Et. 5 Plan LOBA

MASTER PLAN LO BARNECHEA
Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 INFORME ETAPA V: Selección de Alternativas y Plan Definitivo Abril, 2011 Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 1
MASTER PLAN LO BARNECHEA Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 INFORME ETAPA V: Selección de Alternativas y Plan Definitivo Abril, 2011 Preparado para: Municipalidad de Lo Barnechea Av. Las Condes 14891, Lo Barnechea Santiago de Chile Preparado por: Marcial Echenique y Cía. (MECSA) Atisba Estudios y Proyectos Urbanos Ltda. Ciprés Ingeniería Ltda. Alsacia 130, Las Condes Santiago Chile Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 2
INDICE
1
PRESENTACIÓN ...................................................................... 5
1.1
1.2
2
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.3
Resumen de las Alternativas ................................................................................ 6
Resultados Evaluación Técnica ............................................................................. 8
Implicancias de Transporte .................................................................................. 8
Implicancias Económicas ...................................................................................... 9
Implicancias Ambientales ................................................................................... 10
Implicancias Sociales ......................................................................................... 10
Conclusiones Evaluación Técnica........................................................................ 11
Resultados de la Evaluación Ciudadana ............................................................... 11
2.3.1
Elaboración de Página Web ................................................................................ 11
2.3.2
Exposiciones y Talleres con Vecinos ................................................................... 16
2.3.3
2.4
Resultados de la Evaluación Ciudadana ............................................................... 18
Conclusiones y Alternativa Seleccionada ............................................................. 19
ELABORACION DEL PLAN MAESTRO ........................................ 20
3.1
Ajuste Escenario de Desarrollo Urbano ............................................................... 20
3.1.1
Observaciones Contraparte Técnica.................................................................... 20
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.2
3.2.1
3.2.2
4
Énfasis y Estructura del Informe ........................................................................... 5
SELECCIÓN ALTERNATIVA FINAL .............................................. 6
2.1
3
Objetivos ............................................................................................................ 5
Ajuste Indicadores Crecimiento Viviendas........................................................... 21
Ajuste en Indicadores de Crecimiento de la Población ......................................... 23
Ajuste Indicadores de Crecimiento Usos No Residenciales .................................... 26
Planos y Esquemas............................................................................................. 28
Ajuste Plan de Inversión Vial.............................................................................. 28
Ajuste Propuesta de Regulación ......................................................................... 33
MEMORIA DEL PLAN MAESTRO ............................................... 34
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.2
4.2.1
4.2.2
Resumen del Diagnóstico: La Comuna Hoy........................................................... 34
Emplazamiento ................................................................................................. 34
Población y Vivienda ......................................................................................... 36
La Estructura Urbana y el Problema de los Embudos ............................................ 37
Restricciones y Oportunidades de Crecimiento.................................................... 39
Resumen del Pronóstico: El Futuro de Lo Barnechea ........................................... 41
Escenarios de Desarrollo Urbano ........................................................................ 41
Crecimiento de la Población y las Viviendas ........................................................ 43
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 3
4.2.3
4.2.4
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.3.6
5
El Problema de Transporte................................................................................. 44
Efectos Socioeconómicos y Ambientales.............................................................. 45
El Plan Maestro de Desarrollo Urbano ................................................................. 46
Visión Estratégica .............................................................................................. 46
Componentes del Plan Maestro........................................................................... 47
Propuesta de Inversión Vial................................................................................ 48
Propuesta de Regulaciones................................................................................. 54
Propuesta de Espacios Públicos .......................................................................... 58
Propuesta de Gestión......................................................................................... 73
CONCLUSIONES .................................................................... 79
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 4
1
PRESENTACIÓN
1.1
Objetivos
Este informe corresponde a la quinta y última etapa del estudio “Master Plan Lo
Barnechea Estudio de Alternativas de Desarrollo Sustentable para el Período 20102020” elaborado por las oficinas Mecsa, Atisba y Cipres (“equipo consultor”). En este
documento se presenta la alternativa final de Plan Maestro que fue seleccionada
como resultado del estudio a partir de las propuestas preparadas por el equipo
consultor en la etapa anterior.
Siguiendo lo estipulado en los términos de referencia (TDR) y la oferta técnica del
equipo consultor, la selección de la alternativa consideró los resultados de la
“evaluación técnica” y una “evaluación ciudadana” obtenida a través de los
mecanismos de participación no vinculantes. El Plan Maestro también incorpora las
observaciones emitidas por la contraparte técnica de la Municipalidad de Lo
Barnechea y que implicaron ajustes menores en el plan de inversión, la zonificación
de usos de suelo y los escenarios.
1.2
Énfasis y Estructura del Informe
El informe se divide en cuatro capítulos. El número 2 “Selección de Alternativa Final”
resume los resultados de las evaluaciones técnica y ciudadana, mientras que el
capítulo 3 “Elaboración del Plan Maestro” presenta los ajustes realizados sobre esta
alternativa seleccionada para incorporar las observaciones de la Municipalidad de Lo
Barnechea.
El Capítulo 4 “Memoria del Plan Maestro” se presenta como un texto autocontenido
que resume las principales actividades realizadas a lo largo del estudio, incluyendo
desde los antecedentes considerados para identificar los problemas de Lo
Barnechea, hasta las estrategias o fundamentos que orientaron el Plan Maestro.
Como se trata de un texto autónomo se vuelven a presentar los planos del capítulo
3, agregando las propuestas de espacio público y del Modelo de Gestión que no
tuvieron observaciones por parte de la Municipalidad de Lo Barnechea.
El capítulo 5 resume las conclusiones principales que se extraen del trabajo
realizado, junto a recomendaciones que a juicio del consultor serían adecuadas de
considerar cuando la Municipalidad de Lo Barnechea decida implementar el Plan
Maestro.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 5
2
SELECCIÓN ALTERNATIVA FINAL
2.1
Resumen de las Alternativas
Lo Barnechea enfrenta varios desafíos que podrían comprometer su desarrollo
sustentable al año 2020. El primero y más relevante se refiere al ámbito del
transporte, ya que el rápido crecimiento demográfico e inmobiliario de la comuna,
ha elevado la demanda de viajes, generando focos de congestión y un aumento
importante en los tiempos de traslado.
En segundo lugar está el riesgo que el proceso de urbanización altere el paisaje y la
condición de “ciudad jardín” que constituye uno de los atributos más valorados por
los vecinos de Lo Barnechea. Relacionado con el punto anterior la comuna presenta
carencias importantes en materia de espacios públicos que contrastan con la
importante dotación de áreas verdes privadas. Además tiene sectores que presentan
síntomas de deterioro y segregación socio-espacial preocupantes como la Plaza San
Enrique y el Cerro 18 respectivamente.
Estos problemas o amenazas no se resuelven solos. Requieren cambios en los
instrumentos de planificación y los planes de inversión pública que deben diseñarse
con un sentido de futuro y una visión estratégica que privilegie, ante todo, el
bienestar de la mayoría de los habitantes. Con este objetivo, el consultor propuso
dos alternativas que modifican el plan regulador vigente (PRC), ampliando la cartera
de proyectos de la Corporación de Desarrollo Vial de Lo Barnechea (Corpvial). Junto
con ello se propuso un mejoramiento sustantivo en la cantidad y calidad de los
espacios públicos y las áreas verdes y un modelo de gestión que facilite el
financiamiento y la implementación de las obras propuestas.
La Alternativa 2 o “Alta Densidad”, propone reforzar los accesos a la comuna y sus
distintos barrios ampliando la capacidad de ejes fundamentales como José Alcalde
Delano, La Dehesa y Los Trapenses, además de habilitar nuevos accesos por
Costanera Norte (túnel y extensión a Padre Arteaga) y Avenida Las Condes.
Adicionalmente se propone materializar el anillo de circunvalación formado por las
avenidas Pie Andino, Los Trapenses y Las Condes, mejorando 16 nudos críticos de la
red mediante desniveles y cruces semaforizados.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 6
Estas obras suman una inversión de UF 2.126.872.Para viabilizar su concreción, sin
ejecutar expropiaciones ni afectar a los vecinos, deben impulsarse cambios
normativos. Por ello se propuso elevar la densidad y la altura de edificación de las
avenidas intervenidas, propiciando un desarrollo mixto que permita combinar
departamentos de cinco pisos con edificaciones comerciales y servicios en sus
primeras plantas.
Junto con ello se eleva el potencial de crecimiento de las zonas residenciales y
comerciales para generar recursos que permitan financiar el plan vial, y se regulariza
la situación de colegios y equipamientos que fueron construidos con la norma
anterior. Por último, esta alternativa propone aumentar la zona de equipamientos,
generando subcentros al interior de los barrios a fin de reducir los desplazamientos.
De implementarse la Alternativa 2, la población de la comuna llegaría a 179.153
habitantes en 2020, lo que supone un incremento de aproximadamente 28.000
habitantes respecto al plan regulador vigente, denominado “Escenario Tendencial”.
Considerando este fuerte cambio demográfico, el equipo consultor propuso una
segunda variante de desarrollo más controlado, denominada Alternativa 3 o “Baja
Densidad”. En ella se reducen los aumentos en la densidad en el valle y algunos
corredores viales, así como la altura de edificación; circunscribiéndolos solamente a
José Alcalde Delano y el área central. Se mantiene la idea de los subcentros de
equipamientos al interior de los barrios, al igual que las normas que buscan
regularizar el uso de los colegios. Con estos ajustes el poblamiento potencial de la
comuna se reduce a 138.587 habitantes, lo que implica un decrecimiento de 12.660
habitantes respecto al escenario tendencial.
Las propuestas viales y normativas de las Alternativas 2 y 3 fueron complementadas
con un plan de espacios públicos que busca aprovechar el potencial paisajístico de
la comuna, resolviendo las carencias que presentan el Cerro 18 y la Plaza San
Enrique. Este plan, común a las dos alternativas, contempla inversiones por UF
57.567 para habilitar un circuito de ciclovías y paseos integrados, senderos
peatonales y nuevos parques públicos.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 7
2.2
Resultados Evaluación Técnica
Para evaluar las dos alternativas se debían generar indicadores que midieran sus
implicancias en materia de transporte, desarrollo económico, medio ambiente y
equidad social, analizando como mejoraban la situación generada por el Plan
Regulador Vigente (PRC) y el limitado plan de obras de la Corpvial, que para efectos
de la evaluación fueron denominados como Alternativa 1 o Escenario Tendencial.
En los tres casos (Alternativas 1, 2 y 3) se elaboraron escenarios que estimaban el
crecimiento de la población y los usos de suelo asociado al cambio en las
normativas y la ejecución de los proyectos viales. Posteriormente se estimaron los
viajes generados o atraídos por las nuevas actividades, y su impacto en materia de
congestión, tiempos de traslado y consumos de recursos. También se calcularon los
ingresos que percibiría la Municipalidad de Lo Barnechea para financiar el plan y se
midió como evolucionarían los índices de áreas verdes por habitante. A continuación
se resumen los resultados obtenidos. La información completa de la evaluación
puede consultarse en el informe de la Etapa IV del estudio.
2.2.1 Implicancias de Transporte
Si no se cambia el PRC y se mantienen las tendencias actuales de desarrollo urbano,
Lo Barnechea llegará a 151.256 habitantes en 2020. Este crecimiento, asociado a la
Alternativa 1, producirá serios conflictos en materia de transporte que no serán
resueltos por los proyectos programados por la Corpvial. Según la modelación
realizada los viajes internos aumentarán de 39% a 48% y la congestión crecerá casi
siete veces en la hora punta de la mañana, elevando en un 62% el consumo de
tiempo y prácticamente duplicando la longitud de los viajes.
Luego de realizar la evaluación técnica, se concluye que la Alternativa 2 no resolverá
estos problemas e incluso los podría empeorar. Si bien eleva considerablemente la
inversión vial, el crecimiento de la población y los equipamientos es mayor,
superando la capacidad ampliada por las obras viales. Por ello la congestión de la
hora punta crecería a 824%, mientras que el tiempo consumido y la distancia
recorrida de 198% y 129% respectivamente.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 8
Debido a ello esta alternativa no sería rentable desde un punto de vista social, ya
que los beneficios generados por la mayor inversión, no lograrían compensar los
elevados costos de las soluciones planteadas, elevando los consumos de tiempo de
los vecinos y los visitantes de la comuna.
En la Alternativa 3 los resultados mejoran considerablemente. La congestión de la
hora punta se reduciría a prácticamente la mitad respecto al escenario planteado por
el plan regulador vigente o Alternativa 1. Asimismo el tiempo consumido bajaría de
162% (Alternativa 1) a 114% y la distancia recorrida caería de 81% (Alternativa 1) a
80%.
Así la evolución técnica indica muy claramente que desde el punto de vista del
transporte, la opción recomendada sería la Alternativa 3 con su plan de inversión de
UF 1.339.217 que además resulta rentable desde el punto de vista social.
2.2.2 Implicancias Económicas
En esta materia las Alternativas 2 y 3 generarían ingresos por UF 2.464.772 y UF
1.300.538, respectivamente por concepto de permisos de edificación y lograrían
recaudar UF 1.864.064 y UF 966.259 por conceptos de aportes viales que serían
canalizados a través de la Corpvial. Si bien estos recursos superan la recaudación
que se obtiene con la Alternativa 1 (Plan Regulador Vigente), no alcanzarían a
financiar el plan de inversión en ninguno de los dos casos.
En la Alternativa 2 se produciría un déficit de UF 262.810 y en la Alternativa 3 de UF
372.959. Para paliarlo existen dos opciones: destinar recursos públicos o aumentar
la tarifa que pagan las nuevas viviendas por concepto de aporte vial. La primera
opción se descarta ya que es prácticamente imposible que el Gobierno Central
destine fondos públicos a una comuna de altos ingresos. Tampoco parece razonable
que la Municipalidad de Lo Barnechea financie parte de este plan, debido a las
prioridades que existen para cubrir las necesidades de vivienda o equipamiento de
los grupos de menores ingresos, como el Cerro 18. Además, estos recursos
municipales debieran destinarse a financiar el plan de espacios públicos propuesto
para ambas alternativas.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 9
En este escenario, la única opción viable es subir la tarifa de la Corpvial. Para lograr
un equilibrio se calculó que el monto que actualmente pagan las empresas
inmobiliarias debiera elevarse a UF 80 en la Alternativa 2 y a UF 105 por vivienda en
la Alternativa 3. Para facilitar el cobro y lograr que todos los proyectos paguen se
propuso un modelo de gestión que puede consultarse en la sección 4.3.3 del
presente informe.
2.2.3 Implicancias Ambientales
Las
dos
alternativas
mejoran
los
índices
de
áreas
verdes
por
habitante,
fundamentalmente por el aporte del plan de espacios públicos que contempla
parques lineales en los ensanches viales, además de un parque público en el Estero
Las Hualtatas y senderos con miradores en los cerros que rodean el valle. Asimismo,
los índices de contaminación también mejorarían debido a la reducción de la
congestión, especialmente en la Alternativa 3 que como vimos presenta mejores
indicadores que las otras opciones evaluadas.
2.2.4 Implicancias Sociales
Si se mantiene el Plan Regulador Vigente (Alternativa 1), el único estrato
socioeconómico que elevaría su participación sería el “ABC1” pasando de un 50% a
un 65%. Esta situación reducirá la diversidad socioeconómica de Lo Barnechea,
destacada como fortaleza en la etapa de Diagnóstico. Lamentablemente ninguna de
las dos alternativas logra resolver esta situación.
En la Alternativa 2, los hogares ABC1 aumentarían inclusive más debido a los
aumentos de densidad de los terrenos periféricos de mayor valor inmobiliario. Como
contrapartida, los hogares de ingresos más bajos, bajarían su participación a causa
de la inexistencia de suelos para construir grandes conjuntos de vivienda social o
con subsidio como Cerro 18, Ermita de San Antonio o Pueblito. En los grupos
medios o C2, se observaría un leve ascenso debido a la construcción de los edificios
en altura, aunque sería marginal ya que el grueso de la demanda serían hogares
ABC1.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 10
En la Alternativa 3 los hogares ABC1 aumentarían más en términos relativos, ya que
el desarrollo más controlado impediría habilitar viviendas de menor precio,
incentivando un desarrollo inmobiliario más exclusivo. La situación de los hogares D
y E sería muy similar a la descrita para la Alternativa 1.
En síntesis, en cualquier alternativa la mixtura social actual se
verá afectada a
menos que se congele el stock actual de viviendas reduciendo en forma importante
su crecimiento, lo que no parece viable ni recomendable.
2.2.5 Conclusiones Evaluación Técnica
En base a los indicadores generados, se puede concluir que la población óptima de
Lo Barnechea debiera ser levemente cercana a los 140 mil habitantes con un plan de
inversión vial de UF 1.340.000 y ajustes normativos menores que permitan
factibilizar la ejecución de los ensanches, aperturas y enlaces viales programados.
En cualquier escenario resulta recomendable elevar la autonomía funcional de los
barrios habilitando subcentros y regularizando los usos de suelo de los colegios o
los comercios que ya tienen permisos de edificación. Además es importante que se
puedan ejecutar las propuestas de espacios públicos y aquellas destinadas mejorar
la calidad de barrios vulnerables como Cerro 18.
Según la evaluación técnica, los cambios descritos se podrían ejecutar solamente
con la Alternativa 3. Por lo tanto esta sería la opción recomendada por el equipo
consultor para desarrollar el Plan Maestro.
2.3
Resultados de la Evaluación Ciudadana
2.3.1 Elaboración de Página Web
Para facilitar la participación de la comunidad el equipo consultor elaboró una
propuesta gráfica para exponer las propuestas e implicancias de las alternativas en
el web site de la Municipalidad de Lo Barrenechea. El diseño seguía la estructura
argumental expuesta en los cuatro informes escogiendo los mapas, gráficos e
indicadores más representativos y fáciles de leer. Bajo esta lógica, en primer término
de despliegan paneles que permiten conocer los resultados de las etapas de
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diagnóstico y pronóstico, además de las ideas fuerza elaboradas por el consultor
para resolver los problemas detectados y que se enmarcan dentro de la Visión
Estratégica de desarrollo futuro. Luego se presentan las dos alternativas que
materializan esta visión con mapas para apreciar sus propuestas e indicadores para
dimensionar sus implicancias (evaluación técnica).
A continuación se resumen los conceptos y se exponen las imágenes gráficas
diseñadas para reflejar las ideas fuerza en cada caso.
a) Situación Actual: Se incluye un resumen con los datos mas relevantes del
diagnostico entregando las implicancias de no hacer nada.
Figura 2.3.1.1 – Maqueta web site – Panel Situación Actual
Fuente: elaboración propia
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b) Visión Estratégica: Luego se diseña un panel que resume los objetivos e ideas
fuerzas para resolver los problemas identificados demostrando el asumiendo el alto
costo de no hacer nada. A partir de ello se enuncian los lineamientos que debieran
orientar el diseño del Plan Maestro.
Figura 2.3.1.2 – Maqueta web site – Panel Visión Estratégica
Fuente: elaboración propia
c) Presentación de las Alternativas: se idea era exponer la forma concreta de
materializar los lineamientos de la visión con las dos alternativas de desarrollo
urbano que se contraponen al costo de no hacer nada (Alternativa 1). En cada
alternativa se incluyen planos para ilustrar sus propuestas con un resumen de los
indicadores de la evaluación técnica. Los paneles se despliegan de forma de
apreciar, claramente, las diferencias, costos y beneficios de las alternativas en los
temas más sensibles para la población, tal como aparece en la siguiente figura.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 13
Figura 2.3.1.3 – Maqueta web site – Panel presentación de Alternativas (comparación escenario tendencial v/s propuesta)
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 14
d) Proyectos de Espacio Público: En este caso, la idea era incluir esquemas de los
distintos proyectos de ciclovías, parques, senderos y las propuestas de recuperación
del Cerro 18 y la Plaza San Enrique.
Figura 2.3.1.4 – Maqueta web site – Plan de Espacios Públicos
Fuente: elaboración propia
e) Poll de votación: Al final de la visita, se proponía desplegar un formulario de
votación para recoger las preferencias de los visitantes del sitio, tanto en lo que
respecta a las alternativas de Plan Maestro como en los proyectos que podrían
priorizarse en materia de espacios públicos. También se proponía dejar un espacio
para comentarios y sugerencias.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 15
Figura 2.3.1.5 – Maqueta web site – Panel de votación
Fuente: elaboración propia
2.3.2 Exposiciones y Talleres con Vecinos
La principal actividad de la evaluación ciudadana fueron 10 exposiciones donde el
equipo consultor presentó las características de cada alternativa y sus implicancias.
Además explicó las diferencias entre un “Master Plan” y un Plan Regulador y se
fundamentaron las decisiones tomadas en materia de inversión y normativa.
Las exposiciones siguieron la misma estructura argumental que el diseño de la
página web, con el apoyo de una encuesta cuyo diseño y sus resultados pueden
observarse en el Anexo 1 “Encuestas Ciudadanas”. Bajo esta lógica, la exposición
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 16
parte con un diagnostico de la situación actual de Lo Barnechea y su proyección al
año 2020 resumiendo los principales problemas detectados. Una vez clarificado el
problema, se expuso la visión estratégica y las dos alternativas diseñadas para
resolverlo, describiendo sus propuestas de regulación, inversiones y el modelo de
gestión con mapas que permitían apreciar las diferencias y contrastes con la
situación actual o Alternativa 1.
Figura 2.3.2.1 – Ejemplo de mapas síntesis – Alternativa 2
Figura 2.3.2.2 – Ejemplo de modelos 3D – corredores viales
Fuente: elaboración propia
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 17
Posteriormente se presentaron los proyectos de espacios públicos que eran
comunes a ambas alternativas, con mapas, planos y modelos 3D para apreciar mejor
sus características y emplazamiento.
Figura 2.3.3.3 –Ejemplo modelo 3D para exponer proyectos de espacio público
Fuente: Elaboración Propia
En una tercera parte y final, el equipo consultor presentaba los resultados de la
evaluación técnica, detallando las implicancias de las alternativas en materia de
transporte, desarrollo económico, medio ambiente y equidad social. Con este
diseño, los vecinos pudieron entender la naturaleza y complejidad del problema, así
como la justificación para impulsar cambios normativos en pos de un mayor
bienestar social
2.3.3 Resultados de la Evaluación Ciudadana
Según los resultados procesados a partir de la encuesta ciudadana, se pudo concluir
que para el 70% de los vecinos que participaron en las exposiciones, el Plan
Regulador Vigente, correspondiente a Alternativa 1, debe modificarse para corregir
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 18
los problemas de congestión que fueron vistos como los más serios. Sólo un 10% se
inclinó por mantener el status quo y un 19% no emitió opinión alguna.
Asumiendo que son necesarios los cambios, la Alternativa 3 obtuvo el 56% se las
preferencias de los vecinos superando a las otras dos opciones, lo que coincide con
la evaluación técnica. Pese a ello se sugirieron ajustes. En general hay una opinión
favorable para la transformación de esta avenida en un boulevard urbano con
árboles, pistas continuas y ciclovía y dejar el resto de la Dehesa como Ciudad –
Jardín, pero se propuso eliminar el uso comercial a fin de evitar los problemas de
accesos y salidas.
Sólo un 15% de los vecinos se inclinó por la Alternativa 2 o Alta Densidad, siendo en
su mayoría propietarios que se beneficiaran económicamente con la posibilidad de
vender sus sitios para edificios y comercios, especialmente en las casas ubicadas en
el triángulo formado por La Dehesa, Camino Central y El Rodeo.
La opinión sobre las propuestas de espacios públicos fueron muy favorable y los
vecinos destacaron la necesidad de ejecutarlas e incluso ampliarlas, como ocurrió
con las ciclovías que a juicio de ellos debían extenderse hacia el Parque de la
Chilenidad o la Plaza de San Enrique.
2.4
Conclusiones y Alternativa Seleccionada
A modo de síntesis, se considera que las consultas fueron muy provechosas, ya que
se pudieron aclarar dudas y derribar algunos mitos que existían respecto a los
alcances o motivaciones reales del Plan. Además se pudo apreciar que muy pocos
vecinos quieren mantener el Plan Regulador Vigente y que una mayoría se inclina
por la Alternativa 3, la misma que resultó mejor evaluada desde un punto de vista
técnico. Por esta razón, esta opción fue desarrollada como Plan Maestro.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 19
3
ELABORACION DEL PLAN MAESTRO
3.1
Ajuste Escenario de Desarrollo Urbano
3.1.1 Observaciones Contraparte Técnica
Como se pudo apreciar en la sección anterior, tanto la evaluación técnica como la
ciudadana concluyeron que la mejor opción de desarrollo era la Alternativa 3 o de
Baja Densidad. Luego de este trabajo, la contraparte técnica de la Municipalidad de
Lo Barnechea propuso algunos ajustes menores en la propuesta de regulación y de
inversiones. En el primer caso se propuso ampliar la zona M1 hasta la avenida Padre
Arteaga debido a la proximidad de este sector con el centro comunal y a la
posibilidad de inducir un proceso de renovación urbana. Adicionalmente se propuso
eliminar las zonas M1 propuestas en zonas no residenciales exclusivas. La figura
que sigue reporta estos cambios con un código que permite localizarlos
espacialmente.
Figura 3.1.1.1 – Detalle de Modificaciones Propuesta de Regulación Alternativa 3
Cod Cambio
Item
C22
Ampliación Zona M1 hasta Avda. Dos Poniente ( Av Padre A. Arteaga)
C23
Eliminación Zona propuesta M1 en zonas no residenciales exclusivas
C24
Eliminación Zona propuesta M1 en zonas no residenciales exclusivas
Origen
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 20
En materia de inversión, solamente se propuso incluir el tramo de Pie Andino
ubicado entre el Camino Las Hualtatas y Avenida La Dehesa.
3.1.2 Ajuste Indicadores Crecimiento Viviendas
A continuación se exponen los indicadores ajustados luego de incorporar las
observaciones de la Municipalidad de Lo Barnechea, que básicamente modifican las
capacidades de atracción de ciertas zonas, alterando el stock de vivienda, población
y usos no residenciales. Así, con el Plan Maestro la comuna llegaría a 33.813
viviendas en 2020, lo que supone un incremento de 8.928 unidades respecto al
escenario 2010.
Cuadro 3.1.2.1 – Viviendas totales por zona. Año 2010
CODIGO
ZONA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
TOTAL
% GSE
NOM_ ZONA
Jardin de La Dehesa
Rau Labbe
Club Ecuestre
La Dehesa Centro
Juan Pablo II
Ermita de San Antonio
Cam a Farellones
Cam Pastor Fernandez
Cam Los Refugios
Los Quillayes
Valle Escondido
Parque del Sol
Nido de Aguilas
Pueblito-Cerro 18
Club de Golf La Dehesa
Las Praderas
Valle La Dehesa
Los Nogales
Golf Lomas de La Dehesa
Cerro del Medio
Las Pataguas
El Golf de Manquehue
Santuario del Valle
Santa Martina
Cerro Pochoco
Estero El Arrayan
Cam Chicureo
Manquehue
Monte Guayacan
Cerro Provincia
Corral Quemado
Centros Invernales
Yerba Loca
Mina La Disputada
VIV ABC1
2010
726
396
513
266
120
783
13
63
418
70
137
552
42
327
452
811
822
1.518
197
579
569
1.349
792
0
198
2
1
0
0
0
43
948
6
0
12.714
51,1%
VIV C2
2010
104
218
73
78
123
601
2
28
194
30
51
117
5
696
60
129
88
197
39
92
107
162
75
0
70
1
0
0
0
0
15
336
2
0
3.694
14,8%
VIV C3
2010
VIV D
2010
VIV E
2010
32
153
18
78
176
551
1
7
90
5
20
72
4
1.187
11
21
11
39
15
20
18
52
27
0
20
1
0
0
0
0
4
97
1
0
2.730
11,0%
9
143
8
81
247
837
1
11
118
9
21
111
6
1.786
7
6
11
28
1
6
10
17
7
0
18
2
2
0
0
0
4
89
1
0
3.597
14,5%
2
66
6
34
546
313
0
5
53
10
10
59
3
841
3
7
19
20
4
9
5
19
12
0
16
3
4
0
0
0
4
78
1
0
2.150
8,6%
TOTAL
2010
871
977
618
538
1.212
3.085
18
114
872
123
239
910
60
4.838
532
973
951
1.801
257
706
708
1.600
914
0
323
8
7
0
0
0
71
1.549
10
1
24.885
100,0%
Fuente: elaboración propia.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 21
Cuadro 3.1.2.2 – Viviendas totales por zona. Año 2015
CODIGO
ZONA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
TOTAL
% GSE
NOM_ ZONA
Jardin de La Dehesa
Rau Labbe
Club Ecuestre
La Dehesa Centro
Juan Pablo II
Ermita de San Antonio
Cam a Farellones
Cam Pastor Fernandez
Cam Los Refugios
Los Quillayes
Valle Escondido
Parque del Sol
Nido de Aguilas
Pueblito-Cerro 18
Club de Golf La Dehes a
Las Praderas
Valle La Dehesa
Los Nogales
Golf Lomas de La Dehesa
Cerro del Medio
Las Pataguas
El Golf de Manquehue
Santuario del Valle
Santa Martina
Cerro Pochoco
Estero El Arrayan
Cam Chicureo
Manquehue
Monte Guayacan
Cerro Provincia
Corral Quemado
Centros Invernales
Yerba Loca
Mina La Disputada
VIV ABC1
2015
919
553
714
767
225
1.058
87
77
412
69
286
654
209
349
473
1.060
955
2.221
193
668
786
1.485
1.392
0
194
2
1
0
0
0
43
930
6
0
16.788
57,7%
VIV C2
2015
106
214
72
77
122
590
3
28
190
29
55
118
8
686
59
131
89
205
39
93
110
161
81
0
69
1
0
0
0
0
15
330
2
0
3.682
12,7%
VIV C3
2015
31
150
18
77
173
540
0
7
88
5
20
70
4
1.164
10
20
11
38
15
19
18
51
27
0
20
1
0
0
0
0
4
95
1
0
2.676
9,2%
VIV D
2015
VIV E
2015
9
141
8
80
242
821
1
11
116
8
21
108
6
1.751
6
6
11
27
1
6
10
17
7
0
18
2
2
0
0
0
4
87
1
0
3.526
12,1%
2
65
6
34
835
307
0
4
52
9
10
58
3
825
3
7
19
19
4
8
5
19
12
0
16
3
4
0
0
0
3
76
0
0
2.408
8,3%
TOTAL
2015
1.066
1.123
817
1.033
1.597
3.315
92
128
858
120
391
1.008
229
4.775
552
1.224
1.084
2.511
252
794
928
1.733
1.518
0
316
8
7
0
0
0
69
1.518
10
1
29.079
100,0%
Fuente: elaboración propia.
En estos cuadros se puede apreciar el cambio significativo que experimentaría la
composición socioeconómica de los hogares, ya que las viviendas ABC1 crecerían de
51% a 62% entre 2010 y 2020, mientras que los hogares bajos y pobres (D+E) se
reducirían de 23% a 18% en este mismo período. Por esta razón se concluye que el
atributo de la diversidad sería la gran pérdida que experimentaría la comuna,
aunque esta situación no podría haberse revertido con ninguna de las alternativas
evaluadas.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 22
Cuadro 3.1.2.3 – Viviendas totales por zona. Año 2020
CODIGO
ZONA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
TOTAL
% GSE
NOM_ ZONA
Jardin de La Dehesa
Rau Labbe
Club Ecuestre
La Dehesa Centro
Juan Pablo II
Ermita de San Antonio
Cam a Farellones
Cam Pastor Fernandez
Cam Los Refugios
Los Quillayes
Valle Escondido
Parque del Sol
Nido de Aguilas
Pueblito-Cerro 18
Club de Golf La Dehes a
Las Praderas
Valle La Dehesa
Los Nogales
Golf Lomas de La Dehesa
Cerro del Medio
Las Pataguas
El Golf de Manquehue
Santuario del Valle
Santa Martina
Cerro Pochoco
Estero El Arrayan
Cam Chicureo
Manquehue
Monte Guayacan
Cerro Provincia
Corral Quemado
Centros Invernales
Yerba Loca
Mina La Disputada
VIV ABC1
2020
1.097
731
856
1.429
393
1.413
166
92
408
68
468
764
412
380
487
1.278
1.080
2.864
189
751
989
1.595
1.940
0
190
2
1
0
0
0
42
911
6
0
21.002
62,1%
VIV C2
2020
142
209
70
75
135
587
7
40
190
28
104
155
20
736
59
170
113
303
38
118
155
177
133
0
67
1
0
0
0
0
15
323
2
0
4.172
12,3%
VIV C3
2020
30
147
17
75
169
529
0
7
86
5
19
69
4
1.141
10
20
10
37
15
19
17
50
26
0
19
1
0
0
0
0
4
93
1
0
2.623
7,8%
VIV D
2020
VIV E
2020
9
138
7
78
238
804
1
11
113
8
20
106
6
1.716
6
6
11
27
1
6
10
17
7
0
18
1
2
0
0
0
4
85
1
0
3.456
10,2%
2
63
6
33
1.018
301
0
4
51
9
9
57
3
808
2
7
18
19
4
8
4
19
12
0
16
3
4
0
0
0
3
75
0
0
2.560
7,6%
TOTAL
2020
1.280
1.289
957
1.689
1.954
3.634
175
154
848
118
621
1.151
444
4.781
565
1.481
1.233
3.250
247
902
1.175
1.857
2.117
0
310
8
7
0
0
0
68
1.488
10
1
33.813
100,0%
Fuente: elaboración propia.
3.1.3 Ajuste en Indicadores de Crecimiento de la Población
Siguiendo la metodología aplicada en etapas anteriores, la proyección de demanda
inmobiliaria
se
traduce
en
el
stock
residencial
segmentado
por
grupo
socioeconómico, incluyendo las viviendas que se pierden o transforman a otros usos
por concepto de reposición. A partir de este dato se obtiene la población de cada
zona aplicando un índice que estima la evolución del número de habitantes por
vivienda tal como se observa en el siguiente cuadro.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 23
Cuadro 3.1.3.1– Evolución de Habitantes por Vivienda
COD_ZONA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
TOTAL
NOM_ ZONA
Jardin de La Dehesa
Rau Labbe
Club Ecuestre
La Dehesa Centro
Juan Pablo II
Ermita de San Antonio
Cam a Farellones
Cam Pastor Fernandez
Cam Los Refugios
Los Quillayes
Valle Escondido
Parque del Sol
Nido de Aguilas
Pueblito-Cerro 18
Club de Golf La Dehesa
Las Praderas
Valle La Dehesa
Los Nogales
Golf Lomas de La Dehesa
Cerro del Medio
Las Pataguas
El Golf de Manquehue
Santuario del Valle
Santa Martina
Cerro Pochoco
Es tero El Arrayan
Cam Chicureo
Manquehue
Monte Guayacan
Cerro Provincia
Corral Quemado
Centros Invernales
Yerba Loca
Mina La Disputada
HAB/VIV
2009
5,3
4,6
4,2
6,0
3,8
3,2
4,6
3,7
3,8
4,6
3,8
3,8
5,7
4,5
4,7
3,6
5,0
5,3
5,2
4,8
6,0
6,4
5,1
0,0
2,1
3,0
2,9
0,0
0,0
0,0
4,2
0,2
110,4
3,5
4,28
HAB/VIV
2010
5,2
4,6
4,2
5,4
3,9
3,2
4,1
3,7
3,1
4,6
3,9
3,8
4,3
4,5
4,7
3,7
4,9
5,1
5,2
4,7
5,8
6,3
4,8
0,0
1,5
3,0
2,9
6,0
0,3
160,4
5,2
4,24
HAB/VIV
2015
5,0
4,5
4,1
4,7
3,9
3,3
4,0
3,7
3,1
4,6
4,0
3,8
4,1
4,5
4,6
3,8
4,8
4,8
5,2
4,6
5,3
6,1
4,5
0,0
1,5
3,0
2,9
6,0
0,3
160,4
5,2
4,20
HAB/VIV
2020
4,7
4,4
4,1
4,3
3,9
3,3
3,9
3,7
3,1
4,6
3,9
3,8
3,9
4,5
4,6
3,7
4,7
4,5
5,2
4,5
4,9
5,9
4,2
1,5
3,0
2,9
6,0
0,3
160,4
5,2
4,12
Fuente: elaboración propia.
Con la implementación del Plan Maestro la población de Lo Barnechea crecería de
101.851 a 139.467 habitantes, lo que supone un incremento neto de 37.736
habitantes, lo que arroja una tasa anual compuesta de 2,7%. En este escenario, las
zonas de mayor crecimiento absoluto, serían Los Nogales, Santuario del Valle y Juan
Pablo II tal como se puede ver en el Cuadro 3.1.3.2.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 24
Cuadro 3.1.3.2 – Evolución de la población por zona período 2009-2020
COD_ZONA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
TOTAL
NOM_ ZONA
Jardin de La Dehesa
Rau Labbe
Club Ecuestre
La Dehesa Centro
Juan Pablo II
Ermita de San Antonio
Cam a Farellones
Cam Pastor Fernandez
Cam Los Refugios
Los Quillayes
Valle Escondido
Parque del Sol
Nido de Aguilas
Pueblito-Cerro 18
Club de Golf La Dehesa
Las Praderas
Valle La Dehesa
Los Nogales
Golf Lomas de La Dehesa
Cerro del Medio
Las Pataguas
El Golf de Manquehue
Santuario del Valle
Santa Martina
Cerro Pochoco
Es tero El Arrayan
Cam Chicureo
Manquehue
Monte Guayacan
Cerro Provincia
Corral Quemado
Centros Invernales
Yerba Loca
Mina La Disputada
POB
2009
4.388
4.347
2.378
2.689
3.821
9.647
31
407
3.325
572
790
3.341
185
21.935
2.465
3.292
4.590
8.637
1.337
3.266
3.959
10.091
3.893
0
689
25
21
0
0
0
296
321
1.112
2
101.851
POB
2020
6.051
5.631
3.885
7.271
7.531
12.090
677
575
2.655
547
2.397
4.375
1.729
21.520
2.594
5.545
5.736
14.638
1.279
4.070
5.812
10.963
8.968
0
476
23
20
0
0
0
105
2.287
15
1
139.467
TASA
ANUAL
3,0%
2,4%
4,6%
9,5%
6,4%
2,1%
32,4%
3,2%
-2,0%
-0,4%
10,6%
2,5%
22,6%
-0,2%
0,5%
4,9%
2,0%
4,9%
-0,4%
2,0%
3,6%
0,8%
7,9%
0,0%
-3,3%
-0,5%
-0,2%
0,0%
0,0%
0,0%
-9,0%
19,5%
-32,5%
-7,7%
2,9%
CREC
NETO
1.663
1.284
1.508
4.582
3.710
2.443
646
168
-670
-25
1.607
1.034
1.544
-415
128
2.253
1.146
6.001
-58
804
1.853
871
5.075
0
-212
-1
-1
0
0
0
-191
1.966
-1.097
-1
37.616
Fuente: elaboración propia.
En la Figura 3.1.3.3, se puede observar que las tasas de crecimiento decrecen entre
2010 y 2020, bajando de un 4,5% del primero periodo, es decir, del 2002 al 2009 a
un 1,3% en el último periodo del 2010 al 2020.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 25
Figura 3.1.3.3 – Evolución de la población período 2009-2020
160.000
0
139.467
8,1%
140.000
0
122.209
0
120.000
6,2%
101.851
0
100.000
0
74.749
80.000
4,5%
4,1%
60.000
0
50.062
3,1%
0
2,7%
40.000
0
24.258
20.000
0
11.174
0
0
1970
1980
1992
2002
Pob
2009
2015
2020
Tasa
Fuente: elaboración propia.
3.1.4 Ajuste Indicadores de Crecimiento Usos No Residenciales
En este caso los principales cambios se relacionan con el aumento de la superficie
de equipamientos de la zona M1, lo que eleva la demanda por comercios y servicios
en este polo comunal generando cambios menores en las zonas, ya que la
distribución de la demanda inmobiliaria entre Lo Barnechea y sus comunas
competitivas se ve alterada al elevar el factor de atracción total de la comuna.
Los cuadros que siguen reportan los resultados obtenidos para el comercio y los
servicios, con un gráfico final que también incluye el número de matrículas. Tal
como en otros informes, los datos muestran la evolución observada entre los años
2009 y 2002 a nivel de zonas, entregando indicadores de crecimiento total y relativo
(tasa anual).
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 26
Cuadro 3.1.4.1 – Crecimiento Stock de Comercio 2009-2020
COD_ZONA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
TOTAL
NOM_ ZONA
Jardin de La Dehesa
Rau Labbe
Club Ecuestre
La Dehesa Centro
Juan Pablo II
Ermita de San Antonio
Cam a Farellones
Cam Pastor Fernandez
Cam Los Refugios
Los Quillayes
Valle Escondido
Parque del Sol
Nido de Aguilas
Pueblito-Cerro 18
Club de Golf La Dehesa
Las Praderas
Valle La Dehesa
Los Nogales
Golf Lomas de La Dehesa
Cerro del Medio
Las Pataguas
El Golf de Manquehue
Santuario del Valle
Santa Martina
Cerro Pochoco
Es tero El Arrayan
Cam Chicureo
Manquehue
Monte Guayacan
Cerro Provincia
Corral Quemado
Centros Invernales
Yerba Loca
Mina La Disputada
STOCK COMERCIO
2009
7.257
8.167
37.514
99.507
36.751
12.121
0
0
0
0
264
0
0
11.873
29.640
410
0
1.680
0
1.612
9.382
19.320
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
275.498
STOCK COMERCIO
2020
11.279
11.124
59.123
116.857
55.303
14.495
0
0
0
0
797
415
2.859
11.706
30.704
1.927
1.583
8.832
0
3.143
16.704
23.140
4.692
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
374.684
CREC COMERCIO
2009-2020
4.022
2.958
21.609
17.349
18.552
2.375
0
0
0
0
533
415
2.859
-168
1.065
1.517
1.583
7.152
0
1.530
7.322
3.819
4.692
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
99.186
%
CREC COMERCIO
4%
3%
22%
17%
19%
2%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
3%
0%
1%
2%
2%
7%
0%
2%
7%
4%
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
100%
Cuadro 3.1.4.2– Crecimiento Stock de Servicios 2009-2020
COD_ZONA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
TOTAL
NOM_ ZONA
Jardin de La Dehesa
Rau Labbe
Club Ecuestre
La Dehesa Centro
Juan Pablo II
Ermita de San Antonio
Cam a Farellones
Cam Pastor Fernandez
Cam Los Refugios
Los Quillayes
Valle Escondido
Parque del Sol
Nido de Aguilas
Pueblito-Cerro 18
Club de Golf La Dehesa
Las Praderas
Valle La Dehesa
Los Nogales
Golf Lomas de La Dehesa
Cerro del Medio
Las Pataguas
El Golf de Manquehue
Santuario del Valle
Santa Martina
Cerro Pochoco
Es tero El Arrayan
Cam Chicureo
Manquehue
Monte Guayacan
Cerro Provincia
Corral Quemado
Centros Invernales
Yerba Loca
Mina La Disputada
STOCK SERVICIOS
2009
0
262
3.334
836
364
217
0
0
0
0
0
0
0
8.197
4.442
0
512
0
0
939
577
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19.680
STOCK SERVICIOS
2020
1.001
9.945
5.681
12.910
716
259
0
0
0
0
0
0
0
8.081
4.765
0
688
0
0
1.171
1.032
66
570
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
46.886
CREC SERVICIOS
2009-2020
1.001
9.683
2.347
12.074
352
42
0
0
0
0
0
0
0
-116
323
0
175
0
0
232
455
66
570
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27.205
%
CREC SERVICIOS
4%
36%
9%
44%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
1%
0%
0%
1%
2%
0%
2%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
100%
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 27
3.2
Planos y Esquemas
3.2.1 Ajuste Plan de Inversión Vial
Con los ajustes solicitados por la Municipalidad de Lo Barnechea, el costo del plan
de inversión del Plan Maestro subiría a UF 1.336.775. El detalle de la valorización
por proyecto se presenta en el cuadro 3.2.1.1. Luego se adjuntan los mapas finales
con la ubicación de las obras y sus características principales. En la sección referida
a la Memoria se exponen los fundamentos y la descripción general de las propuestas
viales.
Es importante consignar que todas las propuestas del plan de inversión vial han sido
definidas a nivel de perfil, que era el objeto del estudio, y no consideran ni en su
costo ni en su emplazamiento, las gestiones y procedimientos que deben realizarse
al momento de ejecutar los proyectos resolviendo temas más precisos y específicos
como los desvíos de tráfico, las medidas para mitigar efectos de segregación física o
lateral o la relación de las obras con su entorno inmediato. Estos asuntos sólo se
podrán despejar cuando las propuestas pasen a una etapa de ingeniería de detalle.
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 28
Cuadro 3.2.1.1– Cubicación y valorización inversión vial Plan Maestro
CODIGO NOMBRE PROYECTO
TIPO INVERSION
B1.1
PASEO PIE ANDINO
APERTURA
B1.2
PASEO PIE ANDINO
APERTURA
B1.3
PASEO PIE ANDINO
APERTURA
B3
AV. LA DEHESA
ENSANCHE
B3.1
AV. LA DEHESA
SEMAFORIZACIÓN
B5
BERNARDO LARRAÍN
APERTURA
B6
AV. LA DEHESA
ENSANCHE 1P
B6
CAMINO CENTRAL
ENSANCHE 1P
B6
EL RODEO
ENSANCHE 1P
B7
J.A. DELANO / EL RODEO
ENSANCHE
B8
J.A. DELANO / LOS TRAPENSESENLACE
B9
JOSE ALCALDE DÉLANO
ENSANCHE
B9.1
J.A. DELANO / CAM CENTRAL ENLACE
B9.2
J.A. DELANO / LA DEHESA
ENLACE
B11
EL RODEO
APERTURA
B12
AV. LAS CONDES
APERTURA
B12.1
AV. LAS CONDES
DESNIVEL
B13
COSTANERA SUR
APERTURA
B14
SAN JOSÉ
PUENTE
B15
COSTANERA NORTE
APERTURA
B16
RAUL LABBE-LAS CONDES
MEJORAMIENTO
B16
RAUL LABBE-LAS CONDES
MEJORAMIENTO
B17
CAMINO A FARELLONES
ENSANCHE
B18
CAMINO LOS TRAPENSES
ENSANCHE
B19
JUAN ALCALDE DÉLANO
TÚNEL
B20
PEDRO LIRA
SEMAFORIZACIÓN
B21
EL TRANQUE
SEMAFORIZACIÓN
SUBTOTAL APERTURAS
SUBTOTAL ENSANCHES
SUBTOTAL MEJORAMIENTO
SUBTOTAL NUDOS
TOTAL GENERAL
TOTAL GENERAL + SOBRE COSTO (30%)
(*)
Costo eliminado / Asignado a Costanera Norte
(**)
Costo Eliminado / Obra ya asignada por CORPVIAL
LONGITUD/GLOBAL COSTO UNITARIO (UF) COSTO TOTAL
1.924
63
121.544
1.402
63
88.555
2.153
63
135.996
771
63
48.711
2
619
1.238
1.120
63
70.754
1.980
25
49.650
591
25
14.781
1.527
25
38.275
3.380
62
211.086
819
62
51.155
1
59.524
59.524
1
59.524
59.524
1.069
63
67.556
1.551
12
18.612
793
12
9.512
1.635
62
102.101
4
619
2.476
1
619
619
7.667
484.405
10.703
515.759
2.344
28.124
20.714
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 1.028.288
1.336.775
29
Figura 3.2.1.1 – Ubicación de las obras viales – Plan Maestro
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 30
Figura 3.2.1.2 – Detalle de las obras – Plan Maestro
Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 31
Cuadro 3.2.1.2 – Estimación costos de expropiación obras Plan Maestro
Código
B1.1
B1.2
B1.3
B3
B5
B6
B6
B6
B7
B9
B11
B18
TOTAL Proyecto Paseo Pie Andino
Paseo Pie Andino
Paseo Pie Andino
Av. La Dehesa Bernardo Larraín Av. La Dehesa Camino Central El Rodeo
J.A.D./El Rodeo
José Alcalde Délano
El Rodeo
Camino Los Trapenses Tipo
Longitud
Apertura 1.924
Apertura 1.402
Apertura 2.153
Ensanche 2.381
Apertura 1.120
Ensanche 1.980
Ensanche 591
Ensanche 1.527
Ensanche 3.380
Ensanche 819
Apertura 1.069
Ensanche 1.635
19.981
Unidad Faja Actual Faja Normativa Diferencial Superficie
UF/
Metros 41
40
76.960
Metros 41
40
56.080
Metros 41
40
86.120
Metros 31
40
9 21.429
Metros 25
25
28.000
Metros 31
40
9 17.820
Metros 40
9 5.319
Metros 40
9 13.743
Metros 40
9 30.420
Metros 26
35
7.371
Metros 30
32.070
Metros 29
30
1 1.635
SUPERFICIE TOTAL 376.967 TOTAL 7
7
7
7
7
7
7
7
7
14
7
7
Valor UF 538.720
392.560
602.840
150.003
196.000
124.740
37.233
96.201
212.940
103.194
224.490
11.445
2.690.366
Como se puede apreciar en el cuadro 3.2.1.2, los montos de expropiación del Plan Maestro más que duplican los
costos de inversión asociados a obras civiles, lo que es común en proyectos urbanos localizados en comunas de alta
renta como Lo Barnechea. Esta situación explica porque el modelo Corpvial incluye la cesión de tierra como parte del
aporte.
Como indicamos en informes anteriores, en caso de contemplar expropiaciones, el costo tendría que ser financiado
con recursos públicos, ya que sólo el Estado tiene facultades legales para expropiar. Como es poco probable que los
recursos provengan del nivel central o regional, la Municipalidad de Lo Barnechea tendría que aportarlos lo que
tampoco resulta razonable considerando que existen otras prioridades de mayor urgencia social. Por lo tanto, la
única opción factible es usar el mismo modelo que ha permitido levantar gran parte de la vialidad estructurante
comunal con recursos privados. En secciones posteriores del informe se incluirán recomendaciones para que
funcione mejor.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 32
3.2.2 Ajuste Propuesta de Regulación
Figura 3.2.2.1 – Propuesta de Regulación Plan Maestro
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 33
4
MEMORIA DEL PLAN MAESTRO
4.1
Resumen del Diagnóstico: La Comuna Hoy
4.1.1 Emplazamiento
Lo Barnechea es la tercera comuna de mayor superficie de la región metropolitana, con
101.000 hectáreas1 equivalentes al 16% del total regional. Como se puede ver en la
siguiente figura, se localiza en la provincia de Santiago en el extremo Nor Oriente de la
región y limita con San José de Maipo, Colina y Los Andes.
Figura 4.1.1.1 – Emplazamiento regional de Lo Barnechea
Fuente: elaboración propia
1
Fuente: Memoria Plan Regulador Comunal de Lo Barnechea.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 34
Su territorio político-administrativo es equivalente a la superficie que ocupa el área
metropolitana de Santiago (AMS), tal como se puede ver en la Figura 4.1.1.2 que
superpone el límite político administrativo de Lo Barnechea con el área urbanizada de
la ciudad. Pese a ello el 95% de la población se concentra en el 4,5% del territorio
comunal, equivalente al área urbana definida por el Plan Regulador Comunal vigente
(PRC). De este total sólo un 5,5% (230 hás.) corresponde a los asentamientos
fundacionales “El Pueblito” y “San Enrique”, un 12% (492 hás.) al Arrayán y Camino a
Farellones y el 78% (3.246 hás.) al Valle La Dehesa donde se localizan los nuevos
proyectos inmobiliarios2.
Figura 4.1.1.2 – Superposición del límite comunal sobre el área urbanizada del AMS
2
Los datos provienen del cuadro nº 2 de la Memoria del PRCLB e incluyen áreas urbanizadas, urbanizables y de
restricción. El consultor actualizará estos datos en secciones posteriores del informe.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 35
4.1.2 Población y Vivienda
Según la estimación realizada por el equipo consultor, al año 2009 Lo Barnechea tenía
101.525 habitantes distribuidos en 2.948 hectáreas, lo que arroja una densidad de 37
habitantes por hectárea, la más baja de las 34 comunas del Gran Santiago. Para
precisar las proyecciones el territorio comunal se dividió en 34 zonas que delimitan los
principales barrios del Valle, el Pueblito, El Arrayán o los centros invernales. La figura
que sigue muestra su delimitación con un código que permite identificarlos en el
cuadro que aparece al lado izquierdo del mapa.
Figura 4.1.2.1 - Zonificación del estudio. Área Urbana
Fuente: Elaboración propia
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 36
El sector más poblado es el valle de La Dehesa con 49.445 habitantes en 1.635
hectáreas, equivalentes al 49% del total comunal. Si se agrega La Dehesa antigua,
ubicada al sur de José Alcalde Delano, la población asociada a los loteos inmobiliarios
nuevos llega a 58.859 habitantes. Quizás por ello la comuna suele ser vista como una
‘ciudad dormitorio’ de altos ingresos, pese a que el 35% de la población reside en
barrios populares como El Pueblito, Cerro 18, Ermita de San Antonio o Juan Pablo II,
donde la densidad se eleva a 117 habitantes por hectárea, equivalente a La Pintana o El
Bosque. El 7% restante se distribuye en El Arrayán y las zonas rurales que ocupan más
del 90% de la superficie comunal.
4.1.3 La Estructura Urbana y el Problema de los Embudos
A diferencia de Las Condes o Providencia; Lo Barnechea es una comuna suburbana
preferentemente residencial: el 77% de las viviendas son casas y los equipamientos
mayores se concentran en un área reducida entre La Dehesa antigua, el Pueblito y el
borde de la avenida Las Condes. Este patrón surgió espontáneamente y fue
consolidado por el PRC al concentrar las normativas que permiten equipamientos de
mayor escala. Sin perjuicio de ello, el PRC reconoce la necesidad de mejorar la
autonomía de los loteos para reducir el número de viajes hacia otras zonas de la
comuna o la ciudad. Para ello propone distribuir los equipamientos en un anillo de
circunvalación formado por José Alcalde Delano, Los Trapenses y Paseo Pie Andino.
Figura 4.1.3.1 – Imagen objetivo del PRC: Anillo de Equipamientos
Fuente: memoria Plan Regulador Comunal de Lo Barnechea
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 37
El anillo también busca resolver un problema estructural de Lo Barnechea: la existencia
de cuatro polos de desarrollo cuyos accesos, radiales y bidireccionales, convergen a
una sola vía que los distribuye hacia las rutas de conexión con Santiago. Este patrón,
graficado como una mano o un sistema de embudos, hace que los flujos pendulares
(punta mañana y punta tarde) se concentren en pocas intersecciones lo que genera
congestión y reduce la capacidad vial de los ejes que convergen a estos puntos críticos,
afectando al resto de la vialidad estructurante.
Figura 4.1.3.2- Síntesis del problema: Los Cuatro Embudos
Fuente: elaboración propia
Este problema fue detectado hace 7 años por el primer estudio de tráfico y persiste
hasta hoy, pese a todas las inversiones viales que han sido ejecutadas. Al respecto, el
estudio realizado para el sector de Los Trapenses identifica serios problemas
operacionales en esta vía y su intersección con José Alcalde Delano, los cuales se
agravarán cuando se construyan colegios y proyectos inmobiliarios que agregarán
6.000 viajes en la punta mañana.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 38
La existencia de estos cinco sectores genera conflictos en materia de transporte. Sin
embargo también refleja dos valores esenciales de la comuna: su diversidad
socioeconómica y tipológica y la existencia de hitos naturales que le confieren una
imagen única y singular. Tal como se indica en la memoria, la comuna presenta cuatro
unidades de relieve que inciden en la conformación de sus barrios y en la distribución
de los usos de suelo, como la cuenca del río Mapocho, el valle de La Dehesa, la
cordillera de Los Andes y el cordón montañoso de los cerros Manquehue, El Peñón y
Los Maitenes. Por otro lado es el acceso principal de la ciudad hacia la Cordillera de Los
Andes y los centros invernales de La Parva, El Colorado o Farellones, lo que le confiere
un carácter turístico poco común en sectores consolidados de la ciudad.
4.1.4 Restricciones y Oportunidades de Crecimiento
La matriz de viaje analizada por el equipo consultor, refleja un territorio que, siendo
preferentemente residencial, aumenta sus niveles de autonomía y comienza a atraer
viajes desde comunas externas, principalmente ligados a motivos de educación.
Esta nueva fase de consolidación de Lo Barnechea tiene varias implicancias que deben
resolverse con el Plan Maestro. La primera es el crecimiento en la demanda por
equipamientos, lo que generará presiones para habilitar espacios para comercios,
oficinas y colegios como ya se puede ver en varios puntos de la comuna. La segunda
implicancia será el aumento de la densidad residencial en sectores puntuales por
edificación en altura o subdivisión de predios para habilitar casas de menor tamaño,
como ya está ocurriendo en La Dehesa Antigua
La tercera implicancia será la ocupación de los suelos disponibles que suman 1.393
hectáreas. Esta superficie supera por lejos la capacidad de otras comunas del sector
Oriente. De hecho Las Condes cuenta con sólo 281 hectáreas y Vitacura con 110, que
debieran ser destinadas mayoritariamente a departamentos. En este escenario, es
posible que toda la demanda de casas del barrio alto se distribuya entre Lo Barnechea y
Colina Chicureo, lo que acelerará su poblamiento y la movilidad entre ambos
territorios, pudiendo afectar al eje Los Trapenses.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 39
Figura 4.1.4.1 – Suelo disponible y cabida. Zonas de expansión urbana
Fuente: elaboración propia.
Si este suelo se urbaniza Lo Barnechea podría agregar 41.800 habitantes, lo que
supone un incremento del 46%. Más importante aún será la ubicación de esta futura
población: el 34% estará en zonas inmobiliarias cuyo acceso es Los Trapenses y el 28%
en áreas cercanas a las avenidas La Dehesa y El Huinganal. Todos estos ejes presentan
índices de congestión preocupantes en la actualidad. Si a ello sumamos los
equipamientos y la restricción impuesta por la estructura de los ‘embudos’, es posible
que la comuna experimente serios problemas de transporte que podrían comprometer
su sustentabilidad.
Para dimensionar este problema, el equipo consultor realizó proyecciones al año 2020
cuyos resultados se presentan a continuación.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 40
4.2
Resumen del Pronóstico: El Futuro de Lo Barnechea
4.2.1 Escenarios de Desarrollo Urbano
Hacia el año 2020, Lo Barnechea experimentará transformaciones importantes tanto
por sus propias dinámicas de desarrollo, como por cambios en la estructura de
demanda y oferta inmobiliaria del Gran Santiago. Según las proyecciones realizadas por
el consultor, los departamentos representarán el 42% de la demanda de viviendas
nuevas de la comuna acelerando las tendencias de densificación observadas en la
actualidad.
Figura 4.2.1.1 – Reservas de suelo sector oriente: Lo Barnechea y Chicureo
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 41
Por otro lado, entre 2015 y 2020 Vitacura, Las Condes y La Reina habrán agotado sus
reservas de suelo, haciendo que toda la demanda de casas del Barrio Alto se distribuya
en sólo en dos comunas: Lo Barnechea y Chicureo, tal como se grafica en la figura
precedente.
Este escenario tendrá tres implicancias: (a) acelerará el crecimiento de las áreas
periféricas de la comuna, compensando la pérdida de población que se producirá en El
Arrayán y el Pueblito; (b) aumentará los flujos de intercambio con Chicureo,
transformando a La Dehesa en un distrito de servicios para este nuevo frente de
crecimiento metropolitano
y (c) subirá la participación de las viviendas de menor
precio que no tendrán opciones de localización debido a las restricciones de capacidad
del Oriente.
Así, el pronóstico es que Lo Barnechea será una comuna más urbana, consolidada y
menos exclusiva. Con el aporte de los departamentos, las viviendas entre UF 6-000 y
UF 9.000 aumentarán su participación de un 20% a un 42% entre 2009 y 2020. A ello
se sumará un incremento de 148.300 m2 en la superficie de comercio y servicios, lo
que mejorará los niveles de autonomía, aunque producirá problemas de congestión en
las vías usadas para acceder a estos recintos. En parte por ello, la proporción de viajes
internos de la punta mañana aumentará de 38% a 49% entre 2009 y 2020.
Figura 4.2.1.2 – Imagen probable por mayor consolidación. Referencia mall Alto Las Condes
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 42
4.2.2 Crecimiento de la Población y las Viviendas
La población comunal subirá a 151.256 habitantes y su stock residencial a 36.900
viviendas. Un 33% del crecimiento se localizará en el sector de Los Trapenses y otro
39% en la parte alta del Valle, en las zonas Los Nogales y Valle La Dehesa, tal como se
puede ver en la siguiente imagen que recrea computacionalmente el crecimiento de las
viviendas en los barrios comentados.
Figura 4.2.2.1 – Simulación computacional de crecimiento inmobiliario 2020
Fuente: elaboración propia.
Este patrón de crecimiento aumentará el problema de los embudos viales, empeorando
los niveles de servicio de ejes fundamentales como Los Trapenses-Camino Real, Avda
La Dehesa, José Alcalde Delano y los accesos comunales por Santa Teresa de Los
Andes, Camino Turístico y Puente Nuevo. Cabe recordar que este escenario asume
ejecutados los proyectos viales del plan maestro Los Trapenses, además del cierre
norte del Pie Andino y la prolongación de la Costanera Norte hacia Padre Arteaga. La
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 43
modelación de tráfico realizada por el consultor, demuestra muy claramente que estas
medidas serán insuficientes para paliar los incrementos de demanda. En la sección que
sigue se resumen los resultados obtenidos.
4.2.3 El Problema de Transporte
Al agregar un 50% más de población la distancia que deberán recorrer sus habitantes
crecerá en un 70%, duplicando el tiempo de viaje promedio que tomarán para ello. La
congestión aumentará en cuatro veces y en siete veces en el período punta mañana,
extendiendo el período de punta de 1 a 2 horas como única forma de salvar los
bloqueos que se producirán en la mayoría de los accesos y radiales. Los nudos y arcos
críticos aumentarán y a diferencia de la situación actual, se dispersará en el territorio,
extendiéndose al área central y los barrios residenciales del norte y el poniente.
Figura 4.2.3.1 – grados de saturación y puntos conflictivos Punta Mañana.
Escenario tendencial 2020
Fuente: elaboración propia.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 44
En este contexto, el mejoramiento de la vialidad debe ser un tema prioritario del Plan
Maestro, tanto para aumentar la capacidad de ciertos ejes que recibirán más
densificación como La Dehesa y José Alcalde Delano, como para suplir accesos y
radiales que no tienen posibilidad de ampliarse. Todo indica que la los anillos internos
de circunvalación deberá priorizarse evaluando nuevos trazados que eviten el uso de
José Alcalde Delano y que mejoren la salida a Santiago por Pie Andino. En esta línea
parece totalmente necesario extender la Costanera Norte hacia Padre Arteaga y mejorar
nudos críticos de Avenida Las Condes, mejorando su conexión con la vialidad interna a
fin de generar un nuevo acceso comunal.
4.2.4 Efectos Socioeconómicos y Ambientales
Como el crecimiento estará focalizado en unidades sobre las UF 6.000, se perderá la
diversidad socioeconómica actual de Lo Barnechea. De hecho se estima que los
hogares ABC1 aumentarán de un 50% a un 65% entre 2009 y 2020, mientras que los
hogares D y E reducirán su participación de 23% a 16% en el mismo período. Este
cambio parece inevitable ya que no existen reservas de suelo del tamaño de Cerro 18 o
Ermita de San Antonio. Debido a ello, de las 14.300 nuevas viviendas sólo 700 son de
interés social.
Los cambios descritos alterarán la imagen de ciudad jardín. El área ocupada por la
ciudad crecerá en 1.116 hectáreas, ocupando gran parte del suelo disponible del sector
precordillerano. Esta urbanización cambiará el paisaje natural y construido. El skyline
de Lo Barnechea también se modificará con los edificios en altura en La Dehesa Centro,
Club Ecuestre, Raúl Labbé y Juan Pablo II.
De no mediar cambios, el índice de áreas verdes por habitante bajará en 7 barrios de la
comuna, lo que probablemente obligue a ejecutar nuevos parques públicos, tema que
también constituirá un eje central de la propuesta de alternativas de Plan Maestro.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 45
4.3
El Plan Maestro de Desarrollo Urbano
4.3.1 Visión Estratégica
El origen de los problemas que enfrentará Lo Barnechea se explica por su estructura
urbana y las restricciones que le impone su geografía de emplazamiento. En los
hechos, se trata de una comuna muy atractiva para vivir, con polos de alta capacidad
de crecimiento (reservas de suelo), conectados por accesos radiales que converge a
una sola vía distribuidora (José Alcalde Delano-El Rodeo) que los comunica con las
autopistas urbanas de Santiago.
En los ‘90 esta configuración generaba problemas menores, pero en 2020 el escenario
será crítico al agregar un 42% más de viviendas. Por otro lado, el fuerte crecimiento de
la población y el ingreso, elevará la demanda por servicios, aumentando el atractivo de
Lo Barnechea para recibir viajes desde otras comunas como ya ocurre con los colegios.
Producto de ello, los períodos de punta se irán juntando en el tiempo, lo que producirá
un escalamiento de los puntos conflictivos al interior del área central y en los barrios
residenciales, aumentando el número de viajes internos que se distribuyen al interior
de la comuna tal como se observa en el siguiente gráfico.
Gráfico 4.3.1.1 – Evolución en distribución de los viajes internos y externos
100%
90%
24%
21%
21%
32%
30%
80%
70%
60%
38%
Externos‐Internos
50%
Internos‐Externos
40%
Viajes internos
30%
20%
38%
47%
49%
2015
2020
10%
0%
2009
Fuente: elaboración propia.
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Pese a lo complejo del escenario vial, existe soluciones que se pueden resumir en
cuatro grandes estrategias: habilitar vías alternativas a José Alcalde Delano (JAD) en
sentido oriente poniente (anillos); aumentar la capacidad de las radiales norte-sur que
ingresan a los barrios más densamente poblados, mejorar los accesos a la comuna y
reforzar las intersecciones más importantes entre estos sistemas estructurantes,
mediante desniveles y nuevos semáforos.
Estas estrategias se denominan: “Anillos Oriente Poniente”, “Accesos Comunales”,
“Radiales Norte Sur” y “Nodos de Conexión”.
Sin perjuicio de su importancia, el tema vial no puede ser el único asunto que resuelva
el Plan Maestro. También existen carencias cualitativas que podrían comprometer la
imagen urbana y ambiental de la comuna. De hecho, pese a su condición de “ciudad
jardín” Lo Barnechea carece de parques públicos que permitan recorrer y disfrutar de
estas vistas. En los hechos la mayoría de las plazas o bandejones verdes se emplazan
al interior de los barrios, muchos en condominios, y suelen ser poco ocupados por los
vecinos. Esta carencia no sólo afecta al paisaje, sino que eleva innecesariamente el uso
del auto para desplazamientos locales o barriales.
Por lo mismo, el Plan Maestro debe priorizar la problemática del espacio público,
creando circuitos que permitan recorrer la comuna y disfrutar de sus atributos
paisajísticos incentivando los modos de caminata y la bicicleta. Junto con ello deben
resolverse algunas zonas que presentan niveles de deterioro urbano o segregación
socio-espacial como El Pueblito, la Plaza San Enrique y el Cerro 18 que además
presenta problemas serios de seguridad ciudadana.
4.3.2 Componentes del Plan Maestro
El Plan Maestro debe orientar el crecimiento futuro de la comuna, procurando que su
desarrollo sea sustentable desde un punto de vista económico, ambiental y de
transporte. En términos prácticos esto implica alterar el curso actual de crecimiento,
modificando normas y ejecutando inversiones que permitan corregir los conflictos en
materia de transporte o las carencias en materia de espacios públicos.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 47
Para lograr este objetivo, el Plan considera cuatro componentes cuyos alcances
principales se detallan a continuación:
a) Propuesta de Inversión Vial: el primero y más relevante es un plan de proyectos
viales que ataca los focos principales de conflicto detectados en el Diagnóstico y
Pronostico, ejecutando las estrategias de anillos y radiales expuestas anteriormente.
b) Propuesta de Regulación: Para dar factibilidad al plan vial, se requieren cambios
normativos que eleven la densidad y la altura de edificación en las fajas que serán
intervenidas a fin de compensar, por la vía del cambio normativo, la minusvalía que se
produce en las viviendas unifamiliares cuando enfrentar vías de alto flujo y capacidad.
Adicionalmente se proponen ajustes para incorporar modificaciones normativas
solicitadas por vecinos, para regularizar la existencia de equipamientos educacionales
o comerciales que fueron construidos con la normativa anterior y para habilitar
subcentros de equipamientos que refuercen la autonomía de los barrios residenciales
del valle.
c) Propuesta de Espacios Públicos: derivada de la propuesta de inversión, se diseñaron
intervenciones estratégicas para mejorar la calidad y cantidad de espacios públicos al
interior de la comuna, habilitando circuitos de paseos y parques integrados, además de
ciclovías e iniciativas de mejoramiento para el Cerro 18 y la Plaza San Enrique.
d) Propuesta de Gestión: por último, el Plan Maestro contiene una propuesta para
facilitar el financiamiento e implementación de las obras viales, lo que incluye ajustes
en el sistema de funcionamiento de la Corpvial además de otras sugerencias para
ampliar el universo de proyectos inmobiliarios que pagan aportes viales.
4.3.3 Propuesta de Inversión Vial
A continuación se resumen los ejes prioritarios de la propuesta de inversión vial del
Plan Maestro, ordenados de norte a sur y agrupados por estrategia con un código de
identificación que permite referirlos al cuadro de cubicación de las inversiones (Cuadro
4.3.3.1) y a los mapas que muestran la ubicación de las obras (Figura 4.3.3.1) y sus
características operacionales principales (Figura 4.3.3.2).
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 48
En la estrategia de los “Accesos Comunales” se incorporan las propuestas formuladas
por la Coordinación de Concesiones de Obra Pública (CCOP) del Ministerio de Obras
Públicas (MOP) con una pequeña reseña sobre la iniciativa y algunas sugerencias de
ajuste.
 Estrategia 1 – Habilitación de Anillos Oriente Poniente
B1.1, B1.2 y B1.3: apertura de tramos de avenida Pie Andino entre Camino Las
Hualtatas – Avda. La Dehesa; Avda. La Dehesa – El Huinganal y El Huinganal - Camino
Nido de Águilas, con empalme final en Plaza San Enrique.
B5: apertura de Bernardo Larraín en tramo Avenida La Dehesa – El Huinganal, a objeto
de consolidar el eje Pedro Lira – Camino del Yunque (esquina El Huinganal)
B7 y B9: ampliación de capacidad y diseño urbano de vía distribuidora José Alcalde
Delano, incorporando circuitos de ciclovías que serán descritos en propuesta de
espacios públicos.
B11: apertura y extensión de Avenida El Rodeo para conectar José Alcalde Delano con
sistema de anillo Paseo Pie Andino
 Estrategia 2 – Mejoramiento de Accesos Comunales
B12: Autopista Las Condes: iniciativa del MOP que propone extender la avenida
Kennedy hasta San José de la Sierra. En este caso se propone ampliar el proyecto para
conectarlo con Camino a Farellones, la Plaza San Enrique y Raúl Labbé.
B13: Costanera Sur: iniciativa del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo que extiende
eje actual entre Tabancura (comuna Vitacura) y avenida Las Condes, utilizando una
parte de M. Escrivá de Balaguer (comuna Lo Barnechea).
B14: construcción puente San José de la Sierra como parte del proyecto de extensión
de autopista Costanera Norte.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 49
B15: Extensión Costanera Norte: iniciativa del MOP que propone extender la actual
autopista entre el Puente La Dehesa y Padre Arteaga, incluyendo un puente con San
José de la Sierra.
B16: mejoramiento de calle Raúl Labbé para operar como extensión de nueva
Costanera Norte entre Padre Arteaga y Plaza San Enrique
B17: Proyecto Camino a Farellones: iniciativa del MOP que propone ampliar la
capacidad de la vía y optimizar su trazado mediante el mecanismo de concesión de
obra pública.
B19: Túnel Santa Teresa de Los Andes: iniciativa de la empresa concesionaria de
Costanera Norte para habilitar un túnel unidireccional de tres pistas que dejaría las
calzadas actuales en el otro sentido de tráfico.
 Estrategia 3 – Mejoramiento de Radiales Norte Sur
B3: Ensanche de Avenida La Dehesa ha tres pistas por sentido entre Camino Central y
Paseo Pie Andino, con bandejones laterales con áreas verdes y ciclovías.
B6: Ensanche de una pista en triangulo formado por Avenida La Dehesa, Camino
Central y José Alcalde Delano y ensanche en una pista en eje La Dehesa entre José
Alcalde Delano y Raúl Labbé.
B18: Ampliación de capacidad de tres pistas por sentido en eje Los Trapenses entre
José Alcalde Delano y Camino Real.
 Estrategia 4 – Nodos de Conexión
B8: enlace desnivelado entre Avda Los Trapenses y José Alcalde Delano
B9.1: enlace desnivelado entre Camino Central y José Alcalde Delano
B9.2: enlace desnivelado entre Avda La Dehesa y José Alcalde Delano
B12.1: enlaces desnivelados en Las Condes con San Damián, San Francisco de Asís, San
Antonio (eje La Dehesa), San José de la Sierra y Costanera Sur (proyecto Minvu)
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 50
Estas obras sumarían una inversión de
UF 1.336.775. El detalle por proyecto se
presenta en el siguiente cuadro, incluyendo los costos por expropiaciones. Luego se
adjuntan los mapas con la ubicación de las obras y sus características principales.
Cuadro 4.3.3.1– Cubicación y valorización inversión vial Plan Maestro
ALTERNATIVA ALTA DENSIDAD
CODIGO NOMBRE PROYECTO
TIPO INVERSION
LONGITUD/GLOBAL COSTO UNITARIO (UF) COSTO TOTAL
B1.1
PASEO PIE ANDINO
APERTURA
1.924
63
121.544
B1.2
PASEO PIE ANDINO
APERTURA
1.402
63
88.555
B1.3
PASEO PIE ANDINO
APERTURA
2.153
63
135.996
B3
AV. LA DEHESA
ENSANCHE
771
63
48.711
B3.1
AV. LA DEHESA
SEMAFORIZACIÓN
2
619
1.238
B5
BERNARDO LARRAÍN
APERTURA
1.120
63
70.754
B6
AV. LA DEHESA
ENSANCHE 1P
1.980
25
49.650
B6
CAMINO CENTRAL
ENSANCHE 1P
591
25
14.781
B6
EL RODEO
ENSANCHE 1P
1.527
25
38.275
B7
J.A. DELANO / EL RODEO
ENSANCHE
3.380
62
211.086
B8
J.A. DELANO / LOS TRAPENSESENLACE
B9
JOSE ALCALDE DÉLANO
ENSANCHE
819
62
51.155
B9.1
J.A. DELANO / CAM CENTRAL ENLACE
1
59.524
59.524
B9.2
J.A. DELANO / LA DEHESA
ENLACE
1
59.524
59.524
B11
EL RODEO
APERTURA
1.069
63
67.556
B12
AV. LAS CONDES
APERTURA
B12.1
AV. LAS CONDES
DESNIVEL
B13
COSTANERA SUR
APERTURA
B14
SAN JOSÉ
PUENTE
B15
COSTANERA NORTE
APERTURA
B16
RAUL LABBE-LAS CONDES
MEJORAMIENTO
1.551
12
18.612
B16
RAUL LABBE-LAS CONDES
MEJORAMIENTO
793
12
9.512
B17
CAMINO A FARELLONES
ENSANCHE
B18
CAMINO LOS TRAPENSES
ENSANCHE
1.635
62
102.101
B19
JUAN ALCALDE DÉLANO
TÚNEL
B20
PEDRO LIRA
SEMAFORIZACIÓN
4
619
2.476
B21
EL TRANQUE
SEMAFORIZACIÓN
1
619
619
SUBTOTAL APERTURAS
7.667
484.405
SUBTOTAL ENSANCHES
10.703
515.759
SUBTOTAL MEJORAMIENTO
2.344
28.124
SUBTOTAL NUDOS
TOTAL GENERAL
20.714
1.028.288
TOTAL GENERAL + SOBRE COSTO (30%)
1.336.775
(*)
Costo eliminado / Asignado a Costanera Norte
(**)
Costo Eliminado / Obra ya asignada por CORPVIAL
Cuadro 4.3.3.2 – Estimación costos de expropiación obras Plan Maestro
Código
B1.1
B1.2
B1.3
B3
B5
B6
B6
B6
B7
B9
B11
B18
TOTAL Proyecto Paseo Pie Andino
Paseo Pie Andino
Paseo Pie Andino
Av. La Dehesa Bernardo Larraín Av. La Dehesa Camino Central El Rodeo
J.A.D./El Rodeo
José Alcalde Délano
El Rodeo
Camino Los Trapenses Tipo
Longitud
Apertura 1.924
Apertura 1.402
Apertura 2.153
Ensanche 2.381
Apertura 1.120
Ensanche 1.980
Ensanche 591
Ensanche 1.527
Ensanche 3.380
Ensanche 819
Apertura 1.069
Ensanche 1.635
19.981
Unidad Faja Actual Faja Normativa Diferencial Superficie
UF/
Metros 41
40
76.960
Metros 41
40
56.080
Metros 41
40
86.120
Metros 31
40
9 21.429
Metros 25
25
28.000
Metros 31
40
9 17.820
Metros 40
9 5.319
Metros 40
9 13.743
Metros 40
9 30.420
Metros 26
35
7.371
Metros 30
32.070
Metros 29
30
1 1.635
SUPERFICIE TOTAL 376.967 TOTAL Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 7
7
7
7
7
7
7
7
7
14
7
7
Valor UF 538.720
392.560
602.840
150.003
196.000
124.740
37.233
96.201
212.940
103.194
224.490
11.445
2.690.366
51
Figura 4.3.3.1 – Ubicación de las obras viales – Plan Maestro
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 52
Figura 4.3.3.2 – Detalle de las obras – Plan Maestro
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 53
4.3.4 Propuesta de Regulaciones
Como indicamos previamente, para viabilizar las propuestas de inversión vial deben
ejecutarse cambios en las normas del Plan Regulador en los ejes intervenidos.
Adicionalmente el Plan Maestro propone modificaciones para regularizar usos de
equipamientos construidos con la norma anterior (Ej. colegios), para ampliar el área
central de la comuna y para habilitar subcentros en los barrios residenciales a fin de
reducir los desplazamientos. A continuación se describen los conceptos aplicados en
cada caso.
Bulevar José Alcalde Delano: la idea es habilitar un corredor urbano que permita
levantar edificios de cinco pisos con una densidad promedio de 160 habitantes por
hectárea, normalizando la línea de edificación, y habilitando parques laterales de 7
metros de ancho. Para estos efectos, se crearía un uso de suelo nuevo en el PRC
rotulado como zona “L”.
Las figuras que siguen muestran la imagen urbana que se pretende implementar en
este caso, con secciones que especifican los anchos de faja y perfil aplicados. Es
importante consignar que este uso quedaría condicionado en el sector de Las
Pataguas a una aprobación por parte de los vecinos del perfil que se defina con un
proyecto de ingeniería de detalle. En este contexto, es posible que la zona “L” quede
interrumpida en caso que los residentes no aprueben la solución definitiva.
Figura 4.3.4.1 – Imagen urbana bulevar José Alcalde Delano – Sección tipo
Fuente: elaboración propia.
Etapa V Selección de Alternativa y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 54
Figura 4.3.4.2 – Imagen urbana bulevar José Alcalde Delano – Vista área
Fuente: elaboración propia.
Figura 4.3.4.3 – Secciones representativas Bulevar José Alcalde Delano
Fuente: elaboración propia.
Etapa V Selección de Alternativa y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 55
Subcentros: se propondrían tres subcentros con normativa “M” equivalente a la
existente en el área central, lo que permite edificaciones de 6 pisos con densidades
de 466 habitantes por hectárea. Su delimitación considera los cruces entre las
radiales y los anillos, priorizando áreas con terrenos disponibles.
Regularización de Colegios: en este caso se propone crear una zona “M1” en los
predios que tienen colegios edificados dentro de los barrios residenciales,
restringiendo el uso solamente a la actividad educacional.
Renovación Urbana sector El Pueblito: Se crea una zona “A1” que permita desarrollar
edificios de departamentos de cinco pisos de altura para acoger los nuevos hogares
generados por habitantes del sector El Pueblito, evitando su expulsión de la comuna.
El cuadro siguiente especifica las normativas aplicadas, destacando con letra “N” las
zonas nuevas que no existen en el PRC vigente. Su localización espacial puede
observarse en la Figura
Cuadro 4.3.4.1– Zonas normativas propuestas por el Plan Maestro
Zonas
Estado
Densidad
Alturas
Uso
A
E
160
3
Mixto
A1
N
640
5
Mixto
B
E
456
5
Mixto
C1
E
456
5
Mixto
D
E
630
10
Mixto
F
E
420
3
Mixto + Viv Social
G
E
38
3
Mixto
H
E
19
2
Residencial
I
E
19
2
Residencial
J
E
43
2
Residencial
K
E
19
3
Residencial
L
N
160
5
Mixto
M
E
456
6
Mixto
M1
N
0
0
Educacional
N
E
0
2
O
E
329
5
Mixto
CI
E
0
0
AV
E
0
0
PQ
N
0
0
Fuente: elaboración propia a partir de normativas del PRC
Etapa V Selección de Alternativa y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 56
Figura 4.3.4.4 – Propuesta de Regulación Plan Maestro
Etapa V Selección de Alternativa y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 57
4.3.5 Propuesta de Espacios Públicos
Para revertir la carencia de espacios públicos, y para maximizar el potencial natural
de la comuna, se han desarrollado una serie de proyectos de espacios públicos que
buscan crear un circuito peatonal y de ciclovias que permita vitalizar y consolidar el
espacio clásico de la calle aprovechando los nuevos perfiles generados por los
proyectos viales.
Luego este circuito se proyecta hacia el entorno natural a través de senderos en el
pie de monte y en un parque propuesto para el Estero Las Hualtatas. Finalmente, se
incorporan proyectos emblemáticos como el Parque de la Chilenidad, impulsado por
la Municipalidad de Lo Barnechea y la Plaza San Enrique, emblema de la comuna y
afectada por el deterioro de las actividades que la rodean. A continuación se detallan
las obras propuestas en cada caso.
a) Circuito Sendero de Pie de Monte
Como se aprecia en la Figura 4.3.5.1, el Sendero de Pie de Monte es un circuito de
12.4 Km. que puede ser usado como paseo, trekking, lugar de picnic o camping. Su
diseño bordea las laderas del borde sur-poniente ofreciendo vistas panorámicas del
paisaje urbano y natural de Lo Barnechea.
El trayecto se divide en 5 tramos, con un perfil que varía entre los 3 y 5 mts. de
ancho. En algunos casos se utilizan las aceras de calles existentes para darle
continuidad, pero en la gran mayoría se plantean rutas nuevas con suelo de maicillo,
luminarias y estructuras simples de mampostería.
El Tramo A comienza a la altura de la cota 800 en el cruce de Camino Turístico y
Contralmirante Fernández Vial, para luego bajar y empalmar con Av. J. A. Delano.
Por su parte, el Tramo B con 1.9kms de longitud, comienza en la cota 900, a la
altura de la Av. Manquehue Oriente llegando hasta la calle Aguas Claras, que se
plantea como un segundo acceso considerando con 2 zonas de picnic.
El Tramo C corre por el Camino Punta de Águilas y comienza en el parque ubicado
en la quebrada Los Guindos, al borde de Camino de La Huerta, y termina en AV. Golf
de Manquehue logrando una longitud de 1.1kms.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 58
Figura 4.3.5.1 – Trazado general y tramos del Circuito Sendero Pie de Monte
Fuente: elaboración propia.
El Tramo C, va por la cota 900 y desciende hasta la intersección de Av. Golf de
Manquehue con Camino Punta de Águilas, desde ahí vuelve a subir, por la vialidad
existente, hasta encontrarse con los cerros, en un acceso preexistente que cruza la
quebrada Los Carboneros a través de un puente de madera.
Luego de cruzar la quebrada Los Carboneros comienza el Tramo D, con una longitud
de 2.2 Km., se sitúa como el más largo de todos y además es el recorrido de mayor
dificultad. A poco andar se pierde de vista la ciudad y se da paso a un entorno
completamente natural en las faldas del Cerro Manquehue. El tramo, al igual que el
Tramo B, contempla zonas de picnic y con la posibilidad de camping.
Por último, el Tramo E con casi 1 km de longitud, ubica su acceso en Camino Real y
va bordeando el tranque Los Trapenses hasta llegar al Pie Andino.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 59
Figura 4.3.5.2 –Circuito Sendero Pie de Monte – Imagen Zonas de Camping
Fuente: elaboración propia.
Se estima que el costo de construcción del sendero completo asciende a UF 29.143.
Para el cálculo se cubicaron los metros lineales del recorrido y en base a la longitud
de cada tramo, se calculó el presupuesto de materiales y las obras necesarios para
llevar a cabo el proyecto. Las partidas consideradas se pueden ver en el siguiente
cuadro.
Cuadro 4.3.5.1 – Circuito Sendero Pie de Monte – Cubicación por tramos
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b) Parque Estero Las Hualtatas
Este proyecto considera habilitar un parque lineal de 3 kilómetros por el costado del
Estero Las Hualtatas, uno de los atributos naturales más importantes de Lo
Barnechea. A diferencia del sendero, que solo permitía zonas de picnic y camping, el
parque considera un área de equipamientos con áreas deportivas, juegos y
gimnasios al aire libre, además de zonas de descanso y paseo.
Figura 4.3.5.3 – Parque Lineal Las Hualtatas – Trazado y tramos
Fuente: elaboración propia.
Como se puede ver en la figura anterior, el proyecto se divide en 6 tramos, con
perfiles que varían entre 3 y 10 metros de ancho dependiendo del contexto
geográfico. El Tramo A tiene 96 metros y comienza en el Camino la Villa y baja hasta
el Estero Las Hualtatas ofreciendo un paisaje de gran densidad de vegetación.
El Tramo B, continúa por el Camino La Villa en un recorrido que entra a los terrenos
de la Clínica Alemana, por lo que se sugiera acordar mecanismo de gestión para
obtener servidumbre de paso. Luego, al norte de J.A. Délano se desarrolla el tramo
C, en donde el parque retoma su trazado al borde del estero con un perfil de 10
metros que permite la instalación de infraestructura deportiva, similar a la
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observada en el Parque Tobalaba. El Tramo D, por una extensión de 1.1 Km.. se
reduce a un perfil de 3 mts de entre el Cerro del Medio y Las Pataguas. Por su parte,
los Tramos E y F poseen una sección similar con un sendero de 3mts y una faja de
área verde de 6 metros adyacente.
Figura 4.3.5.4 – Parque Lineal Las Hualtatas – Perfil Tipo sección 9 metros
Fuente: elaboración propia.
Al igual que el Sendero Pie de Monte, el presupuesto cubicación del proyecto se
elaboró por Tramos y asciende a UF15.695, como se puede ver en el siguiente
cuadro.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 62
Cuadro 4.3.5.2 – Parque Lineal Las Hualtatas – Cubicación por tramos
Fuente: elaboración propia.
c) Sistema de Ciclovías
El sistema de ciclovías cumple un rol fundamental dentro del Plan Maestro tanto por
su valor recreativo como la posibilidad que tiene de ser una alternativa de transporte
para reducir el número de viajes en automóvil en los circuitos locales. En tercer
lugar, la propuesta integra el resto de los proyectos de espacio público
materializando el objetivo del sistema integrado de circuitos para recorrer la comuna
conectando el Parque Estero La Hualtatas, el Sendero Pie de Monte y el Parque de la
Chilenidad.
El trazado completo tiene 20,4 kilómetros de longitud, de los cuales un 80% (16
Km.) equivale a estructuras nuevas que se integran al perfil de las calles existentes
salvo José Alcalde Delano y Avda. La Dehesa, donde la ciclovía forma parte del perfil
propuesto por el proyecto de ensanche vial, que ha sido comentado en otras
secciones del informe. La figura que sigue muestra la red propuesta.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 63
Figura 4.3.5.5 –Trazado general de la red de ciclovías
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 64
Para definir el perfil tipo de las avenidas nuevas, se estudiaron varios referentes
seleccionando la ciclovía del parque Pocuro que tiene una calzada bidireccional de
80 cms por pista, separada con bandejones verdes y senderos peatonales como se
puede ver en las fotos que siguen. Luego se presenta un cuadro con el detalle de la
sección aplicada en cada tramo propuesto.
Figura 4.3.5.6–Imagen objetivo ciclovía Pocuro
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 65
Cuadro 4.3.5.3 – Detalle Tramos
Fuente: elaboración propia.
Como se puede ver en el cuadro siguiente la red de ciclovías tendría un costo total
de UF 12.729. Este valor excluye los tramos A, B y C ya que los dos primeros
consideran la inversión dentro del proyecto vial de José Alcalde Delano y La Dehesa,
mientras que el tercero ya se encuentra construido.
Cuadro 4.3.5.4 – Sistema de ciclovías – Cubicación por Tramos
Fuente: elaboración propia.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 66
d) Plan de Mejoramiento del Cerro 18
En este caso el consultor analizó los diseños referenciales entregados por la
Municipalidad de Lo Barnechea para una serie de proyectos urbanos localizados
entorno al Cerro 18. Luego de este trabajo, se propusieron ajustes formales, tanto
para precisar la imagen urbana del proyecto como para optimizar su emplazamiento
y beneficio. Este ajuste se realizó en tres obras cuyos alcances principales se
detallan a continuación:
Parque de la Chilenidad
Esta iniciativa municipal contempla ejecutar un área verde de aproximadamente 50
hectáreas al oriente del Cerro 18. Además del parque se proponen varios programas
recreacionales y deportivos, que pretenden ampliar la oferta de recreación de uno de
los barrios más vulnerables y segregados de la comuna.
El proyecto se divide en dos grandes etapas. En la primera etapa se mejoran los
accesos al Cerro 18 forestando las laderas y reponiendo los pavimentos de las
aceras, lo que se complementa con nuevo mobiliario urbano. Esta obra no sólo
mejora la calidad del entorno, sino que permite mejorar la conexión entre el parque
el barrio de El Pueblito. Esta primera etapa abarcaría una superficie de 7.2 has, con
un costo de inversión aproximado de UF 86.400.
En la segunda etapa se construirían los programas “detonantes” de mayor
envergadura considerados por la Municipalidad de Lo Barnechea:
a) Mejoramiento de la Medialuna y los Clubes de Rodeo: se propone remodelar los
alrededores de la medialuna existente, mejorando las instalaciones de los clubes
instalados en el área.
b) Estadio Municipal de Lo Barnechea: en este caso se proyecta la construcción de un
estadio de alto estándar. El consultor modificó el diseño original, emplazando la
obra en las laderas de los cerros a fin de aprovechar la topografía para reducir el
costo de construcción de las graderías.
Las figuras que siguen muestran el emplazamiento de las obras en relación a la
situación existente. Debido a los plazos y alcances del estudio, no fue posible
cubicar ni valorizar las obras mayores correspondientes a la segunda etapa del
proyecto.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 67
Figura 4.3.5.7 – Propuesta de mejoramiento de Cerro 18: Parque de la Chilenidad, Estadio y
mejoramiento de accesos y espacios públicos
Fuente: elaboración propia.
Ascensor Cerro 18 Sur
Como se puede ver en la figura anterior, la propuesta de parque contempla la
construcción de un ascensor para mejorar la accesibilidad del sector Cerro 18. Su
trazado comienza en la calle Los Quincheros con estaciones intermedias que
permiten llegar a las calles más importantes del cerro y que se integrarían al resto
de las propuestas de espacio público, incluyendo el Parque de la Chilenidad.
De concretarse este proyecto, debieran realizarse gestiones con el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones, pues la ubicación de la primera estación podría
obligar a cambiar algunos recorridos del Transantiago para optimizar la conexión
entre el sistema de buses y el ascensor. La figura que sigue muestra una sección
longitudinal del ascensor, indicando su longitud y los ángulos de pendiente.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 68
Figura 4.3.5.8 – Sección longitudinal proyecto Ascensor Cerro 18
Fuente: elaboración propia.
e) Remodelación Plaza San Enrique
La Plaza San Enrique y su entorno presentan niveles de deterioro y obsolescencia
que afectan su rol como núcleo urbano y fundacional. Para revertir esto, el Plan
Maestro propone mejorar el espacio público ajustando la norma para incentivar un
desarrollo inmobiliario de mejor calidad.
Además de la intervención en el espacio público, el diseño resuelve la integración de
uno de los nodos estratégicos del plan de obras viales como es la conexión entre
Avenida Las Condes y el anillo Paseo Pie Andino, y que permitiría generar un acceso
alternativo a la comuna para el área del Valle La Dehesa y El Arrayán. A continuación
se resumen las operaciones principales ejecutadas en el plan de mejoramiento de la
plaza:
a) Vialidad
Como se puede ver en la siguiente figura, la conexión entre Avenida Las Condes y
Pie Andino se resuelve habilitando un nuevo puente paralelo al actual y ensanchando
el tramo que conecta ambos sistemas viales, justo en el límite oriente de la plaza.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 69
Figura 4.3.5.9 – Diseño Urbano nuevo acceso por Pie Andino
Situación Existente
Situación Propuesta
Fuente: elaboración propia.
b) Espacio Público:
El ensanche vial y su empalme con el nuevo puente se vinculan con un mejoramiento
de las aceras peatonales, lo que implica ensanches, nuevas zonas de árboles,
luminarias y pavimentos. Con una intervención de este tipo, que combina accesos
viales con peatonales, sería posible generar un cambio en el funcionamiento del
lugar, atrayendo programas que puedan funcionar día y noche a diferencia de lo que
ocurre actualmente.
Adicionalmente el proyecto propone conectar visualmente la plaza San Enrique con
el edificio consistorial, modificando la textura del pavimento que lo enfrenta. Para
potenciar la idea se podría evaluar la opción de habilitar un nuevo acceso al edificio
frente a la plaza, tal como se grafica en la Figura 4.3.5.10. Desarrollando una
intervención de diseño urbano que transforme la plaza en una pseudo escalinata,
haciendo un trabajo de pavimentos en el tramo de calle Pastor Fernández.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 70
c)
Normativa:
Junto con las modificaciones en vialidad y espacio público es necesario avanzar en
un cambio normativo que potencie las estrategias aplicadas, procurando incentivar
el desarrollo de edificios de mayor calidad que puedan abrir cafés o restoranes en
sus primeras plantas. Este modelo existe en muchos centros vecinales de Santiago,
donde las calles que enfrentan áreas verdes o plazas son ocupadas en varios
horarios del día, lo que enriquece el uso del espacio público y lo torna más seguro
para peatones y vecinos.
Las fotos que siguen muestran algunos ejemplos de estos lugares. Luego se
presenta un mapa que sintetiza todas las propuestas realizadas para este sector tan
importante de Lo Barnechea.
Figura 4.3.5.10 – Plaza San Enrique – Imagen objetivo Patio Bellavista de noche
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 71
Figura 4.3.5.11 – Plaza San Enrique – Imagen objetivo Patio Bellavista de día
Figura 4.3.5.12 – Resumen de propuestas normativas y de inversión en Plaza San Enrique
Fuente: elaboración propia.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 72
4.3.6 Propuesta de Gestión
a) Conceptos Principales
La idea de la propuesta de gestión es facilitar la materialización de la propuesta vial
del Plan Maestro. El problema del modelo Corpvial es que no está contemplado en
la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) ni en su ordenanza (OGUC).
Esto permite que algunos proyectos inmobiliarios, especialmente los más pequeños,
se beneficien de las obras que otros privados financian, sin aportar recurso alguno.
Estos proyectos libres de pago, también conocidos como “Free Rider”, generan
distorsiones competitivas ya que tienen costos menores y atributos similares de
accesibilidad o conectividad. Además aumentan la carga de uso del territorio sin
compensarla, ya que por su escaso tamaño, tampoco están obligados a realizar un
EISTU. En los hechos, la sumatoria de proyectos pequeños puede generar un impacto
equivalente a un gran desarrollo.
Para resolver estas distorsiones y aumentar la recaudación necesaria para ejecutar el
Plan Maestro, todos los proyectos inmobiliarios deben pagar aportes viales. De
hecho, el equilibrio financiero del Plan Maestro se basa en ello, ya que estima los
recursos que recibiría la Corpvial por la construcción de todas las viviendas y
equipamientos estimados en el Escenario de Desarrollo.
b)
La Factibilidad Territorial o de Urbanización
Como la LGUC o la OGUC no contempla el modelo de aportes viales, la solución al
problema no es simple, salvo que se modifique dicha ley lo que no depende del
MUNICIPALIDAD DE LO BARNECHEA. En este marco, se recomienda aplicar el
concepto de “factibilidad territorial o de urbanización” que ha sido usado por la
Municipalidad de Las Condes y por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (Minvu)
en la modificación número 100 del Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS
100).
En ambos casos, se supone que la comuna, o la ciudad, presentan altos niveles de
saturación en su red vial, como de hecho ocurrirá en Lo Barnechea; y que las
densidades de edificación del PRC pueden hacerse efectivas en la medida que se
construyan obras que resuelvan el problema de saturación, aumentando la
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 73
capacidad o resolviendo intersecciones críticas. Para no restringir el desarrollo, estos
instrumentos definen rangos de densidad: uno bajo que puede ejecutarse con la red
actual ya que no aumenta significativamente el impacto, y otro rango mayor que
requiere elevar la capacidad y comprometer obras. En ambos casos el rango mayor
es el que requieren los proyectos inmobiliarios para ser rentables como negocio.
Las obras se definen con antelación por sectores geográficos, lo que reduce la
discrecionalidad que existe al momento de negociar los aportes y que es una gran
debilidad de la Corpvial. En la ordenanza del PRC de Las Condes se establecen
listados por zonas identificando las obras que deberán estar ejecutadas para optar a
la densidad mayor. Si bien no se exige explícitamente que los proyectos las
financien, esto ocurre para viabilizar su desarrollo. Además de identificar obras, el
PRMS 100 y el PRC de Las Condes exigen la elaboración de un estudio de
factibilidad, territorial o de urbanización, que debe justificar la ejecución de las
obras.
c)
Aplicación en Plan Maestro
Para poder aplicar el sistema de financiamiento por factibilidad territorial, con
aportes de la Corpvial, se recomienda el siguiente curso de acción:
1. Lo primero es precisar los costos de inversión del plan propuesto. Para ello lo
más recomendable es usar la figura de los planes parciales por corredores o
nudos críticos. Estos diseños deben ser financiados por la Municipalidad de
Lo Barnechea y no por la Corpvial como ocurre actualmente.
2. Luego deben definirse zonas geográficas que pueden coincidir con los usos
de suelo del PRC o con las unidades vecinales. Estas zonas se denominan ZOT
(zonas de tributación).
3. Usando los resultados del presente estudio, se estima el nivel de saturación
que presentan las redes internas de cada ZOT.
4. Posteriormente se definen las obras que resuelven este problema, y que
corresponden a la propuesta vial del Plan Maestro, distribuida en los
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 74
corredores o planes parciales. Luego se divide el monto de inversión por las
viviendas que debieran ejecutarse, lo que arroja la tarifa de cobro (UF/viv).
5. A diferencia del modelo actual, las tarifas cambian por ZOT procurando que la
variación no sea significativa. Para ello los límites de las ZOT deben ajustarse
una vez que se cuente con antecedentes más precisos sobre su costo.
6. En la ordenanza del instrumento de planificación se establecen rangos de
densidades para cada ZOT (“tablas de densificación”). El más alto equivale al
presentado en el PRC asumiendo la materialización del plan vial, y el más
bajo, permite construir sin aportar recursos. Para optar al índice más alto, los
proyectos deben construir las obras o aportar la tarifa definida por cada zona
(esto último es valido para los pequeños proyectos).
7. Los aportes en obras, o en recursos (vía boletas de garantía) son verificados
y/o administrados por la Corpvial y sólo pueden ser destinados a los
proyectos de las ZOT donde se emplaza cada proyecto inmobiliario, a
diferencia de lo que ocurre hoy, donde los aportes se cruzan territorialmente
o incluso sirven para financiar estudios.
8. Si los proyectos no comprometen estas obras o aportes, no pueden optar a la
densidad alta y por tanto no pueden obtener el permiso de edificación
respectivo. La razón es el alto nivel de saturación que presenta la red.
d) Nueva Institucionalidad para la Corpvial
Si bien la Corpvial ha servido para ejecutar una gran cantidad de obras
estructurantes, su lógica de operación es poco eficiente. Algunos problemas ya
fueron comentados, como el hecho que los aportes vayan a una bolsa común que
luego se distribuye muchas veces de forma aleatoria. Lo ideal es que la Corpvial
licite a empresas constructoras las obras por ZOT canalizando los aportes, o que
verifique que los proyectos inmobiliarios construyan las obras priorizadas en los
planes parciales de cada ZOT.
Por restricciones legales o administrativas, la Municipalidad de Lo Barnechea
no
puede administrar estos recursos ni puede ser socio de la Corpvial. Sin embargo la
Dirección de Obras Municipales (DOM) puede exigir que las obras o los aportes se
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 75
ejecuten en las ZOT usando la figura de las “Garantías de Urbanización” que
contempla la LGUC.
e)
Las Zonas de Tributación Territorial (ZOT)
Para validar el mecanismo propuesto se realizó un ejercicio de simulación
asumiendo las mismas tarifas que cobra la Corpvial: UF 75 por cada vivienda y para
cada 70mts de equipamiento. En este ejercicio la delimitación de las ZOT busca
generar una masa crítica de recursos que permita financiar el costo de las obras
viales inscritas en su interior. Este equilibrio dependerá de la cabida inmobiliaria
efectiva, pero por sobre todo, a la demanda estimada, ya que esta generará y atraerá
los viajes que producirán los conflictos que justificarán desde un punto de vista
económico, la inversión.
Figura 4.3.6.1 Delimitación de Zonas de Tributación Territorial (ZOT)
Las viviendas que surgen del estudio de demanda del Plan Maestro, fueron agrupas
por ZOT, calculando el volumen total de recursos que podrían recopilarse por esta
vía, excluyendo a las viviendas sociales del pago (demanda D+E). Como se puede
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 76
apreciar en el siguiente cuadro, el monto de contribuciones ascendería a UF992.848.
Al restar estos valores con el costo de las obras, existiría un déficit de UF 346.369
para poder financiar el Plan Maestro.
Cuadro 4.3.6.1– Aporte Vial potencial por ZOT – Plan
ZOT 1 - TRAPENSES NORTE
COD ZONA
18
23
SUB TOTAL ZOT1
NOM ZONA
Los Nogales
Santuario del Valle
DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF)
1.411
5.343
111.567
1.546
5.261
121.581
2.957
10.604
233.148
ZOT 2 - TRAPENSES SUR
COD ZONA
1
3
19
20
21
22
SUB TOTAL ZOT1
NOM ZONA
DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF)
Jardin de La Dehesa
549
5.023
46.542
Club Ecuestre
76
3.897
9.880
Golf Lomas de La Dehesa
0
0
0
Cerro del Medio
224
1.436
18.353
Las Pataguas
607
7.778
53.829
El Golf de Manquehue
402
3.886
34.341
1.858
22.020
162.945
ZOT 3 - DEHESA NORTE
COD ZONA
15
16
17
18
19
20
SUB TOTAL ZOT1
NOM ZONA
DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF)
Club de Golf La Dehesa
69
1.387
6.675
Las Praderas
584
1.303
45.198
Valle La Dehesa
92
410
7.337
Los Nogales
478
1.810
37.792
Golf Lomas de La Dehesa
0
0
0
Cerro del Medio
51
326
4.171
1.274
5.236
101.173
ZOT 4 - DEHESA CENTRO
COD ZONA
2
3
4
5
6
14
SUB TOTAL ZOT1
NOM ZONA
Rau Labbe
Club Ecuestre
La Dehesa Centro
Juan Pablo II
Ermita de San Antonio
Pueblito-Cerro 18
DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF)
422
12.641
45.213
391
20.059
50.850
1.361
29.423
133.568
343
18.904
45.997
591
1.800
46.219
44
-84
3.204
3.152
82.744
325.051
NOM ZONA
Ermita de San Antonio
Cam a Farellones
Cam Pastor Fernandez
Cam Los Refugios
Valle Escondido
Parque del Sol
Nido de Aguilas
Pueblito-Cerro 18
Las Praderas
Valle La Dehesa
DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF)
202
617
15.837
182
0
13.629
52
0
3.914
12
0
884
461
533
35.172
333
415
25.398
445
2.859
36.441
105
-200
7.672
96
214
7.418
303
1.349
24.166
2.191
5.787
170.531
ZOT 4 - ORIENTE
COD ZONA
6
7
8
9
11
12
13
14
16
17
SUB TOTAL ZOT1
TOTAL APORTES (UF)
TOTAL PLAN (UF)
DEFICIT
992.848
1.339.217
-346.369
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 77
Para cubrir este déficit, la tarifa de la Corpvial debiera subir a UF 105 por vivienda o
cada 70 metros cuadrados de equipamiento. Para garantizar que el aporte se cumpla
deben existir densidades diferenciadas por zona. La densidad del PRC esta amarrada
a las obras viales que le dan sustentabilidad y por ello, no puede otorgarse si no
existe compromiso o aporte de obras. La densidad baja debe ser tal, que reduzca el
impacto o desincentive el desarrollo del proyecto.
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 78
5
CONCLUSIONES
La comuna de Lo Barnechea enfrenta un complejo escenario futuro. Con la normativa
vigente, y asumiendo un escenario de competencia inmobiliaria, se estima que la
población crecerá en un 50% y que los nuevos hogares se desplazarán hacia los
extremos de la comuna, donde se localizan las reservas de suelo principales.
Este poblamiento, sin servicios ni equipamientos, presionará los accesos radiales
incrementando los problemas de tráfico observados actualmente. La dependencia de
los barrios con el centro aumentará, al igual que los viajes internos, debido a la
consolidación de los núcleos actuales de comercio, oficinas y colegios.
Producto de lo anterior, se espera que la congestión de la hora punta aumente en un
700% y que la distancia recorrida por los vecinos en un 81%, lo que implicará un
aumento en el consumo de tiempo cercano al 162%. Como estos índices superan los
niveles de servicio mínimos que requiere la red, la estructura de viajes se modificará
y las personas deberán cambiar sus hábitos de viaje. El principal resultado de ello
será una dilatación de los períodos de punta mañana y tarde, que podrían duplicarse
para dar salida a los nuevos vehículos que llegarán.
Este serio problema de tráfico se complementa con otras carencias que impiden
aprovechar el potencial paisajístico que tiene la comuna. En efecto, pese a su
condición de “ciudad jardín” apreciable desde los cerros que rodean el valle de La
Dehesa; Lo Barnechea carece de parques públicos que permitan recorrer y disfrutar
de estas vistas. La mayoría de las plazas o bandejones verdes se emplazan al interior
de los barrios, muchos en condominios, y suelen ser poco ocupados por los vecinos.
Esta carencia no sólo afecta al paisaje, sino que eleva innecesariamente el uso del
auto para desplazamiento locales, o incluso barriales.
En tercer lugar, aparece el problema de Cerro 18. Esta población presenta índices de
inseguridad y deterioro urbano preocupantes y que contrastan con las buenas
soluciones habitacionales que se han entregado recientemente para acoger a las
familias con déficit habitacional al interior de la propia comuna.
Con este objetivo el equipo consultor propuso un Plan Maestro de Desarrollo Urbano
que contempla inversiones viales por UF 1.337.000 que resuelven los problemas
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 79
descritos, bajando la congestión vehicular a la mitad y manteniendo una longitud de
viajes similar a la que existe actualmente con 101.000 habitantes.
Estas obras estarían destinadas a reforzar el sistema de accesos a la comuna y los
barrios, aumentando la capacidad de José Alcalde Delano y generando vías
alternativas a este eje que cumplan su misma función como la materialización del
anillo de circunvalación Pie Andino entre Los Trapenses y la Avenida Las Condes.
Junto con ello, el Plan propone mejorar 16 nudos críticos de la red, desnivelando sus
cruces o instalando semáforos. Es importante consignar que estas medidas han sido
definidas a nivel de perfil, que era el objeto del estudio, y no consideran ni en su
costo o emplazamiento, las gestiones que deben realizarse al momento de
desarrollar los proyectos de ingeniería de detalle y resolver temas complejos como
los desvíos de tráfico o la relación de las obras con su entorno inmediato.
Para viabilizar estas propuestas se requieren cambios normativos que, en esencia,
buscan elevar la densidad de los corredores intervenidos a fin de mejorar su
factibilidad de implementación sin afectar a los vecinos de las fajas intervenidas.
Junto con ello se eleva el potencial de crecimiento de las zonas residenciales y
comerciales a fin de generar recursos que permitan financiar este plan. Por último,
el Plan propone aumentar la zona de equipamientos, generando unidades con este
uso de suelo al interior de los barrios bajo la idea de los subcentros. Con estos
cambios normativos, la población de la comuna llegaría a 139.467 habitantes en
2020.
Las propuestas viales y normativas fueron complementadas con un plan de espacios
públicos que busca aprovechar el potencial paisajístico de la comuna, resolviendo
las carencias que presenta el barrio Cerro 18. Este plan, común a las dos
alternativas, contempla inversiones por UF 57.567 que permitirán habilitar un
circuito de ciclovías y paseos integrados, senderos peatonales y un parque público
por el estero Las Hualtatas. Asimismo, incorpora y modifica el diseño elaborado por
la Municipalidad de Lo Barnechea para el parque de La Chilenidad ubicado en Cerro
18 y complementa esta inversión con un mejoramiento de las aceras y accesos y una
forestación de los cerros. Adicionalmente se incorpora el proyecto del ascensor
propuesto por el municipio.
A juicio del consultor estas iniciativas abordan el problema integral que presenta Lo
Barnechea propiciando un desarrollo sustentable que ponga en valor sus atributos
Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 80
paisajísticos y urbanos, revirtiendo las principales amenazas detectadas. Cabe
recordar que estas propuestas fueron aprobadas por la Municipalidad de Lo
Barnechea
y por la mayoría de los vecinos que participaron en los 10 talleres y
exposiciones realizadas en la etapa final del estudio.
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