AL RFRF LEY N°25.917 - Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas

Ministerio de Economía
Provincia de Santiago del Estero
“LOS MUNICIPIOS Y SU INCORPORACIÓN
AL
RFRF LEY N° 25.917 ”
Régimen de Responsabilidad Fiscal
Expositora: Lic. Patricia Farah
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL
En el Artículo 33°de la Ley se establece que….
“Los gobiernos provinciales invitarán a sus
Municipios a adherir a la presente norma,
propondrán la aplicación en el ámbito de tales
gobiernos de principios similares a los aquí
establecidos y coordinarán la difusión de la
información de los mismos.”
LEGISLACIÓN PROVINCIAL
Existen 3 formas de adhesión de los Municipios al
Régimen de Régimen de Responsabilidad Fiscal:
Invita a
municipios
Buenos Aires, Catamarca, Chubut, Corrientes,
Córdoba, Entre Ríos, Jujuy, La Rioja, Misiones,
Neuquén, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero,
Santa Fe, Tucumán, Tierra del Fuego
Con alcance a
municipios
Formosa, Mendoza
No hace
mención
Chaco, Río Negro
AVANCE PROVINCIAL
Concepto /
Provincia
Chubut
Buenos Aires
Jujuy
Reglas
cuantitativas
Introduce
Idénticas Introduce
Ley N°
modificaciones modificaciones
25.917
Gasto en
Reglas adicionales
personal no
superior al 70%
del ingreso
corriente
Mendoza
Río Negro
San Juan
Santa Fe
Idénticas Ley N° Adhesión Ley
25.917
N° 25.917
Adhesión Ley N° Adhesión Ley
25.917
N° 25.917
Stock de deuda
igual o menor al
cierre de cada
gestión
Congelamiento
de vacantes de
cargos políticos y
no políticos
Contención del
gasto en personal
Restricciones
adicionales en
años electorales
Sí
Sí
No
No
No
AVANCE PROVINCIAL (CONT.)
Concepto /
Provincia
Chubut
Reglas de
procedimiento
Régimen de
transparencia de
la información
Informes
complementarios
Sí
Buenos Aires
Implementación
del régimen de
administración
financiera de la
provincia
Sí
Jujuy
Implementación
del régimen de
administración
financiera de la
provincia
Sí
Mendoza
Sí
Proyecciones
Proyecciones
Gasto
Presupuestarias Presupuestarias Tributario
Plurianuales
Plurianuales
Gasto Tributario
Descripción de
subsidios
financiados
Ranking de
contribuyentes
morosos
Río Negro
San
Juan
En el marco del Sí
“Programa de
Financiamiento
Ordenado
No
Santa Fe
Sistema
uniforme de
administración
financiera y de
control
Sí
Proyecciones
Presupuestarias
Plurianuales
AVANCE PROVINCIAL (CONT.)
Concepto /
Chubut
Provincia
Organismo Consejo
Coordinador Provincial de
Responsabilida
d Fiscal
Buenos Aires
Jujuy
Mendoza
Consejo
Provincial de
Coordinación
Presupuestaria
y Fiscal
Municipal
Ministerio de Ministerio de Tribunal de
Organismo Consejo
de aplicación Provincial de Economía de la Hacienda de Cuentas de
Responsabilida Provincia
la Provincia la Provincia
d Fiscal
Sanciones
personales
No
Otros
Armonización
Tributaria
No
Sí
Sí
Río Negro
Ministerio de
Hacienda,
Obras y
Servicios
Públicos de la
Provincia
No
Saneamiento Fondos
Programa de
Deuda
Anticíclicos Financiamient
Municipal
Municipales o Ordenado
Municipal
San Juan
Santa Fe
Ministerio de Ministerio de
Hacienda y Hacienda y
Finanzas de la Finanzas de la
Provincia
Provincia
No
No
Clasificadores
presupuestarios
homogéneos
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Experiencia en algunas Provincias
Chubut
Buenos Aires
Ley 5.257 LRF
Consejo Provincial
RF
Comisión Ejecutiva
Reglamento
Interno
Invita adherir a
Municipios
Adhesión Municipal
por Ordenanza
Ley N°13.295
Aut.de Aplic: ME
Consejo Provincial
Reglamento
Interno
Invita adherir a
Municipios
Adhesión Municipal
por Ordenanza
Mendoza
Ley N°7.314
Aut.de Aplicación:
Honorable Tribunal
de Cuentas
Acta Acuerdo Foro
de Intendentes
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Información Pública
Chubut
Presupuesto
Ejecución presup.
Deuda pública
Servicios
financieros
Presentación nivel
de ocupación
Buenos Aires
Presupuesto anual
Pres. plurianual
Ejecución presup.
Stock deuda pcial.
Deuda flotante
Pago de servicios.
Mendoza
Información
trimestral:
Ejecución presup.
Planta personal
Stock deuda pcial.
Deuda flotante
Informe morosidad
Impuesto
municipales
Gasto tributario
Juicios en ejecución
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Evaluaciones
Chubut
Buenos Aires
Será sometido a
votación del Consejo:
Cumplimiento o no
del Régimen
Recomendaciones
Sanciones
Resoluciones sobre
recursos de revisión
El
Ministerio
de
Economía tendrá a
su cargo el control
de cumplimiento del
Régimen. El mismo
se regirá por lo
dispuesto en la Ley
25.917.
Mendoza
Finalizado el trimestre
el tribunal de cuentas
presentara ante las
comisiones
de
hacienda
y
presupuesto de ambas
cámaras un informe de
seguimiento
y
evaluación
del
cumplimiento de la
Ley.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Características del Marco Legal
Chubut
Establece pautas para Municipios
Adopta las pautas de comportamiento fiscal
de la Ley 25.917
Armonización Tributaria
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Características del Marco Legal
Buenos Aires
La legislación vigente en el ámbito provincial ya
contenía reglas fiscales y de control del nivel de
endeudamiento para los Municipios con lo cual,
el régimen instituido por la Ley Nº 13.295 se
avocó a contemplar aquellos aspectos aún no
legislados, destacándose entre ellos la creación
del Consejo Provincial de Coordinación
Presupuestaria y Fiscal Municipal.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Características del Marco Legal
Buenos Aires
El Consejo de Coordinación Presupuestaria Fiscal y Municipal
fue creado con el objetivo de generar un ámbito de
intercambio entre los Municipios y la Provincia, a fin de
sistematizar criterios comunes de gestión presupuestaria y
fiscal.
Está presidido por el Subsecretario de Coordinación
Económica, en calidad de Coordinador General e integrado,
asimismo, por tres representantes por cada Sección Electoral
elegidos entre los Secretarios de Hacienda de las Comunas.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Características del Marco Legal
Mendoza
Principios complementarios a la Ley 25.917.
Amplía obligaciones del Art. 7°Ley 25.917.
Determina para cada organismo público la
información trimestral que debe elaborar.
Establece responsables por organismo.
Crea un Fondo Anticíclico por Municipio.
Programación Financiera para el ejercicio.
Pautas referidas al stock de deuda.
REGÍMENES PROVINCIALES
Características del Marco Legal
Mendoza
La Ley establece restricciones a la finalización
del mandato, las mismas incluyen en años
electorales para Intendente:
No aumentar erogaciones corrientes
permanentes durante los 2 últimos trimestres
Excepto servicios especiales.
No aumentar costo fiscal teórico durante los 3
últimos trimestres.
No donar activos durante los últimos 3
trimestres.
REGÍMENES PROVINCIALES
Características del Marco Legal
Mendoza
Ante incumplimientos se aplicarán las siguientes
sanciones:
Restricciones institucionales
No prestación de avales ni autorización legislativa para
operatorias de crédito público
Prohibir aumento planta de personal
Multas
1°incumplimiento --> 5% remuneración mensual del
responsable
2°incumplimiento--> 10% remuneración
RESP
ESPONSABILIDAD
ONSABILIDAD FISCAL EN LOS MUNICIPIOS
A modo de Síntesis…
Sistematizar criterios comunes de gestión
presupuestaria y fiscal.
Homogeneizar indicadores de gestión fiscal.
Generar un ámbito para el intercambio y el
consenso entre Jurisdicciones locales y, entre ellas
y la Provincia.
Accesibilidad a la información mediante página WEB
Formalización del proceso de endeudamiento de las
Municipalidades.
Muchas Gracias!!!
Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal
E-mail: [email protected]
Tel.: (011) 4349-5640 / 8003
Chubut
http://organismos.chubut.gov.ar/cprf/
Buenos Aires
http://www.ec.gba.gov.ar
Mendoza
http://www.hacienda.mendoza.gov.ar/