respuesta observaciones proyecto de pliego

RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO
CM-50-2015
“Prestación de servicios especializados de intermediación, asesoría jurídica y técnica para el diseño,
estructuración, implementación, contratación y administración del programa de seguros destinado a
proteger las personas, bienes e intereses patrimoniales del COPNIA, así como aquellos por los cuales sea o
fuese legalmente responsable”
20 de noviembre de 2015
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CAR D ENAS Y D EL B US T O AS ES OR ES D E S EGUR OS
LT DA , RECIBIDA EL 17 DE NOVIEMBRE DE 2015, RADICADA BAJO EL NÚMERO 2015NAL00016732
OBSERVACIÓN No. 1
“Así mismo, solicitamos modificar el perfil para Tecnólogo, donde se acepte el título de Técnico o Tecnólogo
en Seguros, ya que al exigir que sea en Administración de empresas, se estaría asimilando al perfil del primer
profesional”
RESPUESTA No. 1
Se acepta parcialmente la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 2
RESPUESTA No. 2
No se acepta la observación, para el Copnia los indicadores financieros exigidos en el Pliego de Condiciones
son los que le generan el respaldo financiero del proponente para atender el tema de la intermediación de
seguros.
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR PER EZ LA RA CIA LT DA AS ES OR ES D E S EGUR OS,
RECIBIDA EL 17 DE NOVIEMBRE DE 2015, RADICADA BAJO EL NÚMERO 2015NAL00016735
OBSERVACIÓN No. 3
“1.2 CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Con la contratación de un intermediario de seguros, el COPNIA busca contar con asesoría especializada en lo relacionado
con:
Se solicita que modifique en los numerales g, h, i, j, k, i, m la palabra Corredor y se cambie por Intermediario de Seguros,
toda vez que como ustedes bien lo indican en el pliego, existen varios tipos de intermediarios de seguros, como son los
agentes, las agencias y los corredores”.
RESPUESTA No. 3
Ver Pliego de Condiciones Definitivo.
OBSERVACIÓN No. 4
“2.3 PRESENTACIÓN DE OFERTAS POR LAS MIPYME
Cuando el proceso se encuentre limitado exclusivamente a MIPYME, solamente podrán participar y remitir ofertas las
empresas tipo MIPYME. Si al momento del cierre sólo se ha presentado una (1) oferta, se ampliará el plazo para la
recepción de las mismas por un término igual al inicialmente señalado en el pliego de condiciones o aviso de convocatoria,
según el caso, sin la limitación de la convocatoria MIPYME, permitiendo la participación de cualquier interesado. Durante
este tiempo la oferta o manifestación de interés presentada por la MIPYME, permanecerá cerrada, para ser evaluada
con las demás que se presenten durante la ampliación del plazo. Si vencido el nuevo plazo no se presenta ninguna otra
oferta, podrá adjudicarse a la MIPYME, siempre y cuando su oferta cumpla con los requisitos y criterios establecidos en
el pliego de condiciones.
El Comité Asesor y Evaluador verificará las manifestaciones de interés de las MIPYME, con sus documentos anexos,
conformando y publicando la lista de posibles oferentes con aquellas que cumplan los requisitos exigidos para ello.
En el evento que el proceso no se limite a MIPYME, podrán participar todas las personas naturales y jurídicas, nacionales
o extrajeras directamente o a través de consorcios o uniones temporales, cuyo objeto social comprenda el objeto de la
presente contratación, tengan capacidad de contratación, cumplan las condiciones jurídicas, técnicas, financieras y
económicas previstas en este Pliego de Condiciones.
Observación: comedidamente solicitamos, nos sea visado por este mismo medio, si esta situación se presenta antes del
cierre del proceso”.
RESPUESTA No. 4
El COPNIA en cumplimiento de los principios de publicidad y transparencia, publica tanto en su página web
como en la de Colombia Compra Eficiente, todas las actuaciones que se surten en sus procesos de selección
durante la etapa precontractual.
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
OBSERVACIÓN No. 5
“2.11.1.2 Certificado de Existencia y Representación Legal del proponente
Cuando el monto de la propuesta es superior al límite autorizado al representante legal, el oferente allegará la
correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la junta de socios o el estamento de la sociedad que tenga
esa función.
Observación: comedidamente solicitamos sea modificado, toda vez que como ustedes lo indican en varios apartes del
proceso, no existe monto alguno para desembolsar por parte del COPNIA y en consecuencia, no habría lugar a lo
solicitado”.
RESPUESTA No. 5
Se acepta la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 6
“2.11.1.9 Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales Persona jurídica
Debe presentar una certificación, expedida por el Revisor Fiscal, de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el
Representante Legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, del pago de los aportes de
sus empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho documento debe
certificar que a la fecha de cierre del presente proceso de selección, ha realizado el pago de los aportes correspondientes
a la nómina de los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligación
de efectuar dichos pagos. En el evento que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, debe acreditar
los pagos a partir de la fecha de su constitución.
Observación: eliminar la parte correspondiente a los pagos al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio
Nacional de Aprendizaje, toda vez que con el CREE no existe obligación para los proponentes, de tales pagos”.
RESPUESTA No. 6
No es de recibo la observación, en caso que el proponente considere que le aplica alguna excepción al
requisito exigido, debe indicarlo en su propuesta.
OBSERVACIÓN No. 7
“b) Experiencia en el trámite de reclamaciones por siniestros requeridos por el COPNIA (250 puntos)
El proponente podrá presentar hasta cinco (5) certificaciones expedidas por entidades públicas, de siniestros
reclamados y pagados durante los últimos cinco (5) años contados a la fecha de apertura del presente proceso de
selección, en ramos iguales a los que actualmente tiene contratados el COPNIA. En todo caso, la sumatoria de los
siniestros acreditados debe ser igual o superior a $50.000.000,oo. El puntaje se asignará conforme al valor de las
reclamaciones de la siguiente manera:
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
Observación: Se solicita que se admitan certificaciones tanto de entidades de derecho público como privado y justificar
legalmente, teniendo en cuenta la normatividad vigente, ya que en ningún caso, es voluntad de los proponentes el que
se presenten o no siniestros con sus clientes, y por el contrario se podría llegar a pensar que por la falta de una adecuada
asesoría en la prevención de riesgos, los asegurados tendrían una mayor cantidad de siniestros. En consecuencia,
respetuosamente solicitamos eliminar dicho requisito”.
RESPUESTA No. 7
Ver Pliego de Condiciones Definitivo y Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 8
“2.12 ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACIÓN:
Para la adjudicación se tendrá en cuenta lo previsto en el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015.
Para tal efecto, citará al proponente ubicado en el primer lugar del orden de elegibilidad y abrirá el sobre con la oferta
económica con el fin de verificar si la oferta económica está en el rango del valor estimado. En caso afirmativo, revisará
con el oferente la consistencia de la oferta con las necesidades de la Entidad Estatal.
Observación: Se solicita eliminar dicho requisito, toda vez que como está consignado en el pliego de condiciones, el
COPNIA no pagará suma alguna al intermediario seleccionado”.
RESPUESTA No. 8
Se acepta la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 9
“2.33 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Durante la ejecución del objeto contractual, el contratista además de las obligaciones inherentes a su naturaleza, debe
cumplir las siguientes obligaciones:
m) Mantener un registro sistematizado permanente y actualizado de los siniestros, que permita una consulta
ágil y continúa indicado así, el estado actual del siniestro y el término de prescripción, entre otros aspectos.
El CONTRATISTA deberá aportar certificación expedida por el revisor fiscal cuando exista de acuerdo con los
requerimientos de la ley o por el Representante Legal del cumplimiento de sus obligaciones con el Sistema de Seguridad
Social Integral (sistemas de salud, pensiones y riesgos laborales), y aportes a la Cajas de Compensación Familiar,
Servicio Nacional de Aprendizaje e ICBF, cuando a ello hubiere lugar, obligación que deberá adjuntarse a los
informes mensuales que presente al supervisor.
Observación: como se indicó anteriormente, eliminar aportes al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y al Servicio
Nacional de Aprendizaje. En cuanto al literal M, solicitar al proponente la certificación o documento que acredite, el que
cuenta con un software que garantice el adecuado manejo sistematizado del programa de seguro del COPNIA”.
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 9
No se acepta la observación, ver respuesta No. 6 de este documento. Adicionalmente, se informa al
observante que se ratifica lo solicitado en el literal m) del numeral 2.33 de las Obligaciones del Contratista,
toda vez que es importante para la Entidad disponer de un registro actualizado de siniestros.
OBSERVACIÓN No. 10
“ANEXO 1
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO
CM-50-2015
8- Declaramos que entendemos que el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería - COPNIA, no está obligado a adjudicar
el contrato a la propuesta de menor valor en cuanto al precio, sino que, por el contrario, la adjudicación está
condicionada al cumplimiento de los requisitos de verificación del proponente y calificación de las ofertas, establecidos
objetivamente en los Pliegos de Condiciones.
Observación: Se solicita eliminar en la carta de presentación, la parte destacada, toda vez, que como bien lo indica el
COPNIA, la entidad no pagará suma alguna al proponente seleccionado. Toda vez, que los dineros correspondientes al
pago de las pólizas, son girados a la compañía de seguros, que sea seleccionada una vez se realice el respectivo proceso”.
RESPUESTA No. 10
Se acepta la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 11
“ANEXO 2
FICHA TÉCNICA
ESPECIFICACIONES Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
CONCURSO DE MÉRITOS CM-50-2015
1. CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Observación: Se solicita se cambie en los numerales g, h, i, j, k, i, m la palabra Corredor por Intermediario de Seguros,
por lo expuesto en puntos anteriores”.
RESPUESTA No. 11
Ver Pliego de Condiciones Definitivo.
OBSERVACIÓN No. 12
“MINUTA DEL CONTRTO:
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
w) El CONTRATISTA deberá aportar certificación expedida por el revisor fiscal cuando exista de acuerdo con los
requerimientos de la ley o por el Representante Legal del cumplimiento de sus obligaciones con el Sistema de Seguridad
Social Integral (sistemas de salud, pensiones y riesgos laborales), y aportes a la Cajas de Compensación Familiar,
Servicio Nacional de Aprendizaje e ICBF, cuando a ello hubiere lugar, obligación que deberá adjuntarse a los
informes mensuales que presente al supervisor.
Observación: Se solicita eliminar la parte correspondiente a los pagos al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje, toda vez que con el CREE no existe obligación para los proponentes, de tales pagos”.
RESPUESTA No. 12
No se acepta la observación, ver respuesta No. 6 de este documento.
OBSERVACIÓN No. 13
“Artículo 118. DETERMINACIÓN DE LA CULPABILIDAD EN LOS PROCESOS DE RESPONSABILIDAD FISCAL¨
Ahora bien la Corte1 en Sentencia C-354/09 ha definido:
(…) “Son intermediarios de seguros las sociedades corredoras de seguros, los agentes y las agencias de seguros, que
tienen en común la promoción de la celebración de contratos de seguros y por tanto median entre la compañía de
seguros y el tomador del seguro.
De acuerdo con su régimen jurídico, los agentes y las agencias de seguros cumplen un papel de representación de las
compañías de seguros y de las sociedades de capitalización, por virtud del cual, (i) las actuaciones de los agentes y
agencias obligan a la entidad aseguradora respecto de la cual se hubiere promovido el contrato, mientras el intermediario
continúe vinculado a ésta” (…)
Así mismo, el Código de Comercio en el artículo 1347 describe al corredor de seguros como: “Empresas constituidas o
que se constituyan como sociedades comerciales, colectivas o de responsabilidad limitada, cuyo objeto social sea
exclusivamente ofrecer seguros, promover su celebración y obtener su renovación a título de intermediarios entre el
asegurado y el asegurador”
Adicionalmente, la Superintendencia de Financiera de Colombia, ha precisado la diferencia entre corredores de seguros,
los agentes y las agencias de seguros así:
“Frente a los corredores de seguros la diferencia radical consiste en que mientras que los agentes y agencias son
representantes de las compañías de seguros o de capitalización, los corredores de seguros son sociedades anónimas
debidamente inscritas en la Superintendencia Financiera3, que operan en forma independiente y autónoma de las
compañías de seguros, son los verdaderos intermediarios que ejercen su actividad sin ninguna sujeción laboral o
comercial¨.
Observación: teniendo en cuenta lo anteriormente indicado en el pliego, respetuosamente, solicitamos incluir la
obligatoriedad únicamente, para los corredores de seguros, de anexar copia simple de la póliza de responsabilidad civil
de errores y omisiones, anexando certificación de la aseguradora, con la cual tienen contratada la póliza, mediante la
cual conste que la misma se encuentra vigente. Dicha certificación debe tener una fecha de expedición, no superior a
15 días, antes del cierre del respectivo proceso”.
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 13
Se acepta la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 14
“2.11.1.4 Personas jurídica extranjera sin sucursal en Colombia
Observación: Eliminar el numeral 2.11.1.4, toda vez que según la normatividad vigente, dichas firmas no están
autorizadas para actuar como intermediarios de seguros en Colombia.”
RESPUESTA No. 14
No se acepta la observación, toda vez que revisado el Título 1 del Libro 30 del Decreto 2555 de 2010, no se
evidencia prohibición de contratar con personas jurídicas extranjeras como intermediarios de seguros.
OBSERVACIÓN No. 15
2.11.1.14 Certificación original expedida por una entidad financiera
Los proponentes deben anexar certificación expedida por una entidad financiera en la que conste que es titular de una
cuenta corriente o de ahorros, en la cual el COPNIA realizará los desembolsos con ocasión del contrato que llegue a
suscribirse en caso de resultar seleccionado, dicha certificación debe encontrarse dentro de los treinta (30) días anteriores
a la fecha del cierre del proceso de selección.
Observación: respetuosamente solicitamos modificar dicho requisito, el cual debe ser únicamente para los corredores de
seguros, toda vez que en el caso de las agencias y los agentes, los pagos de las pólizas que conforman el programa de
seguros del COPNIA deben ser girados directamente a la aseguradora seleccionada, una vez se surta el respectivo
proceso.
RESPUESTA No. 15
No se acoge la observación. Este requisito fue eliminado del Pliego de Condiciones Definitivo en consideración
a que el Copnia realizará el pago por concepto de las pólizas únicamente a la Compañía Aseguradora que se
seleccione posteriormente.
OBSERVACIÓN No. 16
2.11.2.1 Certificado de inscripción en el registro único de proponentes (RUP)
Observación: respetuosamente solicitamos al COPNIA, establecer como requisito que el proponente este inscrito, en el
RUP hasta el tercer grupo es decir con los códigos: 84131500 y 841316, debido a que la Cámara de Comercio, no admite
la inscripción de proponentes en su calidad de intermediarios de seguros, en los citados códigos.
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 16
Se aclara al proponente que lo solicitado se encuentra contemplado en la Nota 1 del numeral 2.11.2.1
“Certificado de inscripción en el registro único de proponentes (RUP)”.
OBSERVACIÓN No. 17
2.11.2.2 Experiencia General del Proponente
Se verificará que el proponente cuente con máximo tres (3) contratos relacionados en el RUP con los que demuestre
experiencia de la siguiente manera:
Los contratos deben tener los códigos 84131501 ó 84131607 del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas,
que acumulados o de manera individual su valor sea igual o superior a DIEZ MILLONES DE PESOS ($10.000.000,oo) por
concepto de primas.
Observación: respetuosamente solicitamos al COPNIA y teniendo en cuenta lo anotado en el punto anterior, admitir que
los contratos consignados en el RUP correspondan a los códigos 84131500 y/o 84131600, como en su debida oportunidad
lo reporto el COPNIA a la Cámara de Comercio, para el caso de nuestra firma y eliminar la parte referente al código de
las Naciones Unidas.
RESPUESTA No. 17
Ver respuesta No.16 de este documento. Adicionalmente, se informa que esta clasificación se ha tomado de
la información registrada en la página de Colombia Compra Eficiente.
OBSERVACIÓN No. 18
2.11.2.3 Experiencia Mínima del Equipo de Trabajo
Observación: con el fin de permitir la pluralidad de oferentes establecida en la ley y dadas las condiciones del programa
de seguros del COPNIA, respetuosamente, solicitamos admitir el siguiente equipo de trabajo. Modificando en
consecuencia el Anexo No. 2
PERSONAL TECNICO MINIMO
Director del programa
Asesor Técnico
Ejecutivos de cuenta
Asesor Legal
PERFIL
Título universitario profesional, en áreas administrativas, económicas o ingeniería con
experiencia mínima de cinco (5) años en intermediación de seguros en los ramos del programa
de seguros de la entidad, con contrato laboral a término indefinido.
Título de Tecnólogo en administración en seguros, con mínimo quince (15) años de experiencia
certificada en intermediación de seguros, con contrato laboral a término indefinido.
Un técnico con título de Técnico Profesional en Seguros y un técnico con título en Técnico
Profesional en Gestión Comercial en Seguros, con mínimo tres (3) años de experiencia
certificada en intermediación de seguros, con contrato laboral a término indefinido.
Abogado titulado, con especialización en seguros, con experiencia específica en seguros mínima
de quince (15) años.
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 18
Se acepta parcialmente la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 19
2.11.4.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL INTERMEDIARIO
a) Experiencia en intermediación de programa de seguros
Observación: Aclarar que el proponente debe contar en adición al equipo de trabajo, con hasta tres (3) certificaciones
de contratos de clientes (entidades públicas), con programas de seguros iguales o similares al del presente Concurso,
incluyendo en ellas como mínimo, la experiencia en cuatro (4) ramos de los que componen el Programa de Seguros del
COPNIA. Y en consecuencia modificar el cuadro para el otorgamiento del puntaje.
RESPUESTA No. 19
Se precisa, que la experiencia específica del proponente referida en el numeral 2.11.4.1 corresponde a la razón social
del oferente y no de los miembros del equipo de trabajo.
Por otra parte, no es clara su observación respecto a la modificación del cuadro del otorgamiento de puntajes.
OBSERVACIÓN No. 20
2.11.4.2 CAPACIDAD TÉCNICA
a) Formación académica adicional del equipo de trabajo (200 Puntos)
Observación: con base en lo anteriormente anotado, respetuosamente solicitamos a la entidad, realizar la modificación
para el otorgamiento de los puntos, según el siguiente cuadro:
Nivel de formación académica
200
Nivel Profesional – Director Programa
50
Nivel Tecnólogo– Asesor técnico
25
Nivel Técnico –Ejecutivos de cuenta (25 puntos cada uno)
50
Asesor Legal
75
9
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 20
Se acepta parcialmente la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 21
2.11.4.2 CAPACIDAD TÉCNICA
b) Experiencia adicional del equipo de trabajo
Observación: respetuosamente solicitamos al COPNIA modificar el otorgamiento de puntaje para la experiencia adicional
del equipo de trabajo, según el siguiente cuadro adjunto, toda vez que con la experiencia propuesta se cumple a
cabalidad, con las necesidades de la entidad, para atender adecuadamente la asesoría del programa de seguros.
Nivel de formación académica
Se otorgaran máximo 200 distribuidos de la siguiente manera:
Máximo
Puntaje
Director del Programa: Título universitario profesional, en áreas administrativas, económicas o
ingeniería con experiencia mínima de dos (2) años más en intermediación de seguros en los ramos del
programa de seguros de la entidad.
50
Asesor Técnico: Título de Tecnólogo en administración, con experiencia adicional de diez (10) años en
el sector de los seguros.
40
Ejecutivos de cuenta: Título de Técnico en seguros, con mínimo dos (2) años de experiencia adicional
certificada en intermediación de seguros.
(Cada uno obtendrá 25 puntos)
50
Asesor Legal: Abogado titulado, con especialización en seguros, con experiencia adicional en el sector
de los seguros mínima de 10 (diez) años.
60
RESPUESTA No. 21
Se acepta parcialmente la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
10
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR JA R GU S .A . CORRED OR ES D E S EGUR OS, RECIBIDA
EL 17 DE NOVIEMBRE DE 2015, RADICADA BAJO EL NÚMERO 2015NAL00016734
OBSERVACIÓN No. 22
RESPUESTA No. 22
Se acepta la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
11
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
OBSERVACIÓN No. 23
RESPUESTA No. 23
Se acepta la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 24
12
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 24
Ver respuesta No.15 de este documento.
OBSERVACIÓN No. 25
RESPUESTA No. 25
Se aclara que la descripción del objeto del contrato aplica únicamente para los contratos de prestación de
servicios, en consideración a que los contratos laborales no contemplan un objeto específico y para éstos se
tendrán en cuenta las funciones desarrolladas por el trabajador.
13
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
OBSERVACIÓN No. 26
RESPUESTA No. 26
Se acepta la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 27
14
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 27
Se acepta parcialmente la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 28
15
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 28
Ver respuesta No.25 de este documento.
OBSERVACIÓN No. 29
RESPUESTA No. 29
Ver respuesta No. 8 de este documento.
OBSERVACIÓN No. 30
16
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 30
Ver respuesta No.25 de este documento.
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR GONS EGUROS CORR ED OR ES D E SEGUR OS S .A . ,
RECIBIDA EL 17 DE NOVIEMBRE DE 2015, RADICADA BAJO EL NÚMERO 2015NAL00016733
OBSERVACIÓN No. 31
“2.11.1.13 Formato único hoja de vida
Los proponentes deberán adjuntar el formato único de hoja de vida en el formato establecido por el Departamento
Administrativo de la Función Pública, debidamente diligenciado, el cual podrá ser encontrado en el link:
http://portal.dafp.gov.co/portal/page/portal/home/gestion_institucional/formatos”
Muy respetuosamente solicitamos a ustedes aclarar si la hoja de vida debe ser diligenciada con la información del
representante legal de la empresa intermediaria o con la información de la persona jurídica del proponente. En caso
de exigirse ambos sugerimos que quede así expresado en este punto.
RESPUESTA No. 31
Se aclara que en el formato de la hoja de vida de “Persona Jurídica”, se debe diligenciar toda la información de la
empresa o sociedad proponente.
OBSERVACIÓN No.32
“2.11.1.14 Certificación original expedida por una entidad financiera
Los proponentes deben anexar certificación expedida por una entidad financiera en la que conste que es titular de
una cuenta corriente o de ahorros, en la cual el COPNIA realizará los desembolsos con ocasión del contrato que
llegue a suscribirse en caso de resultar seleccionado, dicha certificación debe encontrarse dentro de los treinta (30)
días anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección.”
Muy respetuosamente sugerimos a ustedes eliminar esta certificación teniendo que el contrato objeto del presente
concurso de méritos no generará erogación económica alguna para la Entidad, toda vez que la contraprestación que
recibirá el intermediario seleccionado será la comisión que le reconozca la aseguradora que resulte seleccionada en
el proceso que se surta para la contratación del programa de seguros de la entidad, de tal suerte que no habrá lugar
a ningún tipo de “desembolsos” por parte de COPNIA . Lo anterior de acuerdo con lo establecido en el artículo 1341
del código de comercio, que reza:
“El Intermediario tendrá derecho a la remuneración estipulada, a falta de estipulación, a la usual y, en su defecto, a
la que se fije por peritos. Salvo estipulación en contrario, la remuneración del Intermediario será pagada por el
asegurador. El Intermediario tendrá derecho a su remuneración en todos los casos en que sea celebrado el negocio
en que intervenga. Cuando en un mismo negocio intervengan varios intermediarios, esta remuneración se distribuirá
entre ellos por partes iguales, salvo pacto en contrario”.
17
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA No. 32
Ver respuesta No.15 de este documento.
OBSERVACIÓN No. 33
“2.11.2.3 Experiencia Mínima del Equipo de Trabajo
Para el desarrollo de las actividades objeto del presente proceso de selección, el proponente debe contar con un equipo
de trabajo, conformado como mínimo por dos (2) profesionales y un (1) tecnólogo, cuya formación académica y
experiencia mínima requerida se relacionan a continuación.
ROLL
PROFESIONAL
COORDINADOR
DEL CONTRATO
ABOGADO
PERFIL – FORMACIÓN Y
EXPERIENCIA MÍNIMA
Formación Académica: Título
Profesional en Administración de Empresas,
Economía, Ingeniería Industrial o Derecho.
Especialización en
Seguros
Experiencia Específica: Cinco (5) años de
experiencia profesional en asesoría e
intermediación de seguros.
Formación Académica: Título profesional en
Derecho. Con especialización en Seguros,
Contratación Estatal, Derecho Administrativo o
Derecho Comercial.
Experiencia Específica: Cinco (5) años de
experiencia profesional en asesoría e
intermediación de seguros.
TECNÓLOGO
Formación Académica: Título de Tecnólogo
en Administración de Empresas o Seguros.
Experiencia Específica: Tres (3) años de
experiencia en intermediación de seguros.
RESPONSABILIDADES
Manejo del programa de seguros y de su
atención en forma permanente.
Encargado de responder por las gestiones que
se encomienden al intermediario.
Servirá permanentemente de enlace entre las
partes contratantes.
Atenderá y asesorará directamente al Copnia
en la elaboración del pliego de condiciones
para la contratación del Programa de Seguros
que requiere la Entidad.
Brindar asesoría en los eventos de ocurrencia
de siniestros, con el fin de adelantar las
actuaciones pertinentes ante la aseguradora
para obtener la oportuna indemnización.
En general en todos los aspectos relacionados
con el área de seguros y en especial los
contratados por el Copnia.
Conocer perfectamente la parte técnica y
operativa del contrato para coordinar todos
los aspectos relacionados con la correcta
ejecución del mismo.
Mantener contacto permanente con el
funcionario que ejerza la supervisión del
contrato.
18
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
Nota: La dedicación exigida para el personal mínimo del presente numeral es permanente y no exclusiva, de manera
que se garantice la atención oportuna a la Entidad y el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Para la verificación de la experiencia y los perfiles anteriores, el proponente adjuntará con la propuesta los siguientes
documentos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Título de profesional o acta de grado.
Título de tecnólogo o acta de grado.
Título de postgrado o diplomado, según corresponda.
Tarjeta profesional y documento que acredite la vigencia en caso de ser requerido para el ejercicio de la
Profesión.
Copia de la cédula de ciudadanía.
Soportes de experiencia (certificaciones, contratos y/o actas de liquidación).
Carta de compromiso mediante la cual se compromete a prestar servicios en caso de llegar a será adjudicado
el contrato al proponente con los perfiles requeridos.
Copia del documento de homologación de títulos obtenidos en el exterior, de conformidad con las disposiciones
legales vigentes sobre la materia.
Carecer de antecedentes penales y disciplinarios.
Las certificaciones que acrediten la experiencia de los profesionales propuestos, deben contener las siguientes
características:
a)
b)
c)
d)
e)
Nombre del contratante.
Documento expedido y firmado por el representante legal o la persona autorizada por la empresa contratante.
Indicar el objeto del contrato.
Detallar las actividades y/o funciones desarrolladas en el marco del contrato.
Indicar la fecha de inicio (día, mes, año) y la fecha de terminación del contrato (día, mes, año).
Muy respetuosamente presentamos a este punto las siguientes observaciones:
a.
PROFESIONAL COORDINADOR DEL CONTRATO.
En lo referente al Técnico o Tecnólogo en seguros requerido siendo el factor de personal muy importante para la Entidad
y en aras de garantizar tanto la experiencia como el nivel de formación, respetuosamente solicitamos modificar el nivel
técnico o tecnólogo en seguros y en su lugar aceptar personal con título profesional, dando a la Entidad mayor fortaleza
académica y de idoneidad por parte del oferente. En caso de admitir Técnico o Tecnólogo, solicitamos se adicione
profesional.
A pesar de permitir la participación de todas las empresas intermediarias del País, no hay gran oferta de técnicos y
tecnólogos en el país, razón por la cual se hace un requisito exigente y estrecho, que excluye a gran cantidad de posibles
proponentes, que teniendo un gran equipo de trabajo, y profesionales de la más alta calidad, no se les permite ni siquiera
aspirar al concurso porque simplemente no cuenta dentro de su nómina a un técnico o tecnólogo en seguros. Hoy día
contamos con títulos de superior grado académico, como es el de especialistas en seguros, que prestaría con gran
solvencia y diligencia los servicios aquí exigidos. No modificar este punto limitaría gravemente la participación de los
proponentes, teniendo en cuenta que existen otros perfiles más amplios y eficaces que suplen satisfactoriamente esta
exigencia, y con los cuales podrían competir libremente la gran mayoría de intermediarios.
Teniendo en cuenta lo anteriormente dicho respetuosamente solicitamos a usted, se modifique el tercer punto así:
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
PROFESIONAL, TECNICO
O TECNÓLOGO
b.
Formación
Académica:
Título de Profesional, Técnico
o
Tecnólogo
en
Administración de Empresas
o Seguros.
Experiencia
Específica:
Tres (3) años de experiencia
en
intermediación
de
seguros.
Conocer perfectamente la parte técnica
y operativa del contrato para coordinar
todos los aspectos relacionados con la
correcta ejecución del mismo.
Mantener contacto permanente con el
funcionario que ejerza la supervisión del
contrato.
Las demás funciones asignadas por el
intermediario de seguros para la
correcta prestación del servicio.
En los requisitos de los certificados de experiencia del personal el punto c) Indicar el objeto del
contrato.
El exigir tan específicamente el contenido de las certificaciones puede equivocadamente sugerir la presencia de un
direccionamiento involuntario, pues las certificaciones de experiencia laboral o de servicios varían de acuerdo a las formas
propias de cada contrato o vinculación, por lo cual ser tan taxativo en el contenido de las certificaciones sugiere que ha
sido elegida con anterioridad el tipo de certificaciones que se van a solicitar, y por ende el proponente que ya cuenta
con esas certificaciones específicas contará con cierta ventaja sobre los demás oferentes. No estamos señalando que así
sea, por lo que sugerimos que sea modificado.
Muy respetuosamente, debo manifestar que muchos proponentes contamos con una amplia gama de certificaciones que
reflejan ampliamente nuestra experiencia del personal integrante del equipo de trabajo pero no todas las certificaciones
señalan estrictamente todos los requisitos que exige ese punto.
Por lo anterior, respetuosamente solicitamos sea eliminado de la lista de requisitos aquí señalado.
RESPUESTA No. 33
En cuanto a la solicitud planteada en el literal a) para modificar la formación académica y experiencia mínima del
“TECNÓLOGO”, se acepta parcialmente la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
Respecto a la observación del literal b), ver respuesta No. 25 de este documento. Adicionalmente, le
manifestamos lo siguiente:
Con el ánimo de garantizar pluralidad de oferentes, el Pliego de Condiciones que elaboró la Entidad, ha sido
publicado tanto en la página web del Copnia como en la de Colombia Compra Eficiente, para que los
interesados en el proceso de selección a través de sus sugerencias y observaciones acompañen el proceso
de selección, de tal forma que se logre concretar y subsanar aquellas discrepancias, omisiones, dudas o
imprecisiones que puedan impedir la participación de los interesados y se pueda llegar a una selección
objetiva del mejor de los proponentes.
OBSERVACIÓN No. 34
“2.11.4.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL INTERMEDIARIO (5OO Puntos)
a) Experiencia en intermediación de programa de seguros (250 puntos)”
20
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
Para que las certificaciones o actas de liquidación se consideren válidas, deben cumplir mínimo con la siguiente
información:










Nombre o razón social del contratante, dirección y teléfono.
Nombre o razón social del contratista.
Objeto del contrato o descripción de la actividad de intermediación.
Fecha de iniciación del contrato o inicio de la vigencia técnica del programa de seguros certificado.
Fecha de terminación del contrato o terminación de la vigencia técnica del programa de seguros certificado.
Valor de las primas.
Coberturas.
Certificación suscrita por quien la expide. (Persona autorizada).
Porcentaje de participación en caso de Unión Temporal o Consorcio cuando sea el caso.
Calificación del servicio: mala, regular, buena, excelente.”
Muy respetuosamente, solicitamos a la entidad se sirvan aclarar el alcance del término “COBERTURAS” si debe
entenderse como sinónimo de “RAMOS DEL PROGRAMA DE SEGUROS DE LA ENTIDAD” puesto que muchos
proponentes contamos con una amplia gama de certificaciones que reflejan ampliamente nuestra experiencia
seguros pero no todas las certificaciones señalan estrictamente el término que exige ese punto.
RESPUESTA No. 34
Ver respuesta No.26 de este documento.
OBSERVACIÓN No. 35
2.11.4.2 CAPACIDAD TÉCNICA
a) Formación académica adicional del equipo de trabajo (200 Puntos)
El proponente, salvo lo indicado a continuación, es libre para establecer el número adicional de personas a emplear para
el desarrollo de las actividades correspondientes a la intermediación, de acuerdo con el enfoque de organización que le
dé al mismo.
Sin embargo, para efectos de la evaluación de la propuesta y la asignación de puntaje, debe acreditar la siguiente
información y experiencia adicional del personal mínimo requerido en el numeral 2.11.2.3, el cual se calificará de la
siguiente manera:
FORMACIÓN MÍNIMA
FORMACIÓN PUNTUABLE
PUNTAJE
Un (1) profesional en Administración de
Empresas, Economía, Ingeniería Industrial o
Derecho.
Especialización en Seguros.
Si acredita Especialización o Maestría
adicional a la mínima exigida en Contratación
pública, Derecho Administrativo o Derecho
Comercial.
100 Puntos
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
Un (1) profesional en Derecho, con
especialización en Seguros, Contratación
Estatal, Derecho Administrativo o Derecho
Comercial.
Un (1) Tecnólogo en Administración de
Empresas o Seguros.
Si acredita Especialización o Maestría
adicional en seguros, Contratación Pública,
Derecho
Administrativo
o
Derecho
Comercial.
Si
acredita
título
profesional
en
Administración de Empresas, Economía,
Ingeniería Industrial o Derecho.
70 Puntos
30 Puntos
Al presente punto debemos realizar las siguientes observaciones:
1.
AL PROFESIONAL EN DERECHO. Se exige que se acredite posgrados adicionales a la mínima. Esta exigencia
resulta excesiva, toda vez que se está pidiendo DOS (02) especializaciones en el mismo ramo (SEGUROS), la
mínima y la adicional. Situación que ya es exótica en el personal propuesto por muchas entidades, y que poco
enriquece en la prestación del servicio acá solicitado, pues lo idóneo es que el profesional pueda atender
necesidades diversas, y para el ramo de seguros basta con una sola especialización más los años de experiencia
que se acreditaran. Por lo cual solicitamos se elimine este requisito o de persistir, se modifique en la siguiente
manera:
“Si acredita títulos adicionales a la mínima o demuestra haber realizado estudio y publicaciones en seguros”
RESPUESTA No. 35
Se acepta parcialmente la observación, ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
OBSERVACIÓN No. 36
2.
TECNOLOGO EN SEGUROS:
a) A la denominación del cargo. Por favor modifíquese en el sentido de la observación Nro. 3
b) Acreditación título profesional en Administración de Empresas, Economía, Ingeniería Industrial o Derecho.
En aras de garantizar la participación de otros proponentes, y se evite la recurrida propuesta única que en muchos otros
concursos se presenta, con el fin de abrir la posibilidad de una verdadera competencia respetando todos los principios
de la contratación pública, sugerimos a la entidad modificar esta exigencia ampliándola de la siguiente forma.
“Si acredita otros estudios en seguros”
Esta última modificación tiene total pertinencia para garantizar la idónea prestación de servicio.
RESPUESTA No. 36
Se acepta parcialmente la observación. Ver Adenda No.1 del 20 de noviembre de 2015.
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RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES
OBSERVACIÓN No. 37
“2.11.4.3 PUNTAJE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (100) Puntos
La acreditación del trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales en países con los cuales Colombia ha negociado
trato nacional en materia de compras públicas se realizará mediante certificaciones expedidas por el Director de Asuntos
Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, las cuales se encuentran en el portal de Contratación
SECOP, página www.colombiacompra.gov.co; Dichas certificaciones deben contener lo siguiente:
a) Lugar y fecha de expedición de la certificación.
b) Número y fecha del tratado.
c) Objeto del Tratado.
d) Vigencia del Tratado.
En ausencia de negociación de trato nacional, la certificación debe indicar si existe trato nacional en virtud del principio
de reciprocidad. En este caso, el Ministerio de Relaciones Exteriores solicita la publicación en el SECOP de las
certificaciones requeridas y debe mantener dicha información actualizada coordinadamente con la Agencia Nacional de
Contratación Pública, Colombia Compra Eficiente. Para el efecto, el respectivo Proponente debe invocar expresamente
el tratado, acuerdo o convenio en que esté pactada la reciprocidad de tratamiento para sus nacionales y los colombianos,
para efectos de aplicarla al ponderar el factor de Apoyo a la Industria Nacional de su Propuesta.
Muy respetuosamente solicitamos se elimine y en su lugar se permita a los proponentes certificar por medio de sus
representantes legales que sus servicios son prestados por personal nacional y por medios nacionales. La exigencia de
pedir certificaciones por entidades centralizadas son trámites que obstaculizan y limitan la libre participación, la
concurrencia y pluralidad de los posibles proponentes
RESPUESTA No. 37
Se aclara que la entidad exige la certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales
del Ministerio de Relaciones Exteriores, para el evento en que el proponente tenga personal de origen
extranjero.
Será suficiente la certificación emitida por el representante legal en donde garantice que la prestación del
servicio será realizado por personal 100% de origen nacional.
Atentamente,
(Original Firmado)
FRANCISCO LUIS VALENCIA CARVAJAL
Subdirector Administrativo y Financiero
(Original Firmado)
Revisó Aspectos Técnicos: DIEGO FERNANDO BRIÑEZ HERNÁNDEZ
Profesional de Gestión Administrativa
(Original Firmado)
Revisó Aspectos Jurídicos: NUBIA ROCÍO POVEDA PARRA
Profesional de Gestión de Contratación
Rodríguez
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