie una título el En en crítico un par III del II, sección libro II. en un análisis general puede afirmarse, sin penetrar por el momento del código, que en este titulo se ha pretendido agrude la sistemática conjunto de figuras delictivas que presentan de común el carácter de la falsedad ellas que encierran, decir, la alteración, modificación es o en orden a un bien jurídico deapartamiento de la verdad, considerándolas terminado, al que se llama “F e Pública” y distinguiéndolasde otras conduclesionan otros bienes jurídicos tas, también engañosas, pero que se entiende ‘ diferentes distintos. o Dogmáticamente los delitos grandes categorías, tal pública pueden fe la contra cuatro lo hacía como en agruparse al redactar Molinario su pro- de enseñanza: grama numerarias Delitos Falsedades pública la fe" contra - - - "511m -- - documentales el en y en orden a protección que la de la realizarse pamiento puede comercio incriminaciones esas con siguiente se signos de autenticidad Protección de . . . . . . . . . . . . . . . ._ . . . fe buena De la miento venimos comparación de de las figuras las en agru- transaciones jurídicos mercantiles contienen se estudiando: numerarias Falsedades Ti:qu actos ordenanuevo un dos clasificaciones, resulta en los seis capítulos del título que estas que ese . prueba de los de medios .. . industria la y busca, manera: . . . . . . . . . .. { { signos “91"” xn Falsedades documentales Falsedades en el comercio . . . y . . . . . . . . . . la industria . . medios buena ciones de de autenticidad prueba {e en las mercantiles. transac- El titulo XII puede, esquemáticamente, representarse de la siguiente manera: monedas billetes de , Cap. I . . . . . . . . . . . . . . Falsificación. . . banco . titulos a1 portador documentos de crédito Cap. II Título . . Cap. III x111 . . . Cap. IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . sellos timbres í . marcas Falsificación.. . . Falsificación. . documentos Disposiciones . comunes los a general en Cap. { I II III Comercio Cap. V . . . . . . . . . . . . . . . de los fraudes al . . . . . . .. Industria Cap. VI . . . . . . Pago .. cheque sin provisión con de fondos Conocido el contenido del titulo trataremos, pues, siguiendo el plan que realizando, de y venimos principio hemos puesto de manifiesto seis capitulos que lo intede esos de cada uno esquematizar el contenido a fin de dar idea panorámica, por cierto, de las distintas acciouna gran, nes contempladas en cada caso por el legislador. Comenzaremos, siguiendo el orden del código, y adoptando la clasificaen ción que ya hemos hecho de las falsedades general, con aquellas que se numerarias hemos denominado, falsedades y que comprenden en los desde un artículos 282 a 287. monedas billetes Falsedades . orden en a t. 282. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . el es . . . . . . crédito de . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . .. moneda .. . . . de curso legal .. ............. . . . . . . . . . . . . . . . . circulación en . . . . . . . . . .- . . . . . . . . . . legal falsificada ..{moneda de curso de curso . . { moneda alterar . legal 283. introducir expender poner materiales siguiente: ' ' poner Art. . . . . . objetos portador la acción, el esquema falsificar Ar . banco al titulos documentos y . de numerarias en . . . . . . . . . . . . . . . . . circulación . . . . . . . . . . . . alterada moneda . . . . . . . . . . de curso legal cercenarla 59 expender Art. .. . falsificar . . cercenar . . . . . . . . . . .. . . . . . . moneda recibida de buena fe . . . . . . municipal .. . . . . . de billetes titulos banco; deuda nacional, provincial o .. . . . alteración . . . . . . . }cercenamiento . . . . . alterar bonos 285. introducir expender . falsificar 286. . . . . . . . . . . . . . . cercenar . alterar . . . .' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . tesoro o muni- al ciones . . . cupones; provincial títulos,_ cédulas, _acportador. cheques. cipal; sin monedas extranjeras de banco billetes de deuda pública titulos títulos al portador de crédito documentos . . . . sus y libranzas. y nacional, ialsiiicado cerccnando alterando . . circulación en poner Art. falsedad . conociendo circular Art. . . . { 284. . . . . . . legal curso extranjeros titulo o - . o n a o n o o a o o n y a o a u _ . . _ I a Art. . . . . . 287 . n u . .. o . «f . Autorizar . a . n . . Fabricacion Emisión (Por funcionarios, . director . . . w u u al acciones administrador o el esquema, sigilares, siguiente de la . n rcpresentantes, En las falsedades . . . . titulos ' _ de construirse banco de billetes - - - peso . . orden en . . . . . . . o a a a I a a portador banco mayor canti- dad que rin ¡a am . Compañia) de un al objeto material, o pue- manera: ' sellos Falsedades y en orden sigilares a timbres 1 marcas la acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . delictuosa . sellos papel zas. falsificar . . . . . . . . . . . . . considerada _delos artículos que integran el capitulo seria el siguiente: An. . . . . . . . . . . . . . . . . . sellos . ..Ï . . por el venimos que oficiales . . . . . . . . . . . . . .. . . o o . . objeto material . legislador encada u_no el esquema tratando, . se- Emisión 11'“ reservada autoridad ° . .. ¡:3! ' te electos 60 . timbrados o .. sirvan para cobro impuesto of. públicas iuncionarios marcas _ r usadas contrasenas firmas l‘hfim ‘ billetes sellos de empresa. . . . . . . . . . . . . marcas 239.4 .'. . . tar . . . . . . . . . . . . . . .. . me- . ¡"Fajas ex" Eamculans la ley ' . as g contraseñas -. A". pesas. dida identiiicar constras . . ' articulos por marcas ofic. púb. contraseñas aplicar . . . . . obras - . sell” articulos . _ particulares marcas _ distintos de aquellos a que d-o bía n objetos _ - aplicarse contrasenal La ley 13.945, sobre tenencia 37,_fijó los alcances del tráfico de y artículo inciso _4° armas del explosivos, en y 289 art. la en su siguiente ' forma: falsificar alterar lnc suprimir ‘ 4° armas .. .... .l numeración .. marcas contraseñas ..._. en competente . { poder su demás materiales ofensivos (calificados por ley) por “autoridad usar tener colocadas .. y materiales armas ciones en conocimiento con tales condidel hecho I bacer desa- sellos timbres parecer haber 290. .poner Tócanos tulo 'lll dentro a _umbr°' marc“ sabiendas ' .‘ venta en para su expedición .911“ usar usar usados _.... com hacer sido inutilime signo marcas An. inutilizados ' contrasenas - el capítratar de esquematizar en órden al objeto material XII del Código Penal, es decir, aquel que se refiere, terminología que venimos empleando, a las falsedades docu- ahora título del de la mentales: l _ l Públicos ‘ ' Documentos Privados Certificados . Falsedadea1 docm. “¡es . Testamentos ' v médicos { Letras de cambio LTítulos de crédito ólógrafos _ cerrados endosables al v .. portador.. _ no comprendidos en el art. 285 61 cuanto en y las acciones a conducta una contempladas el esquema delictuosa, . . . . . . . . . . . el legislador, siguiente: por el seria total hacer tipicas de como público . _ documento .. parcial . . . . falso privado . 292. Art. público adulterar documento un verdadero insertar . . . . . . . . . . . . . . insertar . . . . . . . . . . . . .. 295. . . . . . . . . . . . . . . destruir . . . . . . . escrito. por . . . . . . . . . . . público declaraciones falsas ideológica) público parcial o documento un privado . existencia inexistencia . (médico) . . total dar . . (falsificación suprimir Art. . documento hacer 294. . material) 293. Art. . privado (falsificación Art. . certificado falso enferm. lesión o ’ documento 296. Art. uso . . . . . . . . . . . . En todos los . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . falso contemplados casos . . certificado acción . en . . . . capítulo, este un desarrollada, cause perjuicio, real del capítulo IV es el siguiente: la adulterado o ley exige, la que potencial. o El esquema Acción Art. 299. fabricar introducir . conservar El puede Objeto material . . . . . . materias . . . . . . . . . . . hacer . . . “conocidamente” destinados falsificar a fraudes al comercio y la industria, a forma: ' mercaderias fondos públicos valores precio noticias vender no públicos fondos o vender a disimulando determinado hechos ocultando obligaciones entrever cunstancias publicar balance autorizar o informe falso o incompleto o coaliciór precio) o verdaderos acciones falsas negociaciones fingidas por reunión (Finalidad: ofrecer . instumentos siguiente bajar 4 . . . de los la alzar Art. 300. . . _ . capítulo V, que trata ser esquematizado en r . circunstancias o haciendo hechos o cir. fundador director administrador síndico “nm-“'90 Art. estatutos meat" 301. actos (director contrarios leyes consentimiento ordenanzas gerente administrador) (imposibiliten sos Con respecto al título VI que provisión de fondos, la sin que por cualquier concepto, autorización para girar de las veinticuatro ¿QUE ES “FE LA consiste PUBLICA" de realizado COMO dar satisfacer compromila disolución) libramiento en de che- o pago entregar, provisión de fondos tener abonarlo no y en sin giro, o descubierto horas a al llamado comprende acción cheque un en dentro lleven o en o corriente, manera el protesta. BIEN JURIDICAMENTE TUTELADO? Realizada la construcción esquemática del título XII del Código Penal y de las distintas figuras delictivas que se comprenden en sus seis capítulos, lo que consideramos cumplido el primer paso del objetivo de nuestro trabajo, trataremos ahora, de fijar el verdadero concepto de la fe pública, como objeto de la tutela jurídico penal. Siempre-con las miras que hemos señalado, entendemos que tal tarea nos en el campo de los antecedenobliga a penetrar, aunque someramente, con históricos tes En más de este de delitos. grupo primer lugar, debemos reputados, que Roma no consideró las “falsedades” a minado, sino como simple un cepto de “falsum” refirió logía moderna llamaríamos bancarrota, el falso afirmar, una la siguiendo el “crimen conoció como no opinión de falsis”, lesión una a de comisión medio un los autores tal, sino como bien de delitos jurídico que deter- al y que, con- la terminode conductas, que hoy con el cstelionato, la delictivas, tales como serie figuras testimonio, el peculado, la violación etcétera, de secretos, etcétera. I El primer documento tización de Sila, el año en nombre alteración ley, rrer del tan se por del 86 de “Lex referían, pura de obra y a. Cornelia ofrece una especie de sistema- en épocas de Lucio Cornelio fué modos el con de Roma, conocida nummaria” y cuyas disposiciones se era tan su y la falsificación a de caían fueron se que ámbito grande, de conducta, que entre de “Lex Cornelia el nombre falsos, los testamentos Senadoconsultos ampliando disímiles a verdaderos testamentos el mismo de la fundación testamentaria exclusivamente, de varios tiempo, con y 673 c. Imperio, conoce legislativo que nos es la ley dictada conductas estas a la supresión de moneda. dictando los años 16 y 29 de la co- época tantas nuestra o Esta el con aplicación y ya en sus disposiciones en y era, de falsis”. 63 la idea Pero más pos de “fe el concepto o remotos podemos y pública” era sostener desconocido el mismo que los tiem- en comienza elaborarse a ' recién el en siglo Fué F ilangeri, xm. según dice Zerboglio 1, el primero que entrevió esta clase apéndicedel orden público y quien colocó, bajo la deno- de delitos como minación de delitos del más un género, diverso pública, una la fe contra pero de común tenian que de conductas serie criminosas si, la violación entre de depositada por el príncipe en sus funcionarios”, razón por la quedaban fuera del agrupamiento las falsedades cometidas por los para las falsedades de la siguiente manera: Filangeri clasificaba la “confianza cual ticulares. cometidas Falsedades cometidas charse de esa F ilangeri para “confianza” continuado es . . . . . . . . . . . . . . . . . del delito llevar a . cabo el Carrara, por delitos . contra contra la fe lesivo acto quien en la fe pública la propiedad contra delitos delitos contra este público comercio pública, el o aprove- ilícito. terreno, como aspectos de la ciencia penal, aportó concepciones nuevas y fundamentalísima importancia. Carrara introdujo el muchos otros funcionarios particulares comerciales la esencia era que públicos por por titulos en y consideraba extraordinaria en de con- único sistema de clasificación cepto del “bien jurídicamente tutelado” como de las figuras delictivas, considerando del derecho lesionado que la calidad o agredido por una conducta humana, era el único sistema seguro y exacto del de las agrupamiento En este trataba delictivas. figuras “Programa”, al su de 1853, que de referirse de'los delitos al capítulo contra la fe del Código pública, realiza de V Toscana nn estudio de delitos, afirmando el hombre vivia en simple que cuando de confianza ellos una natural, sólo existia entre grupo de coasociación estado tipo privado y que es la con aparición de la sociedad civil, organizada sobre del un régimen de derecho, lo que trae aparejado el nacimiento de “autoridad”, del que el de “fe pública”, concepto nace atestano deriva ni de los sentidos, ni del juicio, ni de las meras particulares, sino de una disposición de la autoridad que la impone. como la “confianza del prinde concebirse pública deja entonces cipe depositada en sus funcionarios”, para entenderse Ï‘como la fe que impola base de concepto éste, que taciones La fe _ la autoridad ne Pessina, a en y la rrariana sus pule los ciudadanos”. “Elementi aún di diritto más, sosteniendo penale” (vol. III), toma que la “fe pública” es la idea la fe ca- san- _—_. 1 A Zerboglio. incolumitá. 64 Ed. Dei delitti contro Francesco. Vallardi. l'ordine pubblico, la fede pubblica Milan, sin año de edición. y la pubblica por el Estado”; “la fuerza probatoria por él atribuida a ciertos objetos, signos o formas exteriores, de los cuales se deriva una consecuenjuridica”. Esta concepción presenta la fundamental importancia de vincular, por primera vez, el sistema de las falsedades en el derecho penal con el régimen de las pruebas en el derecho procesal y fué sostenida entre mucho nosotros, antes de que lo hiciera Binding en_ Alemania, por Rodolfo Rivarola en la “Exposicióny Critica del Código Penal Argentino” (vol. III). Con diferentes matices, que por cierto no. hacen al fondo del problema, Lenz en Alemania, Rocco, Manzini y Finzi en Italia y Gómez, en nuestro pais, sostienen que la “fe pública” no nace de un acto de autoridad, como lo han afirmado otros es autores, decir, que no es una realidad impuesta cionada cia el por confianza Estado, sino que, de la sociedad, destinados tos estatal, sino Binding, por al concepto ello lesionan afana se prueba”. de de Es voluntaria instrumen- o producto, un derecho un dible, el derecho de “Teoría mencionar dice como en si, en entiende su fórmula una de falsedad de los delitos pues que a lleva sin lo cual consigo como la mayoría su en como camino. toda que inescin- atributo de en conduc- esas genuinidad falso”, sigue el mismo Molinario, quien afirma del sustantivo prueba, su pública”es, la teoría de prueba, prueba, tanto su en podemos nosotros la “fe que elaborar en de los medios medios esos Camelutti, titularidad rian parte, sostiene su y por torno veracidad. Y entre de jurídicamente relevantes. de hechos vacía tas general, Finzi 2, de las relaciones sociales, un bien colectivo que No es una interés o necesidad en imposición proteger. la confianza objedeposita en determinadas que la colectividad por tiene la sociedad tivaciones el contrario, “ella reside en una en determinados objetos por en de medios servir a Lenz, citado aquellos resulta- ilusiones. meras Junto que podriamos clasificar de la “fe pública”como doctrinas, estas a de positivas, en cuan- bien jurídicamentetunegaaquellas que denominaríamos tales, niegan tal bien jurídico. tivas, puesto que, como la concepción de Filangeri, acepta tal Ya Carmignani, al comentar tipo una como “institución una de delitos más que como opinión”,pues consrto la existencia reconocen telado el derecho por dera que clasifica .Von esas o 2 Marcelo conductas afirma que pública como Finzi. aparecen importan lesiones formas como agrupa Liszt de la ie penal, I reatti de hurtos patrimoniales y calificados por de falso. Tomo H, pág. 209, Nota tales como las la falsedad. torno conductas esas agrupadas en objetividad juridica, en realidad al lesionan concepto intereses l. 65 de común, diverso, teniendo de carácter términos los delitos CRITICA BREVISIMA A sistemática seguida secuencia, trucción el por la necesidad Considerando, por tomado y que a aquellas título el que todas lineas autoridad, los efectos de la a concons- con deben, es o el acto que tutela penal, aquellas, que conductas en cuando deben en agruparse la fe impues- lesionan título de un falsedades esa esa descriptas sistematizarse en en titulos los restantes distintos, o natu- numerarias que da valor a esos confianza en los mismos. autoridad, lo de los ciudadanos en las bien consecuencia, ese bien es en y que evidente su y sólo conductas ese la más la de Carrara es a Ïnismo bien un que pública”,es por contrario, XII títulos POR orden en lo que deben comprenderse anterioridad hemos denominado Estado, sigilares, puesto que objetos y hace nacer Por SEGUIDA adopte las figuras legisladas responjurídico. acertada concepción en se que no de proteger consideramos, de acto el derecho por el raleza, lo y y PENAL evidente interés o la “fe es un al mismo por SISTEMATICA esquemáticamente,hemos realizado en las nuestro pensamiento en tomo código penal en su titulo XII, y decir, en que el legislador no ha estado feliz en la concepción la como lo que a nace torno ta único ahora, manifestar entendemos que Cualquiera que jurídico “fe pública”,es a un del mismo. sea den y LA CODIGO EL que, suscinta nos permite, El estudio torno protección de contra anteriores, ella la no medio de comisión, opinión que, jurídico, sino el engaño como en el tomo destinado a estudiar generales, comparte Lombardi la fe pública en la segunda edición del Tratado de Florián. bien mismo en signos capitulos del ingresar a otros código. del Entendemos así, que las falsedades documentales debieran formar parte título bien jurídico, a los “meespecial en el que se protegiera, como dios de prueba” y las disposiciones del capítulo V de nuestro código, debieran la ecolograr autonomía formando un título especial de delitos contra nomía. Por último, el delito de cheque sin provisión de fondos debe, sin la propiedad. duda, integrar el título de los delitos contra de un Damos delitos nos 66 así fin contra llevó personal. a a la fe estas brevísimas pública. redactarlas, ésa Si será y con nuestra esquemáticas nociones hemos logrado ello mayor recompensa en el torno a propósito los que y satisfacción