proyecto de ley - Senado de la Nacion

Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-2481/09)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,..
LEY DE SÍMBOLOS PATRIOS
CAPÍTULO I. DE LOS SÍMBOLOS PATRIOS
ARTÍCULO 1º.- Objeto. La presente ley tiene por objeto regular las
características, uso y difusión de los símbolos patrios y de los
distintivos nacionales.
ARTÍCULO 2º.- Símbolos patrios. La Bandera, el Escudo y el Himno
Nacional son los símbolos patrios de la Republica Argentina.
ARTÍCULO 3º.- Distintivos nacionales. La Escarapela, el Gran Sello
de la Nación y la Banda Presidencial son los distintivos nacionales de
la Republica Argentina.
ARTÍCULO 4º.- Ámbito de aplicación. La presente ley regirá en todo el
territorio de la Nación Argentina.
CAPÍTULO II. DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS SÍMBOLOS
PATRIOS
ARTÍCULO 5º.- Bandera Oficial. La Bandera Oficial de la Nación es la
Bandera con Sol aprobada por el Congreso de Tucumán, reunido en
Buenos Aires, el 25 de febrero de 1818. Se formará según lo resuelto
por el mismo Congreso el 20 de Julio de 1816, con los colores celeste
y blanco con que el general Manuel Belgrano creó el 27 de febrero de
1812 la primera enseña patria. Los colores estarán distribuidos en tres
fajas horizontales, de igual tamaño, dos de ellas celeste y una blanca
en el medio. Se reproducirá en el centro de la faja blanca el Sol
figurado de la moneda de oro de ocho escudos y de la de plata de
ocho reales que se encuentra grabado en la primera moneda
argentina, por ley de la Soberana Asamblea General Constituyente de
13 de abril de 1813, con los treinta y dos rayos flamígeros y rectos
colocados alternativamente y en la misma posición que se observan
en esas monedas. El color del Sol será el amarillo oro.
ARTÍCULO 6º.- Escudo Oficial. El Escudo Oficial será la fiel
reproducción del Sello que usó la Soberana Asamblea General
Constituyente de las Provincias Unidas del Río de la Plata de 1813. Es
un escudo de forma oval cortado, con su campo superior azul celeste
y el inferior blanco, con dos antebrazos humanos estrechados que
representan la unión de las provincias, el gorro frigio símbolo de la
libertad sostenido por la lanza corta identificada con la defensa; el sol
naciente anuncia una nueva Nación rodeado de los laureles del triunfo
y la cinta con los colores patrios hace alusión a la Nacionalidad
Argentina.
ARTÍCULO 7º.- Himno Nacional. La letra oficial del Himno Nacional
Argentino es el texto del poema compuesto por Vicente López y
Planes, sancionado por la Soberana Asamblea General Constituyente
de las Provincias Unidas del Río de la Plata de 1813. La música es la
original compuesta por Blas Parera, tomándose como definitiva la
versión editada por Juan Pedro Esnaola.
CAPÍTULO III. DEL USO Y DIFUSIÓN DE LOS SÍMBOLOS PATRIOS
ARTÍCULO 8º.- De la Bandera Oficial. Tienen derecho a usar la
Bandera Oficial de la Nación, el Gobierno Federal, los gobiernos
provinciales y del territorio nacional de Antártida e Islas del Atlántico
Sur, así como también los particulares, debiéndosele rendir el
condigno respeto y honor.
ARTÍCULO 9º.- De la Bandera de ceremonia. La Bandera de
Ceremonia de la Nación que deberá utilizarse en actos públicos y
desfiles será la Bandera Oficial de la Nación determinada en el artículo
5º de la presente ley y tendrá las siguientes medidas: un metro
cuarenta centímetro (1.40 m) de largo por noventa centímetros (0.90
m) de ancho, correspondiendo a cada franja treinta centímetros (0.30
m). Estará confeccionada en doble tela, sol bordado en ambas caras
en relieve sin relleno, con hilo metálico bañado en oro o similar
dorado.
ARTÍCULO 10º.- Izamiento y arrío de la Bandera Oficial. La Bandera
Nacional preferentemente se izará al amanecer y se arriará con la
entrada del sol, en los días y horas que establezca la reglamentación.
ARTÍCULO 11.- Juramento y promesa a la Bandera. Se establece el
20 de Junio de cada año como fecha para el juramento obligatorio a la
Bandera Nacional por parte del personal que se incorpore a las
Fuerzas Armadas y de seguridad, y la realización de promesa
obligatoria a la Bandera Nacional de los estudiantes, así como de todo
ciudadano que no la haya efectuado con anterioridad.
ARTÍCULO 12-- Honores. Los honores a la Bandera Nacional serán
siempre con antelación a los que deban rendirse a las personas.
ARTÍCULO 13.- Saludo a la Bandera. La Bandera Nacional saludará,
mediante ligera inclinación, sin tocar el suelo, solamente a otra
bandera, nacional o extranjera; en ceremonia especial, a los restos o
símbolos de los Héroes de la Patria; y para corresponder el saludo del
Presidente de la Republica o de un Jefe de Estado extranjero en caso
de reciprocidad internacional. Fuera de estos casos, no saludará a
persona o símbolo alguno.
ARTÍCULO 14.- Lugares de instalación de la Bandera Nacional.
Instituyese la obligación de instalar la enseña Patria en todas las
reparticiones
públicas,
guarniciones
militares,
organismos
educacionales nacionales, provinciales y municipales; así también en
las representaciones diplomáticas y consulares en el extranjero y en
los buques de la Armada Nacional.
ARTÍCULO 15.- Obligación. Instituyese la obligación de instalar la
enseña patria nacional en todos los puestos de acceso y egreso del
Estado argentino.
ARTÍCULO 16.- Definiciones. Se consideran puestos de acceso y
egreso del Estado argentino a:
a) Puertos marítimos o fluviales;
b) Aeropuertos internacionales aunque fueren de cabotaje fronterizo;
c) Pasos fronterizos y centros de frontera;
d) Puentes internacionales;
e) Terminales de transporte automotor de pasajeros de larga distancia
que sean destino final o de partida de extranjeros.
ARTÍCULO 17.- Sujetos obligados. Estarán obligados al cumplimiento
de las disposiciones de los artículos 15º y 16º:
a) Las autoridades responsables del punto de acceso y egreso del
Estado;
b) Las empresas concesionarias de los puntos de acceso y egreso del
Estado sean éstos embarcaderos, puertos o centros de frontera.
ARTÍCULO 18º- Metodología. En todos los ámbitos descriptos en el
artículo 16º se instalarán en lugar visible y ostentable mástiles de por
los menos veinte (20) metros de altura para izar la enseña patria.
ARTÍCULO 19.- Dimensiones. A los efectos de lo dispuesto en el
artículo 16, las dimensiones de la enseña patria no podrán ser
inferiores a cinco (5) por dos y medio (2,5) metros.
ARTÍCULO 20.- Funcionarios. Los funcionarios responsables de la
administración o control de las concesiones que no cumplan o hagan
cumplir la obligación impuesta por la presente ley serán pasibles de
las sanciones prescriptas por incumplimiento de los deberes de
funcionario público.
ARTÍCULO 21.- Permisionarios y concesionarios. Los permisionarios o
concesionarios de los puestos de acceso y egreso del Estado
argentino que no cumplan con la obligación impuesta por la presente
ley, serán pasibles de las siguientes sanciones: a) Al primer aviso de
incumplimiento
corresponderá
apercibimiento;
b)
Ante
el
incumplimiento corresponderá multas cuyos montos serán
establecidos por la autoridad competente.
ARTÍCULO 22.- Intimaciones a concesionarios o permisionarios. La
autoridad responsable de la concesión o permiso notificará
fehacientemente cada treinta (30) días el incumplimiento, otorgando
igual plazo para instalar el mástil y la enseña patria, aplicando la
sanción prevista en el artículo anterior.
ARTÍCULO 23.- Funcionarios públicos. Los funcionarios públicos a
cargo de los puestos de acceso y egreso del Estado argentino, no
requerirán de intimación alguna, procediéndose en cada caso a aplicar
la sanción correspondiente conforme el grado de incumplimiento de
los deberes de funcionario público.
ARTÍCULO 24.- Denuncia de particulares. Cualquier habitante de la
Argentina podrá realizar la denuncia por falta de cumplimiento de la
presente ley ante la autoridad policial de su domicilio o del lugar del
hecho, las cuales darán inmediatamente intervención a la autoridad de
aplicación.
ARTÍCULO 25- Extensión. Las empresas de servicios públicos,
identificadas como nacionales, sin importar la procedencia de sus
capitales, estarán obligadas a disponer en sus locales de atención al
público o en su acceso de una enseña patria en lugar visible y de
dimensiones acordes al local.
ARTÍCULO 26.- Destrucción. Cuando se requiera destruir alguna
replica de la Bandera Nacional, se hará mediante la incineración, en
acto respetuoso y solemne, de conformidad con las especificaciones
que la reglamentación determine.
ARTÍCULO 27.- Reproducción del Escudo. Toda reproducción del
Escudo Nacional se deberá corresponder fielmente al modelo
establecido en el artículo 4º de esta Ley.
ARTÍCULO 28- Uso del Escudo. Con motivo de su uso en monedas,
medallas oficiales, sellos, papel oficial y similares, en el Escudo
Nacional solo podrán figurar la expresión “Republica Argentina” que
formará en el semicírculo superior.
El Escudo Nacional solo podrá figurar en los vehículos que use el
Presidente de la Republica, como en el papel de las dependencias
nacionales, pero queda prohibido utilizarlo para documentos
particulares.
El Escudo Nacional solo podrá imprimirse y usarse en la papelería
oficial, por acuerdo de la autoridad correspondiente.
ARTÍCULO 29º- Ejecución del Himno Nacional. El canto, música,
ejecución y reproducción del Himno Nacional se apegarán a la letra y
música de la versión establecida en la presente ley.
ARTÍCULO 30.- Difusión del Himno Nacional. Establecer que todas las
radiodifusoras y cadenas de televisión nacionales que hayan obtenido
su correspondiente licencia, comiencen sus emisiones con la
transmisión del Himno Nacional Argentino. En aquellas difusoras que
operen en forma continuada las veinticuatro horas, el himno lo
deberán emitir a partir de la cero (0) hora del nuevo día.
ARTÍCULO 31- Difusión televisiva. Cuando se difunda el Himno
Nacional por televisión simultáneamente deberá exhibirse la imagen
de la Bandera Nacional.
CAPÍTULO IV. DE LOS DISTINTIVOS NACIONALES
ARTÍCULO 32.- Escarapela Nacional. La Escarapela Nacional estará
confeccionada con los colores de la Bandera Oficial de la Nación.
ARTÍCULO 33.- Banda presidencial. La Banda que distingue al Jefe de
Estado, autorizada por la Asamblea Constituyente en la reforma del
Estatuto Provisorio del Gobierno del 26 de enero de 1814 y alcanzada
por la distinción del 25 de febrero de 1818, ostentará los mismos
colores, en igual posición y el Sol de la Bandera Oficial. Esta insignia
terminará en una borla sin otro emblema. Tanto el sol como la borla
serán confeccionados con hilos, con baño de oro, en optima calidad y
máxima inalterabilidad en el tiempo.
ARTÍCULO 34- Gran Sello de la Nación. Se reservará y usará como
Gran Sello de la Nación, el diseño del Sello de la Asamblea de 1813,
es decir, conservando la región coronaria comprendida entre las dos
elipses de la figura.
CAPÍTULO V.
CONMEMORACIONES
ARTÍCULO 35- Día de la Bandera. Se establece el 20 de Junio como
día de la Bandera. En este día se deberá transmitir programas
especiales de radio y televisión destinados a difundir la historia y
significación de la Bandera Nacional.
ARTÍCULO 36.- Día del Escudo Nacional. Se establece el 22 de
Febrero como día del Escudo Nacional. En este día se deberá
transmitir programas especiales de radio y televisión destinados a
difundir la historia y significación del Escudo Nacional.
ARTÍCULO 37.- Día del Himno Nacional. Se establece el 11 de Mayo
como día del Himno Nacional Argentino. En este día se deberá
transmitir programas especiales de radio y televisión destinados a
difundir la historia y significación del Himno Nacional.
CAPÍTULO VI.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 38.- Autoridad de aplicación. Será autoridad de aplicación
de la presente ley el Ministerio del Interior de la Nación.
ARTÍCULO 39.- Orden público. La presente ley es de orden público.
ARTÍCULO 40.- Derogación. Derogase la Ley 25.173 y la Ley 25.636,
así como todo otra disposición que se oponga a la presente.
ARTÍCULO 41.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Emilio A. Rached. FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Desde siempre los símbolos patrios han tenido una gravitación
extraordinaria en la conformación de la nacionalidad, por encima de
las diferencias sociales, políticas, económicas, ideológicas y han sido
el más potente elemento identitario del Pueblo Argentino.
Incluso en las luchas fraticidas, en los tiempos de los más enconados
enfrentamientos entre argentinos, nadie, nunca, puso en tela de juicio
los aspectos unificadores de los símbolos patrios.
Fuera cual fuese la causa que se defendía nadie planteaba el cambio
o reemplazo de los símbolos sino, al contrario, cobijarse en ellos para
proyectar la victoria de su causa.
Así, la Bandera Celeste y Blanca identifica a la República Argentina
ante el mundo y las estrofas del Himno Nacional Argentino presiden
las ceremonias, los rituales no sólo oficiales sino de cualquier sector
de nuestra sociedad civil.
Los símbolos son lo que nos emociona, los que nos contiene, los que
nos unifica como pueblo, lo que nos remonta en el tiempo hacia las
luchas grandiosas y heroicas de los próceres fundadores de la Patria,
el hilo conductor que atraviesa nuestra historia para decirnos no sólo
lo que somos sino lo que debemos ser en función del mandato
supremo de la libertad, independencia y soberanía, y el destino común
de todos los argentinos.
Es por ello que planteamos la necesidad de un marco legal que regule
el uso de los símbolos patrios a través de una ley integral que englobe
las normativas dispersas sobre la materia.
El uso actual de los símbolos patrios deriva de diversas normas
jurídicas, tales como decretos de gobiernos de facto, decretos de
gobiernos constitucionales y leyes aprobados por este Congreso.
Nos proponemos unificar todas estas normativas a fin de brindar un
marco legal que regule de manera sistematizada todo lo relativo a los
símbolos patrios que son la Bandera Nacional, el Escudo Nacional, la
Escarapela Nacional y el Himno Nacional, para que como bien dice el
Decreto del 24 de Abril de 1944, “Queden resguardados de hechos y
alteraciones que pudieran profanarlos y desnaturalizarlos”.
La Bandera Nacional fue creada por Manuel Belgrano en 1812 durante
la gesta por la independencia de las Provincias Unidas del Río de la
Plata.
Compuesta por tres franjas proporcionales; dos azules celestes
separadas por una franja blanca central que lleva un sol naciente de
color amarillo oro, rodeados de treinta y dos rayos flamígeros y rectos
colocados alternativamente.
La consagración legal de la actitud tomada por Belgrano el 27 de
febrero de 1812, correspondió al Congreso de Tucumán por iniciativa
del Diputado Juan José Paso. El Decreto, redactado y presentado por
el Diputado por Charcas, José M. Serrano, fue aprobado en la Sesión
del 20 de Julio de 1816 de la siguiente forma: “Elevadas las Provincias
Unidas de Sud América a rango de una Nación después de la
declaratoria solemne de su independencia, será su peculiar distintivo
la Bandera celeste y blanca que se ha usado hasta el presente y se
usará en la sucesivo exclusivamente en los Ejércitos, buques y
fortalezas, en clase de Bandera menor, ínterin, decretada al término
de las presentes discusiones la forma de gobierno más conveniente al
territorio se fijen conforme a ella los jeroglíficos de la Bandera nacional
mayor. Comuníquese a quienes corresponda para su publicación.”
Francisco Narciso de Laprida, Presidente. Juan José Paso, Diputado
Secretario. (Fuente: Instituto Nacional Belgraniano).
El Congreso de Tucumán, trasladado a Buenos Aires a propuesto del
Diputado Luis José Chorroarin aprobó como Bandera de Guerra la
misma que se usaba, pero como el emblema incaico del sol en el
centro. En el año 1938 el Congreso Nacional sanciona una ley en la
que se fija como día de la Bandera el 20 de Junio, aniversario de la
muerte de su creador.
El Escudo Nacional representa la unión de las Provincias, simboliza la
libertad y el nacimiento de una nueva nación; la Asamblea de 1813
comenzó a utilizar en sus documentos un sello estampado en lacre
con el escudo, que fue aceptado por todos los gobiernos y pueblos de
las Provincias Unidas del Río de la Plata.
En 1944 el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto 10.302
logra dar uniformidad al Escudo, quedando conformado de la siguiente
manera: es un escudo de forma oval cortado con su campo superior
de azur (azul), y el inferior de plata (blanco), con dos antebrazos
estrechados que representan la unión de las Provincias; el gorro de
gules (frigio) es el símbolo de la libertad, sostenido por la pica (lanza
corta), identificado con la defensa; el sol naciente anuncia una nueva
Nación, rodeado de los laureles del triunfo; la cinta con los colores
patrios hace alusión a la Nacionalidad Argentina.
El nacimiento del Escudo Nacional no tiene fecha cierta pero se sabe
que la Asamblea Constituyente de 1813 encomendó al diputado por
San Luis, Dn. Agustín Donado, que llevara a cabo la materialización
de un sello oficial destinado a legitimar las resoluciones de la
Asamblea, en reemplazo del utilizado durante el gobierno virreinal.
La Asamblea aceptó oficialmente el sello el 12 de Marzo de 1813,
quedando instituido nuestro blasón, fijándose el 22 de Febrero como
“Día del Escudo Nacional”. También fue la Asamblea de 1813 la que,
por Decreto del 13 de Mayo de ese año, estableció que el Supremo
Poder Ejecutivo debía utilizar el mismo Escudo, con algunas variantes,
para autorizar sus propios actos.
El Himno Nacional surgió como una consecuencia natural del nuevo
escenario político inaugurado con la Revolución de Mayo. El texto
corresponde a Vicente López y Planes, la música a Blas Parera, con
arreglos de Juan Pedro Esnaola.
En 1900, durante la Presidencia de Julio Argentino Roca, se dispuso
que en las fiestas oficiales, colegios y escuelas se cantaran la primera
y última cuarteta y el coro, con la intención de mantener la armonía en
la convivencia con los españoles residentes en nuestro país y con
España.
La letra y música del Himno Nacional fueron motivo de
controversias y debates; el Decreto 10.302 del 24 de Abril de 1944
pone fin a estas disputas acerca de sus versos, ritmo y armonía,
estableciendo sus patrones; este Decreto establecía como letra oficial
el texto de la canción compuesta por el diputado Vicente López,
sancionado por la Asamblea General Constituyente el 11 de Mayo de
1813, (el Día del Himno, 11 de Mayo de cada año, recuerda esa fecha)
y comunicado un día después por el Triunvirato al Gobernador
Intendente de la Provincia; también se adoptó la versión musical del
maestro argentino Juan Pedro Esnaola, editada en 1860 como arreglo
de la música del maestro Blas Parera, quedando en pie el Decreto de
1900 con las normas para el canto.
Asimismo el presente proyecto incluye en su regulación normativa
como Distintivos Nacionales a la Escarapela Nacional, el Gran Sello
Oficial de la Nación y la Banda Presidencial.
En ese sentido destacamos que los actuales colores patrios de la
escarapela nacional comenzaron a utilizarse en las jornadas de mayo
de 1810 y su uso fue reconocido el 18 de febrero de 1812 por pedido
del Triunvirato. Feliciano Antonio Chiclana, Manuel de Sarratea y
Bernardino Rivadavia (como Secretario del Triunvirato) enviaron a los
jefes militares el texto en el que se resuelve y reconoce el uso de la
Escarapela Nacional de las Provincias Unidas del Río de la Plata,
declarándose por tal la de los colores blanco y azul celeste, quedando
abolida la roja con que antiguamente se distinguían. En el año 1935 el
Consejo Nacional de Educación proclamó como Día de la Escarapela
el 18 de Mayo.
El Gran Sello de la Nación mantiene el diseño del Sello que usó la
Asamblea General Constituyente de las Provincias Unidas del Río de
la Plata, en su sesión del 12 de marzo de 1813.
Por todo lo expuesto precedentemente y ante la necesidad de otorgar
un marco legal integral a los símbolos patrios que nos identifican en el
mundo entero como argentinos y como una forma de revalorización
de nuestra historia, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto de ley.
Emilio A. Rached. -