Diapositiva 1 - ENM - Universidad Católica del Norte

Universidad Católica del Norte
Escuela de Negocios Mineros
ACCIDENTES DEL TRABAJO
Diplomado de Relaciones
Laborales
Paulo Sepúlveda Prieto
Abogado
PRELIMINARES
1.- MARCO LEGAL:
• Ley 6.744 Denominada, precisamente, “Ley de Accidentes del Trabajo”
• La ley es una norma general, abstracta, a diferencia de los reglamentos y
de los decretos supremos, que se caracterizan por poseer un mayor grado
de detalle en la regulación de la materia de que se trate. Artículo 31 del
DS 132: La Empresa minera debe adoptar las medidas necesarias para
garantizar la vida e integridad de los trabajadores propios y de terceros,
como así mismo de los equipos, maquinarias, e instalaciones, estén o no
indicadas en este Reglamento. Dichas medidas se deberán dar a conocer
al personal a través de conductos o medios de comunicación que
garanticen su plena difusión y comprensión.
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PRELIMINARES
• DS 132 fijo el texto refundido, sistematizado y coordinado del
Decreto Supremo Nº 72, de 1985 (Reglamento de Seguridad
Minera).
• Tanto el acceso de visitas, como personal ajeno a las
operaciones mineras de la faena, deberá estar regulado
mediante un procedimiento que cautele debidamente su
seguridad.
 NOTA: Precaución con los pases de visitas
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PRELIMINARES
• Así por ejemplo, el DS 248 de Tranques de relaves, se refiere
a:
 Depósito de Relaves: toda obra estructurada en forma segura
para contener los relaves provenientes de una Planta de
concentración húmeda de especies de minerales. Además,
contempla sus obras anexas. Su función principal es la de
servir como depósito, generalmente, definitivo de los
materiales sólidos proveniente del relave transportado desde
la Planta, permitiendo así ́ la recuperación, en gran medida,
del agua que transporta dichos sólidos.
 Dren: el sistema utilizado para deprimir al máximo el nivel
freático en el interior del cuerpo del muro de contención. Este
sistema, generalmente, se [email protected]
construye en la base del muro.
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PRELIMINARES
1.1. Relevancia de la seguridad minera para el derecho:
• La salvaguarda de la integridad física y psíquica.
• Romper la noción que entiende el maltrato sólo como el
relativo al aspecto físico.
 La Constitución asegura a todas las personas: Art. 19 Nº 1.- El
derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la
persona.
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PRELIMINARES
• El desarrollo de un país va de la mano con un aumento en las
normas de seguridad laboral en general.
• A mayor desarrollo, mayores posibilidades de que los
trabajadores sufran daños.
• A mayor desarrollo, aumento de los daños indemnizables.
• Todo lo anterior: repercusión directa en la productividad de la
empresa.
 Desde el año 1995 han aumentado considerablemente las
indemnizaciones por AdT.
 Un accidente fatal puede implicar paralización de una faena u
obra.
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PRELIMINARES
1. 2.- MOBBING LABORAL:
• Maltrato verbal del que es víctima un trabajador, con independencia de su
desempeño laboral.
• Objetivo: lograr “minarlo” emocionalmente, para que renuncie.
 MOBBING: Etimológicamente, el término mobbing deriva del vocablo
inglés mob, que significa, entre otras acepciones, acosar, asediar o atacar
en grupo, y del latín mobile vulgus, que se traduce como “multitud, turba,
muchedumbre”.
 En Chile no existía una regulación especifica sobre esta materia. Sin
embargo, hay normas constitucionales y legales mediante las cuales el
trabajador o trabajadora afectado/a puede obtener resguardo frente a los
actos de acoso laboral de los que puede ser víctima.
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PRELIMINARES
•
•
•
•
Críticas continuas al rendimiento laboral.
Alejarlo físicamente de sus compañeros, esto es, aislarlo
Crear rumores falsos
Asignarle labores muy por sobre su preparación: pretender
demostrar su incompetencia
• Asignarle labores por debajo de su preparación: pretender
humillarlo.
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PRELIMINARES
 El artículo 19 de la CPR el derecho a la vida y a la integridad física y
psíquica de la persona (N° 1); la igualdad ante la ley (N° 2); el respeto y
protección a la vida privada y a la honra de la persona y su familia (N° 4),
y la prohibición de cualquier discriminación en materia laboral que no esté
basada en la capacidad o idoneidad personal (N° 16).
 De acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del art. 2º del Código
del Trabajo, modificado por la ley Nº 20.607 (publicada en el Diario Oficial
de fecha 08.08.12), el acoso laboral es toda conducta que constituya
agresión u hostigamiento reiterados, ejercida por el empleador o por uno o
más trabajadores, en contra de otro u otros trabajadores, por cualquier
medio, y que tenga como resultado para el o los afectados su menoscabo,
maltrato o humillación, o bien que amenace o perjudique su situación
laboral o sus oportunidades en el empleo. La norma legal señala además
que el acoso laboral es contrario a la dignidad de la persona.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
2.- ¿QUÉ SON LOS ACCIDENTES DEL TRABAJO?
• Art. 5º de la Ley 16.744: Para los efectos de esta ley se
entiende por accidente del trabajo toda lesión que una
persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le
produzca incapacidad o muerte.
 Los elementos que deben concurrir son los siguientes a) Una
lesión; b) La relación causal u ocasional entre el trabajo y la
lesión; y c) La incapacidad o muerte del accidentado.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
 Para los efectos del accidente del trabajo no interesa la extensión o
profundidad del daño, sino sólo su existencia, el que puede referirse tanto
al cuerpo físico del trabajador, como a sus facultades intelectuales o
sensitivas, a su salud mental, etc. (SUSESO).
 Las expresiones "a causa" y "con ocasión del trabajo", permiten
considerar como constitutiva de accidente del trabajo no sólo la lesión
sufrida por el trabajador durante la jornada laboral y en el lugar del
trabajo, sino también la sufrida antes, durante la suspensión o después de
dicha jornada, ocurrida dentro o fuera del lugar de trabajo, pues la
expresión “con ocasión del trabajo” sólo exige que entre la lesión y el
trabajo exista una indudable relación de causalidad.
 Es requisito indispensable para clasificar un accidente como del trabajo
que se presente la relación entre el trabajo desarrollado y la lesión
producida.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Accidentes de trayecto: son también accidentes del trabajo
los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la
habitación y el lugar del trabajo, y aquéllos que ocurran en el
trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque
correspondan a distintos empleadores. (Donde pernocta, o su
domicilio real).
• En este último caso, se considerará que el accidente dice
relación con el trabajo al que se dirigía el trabajador al ocurrir
el siniestro.
• Se considerarán también accidentes del trabajo los sufridos
por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con
ocasión del desempeño de sus cometidos gremiales.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Trabajadores enviados a al extranjero a propósito de
terremotos u otras catástrofes.
• Trabajador enviado por su empleador a CURSOS DE
CAPACITACIÓN.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
 Ahora bien, respecto del accidente de trayecto cabe indicar que la
contingencia que cubre la Ley 16.744 es la correspondiente al infortunio
que acontece en el lugar físico que hay entre la entrada a la casa
habitación y la entrada al lugar de trabajo, siempre y cuando el recorrido
sea racional y no interrumpido (Opinión DT).
 Así, por ejemplo, no quedaría comprendido en el concepto de accidente
de trayecto el evento que acontece en el antejardín de la casa habitación
del trabajador pues corresponde a parte de la propiedad que habita el
accidentado. Por el contrario, sería accidente de trayecto si el evento
ocurriera en los pasillos y escaleras de un edificio, lugares que no son
parte de su habitación sino que corresponden a bienes comunes del
edificio, pertenecientes a la comunidad de copropietarios (Opinión DT).
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
3.- QUÉ NO ES ACCIDENTE DEL TRABAJO?
• Accidentes debidos a fuerza mayor extraña que no tenga
relación alguna con el trabajo.
• Los producidos intencionalmente por la víctima.
• Situación del senador Navarro
• ¿Fue un accidente del trabajo? Si su respuesta es afirmativa,
¿qué tipo de accidente del trabajo ?
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
 La Superintendencia de Seguridad Social (Suseso) determinó
que el accidente sufrido por el senador Alejandro Navarro en
una moto de nieve en julio 2012 en el sector de Las Trancas,
Chillán, no corresponde a un accidente laboral, ratificando así
la sentencia de la Asociación Chilena de Seguridad (AChS).
 “El senador no tenía actividades programadas para ese día
con el Comité de Agua Potable del sector "Las Trancas”:los
miembros de ese comité afirmaron que "desconocían" incluso
que el parlamentario se encontraba en la zona”.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
4.- SEGURO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO.
a) Se trata de un seguro social, obligatorio, conferido en caso
que se cumplan las condiciones legales.
b) Se administra por Cajas de Previsión o Mutualidades de
empleadores , sin fines de lucro.
c) Se financia con cotizaciones previsionales: un monto fijo y
otro variable, según la actividad y el riesgo (otros: multas y
rentas)
• Véase art. 1 , 8, y 15.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
5.- ORIGEN DE LOS ACCIDENTES.
• Pueden encontrar su origen tanto en el hombre como en la
naturaleza
• Accidentes causados por el hombre: debidos a culpa o
negligencia, como el no uso de los implementos de seguridad
(lo más común en la práctica no uso de lentes y guantes de
seguridad); accidentes por condiciones ambientales, se refiere
a condices inseguras del ambiente laboral, como la presencia
de gas grisú en faenas de extracción de carbón.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Ignorancia: desconocimiento de las medias de seguridad,
improvisar. No se aconseja enviar a trabajadores de poca
experiencia a labores eventualmente peligrosas.
 Art. 14 del CT. Los menores de 18 no serán admitidos en
trabajos ni en faenas que requieran fuerzas excesivas, ni en
actividades que puedan resultar peligrosas para su salud,
seguridad o moralidad. Los menores de 21 no podrán ser
contratados para trabajos mineros subterráneos sin
someterse previamente a un examen de aptitud.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Imposibilidad física para trabajar en condiciones seguras: por
motivos físicos, como accidentes de camionetas conducidas
por trabajadores que no utilizan lentes, en circunstancias que
tienen miopía o conducir bajo los efectos del alcohol.
• Factores psicológicos: conducta irresponsable, estados de
tensión o de agresividad, comportamiento infantil.
• Fijación: resistencia a cambios de hábitos laborales
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Inexistencia de normas: propio de legislaciones poco
avanzadas. De nada sirve tener una gran normativa de
seguridad si no existe suficiente control, por ejemplo, por
parte del SERNAGEOMÍN: cómo controlar el incumplimiento
de las normas de seguridad minera en los pirquineros y en las
medianas empresas, caso de los 33.
• El art. 4 del DS 132 señala que corresponderá́ al Servicio
Nacional de Geología y Minería, la competencia general y
exclusiva en la aplicación y fiscalización del cumplimiento del
presente Reglamento.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Uso anormal de maquinarias e instalaciones: muy importante
a propósito del material explosivo. En la mina El Salvador de
Codelco se descubrió que trabajadores dejaban algunos
cartuchos de minería “olvidados” en los socavones
• Acción de terceros.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
6.- ACCIDENTES DE MAYOR OCURRENCIA.
•
•
•
•
En aserraderos
Industria de la construcción
Industrias manufactureras
Golpes contra objetos, caídas y sobreesfuerzo por tomar
elementos pesados.
¿Qué sucede en la minería?
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• En términos generales, en Chile es una actividad segura.
• Menos del 3% de los accidentes fatales se dan en la una
industria minera. Esto se explica por la importancia que para
el país tiene dicha actividad.
• Los accidentes en la industria minera tienden a darse entre los
trabajadores que tienen de 1 a 5 años de experiencia.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Los accidentes mineros más comunes son: la caída de
planchones y los producidos por la poca experiencia del
trabajador
• Tal es la importancia del tema que existen bonos por el logro
de metas de no accidentabilidad.
 Piénsese accidentes por no uso de guantes y lentes de
seguridad; en materia de bonos en los KPI y el bono acuerdo
marco
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
7.- ENFERMEDADES PROFESIONALES.
• Artículo 7°: Es enfermedad profesional la causada de una manera directa
por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realice una persona y que
le produzca incapacidad o muerte.
• Están enumeradas en el DS 109: Véase art. 19 y siguientes.
 DS 109 MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL: APRUEBA EL
REGLAMENTO PARA LA CALIFICACION Y EVALUACION DE LOS ACCIDENTES
DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.
 Art. 16. Para que una enfermedad se considere profesional es
indispensable que haya tenido su origen en los trabajos que entrañan el
riesgo respectivo, aun cuando éstos no se estén desempeñando a la época
del diagnóstico.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Silicosis: derivada del polvo de la sílice; daño al sistema
broncopulmonar. Particularmente asociada a la minería
subterránea
• Silicoantracosis: polvo de carbón y de sílice
• Siderosis: polvo de óxido de hierro
• Saturnismo: relacionada con el plomo
• Fatiga ocular: iluminación deficiente
• Sordera profesional
• Tendinitis
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Nistagmus de los mineros: movimientos de los ojos rápidos e
incontrolables; problemas de equilibrio, deslumbramiento
ante luces, también psíquicos
• Incluso, cáncer
• Enfermedades de la psiquis: estrés, ansiedad, depresión,
colon irritable
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Los afectados por alguna enfermedad profesional deberán ser
trasladados por la empresa donde prestan servicio, a otras
faenas donde no estén expuestos a la causa de su
enfermedad, por ejemplo, si padece silicosis y trabaja en una
mina subterránea debe ser trasladado a una faena ubicada
fuera de la mina subterránea.
• Se tiene derecho a prestaciones médicas, subsidios e
indemnizaciones.
• El beneficiario es el trabajador, pero ¿qué sucede si ha
fallecido?: En tal caso, los beneficiarios serán sus
causahabientes
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Art. 2 Ley 16744 personas protegidas por el seguro a) Todos
los trabajadores por cuenta ajena, cualesquiera que sean las
labores que ejecuten…, o cualquiera que sea la naturaleza de
la empresa…. para quien trabajen; incluso los servidores
domésticos y los aprendices; b) Los funcionarios públicos de la
Administración Civil del Estado, municipales y de instituciones
administrativamente descentralizadas del Estado; c) Los
estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen una
fuente de ingreso para el respectivo plantel; d) Los
trabajadores independientes y los trabajadores familiares.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Las acciones para solicitar las prestaciones por accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales prescribirán en el plazo de cinco años
contados desde la fecha del accidente o desde el diagnóstico de la
enfermedad. Si se trata de neumoconiosis el plazo de prescripción es de
quince años contados desde que fue diagnosticada.
• La prescripción no corre en contra de los menores de 16 años.
 Véase art. 79.
 Las neumoconiosis corresponden a un grupo de enfermedades que
actualmente son incluidas dentro de la llamada patología ambiental, y
dentro de esta en el gran grupo de lesiones producidas por la
contaminación del aire. El término neumoconiosis significa literalmente la
presencia de polvo (conios) dentro del pulmón.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
8.- ALGUNAS NOCIONES SOBRE RESPONSABILIDAD.
• Responsabilidad por el hecho ajeno: La responsabilidad por
hecho ajeno o de responsabilidad por hecho de otro, es la
responsabilidad civil que tiene una persona por los actos
cometidos por aquellas personas de quienes se debe
responder. La persona que origina el daño y quién ha de
responder frente al perjudicado no son coincidentes.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Conforme al artículo 2322 del Código Civil, los AMOS
responderán de la conducta de sus criados o sirvientes, en el
ejercicio de sus respectivas funciones; y esto aunque el hecho
de que se trate no se haya ejecutado a su vista.
• El inciso 2º del citado art. 2322 señala que, pero no
responderán de lo que hayan hecho sus criados o sirvientes
en el ejercicio de sus respectivas funciones, si se probare que
las han ejercido de un modo impropio que los amos no tenían
medio de prever o impedir, empleando el cuidado ordinario, y
la autoridad competente. En este caso toda la responsabilidad
recaerá sobre dichos criados o sirvientes.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Art. 2320 del Código Civil expresa que toda persona es responsable no sólo
de sus propias acciones, sino del hecho de aquellos que estuvieren a su
cuidado.
 Así el padre, y a falta de éste la madre, es responsable del hecho de los
hijos menores que habiten en la misma casa.
 Así el tutor o curador es responsable de la conducta del pupilo que vive
bajo su dependencia y cuidado.
 Así los jefes de colegios y escuelas responden del hecho de los discípulos,
mientras están bajo su cuidado.
 Los artesanos y EMPRESARIOS del hecho de sus aprendices o
DEPENDIENTES, en el mismo caso: EL ADMINISTRADOR DE CONTRATOS.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Conforme al artículo 8 del Código Civil Nadie puede alegar
ignorancia de la ley después que ésta haya entrado en
vigencia (Promulgación y publicación: desde la publicación el
en Diario Oficial la ley se entenderá conocida de todos y será
obligatoria conforme al artículo 7 del CC).
• Eventual aplicación de causal de despido, por incumplimiento
grave de las obligaciones que impone el contrato (Art. 160
N° 7 del Código del Trabajo).
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
8.1. RESPONDER:
• TENER QUE SOPORTAR LAS CONSECUENCIAS DE LO QUE UNO
HA HECHO O DE LO QUE HA HECHO OTRA PERSONA.
• Estar obligada (RESPECTO DE UNA PERSONA) u obligarse a la
pena y resarcimiento correspondientes al daño causado o a la
culpa cometida.
• Surge responsabilidad, la cual puede ser penal o civil.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
8.2. RESPONSABILIDAD:
• Conforme a la RAE. Cargo u obligación moral que resulta para
uno el posible yerro de una cosa o asunto determinado.
• Derecho Civil. Es la obligación en que se encuentra aquel que
causo daño, de repararlo, de satisfacerlo, de responder de sus
actos, de sus cosas, o de alguna persona a quien debió́ cuidar
o vigilar.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
8.2. RESPONSABILIDAD:
• En Derecho Penal el individuo es responsable de un hecho
cuando éste le es imputable, pero en Derecho Civil la
expresión responsabilidad se determina por su resultado, es
decir, por las consecuencias jurídicas que el hecho acarrea a
su autor.
• En este último sentido, se ha señalado que el individuo es
responsable cuando está obligado a reparar un daño, pues en
Derecho Civil hay responsabilidad cada vez que una persona
debe reparar el perjuicio o daño sufrido por otra.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Dentro de la responsabilidad civil encontramos a la
responsabilidad contractual y la extracontractual. La primera,
es la que proviene de la vulneración de un contrato. La
segunda, en cambio, proviene de la comisión de un delito o
cuasidelito civil, es decir, un hecho ilícito, intencional o no,
que ha inferido injuria o daño a la persona o propiedad de
otro.
• La responsabilidad civil, también puede ser: PERSONAL,
SUBSIDIARIA y SOLIDARIA.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
9.- RESPONSABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO.• A objeto de evitar los accidentes del trabajo, el legislador
impone al empleador la obligación de tomar todas las
medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y
seguridad de los trabajadores (Art. 184 y 183 E del Código del
Trabajo). Por su parte, la Ley de Accidentes del Trabajo Nº
16.744 y su Reglamento, contienen exigencias similares
relativas al control de los riesgos laborales.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• De producirse un accidente del trabajo, no sólo provoca un
gran dolor y sufrimiento en el ceno de una familia, sino que
también se arriesga el patrimonio de la empresa,
comprometiendo además, la libertad personal de los
propietarios (socios o accionistas), administradores de
contratos, gerentes, supervisores, prevencionistas de riesgos,
y en su caso, la de los trabajadores.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Las acciones que pueden entablar el trabajador o sus
herederos por el daño derivado de un accidente del trabajo,
en los que haya mediado culpa o dolo, pueden dirigirse para
perseguir la eventual responsabilidad penal y/o civil de los
actores, lo que no sólo se traduce en el desembolso de
considerables sumas de dinero, sino también en la posible
privación de libertad del agente causante del daño.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
9.1. Conceptos básicos:
• Accidente del trabajo. Según el art. 5 de la Ley Nº 16.744 es
toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del
trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte.
También los ocurridos en el trayecto directo, de ida o de
regreso, entre la habitación y el lugar de trabajo, y aquéllos
que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de
trabajo, aunque correspondan a distintos empleadores. En
este último caso, se considerará que el accidente dice relación
con el trabajo al que se dirigía el trabajador al ocurrir el
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siniestro.
ACCIDENTES DEL TRABAJO
Se considerarán también accidentes del trabajo los sufridos
por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con
ocasión del desempeño de sus cometidos gremiales.
• Empleador. Se entiende la persona natural o jurídica que
utiliza los servicios intelectuales o materiales de una o más
personas en virtud de un contrato de trabajo (Art. 3 letra a)
CT).
Por su parte, la Dirección del Trabajo considera como
empleador a aquel que en el plano de la realidad ejerce la
potestad de mando dentro de una relación de subordinación
o dependencia (Dict. Ord. N° 2.903/88 de 18 mayo del
2004).
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Representación del empleador. El inciso 1° del artículo 4 del
CT señala que para los efectos previstos en este Código se
presume de derecho que representa al empleador y que en
tal carácter obliga a éste con los trabajadores, el gerente, el
administrador, el capitán de barco y, en general, la persona
que ejerce habitualmente funciones de dirección o
administración por cuenta o representación de una persona
natural o jurídica.
Esta norma protege al trabajador; no admite prueba en
contrario; y es de gran amplitud.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
9.2. Normativa aplicable:
• Código del Trabajo.
• Ley Nº 16.744 y sus reglamentos.
• Reglamento Sobre Seguridad Minera (Decreto N°72/1985 –
DS 132).
• Código Civil.
• Código Penal.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
9.3. ALGUNAS NORMAS A CONSIDERAR:
a.- Art. 184 del Código del Trabajo: El empleador estará́
obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y salud de los trabajadores, informando de
los posibles riesgos y manteniendo las condiciones adecuadas de
higiene y seguridad en las faenas, como también los
implementos necesarios para prevenir accidentes y
enfermedades profesionales.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Inc. 2º Deberá́ asimismo prestar o garantizar los elementos
necesarios para que los trabajadores en caso de accidente o
emergencia puedan acceder a una oportuna y adecuada
atención médica, hospitalaria y farmacéutica.
Inc. 3º. Los organismos administradores del seguro de la ley N°
16.744, deberán informar a sus empresas afiliadas sobre los
riesgos asociados al uso de pesticidas, plaguicidas y, en general,
de productos fitosanitarios.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Inc. 4º. Corresponderá́ también a la Dirección del Trabajo
fiscalizar el cumplimiento de normas de higiene y seguridad en el
trabajo, en los términos señalados en el artículo 191, sin
perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios del Estado
en virtud de las leyes que los rigen.
Inc. 5º. La Dirección del Trabajo deberá́ poner en conocimiento
del respectivo Organismo Administrador de la ley N° 16.744,
todas aquellas infracciones o deficiencias en materia de higiene y
seguridad, que se constaten en las fiscalizaciones que se
practiquen a las empresas. Copia de esta comunicación deberá́
remitirse a la Superintendencia de Seguridad Social
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Inc. 6º. El referido Organismo Administrador deberá́, en el plazo
de 30 días contado desde la notificación, informar a la Dirección
del Trabajo y a la Superintendencia de Seguridad Social, acerca
de las medidas de seguridad específicas que hubiere prescrito a
la empresa infractora para corregir tales infracciones o
deficiencias. Corresponderá́ a la Superintendencia de Seguridad
Social velar por el cumplimiento de esta obligación por parte de
los Organismos Administradores.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Comentarios al art. 184 del CT:
 Se encuentra ubicado en el Título I del Libro II del CT, relativo
a la Protección de los Trabajadores.
 Concordancia con otras normas, como por ejemplo, art. 183 E
y 211 F del CT; art. 76 Ley Nº. 16.744.
 Jurisprudencia y ejemplos a considerar:
[email protected]
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• El deber de cuidado del empleador se extiende a un estándar
tal, que no basta que entregue materialmente y en un
comienzo condiciones que conserven los riesgos bajo control,
sino que le compete revisar que formalmente su trabajador se
encuentre capacitado para una determinada labor, debiendo
dar cuenta de ello durante el progreso de la faena (CS Rol 3992009 13/08/2009).
• La expresión eficazmente se refiere a que las condiciones que
el empresario debe mantener en el lugar de trabajo deben
estar destinadas a lograr un real y preciso resguardo de la vida
y salud del trabajador en el desempeño de sus labores, es
decir, que sean útiles y aptas para tales efectos (CS Rol 63082009 01/12/2009)
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Tanto el contratista como la empresa dueña de la obra tienen
la obligación de deber y cuidado respecto de la salud y
seguridad de sus trabajadores, pero debe determinar en qué
calidad jurídica responderá solidariamente o subsidiariamente
la segunda de las nombradas, lo que dependerá si fiscalizó el
cumplimiento por parte del contratista o subcontratista de las
obligaciones que pretende hacerlo responsable …… (CS Rol
4637-2010 16/08/2010)
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• El deber de protección y seguridad impuesto al empleador en
el art. 184 del CT tiene el carácter de obligación legal, de
manera que debe ser el empleador quien deba acreditar que
hizo efectivas todas las medidas de seguridad para eximirse
de la responsabilidad que el legislador le atribuye…. (CA de
Concepción Rol 676-2010 30/11/2010).
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
b.- Art. 183 E del Código del Trabajo: Sin perjuicio de las
obligaciones de la empresa principal, contratista y subcontratista
respecto de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto en
el artículo 184, la empresa principal deberá́ adoptar las medidas
necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los
trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena,
cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en
el artículo 66 bis de la ley N° 16.744 y el artículo 3° del
decreto supremo N° 594, de 1999, del Ministerio de Salud.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Inc. 2º. En los casos de construcción de edificaciones por un
precio único prefijado, no procederán las obligaciones y
responsabilidades señaladas en el inciso precedente, cuando
quien encargue la obra sea una persona natural.
Inc.3º. Sin perjuicio de los derechos que se reconocen en este
Párrafo 1° al trabajador en régimen de subcontratación,
respecto del dueño de la obra, empresa o faena, el trabajador
gozará de todos los derechos que las leyes del trabajo le
reconocen en relación con su empleador.
[email protected]
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Comentarios al art. 183 E del CT:
 Se encuentra ubicado en el Título VII del libro I del CT relativo
al trabajo en régimen de subcontratación.
 Concordancia con otras normas, como por ejemplo, art. 184
del CT; artículos 66 bis y artículo 3 de los cuerpos normativos
citados.
 Jurisprudencia y ejemplos a considerar:
[email protected]
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Tanto el contratista como al empresa principal – dueña de la
obra- tienen la obligación de deber y cuidado, respecto de la
salud y seguridad de sus trabajadores, responsabilidad que
tiene el carácter de solidaria…… (CA de la Serena Rol 130-2010
07/12/2010)
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c.- Art. 66 bis de la Ley 16.744: Los empleadores que contraten o
subcontraten con otros la realización de una obra, faena o
servicios propios de su giro, deberán vigilar el cumplimiento por
parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa
relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar
un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para
todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su
dependencia, cuando en su conjunto agrupen a más de 50
trabajadores.
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Inc. 2º. Para la implementación de este sistema de gestión, la
empresa principal deberá confeccionar un reglamento especial
para empresas contratistas y subcontratistas, en el que se
establezca como mínimo las acciones de coordinación entre los
distintos empleadores de las actividades preventivas, a fin de
garantizar a todos los trabajadores condiciones de higiene y
seguridad adecuadas. Asimismo, se contemplarán en dicho
reglamento los mecanismos para verificar su cumplimiento por
parte de la empresa mandante y las sanciones aplicables.
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Inc. 3º. Asimismo, corresponderá al mandante, velar por la
constitución y funcionamiento de un Comité Paritario de Higiene
y Seguridad y un Departamento de Prevención de Riesgos para
tales faenas, aplicándose a su respecto para calcular el número
de trabajadores exigidos por los incisos primero y cuarto, del
artículo 66, respectivamente, la totalidad de los trabajadores
que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera
sea su dependencia. Los requisitos para la constitución y
funcionamiento de los mismos serán determinados por el
reglamento que dictará el Ministerio del Trabajo y Previsión
Social.
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d.- Artículo 3 del DS 594: La empresa está obligada a mantener
en los lugares de trabajo las condiciones sanitarias y ambientales
necesarias para proteger la vida y la salud de los trabajadores
que en ellos se desempeñan, sean éstos dependientes directos
suyos o lo sean de terceros contratistas que realizan actividades
para ella.
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e.- Artículo 1 letra a) Reglamento Seguridad Minera (DS 132): El
presente reglamento tiene por objeto establecer el marco
regulatorio general al que deben someterse las faenas de la
industria extractiva minera nacional para:
a) Proteger la vida e integridad física de las personas que se
desempeñan en dicha industria y de aquellas que bajo
circunstancias específicas y definidas están ligadas a ellas.
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f.- Artículo 31 Reglamento Seguridad Minera (DS 132): La
Empresa minera debe adoptar las medidas necesarias para
garantizar la vida e integridad de los trabajadores propios y de
terceros, como así ́ mismo de los equipos, maquinarias, e
instalaciones, estén o no indicadas en este Reglamento. Dichas
medidas se deberán dar a conocer al personal a través de
conductos o medios de comunicación que garanticen su plena
difusión y comprensión.
Tanto el acceso de visitas, como personal ajeno a las operaciones
mineras de la faena, deberá́ estar regulado mediante un
procedimiento que cautele debidamente su seguridad.
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g.- Artículo 38 Reglamento Seguridad Minera (DS 132): Es
obligación de cada uno de los trabajadores respetar y cumplir
todas las reglas que le conciernen directamente o afecten su
conducta, prescritas en este Reglamento y en otros internos de la
faena minera, o que se hayan impartido como instrucciones u
órdenes.
Inc. 2º. Toda persona que tenga supervisión sobre los
trabajadores, deberá́ exigir el cumplimiento de tales reglas o
instrucciones.
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Inc. 3º. La Empresa minera deberá́ disponer de los medios
necesarios para que tanto los trabajadores como los
supervisores cumplan con estas exigencias.
Inc. 4º. El incumplimiento por parte del trabajador a los
reglamentos, normas y procedimientos o instrucciones
entregadas para el correcto desempeño de su trabajo, podrá́ ser
sancionado por la Empresa conforme a lo establecido por la Ley
No 16.744.
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h.- Artículo 70 Ley 16.744: Si el accidente o enfermedad ocurre
debido a negligencia inexcusable de un trabajador se le deberá́
aplicar una multa, de acuerdo con lo preceptuado en el artículo
68°, aún en el caso de que él mismo hubiere sido víctima del
accidente.
Inc. 2º. Corresponderá́ al Comité́ Paritario de Higiene y Seguridad
decidir si medió negligencia inexcusable.
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• Se entiende por negligencia inexcusable la falta grave del
cuidado debido al que se encuentra obligado un trabajador
respecto de las labores que realiza al interior de la empresa
en la que trabaja. Corresponde, exclusivamente, al Comité
Paritario de Higiene y Seguridad de la empresa determinar si
un accidente del trabajo o enfermedad profesional se debió a
negligencia inexcusable del trabajador afectado. En el caso
que un accidente o una enfermedad tenga por origen una
negligencia inexcusable de un trabajador dicha situación no le
hace perder su carácter laboral, por lo que procederá otorgar
a la víctima del siniestro todas las prestaciones que contempla
la Ley N°16.744. Todo lo anterior, es sin perjuicio de la
sanción pecuniaria (Fuente MDS).
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i.- Artículo 2330 del Código Civil: "La apreciación del daño está
sujeta a reducción, si el que lo ha sufrido se expuso a él
imprudentemente".
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j.- Artículo 69° Ley 16.744: Cuando, el accidente o enfermedad
se deba a culpa o dolo de la entidad empleadora o de un tercero,
sin perjuicio de las acciones criminales que procedan, deberán
observarse las siguientes reglas:
a) El organismo administrador tendrá́ derecho a repetir en
contra del responsable del accidente, por las prestaciones que
haya otorgado o deba otorgar, y b) La víctima y las demás
personas a quienes el accidente o enfermedad cause daño
podrán reclamar al empleador o terceros responsables del
accidente, también las otras indemnizaciones a que tengan
derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho común,
incluso el daño moral.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Comentarios al art. 69 de la Ley 16744:
De conformidad a la normativa citada, se puede señalar que si el
accidente se debe a culpa o dolo del empleador o un tercero, el
Organismo Administrador que debió otorgar las prestaciones del
seguro social, La Mutualidades o el Instituto de Normalización
Previsional, podrán repetir en contra del responsable del
accidente por las prestaciones de seguridad social que haya
otorgado o que deba otorgar, esto es, el valor de las prestaciones
médicas, el costo de los subsidios, indemnizaciones, pensiones
de invalidez o supervivencia, según corresponda.
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• Además, la víctima o sus herederos tienen la facultad de
reclamar (demandar) al empleador o terceros responsables
del accidente, las demás indemnizaciones a que tengan
derecho, de acuerdo al Derecho Común.
• Las acciones indemnizatorias por siniestros laborales, pueden
proceder por acciones u omisiones culpables, es decir,
negligentes o descuidadas, y de las acciones u omisiones
dolosas, esto es, aquellas en que medie malicia o el ánimo, la
intención de causar daño. En el caso de que medie culpa, se
habla de un cuasidelito; en el segundo, de un delito, el cual se
encuentra tipificado.
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• Para que la acción u omisión culpable o dolosa, dé lugar a
indemnizaciones, es imperioso que de ella derive un daño en
el trabajador y que exista relación de causalidad entre ambos,
de tal modo que de no mediar la acción u omisión, no se
hubiere producido el efecto dañoso.
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9.4. ACCIONES LEGALES: Las acciones por el daño causado al
trabajador producto de siniestros laborales, pueden ser civiles
y/o penales.
1.- Acciones judiciales en materia civil:
a.- DEMANDANTE TRABAJADOR: Responsabilidad contractual –
Tribunal del Trabajo – Fundamento: incumplimiento del contrato
de trabajo.
b.- DEMANDANTE HEREDEROS: Responsabilidad extracontractual
– Tribunal Civil – Fundamento: incumplimiento del deber de
seguridad del empleador.
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¿QUIÉN RESPONDE
PERJUICIOS)?
CIVILMENTE
(INDEMNIZACIÓN
DE
– ¿EMPLEADOR?
– ¿TRABAJADOR CAUSANTE DEL ACCIDENTE?
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EXCULPACIÓN DE RESPONSABILIDAD CIVIL :
EMPLEADOR PRUEBA QUE NO OBSTANTE HABERSE PRODUCIDO
EL HECHO, HABÍA ADOPTADO TODAS LAS MEDIDAS QUE
ESTABAN A SU ALCANCE CON LA AUTORIDAD Y CUIDADO QUE SU
CALIDAD LE CONFIERE, PARA IMPEDIR EL HECHO.
OBJETIVACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL:
• ESQUEMA CLÁSICO DE RESPONSABILDAD SUBJETIVA.
• EL CONCEPTO “EFICAZ” DEL ART. 184 DEL CÓDIGO DEL
TRABAJO
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2.- Acciones judiciales en materia penal:
En lo que respecta a la responsabilidad penal, es sólo de las
personas naturales que hayan intervenido en los actos u
omisiones dolosas o culposas, como es el caso de Gerente
General, el Administrador de Contratos, el Gerente de Proyecto,
el Supervisor, el Capataz, si no ordeno detener un proceso
inseguro en el proceso de trabajo; el caso del capataz o
supervisor que permitió que un mecánico u operario inexperto
operará una determinada maquinaria; o el trabajador que por
descuido, inexperiencia o negligencia produjo un daño a su
compañero de trabajo.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
La regla general es que los accidentes se deben a negligencia,
descuido o imprudencia de quien dirige al trabajador
(Cuasidelito). Es decir, accidente atribuible a un tercero por
acción u omisión culpable.
Por las personas jurídicas responden los que hubieren
intervenido en el acto punible, sin perjuicio de la responsabilidad
civil que las afectare.
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9.5. REPARACIÓN DEL DAÑO.
• Las acciones civiles son las que tienen objeto reparar el daño.
En conformidad a lo dispuesto en el CC, la reparación del daño
derivado de un siniestro laboral comprende:
El Daño Emergente, que son los gastos o desembolsos
directos derivados del accidente, como por ejemplo, los
gastos de hospitalización, medicamentos, etc.
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El Lucro Cesante, es la pérdida de la legítima utilidad o
ganancia que la víctima deja de percibir a causa del
accidente.
El Daño Moral, que es el precio del dolor o daño que se
causa a la dignidad, a la integridad física y psíquica de las
personas, a su derecho al goce de la vida y su integridad
corporal, a la salud…….etc..
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9.6. EN QUIEN RECAE LA RESPONSABILIDAD CIVIL:
1.- Los sujetos pasivos de la responsabilidad civil, es cualquier
persona responsable de sus propias acciones, quien responde
por el hecho propio (empleador, a quién corresponde el deber
de protección para con sus trabajadores; administrador).
• Responsabilidad por el hecho propio (Art. 2314 CC)
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2.- También son sujetos pasivos, las personas por el hecho de
quienes tienen a su cargo o se encuentran bajo su cuidado, o
sea, el empleador debe responder por el hecho de sus
dependientes. Esto es, lo que se conoce como responsabilidad
por el hecho ajeno.
• Responsabilidad por el hecho ajeno (Art. 2320 y sgtes. CC):
EMPRESARIO/DEPENDIENTE.
• La atribución de responsabilidad se funda en el deber de
vigilancia y en el deber de correcta selección que tienen
ciertas
personas
respecto
de
otras
(EMPRESARIO/DEPENDIENTE)
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9.7. EN QUIEN RECAE LA RESPONSABILIDAD PENAL:
• En el antiguo proceso penal, los juicios sobre accidentes del
trabajo eran sobreseídos principalmente por indeterminación
del autor, fundamentado en que la responsabilidad penal es
de carácter personal y en el hecho de que no existía un tipo
penal específico en contra de los dueños de la empresa o sus
representantes legales.
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• Actualmente los Fiscales del Ministerio Público, han dirigido
investigaciones criminales en contra de los dueños, gerentes,
ingenieros, jefes de turno, supervisores, prevencionistas de
riesgos y otros ejecutivos por sus eventuales
responsabilidades penales a raíz de las omisiones de las
medidas de seguridad, resguardo y control de las faenas
generadoras de riesgos, como en el área de la construcción y
la minería.
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• El Ministerio Público se constituye en el sitio del suceso tan
pronto sea posible, procediendo a fijar los fines periciales,
acto seguido los resguarda y en definitiva, levanta toda la
evidencia probatoria con el objeto de incriminar a alguien y
de ese modo obtener la respectiva sanción penal.
• Algunos ejemplos o casos en que se persiguió la
responsabilidad penal, son los siguientes (Fuente CJC):
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1.- Jefes de la Mina Fortuna de Lebú son acusados de
negligencia (2005): fallecieron 4 mineros y se decretó arraigo
nacional, prohibición de acercarse a la mina y se formalizó por
cuasidelito de homicidio.
En este caso, el jefe de mina y el jefe de área, fueron acusados
de negligencia por no supervisar los niveles de gas al reiniciarse
las faenas, lo que le costo la vida a 4 trabajadores.
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2.- Accidentes Mina Carola (2005): fallecieron 4 obreros, y en
este caso se formalizó al por cuasidelito de homicidio al Jefe de
Operaciones de la mina; al Ingeniero en Prevención de Riesgos;
al Superintendente de la Mina y al Jefe de la empresa
contratista.
.
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3.- Caso Tur Bus (2009): fallecieron 26 personas y otras 26
quedaron heridas, cuando el bus de la mencionada empresa se
precipitó a las aguas del río Tinguiririca.
Según la Fiscalía la plana mayor de la firma tuvo responsabilidad
culposa en la tragedia, pues se comprobó que el chofer se quedo
dormido al volante porque no había descansado de acuerdo a las
exigencias de las normativas laborales, e incluso existía un
sistema de turno de trabajo que incentivaba a quienes doblaban
los turnos (vueltas rápidas).
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4.- Mina el Teniente (2007): se formalizó por el delito de
homicidio culposo al Jefe de Turno de Producción de la mina y al
Controlador del Proyecto.
En este caso el trabajador murió sepultado por un derrumbe
mientras operaba un cargador frontal al interior de la mina.
Un informe del SERNAGEOMIN determinó conductas
negligentes por parte de los superiores del trabajador.
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• No obstante los casos visto con anterioridad, la sanción penal
perseguida por el MP frente a los accidentes del trabajo se
sustenta en el tipo penal descrito en el artículo 490 del CP (sin
perjuicio de los cuasidelitos de homicidio y lesiones). Dicha
norma dispone que el que por imprudencia temeraria
ejecutare un hecho que, si mediara malicia, constituiría un
crimen o simple delito contra las personas, será penado:
1.- Con reclusión o relegación menores en sus grados mínimos
a medios, cuando el hecho importe crimen (61 días a 3 años)
2.- Con reclusión o relegación menores en sus grados mínimos
o multa de 11 a 20 UTM, cuando importare simple delito.
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9.8. CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA EMPRESA.
La responsabilidad por las acciones u omisiones de los
dependientes (trabajadores), cesa si el empleador prueba que
no obstante haberse producido el hecho, había adoptado
todas las medidas que estaban a su alcance, con la autoridad
y cuidado que su calidad le confiere, para impedir el hecho.
Por tanto, el empleador deberá cumplir, a objeto de no ser
responsable del accidente, con las normas legales y
reglamentarias sobre prevención de riesgos, tales como:
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• Tener constituidos y funcionando Comités Paritarios de
Higiene y Seguridad.
• Tener constituidos y funcionando un Departamento de
Prevención de Riesgos a cargo de expertos.
• Haber cumplido con el deber de informar al trabajador de los
riesgos de su trabajo, de las sustancias nocivas que maneja y
de los métodos de prevención.
• Una adecuada selección de personal, el cual debe ser
calificado para la labor a desarrollar.
• Capacitación constante.
• La práctica de exámenes preocupacionales y ocupacionales,
los cuales deben estar vigentes.
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• Mantención de equipos y maquinarias.
• Verificar el cumplimiento de los programas de seguridad.
• Cumplir con las exigencias del Reglamento Especial para
Contratistas y Subcontratistas.
• Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad conforme
a las reformas legales.
• Entrega de EPP acorde a las exigencias de la ley.
• Documentos que deben cuenta de la entrega de los EPP,
charlas DAS, capacitaciones, etc.
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• Que la empresa se encuentre afecta a una cotización adicional
inferior a la que le corresponde por el desarrollo de su
actividad (control de la siniestralidad).
• No ocultar los accidentes, y cumplir con la obligación de
denuncia de estos siniestros.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
9.9. OBLIGACIÓN DE INFORMAR:
• El empleador tiene la obligación de denunciar el accidente del
trabajo o enfermedad profesional de inmediato, lo que no
suele ocurrir en la práctica, pues muchos empleadores
ocultan dichos siniestros para evitar inconvenientes con la
empresa mandante.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• El inciso 1° del artículo 76 de la Ley N° 16.744 señala que
el empleador debe denunciar al organismo administrador
respectivo, inmediatamente de producido, todo accidente o
enfermedad que pueda ocasionar incapacidad o la muerte de
la víctima.
• Tratándose de accidentes fatales y graves, señala el inciso 4°,
el empleador deberá informar inmediatamente a la
Inspección del Trabajo y a la Secretaria Regional Ministerial de
Salud que corresponda, acerca de la ocurrencia de cualquier
de estos hechos.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Los empleadores que denuncien un siniestro laboral o
enfermedad del trabajo, deberán hacerlo en forma
responsable, veraz y sin alterar u omitir, según corresponda,
los hechos y circunstancias en que ellos se produjeron y que
mencionan en su comunicado, así como del reintegro al
organismo administrador correspondiente de lo pagado por
prestaciones indebidas, sin perjuicio de la sanción de multa
prevista en el artículo 80 de la Ley Nº 16.744.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Circular N° 2345.
• Esta circular imparte instrucciones respecto de las
obligaciones de informar sobre la ocurrencia de accidentes
del trabajo. En el evento de que en una empresa ocurriere un
accidente del trabajo grave o fatal, el empleador deberá:
i) Suspender en forma inmediata las faenas afectadas y, de ser
necesario, permitir a los trabajadores evacuar el lugar de
trabajo.
ii) Informar inmediatamente de lo ocurrido a la Inspección del
Trabajo y a la Secretaria Regional Ministerial de Salud.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
9.10. INDEMNIZACIONES FIJADAS POR LOS TRIBUNALES
(EJEMPLOS):
• Causa Rol N°2670-2001. Fijo como indemnización por daño
moral la suma de $ 30.000.000.
• Causa Rol N° 161-2002. Fijo como indemnización por daño
moral la suma de $ 35.000.000.
• Causa Rol N° 2224-2005.
Fijo como indemnización
$1.740.924 por concepto de lucro cesante, $ 19.730.472
pagados en cuotas como complemento de la pensión de
invalidez; $60.000.000 por concepto de daño moral.
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• Con el transcurso del tiempo y con la reforma procesal
laboral, los montos indemnizatorios por concepto de daño
moral han ido aumentando, ejemplifica bien dicha situación el
Diario el Mercurio de fecha 10 de octubre del 2010, página
B4, al expresar que en 1995 cuando un trabajador fallecía o
resultaba invalido a causa de un accidente laboral recibía
como máximo $25.000.000 como indemnización por parte de
la empresa, mientras que hoy en día, esa misma familia
podría recibir más de $400.000.000, que es lo que tuvo que
pagar una empresa constructora.
• Todo lo dicho, es sin perjuicio de las indemnizaciones por
lucro cesante y daño emergente.
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