Proyecto - World Bank

Public Disclosure Authorized
E1 631
Vol. 1
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Publicos
Subsecretaria de Servicios Publicos
Unidad de Proyectos de Agua y Saneamiento
Area de Gesti6n Socio Ambiental
INFORME AMBIENTAL
Proyecto:
Reacondicionamiento del Sistema de Recoleccion y
Conducci6n de Berisso - Ampliaci6n del Sistema
Public Disclosure Authorized
Cloacal del B° Villa Progreso
Partido: BERISSO
2004
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INFORME AMBIENTAL
Introducci6n
se encuentra gestionando
La provincia, en el marco del Plan de Infraestructura,
servicios de saneamiento basico
financiamiento externo que facilite la construcci6n de
recursos en diferentes distritos del
(agua potable y cloacas) para pobladores de bajos
I
territorio bonaerense.
principal el mejoramiento de la
Los proyectos de saneamiento urbano tienen como objetivo
pero de una manera indirecta
salud publica desde un punto de vista antropoc6ntrico,
al optimizarse los procesos de
generan una mejora de los factores ambientales naturales
el vertido de efluentes cloacales sin
captaci6n, distribuci6n y consumo de agua y evitarse
y al subsuelo.
tratamiento a los cuerpos de agua superficiales, subterraneos
obra de saneamiento conileva, es
Sin embargo a pesar de los saldos positivos que toda
puedan provocar algun tipo de
susceptible que las acciones previstas por el Proyecto
la selecci6n de tecnologia, el
impacto sobre el medio ambiente producto del diseno,
del mismo. Principalmente durante la
emplazamiento del mismo o la operaci6n inadecuada
negativos puntuales y de naturaleza
etapa constructiva se generan una serie de impactos
Los potenciales riesgos
temporal, que afectan mayoritariamente al medio socio-econ6mico.
permitiendo definir las respectivas
se caracterizan por ser sencillamente identificables
medidas de mitigaci6n.
a la gesti6n ambiental de
A los efectos de concentrar recursos y esfuerzos destinados
para la Promoci6n de Inversi6n
proyectos de saneamiento, y en el marco del Proyecto
Buenos Aires -Componente Agua y
Sostenible en lnfraestructura para la Provincia de
Estrategica. Este instrumento de
Saneamiento, se elabor6 una Evaluaci6n Ambiental
socio-ambientales en la toma de
Gesti6n Ambiental permiti6 la incorporaci6n de variables
planes y programas de gesti6n
decisiones, a traves del establecimiento de politicas,
de gesti6n ambiental como un
ambiental. En dicha EAE se elaboraron instrumentos
Manual de Gesti6n Ambiental para
Formulario de Evaluaci6n Rapida de Proyectos, un
etapas de diseno y construcci6n de proyectos de Saneamiento.
Proyectos de Saneamiento, permite
La utilizaci6n del Formulario de Evaluaci6n Rapida de
componentes del programa que
establecer niveles de complejidad ambiental de los distintos
del .Si,sttna det Ret'clecci'c
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se reflejan en el alcance de los estudios a desarrollar a los efectos de incorporar las
variables socio-ambientales en la gesti6n de proyectos de saneamiento.
Producto de la aplicacion de dicho formulario, se identifica la necesidad de desarrollar para
el "Reacondicionamiento del Sistema de Recolecci6n y Conducci6n de Berisso -Ampliaci6n
del Sistema Cloacal del Barrio Villa Progreso" el presente Informe Ambiental, que tiene
como objetivo identificar de manera anticipada los aspectos ambientales susceptibles de ser
afectados por las acciones del proyecto, con un alcance acorde a los requerimientos legales,
y desarrollar las medidas de mitigaci6n asociadas, complementarias al Manual de Gesti6n
Ambiental a fin de facilitar e incorporar la gesti6n ambiental en esta etapa del ciclo del
proyecto.
1.1 Objetivo Ambiental del Proyecto
Las obras previstas por el Proyecto "Reacondicionamiento del Sistema de Recolecci6n y
Conduccion de Berisso -Ampliaci6n del Sistema Cloacal del Barrio Villa Progreso" tienen
como objetivo la extensi6n del servicio de desagues cloacales a fin de:
-Proteger y mejorar la calidad de vida.
-Disminuir las afectaciones a la salud publica.
-Favorecer el desarrollo urbano y econ6mico.
-Proteger y mejorar la calidad ambiental.
1.2 Ente Prestatario del Servicio
La zona a intervenir se encuentra bajo el area de concesi6n de Aguas Bonaerenses S.A, la
cual tomo el servicio de distribucion y comercializaci6n de la provisi6n de agua potable y
desagues cloacales el 3 de enero de 2002, tarea desarrollada hasta ese momento por la
empresa concesionaria Azurix Buenos Aires S.A, y hasta la fecha de la privatizaci6n (3-6-99)
por la Ex Administraci6n General de Obras Sanitarias de Buenos Aires (AGOSBA).
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Descripci6n del area de proyecto
2.1 Localizaci6n
El partido de Berisso se encuentra localizado al Noreste de la provincia. Linda con el Rio de
La Plata por el Noreste, con el partido de Ensenada por el Noroeste, con el partido de
Magdalena por el Sureste y con el partido de La Plata por el Suroeste a trav6s de la Av. 122Rutal 1.
La zona de implantaci6n del proyecto se encuentra situada al oeste del partido en un area
denominada Villa Progreso. La misma, lindera al partido de La Plata, esta comprendida por
las calles 66, 129,13, 129, 14, 129, 16, 126, 17, 125, 16,124,18, 126, 19, 128, 24, 126, 29
y la Av. 122.
2.2 Medio Ambiente Fisico
2.2.1
Clima
La zona corresponde a un tipo climatico templado-humedo.
de
El regimen t6rmico corresponde a mesotermal, con una temperatura media anual (TMA)
15,80C, presentando una media de 10,5°C en invierno y 22°C en verano.
de
El regimen hidrico corresponde al tipo isohigro, con precipitaci6n media anual (PMA)
1076 mm, presentando los maximos en el mes de marzo (110,6 mm) y los minimos en junio(
62,5 mm), no habiendo grandes variaciones estacionales.
del
En lo que respecta a humedad relativa, presenta una humedad relativa media anual
76%, donde los meses de mayor humedad relativa corresponden a mayo, junio y julio
(82,6%) y los de menor humedad relativa corresponden a diciembre y enero (69,8%),
correspondiendo al tipo climatico humedo.
Presenta una velocidad de vientos moderada (12 Km/h), con frecuencia dominante del Este
y en primavera-verano son frecuentes los vientos del Norte y del Sur.
2.2.2
Geologia - Geomorfologia
de
La regi6n a la que pertenece el area de proyecto presenta una heterogeneidad
geoformas y facies sedimentarias producto de las Influencias continentales y estuaricas.
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y Satlec)m'iento
Geomorfol6gicamente podemos localizar al area de proyecto en el extremo oriental de la
denominada Pampa Ondulada (Frenguelli, 1950). La misma presenta un relieve ondulado
producto de la modelaci6n fluvial, con lomadas de orientaci6n SO-NE. Las lomadas actuan
como interfluvios que generan un drenaje regional subparalelo. Las maximas alturas se
presentan en la terraza alta donde se alcanzan los 30 m.s.n.m, alturas que disminuyen hacia
el NE a medida que se alcanza la planicie costera con alturas inferiores a los 2 m.s.n.m.
El partido de Berisso se encuentra en la parte final de la zona de lomadas denominada
terraza alta, presenta un desnivel denominado barranca o escal6n, que en el area urbana
se materializa a la altura de la Av. 122. Continuando con una zona deprimida (banados), que
se extiende entre La Plata y Berisso. Hacia la costa esta terraza baja asciende en forma
suave, originando un albard6n costero, paralelo a la ribera donde se ha implantado la ciudad
de Berisso. Ya en el casco de la ciudad se presenta una barranquilla costera (0,5-1 m), que
en lineas generales marca los limites de la edificaci6n urbana
Entre la barranquilla costera y la costa se desarrolla la zona baja ( < 2 m.s.n.m) que se
corresponde con una zona de chacras y quintas, surcada por arroyos, canales e islas.
Las caracteristicas de las geoformas estan asociadas en la terraza alta a acciones de origen
fluvial, mientras que en la terraza baja predominan las formas caracteristicas de las
ingresiones/regresiones del estuario.
Geologicamente la zona se halla conformada por el basamento cristalino de Brasilia a una
profundidad de -466 m en La Plata que constituye la base del sistema. Sobreyacente al
basamento hay un conglomerado de rodados siliceos y rocas ligados por una matriz
arenosa, que por su permeabilidad aloja el nivel inferior del hipopuelche. Esta capa
superpuesta se encuentra entre los -466 y -427 m.
Entre los -427 y los -277 m se encuentran los sedimentos de la Formaci6n Olivos (Rojo),
compuestos por arcillas y limos ferruginosos con intercalaciones de yeso y carbonato de
calcio en su parte inferior. La seccion media y superior mas permeables alojan el acuifero
hipopuelche.
Los sedimentos del la Formaci6n Parana (Verde) se encuentran entre los -277 y los -46 m
compuestos por arcillas grises y verdosas, con presencia de f6siles marinos. En una
intercalacion arenosa contiene el nivel superior del acuifero hipopuelches.
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Las arenas puelches se localizan entre los -43 y los -25 m, albergando al acuifero
hom6nimo, compuesto por arenas cuarzosas finas de color amarillento.
Los sedimentos pampeanos se estan presentes a traves de los pisos Ensenadenses y
Bonaerenses. El Ensenadense aflora en la zona del escal6n y a media ladera en los valles
mayores de los arroyos. El Bonaerense se restringe a las areas mas altas ya que
estratigraficamente es posterior al Ensenadense; se compone de loes arenosos-limosos de
coloraci6n pardo-rojizo, que han desaparecido en las partes bajas a traves de procesos
erosivos.
Los sedimentos mas recientes conformados por los pospampeanos se encuentran
presentes a traves de los pisos Lujanense y Platense. El Lujanense aflora en los cursos
medios de los arroyos. El Platense integrados por face fluvial y marina cubre los sedimentos
del Querandinense y Lujanense. Los dep6sitos pospampeanos son importantes desde un
punto de vista hidrogeol6gico pues es coincidente con la salinizaci6n de las aguas
subterraneas.
El Querandinense producto de un dep6sito del ensanchamiento del estuario, se restringe a
la terraza baja del Rio de La Plata en forma de faja paralela al mismo. Provoc6 la elevaci6n
en la concentraci6n de sales y la formaci6n de bancos de conchilla de manera paralela a la
costa. La formaci6n Querandi cubre tres cuartas partes del partido de Berisso. Los pisos
mas recientes se ubican por debajo de la curva de nivel de 2 m.s.n.m.
Se destaca que el partido de Berisso se encuentra desde un punto de vista topografico en
un 90% debajo de la cota 3,75 IGM, siendo susceptible a las crecidas del rio (sudestada,
etc) e indicando la falta de aptitud para los asentamientos urbanos. La maxima altura
registrada para el Rio de la Plata se produjo el 15 de abril de 1940, cubriendo practicamente
toda la ciudad con un registro de 4,65 m
2.2.3
Hidrografia
El area ocupada por el partido de Berisso comprende una zona de banados y arroyos
perteneciente a la terraza baja. En cuanto a la importancia de los arroyos existente, el unico
que se destaca es el arroyo El Pescado, que desde la zona de la alta terraza desemboca en
el Rio de La Plata a trav6s del Arroyo La Maza .
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ULnidad de Proyettos J,e Alg;ia y Saneamieno
La mayor parte del territorio se encuentra ocupada por el baniado Maldonado, el cual se
encuentra aislado de la costa, por el albardon sobre el que se asienta Berisso. Se comunica
con el Rio de La Plata a traves de la caniada La Bellaca, saliendo las aguas del bariado en
epocas de crecidas de su caudal, e inversamente posibilita la entrada de agua del Rio de La
Plata cuando crece.
Rio Santiago es un pequeno brazo del Rio de La Plata, que separa a la Isla Santiago, la
cual tiene 12km de largo y 200 mts de ancho maximo.
Los arroyos principales son: de NE a NO, La Balandra, El Pescado, La Bellaca y Saladero.
Los canales secundarios son: Antonini, Este, Bagliardi, paralelo a la Av. Rio de La Plata, y
paralelo a la Av. Genova.
Las aguas subterraneas estan presentes a traves de la napa costera salada a 30mts debajo
de la superficie y por aguas mas someras cuya profundidad oscila entre 1 y 3 mts debido a
las precipitaciones y el nivel del Rio de La Plata.
2.3 Medio Ambiente Biologico
2.3.1
Flora yFauna
El partido cuenta con una gran riqueza de ambientes naturales que lo hace un lugar especial
dentro de la geografia provincial, si bien los mismos han sufrido y sufren la presi6n de uso
de las actividades antr6picas.
Los ecosistemas y comunidades vegetales mas representativos se han dispuesto sobre un
eje hipotetico que va desde el limite SO de Berisso (calle 122, divisoria con La Plata) hasta
el limite NE del mismo (franja de costa riberena), cortando asi transversalmente todo el
Partido.
La accion antr6pica ha producido la incorporaci6n de especies ex6ticas, que se han
asilvestrado como: lirio amarillo, cardo, ligustro, ligustrina, madreselva, zarzamora, etc
producto de no tener depredadores que la consuman ni enfermedades que las ataquen,
desplazando asi a la flora aut6ctona.
Asi dentro de este eje hipotetico podemos encontrar los siguientes ecosistemas:
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ocupan todos los
-Ecosistema de pajonal y pastizales inundables: Estas comunidades
es el Pajonal de
terrenos inundables de la franja central baja del partido. El mas abundante
en suelos mas
Paja Brava, sobre suelos inundables a lo largo de todo el aho, el Espahadal
cuerpos de agua; y
bajos, el Juncal en suelos de aguas permanentes, el Totoral en orillas de
el Cerruchetal en suelos parcialmente inundados.
del pajonal como los
En cuanto a lo referente a fauna se encuentran: invertebrados tipicos
Criolla y Madrecitas o
Caracoles de agua, anfibios como la Ranita de Zarzal y la Rana
son trepadoras de pajas
Panzuditos en el agua. Las aves que frecuentan este ecosistema
observamos a los
insectivoros como el Curutie Pardo, Pajonera de Pico Curvo, tambi6n
Gallineta com6n. Los
Tordos de alas amarillas y entre las caminantes encontramos a la
Coipo, y ademas una
mamiferos estan representados por la Rata de Agua o el ya escaso
gran cantidad de insectos.
tipica de los campos
-Ecosistema de talas y pastizal: El pastizal es una comunidad que
sus condiciones primarias
altos, siendo explotado por el hombre para ganaderia, con lo que
presencia de Flechillas,
y naturales han sido muy alteradas. La flora esta dada por la
y otras especies
Cebadillas, Carrizos y por las Chilcas, junto a especies de Cardos
areas de Plumerillos,
introducidas. En suelos deprimidos y salobres, son frecuentes las
Jume y estepas de Pasto Salado.
en suelos mas o
El Talar es un bosquecito xerom6rfico de escasa altura que se desarrolla
por Tala, Molle,
menos altos de la zona central y sur del partido, constituido principalmente
Coronillo, Cina Cina, Sombra de Toro y algun Espinillo.
del Talar y diversas
La fauna se encuentra representada por invertebrados como el Caracol
aves estan representadas
especies de insectos como Cole6pteros, Avispas y Hormigas. Las
e insectivoras como
por semilleras como el Chingolo, las Palomas Torcazas, Picazur6,
Criolla. Los mamiferos
Gavilanes de Campo, Caranchos, Chimangos, Perdiz y la Calandria
predadores como Zorro,
presentes son la Liebre, especie introducida de Europa, y los
reptiles Falsa Yarara,
Hur6n, Gatos Salvajes desplazados por el avance humano. Los
Culebra Ratonera y anfibios como el Escuerzo.
canteras son cuerpos
-Ecosistema de lagunas, canteras, arroyos y espejos de agua: Las
terrenos excavados para la extracci6n de conchillas
l6nticos artificiales en
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formada por el Junco, Lenteja de Agua y
fundamentalmente. La vegetacion se encuentra
Helechito de Agua.
como los Caracoles de agua, los
Entre la fauna esta presente a traves de invertebrados
las Chinches de agua, y peces como los
Camarones transparentes y algunos insectos como
Bogas, Viejas de Agua y la Anguila
Bagre Sapo, Bagre Amarillo, Dientudos, Mojarras,
o Palometas. Dos especies predadoras
Criolla, siendo tipicos de las canteras las Chanchitas
Las aves nadadoras estan presentes a traves
son la Tortuga de Laguna y ia Tortuga de Rio.
y el Maicero; buceadoras como el
de varias especies de Patos, como el Pato Capuchino
piscivoras son tres especies de Martin
Macacito, el Bigua y las Gallaretas. Las aves
Blanca o la Garza Mora. Los mamiferos
Pescador y algunas Garzas como la Garza
o Nutria Verdadera que han sido extinguidos
caracteristicos son el Coipo y el Lobito de Rio
del habitat.
de la zona por la caza, contaminaci6n y destruccion
(bosque hidr6filo): Es un area que se
-Ecosistema de monte ribereFno y selva marginal
pr6ximos al Rio de La Plata, consistente
dispone sobre los terrenos parcialmente inundables
a la primitiva Selva Marginal. Las
en su mayor parte en revegetaci6n que reemplaza
el Arce (todas ex6ticas) y relictualmente
especies arb6reas son: el Sauce, Alamo, Fresno,
algunos integrantes de la Selva en Galeria:
especies autoctonas como el Sauce Criollo y
los estratos bajos del monte predominan el
Laurel del Monte, Chalchal y Anacahuita. En
Comunidades pr6ximas a estas son las
Lirio Amarillo y otros arbustos como la Ligustrina.
por Acacia Mansa, Murta y Ceibos
quintas de frutales, y el Matorral Ribereno constituido
abundantes la Madreselva, Vina del Zorro y
principalmente. Entre las lianas y epifitas, son
Clavel del Aire.
Bandera Argentina (en su forma larval) y
Hay un predominio de insectos como la Mariposa
relaci6n a ellos se distribuye una secuencia
diversas especies de Mosquitos y Tipulas. Con
hasta varias especies de aves como la
de insectivoros que va desde las Araias Piedrita
insectivoros son los Murcielagos. Los
Mosqueta, Flo-fios, Pijuies y Espineros. Otros
y
roedores como varias especies de Ratones
vertebrados omnivoros por excelencia son
Colilagros.
de rapaces de distintos habitos como el
Estas poblaciones estan sometidas a la accion
y por aves diurnas como el Garganchillo
Lagarto Overo y la Culebra Parda entre los reptiles
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Proyectos de Agua y Sineamiento
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Comun y nocturnas como el Alicucu Comun y el Lechuz6n Orejudo.
Entre los mamiferos,
dos marsupiales caracteristicos, la Comadreja Overa y la Comadreja
Colorada.
-Ecosistema de playas y aguas del Rio de La Plata: La vegetaci6n
sobre el agua es escasa
salvo con la aparici6n de camalotales. Hay abundante presencia
de algas y otros
organismos microsc6picos sumergidos que sustentan la base de
la piramide alimenticia.
Algunos moluscos, importantes filtradores de estos microorganismos,
son las Almejas de
Agua. Los peces se hallan representados por un numero considerable
de especies como:
Pati, Surubi, Bagre Blanco, Armados, Dorado, Sabalo, Lisa, etc.
La aves se encuentran presentes a traves de Gaviotines o la Gaviota
Capucho Cafe
La playa arenosa o barrosa se encuentra generalmente cubierta
por juncales, le siguen
comunidades de praderas riberenas compuesta por algunas gramineas
bajas y compactas
como ser: Gramilla Blanca, Carrizo de Agua, Junquillo Ribereno y
Zuma. En este ambito son
tipicos los Playeros (por ej. el Playero Pata Amarilla Grande y el Playerito
Rabadilla Blanca,)
y los Chorlos, como el Chorlito de Collar. La resaca traida por las
olas es alimento de las
Gaviotas Cocineras y Chimangos.
-Ecosistema antr6pico: Es frecuentado por fauna que no teme la proximidad
humana y que
frecuentemente se alimenta con elementos que directa o indirectamente
arroja la actividad
del hombre. La densidad y calidad de la avifauna, depende exclusivamente
de las zonas
arboladas y de la predaci6n , directa o indirectamente sobre las especies,
encontrandose
entre las mas frecuentes dos especies introducidas: el Gorri6n, la Paloma
Domestica y la
Ratona Comun o Ratonera.
2.4 Medio Ambiente Socio-Econ6mico
2.4.1
Aspectos Urbanos
El area geografica que abarca al partido de Berisso, formaba
parte del "Pago de la
Magdalena" a mediados del siglo XIX. El mismo se extendia desde
el Riachuelo (al norte)
hasta el rio Salado (en direcciones oeste y sur).
De esta regi6n se originaron los diversos partidos a partir de
sucesivas subdivisiones.
Berisso forma parte junto a Ensenada del partido de La Plata, hasta
que el decreto-ley del 3
de abril de 1957 subdivide a este en tres municipios: La Plata, Ensenada
y Berisso.
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especifico, pero se asume como fecha de
La ciudad de Berisso no tiene un acto fundacional
en el que comenz6 la actividad del saladero
creaci6n (2001), el 24 de junio de 1871, dia
San Juan perteneciente a Juan Berisso.
el crecimiento de la zona estuvo condicionado
Sin un esquema urbanistico predeterminado,
de infraestructura. El primer loteo
a la instalaci6n del puerto y sus construcciones
a la actual calle Genova.
correspondi6 a Villa Portefia, un sector paralelo
de
de desarrollo, utilizado por embarcaciones
El puerto fue un verdadero foco impulsor
de carbonato de calcio -hoy casi agotadas- y
ultramar y cabotaje, al igual que las canteras
los frigorificos.
productiva terciario-industrial, en concordancia
Se caracteriza por poseer una conformaci6n
en sus origenes era de corte agropecuario,
con sus similares del Area Metropolitana, si bien
su
el factor determinante en la urbanizacion de
el posterior proceso de industrializacion fue
territorio.
la
a 65 km de la Capital Federal y a 6 km de
Berisso, cabecera del partido se encuentra
ultima y Ensenada conforman un triangulo
Capital Provincial. Conjuntamente con esta
que le confiere categoria de centro
urbanistico, industrial y comercial de gran envergadura
nacional.
de su fundaci6n, con edificios bajos y
El nucleo urbano conserva aun rasgos tipicos
puerto, aunque, paulatinamente, las nuevas
antiguos, especialmente en las cercanias del
otorgandole visos de modernizaci6n.
construcciones van modificando su fisonomia,
Arguello, Villa del Carmen y Villa Progreso,
Otras localidades menores del partido son Villa
nucleos de poblaci6n de intensa vida
ejidos estos convertidos en compactos e importantes
se encuentran integrados a traves de la Av.
propia. En estos casos los barrios o localidades
funciona como parte del partido de La
122 a la ciudad de La Plata. El esquema urbano
Plata.
las
la practica del miniturismo veraniego como
El partido cuenta con lugares ideales para
Blanco, Bagliardi, Municipal, La Balandra y el
playas de la isla Paulino, los balnearios Palo
a este delta la existencia en una de sus islas
delta del rio Santiago. Caracteriza en especial
de Rio Santiago.
de la Base, Escuela, Liceo y Arsenal Naval Militar
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Calle 122bis y 81
La zona que ocupa el proyecto (Villa Progreso) se desarrolla
sobre la calle 122 que
funciona como eje lateral. El conjunto es de caracteristica unifamiliar
con viviendas bajas y
con terrenos individuales y de dimensi6n urbana. Al estar ubicada
en una de la esquinas del
casco urbano de La Plata denota una mezcla entre construcciones antiguas
y nuevas.
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Calle 85 y 125
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armado con cord6n, un 14% de calles
En la zona existe un 24% de pavimento de hormig6n
de tierra y sin mantenimiento. Las veredas
de asfalto sin cord6n y un 62% de las calles son
en general no son reglamentarias.
2.4.2
Demografia
Censo Nacional de Poblaci6n y Vivienda
El partido de Berisso posee segun el ultimo
(INDEC 2001) una poblacion de 80.092 habitantes.
de 135 Km2, con una densidad de
La poblaci6n se encuentra distribuida en una superficie
593.3 hab/ Km2.
el decenio 1970/80, muestra un proceso
La tasa anual de crecimiento de la poblaci6n, para
relativa intercensal es del 7.13 % para el
de desaceleraci6n del crecimiento. La variaci6n
crecimiento poblacional originado en las
periodo 01/91. Esto es producto del cese del
de la region a mediados de siglo,
migraciones a partir del desarrollo econ6mico
no vinculada a aspectos migratorios.
reemplazandose este crecimiento por la tasa natural
Poblacion '01: 80.092
Informaci6n demografica: Poblacion
lPoblaci6n '80: 66.152
FPoblacion '91: 74.761
/
Tasa 91/80: 13.01 %
Tasa 01/91: 7.13%
los cuales aproximadamente el 86,31%
Esta poblaci6n se alberga en 22.712 hogares de
cuadro:
corresponden a la tipologia casa de acuerdo al siguiente
Poblacion y hogares segun tipo de vivienda
Tipo de
Tiviena
vivienda
0/ de
hogares
..
M6vil
Casa A
Casa B
Rancho
Casilla
Departa
De
mento
9,65%
0,59%
8,05%
4,31%
0,43%
0,15%
0,14%
0,01%
76,66%
74,37%
11,31%
0,62%
9,100,%o
3,41%
0,33%
0,08%
0,10%
0,01%
%/de
% de
Local no
Pieza en Pieza de
PeanPizdeconstrui
nstra
Inquilina Hotel o
Pnindo para
to
Pensi6nhair
to
habitar
Vivienda
poblaci6n
La tasa de analfabetismo del partido alcanza el 1,26%.
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Los datos del Censo Nacional 2001 indican que un 30,81% posee descarga de
excretas a
red publica, un 56,87% lo realiza a pozo ya sea con camara septica o no y el resto
no tiene
servicio sanitario con descarga de agua.
El partido de Berisso presenta una situaci6n socio-econ6mica superior a la
media de la
provincia en terminos de NBI, ya que presenta un 16.30% de NBI. Los planes
sociales
contienen a un 43,73 % de la poblaci6n con NBI.
La cobertura de salud abarca al 54,47% de la poblaci6n, apelando el resto al sistema
publico
de salud.
La zona que abarca el proyecto corresponde a un area de bajos recursos, donde
el indice
de Privaci6n Material de Hogares (IPMH) alcanza el 40,2%. La implantaci6n del
proyecto
ocupa una superficie de 162 Ha., que albergan a 7392 hab., con una densidad
media de
4568 hab/Km2.
En el area de proyecto se prev6 la instalaci6n de 2378 conexiones que satisfaran
la
demanda de las actuales 2303 viviendas, y las futuras construcciones en el area.
2.4.3 Aspectos de Servicios
En lo referente a servicios de infraestructura urbana, la ciudad de Berisso cuenta
con un
50% de las calles del ejido pavimentadas y provistas de alumbrado publico en un 70%.
El sector mas retrasado es que corresponde a los servicios de saneamiento urbano
(agua
potable y desagues cloacales), donde un 76,9 % de la poblaci6n posee red de agua
potable
y un 40,7 % posee red de desagOe cloacal 1. El retraso en la instalaci6n de estos
servicios
esenciales se debe en parte a la naturaleza del terreno (aluvial) y a las caracteristicas
topograficas de la zona (terraza baja), que condicionan el diseno y los costos asociados
de
las obras de infraestructura.
Segun datos del Censo 2001 el partido de Berisso presenta la siguiente situaci6n sanitaria:
cobertura de agua corriente de 90.27% en el interior de la vivienda, un 6.78% posee
agua
corriente en el terreno pero de manera externa a la vivienda y un 0.64% posee el servicio
de
red comunitario. Asi se puede resumir que el 97.69% de la poblaci6n del partido posee
una
1 Datos aportados por el Concesionario
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se provee de diferentes fuentes
fuente de agua segura para ingesta. El resto de la poblacion
pozos con y sin bomba, agua de
esto es perforaciones con bomba manual o mecanica,
lluvia, cisternas y hasta provisi6n de arroyos cercanos.
pero no cuenta con desagues
El area de proyecto presenta servicio de agua corriente,
de Hogares y falta de servicio
cloacales. La combinaci6n de elevada Privaci6n Material
sus aguas servidas en retretes
cloacal indican que la mayor parte de la poblaci6n descarga
pluvial.
sin descarga de agua o directamente en las zanjas de desague
en promedio, y se hace necesario
El costo de desague de los pozos absorbentes es de $60
que no pueden pagar el costo
vaciarlo dos o tres veces al anlo como promedio, los vecinos
adicionales a las producidas por
descargan sus aguas servidas en la calle generando cargas
aquellos que no poseen ni siquiera un pozo absorbente.
Comunicaciones
traves de carreteras como las RP NO
Las comunicaciones se producen fundamentalmente a
de las Rutas Nacionales N° 2 y 3.
10 y N° 12 que lo vinculan con la Capital Federal a traves
La RP N° 11 lo conecta hacia el sur con la costa atlantica.
2.4.3.1
la uni6n con la Capital Federal
La finalizaci6n de la Autopista La Plata - Buenos Aires agiliz6
y la zona sur del gran Buenos Aires.
La Plata, que emplazado sobre la
Otra via de comunicaci6n la constituye el Puerto de
de la Ciudad de Buenos Aires.
margen derecha del Rio de la Plata, dista uno 50 Km
mas cercana e inmediata
Representa la puerta de entrada y salida de cargas y mercaderias
a la estructura de decisi6n politico - econ6mica de la Provincia.
en la puerto de carga para
La Unidad Portuaria esta proyectada para convertirse
contenedores, cargas generales y de pasajeros.
2.4.4 Aspectos Econ6micos.
a traves del Puerto de La Plata, y
La conexi6n comercial por excelencia se encuentra dada
de la Zona Franca.
ambas instituciones en su
El Polo Informatico de Berisso, adyacente al Poligono Industrial;
ellas tambien de proyectos de base
conjunto albergan numerosas empresas, algunas de
de utilidad publica y sujetas a
tecnol6gica. Por Ley 11.298/94 fueron declaradas
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expropiaci6n las Parcelas 3932a y 3930, del partido de Berisso, propiedad de SWIFTARMOUR Sociedad An6nima Argentina y de GRANVIK Sociedad An6nima, con la finalidad
de desarrollar el Area portuaria del Polo Informatica y del Polo Industrial de Berisso para
la
utilizaci6n integral del sector. Actualmente se radican 68 empresas, dedicadas a la
industria
textil, metalurgica, alimenticia, plasticos entre otros.
Por ultimo, estan radicadas grandes empresas del ramo petrolero, petroquimico, siderurgico
y naviero, con capital transnacional en su integraci6n.
Los aspectos econ6micos del partido se vinculan tambi6n a la actividad administrativa
y de
servicios que desde la capital provincial se brindan.
2.5 Diagn6stico del Area de Proyecto
El area de implantaci6n del proyecto corresponde una zona urbanizada (Densidad
> 4000
hab/km2) ubicada en un sector contiguo al partido de La Plata, perteneciente
al Partido de
Berisso.
La recorrida y relevamiento a campo realizado corrobora el grado de antropizaci6n
que
posee la zona, donde se ha eliminado practicamente todo vestigio de flora y fauna
nativa y
ha sido modificada la dinamica ecosistemica original.
El paisaje urbano presenta una conformaci6n arb6rea constituida por especies ex6ticas
que
se ubican a nivel de veredas, las cuales pueden ser adecuadamente protegidas a traves
de
medidas preventivas durante la etapa constructiva del proyecto.
Desde el punto de vista de la flora y fauna del area puede indicarse que el sistema a
ser
intervenido no presenta riesgo de vulnerabilidad en el area de influencia directa de la
obra.
De una manera indirecta, por incorporar aguas servidas a un sistema que descarga en
una
planta de tratamiento, la cual posee tratamiento primario, permite inferir un traslado
de la
contaminaci6n desde el area de recolecci6n de los efluentes al lugar de descarga
de los
liquidos cloacales provenientes de la planta. En este sentido se afectan los ecosistemas
costeros producto de estas descargas con niveles inferiores de tratamiento y se restringen
actividades socio-econ6micas en el area costera.
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habitantes a un sistema que
Desde una perspectiva cuantitativa la incorporaci6n de 7000
significativos en el volumen
provee del servicio a 500.000 habitantes, no introduce cambios
de efluentes son de baja
de efluentes a disponer. Los impactos por la disposici6n
acumulativo, que hacen
magnitud frente a la situaci6n sin proyecto, pero poseen un efecto
eficientes, a fin de
necesario el desarrollo de estrategias de depuraci6n de efluentes
o nulo nivel de tratamiento.
minimizar de manera general el impacto de los vertidos con bajo
que los mayores impactos
A pesar de las consideraciones vertidas anteriormente, se preve
se produciran sobre los factores sociales, culturales y econ6micos.
Descripcion del proyecto
cloacales y construccion de
El proyecto consiste en una ampliacion de la red de desagues
una estacion de bombeo de liquido cloacal.
3
divide en dos subcuencas
La zona de proyecto, ubicada en el barrio Villa Progreso, se
que se han denominado
topograficas, lo cual genera segun su funcionamiento, dos areas
superficie aproximada de 53,2
Obra Villa Progreso Norte y Obra Villa Progreso Sur; con una
ha y 108,6 ha respectivamente.
PVC de diametro 160 mm, y
La red de colectores domiciliarios se ejecutara en caneria de
de bocas de registro
debido a las caracteristicas del suelo se adopt6 la utilizaci6n
como colectora simple
prearmadas de PRFV. La malla ha sido diseniada mayoritariamente
canieria menor a 250 mm de
(por una sola vereda), con un ancho de zanja de 0.60 m. La
caneria de diametro 315 mm
diametro se instalara sobre la zona de vereda, mientras que la
la reconstrucci6n de dichos
se ubicara sobre la zona de pavimento. Se completa la obra con
mismos.
pavimentos y veredas, acorde con la estructura existente de los
ejecutados en canieria de
La Obra Villa Progreso Norte posee dos colectores cloacales,
nueva estacion elevadora
PVC de diametro 200 mm y 250 mm, que confluyen en una
ubican: uno por la calle 11
ubicada en la calle 129 y 12. Las trazas de estos colectores se
la avenida principal) hasta la
desde 123 hasta 128 para seguir por la avenida 66 (paralela a
longitud de 515 m; y la otra
entrada a la estaci6n de bombeo, en diametro 200 mm en una
diametro 200 mm en una
por la calle 15 desde 124 hasta 128, en un primer tramo de
128, por esta hasta 13 para
longitud de 200 m, y luego en diametro 250 mm hasta doblar en
de 3.44 m, y una longitud de
seguir por esta hasta 129 y 12 con una profundidad de Ilegada
y 166 largas
800 m. de . Se instalaran 851 conexiones domiciliarias, 685 cortas
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La Obra Villa Progreso Sur posee un colector cloacal principal de PVC, el cual se inicia en
la calle 19 y 124, ejecutado sobre esta ultima calle en caneria de diametro 200 mm en una
longitud aproximada de 107 m.; para seguir por esta misma calle 124 doblando por la calle
23 hasta la calle 125 y siguiendo por esta hasta la calle 24, en diametro 250 mm y una
longitud de 605 m , llegando a esta esquina a una profundidad de 4.18 m . El ultimo tramo
del colector sera ejecutado en diametro de 315 mm en 1.373 m siguiendo por la calle 125
hasta la calle 26 doblando por esta hasta la calle 126 y siguiendo por esta hasta la calle 28,
siguiendo por la diagonal hasta la calle 29, por la calle 126 bis hasta la calle 31 doblando en
esta hasta empalmar en la boca de registro existente a la entrada de una estaci6n elevadora
cloacal existente en el Barrio El Carmen a una profundidad de 5.24 m. Se instalaran 1.497
conexiones domiciliarias, 907 cortas y 590 largas. Posee tres interferencias, la primera es un
conducto pluvial, luego el cruce de arroyo Maldonado y por ultimo un oleoducto.
La nueva Estaci6n de Bombeo Cloacal se alimentara por un colector de 250 mm, y estara
ubicada en la esquina de la calle 129 y calle 12, para luego impulsar los liquidos recibidos
hasta una boca de registro de la colectora maxima existente de la calle 66, a unos 180
metros de distancia con caneria de PVC clase 6 de 160 mm de diametro. Dicha impulsi6n
nace en el manifold de la EBC a construir y se extiende, paralela al canal pluvial, hasta su
punto de vuelco en la boca de registro.
El proyecto de la estaci6n elevadora, contara con canasto-reja, removible, una camara de
aquietamiento, una camara de bombeo de 3.90 m de diametro y una profundidad de 7.55 m
Ilegando a cota de fundaci6n de - 4,15 m, un manifold de impulsi6n y una pequenia cabina
con los tableros.
Los dos (2) equipos electrobombas seran del tipo centrifugo sumergibles, para liquido
cloacal, con un caudal de diseno de 90 m3/h y una altura manometrica de 10 m.c.a.
El predio de la estaci6n de bombeo se cerrara con cerco premoldeado de 2,50 metros de
altura sostenido por postes premoldeados de hormig6n armado. En la parte superior se
colocaran tres hileras de alambre de puas. Para el acceso se colocara un port6n de dos
hojas, con un ancho total de 2,8 metros. Se parquizara el interior del lote mediante la
siembra de cesped, y se colocara una barrera arbustiva que cubra el cerco premoldeado.
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Aspectos y Acciones Ambientales
En este apartado se analizaran los aspectos ambientales susceptibles de ser afectados por
las acciones previstas por el proyecto.
4
Se ha Ilevado a cabo el analisis cualitativo de los principales impactos ambientales ligados al
proyecto durante las etapas constructiva y operativa. Se efectuo en base a las
caracteristicas especificas del proyecto de saneamiento y de bs factores ambientales del
area de influencia de las obras.
4.1 Procedimiento
1. Identificacion general de las acciones principales correspondientes al proyecto. Las
acciones se han definido brevemente con el objeto de especificar el sentido con que se
las incorpora.
2. Identificaci6n de los aspectos ambientales mas representativos a partir de la
descripci6n y diagn6stico del area de proyecto, constituido por recopilaci6n de
informaci6n antecedente y relevamientos in situ. Estos factores ambientales se
describen brevemente para que pueda interpretarse el sentido con que se los
incorpora y evalua en la matriz.
3. Elaboraci6n de una matriz de interacci6n de acciones de proyecto y factores
ambientales a intervenir, para identificaci6n y valoracion de los principales impactos
primarios negativos.
4. Valoraci6n Cualitativa de los Principales Impactos Ambientales Negativos generados
durante la etapa constructiva y operativa del proyecto.
Siendo los impactos ambientales una forma de medir el cambio de una situaci6n preestablecida, por causa de una acci6n determinada, la ponderacion en terminos
absolutos solo puede darse cuando se cuenta con mediciones regulares y
permanentes del parametro evaluado. Dado el alcance del presente estudio y el
caracter de Informe Ambiental del mismo, se resuelve que la tipificaci6n y valoraci6n
de los impactos se desarrollara siguiendo un criterio relativo, basado en el juicio
tecnico de los profesionales intervinientes.
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Criterios de Tipificaci6n de Impactos
Cada variable se expresa en las celdas de acuerdo con la siguiente simbologia:
Caracter: s6lo se identifican impactos negativos, considerando la condici6n perjudicial
de la acci6n. En la matriz se expresan como sigue:
VCeldas en tonalidades de color: rojo
Maganitud: ponderaci6n en terminos de significaci6n del impacto. Para este trabajo se
la pondera de forma relativa y de acuerdo con tres niveles: Alta, Media y Baja. En la
matriz se expresan de forma combinada con el caracter, utilizando tres intensidades
de color.
vAlta: corresponde a la mayor intensidad de color
VMedia: corresponde a una tonalidad intermedia
Baja: corresponde a la tonalidad mas suave
De modo tal que se tienen tres categorias por combinaci6n de signo y magnitud:
celda color amarillo claro: impacto negativo de magnitud baja
celda color naranja: impacto negativo de magnitud media
celda color rojo: impacto negativo de magnitud alta
Se expresan en blanco las celdas en las cuales no existe interacci6n entre parametros
ambientales y acciones consideradas.
5. La descripci6n de los principales impactos negativos identificados con sus
correspondientes medidas se incluyen al final del Informe Ambiental.
4.2 Principales Aspectos Ambientales Afectados por el Proyecto
4.2.1
Medio Natural
Agua Superficial: Se refiere a los cuerpos de agua dulce, 16ticos o lenticos, permanentes o
estaci6nales, en el area de influencia de la obra. Se estimara el efecto de las acciones
generadas por la misma, sobre la probabilidad de modificaciones en la estructura y
funcionamiento de los mencionados cuerpos de agua dulce, como asi tambi6n la evoluci6n
de la calidad de sus aguas.
Agua Subterranea: Se hace referencia al recurso hidrico subsuperficial presente en el area
de instalaci6n de la obra y su entorno inmediato. Se considerara la vulnerabilidad a la
contaminaci6n del recurso hidrico subsuperficial.
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Escurrimiento Superficial: Considera al libre flujo superficial del agua no infiltrada en el
suelo, producto de la precipitaci6n pluvial. Existe una relaci6n directa entre este factor con el
relieve, la pendiente, la permeabilidad del suelo, las precipitaciones, diversas obras de
infraestructura, etc.
Calidad del Aire: Considerara la probabilidad de variaci6n entre el nivel de base o estado
inicial sin presencia de la obra, con un estado producido por las acciones generadas por la
construcci6n de la misma. El componente o parametro de calidad esta condicionado por
variables tales como el ruido, composici6n de gases y vapores y la presencia de material
particulado. Es sabido que alguna de las acciones producidas durante la construcci6n
produciran una variaci6n cuali-cuantitativa transitoria en la componente de calidad.
Suelo: Parte superior de la zona no saturada, de caracter complejo y dinamico, cuyas
propiedades se deben a los efectos combinados del clima y de la materia viva sobre la roca
madre, en un periodo de tiempo y en un relieve determinado. Es el sustrato sobre el cual se
asientan y desarrollan las actividades de la obra. El complejo heterogeneo llamado suelo, es
incluido con un criterio pedol6gico y edafol6gico, como sustrato y soporte de la vegetaci6n.
Vegetaci6n: Especies vegetales existentes en la zona donde se emplazara el proyecto. Se
debe aclarar que este componente ya se halla fuertemente impactado como resultado de
diversas practicas agricolas y ganaderas y el desarrollo de la urbanizaci6n.
Fauna: En este componente se considera al conjunto de especies animales nativas mas
relevantes y mas sensibles a los cambios en el ambiente, producidos por la construcci6n de
las obras de saneamiento. En general, la fauna se encuentra altamente disturbada y/o
adaptada a las modificaciones existentes en su habitat original.
4.2.2
Medio Socioeconomico
lnfraestructura Urbana: Se hace referencia a la infraestructura de servicios e instalaciones
comunitarias presentes en el area de la obra. Red de servicios existente en el area de
proyecto (agua, gas natural, energia electrica, telefono), paradas de micros, carteles,
separadores de transito, bancos, etc, asi como principales conducciones que atraviesan las
zonas: oleoductos, gasoductos, poliductos, etc.
Representan un riesgo de incidentes (explosiones, incendios, accidentes de personas,
contaminaci6n, etc.) y afectaci6n comunitaria ante las intervenciones que se desarrollan en
el medio durante la ejecuci6n de las obras.
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Uioidaci de Proyeclos de Agua y Saoenli1iento
Area de Gesti,6n Socio Axmbeota!
Circulaci6n Vehicular: Se considera la carga de transito (volumen y tipo de vehiculos) que
circulan normalmente por la zona. Identificaci6n de vias de circulaci6n principales y
secundarias en el area de proyecto.
Caracteristicas de Pavimentos y Veredas: Se refiere a las caracteristicas estructurales y
de conservaci6n de veredas y pavimentos a afectar por el proyecto.
Instalaciones Comunitarias: Presencia de escuelas, hospitales, instituciones de salud,
entidades publicas, clubes, etc. Tipo y caracteristicas edilicias en las areas criticas del
proyecto.
Actividad Economica y Social: Principales actividades productivas que se desarrollan en
la zona: agropecuarias, industriales, administrativas, comerciales, culturales, educativas, etc.
Actividad Recreativas: Se consideran las actividades que actualmente se realizan en
sectores a afectar por el proyecto, con fines de esparcimiento (parques de paseo publico,
areas deportivas, de juegos infantiles, de esparcimiento en general).
Usos del Suelo: Variaci6n en la utilizaci6n actual de los terrenos asignados al area de las
obras.
Valor Inmobiliario de las Propiedades: Variaci6n en el valor econ6mico de inmuebles y
terrenos en el area de proyecto.
Calidad de Vida: Se hace referencia al bienestar general de la poblaci6n en relaci6n con los
siguientes aspectos basicos: seguridad, salud, tranquilidad, disponibilidad de bienes y
servicios, empleo, etc.
Calidad Visual del Paisaje: Se considera al conjunto de elementos naturales y de
infraestructura que determinan las caracteristicas del paisaje (natural o cultural). Para el
estado actual, es importante aclarar que el paisaje ya se encuentra intervenido o modificado
por antropizaci6n.
4.3 Acciones Principales del Proyecto
4.3.1
Etapa Constructiva
Liberaci6n de Trazas y Predios: Mecanismo administrativo que habilita el uso del espacio
para la construcci6n y operaci6n de la obra de saneamiento.
Reaco(ndicionamientr del Shtema (it Recvnevccii;n ( 'Cnttvijniftij
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Movimiento de Maquinarias y Equipos: En esta acci6n se hace referencia a la continua
circulaci6n de maquinaria y equipos afectados a las diversas actividades de construcci6n.
Cortes y Desvios de Transito: Restriccion al transito peatonal y/o vehicular en calles,
avenidas y caminos; restricci6n de acceso a viviendas particulares, instituciones, etc.
Excavacion y Tendido de Caherias: Acciones de limpieza, nivelaci6n, excavaci6n,
remocion de arbolado, remoci6n de veredas y pavimentos asociados al tendido de canierias
y obras accesorias, instalaci6n de canierias y prueba hidraulica, relleno y compactaci6n con
especial atenci6n a la instalacion de redes colectoras y secundarias.
Depresi6n de napas: Extraccion de agua del subsuelo o excavaciones con el objeto de
mantener en seco las areas de trabajo.
Ejecuci6n de Bocas de Registro y Obras Accesorias: Construccion / Instalaci6n de
camaras para inspeccion de canierias principales y secundarias.
Localizaci6n y Ejecuci6n de la Estacion de Bombeo: Actividades de localizacion y
construcci6n e instalaci6n de equipamiento necesario para la elevacion liquidos cloacales.
Instalaci6n y Operaci6n de Obradorles: Se considera a la ocupacion del espacio y
montaje de infraestructura para el funcionamiento de la central de operaciones del
contratista, donde se realizan las tareas de acopio de materiales, produccion de materiales
(hormigones, asfaltos, etc.), dep6sito y mantenimiento de equipos, instalaci6n de
comedores, sanitarios y albergue de personal, oficinas.
Generaci6n de Residuos: Producci6n de basura y efluentes en areas de obradores y frente
de obra. Se refiere a los domiciliarios o asimilables, y a residuos no habituales contaminados
con sustancias toxicas o peligrosas: tierra y material asfaltico, estopa y trapos embebidos en
contaminantes, restos de cubiertas, envases con restos de productos t6xicos y peligrosos,
piezas de maquinaria contaminadas, pilas, baterias, restos de combustibles, lubricantes,
sustancias detersivas o surfactantes, otros productos quimicos contaminantes, etc.
Materiales Excedentes de Excavaci6n: Producci6n de materiales inertes producto de
diferentes etapas de la construcci6n, que pueden ser reutilizados o necesitan una
disposicion adecuada fundamentalmente por los volOmenes a utilizar (suelos). Comprende
tambi6n a restos de baldosas, hormig6n, pavimentos, etc..
Generacion de Ruidos y Vibraciones: Se tienen en cuenta las emisiones sonoras de las
fuentes generadoras de ruido habituales en obras de esta indole: maquinaria pesada,
transporte, produccion de hormig6n, etc.
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Generaci6n de Polvos y Humos: Se hace referencia a la introducci6n de particulas de
polvo de distinto tipo en el aire, debida a diversas actividades en frente de obra, zonas de
excavaci6n, producci6n de hormig6n, transito.
4.3.2
Etapa Operativa
Operaci6n y Monitoreo de la red: Acciones a desarrolladas sobre la red a los efectos de
detectar anomalias de funcionamiento de una manera preventiva, que permitan una
planificaci6n adecuada de los trabajos de reparaci6n y mantenimiento.
Mantenimiento de EB: Corresponde a las actividades de reparaci6n y recambio de
electrobombas, accesorios e instalaciones civiles, asi como la limpieza y retiro de residuos
s6lidos retenidos en el canasto de entrada a la EB.
Ruidos y Olores: Ruidos provocados por los arranques y paradas de los equipos de
bombeo, y olores producto de la retenci6n de liquidos y/o s6lidos durante periodos
prolongados.
En la pagina siguiente se incluye la Matriz Primaria de Identificaci6n de Impactos
Ambientales Negativos.
Analisis de Impactos Ambientales
5.1 Cuantificaci6n de Magnitud de Afectaci6n Ambiental
5
En la siguiente tabla se expone la totalidad de impactos negativos identificados para la etapa
constructiva y la cantidad de impactos de diferente magnitud de afectaci6n: alta, media y
baja.
IMPACTOS IDENTIFICADOS
(MAGNITUD)
ALTA
MEDIA
BAJA
TOTAL
5
9
44
58
Reacondjifionatnientodel Sixstepia de R'col'ccia n , Conduccitin dle fleris Vn
IInipflini1 del SistentiClonc(al de[ B lilhl: Progrer%n-lhri.]%fj
23
MATRIZ PRIMARIA DE IDENTIFICACION Y VALORACION DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
PARTIDO - LOCALIDAD: Berisso - Villa Progreso
PROYECTO: 114-C-O1-10- Reacondicionamiento del Sistema de Recolecci6n y Conducci6n
Ampliaci6n del sistema cloacal del Barrio Villa Progreso.
COMPONENTES AMBIENTALES
NATURALES
SOCZOECON6MICoS
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ACCIONES
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LGberaci6n de Trazas y Predios
Movimiento de M4aquinaria y Equipos
II
Cortes y Desvios de Trinsito
O
Loaizc6
yI Ejcui6
2
de la
1
Excavaci6n y Tendido de Cavierias
1~
1.4
1
Depresi6n de Napas
1
4114
1
cO
UO
U1
1
1
1
Ejecuci6n de Bocas de Registro y
Obras Accesorias
Z
Localizaci6n y Ejecucion de la
u Estaci6n de
Instalaci6n y Operaci6n de
Obrador/es
1ombeo
Generaci6n de ResiduosI
i 0
I
M4ateriales Excedentes de Excavaci6nI
eE
Generaci6n de Ruidos y vibraclones1111
II
1atnmet
Generaci6n de Polvos y HumosII
~(Operacl6n
y M4onltoreo de la Red
mantenimiento de EBII
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1
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4eja y Siot?,-imrnfento
Area do Gesfru; S'x;c-4tirfiuetaw
Subsecretari,-!j
f1fi01dd de ProyecIos
Como se observa en la tabla, la mayoria de los impactos son de magnitud ambiental baja, y
en segundo lugar de magnitud media. Dadas las caracteristicas del entorno de base a
intervenir por el proyecto y las particularidades de este ultimo, se manifiestan muy pocos
impactos negativos de afectaci6n ambiental elevada.
5.2
Caracterizaci6n de Impactos Negativos Medios y Altos
Los principales impactos negativos asociados al proyecto, que presentan magnitud de
afectaci6n alta son:
IMPACTO
Afectaci6n del transito
de vehiculos y peatones
DESCRIPCI6N IMPACTO
ACCIONES IMPACTANTES
Movimiento de Maquinarias y Los cortes para las actividades
constructivas, principalmente ligadas
Equipos
al tendido de colectoras, y la
Cortes y Desvio de transito
intensificaci6n de transito de
Instalacion de Obradores
maquinas y equipos
fundamentalmente en el area del
obrador, afectaran la normal
circulaci6n del transito vehicular y
peatonal.
La zona de la Av 122, que en la
actualidad es de uso intenso no
recibira mayor impacto.
Afectaci6n de /a
estructura y estado de
pavimentos y veredas
Movimiento de Maquinarias y
Equipos
Cortes y Desvios de Transito
Excavaciones y Tendido de
Canerfas
Las acciones preparatorias del
zanjeo (Remoci6n de solados,
contrapisos, vallados contenedores,
etc..) y la excavaci6n con el
correspondiente dep6sito transitorio
de excedentes afectan la estructura
y estado de veredas y pavimentos.
El transito de equipo pesado, y el
desvio de transito por arterias no
preparadas para recibir transito
intenso provocan un deterioro del
estado de la infraestructura vial y
peatonal del area de proyecto
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Medidas Mitigatorias
De acuerdo a la identificaci6n de los aspectos ambientales mayormente afectados por el
proyecto resulta necesaria la implementaci6n de medidas mitigatorias. Alguna de ellas seran
de caracteristicas generales (Manual de Gesti6n Socio-Ambiental para Obras de
Saneamiento) y preventivas de las acciones menos impactantes.
En el caso de las acciones que producen los mayores impactos como: Movimiento de
Maquinarias y Equipos, Corte y Desvio de Transito, Excavaci6n y Tendido de Carlerias e
Instalacion de Obrador/es se ha realizado una caracterizaci6n de las mismas para que
incluyen la variable temporal y espacial a fin de prever la implementaci6n de acciones
preventivas y correctivas o ambas si correspondiere:
Accion/es: Movimiento de Maquinarias y Equipos - Cortes y Desvios de Transito
Caracterizaci6n: Negativo-Alto (Transitorio-Local/Puntual)
Medidas Asociadas:
Se deberan arbitrar los medios, durante la etapa ejecutiva de la obra, a fin de planificar
acciones conjuntas con los medios de transporte (ferrocarril y transporte publico) y las
autoridades locales para implementar los sistemas de desvio y/o utilizaci6n de vias
alternas de circulaci6n.
Se dispondra de personal para dirigir el transito, a fin de evitar los congestionamientos e
implementar facilidades para el transito.
Para tareas que causan mayor impacto se programaran las operaciones, fuera del
horario pico. La programaci6n podra contemplar el trabajo en dias feriados, horas
nocturnas y turnos extras con el fin de garantizar su ejecuci6n en el menor tiempo
posible. En los cruces o en otros sitios donde no fuere posible utilizar desvios
provisionales, los trabajos deberan ser efectuados por etapas de manera que se
garantice el transito.
Se senalizaran todos los desvios provisionales de transito, se realizara el control de
velocidades de circulaci6n de vehiculos (con carteleria), las vias de acceso cerradas al
transito deberan protegerse con vallas constituidas por m6dulos de tipo m6vil. Durante la
noche deberan estar iluminadas y si se considera necesario se dejara vigilancia.
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Are -i.^ Gdst&;u S(f c; A4rL&1fitj!
el
Se construiran, instalaran y mantendran pasos temporales peatonales adecuados para
libre paso de peatones durante el dia y la noche, en los puntos de concentraci6n y otros
sitios indicados por la Inspecci6n.
se
En los cruces de calles, frente a estacionamientos, garajes, sitios de trabajo, etc.,
construiran pasos temporales para vehiculos lo suficientemente amplios y seguros,
se
debidamente senalizados e incluiran barandas laterales de protecci6n. No
interrumpiran los accesos a complejos sanitarios y educacionales.
Se
Se dara prioridad a las rutas que minimicen el tiempo de transporte y circulaci6n.
en
preveran lugares de estacionamiento para los vehiculos afectados a la construcci6n
los frentes de obra y en el obrador.
Se
Se minimizara la circulaci6n de equipos de construcci6n en el radio de las obras.
propendera al traslado de los equipos de construcci6n a traves de medios auxiliares
(carretones, trailers, etc).
Accionles: Instalaci6n de Obrador/es
Caracterizaci6n: Negativo-Medio (Transitorio-/Puntual)
Medidas Asociadas:
Se presentara un proyecto de obrador, previo al inicio de las obras y ajustara el proyecto
definitivo a las observaciones que el Area de Gesti6n Socio-Ambiental le hiciera.
El proyecto sera desarrollado de acuerdo a las recomendaciones del Manual de Gesti6n
de
Socio-Ambiental para Proyectos de Saneamiento, debiendo contener planos
a
ubicaci6n, accesos y circulaci6n, una memoria descriptiva de las actividades
desarrollar en los distintos sectores (oficinas, dep6sitos, talleres, comedores, sanitarios
y vestuarios para obreros, sala de primeros auxilios, estacionamientos, etc). En particular
para los sectores destinados a almacenamiento de combustibles, lubricantes, productos
quimicos y otros insumos debera cuantificarse el almacenaje temporal.
e
Las instalaciones deberan ser mantenidas en perfectas condiciones de conservaci6n
higiene por el contratista, siendo de su responsabilidad la adopci6n de todas las medidas
de seguridad e higiene de rigor.
R'eavoicio,djjige,ntjep,gn dcl S.irsontult'R'calec(cijny Conlucchivn tic Berisw
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Subsecrortaria c1e Sevkicn.s PuLP)cos
Unidad de Proyectos de Agna y Sanearniento
Areu dffGestlrr5 Sjc,cIA,'u
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Podran utilizarse barreras acusticas artificiales para minimizar emisiones sonoras. Si
fuera posible se implantaran barreras arb6reas que mitigaran impactos visuales y
sonoros.
El obrador sera adecuadamente senalizado, e iluminado. Si fuera necesario contara con
el personal de vigilancia pertinente.
Deberan gestionarse todas las corrientes residuales provenientes de la operacion del
mismo residuos s6lidos urbanos y asimilables, residuos especiales, efluentes domesticos
y de lavado de equipos, etc, adoptandose metodologias aprobadas por la legislaci6n
vigente.
Se debera contemplar un plan de abandono para el desmantelamiento de los obradores,
de la limpieza y recomposici6n del area afectada al finalizar las tareas.
Accionles: Excavaci6n y Tendido de Canerias
Caracterizacion: Negativo-Alto (Transitorio-Puntual).
Medidas Asociadas:
En la realizacion de las tareas de preparaci6n, excavaci6n, tendido de canerias y
rellenos, se limitara la afectaci6n de veredas, pavimentos y espacios verdes a los
estrictamente necesarios para materializar las excavaciones.
Previo a las tareas de excavaci6n se realizara el retiro de solados, c6sped y horizonte
organico el cual sera preservado adecuadamente a los efectos de utilizarlos en tareas de
restituci6n. En el caso de solados existentes los escombros, restos de materiales y
contrapisos seran acopiados separadamente para ser utilizados en la reconstrucci6n y/8
retirados del lugar.
Seran restituidas las condiciones de las veredas inmediatamente terminados los
trabajos. Los sectores con c6sped y arbolado seran reconstituidos en su totalidad.
Los excedentes de excavaci6n seran acomodados una vez finalizados los trabajos en el
lugar que de disposici6n que indique el municipio, de una manera acorde a la topografia.
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Sub.secretaria de Servr;,g7. Fubicos
y Saneamnien?to
idad de Proyectos de Agua
LG,
grea de Gehnor6 So)Cin A'rb&uto
Cuando sea necesario el aporte de materiales para relleno, se utilizaran materiales
provenientes de canteras debidamente autorizadas. Se llevara un registro fechado de
identificaci6n de todos los camiones que ingresan del lugar de las obras y transportan
materiales destinados al relleno.
El escurrimiento de agua superficial debera ser desviado de las excavaciones.
Se realizaran las excavaciones por medios manuales en correspondencia con los cruces
de otros servicios (esquinas). No se realizaran acopios en calles o veredas. Los
materiales de excavaci6n se colocaran en recintos estancos que eviten la dispersi6n, los
materiales excedentes se retiraran de manera inmediata a la finalizaci6n de los trabajos.
Se proveera de las medidas de seguridad en las excavaciones (Vallados, Senalizaci6n,
pasos peatonales, planchadas, Entibamientos, etc.). Se deberan mantener de manera
permanente los desagues en la zona de excavaci6n (zanjas, albanales, cordones cuneta,
etc Adecuada disposici6n final de tierras de las excavaciones: Selecci6n de sitios de
disposici6n final previo al comienzo de la obra con la respectiva autorizaci6n municipal.
Vegetaci6n: Minimizar afectaciones a los espacios verdes, cesped, arbolado y
reconstituci6n de la situaci6n preoperacional inmediatamente de la conclusi6n de los
trabajos en el frente respectivo.
Niveles de ruido y vibraciones: Se procurara el uso de maquinaria de bajo ruido
(motores electricos ) y vibraciones, se realizara el adecuado mantenimiento de las mismas.
Se procedera a utilizar t6cnicas de insonorizaci6n en aquellos casos que sea necesario. Los
niveles de ruido y vibraciones seran monitoreados y evaluados de manera peri6dica.
Calidad de aire: Mantenimiento y control los equipos y maquinarias afectadas a las
obras (VTV). Se adoptaran medidas de contenci6n y protecci6n para los acopios provisorios
de materiales pulverulentos. Se cumplira con el mantenimiento y control de escapes de
motores de las unidades afectadas a las obras.
Manejo de residuos y Efluentes: Remisi6n a centros de tratamiento y disposici6n final
autorizados para cada tipo ( residuos s6lidos asimilables a urbanos, restos metalicos,
aceites y lubricantes, derrames de combustibles, etc.). Gesti6n de efluentes procedentes de
obradores. A fin de minimizar el riesgo de contaminaci6n de suelos, aguas subterraneas y
superficiales, al disponer tierras de excavaciones conteniendo sustancias contaminantes, se
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Pr(grc,t,-llri.sfy
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Mfini,toric di Inflt-estbLcti rt Vviyenfa y Servicio.s Publicos
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ehUidad de Proyectos de Agu,a y S§mearniento
implementara un sistema de monitoreo de calidad de tierras y de ser necesario se realizara
el tratamiento adecuado antes de su disposici6n final.
Protecci6n de infraestructura existente: Medidas preventivas para la no afectaci6n de
instalaciones en servicio. Planes de contingencia.
Control de agua subterranea: Se procedera al monitoreo de los niveles y la calidad
de agua del acuifero Puelche durante el periodo de duracion de las obras.
Reaco,tIfictmaijg,rnijitm dcl Si.temit'
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Sub secretaria dfe Stlrvicios Ptulbcos
Unl,irad de Proyeclos de A-iua y Sanealmnie;Ito
cabe Gesftio S;c.1m Alrloieotf,7
Plan de Gesti6n Ambiental para la Etapa Constructiva
En este punto se desarrolla el Plan de Gesti6n de obra para la etapa constructiva del
presente proyecto, considerando los requerimientos que se incluyen en el Manual de
Gesti6n Ambiental elaborado en la Evaluaci6n Ambiental Estrat6gica del Sector
7
Saneamiento de la Provincia de Buenos Aires.
Se pone especial 6nfasis en ia prevenci6n de dahos asociados a los impactos ambientales
identificados.
Las recomendaciones del manual de gesti6n ambiental se realizan independientemente de
la magnitud del impacto.
Para facilitar la tarea se incluye una tabla donde se listan los parametros mas afectados y
los item de Manual de Gesti6n Ambiental que los contemplan.
7.1. Recomendaciones de Manejo Ambiental para el sector Saneamiento en las
Distintas Regiones Ambientales de la Provincia de Buenos Aires
Considerando las limitantes principales y el grado de intervenci6n de cada regi6n ambiental
(ver capitulo 4, item 4.2. de la EAE), se han elaborado una serie de recomendaciones
generales para cada unidad de analisis, en relaci6n con las obras de abastecimiento de
agua potable y efluentes cloacales.
Principales obras y acciones que se consideran
Cloacas
*
Instalaci6n de nuevas plantas depuradoras
Tipo de tratamiento de efluentes
*
Descargas de efluentes y gesti6n de lodos
*
Regi6n Pampa Ondulada
Cloacas
Efectuar tratamiento primario y/o secundario de efluentes cloacales (en funci6n de
la calidad fisico - quimica y microbiol6gica del cuerpo receptor)
* Evitar las descargas en cursos muy degradados
Instalar plantas depuradoras en areas no inundables ni anegables (evitar planicies
de inundaci6n de rios y arroyos)
* Implementar alertas tempranas cuando se produzcan salidas de operaci6n o
contingencias para prevenir danos a la salud de la poblaci6n, informando
particularmente a las obras de tomas de agua para potabilizaci6n (aguas arriba y
*
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abajo de la descarga), zonas de recreaci6n con contacto directo,
de preservaci6n
de vida acuatica y pesca.
*
*
Planificar las salidas de operacion de las plantas: no descargar
sin tratamiento
previo en cursos sumamente degradados
Evitar las descargas en zonas costeras del Rio de la Plata
o Parana. Construir
emisarios subfluviales y evaluar la utilizaci6n de difusores
Parametro afectado
Suelo
Referencia al Manual de Gesti6n Ambiental
B- Aspectos relativos a los componentes del medio /
Medio Fisico / c- Suelo
4.3.1.10.6. Programa para protecci6n del suelo
Interferencias
fisicas Actividades previas. item 6
antr6picas
Actividades previas. Item 13 - d
B- Aspectos relativos a los componentes del medio /
Medio Antr6pico / b- Actividades en la zona de influencia /
b. 6. Colectores, conducciones y empalmes
Debera realizarse un programa de que considere el
analisis profundo de las posibles interferencias con otros
servicios, principalmente con los que proveen energia
electricidad y gas dada la peligrosidad de un corte
accidental de los mismos particularmente durante las
tareas de excavaci6n.
Circulacion vehicular
B- Aspectos relativos a los componentes del medio /
Medio Antr6pico / b- Actividades en la zona de influencia I
b.1. Circulaci6n vehicular y equipos
B- Aspectos relativos a los componentes del medio I
Medio Antr6pico / b- Actividades en la zona de influencia /
b.4. Maquinaria y Equipo
Actividades previas. item 6
Actividades previas. Item 11
4.3.1.9. Requisitos de Seguridad Ambiental / 4.3.1.9.4.Relativos al Transporte
Debera realizarse un correcto programa de cortes y
desvios de las calles y principales vias de circulaci6n de la
zona, a efectos de restringir la problematica derivada de la
realizaci6n de las obras. Los planes de trabajo deben
contemplar ademas las condiciones de desvio y la
metodologia de corte y senalizacion a efectos de
minimizar los riesgos por accidentes de transito con
transeuntes y vecinos de la zona de obra.
Calles y veredas
B- Aspectos relativos a los componentes del medio /
Medio Antr6pico / b- Actividades en la zona de influencia /
b.8. Residuos de la Obra
Debera establecerse un cronograma y esquema operativo
tal que permita dejar libre paso por al menos una secci6n
a lo largo de calles y veredas (se recomienda el area
Rea iepticionamie ntol del SjAterma d ' R.cwlc(cii(n1 !
(C)fldc(jiin dl( RBeri'e
1
dcl .i%I(,nn Ch't
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S ;hs ecret,3ar "GO5r"I;
de P , -! de Aqua y S-f7ea!ierto
Gosti6n SactcArr) ta;
Area dGc
*U/idad
Calidad de vida
los
pr6xima a la linea municipal). Deberan programarse
comercios,
garajes,
viviendas,
las
a
pasos para accesos
estrategicas
espacios para espectaculos, instituciones entidades de
(fuerzas armadas y policiales, bomberos),
asistencia a la salud, etc.
rapidamente las
Deberan re-establecerse adecuada y
tanto en los
condiciones originales de calles y veredas a limpieza e
referente
lo
aspectos constructivos como en
higiene general.
del medio /
B- Aspectos relativos a los componentes
Medio Fisico / a- Agua
del medio /
B- Aspectos relativos a los componentes de influencia /
Medio Antr6pico / b- Actividades en la zona
b.1. Circulaci6n vehicular y equipos
del medio /
B- Aspectos relativos a los componentes de influencia /
zona
Medio Antr6pico / b- Actividades en la
b-2 Extracci6n, Dep6sitos y Acopios de Materiales
del medio /
B- Aspectos relativos a los componentes de influencia /
zona
Medio Antr6pico / b- Actividades en la
b.5. Obradores y Campamentos temporales
del medio /
B- Aspectos relativos a los componentes influencia I
de
zona
la
Medio Antr6pico / b- Actividades en
b.8. Residuos de la Obra
Actividades previas. Item 11
4.3.1.10.1. Control de Residuos
4.3.1.10.2. Programa de control de ruido
del Aire
4.3.1.10.3. Programa de control de Calidad
Actividades Previas - item 13 inc. e y f
Calidad visual del paisaje
_
del Paisaje
4.3.1.10.1 1. Programa de Restauraci6n
7.2. Programa de Divulgaci6n
El
Ambiental de Obra un programa de divulgaci6n.
Se debera incorporar al Plan de Gesti6n
de los
para la efectiva difusi6n y divulgaci6n
mismo contemplara los procedimientos
que
de las actividades previstas por las mismas
objetivos ambientales de las obras, y
en el normal desarrollo de su vida cotidiana.
ocasionaran inconvenientes y/o molestias
de
generales a trav6s de los medios locales
Se estableceran estrategias de comunicaci6n
etc), asi como encuentros, consultas y/o
mayor alcance (graficos, radiales, televisivos,
area de influencia, de manera previa al comienzo
reuniones informativas a la poblaci6n del
de las obras.
Mcc;cn
Rede
RetLaconfldjjivionalfmiento del Si.eSnutu dl
tlt l' °
A nmdiaci6n del Sivtona, (C'hital
y (Condttccinn dte Hf'Frik v
'ill/ Prigresi)-lBeriv%w
3)
nUikid.f de Proyecios
~~~~:i C':
de Agyta y
Sareamtietdo
S,c:x . >A,tr:tiv;c;'>3.
Durante el desarrollo de las obras se estableceran estrategias puntuales
de comunicaci6n a
traves de los medios locales e instrumentos graficos (folletos, carteles,
etc) con la debida
anticipaci6n a la ejecucion de las tareas en cada uno de los frentes de
obra previstos. Esta
comunicaci6n con referencias a los beneficios del servicio a instalar, sera
para contemplar el
cronograma estimado de los trabajos y las actividades vinculadas
al proyecto que
modificaran el normal desarrollo de su vida cotidiana: reducci6n, obstrucci6n
y desvios de
calzada, sobrecarga de la infraestructura de transporte publico
y privado,
congestionamiento de algunas arterias de mucho transito, molestias para
la infraestructura
educacional y de salud del partido, interrupci6n en la prestacion de servicios
basicos (agua,
luz, gas, cloacas, etc.), modificaci6n de la circulaci6n peatonal (escuelas,
actividades
recreativas, etc.).
7.3.
Programa de Control del Transporte y circulaci6n vehicular
A efectos de mitigar la afectaci6n y por ende acotar los efectos negativos
que sobre los
habitantes de la zona de obra se produzcan debido a los cortes de transito
de importantes
vias de circulaci6n debera disenarse con antelacion a la ejecuci6n de
la obra, un programa
de cortes y desvios con su correspondiente sefializaci6n a efectos
de evitar ademas
accidentes vehiculares y de personas.
Se implementaran procedimientos de planificacidn de acciones conjuntas
con los medios de
transporte (ferrocarril y transporte publico) y las autoridades locales para
los sistemas de
desvio y/o utilizaci6n de vias alternas de circulaci6n.
No se interrumpiran los accesos a los centros de salud y educaci6n, ejecutandose
los pasos
temporales previstos y/o medidas correspondientes.
p.
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tElli-tl^'l
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- Componente Saneamiento
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
MANUAL DE GESTION SOCIO-AMBIENTAL
PARA PROYECTOS DE SANEAMIENTO
- Consideraciones Generales
1 INTRODUCCiON
constitucionales, la Provincia de Buenos
En la ultima decada y formando parte de los preceptos
sustentable al menos de manera formal, en
Aires ha incorporado el concepto de desarrollo a partir de este antecedente se han ido
varias de sus normas y resoluciones. Asi pues, poseen el objetivo basico de propender al
desarrollando diferentes herramientas legales que
con la calidad de vida de la poblaci6n
desarrollo social y econ6mico de una manera equilibrada
y del entorno.
necesaria tambi6n la incorporaci6n de
Esta forma de interpretaci6n del desarrollo, hace
incorporaci6n de las variables sociales
la
permitan
herramientas metodol6gicas adecuadas que
distintos tipos de proyectos.
y ambientales en la estructura de formulaci6n de los
utilizaci6n de herramientas de gesti6n
En este esquema, la legislaci6n ambiental preve la
industrias, urbanizaciones especiales
para
ambiental orientadas a las de tipo predictivo (EIA) de vivienda, cementerios privados), pero
planes
barrios
campo,
(barrios cerrados, clubes de
a proyectos de Infraestructura
carece de marcos conceptuales y metodol6gicos en lo referente
Urbana.
obras de ingenieria con los valores
Resulta necesario articular y vincular los criterios dedesde las etapas conceptuales de todo
sociales y ambientales con el objeto de instrumentarlos
proyecto.
claramente diferenciadas de
Los proyectos de infraestructura urbana presentan caracteristicas que apuntan a la mejora de
otros proyectos (industrias), ya que se trata de obras comunitarias
la calidad de vida de la poblaci6n.
adecuada a lo largo de todo el ciclo
En este marco, se debe desarrollar una gesti6n ambiental
los eventuales efectos negativos
del proyecto (disefno, construcci6n y operaci6n) minimizando
tipos de obras comunitarias
estos
que
sobre el ambiente y potenciando los efectos positivos
materiales, culturales y
recursos
los
de
uso
el
en
optimizaci6n
producen; la resultante sera la
naturales.
infraestructura urbana debe permitir:
La planificaci6n socio-ambiental adecuada de obras de
la mejora del disenio y funcionalidad de las obras
la optimizaci6n de las inversiones
la minimizaci6n de los conflictos
la preservaci6n del ambiente
de grupos poblacionales
la satisfacci6n de necesidades sociales (fundamentalmente
acceder a mejoras de su
pueden
no
estado,
del
asistencia
pauperizados quienes, sin la
calidad de vida)
concepci6n de obras de saneamiento
Hasta el momento, las cuestiones ambientales en la
sectorizada, dirigida al tratamiento de
y
parcial
manera
urbano han sido consideradas de una
contaminaci6n hidrica, atmosf6rica y
efluentes cloacales que potencialmente pueden generar
s6lica.
del saneamiento urbano en lo referido a
Se hace necesario que se amplie el marco conceptual
de manera que esten incorporados
la planificaci6n, diseno y evaluaci6n de los proyectos,
s6lo minimicen impactos negativos,
no
que
metodol6gicos
aspectos sociales, ambientales y
a partir de acciones de
sino que potencien los beneficios intrinsecos del saneamiento
comunidad e informaci6n
la
de
participativa
gesti6n
correcci6n de disenios, difusi6n, educaci6n,
actor relevante, y no
como
mismas
las
permanente que permitan la inclusi6n del destinatario de
preestablecidas.
como un mero espectador de la aplicaci6n de reglas
Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos de
1
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires - Componente
Saneamiento
La gestion socio-ambiental de proyectos de saneamiento
aplicaci6n de los mejores instrumentos posibles en un marco urbano debe propender a la
en el cual la degradaci6n social y
ambiental constituyen dos de los impactos mas significativos.
El Area de Gesti6n Socio-Ambiental debera poder implementar
la evaluaci6n rapida de
proyectos, asi como el control de gestion social y ambiental
de
las
obras. Para esto sera
necesario contar con un instrumento que se propone aplicar
a las distintas etapas de las obras
de saneamiento. Este Manual de Gestion Socio-Ambiental
tiene como objeto estandarizar
buenas practicas para minimizar dahos y riesgos.
Se propone que sea utilizado para cualquiera de los
tipos de proyectos evaluados,
independientemente del nivel de dificultad y de intervenci6n sobre
el medio receptor.
2 GLOSARIO
A los efectos de este manual se entendera por:
Ambiente: (medio, entorno, medio ambiente); Sistema constituido
agua, suelo, flora y fauna), culturales y sociales, interrelacionados por factores naturales (aire,
entre si, que condicionan la
vida del hombre a la vez que constantemente son modificados
y condicionados por este.
Auditoria Ambiental: Proceso de verificaci6n sistemica,
objetiva y documentada del Plan de
Gesti6n Ambiental de Obra a fin de evaluar la conformidad
del
contempla los procedimientos de comunicaci6n de los resultados mismo. La auditoria ambiental
de la misma al Contratante a
traves del Area de Gesti6n Socio-Ambiental.
Contaminaci6n Ambiental: Alteraci6n reversible o irreversible
de los ecosistemas o de alguno
de sus componentes producida por la presencia en concentraciones
superiores al umbral
minimo o la actividad de sustancias o energias extranias a un
medio determinado.
Evaluaci6n de Impacto Ambiental (EIA): El procedimiento
destinado a identificar e
interpretar, asi como a prevenir, las consecuencias o
efectos
que
acciones o proyectos
publicos o privados, puedan causar al equilibrio ecol6gico,
al mantenimiento de la calidad de
vida y a la preservacion de los recursos naturales existentes.
Plan de Gesti6n Ambiental de Obra: Documento que especifica
la estructura organizativa, las
responsabilidades, las practicas, procedimientos, procesos
y
recursos
que el ejecutor proveera
para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener
los
requerimientos
del Manual
durante la ejecuci6n de la obra.
Proteccion Ambiental: La conservaci6n del ambiente en
su estado natural, en el mayor grado
posible durante la ejecuci6n del proyecto y resaltar la apariencia
natural en su condici6n final.
La protecci6n del ambiente requiere cuidar los recursos
naturales (agua, aire, suelo, flora y
fauna) y el medio socio-econ6mico; atendiendo los problemas
del ruido, de residuos solidos y
otros contaminantes, etc.
Especialista Ambiental: Profesional designado por el ejecutor
encargado del cumplimiento de
los requisitos ambientales del Manual, durante el tiempo
que
demande la ejecucion del
contrato.
3 EXPLICACION
El presente Manual de Gesti6n Socio-Ambiental para Proyectos
de Saneamiento se constituye
una herramienta para la incorporaci6n de la variable socio-ambiental
en la gesti6n de los
proyectos de saneamiento del Ministerio de lnfraestructura,
Vivienda
y
Servicios
Publicos de la
Provincia de Buenos Aires en general y en el Programa
de lnfraestructura de la Provincia de
Buenos Aires - Componente Saneamiento en particular.
Pretende dotar de un marco conceptual a la materia y otorgar
una serie de procedimientos a
aplicar en la gesti6n de proyectos de saneamiento urbano,
proyectos compatible con los recursos disponibles desde una a fin de desarrollar wLa gestion de
6ptica social y ambiental.
Los procedimientos de gesti6n desarrollados en el Manual
Proyectos de Saneamiento, son aplicables a todas las de Gesti6n Socio-Ambiental para
planificaci6n hasta la operaci6n, haciendose hincapie en la etapaetapas del proyecto desde la
constructiva de los mismos.
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos de Saneamiento
2
Aires - Componente Saneamiento
Plan de lnfraestructura de la Provincia de Buenos
en el Pliego de Contrataci6n de las obras
Este Manual deberA incorporarse no s6lo
de la Provincia de Buenos Aires, sino que
pertenecientes al Programa de Infraestructura
incluir la gesti6n socio-ambiental en los
para
debera considerarse como el elemento base
el
de saneamiento urbano a implementarse en
Pliegos de Contrataci6n de todos los proyectos
terrtorio bonaerense.
las
Particulares de cada obra debera contener
Especialmente, en las Consideraciones
las
y
conceptual,
desarrollados bajo este marco
recomendaciones de los estudios ambientales
los
como
asi
mismos,
los
por
previstas
medidas preventivas, de mitigaci6n o compensatorias
asociados.
costos
en
legal vigente en la Provincia, el cual sera tenido
Se considera parte de este manual el marco
servicios.
y
obras
la contratacion de
cuenta por parte del ejecutor del programa para
4 OBJETIVOS
la variable ambiental en la planificaci6n,
-Otorgar un marco referencial incorporando
servicios de agua potable y desagues
de
provisi6n
de
obras
disenio, construcci6n de
cloacales.
socio-ambiental a instrumentar en el marco
-Proporcionar las herramientas de gesti6n
Provincia de Buenos Aires-Componente
la
de
del Programa de Infraestructura
Saneamiento
el analisis social y ambiental en
-Promover el accionar interdisciplinario incorporando
urbano.
el disefno de sistemas de saneamiento
de balancear el proceso decisorio, donde
-Otorgar una herramienta metodol6gica a fin
de los aspectos tecnicos y
los aspectos sociales y ambientales sean complementarios
econ6micos.
para la capacitaci6n y difusi6n de la
-Proporcionar una herramienta elemental
Saneamiento para la provincia.
Evaluaci6n Ambiental Estrategica del Sector
de Saneamiento debera ser objeto de
El Manual de Gesti6n Socio-Ambiental para Proyectosy actualizaci6n continua que permita la
peri6dicas, a fin de desarrollar la mejora
revisiones
la experiencia acumulada en la gesti6n
incorporaci6n de nuevas tendencias y capitalice
ambiental de obras de saneamiento.
5 ALCANCE
a tener en cuenta durante las etapas de
El Manual desarrolla procedimientos ambientales
de servicios de agua potable y desagues cloacales
disenio y construcci6n de obras de provisi6n
de dano y/o riesgo de danio.
proporcionando elementos para el analisis preventivo
por el diseriador y ejecutor del proyecto, los
Estos lineamientos estan dirigidos a ser cumplidos
a las distintas etapas del ciclo del mismo.
contratistas, subcontratistas y el personal asignado
fijados en este manual y acompanar el proceso
Para asegurar el cumplimiento de los requisitos
se utilizaran procedimientos de verificaci6n
ambientales,
de concientizaci6n de los problemas
que el emprendimiento genere el menor impacto
sistematicos y documentados, a fin de lograr
antr6picos.
y
posible en los componentes fisicos, biol6gicos
se deben distinguir dos sub-componentes: Agua
Dentro del Componente Saneamiento Urbano
su vez se integran por los siguientes procesos:
Potable y Desagues Cloacales, los cuales a
Agua Potable:
1- Captaci6n
2- Tratamiento
3- Distribuci6n
Desagues Cloacales:
1- Recolecci6n
2- Tratamiento
3- Disposici6n
de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
3
Plan de lnfraestructura de /a Provincia de Buenos
Aires - Componente Saneamiento
6 POLiTICA SOCIO-AMBIENTAL
El Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios
asume con la poblaci6n los siguientes compromisos: Publicos de la Provincia de Buenos Aires
a- de gesti6n hacia la comunidad
?? Alcanzar la cobertura universal de los servicios
de saneamiento basico urbano (agua
potable y desagues cloacales), incorporando
los principios de conservaci6n y
protecci6n del patrimonio socio-ambiental bonaerense.
?? Desarrollar las acciones estrategicas necesarias
para la provisi6n del servicio basico a
los sectores de la poblaci6n socio-ambientalmente
mas vulnerables.
?? Concienciar y sensibilizar a la poblaci6n en
el uso eficiente del agua y los recursos
naturales.
?? Minimizar, compensar y potenciar los impactos
ambientales del sector saneamiento
urbano (agua potable y desagues cloacales),
medidas preventives, correctivas y de potenciaci6na traves de la implementaci6n de
que propendan a la conservaci6n y
desarrollo sustentable de los recursos hidricos.
b-. de gesti6n interna
?? Concienciar y fortalecer la estructura del Ministerio
a partir de la capacitaci6n en la
tematica socio-ambiental de sus recursos humanos.
?? Establecer procedimientos que garanticen
la incorporaci6n de la variable socioambiental en la gestion de proyectos de saneamiento
urbano, en conjunto con
organizaciones publicas y privadas.
?? Integracion de areas de responsabilidad provincial
en los temas ambiente y salud.
7 MARCO LEGAL
El marco legal de referencia se compone de la legislaci6n
ambiental de la Provincia de Buenos
Aires, con mas las normas que rigen la calidad
de
la
salud
de la poblaci6n, asi como la
protecci6n de los caracteres culturales, raciales y de
genero de la misma.
Constituyen este Manual y pasan a formar parte
del contrato de ejecuci6n entre otros los
siguientes documentos:
- Leyes Nacionales
Ley N° 25.675 General del Ambiente.
Ley N° 24.421 De Protecci6n y Conservaci6n de la Fauna
Silvestre.
Ley N° 24.051 De Residuos Peligrosos.
Ley N' 22.428 De Conservaci6n y Recuperaci6n
de la Capacidad Productiva de los
Suelos.
- Leyes Provinciales
Ley N° 11.723 Integral del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales.
Ley N° 11.720 De Residuos Especiales.
0
Ley N 11.459 De Radicaci6n Industrial.
Ley N° 5.965 Ley de Protecci6n a las Fuentes de Provisi6n,
y a los Cursos y Cuerpos
Receptores de Agua y a la Atm6sfera.
- Decretos
Decreto N° 968/97 Reglamento complementario de
la Ley 24.585 (modif. C6digo de
Mineria)
Decreto N° 3431/93 Creaci6n del "Registro de Productores
Mineros"
Las Leyes, Decretos, Resoluciones y Disposiciones
deben ser consideradas como referencia y al simple que se indican dentro de este Manual,
obligaci6n de respetar la totalidad de la legislaci6n titulo de informativas. El ejecutor tendra la
nacional, provincial y municipal vigente, y
Manual de Gestion Socio-ambiental para Proyectos de
Saneamiento
4
Aires - Componente Saneamiento
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos
ni de
motivo a la solicitud de pagos adicionales
sus reglamentaciones, sin que ello de
modificaci6n de los plazos de entrega y ejecuci6n.
(GAP)
8 GESTi6N AMBIENTAL DEL PROYECTO
en
las actividades y recomendaciones a considerar de
En este apartado del manual se desarrollan
proyectos
los
de
construcci6n
la
de
abandono
las etapas de disefio, construcci6n y el
social y
con el objeto de incorporar las variables
cloacales,
desagues
y
agua
de
provisi6n
ambiental en el ciclo de los mismos.
8.1 Etapa de Diseilo (ED)
de Manejo Ambiental para el Sector
Se deberan tener en cuenta las Recomendaciones de la Provincia de Buenos Aires,
ambientales
Saneamiento en las distintas regiones
Estrategica del Sector e incluidas a continuaci6n.
desarrolladas para la Evaluaci6n Ambiental
para el sector Saneamiento en las
Recomendaciones de Manejo Ambiental
Provincia de Buenos Aires
Distintas Regiones Ambientales de la
de cada regi6n ambiental (ver capitulo
intervenci6n
de
Considerando las limitantes principales y el grado de recomendaciones generales para cada unidad de
serie
4, item 4.2. de la EAE), se han elaborado una
de agua potable y efluentes cloacales.
analisis, en relaci6n con las obras de abastecimiento
Principales obras y acciones que se consideran
Agua potable
?? Instalaci6n de nuevas plantas de potabilizaci6n.
o subterranea).
7? Nuevas fuentes de captaci6n (superficial
redes.
de
?? Extensi6n
Cloacas
?? Instalaci6n de nuevas plantas depuradoras.
?? Tipo de tratamiento de efluentes.
?? Descargas de efluentes y gesti6n de lodos.
Regi6n Pampa Ondulada
Agua potable
de agua subterranea en cada caso (el acuifero
?? Estudiar la capacidad de reservas de fuentes
Puelche se encuentra sobre explotado).
costos de producci6n de agua proveniente de
?? Instalar micromedidores para reducir los
amenazadas reduciendo, ademAs, la
fuentes superficiales contaminadas y subterraneas que afectan la profundidad del freAtico.
deseados
no
incorporaci6n al subsuelo de volumenes
agua a tratar (reducci6n de costos).
7? Controlar fugas para reducir volumenes de
de
no inundables ni anegables (evitar planicies
77 Instalar plantas de potabilizaci6n en areas
inundaci6n de rios y arroyos).
se produzcan salidas de operaci6n o contingencias
?? Implementar alertas tempranas cuando
poblaci6n.
la
de
para prevenir danos a la salud
Cloacas
de efluentes cloacales (en funci6n de la calidad
?? Efectuar tratamiento primario y/o secundario receptor).
fisico - quimica y microbiol6gica del cuerpo
?? Evitar las descargas en cursos muy degradados.
de
no inundables ni anegables (evitar planicies
?? Instalar plantas depuradoras en areas
inundaci6n de rios y arroyos).
produzcan salidas de operaci6n o contingencias
77 Implementar alertas tempranas cuando se
informando particularmente a las obras de
para prevenir dainos a la salud de la poblaci6n,
arriba y abajo de la descarga), zonas de
tomas de agua para potabilizaci6n (aguas
de vida acuAtica y pesca.
preservaci6n
de
directo,
recreaci6n con contacto
en
plantas: no descargar sin tratamiento previo
?? Planificar las salidas de operaci6n de las
cursos sumamente degradados.
de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
5
Plan de Infraestructura de la Provincia de
Buenos Aires - Componente Saneamiento
??
Evitar las descargas en zonas costeras del
Rio de la Plata o Parana. Construir emisarios
subfluviales y evaluar la utilizaci6n de difusores.
Region Pampa Deprimida
Agua potable
?? Evaluar la posibilidad de mezcla de aguas
de elevados contenidos de arsenico con lentes
de
agua de mejor calidad (los niveles de As
fluctuan entre 0,06 y 0,1 mg/I; en parte de
depresion del rio Salado las concentraciones
la
superan 0,1 mg/l).
?? Evaluar costos de toma y potabilizacibn
de nuevas fuentes de agua superficial.
?? Respetar capacidades de reservas disponibles
para evitar o reducir la salinizacion de
acu iferos.
?? Instalar micromedidores para reducir
los costos de tratamiento del agua de
fuentes
superficiales contaminadas y subterraneas
amenazadas.
?? Controlar fugas para reducir la producci6n
de volumenes de agua a tratar (reducir costos).
?? Ante eventos de inundacion implementar
medidas de urgencia para proveer de agua
potable
a los pobladores que carezcan del servicio
por salida de operacion de las plantas.
Cloacas
??
Implementar control de inundaciones especialmente
en areas de influencia de zonas de
descarga de efluentes cloacales.
Evitar las descargas en las lagunas con tendencia
a la eutroficaci6n.
Evaluar calidad de cuerpos receptores loticos
antes
de implementar tratamiento y descarga
de plantas depuradoras.
Evitar descargas en area de influencia de
la Bahia de Samborombon (Area Protegida
de
Importancia Internacional - Sitio Ramsar).
?? Efectuar tratamiento adecuado de los efluentes
Vertiente Atlantica que desaguan en la alb.ufera que se descargan a canales o arroyos de la
Mar Chiquita.
Region Pampa Arenosa
Agua potable
?? Efectuar remocion de arsenico y flior presentes
en acuiferos fuente (elevados valores p ara
zona).
la
Implementar sistemas de alerta temprana
a
operaci6n de las plantas de potabilizacion la poblacion cuando se produzcan salidas de
para evitar dafros a la salud.
?? Considerar proyectos de acueductos de
fuentes de agua superficial (por ejemplo: rio
Parana
-CFI 1969).
Evitar o reducir la explotacion de pozos en
areas de escasa profundidad de acuiferos fuente,
evitando la salinizacion y degradacion de
las reservas de agua.
?? En todos los casos instalar micromedidores
para reducir los costos de producci6n.
?? Mantener en perfecto estado las redes
y resto de las instalaciones para evitar perdidas
por
fugas y roturas, reduciendo los costos de producci6n.
Cloacas
?? Evitar la utilizacion de las lagunas permanentes
o transitorias como cuerpos receptores (con
elevada salinidad y cuenca arreica).
?? Efectuar tratamiento secundario y terciario
previo a las descargas en cursos de agua (con
elevada salinidad y cuenca arreica).
?? No instalar plantas depuradoras en areas
con riesgo de anegamiento o inundacion.
?? Implementar sistemas de mantenimiento
adecuado de las redes colectoras y resto
sistema para evitar la contaminacion de acuiferos
del
de poca profundidad.
Region Pampa Interserrana
Agua potable
?? Efectuar remocion de fluor y arsenico
del agua subterranea previa a su consumo
(valores
superiores a 0,1 mg/l de As).
?? Evitar o reducir la explotacion de pozos
en areas de escasa profundidad de acuiferos
evitando la salinizacion y degradacion de
fuente,
las reservas de agua.
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para
Proyectos de Saneamiento
6
Buenos Aires - Componente Saneamiento
Plan de Infraestructura de la Provincia de
de
a la poblaci6n cuando se produzcan salidas
Implementar sistemas de alerta temprana para evitar daflos a la salud.
operaci6n de las plantas de potabilizaci6n
muchas de ellas muy contaminadas en
Evaluar la calidad de las fuentes de agua superficial,y urbanizada), o resto de zona agricola,
portuaria
la zona de Bahia Blanca (area industrial,
con el objeto de reducir costos de producci6n.
de agua, para reducir voluimenes de producci6n
Evitar fugas y disponer de micromedidores
de agua de la fuente.
Cloacas
a la Ria de Bahia Blanca y area de
77 Reducir los aportes de descargas contaminantes
influencia.
de acuerdo con las caracteristicas del cuerpo
77 Efectuar tratamientos primarios y/o secundarios
receptor.
Regi6n Sierras Septentrionales y Australes
Agua potable
salinizacion y
pozos de escasa profundidad evitando la
7? Evitar o reducir la explotacion de
degradaci6n de las reservas de agua.
con agua de mejor calidad, para reducir
Mezclar agua de fuentes subterraneas
concentraciones de arsenico.
de
a la poblaci6n cuando se produzcan salidas
Implementar sistemas de alerta temprana
salud.
la
a
dafios
evitar
para
operaci6n de las plantas de potabilizaci6n
en los valles (acuiferos mas expuestos).
77 Reducir las explotaciones de agua subterranea
y reducir costos de producci6n.
consumo
elevado
7? Instalar micromedici6n para evitar el
Cloacas
que actualmente se utilizan en actividades
Reducir la utilizaci6n de cuerpos receptores
turisticas y deportivas.
de efluentes segun las caracteristicas del cuerpo
Efectuar tratamiento secundario y/o terciario
receptor.
de las redes para evitar la contaminaci6n
Efectuar un adecuado y permanente mantenimiento
de acuiferos vulnerables.
Regi6n Lagunas Encadenadas del Oeste
Agua potable
con agua de mejor calidad, para reducir
Mezclar agua de fuentes subterraneas
concentraciones de ambos elementos) .
concentraciones de arsenico y fluor (elevadas
mediante acueductos con agua de fuentes
Evaluar proyectos de provision de agua
superficiales (ejemplo: rio Parana CFI - 1969).
de
a la poblaci6n cuando se produzcan salidas
77 Implementar sistemas de alerta temprana para evitar dafios a la salud.
operaci6n de las plantas de potabilizaci6n
en la
acuiferos explotados (recurso vulnerable
Implementar medidas de protecci6n de
regi6n).
Cloacas
hacia el oeste (existe incremento de salinidad
7? Evitar las descargas en las lagunas localizadas
E-O).
eje
y tendencia a la eutroficaci6n en el
protegidas (Reserva laguna Alsina).
Conservar laguna bajo sistema de areas
y
en cuerpos superficiales (salinidad variable
descarga
Efectuar tratamiento terciario previo a
tendencia a fa eutroficaci6n).
mantenimiento de las redes para evitar la contaminacion
77 Efectuar un adecuado y permanente
de acuiferos vulnerables.
Regi6n Costa Atlintica
Agua potable
las reservas de agua subterranea (unica recarga:
Evaluar cuidadosamente la capacidad de
agua de lluvia; muy vulnerable).
agua potable.
riego) para evitar conflictos de provision de
7? Planificar otros usos (por ejemplo:
Proyectos de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para
7
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos
Aires - Componente Saneamiento
?? Efectuar una explotacion considerando la
elevada vulnerabilidad de estos acuiferos.
Cloacas
?? Evitar la descarga de efluentes cloacales
en el area costera (usos turistico, deportivo,
recreativo, protecci6n de biodiversidad, etc.)
o en areas bajas con comunicaci6n con el mar
(estuarios de importancia como areas de reproduccion
y cria de especies marinas).
?? Evitar la descarga en lagunas intermedanosas
sin
previo
tratamiento terciario (areas de
recarga de acuiferos muy vulnerables y habitat
de fauna acuatica).
?? Evitar la descarga al mar de los efluentes
cloacales tratados reincorporandolo al medio
del
cual se ha extraido (perdida del unico recurso hidrico).
?? Efectuar tratamiento adecuado de los
efluentes que se descargan a canales o arroyos
de la
vertiente Atlantica que desaguan en la albufera
Mar Chiquita.
?? Controlar vertidos clandestinos en albufera
Mar Chiquita (Reserva MAB de importancia
internacional).
??
Diseniar y/o ampliar plantas de tratamiento
para contener excedentes ante episodios deadecuadas a la estacionalidad y con revancha
salidas de operaci6n evitando la descarga sin
tratamiento (periodos de baja y alta temporada
turistica).
Regi6n Depresi6n de Chasico
Agua potable
?? Efectuar remoci6n de flOor y arsenico de
los acuiferos subterraneos fuente (elevados valores
de fluor; concentraciones de arsenico entre
0,06 y 0,01 mg/I).
?? Implementar sistemas de alerta temprana
a
la poblacion cuando se produzcan salidas de
operaci6n de las plantas de potabilizacion para
evitar darios a la salud.
?? Evitar o reducir la explotaci6n de pozos
en areas de escasa profundidad de acuiferos fuente,
evitando la salinizaci6n y degradaci6n de las
reservas de agua.
?? Instalar plantas depuradoras en terrenos
elevados, sin riesgo de anegamiento o
inundaciones.
??
Mantener en perfecto estado las redes y resto
de las instalaciones para evitar perdidas por
fugas y roturas, reduciendo los costos de
produccion.
Cloacas
?? Evitar descargas en lagunas hiperhalinas
o en las salinas.
?? Conservar la calidad de la laguna Chasico
(Reserva Natural).
?? Efectuar tratamiento secundario previo a
descarga en curso superior de arroyos de la zona
(arroyo Chasic6).
?? Implementar sistemas de mantenimiento
adecuado de las redes colectoras y resto
del
sistema para evitar la contaminacion de acuiferos
de poca profundidad.
Region Norpatagonica
Agua potable
?? Evitar o reducir la explotaci6n de pozos en
areas de escasa profundidad de acuiferos fuente,
evitando la salinizacion y degradaci6n de las reservas
de agua.
?? Efectuar remoci6n de flOor y arsenico del
agua
de
fuentes
subterraneas (se considera
regi6n con mayores niveles de flOor: hasta 9,40
mg/l; el arsenico supera los 0,01 mg/l). la
?? Evaluar la calidad de los principales cursos
s uperficiales fuentes (rio Colorado y Negro), para
reducir costos de tratamiento.
Cloacas
?? Efectuar tratamiento secundario de efluentes,
previo a la descarga en cursos superficiales.
7? Proteger la zona costera: existen varias areas
marinos, costeros, parada de aves migratorias protegidas de conservacion de ecosistemas
y ambientes representativos de la Patagonia
Bonaerense.
2?
Implementar sistemas de mantenimiento de redes
cloacales para evitar la contaminacion de
acuiferos fuente.
Asimismo, para el diseiio de un proyecto
de saneamiento urbano deberan considerarse
una
serie de actividades previas que permitan
una adecuada planificacion ambiental del
mismo.
Como minimo estas actividades contemplaran:
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
de Saneamiento
8
Buenos Aires - Componente Saneamiento
Plan de Infraestructura de la Provincia de
y
superficial o subterranea. Balance
1-Factibilidad de captaci6n de la fuente
condicionamientos
y
superficial a subterranea. Balance
2-Factibilidad de vuelco sobre fuente
condicionamientos.
o
referida al area de implantaci6n de la idea
3-Relevamiento de la informaci6n ambiental
anteproyecto propuesto.
el proyecto.
4-Localizaci6n del predio o area afectada por
de
del suelo previos y actuales. Disposiciones
5-Relevamiento y evaluaci6n de los usos deberan excluir zonas protegidas, areas
ordenamiento territorial vigente. Se
etc.
estrategicas, zonas de recarga de acuiferos,
del proyecto a fin de identificar y
6-Recorrido previo de la zona de emplazamiento
referenciar los siguientes puntos:
del terreno.
a) Caracteristicas y dificultades geomorfol6gicas
b) Presencia / Carencia de vias de acceso.
necesidad de expropiaci6n).
c) Tenencia de la tierra (publicos o privados,
d) Necesidad de Reasentamientos
canalizaciones, zonas de
e) Topografia del area, areas de erosi6n,
caractericen el predio 6
que
otros
escorrentia superficial, baniados,
area de implantaci6n del proyecto.
que por razones tecnicas
lnfraestructura o componente del terreno
f
etc.).
urbano,
arbolado
afectadas (pavimentos, servicios,
tala o
predio, el retiro de la cobertura vegetal,
7-Verificar la necesidad de limpieza del de ser necesario se debera detallar: modalidad
corte de arboles, arbustos, etc. En caso de transporte y una pre-localizaci6n para la
de ejecuci6n, area considerada, el medio
del producto de la poda o desmonte.
disposici6n final de los residuos o re-utilizaci6n
de
vestuarios, banos, dep6sitos, instalaci6n
8-Indicar caracteristicas de los obradores,
maquinarias.
de
necesaria (a extracci6n de materiales
9-Areas de extracci6n: Cuando sea
etc.)
construcci6n (arenas, gravas, suelas seleccionados,
referenciada del area de extracci6n,
a. Dentro del predio, informar la ubicaci6n
considerando las medidas de
tipo de material, volumen, profundidad,
mitigaci6n de impactos negativos de la extracci6n.
dentro de los predios provendran
b. El uso de materiales que no se encuentren
del emprendimiento.
de canteras autorizadas pr6ximas a la zona
o potabilizadoras se debera presentar un
con la
10-Junto con el disenio de plantas depuradoras
de los residuos liquidos y s6lidos acorde
plan de manejo para la disposici6n final
hidrico.
medio
de calidad del
tecnologia propuesta y los objetivos de preservaci6n
la
de vehiculos en accesos y rutas y tambien
11-Contemplar el incremento de circulaci6n
circulaci6n dentro del predio 6 area afectada.
la
integre al entorno las obras civiles como
12-Se propondra un plan paisajistico que
de agua, etc.
construcci6n de estaciones de bombeo, tomas
aspectos
13-El disefno debera contemplar los siguientes
y agua proveniente de las
c. Manejo de los excedentes superficiales
excavaciones.
(cateos, muestreos, localizaci6n
d. Los estudios previos del terreno
minimizando los dafios y contar
realizarse
deben
conducciones de servicios)
con los permisos correspondientes.
e. Minimizaci6n de desmontes.
Proyectos de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para
9
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos
Aires - Componente Saneamiento
f.
Identificaci6n de arboles o arbustos que puedan
tener valor paisajistico,
cultural o hist6rico que deban ser protegidos y/o relocalizados.
14-Toda la infommaci6n ambiental correspondiente
a
documentada debera ser remitida al Area de Gesti6n la etapa de disefio, debidamente
Socio-Ambiental del Ministerio de
lnfraestructura, Vivienda y Servicios Publicos de la
Provincia
de Buenos Aires en soporte
magnetico. De ser posible esta informaci6n sera
acompanada de registros fotograficos
que contemplen los aspectos ambientales relevantes.
8.2 Etapa de Construcci6n (EC)
Este apartado del Manual de Gesti6n Socio-Ambiental
para Proyectos de Saneamiento hace
referencia a los requisitos definidos para la etapa
tambien aplicables a los casos de ampliaciones y/o constructiva de los emprendimientos siendo
rehabilitaciones de obras existentes.
A continuaci6n se indican las recomendaciones a
del proyecto. Algunas se encuentran presentes o tener en cuenta durante la etapa constructiva
deben desarrollarse con mayor intensidad en
la etapa operativa del mismo(*), pero implican actividades
ambientales comunes a las distintas
etapas del proyecto.
A- Relevamientos Drevios: el estado inicial del ambiente
debe estar especificado en un informe
que la contratista presentara previo al inicio de cualquier
tipo de tarea, tal como construcci6n
de planchadas, apertura de calles y/o construccion
de
huellas,
instalaci6n de obrador, etc.,
asi como bdo espacio adicional al requerido por
la obra en si misma. Dicho informe sera
acompahiado por fotografias del area a ser modificada.
con un relevamiento botanico en el que se describiranEl mismo debera contar ademas,
las distintas especies vegetales
presentes en la zona y su distribuci6n areal.
B- Aspectos relativos a los comoonentes del medio:
Medio Fisico
a- Agua
Se prohibe cualquier acci6n que modifique la
calidad y aptitud de las aguas superficiales o
subterraneas en el area de la obra.
Se evitara la interrupci6n de los drenajes naturales
originados por las tareas de desmonte
y/o terraplenado, para ello se reacondicionaran
las
vias
nivel hacia canales naturales y/o artificiales, colocando de drenaje siguiendo las curvas de
previa a la ejecuci6n de la tarea correspondiente. el alcantarillado necesario, en forma
Cuando estas interrupciones sean
temporarias, sera restituido una vez finalizados los
trabajos, el drenaje natural de la zona.
Se realizara el manejo de la escorrentia superficial
conjuntamente con las aguas resultantes
de las excavaciones previniendo los procesos
de erosi6n del terreno desmontado, y de
inundaciones en otros sectores del predio o del area
del proyecto.
Se evitara la captaci6n de aguas de fuentes
susceptibles de secarse o que presenten
conflictos con los usos por parte de las comunidades
locales.
Cuando los trabajos confluyan a un curso, cuerpo
provistos de obras civiles que permitan la decantaciono humedal, estos tendran que estar
de sedimentos, y de ser necesario,
hacer algun tratamiento previo antes de conducirlos
al cuerpo receptor.
Cuando se deba desviar un curso natural de agua
sera restaurado a sus condiciones originales por o se deba construir un paso de agua,
el ejecutor, cuando ya no sea requerido
posteriormente.
Se tomaran las medidas necesarias para garantizar
que ningun material utilizado o
removido durante la construcci6n (asfalto, cemento,
tenga como destino final cursos de agua o humedales. arenas, limos, arcillas u hormig6n)
Los residuos de desmonte y destape, no deben
ser apilados de tal forma que no causen disturbios alcanzar corrientes de agua. Estos deben
en las condiciones del area.
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
de Saneamiento
10
Aires - Componente Saneamiento
Plan de lnfraestructura de la Provincia de Buenos
agentes contaminantes tales como combustibles,
Queda prohibido que los materiales o no tratadas, se descarguen en cuerpos de agua,
lubricantes, bitumenes, aguas servidas
sean estos naturales o artificiales.
cuerpos
de lavado o enjuague de hormigoneras a
de
Se evitara el escurrimiento de las aguas
mezclado
de
operaciones
las
proveniente de
de agua, asi oomo de cualquier otro residuo
los hormigones.
de barros procedentes de tratamiento y lodos
Se contara con un sistema para la disposici6n tomar las medidas necesarias para disponer
sanitarios. El ejecutante y/u operador deberA de acuerdo con la legislacion vigente en la
los mismos en forma adecuada y responsable
Provincia (*)
b- Aire
innecesario de polvo. El control de
Se tomaran los recaudos para evitar el desprendimiento
por cubrimiento, pantalla de viento
genera,
lo
que
polvo se realiza de acuerdo con la fuente
o riego.
polvo se mantendran humedas mediante
Las superficies de tierra propensas a desprender
de polvo.
riego o aplicaciones de reductores quimicos
ser afectadas por el polvo seran protegidos
Los edificios o instalaciones que puedan
convenientemente.
sean
de modo de que los olores desagradables
Se operaran las Areas de disposici6n
reducidos o eliminados.
y
para evitar ruidos innecesarios. Los vehiculos de
Se tomaran todas las medidas apropiadas
bajo,
mas
ruido
el
de modo que causen
maquinarias de construcci6n seran operados
municipales vigentes, sin que esto influya
ordenanzas
y
provinciales
de
acuerdo con las leyes
de combusti6n interna estaran dotados
en la eficacia de la obra. Los motores
silenciadores.
No se permitira la quema de ningun material.
Se priorizara la utilizaci6n de motores electricos.
de
y gases causadas por el funcionamiento
Reducir al minimo las emisiones de particulas
equipos (Ver equipos y maquinarias).
de calidad de aire y ruidos.
Se monitorearan de manera peri6dica los niveles
c- Suelo
sitios
de sus actividades de construcci6n en los
Se evitarA la erosi6n de los suelos, producto
perfilado,
las actividades de limpieza,
de obras y adyacencias. Antes de comenzar la proteccion natural, deberan tomarse
disturben
que
excavaci6n u otras operaciones
medidas efectivas.
se expongan durante el menor tiempo posible,
Las tareas seran programadas de modo que
las areas susceptibles a erosi6n.
por la
tales como obradores, dep6sitos y el trafico
Las construcciones temporarias de obras,
de tal modo de minimizar la erosi6n.
obra serA orientado hacia areas preimpactadas
segun sea necesario, vegetacion de rApido
Sera colocada temporalmente sobre el terreno,
que se controlarA la erosi6n hidrica.
crecimiento u otra cubierta adecuada con la
y agentes quimicos susceptibles de producir
Los dep6sitos combustible, lubricantes un Area impermeabilizada, de modo de crear un
Estos
derrames contaminantes se ubicarAn sobre
veces la capacidad de los dep6sitos.
volumen de almacenaje de al menos 1.5
inundaciones.
de
y
trAfico
del
dep6sitos se ubicaran en Areas protegidas
el control de erosi6n en las Areas de disposici6n
Se tomarAn las medidas necesarias para
de excedentes y acopios.
de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
11
Plan de Infraestructura de /a Provincia de
Buenos Aires - Componente Saneamiento
Los terraplenes deben ser estables o
estabilizados y protegidos para evitar
deslizamiento y erosi6n. El aondicionamiento
procesos de
en aquellos puntos susceptibles de erosi6n
debe realizarse por ejemplo con la utilizaci6n
de suelo pasto.
La capa organica del suelo se manejara
separada del material inerte, acopiandolos
utilizaci6n posterior en tareas de restauraci6n.
para su
Se depositaran los barros sanitarios en
lugares autorizados por la autoridad de
aplicaci6n
acuerdo con el plan gesti6n elaborado en
la etapa de disenlo (*).
Cuando se prevea el empleo de explosivos,
por razones tecnicas debidamente justificadas,
debera solicitarse autorizaci6n a las autoridades
competentes.
No se impermeabilizara ningun area
que no sea prevista en los planos de
preparaci6n de los materiales (hormigones,
proyecto. La
morteros, etc) debe ser realizada en
previamente determinados y de ser
lugares
posible ya intervenidos. Si procediera
deberan ser
revegetados al finalizar la obra.
d- Reservas Naturales, Areas Protegidas
y Paisaje
En las areas donde las obras afecten
Reservas Naturales 6 Areas Protegidas
jurisdicci6n nacional, provincial, municipal
sean estas de
jurisdicci6n se tendra en cuenta lo siguiente: u otras, ademas de la normativa propia de la
Previa al inicio de las actividades se debera
tomar contacto con la entidad responsable
manejo de la Reserva Natural 6 Area
del
Protegida (Ej.: Administraci6n de Parques
Direcci6n de Bosques, etc.), a fin de
Nacionales;
establecer criterios comunes para la ejecuci6n
trabajos en el area.
de los
Se extremaran las medidas de vigilancia
en lo atinente a caza, pesca y trafico de
animales y vegetales las 24 horas del dia.
especies
Deberan colocarse vallas y cartelera explicativa
invitando a la protecci6n de las especies,
asi como anunciando la existencia de
la
Reserva
Natural 6 Area Protegida, invitando a no
arrojar basuras, no usar las bocinas, no
realizar actividades de caza y pesca, tala
area, etc.
de dicha
Se limitara el horario y la velocidad de
circulaci6n en estas zonas, por el peligro
de atropellamiento de fauna.
que existe
Se reducira al maximo la zona de desbosque
y destronque, las cuales seran ejecutadas
bajo la supervisi6n de la Inspecci6n y
del
area
encargada
de la preservaci6n de la Reserva
Natural 6 Area Protegida.
No se ubicaran plantas asfalticas, plantas
de hormig6n o plantas productoras de
dentro de la Reserva Natural 6 Area Protegida.
aridos
Se prohibe dentro de las Reservas Naturales
o Areas Protegidas la extracci6n de aridos.
El impacto visual del area de trabajo
y el obrador sera mitigado mediante
la utilizaci6n de
pantallas. Para ello se podran emplear
armonicen el emprendimiento con su barreras vivas de arboles y arbustos que disimulen y
entorno o barreras artificiales en los casos
urbanas.
de obras
Medio Bi6tico
a- Fauna
En todo momento, se ejecutaran los
trabajos y se tomaran todos los recaudos
minimizar interferencias o afectaciones
para
a la vida silvestre.
Se prohibe la caza a cualquier persona
perteneciente o ajena a las obras que circulen
areas aledan'as a la zona de construcci6n,
en las
animales silvestres (vivos, embalsamados, asi como la compra o trueque a lugarenos de
pieles y otros subproductos), cualquiera
objetivo.
sea su
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para
Proyectos de Saneamiento
12
Buenos Aires - Componente Saneamiento
Plan de lnfraestructura de la Provincia de
tales como gatos, perros, cerdos, etc.
Se limitara la presencia de animales y dom6sticos,
en jurisdicci6n de Reservas
prohibidos
estaran
principalmente en areas silvestres
Naturales 6 Areas Protegidas.
en el
las condiciones de infraestructura existente
El ejecutor sera responsable de mejorar el fin de evitar la dispersi6n de la fauna silvestre y
area de la obra, (por ej., alambrados) con
domestica hacia zonas de trabajo.
cuerpo
trabajadores en rios,, lagunas y cualquier
Queda prohibida la pesca por parte de losEsta podra s61o ser ejecutada con anzuelos y solo
de agua, por medio de dinamita o redes. viole las disposiciones legales sigentes.
para autoconsumo, siempre y cuando no
b- Flora
sin la
o arbustos, ni se los quitara o cortara
No se destapara, dafnara o destruira arboles
proyecto.
el
en
las areas especificadas o indicadas
autorizaci6n de la Inspecci6n, salvo en vegetaci6n pueda ser afectada por las operaciones
la
que
de
Cuando exista la posibilidad
dicha vegetaci6n. Este aspecto sera tenido
del ejecutor, el mismo protegera adecuadamente
impulsi6n,
el replanteo de las obras (tuberia de
especialmente en cuenta al efectuar de bosque ribereho, etc.)
emisario final que atraviese tramo angosto
y el area
un grado irrecuperable sera removida
La vegetaci6n que resulten darlada en
seran la
de,
vivero
de
arboles a plantar provendran
revegetada a expensas del ejecutor. Los Inspecci6n, quien tambien aprobara el tamafio y
la
misma especie o de otra aprobada por
plantar.
a
especies
las
calidad de
los
debe hacerse con herramientas manuales,
El corte de vegetaci6n previamente dispuesto y orientados en su caida a efectos de lograr
arboles deben estar debidamente identificados\egetaci6n cercana.
otra
el menor dano en las zonas aledafias y a
de la obra la madera de los arboles que
resulta
Podra utilizarse para la construcci6n de encofrados
y control de la Inspecci6n. Si la madera
fueron removidos, con previa autorizaci6n
aserrada.
ya
madera
adquirira
se
o
ser insuficiente se reciclara el material utilizado
que
detalle paisajistico afectado por las tareas de la
Cualquier area natural, arboledas o
satisfacci6n
a
restaurado por el ejecutor
demandare la ejecuci6n del contrato, sera
Inspecci6n
cuenta
vegetal, el relleno se realizara teniendo en
Cuando sea necesario colocar una capa
de la vegetaci6n y del terreno.
la restituci6n de las condiciones originales
o arbustos dispuestos se deben establecer
u otros que
Para el mantenimiento de los arboles
el empleo de plaguicidas, fungicidas
lineamientos de manejo minimizando
recursos naturales.
pongan en riesgo la preservaci6n de otros
fuera del area de trabajo en areas
Se prohibe al personal de la obra, su desplazamiento
priado.
publico o
silvestres, pertenezcan estas al dominio
sin el consentimiento escrito de la Inspecci6n.
la
No se permitira la quema de ningun material
existe peligro potencial de incendio de
Si los trabajos se realizan en zonas donde
vegetaci6n circundante, se debera:
a
que se enciendan fuegos no imprescindibles
Adoptar las medidas necesarias para evitar
la construcci6n.
que se
de elementos adecuados para asegurar
Dotar a todos los equipos e instalaciones
controle y extinga el fuego.
Naturales 6 Areas Protegidas y/o sensibles
los
Cuando las tareas se desarrollen en Reservas
de la misma y trabajar en conjunto con
se deberan consultar las disposiciones vigentes impacto perjudicial.
minimo
organismos responsables para producir el
Ambiental de Obra, incluira un Programa
El ejecutor como parte del Plan de Gesti6n
entre otras, las tareas de revegetaci6n.
Restauraci6n del Paisaje donde se incluiran
Proyectos de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para
13
Plan de Infraestructura de la Provincia de
Buenos Aires - Componente Saneamiento
Medio Antr6plco
a- Poblaci6n:
Deben ser protegidas por razones de seguridad
y calidad de vida de los habitantes todas las
edificaciones, muros, cahlerias y otras obras
de infraestructura afectadas por los trabajos.
Si fueran dahadas las redes de los servicios
publicos o privados estos deben reponerse a
brevedad. La reposici6n sera a costo del
la
ejecutante de acuerdo con las normativas
vigentes
o a traves de cada una de las empresas
concesionarias de los mismos, a los efectos
disminuir los impactos de las actividades sobre
de
los habitantes del medio.
Se mantendra la zona de obra aislada de peatones
y toda persona ajena al proyecto para
evitar accidentes.
Se minimizaran los efectos sonoros en cuanto
a intensidad y frecuencia afectando a la
menor cantidad de poblaci6n posible dentro
del radio de alcance del frente de trabajo
u
obradores.
El personal de obra no tomara en posesion
de terrenos aledahos a las areas de trabajo.
Se prohibe a los trabajadores el consumo
de bebidas alcoh6licas en obradores,
campamentos o frentes de trabajo.
Se prohibe estrictamente al personal de la
obra la portaci6n y uso de armas de fuego
o
blancas en el area de trabajo, excepto por el
personal de las fuerzas de seguridad publica.
b- Actividades en la zona de Influencia
b.1. Circulaci6n vehicular y eguigos
Efectuar la circulaci6n de maquinarias y vehiculos
preferentemente por vias, caminos o
sendas existentes.
El ejecutante debe respetar estrictamente
el ancho de los caminos, sendas y trochas
establecidas, de modo de evitar la alteraci6n
de suelos por compactaci6n, destrucci6n de
cobertura vegetal u otras.
la
Si debido a las caracteristicas de las vias
polvos, el ejecutante sera el responsable dede circulaci6n fueran generadas emisiones de
la mitigaci6n del efecto a traves de riegos
o
reductores de polvo.
b.2. Extracci6n. Depositos v Acopios de Materiales
La extraccion de materiales se realizara
en zonas seleccionadas tras una evaluacion
de
alternativas. La Inspecci6n y el Area de
Gesti6n Socio Ambienta (AGeSA)l aprobaran
Programa de Explotaci6n y Recuperacion del
sitio que el ejecutor presentara como parte el
Plan de Gesti6n Ambiental de Obra.
del
El suelo organico producto de destapes, sera
resguardarlo para su utilizaci6n en restauraciones.apilado y cubierto con plastico con el fin de
Cuando la calidad del material lo permita,
se aprovecharan los materiales de las
excavaciones para realizar rellenos o como
fuente
de materiales constructivos, con el fin de
minimizar la necesidad de explotar otras
fuentes
y disminuir los costos ambientales y
econ6micos.
Los residuos de las excavaciones no podran
ser dispuestos en las inmediaciones, ni
arrojados a los cursos de agua. Se los
debera disponer de modo que no produzcan
modificaciones en el drenaje, en la calidad paisajistica
u otros problemas ambientales.
Esta prohibida la destrucci6n de bosques o areas
de vegetaci6n aut6ctona de importancia.
Todas las excavaciones deberan contar con
drenaje adecuado que impida la acumulaci6n
de agua, excepto por pedido expreso
y documentado de autoridad competente
o
propietarios de los predios.
Una vez finalizados los trabajos las areas destinadas
a la extracci6n de materiales deberan
adecuarse a la topografia circundante con
taludes 2: 1 (H: V) con bordes superiores
Manual de Gestion Socio-ambiental para
Proyectos de Saneamiento
14
Aires - Componente Saneamiento
Plan de lnfraestructura de la Provincia de Buenos
la vegetaci6n y no presentar problemas para
redondeados de modo que pueda arraigarse
personas y animales.
tendran las pendientes adecuadas para
Los fondos de las areas de extracci6n de materiales
no modificar el drenaje del terreno.
asegurar el escurrimiento de las aguas a fin de
de materiales podran ser utilizadas
De ser necesario, las areas de extracci6n
los que deberbn retirarse al finalizar
desechos,
y
transitoriamente para disponer escombros
con suelos adecuados para permitir el arraigo
los trabajos en dichas areas, recubriendolas
de vegetaci6n.
de excavaci6n y escombros deberan tener
Las areas destinadas al dep6sito de excedentes
capas horizontales que no se elevaran por
una localizaci6n adecuada, rellenandose con debera asegurar un drenaje adecuado y se
encima de la cota del terreno natural. Se
impedira la erosi6n de los suelos alli acumulados.
con suelos finos. Los taludes laterales no
Los materiales gruesos deberan recubrirse y se deberan recubrir de suelos organicos,
deberan ser menos inclinados que 3:2 (H-.V)
pastos u otra vegetaci6n natural de la zona.
contar con un vallado o alambrado perimetral,
Las playas de acopio de materiales deberan a la obra, como asi tambien evitar el vertido de
que impida el ingreso de toda persona ajena
elementos contaminantes por parte de terceros.
pilas cuando sea factible seran cubiertos para
Los materiales polvorientos acopiados en
evitar el polvo.
de la vista todos los escombros y materiales
Una vez finalizados los trabajos seran retirados
preoperacional.
excedentes hasta restituir el sitio a la situaci6n
el emprendimiento deben ser debidamente
Los materiales transportados hacia y desdeemisiones de polvos que afecten a la poblaci6n
cubiertos a los efectos de disminuir cargas o
y a otros recursos naturales.
de los suelos tales como los empleados
Los materiales que puedan afectar las propiedades
y manejar sobre cubiertas tales como
para la preparaci6n de hormig6n, se deben almacenar
metalicas apropiadas, plataformas
chapas
laminas de polietileno de resistencia adecuada,
como las plataformas de hormig6n, se deben
de hormig6n, etc. En el caso de cubiertas fijas
demoler una vez finalizados los trabajos.
b. 3. Plantas de Producci6n de Materiales
seleccionadoras de aridos, etc. deberAn
La instalaci6n de plantas de hormig6n, asfalticas,
para asegurar una reducida emisi6n de ruido,
cumplir con los estandares de emisi6n,
humos, gases y residuos o particulas.
tareas de producci6n y construcci6n deberan
En breas urbanas o sus proximidades, las
de la Inspecci6n y el AGeSA.
realizarse en horario diurno, excepto autorizaci6n
modificaci6n relevante de la calidad visual de
No se ubicaran de manera que provoquen una
ni una fuente pntencial de accidentes por causa
la zona, ni una intrusi6n visual significativa,
del ingreso/egreso de vehiculos.
limpios de modo tal que al movilizar el
Los aridos deberAn ingresar lo suficientemente tal que sea perjudicial al medio.
material no se produzca un movimiento de particulas
lona, el sector de las plantas, a fin de minimizar
Se delimitara, mediante el uso de postes y
la producci6n de polvo en el ambiente.
de polvo.
Se utilizaran plantas asfalticas dotadas de colectores
quemadores a gas.
Se deberan usar, donde sea tecnicamente factible,
Se ejercera un control estricto de la producci6n.
se debera restituir el terreno utilizado
Una vez retirada la planta del lugar de emplazamiento
a su estado preoperacional.
Se fomentara el reciclado de pavimentos.
de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
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Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos
Aires - Componente Saneamiento
b.4. Maauinaria y Equipo
Todo vehiculo, equipo y maquinaria pesada a
utilizar
utilice combustible liquido para su funcionamiento, durante la ejecuci6n del contrato, que
debera contar con la Revisi6n Tecnica
Obligatoria (VTV) vigente, Ley 11.430., que
verifique
el buen estado mecanico y de
carburaci6n, a fin de reducir las emisiones.
Se adoptaran medidas de preventivas destinadas
a evitar los escapes de combustibles o
lubricantes que puedan afectar los suelos o cuerpos
de agua, temporarios o permanentes.
Preferentemente todo el aprovisionamiento y mantenimiento
de los equipos y maquinaria, se
debera Ilevar a cabo en el sector del obrador
destinado a tal efecto. Debiendose almacenar
los residuos de manera adecuada para su ulterior
traslado al sitio de tratamiento.
Cuando las tareas de aprovisionamiento y mantenimiento
deban llevarse a cabo fuera del
obrador, se deberan tomar los recaudos pra
evitar la contaminaci6n del suelo y de cuerpos
de agua. Se minimizara la generaci6n de residuos,
los cuales no seran vertidos al suelo o a
corrientes de agua, estableciendose un lapso
de
48 horas como el periodo maximo de
permanencia en el lugar de generaci6n.
El estado de los silenciadores de los motores
debera ser tal que se minimice el ruido.
Se prohibe al ejecutor efectuar tareas de limpieza
y cuerpos de agua y/o arrojar alli sus desperdicios. de sus vehiculos o maquinaria en cursos
b.5. Obradores v Camoamentos temporales
Se evitara ubicarlos en zonas ambientalmente
sensibles, dandose prioridad a las areas ya
intervenidas.
El sitio de emplazamiento ser seleccionado
de manera tal que no signifique una
modificaci6n de la dinamica socioecon6mica de
la zona.
La ubicaci6n se realizara de manera que no
signifique una intrusi6n visual importante, ni
modifique la visibilidad del entorno.
Para la materializaci6n de las instalaciones
desmontes, rellenos, remoci6n de vegetaci6n, temporales se evitara la realizaci6n de
de suelo y, en lo posible, se preservaran
arboles de gran tamafho o de valor genetico,
paisajistico, cultural o hist6rico.
No se instalaran en zona de recarga de acuiferos,
en zonas que presenten conflicto con
uso que le proporciona la comunidad bcal,
aguas arriba de las fuentes de abastecimientoel
de agua a nucleos poblados, por los riesgos sanitarios
que esto implica.
El obrador debera diferenciar, los sectores
destinados
al personal (sanitarios, dormitorios,
comedor) de aquellos destinados a tareas tecnicas
(oficina, laboratorio) o vinculados con los
vehiculos y maquinarias (garajes, talleres, mantenimiento,
etc.).
Los talleres y areas destinadas al mantenimiento
de vehiculos y equipos de cualquier tipo,
deberan ser acondicionados de modo tal
que las tareas especificas no impliquen
modificaciones a la calidad y aptitud de las aguas
superficiales o subterraneas y al suelo.
Los residuos producidos por estas actividades
(aceites y lubricantes), seran recolectados y
trasladados a sitios autorizados para su tratamiento
y disposici6n final.
Los residuos de las actividades desarrolladas
en el
urbanos, aguas servidas no tratadas, seran gestionados obrador, tales como residuos solidos
adecuadamente.
Las instalaciones temporarias preferentemente seran
prefabricadas.
Los obradores seran provistos de los servicios
desagues cloacales, gas y telefonia). Las instalacionesbasicos (electricidad, agua potable,
sanitarias incluiran la evacuaci6n de
los liquidos cloacales (camara septica, pozo
de las napas freaticas para lo cual debera absorbente); no permitiendo la contaminaci6n
observarse lo establecido en las Normas y
Reglamentos sanitarios vigentes.
Los obradores deberan cumplir con la normativa
vigente sobre Seguridad e Higiene.
Los obradores seran seffalizados adecuadamente,
teniendo en cuenta los accesos, el
movimiento de vehiculos y peatones.
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
de Saneamiento
16
Buenos Aires - Componente Saneamiento
Plan de lnfraestructura de la Provincia de
del
su estado anterior antes de la finalizaci6n
posibilidad
la
El area afectada por obradores sera restituida
obrador,
del
desmantelamiento
del
contrato. Podra contemplarse al momentobeneficio comun.
de su donaci6n a la comunidad local, para
a espacios que ocasionen el menor impacto
En areas urbanas se debe dar preferenciaasi como disminuir las molestias que se puedan
sobre el trAnsito vehicular y de peatones,
provocar a comercios e industrias.
b. 6. Colectores. conducciones v emgalmes
y secundarias se debera contemplar:
Para trabajos en la ejecuci6n de redes primarias
y/o
piezas especiales que queden al descubierto
Todas las conducciones, accesorios y
serializadas.
alcance del publico, deberan ser adecuadamente
o
producidos sobre conducciones existentes
efectos
Se minimizarAn los impactos por los trabajos
otros
y
inundaciones
evitar
para
bocas de registro existentes, utilizando mecanismos
servidas.
aguas
de
derrame
como
indeseables tales
ser
equipos, conducciones y accesorios deben
Los m6todos de desinfecci6n utilizados para y el AGeSA, preservando la salud de las
aprobados previamente por la Inspecci6n
ambientales de este manual.
personas, y el mantenimiento de los lineamientos
Paleontol6gico v Cultural.
b. 7. Sitios de lnteres Hist6rico. Aroueol6gico.
elemento
demande la ejecuci6n del contrato, todo
sera
Durante el desarrollo de las tareas que
descubra,
se
que
6 paleontol6gico
que
tareas
que tenga aparente valor hist6rico, arqueol6gico
las
de
inmediata
suspensi6n
la
cuidadosamente preservado, disponi6ndose
pudieran afectar dichos hallazgos.
y s
con el fin de evitar los posibles saqueos
Se dejara personal de custodia armado a la Inspecci6n, quien realizarA los trAmites
procederA a dar aviso inmediatamente
a efectos de establecer las nuevas pautas
pertinentes ante las autoridades competentes,
previa
alternativa a esta situaci6n puede ser,
para la continuaci6n de la obra. Una
trabajo.
de
frentes
autorizaci6n de la Inspecci6n, la de abrir otros
b.8. Residuos de la Obra
de
residuos urbanos y asimilables. El material el
en
Se realizara la recolecci6n diaria de los
entrar
deberan
no
etc..
aceites, quimicos,
deshecho no asimilable a RSU, efluentes,
en el terreno. La disposici6n de estos
desparramado
ser
o
adyacentes
areas
de
las
agua o en
a la legislaci6n vigente para cada tipologia
materiales se conformara de acuerdo
residuos.
del
realizadas bajo este contrato, sera quitada
Toda la basura resultante de operaciones tarea que sera totalmente a cargo del mismo.
area de trabajo y ubicado a costa del ejecutor,
sea
material s6lido u otra sustancia que no
razonables
No se permitira la entrada de sedimentos,
medidas
las
todas
tomarAn
se
y
deshecho sanitario en los conductos cloacales dren o curso de agua.
cualquier
para evitar que tales materiales entren en
ejecutor
o dispuesto en areas no autorizadas, el
el
Si cualquier material residual es esparcido
necesario,
fuera
si
original;
condici6n
su
sea a
tambien
y
quitara tales materiales y restaurarA el
Inspecci6n
la
como lo indique
suelo contaminado serA excavado y dispuestocompactado, terminando y plantando segun
relleno,
de
adecuado
remplazado con material
se requiera, a fin de restablecer la vegetaci6n.
el
generados tanto por la obra como por
La disposici6n de excretas y agua servidas, forma adecuada. Cuando existan redes de
en
personal afectado, deberan ser tratados la conexi6n a la misma.
realizarA
se
existentes
cloacales
desaguies
b.9 Derrames
evitar el derrame de deshechos, combustibles,
El ejecutor tendrA el maximo cuidado para
naturaleza.
aceite, quimicos u otras substancias de cualquier
ante
de material absorbente, por precauci6n
Se mantendra in situ suficiente cantidad
posibles derrames.
de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
17
Plan de lnfraestructura de la Provincia de Buenos
Aires - Componente Saneamiento
Cuando se carguen combustibles en sitios adyacentes
o pr6ximos al agua, se instalara una
barrera contra el aceite alrededor del area de
potencial derrame.
Durante la ejecuci6n del contrato, si se produjera
derrames de aceite, combustibles o
quimicos, el ejecutor notificara de inmediato al
Comitente (Plan de Contingencias).
El ejecutor sera el unico responsable de
la
combustible, aceites, quimicos u otro material, limpieza inmediata de cualquier derrame de
la cual se hara a entera satisfacci6n de la
Inspecci6n y de la autoridad de aplicaci6n.
El personal sera entrenado acerca de los metodos
adecuados para evitar dichos derrames,
ademas de los metodos de limpieza.
b.10. Contingencias
El ejecutor propondra un Plan de Contingencia
correctivas y de emergencia en caso de presentarse donde se especifiquen las medidas
una situaci6n que pueda ser causante
de contaminaci6n al ambiente.
Si ante contingencias el ejecutor no realiza
Inspeccion podra emitir una orden de detenci6nde manera inmediata la acci6n correctiva, la
de toda o parte de la obra, hasta que no se
realicen las mismas.
8.3 Etapa de Abandono de la Construcci6n
(EAC)
Durante la etapa de abandono de las actividades
constructivas se implementara un programa
de restauraci6n de las areas afectadas, que
incluye
la recuperaci6n topografica y paisajistica
del lugar donde se ejecutaron las obras
Se debe realizar la limpieza del lugar y en todos
los casos proceder al retiro de los materiales,
maquinarias, construcciones, equipamiento y
residuos.
Se adecuaran los terrenos de modo que queden
inicio de las obras y se efectuara la disposici6nen condiciones similares a las existentes al
dispuesto en este manual y la normativa vigente. final de los residuos de acuerdo con lo
Estas tareas se llevaran a cabo no bien el
avance de los trabajos lo permita.
Al finalizar las obras del emprendimiento,
toda zona que haya quedado descubierta
vegetacion debera ser protegida para evitar
de
procesos de erosi6n.
No se debe dejar enterrado innecesariamente
ningun elemento o accesorio.
Se sellaran los pozos se dejan de utilizar,
se vaciaran y rellenaran de manera tal que
permita la reconformaci6n del terreno original.
se
Se debe prever la posibilidad, previa autorizacion
infraestructura fundamentalmente de los obradores municipal, provincial o nacional de dejar la
para actividades comunitarias (Instalaci6n
de comedores, centros deportivos, salas de
primeros auxilios, etc.)
9 REQUISITOS DE SEGURIDAD AMBIENTAL
9.1 Relativos a la Capacitaci6n del Personal
A fin de potenciar las acciones de protecci6n
del ambiente, y la educaci6n ambiental, previo
durante la ejecuci6n del contrato el ejecutor
y
sera
capacitaci6n de sus trabajadores en los asuntos responsable de la comunicaci6n, difusi6n y
ambientales que la ejecuci6n de la obra
involucra (Plan de Gesti6n Ambiental de Obra)
a traves de conferencias, avisos, informativos
a trav6s de los medios que crea conveniente.
o
Esta capacitaci6n comprendera metodos
familiarizaci6n con las normas ambientales, de detecci6n y eliminaci6n de la contaminaci6n,
tanto
para evitar y corregir la contaminaci6n del ambiente. locales como contractuales, y otros medios
9.2 Relativos al Manejo y Transporte de Materiales
Contaminantes
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
de Saneamiento
18
Aires - Componente Saneamiento
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos
lubricantes, bitumenes, aguas servidas no
Los materiales, tales como combustibles, explosivos,
adoptando las medidas necesarias para evitar
tratadas, residuos s6lidos, deben almacenarse
robos, incendios.
derrames, perdida y/o danos, liuvias y/o anegamientos,
la
y/o disposici6n final se realizara de acuerdo
El transporte hacia los sitios de tratamiento
normativa vigente relativa al tema al tema.
los Trabajos
9.3 Relativos a la Suspensi6n Temporal de
trabajos, el ejecutor debera asegurar escurrimiento
En los casos de suspensi6n temporal de los la minima erosi6n posible y tomando los recaudos
del agua de las precipitaciones provocando
y bienes.
con respecto a la seguridad de hombres, animales
en forma permanente obradores y frentes de
Debera mantener la senalizaci6n y la vigilancia
trabajo, y todo otro lugar que indique la Inspecci6n.
9.4 Relativos al Transporte
del contrato, se aseguraran condiciones de
Durante todo el tiempo que demande la ejecuci6nde los vehiculos durante el paso por calles o
caiga
transporte de manera que ningun material
caminos p(ublicos, particularmente en zonas pobladas.
cubrirse a fin de evitar su dispersi6n.
Los vehiculos que transporten material, deberan
convenientemente autorizados por la Inspecci6n,
y/o
Los circuitos de transporte deberan estar
los danios a caminos pOblicos, vehiculos
senializados en forma adecuada, evitandose
peatones.
10 PLAN DE GESTION AMBIENTAL DE OBRA.
de la Inspecci6n y el Area de Gesti6n
El ejecutor presentarA para la revisi6n y aprobaci6n
a la firma del contrato, un Plan de
posteriores
Socio-Ambiental dentro de los diez (10) dias
cumplir
metodos especificos a ser empleados para
Gesti6n Ambiental de Obra, detallando los
Contrataci6n.
de
Pliego
con este manual, la legislaci6n vigente y con el
Plan de Medidas Preventivas, Plan de
incluirA
El Plan de Gesti6n Ambiental de Obra,
Plan de Contingencia, durante la etapa de
Mitigaci6n, Plan de Control y/o Restauraci6n,
construcci6n del proyecto.
de Gesti6n Ambiental de Obra, serA penalizado
4El incumplimiento en la presentaci6n del Plan
de una orden de servicio (Anexo 1 -Secci6n
con una multa equivalente al no cumplimiento
Datos del Contrato).
de
Gesti6n Ambiental de Obra seran pasibles
Los desvios en el cumplimiento del Plan de
no
la
de
gravedad
la
los trabajos segun sea
apercibimiento, multa y/o paralizaci6n de
Contrato).
del
4-Datos
-Secci6n
(Anexo 1
conformidad detectada a juicio de la Inspecci6n.
forman parte de los requerimientos minimos
Los programas que se detallan a continuaci6n
de Obras de Saneamiento, a elaborar
para la confecci6n del Plan de Gesti6n Socio-Ambiental
para cada obra por parte del ejecutor.
ampliados incorporando las recomendaciones
Estos requerimientos minimos seran
de los
del Manual de Gesti6n Socio-Ambiental, pasan
procedentes de la actualizaci6n continua
que
Obra
la
cd
Ambiental
de Impacto
Estudios de Impacto Ambiental y de la Declaraci6n
Contrataci6n.
de
Pliego
del
parte
a formar
10.1 Programa Gesti6n de Residuos
se mantendra el lugar de la obra (frentes
a- Control de Residuos: Durante la construcci6n dep6sitos, playas, etc), en forma limpia y
los
de trabajo) y demas areas que ocupe (obradores,
residuos o escombros. Se eliminaran todos
ordenada, libre de cualquier acumulaci6n de
de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
19
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
- Componente Saneamiento
residuos y desechos producidos en la obra, disponiendo
la recolecci6n y eliminaci6n de
dichos materiales.
Se deberan identificar las distintas corrientes
de materiales residuales (especiales,
industriales, domiciliarios, inertes, etc.) y especificar
las medidas a tomar para cada etapa y
tipo de residuos.
Se debera tener en cuenta para la elaboraci6n del
programa las siguientes etapas a cumplir
para el tratamiento de las distintas corrientes residuales.
- Almacenamiento (en el lugar de producci6n).
- Recolecci6n y transporte.
- Disposici6n final (en lugares habilitados).
Se debera proveer de recipientes adecuados, con
tapa, resistentes a la corrosi6n, faciles de
Ilenar, vaciar y limpiar. El lugar donde se ubiquen
los recipientes deber ser accesible,
despejado y de facil limpieza.
La eliminaci6n de residuos y materiales excedentes
debera realizarse fuera de ia obra de
construcci6n, en un todo de acuerdo con los c6digos
y ordenanzas locales que rijan los
lugares y m6todos de eliminaci6n, y con todas las
normas vigentes la seguridad e higiene
del trabajo.
No se permitira enterrar residuos o materiales de desecho
en la zona de obra.
No se permitira el \uelco de materiales volatiles en
cursos de agua o cloaca.
No se permitira la quema de residuos de ningun tipo.
Se adoptaran los cuidados debidos para evitar derrames
sobre las rutas de transporte. Todo
derrame sera inmediatamente eliminado, limpiandose
el area.
al- Residuos s6lidos domiciliarios: La recolecci6n
debe realizar por lo menos una vez al dia y en de los residuos asimilables a urbanos se
horario regular. Deben ser remitidos a un
centro de disposici6n final de autorizado (pe.
Relleno sanitario). Puede ser utilizado el
servicio de recolecci6n local en los casos de disponerse
del mismo.
a2- Residuos Peligrosos: Los residuos peligrosos
generados durante la ejecuci6n de las
obras se deberan eliminar, de acuerdo con la legislaci6n
vigente.
b- Aguas servidas Se debe realizar la conexi6n
directa a la red cloacal donde ello sea
posible, o utilizar bafios quimicos, los cuales se desinfectaran
peri6dicamente.
c- Lavado de vehiculos, camiones y maquinas
procedimientos tales que las aguas de enjuague no Se debe realizar en lugares y/o con
contaminen los suelos o bien desaguen
en cuerpos receptores hidricos.
d- Derrame de combustibles y lubricantes
Se deben extremar las precauciones para
evitar derrames. Las cargas de combustible en las
maquinas y equipos se deben efectuar
en lugares predeterminados en zonas de los obradores.
Los tanques estaran totalmente
ubicados sobre la superficie del terreno y el area
estara impermeabilizada, de modo de
crear un volumen de almacenaje de 1.5 veces
combustible estara en areas protegidas del traficola capacidad del tanque. El almacen de
y de inundaciones. En todo momento,
todo el equipo de reabastecimiento de combustible
estara mantenido en perfectas
condiciones.
Los equipos y maquinarias no deben presentar perdidas
de lubricantes, de existir estas se
deben reparar inmediatamente.
10.2 Programa de Control de Ruido
Se deberan arbitrar las medidas necesarias para
control de ruidos y los requerimientos de las cumplir con la legislaci6n vigente sobre
autoridades de aplicaci6n y ordenanzas
municipales del brea de proyecto.
Se operara a traves de rutas autorizadas para la
circulaci6n de camiones, ajustandose a las
reglamentaciones municipales vigentes.
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
de Saneamiento
20
Aires - Componente Saneamiento
Plan de lnfraestructura de la Provincia de Buenos
mas estrictos que dispongan las ordenanzas
Se debe dar cumplimiento de los requisitos por ejemplo:
sonora,
vigentes para prevenir la contaminacion
baja generaci6n de ruido.
- Utilizaci6n de equipos de construcci6n de
amortiguar el ruido.
- Empleo de sordinas y equipos auxiliares para
mas uido para los periodos
- Programaci6n de las actividades que producen
menos sensibles.
relacionado con la construcci6n
- Programar las rutas del transito de camiones
al ruido.
por lugares alejados de las areas sensibles
afectados a la construcci6n.
- Reducci6n de velocidad de vehiculos
-
Colocar pantallas acusticas temporarias.
Utilizar equipos con motores elbctricos.
10.3 Programa Control Calidad de Aire
operaciones y procesos que produzcan la
En todo lugar de trabajo en el que se efectuen humos, niebla, polvos, fibras, aerosoles, y
contaminaci6n del ambiente con gases, vapores, debe disponer de medidas de precauci6n
se
emanaci6n de cualquier tipo, liquidos o s6lidos,
control.
y
de emisiones dispuestas por la autoridad
Se debe cumplir con las medidas sobre control
por
producidas por las tareas de construcci6n,
competente para minimizar las emisiones
ejemplo:
construcci6n, apagando todo equipo
- Reducir las emisiones de los equipos de
que no est6 siendo efectivamente utilizado.
con la construcci6n.
- Reducir las congestiones de transito relacionadas
de construcci6n.
- Afinar y mantener adecuadamente los equipos
que
a utilizar durante la ejecuci6n de la obra,
Todo vehiculo, equipo y maquinaria pesada
Tecnica
Verificaci6n
la
con
deberb contar
utilice combustible liquido para su funcionamiento,
el buen estado mecanico y de
certifique
que
11.430.,
Ley
vigente,
Vehicular (VTV)
carburaci6n, a fin de reducir las emisiones.
otros
se emitiran a la atm6sfera humo, polvo u a las
a- Control de polvo suelto y humo: No
infracci6n
una
configuren
que
las
elementos contaminantes del aire, en cantidades
autoridad competente. Se debe controlar Se
reglamentaciones establecidas por la
competentes.
autoridades
las
de
emisiones de los equipos segun los requerimientos
debera
a fin de verificar de que se
- Medir peri6dicamente la emisi6n de polvo
encuentra dentro de los limites permitidos.
los materiales y areas secas para
- Proporcionar cobertores o humedecer
evitar la dispersi6n de polvo y escombros.
que resulten necesarios para dar
- Proporcionar los demas medios
cumplimiento a lo especificado.
o molido de hormig6n, se
- Cuando resulte necesario acudir a la aserradura
hCumedo con agua suficiente para
podran utilizar sierras y moledoras de tipo
prevenir la dispersi6n del polvo.
toda la mano de obra, materiales y equipos
b- Control de olores El ejecutor proporcionara en los lugares y con la frecuencia que sea
por su
que se requieran, y adoptara medidas eficaces
atm6sfera de olores molestos originados
necesaria, para evitar la descarga a la
operaci6n.
durante la construcci6n, con una anticipaci6n
puedan
Debera notificarse a la Inspecci6n de Obras
construcci6n de obras que potencialmente
minima de 48 horas, cuando se prevea la
originar olores molestos.
de Saneamiento
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos
21
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires - Componente Saneamiento
10.4 Programa para Protecci6n del Recurso Hidrico y Drenaje
a- Drenaje: A los efectos de permitir el libre escurrimiento y minimizar el efecto barrera en el
area de implantaci6n se diseharan colectores perimetrales.
Se deben proporcionar los drenajes y bombeos temporarios que resulten necesarios para
mantener la zona y las excavaciones libres de acumulaciones de liquidos. Dirigir los cursos
de liquidos que surjan del bombeo hacia las areas de retenci6n, de absorci6n o conducci6n,
segun se requiera.
Despues de practicar el tratamiento adecuado y obtener los permisos requeridos, dirigir
todas las descargas de drenaje hacia el sistema pluvial natural o artificial.
Se deben proporcionar instalaciones temporarias separadas de tratamiento de agua para el
drenaje de excavaciones a cielo abierto.
Mantener las instalaciones de tratamiento de agua en buenas condiciones. Remover
peri6dicamente todos los sedimentos depositados y retirarlos del lugar de acuerdo con los
requerimientos de las autoridades competentes.
Proporcionar todos los accesos que resulten necesarios y colaborar para permitir los
muestreos y pruebas de las descargas que se produzcan en la zona.
b- Recursos hidricos superficiales Durante la ejecuci6n de las obras no se deben operar
equipos de construcci6n en los cursos de agua. No se deben utilizar los lechos de los
cauces de agua para obtener el material exportado para rellenos.
No se debe verter material de excavaci6n, material de desecho o escombros en los cursos
de agua.
Todo el material debe ser almacenado y las areas de aprovisionamiento de combustible se
deben ubicar en lugares alejados de los cursos de agua.
c- Recursos Hidricos Subterraneos: Cuando se deben desarrollar actividades de
depresi6n de la napa freatica, durante las excavaciones, se debe realizar el monitoreo cb
los niveles y la calidad del agua en la napa freatica durante el periodo de duraci6n de las
obras, con el objeto de contar con informaci6n sobre el comportamiento de los acuiferos
frente a las actividades de extracci6n de agua.
El agua proveniente de la depresi6n de napas debe ser conducida y canalizada, evitando
estancamientos.
d- Agua para la Construcci6n: El agua de la construcci6n sera provista por la red de
distribuci6n. En el caso que no exista red de agua potable podra utilizarse agua subterranea
a partir de captaci6n individual. Se deben realizar los analisis de las aguas a emplear, a fin
de verificar su calidad para el uso deseado.
Al recibirse las obras, deberan retirarse completamente todas las conexiones y cafnerias
provisorias instaladas y deberan efectuarse todas las reparaciones de manera que las
zonas afectadas recuperen su forma original como minimo.
e- Agua para Consumo Humano: Debe ponerse a disposici6n de los trabajadores, agua
potable y fresca, en lugares a la sombra de facil acceso y alcance.
Se considerara agua apta para bebida la que cumpla con lo establecido en la Tabla
"Especificaciones para agua de bebida", la cual se encuentra en el texto de la Ley 19.587
Decreto 351/79 Capitulo 6, es decir que debe cumplir con los requisitos establecidos para el
agua potable por las autoridades competentes.
Cuando el agua no pueda ser suministrada por red y deba transportarse, debera
conservarse unicamente en dep6sitos de agua hermeticos, cerrados y provistos de grifo.
Los dep6sitos de agua deben ubicarse en cada uno de las frentes de obra con el objeto que
los trabajadores puedan consumirla durante el desarrollo de sus tareas.
El agua para uso industrial debe ser claramente identificada como "NO APTA PARA
CONSUMO HUMANO".
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos de Saneamiento
22
Plan de Infraestnuctura de la Provincia de Buenos Aires - Componente Saneamiento
10.5 Programa para Control de Excavaciones y Rellenos
Previo a las tareas de excavaci6n se realizara un despalme del horizonte organico el cual
sera preservado adecuadamente a los efectos de utilizarlos en tareas de restituci6n.
Los excedentes deberan acomodarse una vez finalizados los trabajos en el sitio de
disposici6n de una manera acorde a la topografia.
Los excedentes producto de excavaciones seran reutilizados en la conformaci6n de
rellenos, terraplenes y subbases a los efectos de evitar la explotaci6n de otros yacimientos.
Cuando sea necesario el aporte de materiales para relleno, se utilizaran materiales
provenientes de canteras debidamente autorizadas. Se llevara un registro fechado de
identificaci6n de todos los camiones que ingresan del lugar de las obras y transportan
materiales destinados al relleno.
El terreno debera ser acondicionado de manera que facilite el escurrimiento de agua en
forma natural o asistida. El escurrimiento de agua superficial debera ser desviado de las
excavaciones.
Finalizados los trabajos de excavaci6n y/o relleno, sera acondicionado el lugar
procediendose a la fijaci6n del terreno a traves de vegetaci6n de rapido crecimiento para
evitar procesos de degradaci6n fisica.
10.6 Programa para Protecci6n del Suelo
a- Antes de la obra: Antes de comenzar cualquier trabajo que pueda ocasionar erosi6n y /
o sedimentaci6n, se deberAn presentar detalles propuestos para el control de erosi6n y
sedimentaci6n. Sera colocada temporalmente sobre el terreno, segun sea necesario,
vegetaci6n de rapido crecimiento u otra cubierta adecuada con la que se controlara la
erosi6n hidrica.
b- Durante la obra: La acci6n inmediata frente a un vuelco de hidrocarburos o productos
quimicos es evitar su propagaci6n. Una vez contenidos, debera aplicarse sobre los liquidos
derramados material absorbente especial para hidrocarburos (hidr6fugo), el residuo debe
disponerse de acuerdo con la normativa vigente.
10.7 Programa para Protecci6n de la Vegetaci6n
Durante la ejecuci6n de las obras se deberan intervenir lo estrictamente necesario los
espacios verdes, cesped, arbolado y vegetaci6n en general.
Se debe evitar el diserio de caminos que impliquen una mayor intervenci6n con retiro de
ejemplares arb6reos.
Se debe preservar la integridad de los arbustos y los arboles.
Envolver con caniamazo los Arboles y arbustos adyacentes a la zona de construcci6n, a las
zonas de dep6sito y de paso de camiones y protegerlos con estructuras de madera hasta
2m de altura.
Proteger las raices de los arboles durante las excavaciones y el relleno para evitar
alteraciones y dar-ios.
Evitar el transito innecesario, las descargas y el almacenamiento de materiales en la zona
en donde se encuentran las raices.
Cuando el arbolado interfiera necesariamente con el diser'o de la obra se deben desplazar y
replantar aquellos arboles que puedan ser desplazados, y s6lo cortar aquellos que no
resistiran el trasplante.
Estabilizar a la brevedad las nuevas pendientes despues de completar la explanaci6n. Se
revegetara el lugar a la brevedad, una vez finalizados los trabajos, dejandolo en las mismas
o mejores condiciones en que se encontraba antes de iniciar las tareas de construcci6n.
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos de Saneamiento
23
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires - Componente Saneamiento
Replantar una cantidad de arboles por lo menos igual a los que han sido cortados.
Minimizar la remoci6n de la capa vegetal superior y de la vegetaci6n. Se debe prever el
almacenamiento de la misma para su utilizaci6n en la restituci6n del lugar a condiciones
similares a las existentes
Se deben reconstruir en su totalidad los espacios verdes afectados reponiendo los sitios con
cesped y especies arb6reas y arbustivas adecuadas.
Barrera arbustiva
Cuando el proyecto lo requiera se colocaran barreras arbustivas consistentes en una doble
hilera de ejemplares arbustivos que no sobrepasen lo 4 mts de altura. Las caracteristicas
(especies, separaci6n minima, dc) de la implantaci6n sera propuesta por el contratista de
las obras y autorizado por la Inspecci6n.
10.8 Programa Control de Productos Quimicos
Todos los productos quimicos empleados durante la construcci6n del proyecto, ya sea
desfoliadores, esterilizadores de suelos, herbicidas, pesticidas, desinfectantes, polimeros,
reactivos, aditivos, o de cualquier otra clase, deberan verificar las disposiciones de la Ley
19.587 Decreto 351/79 Cap. 9 Anexo IlIl - Resoluci6n 444 MTSS. El uso de todos dichos
productos quimicos, y la eliminaci6n de sus residuos, debera efectuarse estrictamente de
acuerdo con las instrucciones impresas del fabricante y de la autoridad de aplicaci6n.
Cuando se realicen trabajos con sustancias t6xicas, irritantes o infectantes, los trabajadores
expuestos a la misma seran provistos de vestimenta, equipo y elementos de proteccion
personal adecuados al tipo de riesgo y a las reglamentaciones vigentes.
10.9 Programa Control del Transporte
a- Control del transporte de personal: Los vehiculos utilizados para el transporte de los
trabajadores dentro de la obra y fuera de la misma, deben cumplir con las disposiciones
legales vigentes respectivas a los vehiculos de transporte publico. Cuando existan frentes
de trabajo a los cuales no se pueda acceder con vehiculos de transporte de personal, se
permitira adecuar camiones los cuales deberan:
e, ser cubiertos.
eK•.
disponer de asientos fijos.
,e.e tener escalera para ascenso y descenso.
ee previo al transporte de los trabajadores, ser acondicionados e
higienizados.
Queda prohibido transportar en la caja simultaneamente trabajadores con materiales y
equipos.
Se deben establecer rutas que minimicen el tiempo de transporte.
b- Control del transporte general: Las cajas de los camiones que se destinen al transporte
de tierra u otro tipo de material, tal como arena, cemento, etc., deben ser tapadas por medio
de lonas o cubiertas plasticas de forma tal que se impida la propagaci6n al ambiente
durante su recorrido.
Prever lugares de estacionamiento para la construcci6n, a fin de minimizar interferencias
con el transito.
Minimizar la obstrucci6n de carriles para transito de paso.
Proveer una persona para dirigir el transito, a fin de facilitar el paso del transito y evitar los
congestionamientos.
Para tareas que causan mayor impacto se programaran las operaciones que deban
realizarse en lugares de transito vehicular, fuera del horario pico.
Manual de Gesti6n Socio-ambiental para Proyectos de Saneamiento
24
Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires - Componente Saneamiento
La programaci6n podra contemplar el trabajo en dias feriados, horas nocturnas y turnos
extras con el fin de garantizar su ejecucion en el menor tiempo posible.
El ejecutor debera suministrar, instalar y mantener en buen estado la cantidad de senales y
protecciones que a juicio de la Inspecci6n sean requeridas para las obras, en los sitios
indicados por la misma y de acuerdo con lo estipulado en estas especificaciones.
D6nde se suspenda el transito y de acuerdo con la Inspecci6n de Obra, se colocaran
sefiales informativas de la desviaciones provisionales del transito.
Para atenuar las incomodidades de los habitantes de los diferentes sectores, se deberan
proveer cintas y tabiques para cercar y aislar el perimetro de las obras, con los cuales se
lograra tambien impedir el paso de la tierra, residuos de construcci6n o cualquier otro
material a las zonas adyacentes a las de trabajo.
c- Vallas de identificaci6n: Al comienzo de la obra y a medida que avance la misma, se
suministrara e instalara en los sitios indicados por la Inspecci6n, las vallas de identificaci6n
objeto de la obra.
d- Pasos temporales para peatones y para vehiculos: El ejecutor debera construir,
instalar y mantener pasos temporales peatonales adecuados para el libre paso de peatones
durante el dia y la noche, en los puntos de concentraci6n y otros sitios indicados por la
Inspecci6n. Asimismo, en los cruces de calles, frente a estacionamientos, garajes, sitios de
trabajo, etc., se construiran pasos temporales para vehiculos lo suficientemente amplios y
seguros, debidamente senalizados e incluiran barandas laterales de protecci6n.
e- Tabiques ylo Cintas Demarcadoras Con el fin de cercar el perimetro de todas las
obras e impedir el paso de tierra o residuos a las zonas adyacentes a las de trabajo, el
ejecutor debera construir e instalar en forma continua tabiques de madera o cintas
demarcadoras.
f- Manejo del Transito Vehicular y Peatonal: El ejecutor pondra todo su esmero para
evitar cualquier obstrucci6n del transito peatonal y vehicular en las areas de trabajo.
De igual manera debera prever cualquier desvio del transito, con una adecuada
programaci6n, seguridad y senalizaci6n.
Cualquier desvio y/o utilizaci6n de vias alternas, debera ser programado cuidadosamente
con la Inspecci6n y en coordinaci6n con las autoridades locales.
Las vias de acceso cerradas al transito deberan ser protegidas con vallas y tener
sehalizaci6n adecuada. La Contratista debera construir, instalar y mantener puentes o
pasos provisionales sobre las zanjas que permitan el acceso a los sitios bloqueados por
causa de los trabajos.
g- Cierre de Viasc Las vias de acceso cerradas al transito deberan ser protegidas con vallas
constituidas por m6dulos de tipo m6vil. Durante la noche deberan estar iluminadas y si la
Inspecci6n lo considera necesario se dejaran vigilantes debidamente equipados.
En los cruces o en otros sitios donde no fuere posible utilizar desvios provisionales, los
trabajos deberan ser efectuados por etapas de manera que se garantice el transito y
deberan ser programados para los fines de semana, o en los horarios diferentes a las horas
pico.
h- Sefiales de Transito: Con el fin de evitar accidentes, el ejecutor debera colocar las
sefiales de transito que la Inspecci6n considere necesarias. En general debera utilizar
vallas, conos y sefializaci6n luminica
Se podran utilizar senales luminosas intermitentes o de mechero, que demarquen la calzada
de transito, conectados en paralelo y distanciados cada 5 m, con una intensidad suficiente
para que su visibilidad sea efectiva.
10.10 Programa de Seguridad e Higiene.
Para cada uno de los programas desarrollados se deberan contemplar las medidas de
Higiene y Seguridad previstas por la Ley 19587 de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Dec.
Reglamentario 351/79 y otros; y la Ley 24557 de Riesgos en el Trabajo (ART).
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Plan de lnfraestructura de la Provincia de Buenos Aires - Componente Saneamiento
En particular debera tenerse en cuenta lo dispuesto Decreto 911/97 Reglamentario de
Seguridad e Higiene para la Industria de la Construcci6n.
Las medidas desarrolladas para cada uno de los programas del Plan de Gesti6n SocioAmbiental de Obra deberan ser consolidadas en este programa particular, el cual esta bajo
la responsabilidad del especialista pertinente.
10.11 Programa de Restauraci6n del Paisaje
10.12 Programa de Explotaci6n y Recuperaci6n para Extraccion de Materiales
11 FISCALIZACION Y CONTROL DE OBRA
11.1 Autoridad de Aplicaci6n
La responsabilidad del cumplimiento de lo establecido en el presente manual y en el Pliego de
Contrataci6n, sera del Contratante, a traves de su Inspecci6n.
La Inspecci6n, conjuntamente con representantes del Area de Gesti6n Socio- Ambiental
deberan verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente manual y ef el Plan de
Gesti6n de Obra.
En el caso de realizarse instalaciones o acciones de obra en terrenos de jurisdicci6n nacional,
o municipal, los Contratistas y/o concesionarios deberan ajustarse a la legislaci6n de esas
jurisdicciones y la Autoridad de Aplicaci6n de las mismas sera el Organismos Competente.
11.2 Rol del Area de Gesti6n Socio-Ambiental.
Es funci6n del Area de Gesti6n Socio-Ambiental, supervisar el cumplimiento de las condiciones
establecidas en el manual, los Pliegos de Contrataci6n, como asi tambien dar cumplimiento a
lo establecido en la legislaci6n Nacional, Provincial, Municipal y en el Plan de Gesti6n de
Obras.
Debera tambien asesorar, informar, sugerir y evacuar consultas que realicen los ejecutores,
sobre cualquier aspecto o acci6n de la obra referentes a temas vinculados al medio ambiente.
Las observaciones que realice el Area de Gesti6n Socio-Ambiental seran canalizadas a traves
de la Inspecci6n, que debera incluirlas en las ordenes de servicio que habitualmente realiza,
Ilegando de esta manera a conocimiento del ejecutor.
12 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DEL EJECUTOR
El ejecutor sera responsable implementar la politica ambiental especificada en el manual en lo
referido a la etapa constructiva, del cumplimiento de la legislaci6n vigente y del Pliego de
Contrato.
El ejecutor sera responsable de la comunicaci6n, difusi6n y capacitaci6n de sus trabajadores
en los asuntos ambientales que la obra involucra (manual ambiental).
El ejecutor debera proveer de los servicios de seguridad e higiene del trabajo y medicina
laboral de acuerdo a las leyes y disposiciones vigentes en la provincia.
El ejecutor sera responsable por los dahos y perjuicios derivados de la ejecuci6n del Plan de
Gesti6n Ambiental de Obra.
Respondera directamente ante el Comitente y ante terceros afectados por los darhos causados
a personas, a los semovientes, al ambiente o a las cosas a su exclusivo cargo.
Especialista en Medio Ambiente: El ejecutor contara entre su equipo profesional afectado a
la obra con un especialista en medioambiente encargado de la implementaci6n y seguimiento
del Plan de Gesti6n de Obra, que estara disponible durante todo el desarrollo de la obra para
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Plan de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires - Componente Saneamiento
interactuar con la Inspecci6n, y/o los miembros del Area de Gesti6n Socio-Ambiental del
Comitente.
Permanencia de Documentaci6n en Obra: El ejecutor debe mantener en el obrador copia del
Manual de Gesti6n Socio-Ambiental para Proyectos de Saneamiento, del Plan de Gesti6n
Ambiental de Obra y de la documentaci6n y ensayos realizados para el seguimiento del Plan
de Gesti6n de Obra, elaborados de acuerdo a lo establecido en el Pliego de Contrataci6n.
13 REGIMEN DE INFRACCIONES.
El incumplimiento de los requerimientos del presente manual, las especificaciones tbcnicas
particulares, leyes y reglamentaciones mencionadas seran pasibles de apercibimiento, multa
y/o paralizaci6n de los trabajos segun sea la gravedad del mismo.
La Inspecci6n notificara del incumplimiento al ejecutor, a trav6s de ordenes de servicio, la cual
despues de recibir tal notificaci6n, informara ct inmediato a la inspecci6n acerca de cuales
seran las medidas correctivas o de remediaci6n pertinentes a efectos de corregir el dano
ambiental provocado y que propone aplicar. Procedera a ejecutar las mismas en la medida en
que hayan sido aprobadas; todo esto a su costo y cargo.
Si el ejecutor no ha corregido el incumplimiento en el plazo fijado por la Inspecci6n o se niega a
ejecutar las medidas, la Inspecci6n podra emitir una orden de paralizaci6n de todo o parte de
los trabajos, hasta que se tomen las medidas correctivas satisfactorias, ademas de la
aplicaci6n de una multa.
En este caso la Inspecci6n queda facultada para corregir el defecto utilizando otras vias y con
cargo al ejecutor.
El importe de la multa sera equivalente al no cumplimiento de una orden de servicio (Anexo 1 Secci6n 4-Datos del Contrato). Los dias de aplicaci6n de la multa seran contabilizados desde la
notificacion al ejecutor por parte de la Inspecci6n, hasta que se haya corregido el
incumplimiento.
El tiempo perdido a raiz de las 6rdenes de paralizaci6n no dara derecho a reclamos de
ampliaciones de plazo o mayores costos para el ejecutor.
14. FORMA DE MEDICION Y PAGO
Los gastos originados por las tareas demandadas para la elaboraci6n, implementaci6n y
seguimiento del Plan de Gesti6n Ambiental de Obra y la implementaci6n de los requerimientos
del manual no recibiran compensaci6n alguna entendiendose que se encuentran prorrateados
en los item de las obras.
- Consideraciones Particulares
Se incorporaran en las especificaciones particulares correspondientes a cada obra.
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