Memo 31-99-COORD-JURR-LEG de 12 de febrero de 1999

REPUBLICA DE PANAMA
CONTRALORIAGENERALDE LA REPUBLICA
Panam6, 12 de febrero de 1999
MemorandoNo. 31-99-COORD.JUR. LEG.
PAP, A: ’VAN~. MA)T~E~, Dir~ctor
~Ek~ordina~ Juridico
de Control
Fiscal,
Encargado
de Abo~ados Externos, Encargado
ASUNTO: TIMBRES F/SCALES - ORDEN DE COMPRA
Me refiero a su MemorandoNo449.99 DICOFI de 11 de febrero de 1999,
medianteel cual nos solicita el criterio formal referente a la utilizaci6n de timbres
fiscales en la Ordende Comprapor parte de los proveedoresy contratistas.
Luego de/ estudio axhaustivo
del tema consultado,
exteriorizar nuestro criterio en los siguientes t~rminos:
pasamos a
Primero qua todo, debemos entendar por contrato, todo documento o
acto mediante el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer
alguna cosa. Es decir, se trata de un acuerdo de voluntades por medio del cual
una parte se obliga a pagar una compensacidnpor un determinado servicio, y la
otra se obliga a ejecutar una actividad especifica por un perlodo definido o
de terminable.
Comovemos, siempre en el concepto de contrato surge la noci6n de
obligaci6n,
debido a que se trata de un documento qua genera derechos y
obligaciones, y 6stas se constituyen en Ley entre/as partes.
En el caso planteado, la Lay 56 de 1995 "define el concepto en el
numeral 16 del Articulo
3, estableciendo que /a Orden de Compra as el
documento que utilizan,
de manera eventual, /as entidades contratantes,
medianteel cual se formaliza la relaci6n contractual de una Solicitud de Precios.
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1999: At~O DE LA REVERSIONDEL CANAL A PANAMA
MemorandoNo.31-99-COORD.JUR.LEG.
De la noci6n legal,
se evidencia
que la Orden de Compra es una
modalidad de Contrato, pot tanto, somos del criterio
que la misma estd sujeta a
los mismos requisitos
fiscales que e/contrato.
A nuestro ju/cio,
los conceptos
Contrato
y Orden de Compra son t6rminos
sin6nimos,
ya que de ambos se
generan derechos y obligaciones reclprocos.
E1 numeral 2 del Art[culo 967 de/C6digo Fiscal, es claro al se~alar que se debe
timbrar "todo document<) en que conste un acto, contrato u obligaci6n...
"; por
tanto, sostener una tesis contraria resulta estdril
desde todo punto de vista
juridico.
En consecuencia,
hacemos nuestro el criterio
esbozado por la Lic.
LARISSA S. LANDAU en el Memorando N°12-Leg..Sec.Educ.,
de 4 de febrero
de/afio en curso.
EISA/ma. c.: Direcci6n Nacional de Asesorla Jurfdica.
Lic. Larissa S. Landau, Asesora Juridica Sector Educaci6n
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