resumen ejecutivo - Congreso de la República

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
RESUMEN EJECUTIVO
SUSTENTACIÓN PROYECTO DE PRESUPUESTO
AÑO FISCAL 2016
SECTOR TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
Setiembre 2015
OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SETIEMBRE 2015.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
INDICE
I. MARCO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -------------------------------------------------------1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Visión ---------------------------------------------------------------------------------------------------Misión---------------------------------------------------------------------------------------------------Objetivos Estratégicos Generales ---------------------------------------------------------------Objetivos Específicos -------------------------------------------------------------------------------Comparación a nivel de Objetivos Estratégicos Generales, utilizando indicadores de
desempeño del año 2014 ----------------------------------------------------------------------1.6. Logros, problemas y medidas correctivas a nivel de Objetivos Estratégicos
Generales------------------------------------------------------------------------------------------------1.7. Pliego Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL----------------
3
3
3
3
3
5
6
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II. CUANTIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL TRIMESTRAL DEL AÑO
2014 Y LOS AVANCES DE EJECUCIÓN AL SEGUNDO TRIMESTRE 2015 Y SU
PROYECCIÓN AL CIERRE DEL 2015, CON INDICACIÓN DEL PRESUPUESTO DE
47
APERTURA Y LAS MODIFICACIONES AL MES DE AGOSTO DE 2015.-----------------2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Ejecución trimestral del presupuesto 2014 ----------------------------------------------------Ejecución trimestral del presupuesto 2015 -----------------------------------------------------Ejecución del presupuesto al mes de agosto y programado a diciembre 2015 -------Presupuesto de apertura y modificaciones presupuestarias 2014 y 2015 ---------------
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49
50
III. PRESUPUESTO 2016 COMPARADO CON LOS AÑOS FISCALES 2015 Y 2014 --------
53
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
Presupuesto comparativo por fuente de financiamiento ------------------------------------Presupuesto comparativo por grupo genérico 2014 – 2016 -------------------------------Presupuesto por funciones 2014-2015-2016 --------------------------------------------------Presupuesto a nivel de división y grupo funcional 2014-2015 y 2016 ------------------Presupuesto comparativo por actividades y proyectos 2014 -2015 y 2016 ----------Presupuesto comparativo por pliego y unidad ejecutora 2014-2015-2016-------------
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IV. AVANCE EN LA IDENTIFICACIÓN Y/O IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO
POR RESULTADOS ---------------------------------------------------------------------------------------61
4.1. Programa Presupuestal 0103: “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”------4.2. Programa Presupuestal 0073: Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo “Trabaja Perú” ------------------------------------------------------------------------------4.3. Programa Presupuestal 0116: “Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción
Laboral- PROEMPLEO”------------------------------------------------------------------------------
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ial
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79
V. ACCIONES REALIZADAS EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN LOS
AÑOS 2014 Y 2015; Y ACCIONES A REALIZAR EN EL AÑO 2016. ----------------87
5.1. Pliego 012: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE ------------------
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
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1
VI. PROGRAMAS O ACTIVIDADES QUE ASIGNAN RECURSOS DESTINADOS A LA
INCLUSIÓN SOCIAL. ------------------------------------------------------------------------92
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos” -----------------------------Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”-Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” ----------Programa “Perú Responsable” ----------------------------------------------------------------------
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98
VII. PROGRAMAS O ACTIVIDADES QUE ASIGNAN RECURSOS DESTINADOS A LA
INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD. ------------------------------------------104
7.1. Actividad 5.001115: Promover el Desarrollo e Integración de la Persona con
Discapacidad ------------------------------------------------------------------------------------------7.2. Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos” --------------------------7.3. Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”
7.4. Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”------------7.5. Programa Presupuestal: “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales” ------------7.6. Programa Presupuestal: “Programa Presupuestal: “Mejoramiento de la
Empleabilidad e Inserción Laboral – PROEMPLEO” ---------------------------------------VIII. FORMATOS DEL PRESUPUESTO 2016. ---------------------------------------------------------
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
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113
2
I.
MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
1.1. Visión1
“Ser la principal institución pública referente para la sociedad peruana en la promoción de la
empleabilidad, el autoempleo y del trabajo decente, que garantice el respeto irrestricto y la
vigencia de los derechos socio laborales y fundamentales en el ámbito laboral; así como, la
consolidación del diálogo y la concertación socio laboral, para el desarrollo socio económico
descentralizado con inclusión social”.
1.2. Misión2
“Somos el ente rector en materia de desarrollo y evaluación de las políticas socio laborales de
trabajo y promoción de la empleabilidad e inserción laboral, el autoempleo y el trabajo decente
a nivel nacional, garantizando el cumplimiento de la normativa laboral vigente, la prevención y
solución de conflictos, la mejora de las condiciones de trabajo y el respeto de los derechos
fundamentales del trabajador para el progreso de nuestras empresas en beneficio del
desarrollo socioeconómico del país, en un marco democrático y de diálogo social”.
1.3. Objetivos Estratégicos Generales



Fomentar un sistema democrático de relaciones laborales y garantizar el cumplimiento de
los derechos laborales, en particular el respeto a los derechos fundamentales, la
seguridad y salud en el trabajo y la seguridad social sobre la base del diálogo y la
concertación.
Promover el empleo, la empleabilidad y el emprendimiento a fin de lograr la inserción
laboral y autoempleo especialmente de los grupos vulnerables de la población, de manera
articulada con los gobiernos sub nacionales en un marco de igualdad de oportunidades y
respeto al medio ambiente.
Modernización y eficiencia de la gestión institucional, a fin de obtener mayores niveles de
eficiencia y lograr una mejor atención ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos.
1.4. Objetivos Específicos
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 01
Fomentar un sistema democrático de relaciones laborales y garantizar el cumplimiento
de los derechos laborales, en particular el respeto a los derechos fundamentales, la
seguridad y salud en el trabajo y la seguridad social sobre la base del diálogo y la
concertación.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS

Promover el pleno respeto de los derechos laborales de los trabajadores del país,
procurando la promoción de un trabajo decente, condiciones de trabajo seguras y
saludables y la garantía de sus derechos fundamentales; con especial énfasis en la
promoción de la libertad sindical y la negociación colectiva, la erradicación del trabajo
1
PEI 2012-2016 MTPE. aprobado con RM N° 280-2012-TR
Idem
2
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
3
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
infantil, la abolición del trabajo forzoso y la eliminación de la discriminación en materia de
empleo y ocupación.
Fortalecer la inspección del trabajo como un instrumento eficaz para lograr el
cumplimiento real de todos los derechos socio-laborales, de seguridad y salud en el
trabajo y de seguridad social. Coadyuvar a las acciones orientadas a la reducción de la
informalidad laboral.
Aprobar y difundir un marco normativo consistente con un sistema democrático de
relaciones laborales, con el objeto de lograr una mayor equidad social sobre la base de
mecanismos de prevención y gestión de conflictos laborales, responsabilidad social
empresarial y los procesos institucionalizados de participación y diálogo social.
Promover la extensión de la cobertura de la seguridad social con el objeto de lograr mayor
inclusión social y desarrollo humano a partir del análisis y proposición de mecanismos
eficientes de articulación de los sistemas contributivos de protección social.
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 02
Promover el empleo, la empleabilidad y el emprendimiento a fin de lograr la inserción
laboral y autoempleo especialmente de los grupos vulnerables de la población, de
manera articulada con los gobiernos sub nacionales en un marco de igualdad de
oportunidades y respeto al medio ambiente.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS
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
Lograr la inserción laboral especialmente de los grupos vulnerables.
Lograr la reconversión laboral.
Lograr el desarrollo del autoempleo especialmente para grupos vulnerables de la
población y con énfasis en el ámbito rural.
Generar empleos temporales en proyectos de inversión pública de infraestructura básica
altamente intensivos en mano de obra.
Consolidación de espacios que permitan promover el empleo, empleabilidad y
emprendimiento, de manera articulada, complementaria, con un enfoque multisectorial e
intergubernamental.
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 03
Modernización y eficiencia de la gestión institucional, a fin de obtener mayores niveles
de eficiencia y lograr una mejor atención ciudadana, priorizando y optimizando el uso de
los recursos públicos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO

Fortalecimiento de la Gestión Administrativa y de los Servicios Institucionales.
1.5.
COMPARACIÓN A NIVEL DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES, UTILIZANDO
LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO DEL AÑO 2014
1.5.1
VICEMINISTERIO DE TRABAJO:
Objetivo Estratégico General N° 1 : “Fomentar un sistema democrático de relaciones
laborales y garantizar el cumplimiento de los derechos laborales, en particular el
respeto a los derechos fundamentales, la seguridad y salud en el trabajo y la seguridad
social sobre la base del diálogo y la concertación”.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
4
Mediante este objetivo se refuerza y amplía la cobertura de mecanismos de supervisión del
cumplimiento de las normas laborales, se promueve el cumplimiento de los derechos sociolaborales y derechos fundamentales en el ámbito laboral y seguridad y salud en el trabajo de
acuerdo a los estándares y normas establecidas por la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), promueve los mecanismos de solución de conflictos entre los actores laborales y de
responsabilidad social empresarial; así como, de proponer, supervisar y evaluar las políticas
públicas en materia de inspección del trabajo y la consolidación del espacio para la
concertación social.
Todas estas acciones ha permitido en el año 2014 beneficiar a 148,908 personas mediante
acciones relacionadas a la prevención y solución de conflictos y al cumplimiento de los
derechos laborales y fundamentales en el ámbito laboral y de la seguridad y salud en el trabajo
y a la consolidación del espacio de dialogo social, cifra que representó el 119.1% de la meta
anual programada. Para el año 2015 se estima beneficiar a 127,002 personas, y para el año
2016 se proyecta beneficiar a 128,956 personas, que comparado con el año 2015 representa
un incremento del 1.5%.
Del mismo modo, se efectuaron 114,363 acciones que promueven la prevención y solución de
conflictos, el cumplimiento de los derechos laborales y fundamentales en el ámbito laboral y de
la seguridad y salud en el trabajo, así como la consolidación del espacio de dialogo social, cifra
que representó el 80.8% de la meta anual programada para el año 2014. Para el año 2015 se
estima efectuar 141,496 acciones, y para el año 2016 se proyecta ejecutar 106,873 acciones,
que respecto al año 2015 representa una reducción del 24.5%.
1.5.2
VICEMINISTERIO DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y CAPACITACIÓN LABORAL:
Objetivo Estratégico General N° 2: “Promover el empleo, la empleabilidad y el
emprendimiento a fin de lograr la inserción laboral y autoempleo especialmente de
los grupos vulnerables de la población, de manera articulada con los gobiernos sub
nacionales en un marco de igualdad de oportunidades y respeto al medio ambiente”.
Objetivo Estratégico del Sector mediante el cual se contribuye al mejoramiento de la
empleabilidad y/o inserción laboral, especialmente de los grupos vulnerables de la población,
así como, la mejora de la producción, la calidad y difusión de la información socio laboral, la
promoción y desarrollo de capacidades y la certificación de competencias laborales para
satisfacer las demandas de empleo.
El Viceministerio de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral en el marco de sus
competencias, ha venido dirigiendo sus acciones a ampliar las oportunidades de las personas
para integrarse al mercado de trabajo, aumentar sus competencias laborales, así como su
adaptabilidad al cambio; especialmente de aquellos actores estructuralmente menos fuertes.
En ese sentido, a fin de lograr el cumplimiento de este objetivo, estas acciones han permitido
durante el año 2014 beneficiar a 97,817 personas mediante los servicios de empleo,
empleabilidad y emprendimiento a fin de lograr su inserción laboral y autoempleo, de manera
articulada con los gobiernos subnacionales en un marco de igualdad de oportunidades y
respeto al medio ambiente, cifra que representó el 32.0% de la meta anual programada. Para
el año 2015 se estima beneficiar a 324,817 personas, y se proyecta para el año 2016
beneficiar a 81,706 personas, que comparado con el año 2015 representa una reducción del
74.8%.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
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Asimismo, se efectuaron 30,812 acciones en materia de empleo, empleabilidad y
emprendimiento a fin de lograr su inserción laboral y autoempleo, de manera articulada con
los gobiernos subnacionales en un marco de igualdad de oportunidades y respeto al medio
ambiente, cifra que representó el 71.8% de la meta anual programada para el año 2014. Para
el año 2015 se estima ejecutar 47,386 acciones, y se proyecta para el año 2016 ejecutar
25,638 acciones, que comparado con el año 2015 representa una reducción del 45.9%.
1.5.3 SECRETARÍA GENERAL:
Objetivo Estratégico General N° 3: Modernización y eficiencia de la gestión
institucional, a fin de obtener mayores niveles de eficiencia y lograr una mejor
atención ciudadana, priorizando el uso de los recursos públicos.
Objetivo Estratégico del Sector mediante el cual se contribuye entre otros a la mejora de la
calidad de los servicios que brinda el MTPE.
En el marco de este Objetivo, durante el año 2014 se beneficiaron a 4,918 personas
mediante acciones de fortalecimiento de la gestión administrativa y de los servicios
institucionales, cifra que representó el 163.8% de la meta anual programada. Para el año
2015 se estima beneficiar 3,002 personas, y se proyecta para el año 2016 beneficiar 2,752
personas, que comparado con el año 2014, representa una reducción de 8.3%.
Del mismo modo, se efectuaron 4,302 acciones de fortalecimiento de la gestión
administrativa y de los servicios institucionales, cifra que representó el 51.5% de la meta
anual programada para el año 2014. Para el año 2015 se estima ejecutar 13,478 acciones,
y se proyecta para el año 2016 ejecutar 22,719 acciones, que comparado con el año 2015
representa un incremento del 68.6%.
1.6. LOGROS, PROBLEMAS Y MEDIDAS CORRECTIVAS A NIVEL DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS GENERALES
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 01: “FOMENTAR UN SISTEMA
DEMOCRÁTICO DE RELACIONES LABORALES Y GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO
DE LOS DERECHOS LABORALES, EN PARTICULAR EL RESPETO A LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES, LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y LA
SEGURIDAD SOCIAL SOBRE LA BASE DEL DIÁLOGO Y LA CONCERTACIÓN”.
1.6.1
Logros alcanzados durante el año fiscal 2014
a) Dirección General de Trabajo

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Se han emitido un total de 182 dictámenes económicos laborales en el marco de las
atribuciones establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del
MTPE. Cabe indicar que este número incluye tanto los dictámenes elaborados en
supuestos de negociación colectiva de alcance nacional o suprarregional, así como en
supuestos de negociación colectica de alcance regional y local.
Se capacitaron 8,306 personas en normatividad laboral vigente, responsabilidad social
empresarial y prevención y solución de conflictos.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
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
Se capacitaron 630 personas en el uso de los mecanismos institucionales de prevención y
solución de conflictos laborales individuales y colectivos.
Se realizaron 30 reuniones de sensibilización para promover el tratamiento oportuno de
los conflictos laborales complejos. Asimismo, se realizaron 04 reuniones de trabajo para la
discusión de la Política Nacional en materia de seguridad social propuesta.
Se capacitaron 674 personas entre trabajadores y empleadores con la finalidad de
sensibilizarlos y capacitarlos en materia de seguridad social, a través del seminario
denominado “Seguridad Social en el Perú: Actualidad y Perspectivas”, el cual contó con la
participación de ponentes del Seguro Social de Salud del Perú (ESSALUD), la Oficina de
Normalización Previsional (ONP), la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP (SBS),
entre otros.
Se atendieron 421,997 consultas en materia laboral, se realizaron 11,643 audiencias de
conciliación y se practicaron 41,540 liquidaciones sobre beneficios sociales. Estos datos
fueron registrados gracias a la sistematización de la data proveniente de las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (DRTPE) y Gerencias Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo (GRTPE) a nivel nacional.
Se brindó a 20 empresas asistencia técnica en materia de responsabilidad social
empresarial: Rapel S.A.C., Ecoacuícola S.A.C., DSM Marine Lipids Perú S.A.C., Heladería
El Chalan, Sucesión Bernardo Cotlear Boyd S.A.C., AVO Perú S.A., Tal S.A.,
Agroindustrial San Juan S.A., Backus y Johnston S.A.A., Biondi, Anglo American, Basf
Peruana S.A., J-Ingenieros S.R.L., Alicorp S.A.A., Corporación Lindley S.A., Bilboard
S.A.C., Telefónica del Perú S.A.A., Importaciones Alvarado E.I.R.L., Importaciones
Salazar E.I.R.L., y Amazonía TV.
b) Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo
Se realizó una asistencia técnica a las DRTPE para la implementación de la Política
Nacional en materia de inspección del trabajo.
 Se capacitaron 260 funcionarios y servidores en materia de inspección del trabajo y en el
procedimiento inspectivo sobre la normatividad laboral vigente.
 Se aprobó la Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral, mediante Resolución
Ministerial N°205-2014-TR, que establece las pautas necesarias para la lucha contra la
informalidad, destacándose como una prioridad del Ministerio. Al respecto, esta Dirección
General se constituye como el órgano encargado del seguimiento y monitoreo del
cumplimiento de la misma.
 Se atendieron 153,569 consultas laborales, de los cuales, 139,388 fueron vía telefónica y
14,181 vía web.
 Se capacitaron 7,006 personas en normatividad laboral.
 Se orientaron 4,214 personas en normatividad laboral, a través de la participación de 04
ferias donde se brindó orientación.
c) Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo
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Se suscribieron 02 convenios y/o alianzas para impulsar programas y proyectos contra el
trabajo infantil.
Se fortalecieron a 02 organizaciones sindicales y/o gremios empresariales en materia de
trabajo infantil.
Se sensibilizaron 1,776 personas a nivel nacional para reducir la tolerancia social al
trabajo infantil. Se realizaron los talleres de capacitación “Prevención y erradicación del
Trabajo Infantil y Trabajo Forzoso”, en las ciudades de Tocache, Aguaytía y Tingo María,
ubicadas en la zona del Huallaga.
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Se capacitaron a los miembros de 04 organizaciones sindicales y/o gremios empresariales
en materia de trabajo forzoso.
Se sensibilizaron 1,027 personas a nivel nacional sobre la abolición del trabajo forzoso.
Se informaron 444 personas en la prevención de la discriminación en el ámbito laboral de
personas con discapacidad y/o por motivo del VIH.
Se capacitó a 4,101 trabajadores, empleadores y funcionarios a nivel nacional durante las
campañas de eventos de difusión de los temas de seguridad y salud en el trabajo: 04
videoconferencias, 27 seminarios y 09 talleres presenciales a nivel nacional.
Se capacitaron a 104 personas, entre trabajadores, empleadores, funcionarios de las
DRTPE y GRTPE, y público en general; a través de 04 actividades de capacitación
orientadas a promover la libertad sindical.
Se han elaborado “Módulos de atención que benefician a los y las trabajadoras del hogar”,
que vienen siendo instalados en diferentes puntos de la ciudad, mediante los cuales
promovemos el cumplimiento de los derechos laborales de estos trabajadores, mediante
información personalizada y distribución de materiales informativos.
d) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana
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Se elaboraron 11,047 informes finales y/o actas de infracciones de las inspecciones de
fiscalización para el cumplimiento de las normas laborales.
Se beneficiaron 111,719 usuarios por el servicio de consulta al trabajador, al empleador y
organizaciones sindicales.
Se conciliaron 3,747 audiencias.
Se beneficiaron 19,433 usuarios por el servicio de liquidaciones.
e) Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo

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1.6.2
Se creó el Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Amazonas, con la
Asistencia Técnica de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción
del Empleo (CNTPE).
Se fortalecieron las capacidades de los actores sociales de 12 regiones mediante visitas
Técnicas y Talleres de Capacitación. Las regiones beneficiadas fueron: Cusco, Puno,
Cajamarca, Arequipa, Ucayali, San Martín, Lima Provincias, Amazonas, Tacna,
Moquegua, Loreto e Ica.
Logros alcanzados de Enero – Agosto 2015
a) Dirección General de Trabajo
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Se fortalecieron las capacidades de 121 servidores de las DRTPE en materia de
negociación colectiva, en virtud de los talleres realizados por la Dirección de Prevención y
Solución de Conflictos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial Laboral
(DPSCLRSEL).
Se emitieron 106 dictámenes económicos laborales que sustentan los procesos de
negociación colectiva y arbitraje.
Se capacitaron a 2047 personas en el uso de los mecanismos institucionales de
prevención de conflictos laborales individuales y colectivos y responsabilidad empresarial.
Se capacitaron a 717 personas en el uso de los mecanismos institucionales de prevención
y solución de conflictos laborales individuales y colectivos.
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Se fortalecieron capacidades de 235 funcionarios y/o servidores en temas relacionados
con la prevención y gestión de conflictos laborales individuales y colectivos, en virtud de
los talleres realizados por la DPSCLRSEL.
Se difundieron 02 informes estadístico-sociolaboral en materia de resolución de conflictos
laborales colectivos.
Se fortalecieron capacidades de 37 funcionarios y/o servidores de las DRTPE en el
manejo del Sistema de Alerta Temprana, a través de talleres virtuales y presenciales.
Se brindó asistencia técnica a 42 empresas y/o sindicatos sobre mecanismos de
resolución de conflictos, a través de 02 talleres.
Se fortalecieron capacidades de 118 funcionarios y/o servidores en la solución de
consultas laborales, de conciliación individual, de patrocinio legal, etc.
En el marco de la creación de registros especiales para coadyuvar a la prevención,
sanción y erradicación de la violencia en el sector construcción civil (Resolución Suprema
N° 173-2012-PCM), se emitieron las siguientes Resoluciones Ministeriales:
o Resolución Ministerial Nº 114-2015-TR, que dispone la implementación
progresiva del Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil –
RETCC, en las Región Arequipa.
o Resolución Ministerial Nº 136-2015-TR, que dispone la implementación
progresiva del Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil –
RETCC, en la Región Lambayeque.
Se publicó el Decreto Legislativo Nº 1187, con la finalidad de prevenir y sancionar la
violencia en la actividad de construcción civil, así como de garantizar el desarrollo sin
violencia de la actividad de construcción civil.
El MTPE ha realizado avances en la implementación del RETCC en coordinación con
algunos Gobiernos Regionales, contando a la fecha con más de 16 mil trabajadores
inscritos en el RETCC, de las regiones siguientes: i) Región San Martín; ii) Región
Arequipa, iii) Región Lambayeque, y iv) Región Lima3.
En el marco de los avances de la Comisión Sectorial Temporal para el seguimiento y
monitoreo de las medidas implementadas de acuerdo al informe de la “Comisión
Multisectorial para promover medidas de formalización laboral y eliminación de la violencia
en la actividad de la Construcción Civil”, que fuera constituida mediante Resolución
Suprema N° 173-2012-PCM4, se realizó:
o La aprobación de la Resolución Ministerial Nº 146-2015-TR, que facilita el
acceso de los trabajadores de construcción civil a los servicios de empleo del
MTPE (Bolsa de trabajo del Centro de Empleo y el Servicio de Capacitación
Laboral y Certificación de Competencias Laborales). La referida Resolución
Ministerial contiene un nuevo formato de inscripción en el RETCC, con el
objetivo de recoger información adicional relativa a servicios de empleo, nivel
educativo y experiencia laboral;
o Incorporación de acciones de capacitación en temas de construcción civil en el
Plan Nacional y Sectorial de Capacitación y Difusión Laboral 2015.
o Operativos de fiscalización de la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL) y la Intendencia de Fiscalización de Lima Metropolitana y
la Dirección de Protección de Obras Civiles (DIRPROC) de la Policía Nacional
del Perú.
o Actividades de capacitación y orientación en materia de régimen laboral
especial de construcción civil, teniendo a julio de 2015 un total de 941
Resolución Nº 164-2015-TR, se dispone la implementación progresiva del Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil – RETCC, en la Región
Lima, publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 26 de agosto de 2015.
4
La Secretaría Técnica de la Comisión recae en la Dirección de Políticas y Normativas de Trabajo de la Dirección General de Trabajo.
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beneficiados (DGPIT ha capacitado a 304 personas, SUNAFIL a 637
personas).
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
Mediante la Resolución Suprema Nº 059-2015-PCM, se constituyó la Comisión
Multisectorial Temporal de Trabajo Portuario, con el objeto de elaborar un informe técnico
que analice la problemática del trabajo portuario en el país y las circunstanciales
colaterales de la misma, así como elaborar proyectos normativos que coadyuven a su
solución.
Mediante Resoluciones Ministeriales N° 121-2015-TR y N° 115-2015-TR, se han pre
publicado el “Informe técnico que contiene propuestas de las políticas públicas referidas al
teletrabajo para garantizar su desarrollo y su preferente uso por las poblaciones
vulnerables”; así como el “Reglamento de la Ley 30036, Ley que regula el teletrabajo”.
Entre enero a agosto de 2015, se solucionaron un total de 39 conflictos laborales, para lo
cual se realizaron un total de 367 de reuniones (entre conciliación, extraprocesos y
reuniones informativas) y se ha brindado un total de 37 asistencias técnicas a las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo que enfrentaron casos de
conflictividad laboral de compleja y difícil solución. Cabe precisar que se continuó con el
fortalecimiento en la articulación con las Direcciones Regionales de Trabajo y al interior
del MTPE, a través de la realización de talleres regionales de fortalecimiento de las
capacidades en prevención y gestión de conflictos laborales en San Martín (22 de junio de
2015) y de Relaciones de Trabajo en la Macro regional Sur (18 y 19 de junio de 2015).
En el marco del Fomento de la Responsabilidad Social Empresarial – Concurso Buenas
Prácticas Laborales, la Dirección General de Trabajo realizó el Concurso de Buenas
Prácticas Laborales 2014, cuya premiación se realizó en abril de 2015. En dicha
convocatoria de la edición 2014, participaron un total de 33 empresas, estando estas
establecidas en regiones como San Martín, La Libertad, San Martín, Piura, Cajamarca,
Ica, Áncash, Tacna, Lima, entre otras.
b) Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo

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Se realizó la formulación del Proyecto de Ley de Fortalecimiento del Sistema de
Inspección del Trabajo.
Se realizó la reformulación de la propuesta de Política Nacional de Inspección del Trabajo,
del Proyecto de Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo, y del Proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
del Sistema de Inspección del Trabajo.
Se realizaron 14 asistencias técnicas en materia del proceso de implementación de la
articulación territorial del Programa Presupuestal: “Fortalecimiento de las Condiciones
Laborales”, que tiene como uno de sus productos principales la fiscalización de las
instituciones según la normativa laboral, a los gobiernos regionales de: Tacna, Moquegua,
Arequipa, Cusco, Ucayali, Iquitos, La Libertad, Junín, Cajamarca, Puno, Lambayeque, San
Martín y Piura.
c) Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo

Se suscribió el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MTPE y el Instituto
Nacional de Estadística e Informática, el cual tiene por objeto, que ambas Entidades
públicas realicen los actos necesarios y suficientes, para llevar a cabo las actividades
relacionadas al levantamiento de la “Encuesta Nacional Especializada de Trabajo Infantil
2015”.
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Se sensibilizaron a 1,559 personas, con la finalidad de reducir la tolerancia social al
Trabajo Infantil.
Se sensibilizaron a 190 personas, sobre la abolición del trabajo forzoso.
Se realizó la videoconferencia “Promoción de la Igualdad de Oportunidades y No
discriminación en el ámbito laboral”, dirigida a funcionarios y servidores de las DRTPE de
Amazonas, Ancash y Moquegua, en las cuales participaron 39 profesionales de las
DRTPE antes mencionadas. Asimismo, se capacitó a 97 trabajadores del sector público y
privado en el tema “Hostigamiento sexual en el ámbito laboral”.
Se informó a 2,492 personas a nivel nacional sobre la importancia de la seguridad y salud
en el trabajo mediante eventos presenciales o videoconferencias.
En el marco de los estudios y/o investigaciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo, se validaron los Lineamientos Técnicos que regulan la gestión de los peligros y
riesgos por actividad para proteger el derecho de las trabajadoras y trabajadores a la
procreación.
Se brindó opinión favorable a la conformación de una Mesa de la Mujer Trabajadora para
proponer acciones sobre sus derechos enfocada en la igualdad de género, dando lugar a
la Resolución Ministerial N° 144-2015-TR, mediante la cual se autoriza la Conformación
de una Mesa de Trabajo Bipartita integrada por el MTPE y la Confederación General de
Trabajadores del Perú (CGTP), con el objetivo de elaborar una propuesta sobre los
derechos de la mujer trabajadora enfocada en la igualdad de género, cuya Secretaría
Técnica recae en la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud
en el Trabajo. (DGDFSST).
Se brindó asistencia técnica al Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de
Tacna.
Se participó en la Feria de Seguridad y Salud en el Trabajo de la región Tacna,
informándose a 71 personas absolviendo consultas y difundiendo la normatividad vigente
de seguridad y salud en el trabajo.
Aprobación del Informe de la Comisión Técnica Temporal para la revisión de los
mecanismos por daños originados por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
d) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana
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Se ejecutó un total de 698 informes finales de orientación para el cumplimiento de las
normas laborales.
Se realizaron un total de 1,458 informes finales y/o actas de infracción de las acciones de
fiscalización para el cumplimiento de las normas laborales.
Se ha llegado a beneficiar 54,890 usuarios (trabajadores, empleadores y organizaciones
sindicales) a través del servicio de consulta laboral gratuita de manera presencial.
Se suscribieron 1,802 actas de audiencias conciliadas.
Se efectuó el cálculo de liquidaciones laborales, beneficiando a 12,179 usuarios, a través
del servicio de liquidaciones de beneficios sociales; correspondientes a ex trabajadores
del régimen laboral común y regímenes especiales de la actividad privada (micro y
pequeña empresa, trabajadores del hogar y agrario).
e) Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo

Se reanudaron las sesiones del CNTPE y de sus Comisiones Técnicas de Trabajo,
Empleo, Formación Profesional, Seguridad Social, Productividad y Salarios Mínimos,
Anticrisis y la Mesa de Diálogo Social Juvenil.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
11
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1.6.3
Se constituyeron las Subcomisiones denominadas: “Inclusión a la Seguridad Social de
relaciones laborales de difícil cobertura” y “Revisión del Informe realizado por ESSALUD
en la Sesión Ordinaria N° 111 del CNTPE”.
El CNTPE suscribió el “Pronunciamiento contra la violencia generada en el marco del
Proyecto Minero Tía María-Región Arequipa”.
Los Sectores Trabajador y Empleador emitieron sus respectivos pronunciamientos en
torno a la viabilidad del aumento de la Remuneración Mínima.
Se inició una estrategia de posicionamiento del CNTPE. Para ellos se ha iniciado con la
publicación de boletines informativos mensuales.
Se realizó asistencia técnica para el fortalecimiento del diálogo socio laboral en los
Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho, Ica, Arequipa,
Ucayali, Junín, Huancavelica, Pasco, Ucayali, San Martín, Loreto, Tumbes, Apurímac e
Ica.
Logros a alcanzar Setiembre - Diciembre 2015
a) Dirección General de Trabajo
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Se emitirán 14 dictámenes económicos laborales que sustenten los procesos de
negociación colectiva y arbitraje.
Se capacitarán a 400 personas en el uso de los mecanismos institucionales de prevención
de conflictos laborales individuales y colectivos y responsabilidad empresarial.
Se elaborarán 02 documentos técnicos normativos en materia de relaciones colectivas de
trabajos aprobados.
Se elaborará un informe técnico sobre el fortalecimiento del Sistema de Alerta Temprana.
Se capacitarán a 10 personas en el uso de los mecanismos institucionales de prevención
y solución de conflictos laborales individuales y colectivos.
Se capacitarán a 10 funcionarios y/o servidores en temas relacionados con la prevención y
gestión de conflictos laborales individuales y colectivos, en virtud de los talleres realizados
por la DPSCLRSEL.
Se elaborarán 02 informes estadístico-sociolaboral en materia de resolución de conflictos
laborales colectivos.
Se capacitarán a 24 funcionarios y/o servidores de las DRTPE en el manejo del Sistema
de Alerta Temprana, a través de talleres virtuales y presenciales.
Se realizará una reunión de sensibilización para promover el tratamiento oportuno de los
conflictos laborales complejos.
Se realizarán asistencias técnicas a 38 empresas o sindicatos sobre normas
internacionales del trabajo, mecanismos de solución de conflictos y sobre prevención de
riesgos laborales.
Se capacitarán a 82 funcionarios y/o servidores en la solución de consultas laborales, de
conciliación individual, de patrocinio legal, etc.
b) Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo

En el marco de la Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral, aprobada mediante
Resolución Ministerial N° 205-2014-TR, se realizarán 09 ferias “Formalízate Ahora”:
o A nivel regional: La Libertad (03 y 04 de setiembre en la Plazuela El Recreo –
Trujillo); Tacna (25 y 26 de setiembre); Arequipa (02 y 03 de octubre); Piura
(14 y 15 de octubre); Junín (29 y 30 de octubre); San Martín (12 y 13 de
noviembre); y Cusco (26 y 27 de noviembre).
o A nivel local: Distrito de Villa El Salvador (10 y 11 de diciembre); y el distrito de
San Juan de Lurigancho (17 y 18 de diciembre).
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
12

Se realizarán 04 Talleres Macroregionales de capacitación y asistencia técnica para la
Articulación Territorial del Programa Presupuestal Nº 0103 “Fortalecimiento de las
Condiciones Laborales”: con sedes en Piura (14 y 15 de octubre); Lima (23 y 24 de
octubre); Junín (29 y 30 de octubre); y Cusco (26 y 27 de noviembre).
c) Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo
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Se elaborará el Informe Técnico sobre Evaluación de casos del Piloto Carabayllo y
Huánuco.
Se pondrá en ejecución la Encuesta Especializada de Trabajo Infantil 2015 (trabajo de
campo).
Se capacitará a 80 personas, entre trabajadores, empleadores, funcionarios de las DRTPE
y GRTPE, y público en general.
Se fortalecerá a una organización sindical y/o gremio empresarial en materia de trabajo
infantil.
Se capacitará a 300 inspectores de trabajo para la aplicación de los Protocolos de Trabajo
Infantil.
Se suscribirá un Convenio y/o Alianza para articular acciones en conjunto contra el trabajo
forzoso.
Se fortalecerá las capacidades de los miembros 02 organizaciones sindicales y/o gremios
empresariales en materia de trabajo forzoso.
Se sensibilizará a 50 personas a nivel nacional sobre la abolición del trabajo forzoso.
Se elaborará y validará la Línea de Base sobre la situación de la discriminación laboral en
el país.
Se informará a 131 personas respecto a la prevención de la discriminación en el ámbito
laboral de personas con discapacidad y/o por motivo del VIH.
Se elaborará un informe técnico para prevenir la discriminación en el ámbito laboral de
personas con discapacidad y/o por motivo del VIH.
Se elaborará un estudio para promover la igualdad salarial por trabajo de igual valor.
Se capacitará a 41 funcionarios y servidores de las DRTPE y GRTPE en materia de
igualdad y no discriminación en el ámbito laboral.
Se informará a 30 personas a nivel nacional sobre la importancia de la seguridad y salud
en el trabajo mediante eventos presenciales o videoconferencias.
Se formularán 03 normas y/o documentos técnico normativo en materia de libertad
sindical, trabajo forzoso y seguridad y salud en el trabajo, los cuales contarán con la
aprobación correspondiente.
Se brindará asistencia técnica a 03 Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Se organizará el “Tercer Encuentro Nacional de Consejeros Regionales de Seguridad y
Salud en el Trabajo”.
Se aprobará la ficha técnica sobre los principales riesgos laborales en el sector
construcción, así como, la Guía Amigable de los Principales Riesgos Laborales en el
Sector Construcción.
Se aprobará la Modificación del Reglamento Interno del Consejo Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo (CNSST).
Se presentará el Reglamento de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo,
asimismo, el Registro Único de Accidentes de Trabajo, Incidentes de Trabajo y
Enfermedades Ocupacionales.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
13
d) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana
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Se realizarán 700 informes finales de orientación para el cumplimiento de las normas
laborales.
Se realizarán 1,460 informes finales y/o actas de infracción de las acciones de
fiscalización para el cumplimiento de las normas laborales.
Se atenderán 40,814 usuarios (trabajadores, empleadores y organizaciones sindicales) a
través del servicio de consulta laboral gratuita de manera presencial.
Se suscribirán 1,698 actas de audiencias conciliadas.
Se efectuarán 6,779 el cálculo de liquidaciones laborales, a través del servicio de
liquidaciones de beneficios sociales; correspondientes a ex trabajadores del régimen
laboral común y regímenes especiales de la actividad privada (micro y pequeña empresa,
trabajadores del hogar y agrario).
e) Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo

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1.6.4
Se publicará el primer número de la Revista “Diálogo y Concertación para el trabajo y la
promoción del empleo”, así como, la Memoria de Actividades del CNTPE.
Se emitirán publicaciones informativas para la divulgación de información relativa al
diálogo social.
Se realizará el “II Encuentro de Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo
y el CNTPE”, en la ciudad de Trujillo, La Libertad.
Medidas correctivas para asegurar el cumplimiento de los Objetivos en los años 2015 y
2016
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Para asegurar el cumplimiento de los objetivos para el año 2016, se requiere mayor
asignación de recursos presupuestales, que permitan contar con mejores recursos
humanos, equipos informáticos, mobiliarios y sistemas informáticos actualizados. Ello
contribuiría a reforzar los servicios brindados en la Ventanilla de Servicios Laborales tanto
en la sede central y sedes desconcentradas.
Aprobación del Presupuesto Analítico de Personal (PAP) del MTPE y fortalecerá la
capacidad de inspectores para la atención de actuaciones inspectoras.
Incrementar la cobertura de los servicios que brinda el MTPE a nivel nacional.
Aumentar la capacidad de gestión de los servicios de prevención y solución de conflictos,
así como para la implementación de las políticas y planes en materia de derechos sociolaborales y fundamentales, así como de seguridad y salud en el trabajo.
Fortalecer los mecanismos de diálogo y concertación entre los actores sociales.
Mayor énfasis en la responsabilidad social empresarial con inclusión social.
Búsqueda de recursos de Cooperación Internacional, que permita contar con mayores
recursos humanos, materiales, equipos y software informático, mobiliario, entre otros.
Instar a los presidentes de gremios empresariales y sindicales para una efectiva
participación de sus representantes en las Comisiones Técnicas del CNTPE.
Mejorar la infraestructura de los ambientes de trabajo de las áreas que prestan servicios al
público usuario e implementándolos con nuevos equipos informáticos que cuenten con
paquetes y programas de tecnología de punta.
Establecimiento de alianzas estratégicas con otras entidades para un mejor cumplimiento
de las actividades del Sector Trabajo.
Reforzar la función preventiva del sistema de inspecciones.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
14
1.6.5
Logros a alcanzar en el año fiscal 2016
a) Dirección General de Trabajo
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Se fortalecerá las capacidades de 60 funcionarios y/o servidores de las DRTPE en materia
de negociación colectiva.
Se emitirán 120 dictámenes económicos laborales que servirán de sustento en los
procesos de negociación colectiva y arbitraje.
Se emitirá un informe técnico sobre la implementación del Plan Nacional de Capacitación
y Difusión Laboral.
Se brindará capacitación a 6,000 personas en normatividad laboral vigente,
responsabilidad social empresarial y prevención y solución de conflictos
Se aprobarán 03 normas y/o documentos técnicos normativos en materia de relaciones
colectivas de trabajo.
Se elaborará un informe técnico sobre la implementación de los Convenios
Interinstitucionales en las Instituciones Educativas.
Se aprobará una norma y/o documento técnico normativo en materia de seguridad social.
Se elaborará u informe técnico respecto a la mejora del servicio de consultas laborales de
la normatividad laboral vigente.
Se difundirán 100,000 documentos electrónicos vía internet, sobre legislación laboral
vigente.
Se elaborará un informe técnico sobre el fortalecimiento del Sistema de Alerta Temprana.
Se elaborará un informe técnico sobre la implementación de la Política Nacional en
materia de prevención y gestión de conflictos laborales.
Se brindará capacitación a 500 personas en el uso de los mecanismos institucionales de
prevención y solución de conflictos laborales individuales y colectivos.
Se brindará capacitación a 100 funcionarios y/o servidores en temas relacionados con la
prevención y gestión de conflictos laborales individuales y colectivos.
Se elaborará y difundirán 04 informes estadístico-sociolaborales en materia de resolución
de conflictos laborales colectivos.
Se fortalecerán las capacidades de 60 funcionarios y/o servidores de las DRTPE en el
manejo del Sistema de Alerta Temprana.
Se realizará una reunión de sensibilización para promover el tratamiento oportuno de los
conflictos laborales complejos.
Se brindará asistencia técnica a 80 empresas y/o sindicatos sobre normas internacionales
del trabajo, derechos fundamentales, mecanismos de resolución de conflictos y sobre
prevención de riesgos laborales.
Se fortalecerán las capacidades de 200 funcionarios y/o servidores para la solución de
consultas laborales, de conciliación individual, de patrocinio legal, etc.
10 empresas iniciarán el proceso de certificación en el Sistema de Certificación de Buenas
Prácticas Laborales de acuerdo a los estándares establecidos por el MTPE.
Se realizará un evento de reconocimiento a las empresas que aplican Buenas Prácticas
Laborales.
Se elaborará el informe técnico sobre la implementación de las Políticas Nacionales en
materia de seguridad social.
Se fortalecerán las capacidades de 100 personas en materia de seguridad social.
Se difundirán 02 Informes estadísticos en seguridad social.
b) Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo
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Se elaborará el Plan Nacional y Sectorial - 2017 en materia de inspección del trabajo.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
15
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Se realizarán 18 asistencias técnicas en la implementación, desarrollo y control de las
políticas o normas nacionales y sectoriales, en materia de inspección del trabajo, en el
ámbito nacional, en coordinación con la Oficina de Descentralización.
Se elaboran reglas para la implementación y control de políticas y normas nacionales y
sectoriales en materia de inspección del trabajo, en el ámbito nacional, así como acciones
de seguimiento y monitoreo.
Se continuará con la implementación del Plan de Articulación Territorial del Programa
Presupuestal 0103 “Fortalecimiento de Condiciones Laborales”.
c) Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo
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Se fortalecerán las capacidades de 80 funcionarios y/o servidores de las DRTPE y GRTPE
en materia de libertad sindical.
Se elaborarán informes técnico de monitoreo de la situación de trabajo infantil.
Se suscribirá el Convenio y/o Alianza para impulsar programas y proyectos contra el
trabajo infantil.
Se sensibilizará a 600 personas a nivel nacional para reducir la tolerancia social al trabajo
infantil.
Se brindará capacitación a 300 inspectores de trabajo para aplicación de los Protocolos de
Trabajo Infantil.
Se brindará un servicio de protección y/o restitución de los derechos que reciben los niños,
niñas y adolescentes víctimas de las peores formas de trabajo infantil.
Aprobación de la Ruta de Atención Intersectorial de Trabajo infantil.
Diseño del Sistema Integrado de Registro de Trabajo Infantil.
Diagnóstico a nivel nacional de la incidencia del trabajo infantil (de acuerdo a los
resultados de la Encuesta Especializado sobre Trabajo Infantil ejecutada en el 2015).
Diseño del Programa Presupuestal de Trabajo Infantil.
Se emitirá un informe técnico de monitoreo de la situación de trabajo forzoso.
Se suscribirá un convenio y/o alianza para articular acciones en conjunto contra el trabajo
forzoso.
Se capacitará a 02 miembros de organizaciones sindicales y/o gremios empresariales en
materia de trabajo forzoso.
Se sensibilizarán a 200 personas a nivel nacional sobre la abolición del trabajo forzoso.
Se brindará información a 300 personas en la prevención de la discriminación en el ámbito
laboral de personas con discapacidad y/o por motivo del VIH.
Se emitirán un informe técnico para prevenir la discriminación en el ámbito laboral de
personas con discapacidad y/o por motivo del VIH.
Se emitirá un informe técnico para promover la igualdad salarial por trabajo de igual valor.
Se fortalecerá las capacidades de 80 funcionarios y/o servidores de las DRTPE y GRTPE
en materia de igualdad y no discriminación en el ámbito laboral.
Se brindará información a 2,500 personas a nivel nacional sobre la importancia de la
seguridad y salud en el trabajo.
Se elaborará un estudio y/o investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo
validados.
Se aprobará una norma y/o documento técnico normativo en materia de libertad sindical.
Se organizará el “Cuarto Encuentro Nacional de Consejeros Regionales de Seguridad y
Salud en el Trabajo”.
Se ejecutará la estrategia comunicacional sobre la Prevención de Riesgos de un sector
económico.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
16
d) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana

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Se emitirán 1,398 informes finales de las acciones de orientación para el cumplimiento de
las normas laborales.
Se emitirán 2,918 informes finales y/o actas de infracciones de las inspecciones de
fiscalización para el cumplimiento de las normas laborales.
Se llegará a beneficiar 97,618 usuarios (trabajadores, empleadores y organizaciones
sindicales) a través del servicio de consulta laboral gratuita de manera presencial.
Se suscribirán 3,500 actas de audiencias conciliadas.
Se efectuarán el cálculo de liquidaciones laborales, beneficiando a 18,958 usuarios, a
través del servicio de liquidaciones de beneficios sociales; correspondientes a ex
trabajadores del régimen laboral común y regímenes especiales de la actividad privada
(micro y pequeña empresa, trabajadores del hogar y agrario).
e) Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo
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Se fortalecerá las capacidades de aproximadamente 360 actores sociales a nivel nacional
y regional en procesos de diálogo social en materia laboral.
Se constituirá una mesa de trabajo para promover y articular el proceso de diálogo social.
Se emitirán 12 pronunciamientos sobre informes técnicos, estudios, políticas y/o normas
legales en materia de trabajo, promoción del empleo y protección social.
Se emitirá un pronunciamiento sobre la revisión de la Remuneración Mínima.
Se emitirán 12 publicaciones informativas para la divulgación de información relativa al
diálogo social.
Se coordinará la asistencia técnica en espacios de diálogo socio laboral en 12 regiones
del país en torno a la promoción del diálogo y la concertación.
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 02: “PROMOVER EL EMPLEO, LA
EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO A FIN DE LOGRAR LA INSERCIÓN LABORAL
Y AUTOEMPLEO ESPECIALMENTE DE LOS GRUPOS VULNERABLES DE LA
POBLACIÓN, DE MANERA ARTICULADA CON LOS GOBIERNOS SUB NACIONALES EN
UN MARCO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y RESPETO AL MEDIO AMBIENTE”.
1.6.6
Logros alcanzados durante el año fiscal 2014
a) Dirección General de Promoción del Empleo

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Se han colocado 27 personas con síndrome de Down y síndrome de Asperger en el marco
de la Implementación del Plan piloto para la inserción laboral de personas con
discapacidad intelectual y mental, mediante la metodología de empleo con apoyo, en Lima
Metropolitana y la provincia del Callao.
Se presentó la propuesta normativa sectorial a incluir en el Reglamento de la Ley General
de la Persona con Discapacidad al Consejo Nacional para la Integración de la Persona
con Discapacidad (CONADIS), abarcando los temas principales relacionados con los
servicios de empleo, la política de fomento de empleo, la cuota de empleo en el ámbito
privado, los ajustes razonables y las empresas promocionales, la cual se incluye en el
Decreto Supremo N° 002-2014-MIMP, Reglamento de la. Ley Nº 29973, Ley General de la
Persona con Discapacidad.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
17
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Se elaboraron y pre-publicaron las normas técnicas complementarias en materia de cuota
de empleo y ajustes razonables, llevándose a cabo el proceso de consulta, en el cual han
participado activamente organizaciones de personas con discapacidad, instituciones
públicas y privadas, organizaciones sindicales y empresariales, entre otras.
A partir del 2014, se viene incluyendo la variable discapacidad en encuestas regulares que
realiza el MTPE, institucionalizando con ello la recopilación de datos, tal como lo establece
la nueva legislación:
o La Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo, lo cual permitirá
conocer anualmente y analizar las tendencias de cambio en la fuerza laboral
concretamente de personas con discapacidad
o Las Encuestas de Demanda Ocupacional en los sectores económicos más
dinámicos, lo cual permitirá conocer la demanda y las ocupaciones que en el
corto plazo requieren las empresa cubrir con personas con discapacidad.
Aprobación por el Fondo Nacional de Capacitación Laboral y Promoción del Empleo
(Fondoempleo) del Proyecto: Promoción del Empleo y Capacitación Laboral para la
Mejora de la Empleabilidad de Grupos Vulnerables a través del Centro de Empleo, el cual
contiene proyectos piloto para promover el empleo de:
o Personas con discapacidad.
o Retornantes y familiares.
o Pallaqueras.
o Recicladores.
Lanzamiento de la “Alianza para la acción hacia una Economía Verde en Perú”, mediante
la suscripción de la Declaración “Hacia una economía de crecimiento verde” entre el
MTPE y el Ministerio del Ambiente (MINAM), la cual invita a otros sectores, gremios
empresariales y sindicales, así como sociedad civil a sumarse al esfuerzo de transitar
hacia una economía con crecimiento verde.
Se puso en funcionamiento 197 negocios formales en las ciudades de Huancayo,
Arequipa y Lima Metropolitana, en el marco de la implementación del Plan de Actuación:
“Promoción del Autoempleo Productivo para Retornantes y Familiares de Peruanos en el
Exterior” (2013-2014). Dicha experiencia contó con el otorgamiento de S/. 3,000 como
capital semilla, otorgado al titular de cada negocio implementado.
En el marco de informes técnicos de monitoreo y evaluación en materia de promoción del
empleo, se efectuó lo siguiente:
o Informe de Evaluación Anual 2013 - Registro Nacional de la Micro y Pequeña
Empresa (REMYPE).
o Informe de Evaluación Anual 2013 del Registro Nacional de Empresas
Contratistas y Subcontratistas de Construcción Civil (RENECOSUCC).
o Informe de Evaluación Anual 2013 – Registro Nacional de Empresas y
Entidades que realizan actividades de Intermediación Laboral (RENEEIL).
o Informe de Seguimiento y Supervisión del Servicio de Orientación para el
Emprendimiento en la Ventanilla Única de Promoción del Empleo en regiones,
primer semestre de 2014
Se elaboró el Estudio prospectivo con proyecciones de empleo peruano al 2020, cuyos
resultados indican que al 2020 los sectores con mayor número de empleo generados
serían: Construcción, Transportes y Comunicaciones, y Restaurantes y Hoteles.
Se elaboró el Estudio de la inadecuación ocupacional de los profesionales con educación
superior en Perú, según el cual en el año 2013, el 42.0% de los ocupados con educación
superior universitaria se encontraban subutilizados, mientras que el 59.8% de los
ocupados con educación superior no universitaria se encontraban inadecuadamente
utilizados.
Elaboración y difusión de estudios sobre el mercado de trabajo:
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
18
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o 13 Informes Estadísticos Mensuales, a través de los cuales se brinda
información sobre la evolución del empleo formal en Perú Urbano.
o 01 Estudio de la Mujer en el Mercado de Trabajo.
o 01 Boletín de Economía Laboral: La Inadecuación Ocupacional de los
Profesionales con Educación Superior en Perú.
o 03 Informe de los principales resultados de la Encuesta de Demanda Laboral
de personas con discapacidad en la Provincia Constitucional del Callao, Lima
Metropolitana e Ica.
Publicación de los resultados de la Encuesta de Demanda Ocupacional (EDO):
o En los sectores: Comercio, Construcción, Transportes y Comunicaciones,
Minería e Hidrocarburos y Turismo, arrojó que se demandarían 77,936
trabajadores durante el 2014.
o En el sector industria concluye que se demandarían entre julio de 2014 y junio
2015 un total de 47,183 trabajadores.
Se elaboraron 24 bases de datos de encuestas ejecutadas (Encuestas Nacionales de
Variación Mensual del Empleo, Encuestas Mensuales de Variación del Empleo en el
Sector Construcción).
Ejecución de las Encuestas de Demanda Ocupacional en los sectores económicos:
Servicios prestados a empresas, Comercio, Construcción; Establecimientos financieros y
seguros; y Minería e hidrocarburos que identifica información sobre la demanda futura de
personal y las ocupaciones que serán demandadas en los próximos 12 meses.
Se capacitaron 30 personas para el fortalecimiento y dinamización del funcionamiento de
la Red de Observatorios Socio Económicos Laborales.
Se asistieron técnicamente a 14 personas para la gestión de los Observatorios Socio
Económicos Laborales en los Gobiernos Regionales y Locales.
Se capacitaron 243 funcionarios y servidores en materia de promoción del empleo y
autoempleo, migración laboral, promoción laboral para personas con discapacidad e
información del mercado de trabajo.
Se asistieron técnicamente a 48 funcionarios y servidores en materia de promoción del
empleo y autoempleo, migración laboral, promoción laboral para personas con
discapacidad e información del mercado de trabajo.
b) Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral
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Se suscribió el Convenio “Acuerdo Interinstitucional entre la Association of Canadian
Community Colleges, entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo para la formulación del Programa Educación para el Empleo”.
Se suscribió el convenio marco y específico de colaboración interinstitucional entre el
MTPE y la Cámara de Comercio e Industria Peruano Alemana.
Se aprobó, mediante Resolución Ministerial N° 107-2014-TR, que aprueba la modificación
de la información de la planilla electrónica en lo referente a los anexos aprobados por el
artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 121-2011-TR que aprueba la Información de la
Planilla Electrónica, las Tablas Paramétricas, la Estructura de los Archivos de Importación
y se dictan medidas complementarias, y sus normas modificatorias.
Se aprobó la Prueba de Intereses Profesionales “ELIGE” del Servicio de Orientación
Vocacional e Información Ocupacional (SOVIO), para aplicación vía web; mediante
Resolución Directoral N° 064-2014-MTPE/3/19.
Se autorizaron 06 Centros de Certificación de Competencias Laborales, según los perfiles
ocupacionales aprobados, solicitados a nivel nacional.
Se elaboraron 34 perfiles ocupacionales, equivalentes a 102 puestos de trabajo.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
19
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Se elaboraron 99 documentos técnicos normativos en materia de Normalización y
Certificación de Competencias Laborales:
o (23) Listado de Equipamiento mínimo para ejercer como Centro de
Certificación de competencias Laborales.
o (05) Informes técnicos de renovaciones de Centros de Certificación de
competencias Laborales.
o (34) Informes técnicos para la aprobación de perfiles ocupacionales.
o (01) Informe técnico sobre Proyecto de Decreto Supremo que crea los Comités
Sectoriales de Competencias Laborales.
o (23) Informes técnicos para la aprobación de Instrumentos de Evaluación de
Competencias Laborales.
o (09) Informes técnicos de autorización de Áreas o Centros de evaluación de los
Centros de Certificación de Competencias Laborales.
o (01) Informe técnico sobre Proyecto de Ley sobre el Sistema de Normalización
y Certificación de Competencias Laborales.
o (02) Proyectos de instructivos: para la elaboración del Plan de Empleabilidad, y
para el llenado de formatos del proceso de certificación de competencias
laborales.
o (01) Catálogo Nacional de Perfiles Ocupacionales aprobado con Resolución
Directoral Nº 55-2014-MTPE/3/19.
Se elaboraron manuales y cuadernos de trabajo de competencias básicas y transversales
por módulos para el Fortalecimiento de Competencias de los Jóvenes para el Empleo,
aprobadas mediante Resoluciones Directorales Nº 046, 047 y 048-2014-MTPE/3/19.
Se capacitaron 86 personas en materia de formación profesional a las regiones de
Arequipa, Cusco, Ica, Puno, Madre de Dios, Tacna, Moquegua, Amazonas, Ancash,
Callao, Huancavelica, Huánuco, La Libertad, San Martín.
Se asistieron técnicamente a 134 personas en materia de formación profesional a las
regiones en las regiones de Ica, Lima provincias, San Martín, Madre de Dios, Moquegua,
Lambayeque, Arequipa, Huancavelica, Huánuco, Loreto, Pasco, Puno, Tacna, Tumbes, La
Libertad, Ucayali y Ayacucho.
c) Dirección General del Servicio Nacional del Empleo


Se suscribieron 02 Convenios para la implementación de los Centros de Empleo
(anteriormente Ventanilla Única de Promoción del Empleo) en las regiones.
Se asistieron técnicamente a 197 personas en materia de intermediación laboral, asesoría
para la búsqueda de empleo, certificado único laboral y acercamiento empresarial.
d) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana

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


Se realizaron 7,506 colocaciones en el mercado de trabajo, de los cuales, 573 fueron a
través de Modalidades Formativas Laborales.
Se emitieron 11,628 Certificados Únicos Laborales a jóvenes.
Se capacitó a 29,481 personas en materia de empleo, formación profesional y registros
administrativos.
Se asesoró a 5,209 personas en la Búsqueda de Empleo.
Se evaluó vocacionalmente a 8,369 jóvenes.
e) Programa “Trabaja Perú”

Se generaron 36,798 empleos temporales.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
20
f) Programa “Jóvenes Productivos”

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
Se insertaron 5,7305 jóvenes al mercado laboral formal a través del Programa “Jóvenes
Productivos”.
Culminaron su capacitación laboral 10,467 jóvenes, en el marco de los convenios
suscritos a toda fuente de financiamiento.
Adicionalmente, 38 jóvenes con discapacidad obtuvieron una capacitación especializada.
g) Programa “Impulsa Perú”




Se insertaron 991 personas al mercado laboral formal a través del Programa “Impulsa
Perú”.
Se capacitaron 2,463 personas a través del Programa "Impulsa Perú".
Se certificaron 3,971 personas en el reconocimiento de la experiencia laboral.
Se capacitaron 2,224 personas para la reconversión laboral.
h) Programa “Perú Responsable”



1.6.7
Se suscribieron 13 acuerdos y/o convenios con la Empresa British American Tobacco del
Perú, la Universidad San Ignacio de Loyola, Termochilca Hudbay Perú, International
Bakery SAC., Ajinomoto del Perú y los programas Jóvenes a la Obra y Perú Responsable
del MTPE.
Se realizaron 23 eventos como Talleres de Capacitación en RSE, mesas de diálogo y
reuniones de coordinación.
Se articularon 8 proyectos beneficiando a más de 420 personas en los distritos de Velille
(Cusco), Ventanilla (Callao) y Huachipa (Lurigancho) y se realizaron 9 eventos entre
talleres de RSE y mesas de diálogo.
Logros alcanzados de Enero – Agosto 2015
a) Dirección General de Promoción del Empleo

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
Se ha emitido la Resolución Ministerial N° 105-2015-TR que aprueba los “Lineamientos
para la implementación y prestación de servicios de empleo con perspectiva de
discapacidad” que consiste en dictar, en calidad de organismo rector, los lineamientos y
normas esenciales para la adecuada prestación de los servicios de empleo a las personas
con discapacidad, en los Centros de Empleo a nivel nacional. Esta norma introduce
componentes, metodologías y estrategias especializadas para que los servicios de
vinculación optimicen su eficacia.
Se ha emitido la Resolución Ministerial N° 106-20015-TR, que aprueba el “Plan de
Actuación para la Mejora de la Empleabilidad e Inserción Laboral de las Personas con
Discapacidad”, que permitirá capacitar e insertar personas con discapacidad en 09
regiones, dando continuidad a las acciones impulsadas por el MTPE desde 2011.
Se ha emitido la Resolución Ministerial N° 107-2015-TR, que aprueba la “Norma técnica
para la aplicación y fiscalización del cumplimiento de la cuota de empleo por parte de los
empleadores privados”. Esta normativa sectorial completa la regulación de la cuota de
empleo considerando que en el presente año la obligación de empleadores (con más de
50 de trabajadores) ya es fiscalizable, y su incumplimiento sancionable.
5
Se tiene 5,730 inserciones, de las cuales 5,064 son del cruce con planilla electrónica y T-Registro y 666 de declaraciones, correos electrónicos y otros medios de
verificación.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
21
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En el marco de instrumentos técnicos aprobados para adecuar la capacitación y la
inserción laboral a las habilidades de las personas con discapacidad, se encuentran los
siguientes:
o Los formatos de las constancias para la atención de las vacantes de empleo
para personas con discapacidad solicitadas por los empleadores privados,
mediante Resolución Directoral N° 01-2015-MTPE/3/17.
o El instrumento técnico: “Pautas para la implementación del componente I del
Plan de Actuación para la mejora de la empleabilidad e inserción laboral de
personas con discapacidad, a través del Centro de Empleo”, mediante
Resolución Directoral N° 02-2015-MTPE/3/17.
Difusión del estudio sobre mecanismos pertinentes para la capacitación de personas con
discapacidad.
Implementación del Proyecto: Promoción del Empleo y Capacitación Laboral para la
Mejora de la Empleabilidad de Grupos Vulnerables a través del Centro de Empleo, el cual
contiene proyectos piloto para promover el empleo de:
o Personas con discapacidad (Resolución Ministerial N° 106-20015-TR que
aprueba el “Plan de Actuación para la Mejora de la Empleabilidad e Inserción
Laboral de las Personas con Discapacidad”).
o Retornantes y familiares.
o Pallaqueras.
o Recicladores.
Se ha emitido la Resolución Ministerial N° 121-2015-TR que aprueba la pre publicación
del documento denominado “Informe técnico que contiene propuestas de las políticas
públicas referidas al teletrabajo para garantizar su desarrollo y su preferente utilización en
favor de las poblaciones vulnerables”, a fin de iniciar un proceso de participación y
deliberación que optimice la calidad regulatoria, así como dote de la mayor legitimidad a
las políticas públicas.
Se ha emitido la Resolución Ministerial N° 122-2015-TR, que crea el “Módulo de
Información y orientación sobre Teletrabajo”, a cargo de la DRTPE de Lima Metropolitana.
Este módulo responde al interés que el teletrabajo viene suscitando entre los diversos
actores sociales, y principalmente en los empleadores y los trabajadores y brindará
información y orientación que promocione las ventajas e implicancias del teletrabajo.
Suscripción de la Declaración “Cambio Climático y Trabajo Decente”, entre los Gobiernos
del Perú y Francia, en el marco de la 104° Conferencia de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT).
Publicación de resultados de las Encuestas de Demanda Ocupacional en los sectores
económicos: Servicios prestados a empresas, comercio, construcción; establecimientos
financieros y seguros; y minería e hidrocarburos, cuyos resultados reflejan que se
requerirán 124,112 nuevos trabajadores en el año 2015.
Ejecución de las Encuestas de Demanda Ocupacional en los sectores económicos:
agricultura, industria y transportes y comunicaciones que identifica información sobre la
demanda futura de personal y las ocupaciones que serán demandadas en los próximos
doce meses.
Se elaboraron y difundieron 13 estudios sobre el mercado de trabajo:
o (08) Informe Estadístico Mensual (IEM).
o (05) Informes de la Encuesta de Demanda Ocupacional.
Se elaboró y difundió el Informe regional de la Encuesta de Demanda Ocupacional.
Se cuentan con 16 bases de datos de las siguientes Encuestas:
o 08 Encuestas Nacionales de Variación Mensual del Empleo en 30 ciudades del
país.
o 08 Encuestas mensuales de empleo en el Sector Construcción.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
22
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Suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MTPE y la
Organización no gubernamental (ONG) Inkaterra Asociación.
Suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MTPE y la Cámara de
Comercio Americana del Perú (AMCHAM).
Suscripción de Convenio de Cooperación Interinstitucional con el Gobierno Regional de
San Martín para la implementación del Plan de Actuación para la mejora de la
empleabilidad e inserción laboral de las personas con discapacidad, a través del Centro de
Empleo.
Suscripción de Acta de Reunión de la XI Cumbre de Descentralización del Sector Trabajo
y Promoción del Empleo, en la que el MTPE y las DRTPE acuerdan impulsar acciones
conjuntas para promover el empleo de personas con discapacidad.
En el marco de informes técnicos de monitoreo y evaluación en materia de promoción del
empleo, se efectuó lo siguiente:
o Informe de monitoreo del estado situacional de los convenios de cooperación
interinstitucional suscritos por el MTPE con la Asociación de Exportadores
(ADEX), Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
(CONFIEP), Sociedad Nacional de Industrias (SIN) y el Ministerio de Defensa
(MINDEF) al II Semestre de 2014.
o (04) Informes de monitoreo sobre la elaboración del “Plan Regional de Empleo
Juvenil de Piura y Arequipa al 2021”, elaborado por el Consultor PAGE,
correspondiente al mes de enero y febrero 2015.
o (02) Informe de evaluación de los aplicativos del Registro Nacional de
Empresas y Entidades que realizan actividades de Intermediación Laboral
(RENEEIL) - II Semestre del 2014 y Año 2014.
Se capacitó para la gestión de los Observatorios Socio Económicos Laborales a 09
funcionarios de los Gobiernos Regionales de Loreto, Cusco, Huánuco y Cajamarca,
Amazonas, Puno, Ica, San Martín y Ayacucho.
Se asistió técnicamente para la gestión de los Observatorios Socio Económicos Laborales
a 09 funcionarios de los Gobiernos Regionales de Loreto, Cusco, Huánuco y Cajamarca,
Ica, Ayacucho y Arequipa.
En el marco de la capacitación a funcionarios y servidores en materia de promoción del
empleo y autoempleo, migración laboral, promoción laboral para personas con
discapacidad e información del mercado de trabajo, se capacitó a 285 personas en:
o Promoción de Empleos Verdes (Presencial): 119 beneficiarios: Piura (35),
Arequipa (61), La Libertad (16) y Cajamarca (07).
o Recursos Impugnativos y Registros Administrativos (RENEEIL)
(Videoconferencias): 23 Beneficiarios: Amazonas (02), Ancash (04), Apurímac
(02), Huancavelica (03), Cusco (05), Moquegua (04) y Huánuco (03).
o Política Regional de Empleo (Presencial): 11 beneficiarios en Tacna.
o Ejecución de la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo: 11
beneficiarios de los Gobiernos Regionales de Amazonas, Puno, Cusco,
Huánuco, Cajamarca, Ica, Loreto, San Martín y Ayacucho.
o Red de Observatorios Socio Económicos Laborales (OSEL): 09 funcionarios de
los Gobiernos Regionales de Loreto, Cusco, Huánuco, Cajamarca, Ica,
Ayacucho y Arequipa.
o Servicio de Orientación al Migrante (Mediante Videoconferencia): 76
beneficiarios: Tacna (09), Piura (07), La Libertad (07), Ica (02), Tumbes (06),
Huancavelica (04), Madre de Dios (04) y Moquegua (09), Huánuco (06),
Amazonas (07), Puno (05), Arequipa (03), Ancash (02), Ayacucho (03) y (02)
Lambayeque.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
23

o Gestión del empleo para personas con discapacidad: 36 funcionarios y
servidores.
En el marco de la asistencia técnica a funcionarios y servidores en materia de promoción
del empleo y autoempleo, migración laboral, promoción laboral para personas con
discapacidad e información del mercado de trabajo, se brindó asistencia técnica a 166
personas en:
o Registros Administrativos: 29 beneficiarios a través de la modalidad pasantía
en Lima (04) e Ica (04); y modalidad presencial en el Callao (02), Cajamarca
(08), Ica (07), Lima (03) y (01) Lambayeque.
o Elaboración de Plan Regional de Empleo Juvenil (PREJ) con 03 beneficiarias
del Callao
o Red de OSEL: 09 funcionarios de los Gobiernos Regionales de Loreto, Cusco,
Huánuco, Cajamarca, Ica, Ayacucho y Arequipa.
o Alcances de la normativa sobre la cuota de empleo y los lineamientos para la
prestación de servicios de empleo con perspectiva de discapacidad: 124
funcionarios y servidores asistidos (modalidad presencial).
b) Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral

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
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
En el marco de la aprobación documentos técnicos normativos en materia de formación
profesional y capacitación laboral se emitió: Resolución Directoral N° 013-2015MTPE/3/19, que aprobó 24 módulos de capacitación para el trabajo correspondiente a 07
Perfiles Ocupacionales.
En el marco de la aprobación de documentos técnicos normativos en materia de
orientación vocacional e información ocupacional se emitieron:
o Resolución Directoral N° 001-2015-MTPE/3/19, que aprobó el Foro Vocacional
del Servicio de Orientación Vocacional e Información Laboral Ocupacional –
SOVIO, para la aplicación vía web.
o Resolución Directoral N° 031-2015-MTPE/3/19, que aprobó el Módulo
“Proyecto de Vida” del Servicio de Orientación Vocacional e Información
Ocupacional - SOVIO.
o Resolución Ministerial Nº 019-2015-TR de fecha 30 de enero de 2015, se
amplió el plazo señalado en el Art. 1º de la R. M. Nº 231-2014-TR hasta el 31
de mayo de 2015.
Se autorizaron a 24 Centros de Certificación de Competencias laborales, según los
perfiles ocupacionales aprobados solicitadas a nivel nacional.
Se aprobaron 19 perfiles ocupacionales, equivalentes a 49 puestos de trabajo.
Se elaboraron 100 documentos técnicos normativos en materia de Normalización y
Certificación de Competencias Laborales:
o Un “Plan de Actuación de Certificación de Competencias Laborales para los
Trabajadores y las Trabajadoras del Hogar en el Perú - años 2015-2016”,
aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 074-2015-TR.
o (23) Listado de Equipamiento mínimo para ejercer como Centro de
Certificación de competencias Laborales.
o (24) Informes técnicos de autorizaciones de renovaciones de Centros de
Certificación de competencias Laborales.
o (19) Informes técnicos para la aprobación de perfiles ocupacionales.
o (17) Informes técnicos para la aprobación de Instrumentos de Evaluación de
Competencias Laborales.
o (16) Informes técnicos de autorización de Áreas o Centros de evaluación de los
Centros de Certificación de Competencias Laborales.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
24




Se actualizaron manuales y cuadernos de trabajo de competencias básicas y
transversales del módulo de Habilidades Socioemocionales, para el Fortalecimiento de
Competencias de los Jóvenes para el Empleo, aprobado mediante Resolución Directoral
Nº 057-2015-MTPE/3/19.
Se capacitaron a 140 personas en materia de Orientación Vocacional e Información
Ocupacional, Políticas Regionales de Formación Profesional y Modalidades Formativas
Laborales.
Se brindó asistencia técnica presencial a 29 personas en materia de Orientación
Vocacional e Información Ocupacional, Políticas Regionales de Formación Profesional y
Modalidades Formativas Laborales.
Se lanzó el Observatorio de Educación Empleo “Ponte en Carrera”, plataforma
administrada por los Sectores Trabajo y Educación, en alianza estratégica con el Instituto
Peruano de Administración de Empresas (IPAE) Acción Empresarial. Esta plataforma que
permite que los jóvenes tomen mejores decisiones basadas en las condiciones de
mercado.
c) Dirección General del Servicio Nacional del Empleo



Se aprobó la Directiva General N° 001-2015-MTPE/3/18, denominada “Directiva General
para la correcta aplicación de la identidad corporativa del Centro de Empleo”, el mismo
que tiene como objetivo contar con un instrumento técnico normativo que establezca los
lineamientos para el correcto uso de la imagen e identidad institucional del Centro de
Empleo, mediante Resolución Ministerial N°125-2015-TR.
Se firmó Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional entre el MTPE y el
Gobierno Regional de Lima Provincias, que tiene por objeto establecer los compromisos y
obligaciones de las partes para el funcionamiento, fortalecimiento y sostenibilidad del
Centro de Empleo de la región.
Se brindaron asistencias técnicas a funcionarios y consultores de las DRTPE y/o GRTPE
de Piura, Ancash, Apurímac, Amazonas, Junín, Cusco, Ucayali, Cajamarca, Pasco, Madre
de Dios, Huánuco, Puno, Cajamarca y Arequipa.
d) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana

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

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Se logró colocar a 6,093 personas en el mercado de trabajo.
Se logró colocar a 371 personas en el mercado de trabajo a través de Modalidades
Formativas Laborales.
Se logró emitir 16,245 Certificados Únicos Laborales a jóvenes de 18 a 29 años.
Se capacitó a 46,633 personas en materia de empleo, formación profesional y registros
administrativos.
Se logró asesorar en la búsqueda de empleo a 4,627 personas mediante 252 talleres del
Servicio de Asesoría de Búsqueda de Empleo (ABE).
Se han evaluado vocacionalmente a 6,371 jóvenes.
e) Programa “Trabaja Perú”


Se ha logrado generar 4,796 empleos temporales6, en beneficio de la población
vulnerable.
Se transfirieron recursos para la ejecución de 222 Proyectos de Inversión Pública
intensivos en mano de obra no calificada.7
6
Se considera sólo los empleos temporales generados con hoja de pago hasta el mes de julio (13/08/2015) debido a que los empleos correspondientes al mes de
agosto recién se podrán conocer a partir de la fecha de corte establecida del programa (13/09/2015).
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
25

Se culminaron 149 proyectos intensivos en mano de obra no calificada8.
f) Programas “Jóvenes Productivos”



Se ha logrado insertar laboralmente a 2510 beneficiarios en las regiones en las regiones
de Lima, Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Piura, Ica, Cusco Cajamarca, San Martín,
entre otros.
Entre enero – agosto 2015, se logró capacitar a 10,360 jóvenes (beneficiario atendido que
ha culminado su proceso de Capacitación) a través del Programa Nacional "Jóvenes
Productivos", lo cual representa el 17% respecto a la meta anual programada del PEI, en
las dos líneas de acción como la capacitación técnica para la inserción laboral y la
capacitación para el autoempleo. Los jóvenes que culminaron la capacitación para el
empleo se encuentran en las regiones de Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa,
Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tumbes,
Tacna, San Martin y Ucayali, de los cuales 8,746 jóvenes corresponden a Capacitación
Técnica Básica y 1,614 jóvenes a Capacitación para la generación de autoempleo en el
Marco de los 09 proyectos ganadores con FONDOEMPLEO.
Se logró capacitar a 1,740 jóvenes beneficiarios emprendedores, quienes han formulado
sus planes de negocio en el marco de los nueve (09) proyectos ganadores con
FONDOEMPLEO, así como las intervenciones en VRAEM y CODEHUALLAGA.
g) Programa “Impulsa Perú”




Se ha logrado insertar laboralmente a 251 beneficiarios en las regiones de Lima,
Cajamarca, Lambayeque, Junín, Huancavelica, Ica y Piura.
Se identificaron aproximadamente 1,375 vacantes de demanda laboral en 05 regiones
para ser atendidas en el tercer y cuarto trimestre del 2015.
1,137 personas culminaron la capacitación laboral, durante el periodo enero al mes de
agosto 2015, en las regiones de Arequipa, Cajamarca, Ica, Junín, Lambayeque, Lima, y
Piura. Del total de capacitados el 60% son mujeres (681) y el 40% hombres (456).
Se certificaron a 3,190 personas a través del servicio de Certificación de Competencias
Laborales en las regiones de Ancash, Arequipa, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Lima,
Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali, en los perfiles ocupacionales de Evaluador
fitosanitario, Carpintero industrial en madera, Panadero, Tejido a mano en fibra de alpaca,
Instalador electricista de edificaciones, Mozo, Cocinero(a), Operario de limpieza, entre
otros. Según género, el 32% son mujeres (1,015) y el 68% son hombres (2,175). Por
rango de edad el 37% son jóvenes de 18 a 29 años (1,169) y el 63% son adultos de 30 a
más años (2,021).
h) Programa “Perú Responsable”


7
8
El programa suscribió 10 convenios y/o acuerdos, entre empresas y organismos y/o los
programas laborales del MTPE.
Se implementaron 06 proyectos articulados de Responsabilidad Social Empresarial (RSE)
con la Universidad San Ignacio de Loyola, Universidad San Martín de Porres,
Supermercados Peruanos, y Crediscotia Financiera S.A. en los distritos de Chilca,
Chiclayo, El Agustino y Ate.
El cofinanciamiento de los 222 proyectos de inversión pública corresponde al periodo enero – agosto del 2015.
Corresponden a proyectos cofinanciados con recursos de años anteriores al presente año fiscal.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
26

1.6.8
Se han realizado 11 eventos diversos que incluyen talleres de responsabilidad social
empresarial para MYPES y otros actores, los cuales han sido desarrollado en diferentes
partes del país capacitando a más de 100 empresas en temas de RSE.
Logros a alcanzar Setiembre - Diciembre 2015
a) Dirección General de Promoción del Empleo
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Se aprobará el Plan Nacional de Empleo Productivo en el marco del Plan Nacional de
Diversificación Productiva.
Se aprobará el Plan de Implementación de la Estrategia para la Promoción de Empleos
Verdes 2015 II - 2021.
Se aprobarán las “Normas para el diseño, implementación y ejecución de los ajustes
razonables para el empleo de personas con discapacidad en el sector privado”.
Se aprobarán 06 instrumentos técnicos para adecuar la capacitación y la inserción laboral
a las habilidades de las personas con discapacidad.
Se suscribirán 08 Convenios de Cooperación Interinstitucional con el Gobierno Regional e
Arequipa, Callao, Cusco, Lambayeque, La Libertad, Piura, Ica y Junín para la
implementación del Plan de Actuación para la mejora de la empleabilidad e inserción
laboral de las personas con discapacidad, a través del Centro de Empleo.
Se suscribirán 02 Convenios de Cooperación Interinstitucional con el Instituto Nacional de
Rehabilitación y ESSALUD para promover la inserción laboral de personas con
discapacidad.
Se publicarán los resultados de la Encuesta de Demanda Ocupacional en los sectores:
industria, agricultura, transportes y comunicaciones.
Se ejecutará la Encuesta de Demanda Ocupacional en las regiones de Ancash, Arequipa,
Cusco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Piura, Puno, Lima Metropolitana y Callao.
Se publicarán las experiencias exitosas de inserción laboral y ajustes razonables en el
puesto de trabajo para personas con discapacidad en empresas en el país.
Se contará con el Informe de Adhesión al “Plan de Acción para la Juventud” de la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OECD).
Se aprobará el Instrumento técnico para el funcionamiento del Módulo de Información y
Orientación sobre Teletrabajo.
Se aprobarán las “Políticas Públicas referidas al teletrabajo para garantizar su desarrollo y
su preferente utilización en favor de las poblaciones vulnerables”.
Se realizará el Primer Seminario Internacional sobre el Teletrabajo.
Se elaborará el registro de empresas con teletrabajadores.
Se elaborará el Documento sobre ocupaciones teletrabajables.
Se elaborarán los Planes Regionales de Empleo Juvenil de Cajamarca y La Libertad con
componente de empleos verdes, contando con la asistencia técnica de la Dirección de
Promoción del Empleo.
Se elaborarán y difundirán 08 Estudios sobre el mercado de trabajo:
o (08) Informe Estadístico Mensual (IEM) y Avances de variación mensual del
empleo.
Se elaborarán y difundirán el documento sobre trabajadores autoempleados.
Se capacitará para la gestión de los Observatorios Socio Económicos Laborales a 06
funcionarios de los Gobiernos Regionales de Loreto, Cusco, Huánuco y Cajamarca,
Amazonas, Puno, Ica, San Martín y Ayacucho.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
27

Se asistirá técnicamente para la gestión de los Observatorios Socio Económicos
Laborales a 06 funcionarios de los Gobiernos Regionales de Loreto, Cusco, Huánuco y
Cajamarca, Ica, Ayacucho y Arequipa.
b) Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral








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
Se elaborará y aprobará un documento técnico normativo en materia de formación
profesional y capacitación laboral.
Se elaborará y aprobará un documento técnico normativo sobre modalidades formativas
laborales.
Se elaborará y aprobará un documento técnico normativo sobre reconversión laboral.
Se autorizarán 07 Centros de Certificación de competencias laborales.
Se aprobarán 11 Perfiles Ocupacionales.
Se elaborarán y aprobarán 37 documentos técnicos normativos sobre normalización y
certificación de competencias laborales.
Se elaborarán y aprobarán 02 documentos técnicos que promuevan la formación continua
y desarrollo de los recursos humanos.
Se elaboraran estudios en las materias referidas a formación profesional.
Se brindará capacitación a 73 personas en materia de formación profesional.
Se brindará asistencia técnica a 11 personas en materia de formación profesional.
c) Dirección General del Servicio Nacional del Empleo





Se elaborará un documento técnico normativo para promover la implementación de los
Centros de Empleo.
Se suscribirán 02 convenios para la implementación del Centro de Empleo en las
regiones.
Se implementarán 06 Centros de Empleo.
Se capacitarán a 07 Consultores de Empleo en materia del funcionamiento de los Centros
de Empleo.
Se asistirá técnicamente a 18 Consultores de Empleo en materia de intermediación
laboral, asesoría para la búsqueda de empleo, certificado único laboral y acercamiento
empresarial.
d) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana


Se efectuarán 3,475 colocaciones en el mercado de trabajo, de los cuales 204 serán a
través de Modalidades Formativas Laborales.
Se evaluarán vocacionalmente a 5,129 jóvenes evaluados vocacionalmente.
e) Programa “Trabaja Perú”


Se generará empleos 13,860 temporales9.
Se cofinanciarán 104 Proyectos de Inversión Pública intensivos en mano de obra no
calificada.
f) Programa “Jóvenes Productivos”
 Se tienen previsto insertar 3,000 personas al mercado laboral.
 Se tiene previsto capacitar10 a 3,248 jóvenes.
9
El incremento de los empleos temporales se debe a que considera los empleos no generados de los proyectos iniciados en julio así como por la nueva
programación de empleos temporales de los proyectos priorizados de la modalidad no concursable.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
28
g) Programa “Impulsa Perú”



Se tienen previsto insertar 628 personas al mercado laboral.
Se tiene previsto capacitar11 a 1,905 personas desempleadas o subempleadas, a través
de la línea de acción Capacitación para la inserción laboral en las regiones de Ancash,
Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ayacucho, Junín, Ica, Lambayeque, La Libertad, Lima, y
Piura.
Se tiene programado certificar las competencias laborales de 2,511 personas a través del
servicio de Certificación de competencias laborales, en las regiones de Lima, Ica, Piura,
Ancash, Arequipa, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Tacna, Tumbes, San Martín y Madre
de Dios.
h) Programa “Perú Responsable”





1.6.9
Se estima suscribir 6 convenios y/o acuerdos entre organizaciones y programas del
MTPE.
Se estima realizar 2 proyectos articulados de Responsabilidad Social Empresarial que
promuevan el empleo, empleabilidad y emprendimiento con diversas organizaciones.
Se estima registrar 2 empresas con Programas y Proyectos de Responsabilidad Social
Empresarial.
Se elaborará 1 estudio para la definición de indicadores y estándares para la certificación
en responsabilidad social empresarial validados y aprobados.
Realización del primer Foro Nacional de Responsabilidad Social Empresarial además de 6
eventos de difusión y capacitación en Responsabilidad Social Empresarial.
Medidas correctivas para asegurar el cumplimiento de los Objetivos en el Año 2015 y
2016







10
11
Proseguir con la cobertura de los servicios que brinda el MTPE a nivel nacional.
Continuar fortaleciendo los Programas Laborales que viene desarrollando actualmente
el MTPE, que promueven el empleo, autoempleo, la empleabilidad y el emprendimiento
con inclusión Social.
Lograr una mayor asignación de recursos presupuestales y búsqueda de recursos de
Cooperación Internacional, que permita contar con mayores recursos humanos,
materiales, equipos y software informático, mobiliario, entre otros.
Establecer alianzas con otras entidades para la recopilación de información y
estadística socio-económica laboral.
Establecer alianzas estratégicas con otras entidades para realizar acciones conjuntas
de fortalecimiento de la formación profesional y la capacitación laboral.
Mejorar la infraestructura de los ambientes de trabajo de las áreas que prestan
servicios al público usuario e implementarlos con nuevos equipos informáticos que
cuenten con paquetes y programas de tecnología de punta.
Suscribir Convenios de Cooperación Interinstitucional con otras entidades para
fortalecer la difusión, promoción y descentralización de los servicios de empleo que
brinda el MTPE.
Persona que culmina la capacitación laboral, independiente si aprueba o no el curso.
Persona que culmina la capacitación laboral, independientemente si aprueba o no el curso.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
29
1.6.10 Logros a alcanzar en el año fiscal 2016
a) Dirección General de Promoción del Empleo
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Se implementará el Plan Nacional de Empleo Productivo en el marco del Plan Nacional
de Diversificación Productiva.
Se elaborará el Informe “Invirtiendo en Juventud de la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económico – OECD”.
Se elaborarán propuesta de Incentivos Temporales para promover la formalización del
empleo en las MYPES, así como propuestas de Incentivos para promover la
contratación formal de grupos vulnerables.
Se implementará la Estrategia para la Promoción de Empleos Verdes 2015 II - 2021.
Se culminará el Proyecto: Promoción del Empleo y Capacitación Laboral para la Mejora
de la Empleabilidad de Grupos Vulnerables a través del Centro de Empleo, con los
siguientes resultados:
o 1,000 personas con discapacidad insertadas en el mercado de trabajo en
diversas regiones del país, en el marco de la ejecución del “Plan de Actuación
para la mejora de la empleabilidad e inserción laboral de personas con
discapacidad, a través del Centro de Empleo”.
o 600 personas de las regiones de Piura, Arequipa, Trujillo, Iquitos y Lima
Metropolitana beneficiadas con la implementación de la Estrategia de
Promoción de Empleo para Recicladores.
o 120 personas de las provincias de Sandia, Carabaya y San Antonio de Putina
(Rinconada y Cerro Lunar) beneficiadas con la implementación de la
Estrategia de Promoción de Empleo para Pallaqueras.
o 200 beneficiarios con planes de negocio implementados (reciben capital
semilla, asistencia técnica, asesoría, entre otros).
Se elaborarán 02 Encuestas de Demanda Ocupacional, así como un Estudio de
Prospectiva sobre el comportamiento de la oferta y demanda del mercado de trabajo.
Se obtendrán 24 bases de datos de las encuestas ejecutadas.
Se actualizará el Estudio de Proyecciones del empleo para Perú.
Se difundirán 21 estudios sobre el mercado de trabajo.
Se elaborará y aprobará un documento técnico - normativo en materia de orientación al
migrante.
Se aprobarán 04 instrumentos técnicos para adecuar la capacitación y la inserción
laboral a las habilidades de las personas con discapacidad.
Se incorporará la perspectiva de discapacidad en los Centros de Empleo en los 25
Gobiernos Regionales.
Se diseñará e implementará el servicio de orientación en materia de ajustes razonables
para personas con discapacidad en el lugar de trabajo.
Se diseñarán experiencias piloto de Teletrabajo para personas con discapacidad.
Se realizará el Segundo Seminario internacional sobre el Teletrabajo.
Se aprobará la Estrategia de intervención para grupos vulnerables.
Se suscribirá un convenio para promover la contratación de grupos vulnerables.
Se elaborarán 07 informes técnicos de monitoreo y evaluación en materia de
promoción del empleo.
Se brindará capacitación a 15 personas para el fortalecimiento y dinamización del
funcionamiento de la Red de Observatorios Socio Económicos Laborales.
Se asistirá técnicamente a 15 personas para la gestión de los Observatorios Socio
Económicos Laborales en los Gobiernos Regionales y Locales.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
30


En el marco de la capacitación a funcionarios y servidores en materia de promoción
del empleo y autoempleo, migración laboral, promoción laboral para personas con
discapacidad e información del mercado de trabajo, se capacitarán a 178 personas.
En el marco de la capacitación a funcionarios y servidores en materia de promoción del
empleo y autoempleo, migración laboral, promoción laboral para personas con
discapacidad e información del mercado de trabajo, se capacitarán a 122 personas.
b) Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral


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

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
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Se elaborarán y aprobarán 02 documentos técnicos normativos en materia de
formación profesional y capacitación laboral.
Se elaborarán y aprobarán 02 documentos técnicos normativos en materia de
orientación vocacional e información ocupacional.
Se autorizarán 03 Centros de Certificación de competencias laborales.
Se aprobarán 15 perfiles ocupacionales.
Se elaborarán y aprobarán 30 documentos técnicos normativos sobre normalización y
certificación de competencias laborales.
Se elaborarán y aprobarán 02 documentos técnicos que promueven la formación
continua y desarrollo de los recursos humanos.
Se elaborará y aprobará un documento técnico normativo sobre modalidades
formativas laborales.
Se difundirán 08 estudios en las materias referidas a formación profesional.
Se brindará capacitación a 120 personas y se brindará asistencia técnica a 200
personas en materia de formación profesional.
c) Dirección General de Servicio Nacional del Empleo




Se formulará una propuesta de Políticas en materia de Intermediación laboral.
Se elaborará un documento técnico normativo en materia de intermediación laboral,
asesoría para la búsqueda de empleo, certificado único laboral y acercamiento
empresarial.
Se brindará asistencia técnica a 48 personas en materia de intermediación laboral,
asesoría para la búsqueda de empleo, certificado único laboral y acercamiento
empresarial.
Se brindará capacitación a 20 personas en materia de funcionamiento de los Centros
de Empleo.
d) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo






Se realizarán 9,711 colocaciones en el mercado de trabajo.
Se realizarán 584 colocaciones en el mercado de trabajo a través de Modalidades
Formativas Laborales.
Se emitirán 2,547 Certificados Únicos Laborales a jóvenes.
Se capacitará a 40,401 personas en materia de empleo, formación profesional y
registros administrativos.
Se brindará asesoría en la Búsqueda de Empleo a 3,600 personas.
Se evaluará vocacionalmente a 12,000 jóvenes.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
31
e) Programa “Trabaja Perú”


Se generará 19,505 empleos temporales12.
Se cofinanciarán 314 Proyectos de Inversión Pública intensivos en mano de obra no
calificada.
f) Programa “Jóvenes Productivos”




Se insertará al mercado laboral formal a 4,947 jóvenes.
Brindar el servicio de capacitación a 8,245 jóvenes a través del Programa “Jóvenes
Productivos”.
Se brindará el servicio de capacitación para el autoempleo para la formulación de 200
Planes de Negocios formulados por jóvenes de escasos recursos beneficiarios del
programa Jóvenes Productivos.
Se implementarán 20 Planes de Negocios por jóvenes de escasos recursos
beneficiarios del Programa "Jóvenes Productivos".
g) Programa “Impulsa Perú”





Se insertará a 1,176 personas al mercado laboral formal a través del Programa
“Impulsa Perú”.
Se brindará capacitación a 2,138 personas a través del Programa “Impulsa Perú”.
Se certificará laboralmente a 976 personas.
Se brindará el servicio de capacitación para el autoempleo para la formulación de 75
Planes de Negocios por personas beneficiarias del Programa “Impulsa Perú”.
Se implementará 50 Planes de Negocios por personas beneficiarias del Programa
“Impulsa Perú”.
h) Programa "Perú Responsable"
En el marco de la categoría presupuestal APNOP y Programa Presupuestal Pro Empleo:





Se vincularán 18 organizaciones por Responsabilidad Social Empresarial.
Se ha estimado realizar 7 convenios/acuerdos de alianzas estratégicas con diverso
Se ha estimado realizar 7 proyectos de articulación entre diversas organizaciones y el
MTPE.
Se ha estimado realizar 13 eventos para la difusión y promoción de Responsabilidad
Social Empresarial desde el Estado, con empresas, sociedad civil organizada,
Gobierno Central, Local y Regional; organismos de cooperación internacional,
universidades y organismos no gubernamentales.
Se ha estimado registrar al menos 2 empresas con Prácticas de Responsabilidad
Social y continuar con las acciones operativas para la implementación del proceso de
Certificación “Perú Responsable”.
12
Metas programadas de acuerdo a la asignación presupuestal para el año 2016. La meta de 3,639 proyectos y 88,580 empleos temporales proyectados en el PEI
– PESEM, se lograrían en el supuesto de contar con un presupuesto mayor a S/.300 millones otorgados por el MEF al Programa Trabaja Perú, sin embargo, el
presupuesto del Programa para el año 2016 es de S/. 83 millones aproximadamente.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
32
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 03: “MODERNIZACIÓN Y EFICIENCIA DE LA
GESTIÓN INSTITUCIONAL, A FIN DE OBTENER MAYORES NIVELES DE EFICIENCIA Y
LOGRAR UNA MEJOR ATENCIÓN CIUDADANA, PRIORIZANDO Y OPTIMIZANDO EL
USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS”.
1.6.11 Logros alcanzados durante el año fiscal 2014
a) Secretaría General




Se implementó la ventanilla para la recepción de documentación en la Sede de San
Hilarión ubicada en el distrito de San Juan de Lurigancho.
Se ejecutó el Taller “Derecho Fundamental de los Ciudadanos al Acceso a la
Información Pública”, con la participación de la Defensoría del Pueblo y asistencia de
183 funcionarios y servidores de los diferentes órganos o unidades orgánicas del
MTPE.
Se participó en la 4° Feria Metropolitana por el Día Internacional de Derecho de
Acceso a la Información Pública, a fin de difundir los diversos servicios e información
que cuenta el MTPE.
Se implementaron en 28 órganos o unidades orgánicas del MTPE los archivos de
gestión y periféricos.
b) Oficina General de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones

Se implementaron 02 servicios y/o trámites en línea utilizando la Tecnología de la
Información y Comunicaciones (TICs).
c) Oficina General de Administración




Se aprobó y ejecutó el Plan Anual de Contrataciones (PAC).
Se realizaron 04 publicaciones en el Portal de Transparencia de la Entidad de las
contrataciones, de acuerdo a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
Se realizaron 04 publicaciones de multas no honradas por empleadores en la Central
de Riesgos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) y en el Portal
Institucional del MTPE.
Se acondicionaron, habilitaron, remodelaron y/o mejoraron la infraestructura de 62
ambientes del Edificio y Sedes Descentralizadas del MTPE.
d) Oficina General de Recursos Humanos



Se realizaron 04 eventos de difusión del Código de Ética del MTPE.
Se capacitaron 275 personas en el tema de valores institucionales.
Se capacitaron 1,270 personas en el marco del Plan Anual de Capacitación al Personal
del MTPE.
e) Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Se aprobó el Plan Institucional de Modernización del MTPE: 2014-2016, mediante
Resolución Ministerial N° 226-2014-TR.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
33






Se aprobó la Política de la Calidad del MTPE, mediante Resolución Ministerial N°2792014-TR
Se aprobó el Manual de Gestión de la Calidad del MTPE, mediante Resolución del
Secretario General N° 171-2014-TR/SG
Se aprobó la modificación del Texto único de Procedimientos Administrativos (TUPA),
mediante Resolución Ministerial N° 249-2014-TR
Se simplificaron 15 procedimientos administrativos en el marco del Concurso “El
Trámite de Más”.
Se logró capacitar en temas de gestión descentralizada a 3,366 funcionarios y
servidores de los Gobiernos Regionales.
Se realizó el monitoreo y evaluación de las matrices de objetivos, metas e indicadores
de los Convenios de Gestión suscritos con las 25 Gerencias y Direcciones Regionales
de Trabajo y Promoción del Empleo, logrando obtener cinco (05) regiones (Arequipa,
Ica, San Martín, Tacna y Ucayali), con un nivel de cumplimiento más del 70% de sus
indicadores en materia de Trabajo y Promoción del Empleo.
f) Oficina General de Asesoría Jurídica

Se elaboraron y revisaron 440 proyectos normativos.
g) Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales


Se aprobaron 05 Proyectos y/ o Convenios con Cooperación Técnica Internacional
Reembolsable y No Reembolsable o Financiera.
Se capacitaron y asistieron técnicamente a 02 funcionarios y/o servidores del MTPE
con Cooperación Internacional.
1.6.12 Logros alcanzados de Enero – Agosto 2015
a) Secretaría General




Se emitieron 08 informes relacionados a los reclamos presentados ante el Módulo de
Atención de Denuncias y Reclamos (MAD).
Se logró realizar 02 Informes Técnicos con relación a la presentación oportuna de las
Declaraciones Juradas de los servidores y/o funcionarios obligados del MTPE, ello en
el marco de la Directiva General N° 010-2012-MTPE/4, aprobado con Resolución
Ministerial N° 208-2012-TR.
Se emitieron 02 Informes Técnicos sobre cumplimiento de la actualización del Portal
Institucional de acuerdo con lo establecido en la Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública.
Se atendieron 2,67013 requerimientos de acceso a la información pública, en el marco
de lo establecido en el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nº 27806 y su
Reglamento y, con un nivel de atención del 100% respecto al total de solicitudes
presentadas en dicho período.
b) Oficina General de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones

13
Se elaboraron 41 documentos estadísticos, ellos fueron: el “Anuario Estadístico
Sectorial 2014”; las “Huelgas en el Perú: 2014”; “Trabajo de Adolescentes: 2014”; “La
Cifra preliminar en lo concerniente a los meses de Julio y Agosto 2015.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
34

Negociación Colectiva en el Perú”; 08 boletines “Leyendo Números…” Lima
Metropolitana; 08 boletines “Notificaciones de Accidentes de Trabajo”; 03 trípticos
“Leyendo Números…” Nivel Nacional; Informe Comparativo Anual 2013-2014 –
Planillas Electrónicas; Boletín Estadístico I semestre 2015; asimismo, se cumple
mensualmente con la emisión tanto de los “Informes sobre solicitudes de copias de
Planillas Electrónicas” (Ley N° 29497), así como de los “Informes Estadísticos
solicitados por la Alta Dirección”.
Se implementó el Aplicativo Proyecto de Vida, servicio en línea que permite visibilizar
las oportunidades y opciones con las que el joven cuenta para generar su trayectoria
de vida, especialmente en el tema formativo laboral.
c) Oficina General de Administración




Se aprobó el Plan Anual de Contrataciones del MTPE, mediante Resolución del
Secretario General Nº 027-2015-TR/SG.
Se han convocado 14 procesos de selección previstos en el Plan Anual de
Contrataciones 2015.
Se remitieron 08 listados conteniendo información concerniente a los empleadores que
no han cumplido con honrar las multas impuestas por el MTPE, o se encuentran en
situación de pendientes de pago, para su publicación en SBS.
Se efectuaron importantes avances respecto al acondicionamiento y mejoramiento de
ambientes de la infraestructura física del MTPE, destacando lo siguiente:
 Implementación de ambientes para el Módulo de Información y Orientación
sobre Teletrabajo.
 Adecuación y traslado de bienes, enseres y archivo de la Procuraduría Pública
a ambientes provisionales en la Sede Institucional del MTPE.
d) Oficina General de Recursos Humanos






Hasta el mes de agosto, se ha instruido a 285 personas sobre el Código de Ética del
MTPE y los valores Institucionales, entre ellos personal que ha ingresado a la Entidad
y que firma como constancia una Declaración Jurada que es parte del expediente de
incorporación, a fin de obtener una mejor gestión institucional, la misma que repercutirá
en el desempeño de las funciones y en el compromiso Institucional del personal del
MTPE.
Se cuenta con el Plan de Desarrollo de Personas (PDP), aprobado por Resolución
Ministerial Nº 022-2015-TR.
Se ha logrado capacitar a 327 personas en cursos de Legislación Laboral,
Procedimiento Administrativo, Sistema de Control Interno, Elaboración de Perfiles de
Puestos, Presupuesto Público por Resultados, Negociación en el Ámbito Laboral,
Microsoft Office 2013 Intermedio y otros, en el marco del Plan Anual de Capacitación al
personal del MTPE.
Se realizó un evento de difusión del Código de Ética del MTPE.
Se capacitaron 285 personas en el tema de valores institucionales.
Se capacitaron 327 personas en el marco del Plan Anual de Capacitación al Personal
del MTPE.
e) Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Se aprobó la “Guía para la Implementación de Cartas de Servicios en el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo”, mediante Resolución del Secretario General N° 0612015-TR/SG
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
35
Se incorporó la metodología de simplificación administrativa en 05 procedimientos
administrativos.
 Se capacitó a 2,706 personas en tema de gestión descentralizada, asimismo, se han
realizado actividades no programadas en el Plan Operativo Anual Sectorial de
Desarrollo de Capacidades-2015, consiguiendo 80 actividades -presenciales y a
distancia-, que beneficiaron a 814 funcionarios y servidores públicos de los 25
Gobiernos Regionales.
 Se logró monitorear a los 25 Gobiernos Regionales, con el objetivo de identificar el
cumplimiento de sus objetivos, metas e indicadores, en el marco de los Convenios de
Gestión para el proceso de descentralización. Como estrategias para el monitoreo se
han efectuado de manera presencial a 15 DRTPE o GRTPE (Amazonas, Ayacucho,
Callao, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Loreto, Madre de Dios, Moquegua,
Piura, Puno, San Martin, Tumbes y Ucayali), y a distancia mediante el sistema de
videoconferencia a 10 DRTPE o GRTPE (Ancash, Apurímac, Cajamarca, Ica, Lima
Provincias, Pasco, Tacna, Arequipa, La Libertad y Lambayeque).
 Se aprobaron documentos de gestión, como:
 El Plan Operativo Institucional 2015, mediante Resolución Ministerial N° 0052015-TR.
 La Matriz de Metas e Indicadores de Desempeño del MTPE, correspondiente
al año fiscal 2015, en el marco de la Política Nacional de Gobierno (Decreto
Supremo Nº 027-2007-PCM), mediante Resolución Ministerial N° 008-2015TR.
f) Oficina General de Asesoría Jurídica



Se realizaron 08 asesoramientos a los órganos y unidades orgánicas en las reuniones
de trabajo, comisiones y otros.
Se emitieron 869 informes de opinión jurídica legal en materia de trabajo, promoción
del empleo y capacitación laboral y gestión administrativa.
g) Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales





Se logró aprobar 09 Proyectos y/o Convenios con Cooperación Técnica Internacional
Reembolsable y No Reembolsable o Financiera
Se elaboró 05 informes de seguimiento y evaluación de los Proyectos y/o Convenios
con Cooperación Internacional en ejecución.
Se dieron 04 opiniones favorables para la Inscripción y/o Renovación en el Registro de
Organismos No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD).
Se capacitó y/o asistió técnicamente con Cooperación Internacional a 12 funcionarios
y/o servidores del MTPE.
Se elaboraron 06 Informes Técnicos respecto de Negociaciones Internacionales,
Convenios de Seguridad Social y Migración Laboral.
1.6.13 Logros a alcanzar Setiembre - Diciembre 2015
a) Secretaría General



Se aprobará un plan de acción del MTPE para la Implementación del Plan Nacional de
Lucha contra la Corrupción.
Se desarrollarán 03 eventos de difusión del Código de Ética del MTPE.
Se emitirán 04 informes relacionados a los reclamos presentados ante el Módulo de
Atención de Denuncias y Reclamos (MAD).
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
36


Se emitirán 02 Informes Técnicos sobre cumplimiento de la actualización del Portal
Institucional de acuerdo con lo establecido en la Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública.
Se atenderán 1,040 requerimientos de acceso a la información pública, en el marco de
lo establecido en el TUO de la Ley Nº 27806 y su Reglamento y, con un nivel de
atención del 100% respecto al total de solicitudes presentadas en dicho período.
b) Oficina General de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones




Se beneficiarán a 02 dependencias usuarias con los Sistemas de Información
orientado a la gestión interna.
Se elaborarán 10 Informes Sectoriales Estadísticos publicados en base a los registros
administrativos y bases de datos del MTPE.
Se desarrollará un servicio y/o trámite en línea utilizando la Tecnología de la
Información y Comunicaciones (TICs).
Se beneficiará a una dependencia usuarias y/o servicios en línea del MTPE, con la
modernización de la infraestructura tecnológica.
c) Oficina General de Administración



Se realizarán 02 publicaciones en el Portal de Transparencia de la Entidad de las
contrataciones, de acuerdo a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
Se remitirán 04 listados conteniendo información concerniente a los empleadores que
no han cumplido con honrar las multas impuestas por el MTPE, o se encuentran en
situación de pendientes de pago, para su publicación en la SBS.
Se acondicionarán, habilitarán, remodelarán y/o mejorarán la infraestructura de 35
ambientes del Edificio y Sedes Descentralizadas del MTPE.
d) Oficina General de Recursos Humanos


Avanzar en la difusión de los valores institucionales y el Código de Ética mediante la
distribución masiva de folletos y la difusión por correo electrónico, cubriendo a toda la
población del MTPE, 950 personas, incluyendo practicantes.
Capacitar a aproximadamente unas 500 personas, continuando con el programa
previsto en el PDP, en temas como Gestión Pública, Planeamiento Estratégico con
Enfoque de Prospectiva, Relaciones Colectivas de Trabajo, entre otros.
e) Oficina General de Planeamiento y Presupuesto






Se tiene previsto capacitar a 848 funcionarios y servidores públicos de los 25
Gobiernos Regionales en gestión descentralizada con enfoque territorial.
Se implementarán 03 Modelos de Matriz de Gestión Descentralizada de servicio
público, orientando a un enfoque por resultados en la cadena de valor y el ciclo de
producción del servicio de acuerdo a los roles y competencias de cada nivel de
gobierno.
Se aprobará el Texto Único de Procedimientos Administrativos.
Se incorporarán 03 procedimientos simplificados en el Manual de Procedimientos
(MAPRO).
Se incorporarán 02 procedimientos y servicios en el Sistema Único de Trámites.
Se implementará el Plan de Simplificación Administrativa.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
37
f) Oficina General de Asesoría Jurídica



Se realizarán 04 asesoramientos jurídicos legales.
Se elaborarán 560 informes jurídicos legales en materia de trabajo, promoción del
empleo y gestión administrativa.
Se elaborarán y revisarán 60 proyectos normativos elaborados y revisados.
g) Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales









Se elaborarán 06 Informes Técnicos respecto de Negociaciones Internacionales,
Convenios de Seguridad Social y Migración Laboral, entre otros.
Se capacitarán a 30 funcionarios y servidores públicos del MTPE a través de una beca
de estudios del idioma portugués, en el marco del Convenio de Cooperación
Internacional asumido con la República Federativa del Brasil.
Se elaborará un informe técnico normativo de Cooperación Técnica Internacional
Reembolsable y No Reembolsable; y, para la aprobación, cumplimiento e
implementación de Tratados Internacionales aprobados.
Se elaborarán 02 Proyectos y/ o Convenios con Cooperación Técnica Internacional
Reembolsable y No Reembolsable o Financiera aprobados.
Se elaborará un informe de seguimiento y evaluación de los Proyectos y/o Convenios
con Cooperación Internacional en ejecución.
Se elaborarán 02 opiniones favorables para la Inscripción y/o Renovación en el
Registro de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD).
Se elaborará un Informe de “Línea de Base en Cooperación Técnica Internacional” del
Sector Trabajo y Promoción del Empleo, a fin de que se pueda generar, por primera
vez en el MTPE, una base de datos analizada que le de prospectiva al trabajo de
cooperación en el MTPE.
Se implementará la instalación del Grupo Laboral de la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR), a fin de que el MTPE lidere la creación de esta instancia en
un Bloque de Integración Internacional.
Se elaborará el Plan de Acción e implementación de la participación del MTPE en el
Grupo Laboral del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), a fin de posicionar al MTPE
en un Grupo Laboral ya existente con el objetivo de avanzar en los temas de agenda
prioritarios para el MTPE en el plano internacional.
1.6.14 Medidas correctivas para asegurar el cumplimiento de los Objetivos en el año 2015 y
2016




Capacitación permanente al personal que presta servicios en los diferentes Órganos,
Unidades Orgánicas y Programas del Sector.
Continuar con la actualización y/o modernización de los equipos informáticos que nos
permita contar con paquetes y programas de tecnología de punta.
Realizar reuniones de coordinación con los órganos y unidades orgánicas del MTPE
que tienen a cargo la información requerida a fin de agilizar la remisión oportuna de la
información, solicitando asimismo la remisión de información vía correo electrónico.
Incorporar el enfoque territorial y por resultados en los procesos de gestión
descentralizada, identificando la cadena de valor y ciclo de producción del servicio de
acuerdo a roles y competencias de cada nivel de gobierno en la construcción de
procesos de gestión descentralizada hacia la Matriz de Gestión Descentralizada del
Sector.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
38







Actualizar instrumentos que orientan la gestión descentralizada bajo el enfoque
territorial y por resultados.
Dinamizar de forma permanente la Comisión Intergubernamental del Sector Trabajo y
Promoción del Empleo (CISTPE) para el impulso de la gestión descentralizada con
enfoque territorial y por resultados.
Continuar con la capacidad de gestión a través de alianzas estratégicas con otras
instituciones públicas o privadas.
Capacitación permanente al personal que presta servicios en los diferentes Órganos,
Unidades Orgánicas y Programas del Sector.
Mejorar la infraestructura de los ambientes de trabajo, sobre todo los que prestan
servicios al público usuario, e implementarlos con nuevos equipos informáticos que
cuenten con paquetes y programas de tecnología de punta.
Establecimiento de alianzas con otras entidades para la recopilación de información y
estadísticas socio-económico laborales.
Suscripción de convenios de cooperación interinstitucional con otras entidades para
fortalecer la difusión, promoción y descentralización de servicios que brinda el MTPE.
1.6.15 Logros a alcanzar en el año fiscal 2016
a) Secretaría General





Se aprobará un plan de acción del MTPE para la Implementación del Plan Nacional de
Lucha contra la Corrupción.
Se realizarán 04 eventos de difusión del Código de Ética del MTPE.
Se elaborarán 12 informes técnicos de las denuncias y reclamos de los usuarios
respecto de los servicios que brinda el MTPE.
Se elaborarán 04 informes técnico sobre cumplimiento de la actualización del Portal
Institucional de acuerdo con lo establecido en la Ley Nº 27806.- Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública
Se atenderán 20,756 solicitudes de acceso a la información pública.
b) Oficina General de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones





Se beneficiaran a 02 dependencias usuarias con los Sistemas de Información
orientado a la gestión interna.
Se elaborarán y publicaran 51 Informes Sectoriales Estadísticos en base a los registros
administrativos y bases de datos del MTPE
Se implementará 02 servicios y/o trámites en línea utilizando la Tecnología de la
Información y Comunicaciones (TICs).
Se beneficiara a una dependencia usuarias y/o servicios en línea del MTPE, con la
modernización de la infraestructura tecnológica.
Se implementó el Aplicativo Proyecto de Vida, servicio en línea que permite visibilizar
las oportunidades y opciones con las que el joven cuenta para generar su trayectoria
de vida, especialmente en el tema formativo laboral.
c) Oficina General de Administración


Se ejecutará el Plan Anual de Contrataciones (PAC).
Se elaborarán 02 Informes de evaluación de las medidas de Ecoeficiencia
implementadas en el MTPE.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
39



Se realizarán 04 publicaciones en el Portal de Transparencia de la Entidad de las
contrataciones realizadas, de acuerdo a la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Se realizarán 12 publicaciones de multas no honradas por empleadores en la Central
de Riesgos de la SBS y en el Portal Institucional del MTPE.
Se realizarán 60 acondicionamientos (habilitación, remodelación y/o mejora de la
infraestructura) del Edificio y Sedes Descentralizadas del MTPE.
d) Oficina General de Recursos Humanos





Realizar 04 tipos de eventos de difusión del Código de Ética del MTPE: Entrega de
folletos impresos, taller masivo de capacitación, mensajes periódicos por el correo
electrónico institucional y distribución al personal ingresante.
Enviar por lo menos 04 informes técnicos a la Contraloría General de la República
(CGR) respecto a la presentación oportuna de las Declaraciones Juradas de los
servidores y/o funcionarios obligados del MTPE.
Capacitar por lo menos a 250 personas en el tema de valores institucionales.
Contar con el PDP 2016, conteniendo el Plan Anual de Capacitación del Personal del
MTPE aprobado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).
Capacitar por lo menos a 1,000 personas en el marco del Plan Anual de Capacitación
al Personal del MTPE.
e) Oficina General de Planeamiento y Presupuesto











Se implementará un Plan sobre modernización de la gestión administrativa.
Se elaborará y aprobará un estudio o propuesta sobre modernización de la gestión
administrativa.
Aprobación del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de acuerdo a la
normatividad vigente.
Se incorporará la metodología de simplificación administrativa y de costos en los
procedimientos del MTPE.
Se simplificarán e incorporarán 03 procedimientos y servicios administrativos en el
Manual de Procedimientos (MAPRO).
Se incorporarán 02 procedimientos y servicios administrativos al Sistema Único de
Trámites (SUT).
Se implementará un Plan de Simplificación Administrativa.
Se capacitará a 3,000 funcionarios y/o servidores de los 25 Gobiernos Regionales, en
temas de gestión descentralizada.
Se realizará semestralmente los monitoreo y evaluación de las matrices de objetivos,
metas e indicadores de gestión a las Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y
Promoción del Empleo en el marco de los Convenios de Gestión.
Se impulsará la implementación de procesos de gestión de descentralizada hacia la
construcción de la Matriz de Gestión Descentralizada del Sector que permita entregar
servicios de calidad, con cobertura y oportunidad contribuyendo a la mejora en la
competitividad del país y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Se aprobarán 03 Documentos de Gestión Sectorial (PESEM, PEI, POI, LPSL, PMIP).
f) Oficina General de Asesoría Jurídica


Se elaboran 24 documentos de asesoría jurídica legal.
Se elaborarán 1,500 informes jurídicos legales en materia de trabajo, promoción del
empleo y gestión administrativa.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
40



Se revisará y elaborará 190 proyectos normativos.
Se brindará asesoría permanente para las sesiones de la Comisión de Coordinación
Viceministerial (CCV): 48 sesiones anuales.
Se brindará asesoría permanente para la elaboración de las sesiones de Consejo de
Ministros.
g) Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales






1.7
Se aprobara un documento técnico normativos de Cooperación Técnica Internacional
Reembolsable y No Reembolsable; y, para la aprobación, cumplimiento e
implementación de Tratados Internacionales.
Se aprobarán 05 Proyectos y/ o Convenios con Cooperación Técnica Internacional
Reembolsable y No Reembolsable o Financiera.
Se elaborarán 04 informes de seguimiento y evaluación de los Proyectos y/o
Convenios con Cooperación Internacional en ejecución.
Se emitirán 02 informes de opinión favorables para la Inscripción y/o Renovación en el
Registro de ONGD.
Se brindará capacitación técnica a 02 funcionarios y/o servidores del MTPE con
Cooperación Internacional.
Se elaborarán 04 informes técnicos respecto de Negociaciones Internacionales,
Convenios de seguridad Social y Migración Laboral, entre otros.
PLIEGO SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL
Mediante Ley N° 29981, se creó la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral –
SUNAFIL, como organismo técnico especializado, adscrito al MTPE, responsable de promover,
supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad
y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la
emisión de normas sobre dichas materias.
1.7.1. Visión
“Ser el organismo público de alto nivel técnico y prestador de servicios de calidad, reconocido a
nivel nacional e internacional, en la promoción, protección y supervisión del cumplimiento de
los derechos y obligaciones sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo”.
1.7.2. Misión
“Contribuir a la productividad y al empleo formal en el Perú, a través de acciones de promoción,
supervisión, investigación, asesoría técnica y fiscalización para trabajadores y empleadores, en
el cumplimiento de las normas sociolaborales, seguridad y salud en el trabajo y derechos
fundamentales”.
1.7.3. Objetivos Estratégicos Institucionales
OEI 1: Fortalecer la actuación inspectiva y priorizar las acciones de prevención del Sistema de
Inspección del Trabajo a nivel nacional.
OEI 2: Fomentar la formalización del trabajo, la Seguridad y Salud en el Trabajo y los Derechos
Fundamentales.
OEI 3: Fomentar el desarrollo y fortalecimiento institucional
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
41
1.7.4. Objetivos Estratégicos Específicos
OEE 1.1:
OEE 1.2:
OEE 1.3:
OEE1.4:
Fortalecer el accionar planificado del sistema de inspección del trabajo.
Mejorar la efectividad y calidad de las actuaciones de inspección y orientación.
Ampliar la cobertura y calidad de las actividades de prevención y asesoría.
Lograr el funcionamiento eficiente del sistema de inspección de trabajo a nivel
nacional.
OEE 2.1: Contribuir a la reducción de la informalidad laboral.
OEE 2.2: Reducir el incumplimiento a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
OEE 2.3: Reducir el incumplimiento de los derechos fundamentales laborales.
OEE 3.1: Fortalecer las capacidades del personal del Sistema de Inspección del Trabajo.
OEE 3.2: Mejorar el clima laboral.
OEE 3.3: Lograr eficiencia del gasto.
1.7.5.
LOGROS Y MEDIDAS CORRECTIVAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIEMIENTO DE LOS
OBJETIVOS EN LOS AÑOS 2014 Y 2015
1.7.5.1 Logros alcanzados durante el año 2014
En el marco del proceso de implementación gradual de la institución y el inicio de sus
actividades a partir del 01 de abril, según lo dispuesto en la Resolución Ministerial
N° 037-2014-TR., se pueden resaltar los siguientes logros:

Se realizaron 16,975 actuaciones inspectivas a la pequeña, mediana y gran empresa en
el ámbito de Lima Metropolitana, en actividades económicas como inmobiliarias, de
alquiler y arrendamiento, comercio, industrias manufactureras y transporte por vía
terrestre. Asimismo, se precisa que en atención a lo normado por la Resolución
Ministerial N° 037-2014-TR, el Pliego 121 Sunafil, inició sus actividades a partir del 01 de
abril.

Se orientaron 9,93314 trabajadores15 en materia de normativa laboral y seguridad y salud
en el trabajo, estas orientaciones se ejecutaron entre los meses de abril y diciembre a
pesar de que la estructura programática del Programa Presupuestal “Fortalecimiento de
las Condiciones Laborales”, correspondiente a este Pliego, no consideraba el Producto
“Trabajadores cuentan con orientación y asistencia técnica en materia de normatividad
laboral”. Es preciso mencionar que una vez este Pliego adecúe su estructura
programática, se programará la meta física de las actuaciones inspectivas de
orientación.

En prevención y asesoría se realizaron los siguientes eventos:
 Implementación de cinco (05) puntos desconcentrados de orientación a la ciudadanía,
empleadores y trabajadores sobre el cumplimiento de la normativa socio laboral y de
seguridad y salud en el trabajo, ubicándose estos puntos en igual número de centros
comerciales de Lima Metropolitana, tales como Megaplaza Norte y Plaza Lima Norte
(Distrito de Independencia), Real Plaza Centro Cívico (Distrito de Cercado de Lima),
14
En el marco de la estructura funcional programática 2014, el pliego SUNAFIL no fue considerado en el producto Trabajadores cuentan con orientación y asistencia
técnica en materia de normatividad laboral; sin embargo, durante el período considerado, se generaron estas actuaciones de orientación.
15
Se realizaron 4,652 actuaciones de orientación que contemplaron 9,933 trabajadores orientados.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
42





Real Plaza Santa Clara (Distrito de Ate Vitarte) y Real Plaza Primavera (Distrito de
San Borja).
Realización de 47 talleres a nivel nacional dirigidos a gremios empresariales y
sindicales, en temas de normativa socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo.
Realización de 28 charlas para trabajadores, empleadores y PEA potencial
(estudiantes) para fortalecer sus capacidades y transferir conocimientos de manera
teórico-práctica y modular para la aplicación efectiva de la normativa socio laboral y
de seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, se realizaron dos (02) charlas a
trabajadores y personal del Ministerio de Justicia.
Implementación de dos (02) plataformas de atención al público en la Municipalidad de
La Victoria y Ate Vitarte, con el objetivo de brindar orientación a la ciudadanía,
empleadores y trabajadores sobre el cumplimiento de la normativa socio laboral y de
seguridad y salud en el trabajo.
Participación en nueve (09) ferias laborales, y afines, organizadas por la
Municipalidad de Lima Metropolitana, la Municipalidad Distrital de Carabayllo y el
MTPE, con el objetivo de brindar orientación a la ciudadanía, empleadores y
trabajadores, enfatizando la difusión de la Sunafil como el ente rector del Sistema de
Inspección del Trabajo y su objetivo de generar una cultura de cumplimiento de la
normativa socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo.
En las actividades de difusión, la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría, a
través de charlas, talleres, ferias, pasacalles, entre otros, orientó a 16,957 personas.

Se implementaron nueve (09) intendencias regionales y una (01) zonal de trabajo;
inaugurándose durante el año la Intendencia de Lima Metropolitana y las Intendencias
Regionales de Huánuco, La Libertad, Loreto, Cajamarca, Ica, Moquegua y Tumbes.

Se destacaron temporalmente inspectores de la Sunafil a 21 de las 24 Direcciones
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú, estos inspectores ejecutaron
251 actuaciones inspectivas a empresas de sectores como minas y canteras, petróleo
crudo y gas natural, suministro de electricidad y extracción de madera, entre los
principales.

Se realizaron dos (02) Concursos Públicos de Méritos; el primero para incorporar a 91
inspectores auxiliares al Sistema de Inspección del Trabajo y el segundo para cubrir una
(01) plaza de Ejecutor Coactivo en la Intendencia de Lima Metropolitana.

Se firmaron cinco (05) convenios de cooperación interinstitucional con los Gobiernos
Regionales de Cusco, Cajamarca, La Libertad, Amazonas y Pasco.

Se aprobaron los planes anuales de las intendencias nacionales, tales como: Plan
Nacional Anual de Inspección del Trabajo, Plan Anual de Prevención y Asesoría, Plan de
Promoción y Difusión del Sistema de Inspección del Trabajo y el Plan Anual de
Supervisión del Sistema de Inspección del Trabajo.
1.7.5.2 Logros alcanzados Enero - Agosto 2015.

Se realizaron 19,081 actuaciones inspectivas a empresas, en Lima Metropolitana,
Región Huánuco, La Libertad, Loreto, Cajamarca, Ica, Moquegua, Tumbes y Ancash, en
materias relacionadas con normativa socio laboral, seguridad y salud en el trabajo y
derechos fundamentales.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
43

Se orientaron a 28,048 trabajadores en materia de normativa laboral y seguridad y salud
en el trabajo; estas actuaciones de orientación se ejecutaron a través de las nueve (09)
intendencias regionales y una (01) zonal de trabajo con las que cuenta la Sunafil en la
actualidad.

En prevención y asesoría se realizaron los siguientes eventos:
 Se realizaron 25 capacitaciones referidas a normativa socio laboral y seguridad y salud
en el trabajo, beneficiando a 2,236 personas.
 Se ha participado en cinco (05) ferias, lográndose orientar a 709 personas.
 Se implementaron nueve (09) módulos de atención, orientando a través de estos a 958
personas.
 Se han realizado tres (03) pasacalles por los derechos de los y las trabajadoras del
hogar, contra el trabajo infantil, logrando una participación total de 219 personas.

Se inauguró la Intendencia Regional de Ancash y su Zonal de Trabajo en la ciudad de
Chimbote.

Se desarrollaron 380 actuaciones inspectivas en empresas de 19 regiones del país, a
través de las agregaciones temporales de inspectores de la Sunafil a las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de los gobiernos regionales,
coadyuvando de esta manera al fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo.

Se pre publicó la directiva “Fiscalización de las Obligaciones del Régimen de los
trabajadores y las trabajadoras del hogar”, la misma que, entre otras cuatro (04)
directivas, fue elaborada por la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva.

En el mes de marzo, mediante Resolución de Superintendencia N° 040-2015-SUNAFIL,
se conformó la Comisión de Transito al Régimen del Servicio Civil, en el marco de lo
dispuesto en la Ley N° 30057 “Ley del Servicio Civil” y los “Lineamientos para el tránsito
de una entidad pública al régimen del Servicio Civil”.

En el mes de abril, con Resolución de Superintendencia N° 074-2015-SUNAFIL se
aprobó el Marco Estratégico Institucional SUNAFIL 2015-2017 como instrumento
orientador del planeamiento institucional.

El 12 febrero, a través de la Resolución de Superintendencia N° 028-2015-SUNAFIL, se
conformó el equipo de trabajo encargado del diseño y formulación del Plan Piloto del
Cuadrante Inspectivo y mediante la Resolución de Superintendencia N° 131-2015SUNAFIL se conforma el equipo implementador de este plan. El Distrito de La Victoria
fue el seleccionado como piloto, al 31 de agosto se han realizado 2,120 actuaciones de
orientación en cuatro (04) de los diez (10) cuadrantes en los que se ha dividido el distrito.

Se conformó mediante Resolución de Superintendencia N° 036-2015-SUNAFIL, el
Equipo Funcional denominado Centro de Formación y Capacitación del Sistema de
Inspección del Trabajo, encargado de proponer y diseñar entre otros, las políticas de
capacitación dirigidas al fortalecimiento del Sistema de Inspección de Trabajo, y
desarrollar la carrera del inspector del trabajo.

Mediante Resolución Suprema N° 137-2015-SUNAFIL, se designó al Procurador Público
de la Sunafil, Abg. Harold Antonio Espinoza Delgado, de esta manera se fortalece,
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
44
unifica y moderniza la defensa jurídica de la institución en el ámbito local, regional y
nacional.
1.7.5.3 Logros a alcanzar Setiembre – Diciembre del año 2015

Se tienen previstas realizar 9,541 actuaciones inspectivas a la pequeña, mediana y gran
empresa en materia de formalización laboral, seguridad y salud en el trabajo, derechos
fundamentales y normativas socio laboral.

Se orientarán a 14,024 trabajadores respecto de la normativa socio laboral y de
seguridad y salud en el trabajo.

En prevención se realizarán 144 eventos de capacitación en temas de formalización
laboral, seguridad y salud en el trabajo, derechos fundamentales y normativa socio
laboral, a nivel nacional.
1.7.5.4 Medidas correctivas para asegurar el cumplimiento los Objetivos en los años 2014 y
2015
Durante el año fiscal 2014 se propusieron las siguientes medidas correctivas, con la finalidad
de asegurar el cumplimiento de los objetivos estratégicos institucionales propuestos en el
Proyecto de Plan Estratégico Institucional 2014-2016:




Se solicitó la designación de los miembros que conforman el Consejo Directivo de la
institución, de este modo se podrán aprobar las políticas, estratégias y planes
institucionales como el Plan Estratégico y Plan Operativo, entre otros planes.
Se tramitó la convocatoria para el Concurso Público de Méritos para la conformación del
Tribunal de Fiscalización Laboral, a través de este tribunal se resolverán en última
instancia administrativa los casos que sean sometidos a su conocimiento.
A través del Concurso Público de Méritos N° 002-2014-SUNAFIL se incorporaron 91
inspectores auxiliares, esta medida buscó fortalecer la labor inspectiva y de orientación
de la Sunafil a nivel nacional, así como el destaque y agregaciones temporales de
inspectores solicitados por las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del
Empleo.
Se creó el Organo de Control Institucional para que realice las acciones de control
gubernamental en el ámbito de la Sunafil. Se encargó, mediante Resolución de
Superintendencia N° 083-2014-SUNAFIL, las funciones de jefe de esta oficina al Econ.
Néstor Augusto Piñan Gómez.
En lo que va del presente año se han adoptado las siguientes medidas correctivas:



Se cubrieron las plazas de Ejecutor y Auxiliar Coactivo en la Sub Intendencia
Administrativa de la Intendencia de Lima Metropolitana, con esta medida se permite la
ejecución de las multas y cobranza coactiva, por el imcumplimiento de las obligaciones
laborales.
La Sunafil no contaba con defensa jurídica del Estado, en el ámbito local, regional,
nacional, supranacional e internacional; para corregir este déficit se solicitó al Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos la designación de un Procurador Público,
designándose al Abg. Harold Antonio Espinoza Delgado mediante Resolución Suprema
N° 137-2015-JUS.
Mediante el proceso CAS N° 134-2015-SUNAFIL/OGA/ORH se convocó a Concurso
Público de Méritos para la eleccion de tres (03) vocales para el Tribunal de Fiscalizacion
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
45
Laboral, de esta manera se resolverán los casos sometidos a su consideracion en la
ultima instancia adminstrativa.
1.7.5.5 Logros a alcanzar en el año fiscal 2016
En un escenario de restricciones presupuestales y en la perspectiva de nuestra Misión y
Visión institucional para el logro de nuestros objetivos, se prevé:

Se realizarán 19,395 actuaciones inspectivas para fiscalizar el cumplimiento de la
normativa socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo, a nivel nacional.

Se orientarán 23,763 trabajadores, a nivel nacional, a través de las actuaciones de
orientación que ejecutan los inspectores del trabajo de la institución.

En prevención y asesoría se realizarán los siguientes eventos:
o Se desarrollarán 44 eventos referidos a normativa socio laboral y seguridad y salud
en el trabajo.
o Se realizarán 14 ferias laborales con el objetivo de brindar orientación a la
ciudadanía, empleadores y trabajadores.

Para el próximo año la Sunafil dentro del Programa Presupuestal: “Fortalecimiento de las
condiciones laborales” tendrá una (01) actividad más en el Producto “Instituciones
fiscalizadas según la normativa laboral”, esta actividad es “Proceso Sancionatorio y
Multa por Incumplimiento”, la meta establecida por la institución es de 361 resoluciones
de sanción.

A través de las actividades de prevención y asesoría se tienen previstas orientar a
30,000 personas (personas, empleados, trabajadores, PEA potencial) respecto de sus
derechos y obligaciones laborales.

Implementación del Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del
Trabajo, a través del cual se fortalecerán las capacidades del personal inspectivo de la
Sunafil como de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo; y,
desarrollará la carrera de Inspector del Trabajo.

Se implementarán dos (02) Sub Intendencias de Resolución, en la Intendencia de Lima
Metropolitana, donde se resolverán las actas de infracción impuestas en las intendencias
regionales y zonales de trabajo.

Se conformará el Tribunal de Fiscalización Laboral con el que se resolverá en última
instancia administrativa los casos que son sometidos a su conocimiento.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
46
II. CUANTIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
TRIMESTRAL DEL AÑO 2014 Y LOS AVANCES DE EJECUCIÓN
AL SEGUNDO TRIMESTRE 2015 Y SU PROYECCIÓN AL CIERRE
DEL 2015, CON INDICACIÓN DEL PRESUPUESTO DE
APERTURA Y LAS MODIFICACIONES EFECTUADAS AL MES
DE AGOSTO DE 2015.
2.1. EJECUCIÓN TRIMESTRAL DEL PRESUPUESTO 2014
La ejecución del Presupuesto 2014, del Pliego 012: Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo representó el 130.25% del Presupuesto de Apertura-PIA, esta mayor ejecución
respecto al PIA obedece a que durante la etapa de ejecución presupuestal se autorizó la
incorporación de mayores recursos a las Unidades Ejecutoras 001: Ministerio de Trabajo –
OGA; 002: Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes a la Obra y 005: Programa para la
Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”.
Con relación al Presupuesto Institucional Modificado - PIM, el porcentaje de ejecución ascendió
al 93.00%, porcentaje que se aproxima al 100% de ejecución, sin embargo no registró mayor
avance debido a que al cierre del ejercicio 2014, resultaron saldos presupuestales no utilizados
por un total de S/. 21’464,395, los cuales se evidencian en las Unidades Ejecutora 001:
Ministerio de Trabajo – OGA por S/. 13’478,293, 002: Jóvenes Productivos (antes Jóvenes a la
Obra) S/.6’467,413 y 005: Trabaja Perú S/. 1’518,689.
El porcentaje de avance de la ejecución al segundo trimestre del año 2014 a nivel pliego: 012
MTPE fue de 53.29% y en el segundo semestre de 39.71%, lográndose un avance del 93.00%
en la ejecución del gasto al cierre del presupuesto del 2014 respecto al PIM, el menor
porcentaje al primer trimestre se debe a las modificaciones presupuestales que incrementaron
el presupuesto en el primer semestre.
En lo que respecta al Pliego 121: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, La
ejecución del Presupuesto del año fiscal 2014 ascendió a S/. 55 043 967, que representa el
91.74% del Presupuesto Institucional de Apertura – PIA, porcentaje de avance que se
considera dentro del rango de muy bueno, ya que se aproxima al 100% de ejecución, sin
embargo no registró mayor avance debido a que al cierre del ejercicio 2014, resultaron saldos
no utilizados, debido, entre otros, a que no coberturaron el número de personal que se habia
programado contratar bajo la modalidad CAS.
Con relación al Presupuesto Institucional Modificado – PIM, el porcentaje de ejecución
ascendió al 74.91%, este resultado se dá principalmente, debido a que las actividades de
inspección y orientación se realizó a partir del mes de abril del 2014.
El porcentaje de avance de la ejecución presupuestal al segundo trimestre del año fiscal 2014,
a nivel de pliego, fue del 17.44% con un gasto de S/. 12 819 082, y en el segundo semestre fue
del 57.46%, con un gasto de S/. 42 224 885.
Los resultados alcanzados en la ejecución del año 2014, a nivel Pliegos y Unidades Ejecutoras
del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, en relación al PIA, PIM, ejecución trimestral,
semestral y anual se reflejan en el cuadro N° 01.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
47
CUADRO Nº 01
EJECUCIÓN DE GASTOS 2014 A NIVEL PLIEGOS Y UNIDAD EJECUTORAS
(NUEVOS SOLES)
POR TODA FUENTE
EJECUCION DE GASTO 2014
UNIDADES EJECUTORAS
PIA
PIM
TRIMESTRE
I
PLIEGO 012: MTPE
98,793,951 21,498,169
U.E 002 : PROG. NACIONAL DE
EMPLEO JUVENIL "JÓVENES
PRODUCTIVOS"
49,251,741
58,271,885
U.E 005 : PROG. PARA LA
GENERACIÓN
DE EMPLEO
SOCIAL INCLUSIVO "TRABAJA
PERÚ"
64,109,644 149,527,931
PLIEGO 121: SUNAFIL
60,000,000
U.E 001: SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL - SUNAFIL
60,000,000
TRIMESTRE
EJECUCION % AVANCE
218,911,828 306,593,767 31,101,773 132,267,357 163,369,130
U.E 001: MINISTERIO
DE
TRABAJO-OFICINA GENERAL DE 105,550,443
ADMINISTRACION
TOTAL SECTOR
II
I SEMESTRE 2014
53.29
III
IV
II SEMESTRE 2014
TOTAL
EJECUCION 2014
EJECUCION % AVANCE
64,347,275 57,412,967 121,760,242
PORCENTAJE
EJE./PIM EJEC./PIA
39.71
285,129,372
93.00
130.25
18,707,050
40,205,219
40.70 18,268,737 26,841,702
45,110,439
45.66
85,315,658
86.36
80.83
9,840,057
16,508,743
28.33 14,559,524 20,736,205
35,295,729
60.57
51,804,472
88.90
105.18
2,934,918 103,720,250 106,655,168
71.33 31,519,014
9,835,060
41,354,074
27.66
148,009,242
98.98
230.87
73,483,384
1,169,422
11,649,660
12,819,082
17.44 14,874,076 27,350,809
42,224,885
57.46
55,043,967
74.91
91.74
73,483,384
1,169,422
11,649,660
12,819,082
17.44 14,874,076 27,350,809
42,224,885
57.46
55,043,967
74.91
91.74
46.36 79,221,351 84,763,776 163,985,127
43.15
340,173,339
89.50
121.96
6,668,686
278,911,828 380,077,151 32,271,195 143,917,017 176,188,212
2.2. EJECUCIÓN TRIMESTRAL DEL PRESUPUESTO 2015
Con relación al Presupuesto 2015, del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, la ejecución
proyectada representará el 109.24% del Presupuesto de Apertura-PIA, respecto al Presupuesto
Institucional Modificado - PIM, al segundo trimestre, se ha ejecutado S/. 119’909,100
equivalente al 38.17% porcentaje de avance inferior al registrado en el mismo periodo del año
2014 que fue del 46.46%, se ha programado para el segundo semestre el monto de
S/.192’435,331 (julio a diciembre) que representa el 61.26% y el total de la ejecución
programada al cierre del Ejercicio 2015, representará el 99.42%, del presupuesto autorizado al
Sector.
El Presupuesto 2015 del Pliego 012: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la ejecución
proyectada representará el 112.31% del Presupuesto Institucional de Apertura -PIA, respecto al
Presupuesto Institucional Modificado - PIM, al segundo trimestre, se ha ejecutado S/.86’686,967
equivalente al 37.08%, se ha programado para el segundo semestre el monto de
S/. 147’107,876 (julio a diciembre) que representa el 62.92% y el total de la ejecución
programada al cierre del Ejercicio 2014, representará el 100.00%, del presupuesto autorizado
al Pliego.
En el Pliego 121: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, la ejecución
proyectada representará el 101.03% del Presupuesto Institucional de Apertura -PIA, respecto al
Presupuesto Institucional Modificado - PIM, al segundo trimestre, se ha ejecutado S/.33’222,133
equivalente al 41.34%, se ha programado para el segundo semestre el monto de S/. 45’327,455
(julio a diciembre) que representa el 56.41% y el total de la ejecución programada al cierre del
Ejercicio 2015, representará el 97.75%, del presupuesto autorizado al Pliego.
Los resultados que se alcanzarán en el año 2015, en la ejecución a nivel Pliego y Unidades
Ejecutoras se reflejan en el cuadro N° 02.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
48
CUADRO Nº 02
EJECUCIÓN DE GASTOS 2015 A NIVEL PLIEGOS Y UNIDAD EJECUTORAS
(Nuevos Soles)
POR TODA FUENTE
EJECUCION DE GASTOS 2015
UNIDADES EJECUTORAS
PIA
PIM
TRIMESTRE
I
PLIEGO 012: MTPE
II
PROGRAMACION DE GASTOS
I SEMESTRE 2015
EJECUCION % AVANCE
TRIMESTRE
III
IV
II SEMESTRE 2015
TOTAL
EJECUCION
2015
EJECUCION % AVANCE
PORCENTAJE
EJE./PIM EJEC./PIA
208,173,068
233,794,843
25,297,313
61,389,654
86,686,967
37.08
66,608,653
80,499,223
147,107,876
62.92
233,794,843
100.00
112.31
U.E 001: MINISTERIO DE TRABAJOOFICINA GENERAL DE ADMINISTRACION
93,511,683
117,249,139
16,160,267
19,150,587
35,310,854
30.12
28,215,289
53,722,996
81,938,285
69.88
117,249,139
100.00
125.38
U.E 002 : PROG. NACIONAL DE EMPLEO
JUVENIL "JOVENES PRODUCTIVOS"
49,751,741
51,622,115
5,667,117
11,603,528
17,270,645
33.46
15,863,901
18,487,569
34,351,470
66.54
51,622,115
100.00
103.76
U.E 005 : PROG. PARA LA GENERACIÓN
DE
EMPLEO
SOCIAL
INCLUSIVO
"TRABAJA PERÚ"
64,909,644
64,923,589
3,469,929
30,635,539
34,105,468
52.53
22,529,463
8,288,658
30,818,121
47.47
64,923,589
100.00
100.02
PLIEGO 121: SUNAFIL
77,746,000
80,357,653
16,301,575
16,920,558
33,222,133
41.34
21,155,623
24,171,832
45,327,455
56.41
78,549,588
97.75
101.03
U.E 001: SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL
77,746,000
80,357,653
16,301,575
16,920,558
33,222,133
41.34
21,155,623
24,171,832
45,327,455
56.41
78,549,588
97.75
101.03
285,919,068
314,152,496
41,598,888
78,310,212
119,909,100
38.17
87,764,276
104,671,055
192,435,331
61.26
312,344,431
99.42
109.24
TOTAL SECTOR
2.3. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO AL MES DE AGOSTO Y PROGRAMADO A DICIEMBRE
2015
El Pliego 012 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, su Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA) fue de S/. 208’173,068, siendo modificado por la incorporación de recursos
adicionales, ascendentes a S/. 25’621,775, al mes de agosto del presente año cuenta con un
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) ascendente S/. 233’794,843, con una ejecución de
S/. 119’947,954 equivalente al 51.30% y se ha programado de setiembre a diciembre, el monto
de S/. 113’846,889 que representa el 48.70% del total. Al cierre del Ejercicio 2015 la ejecución
del presupuesto representará el 100.00% del presupuesto autorizado al Pliego.
El Pliego 121: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL, su
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) fue de S/. 77’746,000 siendo modificado por la
incorporación de recursos adicionales ascendentes a S/. 2’611,653 provenientes del saldo de
balance 2014 y proyección de una mayor captación, por lo que su Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) al mes de agosto asciende a S/. 80’357,653, con una ejecución de
S/. 46’614,995, equivalente al 58.01 % y se ha programado de setiembre a diciembre, el monto
de S/. 31’934,593 que representa el 39.74% del total. Al cierre del Ejercicio 2015 la ejecución
del presupuesto representará el 97.75% del presupuesto autorizado del Pliego, lo que significa
que el presupuesto será utilizado casi al 100%.
Al 31 de agosto del 2015 el Presupuesto Institucional Modificado a nivel Sector Trabajo y
Promoción del Empleo asciende a S/. 314’152,496, mostrando una ejecución de
S/.166’562,949 equivalente al 53.02% de avance y se ha programado de setiembre a diciembre
S/. 145’781,482 que representa el 46.40% del total. Al cierre del Ejercicio 2015, la ejecución del
Presupuesto se estima en S/. 312’344,431, cifra que representará el 99.42% del presupuesto
autorizado del sector, conforme se aprecia en el cuadro Nº 03.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
49
CUADRO Nº 03
PRESUPUESTO EJECUTADO Y PROYECTADO 2014 Y 2015
(Nuevos Soles)
PRESUPUESTO 2014
PRESUPUESTO AÑO 2015
Pliego / Unidad Ejecutora
PIA
PIM
EJECUCION
PIA
Modificaciones
Presupuestales
PIM
Ejecución Al Mes de
Agosto
S/.
PLIEGO 012: MTPE
218,911,828
S/.
SALDO
% AVANCE
25,621,775
233,794,843
119,947,954
51.30
113,846,889
48.70
233,794,843
100.00
-
98,793,951
85,315,658
93,511,683
23,737,456
117,249,139
54,602,249
46.57
62,646,890
53.43
117,249,139
100.00
-
002 JÓVENES PRODUCTIVOS
49,251,741
58,271,885
51,804,472
49,751,741
1,870,374
51,622,115
27,955,847
54.15
23,666,268
45.85
51,622,115
100.00
-
005 TRABAJA PERÚ
64,109,644
149,527,931
148,009,242
13,945
64,923,589
37,389,858
57.59
27,533,731
42.41
64,923,589
100.00
-
60,000,000
60,000,000
TOTAL SECTOR
278,911,828
73,483,384
73,483,384
380,077,151
208,173,068
%
AVANCE
105,550,443
001SUNAFIL
285,129,372
S/.
Total Ejecución al
Cierre 2015
001 Ministerio de Trabajo-OGA
PLIEGO 121: SUNAFIL
306,593,767
% AVANCE
Programación
Set. - Dic.
64,909,644
55,043,966
77,746,000
2,611,653
80,357,653
46,614,995
58.01
31,934,593
39.74
78,549,588
97.75
1,808,065
55,043,966
77,746,000
2,611,653
80,357,653
46,614,995
58.01
31,934,593
39.74
78,549,588
97.75
1,808,065
340,173,338
285,919,068
28,233,428
314,152,496
166,562,949
53.02
145,781,482
46.40
312,344,431
99.42
1,808,065
2.4. PRESUPUESTO DE APERTURA Y MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 2014 Y 2015
Para el año 2014, el Presupuesto Institucional de Apertura - PIA del Ministerio fue de
S/.218’911,828. El PIA fue modificado por la incorporación de recursos adicionales ascendentes
a S/. 87’681,939 en el Pliego 012: MTPE provenientes de:
 Transferencia de Partidas fuente de financiamiento Recursos Ordinarios para atender el
reajuste de pensiones percibidas por pensionistas del Régimen del D.L. N° 20530 que
hayan cumplido 65 años o más de edad al 31 de diciembre de 2013, dispuesto por el D.S.
N° 003-2014-EF por S/. 178,848 e incorporados mediante R.M. N° 008-2014-TR.
 Transferencia de Partidas fuente de financiamiento Recursos Ordinarios del MTPE a
SUNAFIL por el monto de S/. 13’450,984 conforme a lo establecido en la Ley Nº 29981 –
Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL, autorizado
con R.M Nº 055-2014-TR.
 Incorporación de Crédito Suplementario correspondiente al Saldo de Balance 2013 por el
monto de S/. 105,433 financiado por la fuente Recursos Directamente Recaudados a favor
del Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes a la Obra”, autorizado mediante R.M
Nº 073-2014-TR.
 Incorporación de Crédito Suplementario por el monto de S/. 84’922,661 financiado por la
fuente Recursos Ordinarios a favor del Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo “Trabaja Perú”, autorizada mediante Ley Nº 30191 y aprobada institucionalmente
con R.M. Nº 085-2014-TR.
 Incorporación de Crédito Suplementario por el monto de S/. 43,789 financiado por la fuente
Donaciones y Transferencias, correspondiente a los Saldos de Balance de las donaciones
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para la continuidad de la ejecución del
Proyecto Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable Nº ATN/OC-11570-PE
“Fundamentos Técnicos y Operativos del Servicio Nacional de Empleo del Perú”, autorizado
mediante R.M Nº 090-2014-TR .
 Incorporación de Crédito suplementario por el monto de S/. 5’910,290 financiado por la
fuente Recursos Directamente Recaudados, correspondiente a los Saldos de Balance 2013,
a favor de la U.E. 001-MT-OGA, autorizado mediante R.M. Nº 104-2014-TR.
 Incorporación de mayores fondos públicos en el Presupuesto Institucional 2014 fuente de
financiamiento Donaciones y Transferencias por el monto de S/. 8’508,333 a favor del
Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes a la Obra”, autorizada mediante R.M. Nº
109-2014-TR.
 Incorporación de Crédito Suplementario por el monto de S/. 139,116 financiado por la fuente
Donaciones y Transferencias, correspondiente a la donación de FONODOEMPLEO, a favor
del Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes a la Obra”, autorizado mediante R.M Nº
115-2014-TR .
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
50
 Incorporación de Crédito Suplementario por el monto de S/. 298,200 financiado por la fuente
Recursos Ordinarios, autorizado mediante el Decreto de Urgencia Nº 001-2014, y aprobado
institucionalmente con R.M Nº 131-2014-TR, correspondiendo a la Unidad Ejecutora 001:
MT-OGA el monto de S/. 230,800 , Unidad Ejecutora 002 “Jóvenes a la Obra” por el monto
de S/. 30,200 y Unidad Ejecutora 005 “Trabaja Perú” por el monto de S/. 37,200 .
 Incorporación de Crédito Suplementario correspondiente al Saldo de Balance 2013 por el
monto de S/. 379,991 financiado por la fuente Recursos Directamente Recaudados a favor
del Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” , autorizado
mediante R.M Nº 209-2014-TR.
 Incorporación de Crédito Suplementario por el monto de S/. 447,900 financiado por la fuente
Recursos Ordinarios, autorizado mediante el Decreto de Urgencia Nº 004-2014, y aprobado
institucionalmente con R.M Nº 240-2014-TR, correspondiendo a la Unidad Ejecutora 001:
MT-OGA el monto de S/. 360,900 , Unidad Ejecutora 002 “Jóvenes a la Obra” por el monto
de S/. 38,700 y Unidad Ejecutora 005 “Trabaja Perú” por el monto de S/. 48,300 .
Con la incorporación de recursos adicionales el Presupuesto Institucional Modificado – PIM al
31 de diciembre del 2014 ascendió a S/. 306’593,767 (véase el cuadro N° 04).
Respecto al Pliego 121: SUNAFIL contó con un Presupuesto Institucional de Apertura – PIA de
S/. 60’000,000. Dicho importe fue modificado por la incorporación de recursos adicionales por el
monto de S/. 13’483,384 provenientes de los siguienes conceptos:
 Incorporación de Transferencia de Partidas en la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios (S/. 13’450,984) asignado por el Pliego 012: MTPE a favor de la genérica del
gasto 1. Personal y Obligaciones Sociales, para atender el pago de remuneraciones del
personal contratado bajo el régimen laboral del DL 728, gratificaciónes, vacaciones truncas,
CTS, así como los recursos del bono por función inspectiva, el cual fue aprobado mediante
Resolución de Superintendencia N° 022-2014- SUNAFIL.
 Incorporación del crédito suplementario en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios
(S/. 32 400) asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas en el marco del Decreto de
Urgencia N° 004-2014, para atender el pago de aguinaldo del personal contratado bajo el
régimen laboral 1057 (CAS), el cual fue desagregado mediante Resolución de
Superintendencia N° 077-2014-SUNAFIL.
Con la incorporación de recursos adicionales antes mencionados el Presupuesto Institucional
Modificado – PIM al 31 de diciembre del 2014 ascendió a S/. 73’483,384, (véase el cuadro N°
04).
CUADRO Nº 04
PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA Y MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS 2014
(Nuevos Soles)
POR TODA FUENTE
TOTAL
MODIFICACIONE
S
2014
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 2014
UNIDADES EJECUTORAS
PIA
ENE
PLIEGO 012: MTPE
218,911,828
U.E
001:
MINISTERIO
DE
TRABAJO-OFICINA GENERAL DE
ADMINISTRACION
105,550,443
U.E 002 : PROG. NACIONAL DE
EMPLEO JUVENIL "JÓVENES
PRODUCTIVOS"
49,251,741
U.E 005 : PROG. PARA LA
GENERACIÓN
DE
EMPLEO
SOCIAL INCLUSIVO "TRABAJA
PERÚ"
FEB
ABRI
MAY
JUN
JUL
AGOS
SEP
(13,147,189)
84,966,450
14,557,739
298,200
-
-
(13,450,984)
43,789
5,910,290
230,800
-
-
303,795
8,647,449
30,200
-
-
38,700
64,109,644
-
-
-
84,922,661
-
37,200
-
379,991
78,435
PLIEGO 121: SUNAFIL
60,000,000
-
-
13,450,984
-
-
-
-
-
-
-
32,400
U.E 001: SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL - SUNAFIL
60,000,000
-
-
13,450,984
-
-
-
-
-
-
32,400
124,109,644
178,848
-
13,450,984
(13,147,189) 84,966,450
14,557,739
298,200
-
-
379,991
480,300
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
-
NOV
-
178,848
-
OCT
-
TOTAL SECTOR
178,848
MAR
379,991
447,900
DIC
-
PIM
87,681,939
306,593,767
(6,756,492)
98,793,951
9,020,144
58,271,885
85,418,287
149,527,931
-
13,483,384
73,483,384
-
13,483,384
73,483,384
-
101,165,323
380,077,151
330,765
-
51
Para el año 2015, el Presupuesto Institucional de Apertura - PIA del Sector Trabajo y Promoción
del Empleo fue de S/. 285’919,068, siendo modificado por la incorporación de recursos
adicionales ascendentes a S/. 28’233,428 que comprende a dos pliegos presupuestarios, el
Pliego 012: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y el Pliego 121: SUNAFIL.
El Pliego 012: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Presupuesto Institucional de
Apertura – PIA 2015, fue de S/. 208’173,068, modificado por la incorporación de recursos
adicionales ascendentes a S/. 25’621,775 de acuerdo al siguiente detalle:
 Transferencia de Partidas para atender el reajuste de pensiones percibidas por pensionistas
del Régimen del D.L. N° 20530 que hayan cumplido 65 años o más de edad al 31 de
diciembre de 2014, dispuesto por el D.S. N° 002-2015-EF por S/. 209,880 fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, incorporados mediante R.M. N° 007-2015-TR.
 Incorporación de Crédito suplementario por S/. 35,287 financiado por la fuente Recursos
Ordinarios, autorizado mediante D.S. Nº 023-2015-EF y aprobado institucionalmente
mediante R.M. Nº 035-2015-TR, correspondiendo a la U.E. 001 MT-OGA el monto de
S/. 21,342 y a la U.E. 005 Trabaja Perú el monto de S/. 13,945, recursos destinados a los
servicios de mantenimiento de equipos y maquinarias.
 Incorporación de Saldos de Balance en el Presupuesto Institucional 2015 por un total de
S/. 23’506,234 financiado por la fuente Recursos Directamente Recaudados, aprobado
mediante R.M. Nº 096-2015-TR, para atender diversos requerimientos de gestión
institucional y programa presupuestal “PROEMPLEO”, aprobado con R. M. N° 096-2015-TR.
 Incorporación de Saldos de Balance en el Presupuesto Institucional 2015 por el monto de S/.
255,534 financiado por la fuente Recursos Directamente Recaudados, y S/. 1’614,840
financiado por la fuente Donaciones y Transferencias, a favor del Programa “Jóvenes a la
Obra” para ser destinados al Programa Presupuestal PROEMPLEO.
Con la incorporación de recursos adicionales el Presupuesto Modificado – PIM al 31 de agosto
2015 del Pliego 012: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, asciende a S/. 233’794,843.
CUADRO Nº 05
PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA 2015 Y MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
(Nuevos Soles)
POR TODA FUENTE
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 2015
UNIDADES EJECUTORAS
ENE
PLIEGO 012: MTPE
U.E
001:
MINISTERIO
DE
TRABAJO-OFICINA GENERAL DE
ADMINISTRACION
U.E 002 : PROGRAMA NACIONAL
DE EMPLEO JUVENIL "JOVENES
PRODUCTIVOS"
U.E 005 : PROGAMA PARA LA
GENERACION
DE
EMPLEO
SOCIAL INCLUSIVO "TRABAJA
PERU"
FEB
MAR
ABR
MAY
208,173,068
209,880
35,287
-
23,506,234
93,511,683
209,880
21,342
-
23,506,234
49,751,741
-
64,909,644
-
PLIEGO 121: SUNAFIL
77,746,000
-
-
-
U.E 001: SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL - SUNAFIL
77,746,000
-
-
-
TOTAL SECTOR
TOTAL
MODIFICACIONE
S AL 31/08/2015
PIA
285,919,068
209,880
-
13,945
35,287
-
JUL
-
AGOS
-
1,870,374
-
-
1,870,374
JUN
-
0
23,506,234
-
PIM
-
25,621,775
233,794,843
-
23,737,456 117,249,139
-
1,870,374
51,622,115
-
13,945
64,923,589
491,164
-
-
2,120,489
2,611,653
80,357,653
491,164
-
-
2,120,489
2,611,653
80,357,653
2,361,538
-
-
2,120,489
28,233,428
314,152,496
El Pliego 121: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, el Presupuesto
Institucional de Apertura – PIA 2015, fue de S/. 77’746,000, modificado por la incorporación de
recursos adicionales ascendentes a S/. 2’611,653 provenientes de Saldo de Balance 2014 y la
proyección de ingresos al cierre del ejercicio 2015, por lo que su Presupuesto Institucional
Modificado - PIM al mes de agosto asciende a S/. 80’357,653.
Con la incorporación de recursos adicionales el Presupuesto Institucional Modificado – PIM al 31
de Agosto 2015, autorizado al Sector Trabajo y Promoción del Empleo, asciende a
S/. 314’152,496.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
52
III. PRESUPUESTO 2016 COMPARADO CON LOS AÑOS FISCALES
2015 y 2014
3.1. PRESUPUESTO COMPARATIVO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El Proyecto de Presupuesto del Sector Trabajo y Promoción del Empleo para el año 2016
asciende a S/. 305’284,585 de esta cifra S/. 272’491,669 (89.26%) es financiado con Recursos
Ordinarios y S/. 32’792,916 (10.74%) con Recursos Directamente Recaudados.
En términos globales, el Presupuesto 2016 del Sector representa un incremento de 6.77%
respecto al PIA 2015 y del 9.46% respecto al PIA 2014, así como una disminución del 2.82%
respecto al Presupuesto Institucional modificado PIM 2015 ascendente a S/. 314’152,496.
El incremento del 6.77% (S/.19’365,517) en el año 2016 con relación al PIA 2015 (285’919,068)
se debe a que la Dirección General de Presupuesto Público del MEF, ha asignado una cifra
adicional en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios para la ejecución de gastos en
bienes y Servicios del Pliego 121: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral –
SUNAFIL y para el Pliego 012 MTPE.
Con relación a la disminución del 2.82% del PIA 2016 respecto al PIM 2015 se debe a que la
Dirección General del Presupuesto Público del MEF no asignó la totalidad de recursos
solicitados para los programas del MTPE y SUNAFIL.
El proyecto de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 asciende a
S/.138,490’511,244 de los cuales ha sido asignado al Sector Trabajo y Promoción del Empleo la
suma de S/. 305’284,585 que representa el 0.22% del total, dicha participación resulta muy
reducida para satisfacer las demandas sociales en materia laboral y de empleo que ejecutará la
gestión del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, siendo necesario obtener mayores
recursos para lograr los objetivos y obligaciones del Sector. (Véase el cuadro N° 06)
CUADRO Nº 06
PRESUPUESTO COMPARATIVO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2014 – 2015 - 2016
(Nuevos Soles)
PRESUPUESTO 2014
PRESUPUESTO 2015
PRESUPUESTO DIFERENCIA VARIACION 2016-2015
FUENTE
PLIEGO 012 : MTPE
Recursos Ordinarios
U.E. 001: MTPE - OGA
U.E. 002: JÓVENES PRODUCTIVOS
U.E. 005: TRABAJA PERÚ
U.E.006: IMPULSA PERÚ
Recursos Directamente Recaudados
U.E. 001: MTPE - OGA
U.E. 002: JOVENES PRODUCTIVOS
U.E. 005: TRABAJA PERÚ
Donaciones y Transferencias
U.E. 001: MTPE - OGA
U.E. 002: JÓVENES PRODUCTIVOS
U.E. 005: TRABAJA PERÚ
PLIEGO 121 : SUNAFIL
Recursos Ordinarios
U.E. 001: SUNAFIL
Recursos Directamente Recaudados
U.E. 001: SUNAFIL
TOTAL SECTOR
% Participación del Sector TPE en el
Presupuesto Total del Sector Público
PIA
PIM
EJECUCION
PIA
PIM
218,911,828
306,593,767
285,129,372
208,173,068
233,794,843
223,320,585
(10,474,258)
182,026,000
68,664,615
49,251,741
64,109,644
254,422,625
55,954,044
49,320,641
149,147,940
245,178,988
52,810,580
44,564,967
147,803,441
183,161,000
68,499,615
49,751,741
64,909,644
183,406,167
68,730,837
49,751,741
64,923,589
36,885,828
36,885,828
-
43,281,542
42,796,118
105,433
379,991
8,889,600
43,789
8,845,811
-
32,712,408
32,496,577
10,030
205,801
7,237,976
8,500
7,229,476
-
25,012,068
25,012,068
-
48,773,836
48,518,302
255,534
1,614,840
1,614,840
-
193,527,669
58,866,284
39,751,741
84,909,644
10,000,000
29,792,916
29,792,916
-
60,000,000
73,483,384
55,043,966
77,746,000
80,357,653
81,964,000
60,000,000
60,000,000
-
73,483,384
73,483,384
-
55,043,966
55,043,966
-
74,746,000
74,746,000
3,000,000
3,000,000
74,746,000
74,746,000
5,611,653
5,611,653
78,964,000
78,964,000
3,000,000
3,000,000
4,218,000
4,218,000
(2,611,653)
(2,611,653)
278,911,828
380,077,151
340,173,338
285,919,068
314,152,496
305,284,585
(8,867,911)
0.19
0.24
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
0.23
0.23
0.32
PROY. 2016
PIM 2016-2015
PIA
PIM
7.28
(4.48)
10,121,502
(9,864,553)
(10,000,000)
19,986,055
5.66
(14.06)
(20.10)
30.81
5.52
(14.35)
(20.10)
30.78
(18,980,920)
(18,725,386)
(255,534)
(1,614,840)
(1,614,840)
-
19.11
19.11
-
(38.92)
(38.59)
(100.00)
1,606,347
5.43
2.00
5.64
5.64
-
62.07
5.64
-
6.77
(2.82)
-
0.22
53
A nivel del Pliego 012: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Proyecto de
Presupuesto para el año 2016 asciende a S/. 223’320,585 de esta cifra S/. 193’527,669
(86.66%) es financiado con Recursos Ordinarios y S/. 29’792,916 (13.34%) con Recursos
Directamente Recaudados.
En términos globales, el Presupuesto 2016 del Pliego 012: MTPE representa un incremento del
7.28% respecto al PIA 2015, así como una disminución del 4.48% respecto al Presupuesto
Institucional modificado PIM 2015 ascendente a S/. 233’794,843.
El Pliego 121: SUNAFIL, el Proyecto de Presupuesto para el año 2016 asciende a
S/.81’964,000 de esta cifra S/. 78’964,000 (96.34%) es financiado con Recursos Ordinarios y
S/. 3’000,000 (3.66%) con Recursos Directamente Recaudados. En términos globales, el
Presupuesto 2016 del Pliego representa un incremento del 5.43% respecto al PIA 2015, y un
incremento del 2.00% respecto al Presupuesto Institucional modificado PIM 2015 ascendente a
S/. 80’357,653.
3.2. PRESUPUESTO COMPARATIVO POR GRUPO GENÉRICO 2014 – 2016
La mayor asignación presupuestal en el Presupuesto 2016, lo ocupa el Grupo Genérico del Gasto
Bienes y Servicios correspondiéndole al Pliego 012: MTPE el 45.51% y al Pliego 121: SUNAFIL
el 11.29% del total del presupuesto del Sector Trabajo lo que equivale a S/.173’430,715. Esta
cifra conforme al ordenamiento del clasificador de gastos está orientada a los Programas
Presupuestales: Programa para la Generación del Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú“;
“Fortalecimiento de las Condiciones Laborales” y “Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción
Laboral – PROEMPLEO”.
Los gastos que se efectúen a través de esta genérica del gasto permitirán el acceso de jóvenes
de escasos recursos económicos en situación de vulnerabilidad de los diferentes departamentos
del país a la capacitación técnica de nivel básico para el empleo a grupo de edades de 15 a 29
años y de 30 a más años alineada a la dinámica del mercado laboral y a la capacitación en
emprendimiento, así mismo se brindará capacitación para la inserción laboral, para el
autoempleo, certificación de competencias laborales, intermediación laboral y asistencia técnica a
trabajadores dependientes e independientes afectados en su empleo o en sus ingresos como
consecuencia de la crisis económica que inició en el 2008, entre otros que supongan pérdida de
empleo o demanda de mano de obra calificada, así también se efectuarán gastos destinados a la
generación de empleo, mejorar el sistema de inspección laboral tanto en el Ministerio como a
través de la SUNFIL, implementación de las funciones de derechos fundamentales, migración
laboral, inclusión de los Jóvenes con discapacidad en el Mercado laboral, gastos operativos de la
administración central entre otros.
El segundo lugar lo ocupa el Grupo Genérico 4. Donaciones y Transferencias de Gastos de
Capital correspondiéndole S/. 63’015,000 (12.39%) del presupuesto total, destinados al Programa
Trabaja Perú para efectuar transferencias financieras de recursos a organismos públicos
(Gobiernos Regionales y Locales) para cofinanciar proyectos viables en el marco del SNIP, y
cuya ejecución sean intensivas en mano de obra no calificada – MONC, y que beneficien con un
empleo temporal a personas pobres y de extrema pobreza.
El tercer lugar lo ocupa el Grupo Genérico 1. Personal y Obligaciones sociales correspondiéndole
al Pliego 121: SUNAFIL el 15.55% (S/. 47’483,000) y al Pliego 012: MTPE el 4.24%
(S/.12’945,000) del presupuesto total del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, destinados en
su totalidad al pago de la planilla del personal sujeto al régimen laboral del D. Leg. 276 y 728.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
54
El cuarto lugar lo ocupa el Grupo Genérico 2. Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
correspondiéndole el 2.63% (S/. 8’028,000) del presupuesto total del Sector, destinado en su
totalidad al pago de la planilla de pensionistas del régimen laboral 20530 a cargo del Pliego 012
MTPE.
El quinto lugar lo ocupa el Grupo Genérico 5. Otros Gastos Corrientes correspondiéndole el
0.56% (S/. 319,960) del presupuesto total del Sector destinado a cumplir con el pago de
impuestos, derechos administrativos, multas gubernamentales y arbitrios municipales a las que se
encuentran obligadas las entidades del Sector Publico, y está a cargo del Pliego 012: Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo.
El sexto lugar lo ocupa el Grupo Genérico 4. Donaciones y Transferencias Corrientes con el
0.02% (S/. 62,910) del presupuesto total del Sector, importe mínimo que es destinado a cumplir
con la contribución de cuotas internacionales a AESE, AICESIS, AMSPE, ACCC,
OIT/CINTERFOR, OISS y RIAL, cuotas que están comprendidas en el Anexo B: Cuotas
Internacionales del Proyecto de Ley de Presupuesto del Año 2016 presentado por el Ejecutivo al
Congreso del República.
CUADRO Nº 07
PRESUPUESTO COMPARATIVO POR GRUPO GENERICO 2014 - 2016
A NIVEL PLIEGO – TODA FUENTE
(Nuevos Soles)
PRESUPUESTO 2014
PRESUPUESTO 2015
DIFERENCIA 2016-2015
P ROY. 2016
CATEGORIA GASTO/ GRUPO GENERICO
MONTO
PIA
PIM
EJECUCION
PIA
S/.
PLIEGO 012 : MTPE
GASTOS CORRIENTES
1. Personal y Obligaciones Sociales
2. Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
3. Bienes y Servicios
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Gastos
GASTOS DE CAPITAL
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Gastos
6. Adquisición de Activos No Financieros
PLIEGO 121 : SUNAFIL
GASTOS CORRIENTES
1. Personal y Obligaciones Sociales
3. Bienes y Servicios
GASTOS DE CAPITAL
5. Otros Gastos
6. Adquisición de Activos No Financieros
T O T A L SECTOR
%
218,911,828
306,593,767
285,129,372
208,173,068
233,794,843
223,320,585
174,473,719
30,385,000
7,818,000
135,877,484
73,275
319,960
168,558,061
17,032,256
8,340,648
141,086,047
54,457
2,044,653
151,928,674
15,138,686
7,812,026
126,955,944
43,768
1,978,250
164,701,366
12,870,000
7,818,000
143,620,131
73,275
319,960
181,255,061
14,179,414
8,047,614
158,402,691
73,275
552,067
160,305,585
12,945,000
8,028,000
138,949,715
62,910
319,960
44,438,109
43,015,000
138,035,706
128,019,061
43,471,702
43,015,000
52,539,782
43,015,000
1,423,109
10,016,645
133,200,698
127,966,227
5,234,471
456,702
9,524,782
60,000,000
73,483,384
55,043,966
77,746,000
59,981,464
23,787,360
36,194,104
66,007,505
37,238,344
28,769,161
49,905,059
28,297,987
21,607,072
77,746,000
33,445,000
44,301,000
18,536
5,138,907
18,536
7,475,879
1,000
7,474,879
278,911,828
380,077,151
340,173,338
-
5,138,907
VARIACION %
PIM
285,919,068
PIA
PIM
(10,474,258)
7.28
-4.48
52.51
4.24
2.63
45.51
0.02
0.56
-20,949,476
-1,234,414
-19,614
-19,452,976
-10,365
-232,107
-2.67
0.58
2.69
-3.25
-14.15
0.00
-11.56
-8.71
-0.24
-12.28
-14.15
-42.04
63,015,000
63,015,000
-
20.64
12.39
0.00
10,475,218
20,000,000
-9,524,782
44.96
46.50
-100.00
19.94
46.50
-100.00
80,357,653
81,964,000
26.85
1,606,347
5.43
2.00
79,899,815
46,934,232
32,965,583
81,964,000
26.85
15.55
11.29
2,064,185
548,768
1,515,417
5.43
41.97
-22.17
2.58
1.17
4.60
457,838
457,838
314,152,496
47,483,000.00
34,481,000.00
305,284,585
73.15
PIA 16-PIM 15
100.00
(457,838)
0
-457,838
(8,867,911)
-100.00
-100.00
6.77
-2.82
3.3. PRESUPUESTO POR FUNCIONES 2014-2015-2016
La distribución del Presupuesto 2016 del Sector Trabajo y Promoción del Empleo a nivel de
Funciones es como sigue: la Función 07: Trabajo representa el 97.41% y corresponde a la parte
técnica normativa y operativa de los aspectos laborales, de promoción del empleo, así como
gastos de gestión. En esta función 07 El Pliego 012: MTPE, participa con el 70.56%
(S/.215’417,585) y el Pliego 121: SUNAFIL con el 26.85% (S/. 81’964,000).
La Función 24: Previsión Social, para el año 2016 concentra sólo el 2.59% de los recursos del
Sector que son destinados a los pensionistas a cargo del MTPE.
A nivel de Gobiernos Regionales el Presupuesto de la Función Trabajo se incluye en cada uno de
los Pliegos de los Gobiernos Regionales.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
55
CUADRO Nº 08
PRESUPUESTO 2014 – 2015 Y 2016 A NIVEL DE FUNCIONES
(Nuevos Soles)
TODA FUENTE
PRESUPUESTO 2014
PRESUPUESTO 2015
PRESUPUESTO 2016
Variación % PIA
FUNCION
PIA
07. Trabajo
- PLIEGO 012: MTPE
- PLIEGO 121: SUNAFIL
24. Prevision Social
- PLIEGO 012: MTPE
T O T A L SECTOR
PIM
EJECUCION
PIA
PIM
PROY.
271,093,828 371,736,503 332,361,312 278,136,068 306,139,882 297,381,585
211,093,828 298,253,119 277,317,346 200,390,068 225,782,229 215,417,585
60,000,000 73,483,384
55,043,966 77,746,000 80,357,653 81,964,000
7,818,000
7,818,000
2016-2015 2016-2014
97.41
70.56
26.85
6.92
7.50
5.43
9.70
2.05
-
7,903,000
7,903,000
2.59
2.59
1.54
1.54
1.09
1.09
340,173,338 285,919,068 314,152,496 305,284,585
100.00
6.77
9.46
8,340,648
8,340,648
278,911,828 380,077,151
%
7,812,026
7,812,026
7,783,000
7,783,000
8,012,614
8,012,614
3.4. PRESUPUESTO A NIVEL DE DIVISIÓN Y GRUPO FUNCIONAL 2014, 2015 Y 2016
Conforme al artículo 6° numeral 6.1 de la Resolución Directoral N° 022-2011-EF/50.01 que
modifica la “Directiva para la Ejecución Presupuestaria” se establece la denominación de:
División Funcional y Grupo Funcional, por lo que para los fines del presente análisis se
considera estas denominaciones.
El Sector Trabajo y Promoción del Empleo, para el año fiscal 2016 a nivel de División el mayor
porcentaje de 73.15% (S/.223’320,585) se concentra en el Pliego 012:MTPE y el 26.85%
(S/.81’964,000) en el Pliego 121: SUNAFIL, con los cuales se da operatividad a las actividades.
En el Pliego 012: MTPE el mayor porcentaje del presupuesto 2016, 55.60% (S/. 169’734,438)
se concentra en la División 020 Trabajo, la División 006: Gestión tiene asignado S/. 41’184,300
y representa el 13.49% del Presupuesto del Ministerio, sus recursos están destinados a la Alta
Dirección, Administración, Procuraduría Pública, Asesoría, Control Interno con los cuales se da
operatividad a las actividades del Ministerio siendo estos insuficientes para lograr una mejor
gestión Institucional.
El Pliego 121: SUNAFIL concentra su presupuesto en la División 020 Trabajo con el 20.57%
(S/.62’783,052), la División 006: Gestión tiene asignado S/. 18’172,950 y representa el 5.95%
del Presupuesto de SUNAFIL, sus recursos están destinados a la operatividad de sus
actividades en materia de inspección del Trabajo.
CUADRO Nº 09
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS 2014 – 2016
A NIVEL DE PLIEGO
(Nuevos Soles)
TODA FUENTE
PRESUPUESTO 2014
DIVISION FUNCIONAL
PIA
PLIEGO 012 : MTPE
PIM
218,911,828 306,593,767
PRESUPUESTO
EJECUCION
PIA
2015
PIM
PRESUPUESTO
PROY.
2016
%
VARIACION % PIA
2016-2015 2016-2014
285,129,372
208,173,068
73.15
7.28
2.01
División 004: Planeamiento Gubernamental
División 006: Gestión
División 018: Seguridad Juridica
División 020: Trabajo
División 052: Previsión Social
3,686,028
46,041,142
1,061,250
160,305,408
7,818,000
3,713,568
50,352,174
1,185,157
243,002,220
8,340,648
3,328,787
40,961,042
984,140
232,043,378
7,812,025
3,318,152
39,147,083
962,595
156,962,238
7,783,000
3,518,812
60,533,012
1,082,523
160,647,882
8,012,614
3,533,204
41,184,300
965,643
169,734,438
7,903,000
1.16
13.49
0.32
55.60
2.59
6.48
5.20
0.32
8.14
1.54
(4.15)
(10.55)
(9.01)
5.88
1.09
PLIEGO 121 : SUNAFIL
233,794,843 223,320,585
60,000,000
73,483,384
55,043,966
77,746,000
80,357,653
81,964,000
26.85
5.43
-
División 004: Planeamiento Gubernamental
División 006: Gestión
División 020: Trabajo
3,582,777
22,214,222
34,203,001
3,169,923
20,898,161
49,415,300
1,209,505
12,267,965
41,566,496
2,211,880
20,717,689
54,816,431
1,178,684
16,576,894
62,602,075
1,007,998.00
18,172,950.00
62,783,052.00
0.33
5.95
20.57
(54.43)
(12.28)
14.53
-
TOTAL SECTOR
278,911,828
380,077,151
340,173,338
314,152,496 305,284,585
100.00
285,919,068
6.77
9.46
En lo que se refiere a la División 052: Previsión Social está financiado con la Fuente 1.00
Recursos Ordinarios ascendente a S/. 7’903,000 que representa el 2.59% del total del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
56
Presupuesto del Sector y está destinado al pago de planilla de 729 pensionistas a cargo del
Pliego 012 MTPE.
A la División 004: Planeamiento Gubernamental al Pliego 012: MTPE se le ha asignado recursos
por S/. 3’533,204 que representa el 1.16% del presupuesto Total del Sector y al Pliego 121:
SUNAFIL concentra el 0.33% (S/. 1’007,998), los recursos de esta División están destinados a
actividades de planeamiento e inversiones, presupuesto, organización institucional y acciones
del proceso de descentralización.
Asimismo a la División 018 Seguridad Jurídica cuenta con S/. 965,643 y representa el 0.32% del
Presupuesto del Sector que corresponden al Pliego 012: MTPE, a través del cual la Procuraduría
Pública ejerce la defensa de los Derechos Constitucionales y Legales del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
A nivel Grupo Funcional el 48.00% (S/. 146’539,556) del Presupuesto 2016 del Sector están
orientados al Grupo 0042. Promoción Laboral y se concentran en el Pliego 012: MTPE
destinados al financiamiento de los Programas “Jóvenes a la Obra”, “Vamos Perú”, “Trabaja
Perú, y “Perú Responsable” y de las actividades de las Direcciones Generales que conforman el
Vice Ministerio de Empleo y Capacitación Laboral del MTPE.
El Grupo 0041: Regulación y Control de la Relación Laboral es el segundo en concentrar los
recursos participando el Pliego 012: MTPE con S/. 23’194,882 que representa el 7.60% y el
Pliego 121: SUNAFIL con S/. 62’783,052 que representa el 20.57% del Presupuesto del Sector
y están orientados a la operatividad de las actividades laborales del Ministerio.
El Grupo 0008: Asesoramiento y Apoyo es el tercero en la mayor asignación de recursos
participando el Pliego 012: MTPE con S/. 19’170,785 que representa el 6.28% y el Pliego 121:
SUNAFIL con S/. 13’442,028 que representa el 4.40% del presupuesto total del Sector y están
orientados a las actividades de planeamiento, asesoría legal, apoyo administrativo e informático
necesarios para el funcionamiento de la Institución.
El grupo 0007: Dirección y Supervisión Superior es el cuarto en la asignación de recursos y
representa en el Pliego 012: MTPE el 5.75% (S/. 17’560,282) y en el Pliego 121: SUNAFIL el
0.98% (2’980,409) del presupuesto total del Sector, recursos que son destinados a las
actividades de la Alta Dirección.
El grupo 0116: Sistema de Pensiones es el quinto en la concentración de gastos con el 2.59%
(S/. 7’903,000) destinados al pago de la planilla pensionistas a cargo del Pliego 012: Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo.
El grupo 0005: Planeamiento Institucional es el sexto en la asignación de recursos y representa
en el Pliego 012: MTPE el 1.16% (S/. 3’533,204) y en el Pliego 121: SUNAFIL el 0.33%
(S/. 1’007,998) del presupuesto total del Sector, recursos que son destinados a las actividades
de planeamiento, presupuesto, organización y modernización y descentralización del Ministerio
La incidencia a nivel de Grupos se refleja en el Cuadro Nº 10
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
57
CUADRO Nº 10
PRESUPUESTO POR DIVISIONES Y GRUPOS FUNCIONALES 2014-2016
A NIVEL PLIEGO
(Nuevos Soles)
TODA FUENTE
PRESUPUESTO 2014
PROGRAMA / SUB PROGRAMA
PIA
PLIEGO 012 : MTPE
División Funcional 004: Planeamiento Gubernamental
Grupo Funcional 0005: Planeamiento Institucional
División Funcional 006: Gestión
Grupo Funcional 0007: Dirección y Supervisión Superior
Grupo Funcional 0008: Asesoramiento y Apoyo
Grupo Funcional 0011: Preparación y Perfeccionamiento Rec. Hum.
Grupo Funcional 0012: Control Interno
División Funcional 018: Seguridad Juridica
Grupo Funcional 0039: Def. de los Derec Constituc. y Legales
División Funcional 020: Trabajo
Grupo Funcional 0041: Regulación y Control de la Relación Laboral
Grupo Funcional 0042: Promoción Laboral
División Funcional 052: Previsión Social
Grupo Funcional 0116: Sistemas de Pensiones
PLIEGO 121 : SUNAFIL
División Funcional 004: Planeamiento Gubernamental
Grupo Funcional 0005: Planeamiento Institucional
PIM
218,911,828 306,593,767
3,686,028
3,686,028
46,041,142
3,713,568
3,713,568
50,352,174
PRESUPUESTO 2015
PIM
PROY
%
285,129,372
208,173,068
233,794,843
223,320,585
73.15
7.28
2.01
3,328,787
3,318,152
3,518,812
3,533,204
1.16
1.16
6.48
6.48
-4.15
-4.15
13.49
5.75
6.28
1.11
0.35
5.20
15.12
-8.16
58.80
20.16
-10.55
21.34
-29.30
-5.96
25.37
0.32
0.32
0.32
0.32
-9.01
-9.01
55.60
7.60
48.00
8.14
-20.87
14.80
5.88
-36.00
18.12
1.54
1.54
1.09
1.09
3,328,787
40,961,042
3,318,152
39,147,083
3,518,812
60,533,012
16,189,423
14,644,640
15,253,627
21,210,704
27,115,232
29,123,519
22,496,746
20,874,533
33,467,056
3,608,168
4,088,310
3,028,772
2,136,803
4,806,853
845,450
950,922
790,884
882,120
1,061,250
160,305,408
1,185,157
1,185,157
243,002,220
984,140
984,140
232,043,378
962,595
962,595
156,962,238
1,048,399
1,082,523
1,082,523
160,647,882
36,242,660
24,392,347
21,946,021
29,311,936
29,811,674
124,062,748
218,609,873
210,097,357
127,650,302
130,836,208
7,818,000
7,818,000
8,340,648
8,340,648
VARIACION % PIA
PIA
14,472,292
1,061,250
PRESUPUESTO 2016
EJECUCION
7,812,025
7,812,025
7,783,000
8,012,614
3,533,204
41,184,300
17,560,282
19,170,785
3,393,253
1,059,980
965,643
965,643
169,734,438
23,194,882
146,539,556
7,903,000
7,783,000
8,012,614
7,903,000
2.59
2.59
2016-2015 2016-2014
60,000,000
73,483,384
55,043,966
77,746,000
80,357,653
81,964,000
26.85
5.43
-
3,582,777
3,169,923
1,209,505
2,211,880
1,178,684
1,007,998
0.33
0.33
-54.43
-54.43
-
5.95
0.98
4.40
0.40
0.17
-12.28
-24.49
-
-
20.57
20.57
14.53
14.53
-
305,284,585 100.00
6.77
3,582,777
3,169,923
1,209,505
2,211,880
1,178,684
División Funcional 006: Gestión
Grupo Funcional 0007: Dirección y Supervisión Superior
Grupo Funcional 0008: Asesoramiento y Apoyo
Grupo Funcional 0011: Preparación y Perfeccionamiento Rec. Hum.
Grupo Funcional 0012: Control Interno
22,214,222
-
División Funcional 020: Trabajo
Grupo Funcional 0041: Regulación y Control de la Relación Laboral
34,203,001
34,203,001
49,415,300
41,566,497
54,816,431
62,602,075
TOTAL SECTOR
278,911,828
380,077,151
340,173,338
285,919,068
314,152,496
22,214,222
-
20,898,161
12,267,964
20,717,689
16,576,894
2,811,180
2,175,620
2,866,790
3,787,866
17,949,291
10,092,344
17,801,098
12,102,827
137,690
49,415,300
41,566,497
49,801
54,816,431
686,201
62,602,075
1,007,998.00
18,172,950
2,980,409.00
13,442,028.00
1,234,180.00
516,333.00
62,783,052
62,783,052.00
9.46
3.5. PRESUPUESTO COMPARATIVO POR ACTIVIDADES Y PROYECTOS 2014 - 2015 Y 2016
El Proyecto de Presupuesto del Sector Trabajo y Promoción del Empleo para el año 2016,
asciende a S/. 305’284,585, distribuido en 49 actividades, de las cuales 40 corresponden al
Pliego 012: MTPE por un monto de S/. 223’320,585 y 9 actividades al Pliego 121: SUNAFIL por
un monto de S/.81’964,000.
Las 40 actividades del Pliego 012 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, corresponden
a las categorías Presupuestarias de Programas Presupuestales, Acciones Centrales y
Asignaciones Presupuestarias que no Resultan en Productos – APNOP. (Ver Cuadro Nº11).
Los programas presupuestales; “Trabaja Perú” con sus actividades concentra un presupuesto
de S/. 83’509,644, cifra que representa el 37.39% , “Fortalecimiento de las Condiciones
Laborales” concentra S/. 13’667,831, que representa el 6.12%, “PROEMPLEO” concentra
S/. 52’541,923, que representa el 23.53%, en relación al proyecto de presupuesto total del
pliego 012:MTPE.
Las categorías presupuestarias Acciones Centrales, tiene un presupuesto de S/. 45’683,147,
cifra que representa el 20.46% y APNOP cuenta con un presupuesto de S/. 27’918,040 , cifra
que representa el 12.50% en relación al proyecto de presupuesto total del pliego 012:MTPE.
En el Pliego 121: SUNAFIL, el Programa Presupuestal “Fortalecimiento de las Condiciones
Laborales” con sus Actividades concentran el 76.60% (S/.62’783,052) de los recursos
presupuestales del Pliego y el 23.40% (S/. 19’180,948) están orientados a las Acciones
Centrales.
A nivel sectorial la distribución del presupuesto 2016, es como sigue: S/. 83’509,644 orientado
al PP “Trabaja Perú”, S/. 76’450,883 orientado al PP “Fortalecimiento de las Condiciones
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
58
Laborales”, S/. 52´541,923 orientado al PP “PROEMPLEO”, S/. 64’864,095 orientado a la
categoría Acciones Centrales, y S/. 27’918,040 orientado a la categoría APNOP, presentándose
una participación relativa de 27.35%, 25.04%, 17.21%, 21.25%, y 9.14%, respectivamente.
El detalle de las actividades y proyectos para el periodo 2014-2016, con la incidencia porcentual
se aprecia en el Cuadro Nº 11, evidenciándose que para el periodo 2016 a nivel sectorial no
existe proyectos.
CUADRO Nº 11
PRESUPUESTO COMPARATIVO POR ACTIVIDADES Y PROYECTOS 2014, 2015 y 2016
(Nuevos Soles)
TODA FUENTE
PRESUPUESTO 2014
PRESUPUESTO 2015
PRESUPUESTO 2016
VARIACION % PIA
CONCEPTO
PIA
PIM
EJECUCION
PIA
PIM
PIA
%
PLIEGO 012 : MTPE
218,911,828
306,593,767
285,129,373
208,173,068
233,794,843
223,320,585
73.15
ACTIVIDADES
218,911,828
211,093,828
3,686,028
14,472,292
26,247,937
867,295
3,608,168
845,450
1,061,250
11,738,418
8,132,807
329,056
2,660,327
0
284,576,412
276,764,387
3,318,787
14,654,640
21,179,756
764,030
3,028,772
790,884
984,140
12,352,314
6,905,614
314,011
1,535,707
223,320,585
215,417,585
3,533,204
17,560,282
18,141,352
1,029,433
3,393,253
1,059,980
965,643
6,960,216
8,597,254
349,799
2,566,835
2,225,859
4,925,109
3,360,002
2,739,917
208,173,068
200,390,068
3,318,152
15,253,627
20,116,192
758,341
2,136,803
882,120
962,595
16,435,744
10,366,490
382,927
2,619,036
574,000
0
2,225,859
0
4,699,225
77,480
846,248
1,834,344
231,440,378
223,427,764
3,518,812
21,210,704
30,056,358
1,056,233
4,806,853
1,048,399
1,082,523
16,892,713
10,959,386
535,213
2,587,740
211,007
16,861,326
305,920,558
297,579,910
3,713,568
16,189,423
27,639,849
810,461
4,088,310
950,922
1,185,157
13,138,036
7,137,415
324,403
1,730,847
0
1,099,339
6,096,982
3,609,881
57,524
1,980,021
49,880
4,848,340
1,045,309
32,460
25,020
11,057,064
6,959,659
43,015,000
3,807,802
9,285,183
642,000
1,468,607
2,455,160
2,017,760
405,000
26,710,260
1,800,000
917,090
341,350
3,716,400
41,460
25,020
8,683,876
7,281,250
128,019,061
3,831,102
9,319,783
674,635
6,814,434
1,840,345
1,382,033
2,306,631
24,399,897
5,223,978
5,410,866
477,883
3,900,898
34,413
16,494
7,820,477
7,015,803
127,966,227
3,723,285
8,310,206
618,000
6,112,555
1,680,336
1,104,957
2,057,875
21,664,256
5,108,188
4,682,180
379,184
3,166,582
FUNCION 07: TRABAJO
1. Planeamiento y Presupuesto
2. Conducción y Orientación Superior
3. Gestión Administrativa
4. Asesoramiento Técnico y Juridico
5. Gestión de Recursos Humanos
6. Acciones de Control y Auditoria
7. Defensa Judicial del Estado
8 Desarrollo de las Relaciones de Trabajo
9. Generación de Polít. Empleo, Form. Prof. y Capacit. Laboral
10. Promover el Des. e Integración de la persona con Disc.
11. Prevención y Erradicación en materia de trabajo infantil
12. Plan Nacional de Acción Contra la Trata de Personas
13. Fortalecimiento de Competencias para el Empleo
14. Gestión del Programa ( Fort. Cond. Lab)
15. Seguimiento y Monitoreo del Programa ( Fort. Cond. Lab)
16. Inspecciones de Fiscalización Normat. Laboral (Fort. Cond. Lab)
17. Orientación y Difusión de la Normatividad Laboral (Fort. Cond. Lab)
18. Absolución de Consultas en Materias Laborales (Fort. Cond. Lab)
19. Promoc. de la Resp. Emp., Seg. Soc. y Buenas Pract. (Fort. C. Lab)
20. Actuaciones Inspectivas de Orientación (Fort. Cond. Lab)
21. Difusión de la Normatividad Laboral (Fort. Cond. Lab)
22. Gestión del Programa (Jovenes Productivos)
23. Gestión del Programa (Trabaja Perú)
24. Transf. Recursos para Ejec. Proy. Inversión (Trabaja Perú)
25. Prom. Modalid. Interv. Programa para Desarrollo (Trabaja Perú)
26. Seguimiento de los Proyectos en Ejecución (Trabaja Perú)
27. Programa Perú Responsable (APNOP)
28. Modelo Interv. Orient., Capac.y Asist. Téc. Autoempleo (PP Proemp)
29. Determ. Oferta Formativa y Compet. a Certificar (PP Proempleo)
30. Prom. Servicios Capacit. y Focaliz.Beneficiarios(PP Proempleo)
31. Capacitación Compet. Basicas y Transv. empleo (PP Proempleo)
32. Capacit.Técnica Basica para Emp. Edad 15 a 29 A ños(Proemp.)
33. Capacit.Técnica Basica para Emp. Edad 30 a mas Años (Proemp)
34. Certific. Compet. Lab. Log. a través Experiencia Lab.(PP Proempleo)
35. Capacitación Espec. Personas con Discapac. (PP Proempleo)
36. Acerc. Emp., Bolsa Trab. y Ases. busq. Empleo (PP Proempleo)
37. Gestión Exp.Det.Oferta Lab., Form.y Comp.a Certif. (PP Proempleo)
38. Acercamiento Empresarial, Bolsa Trabajo (PP Proempleo)
39. Asesoria par la Busq. Empleo para la Vinc. Laboral (PP Proempleo)
40. Colocación Lab. Espec. Pers. con Discapacidad (PP Proempleo)
41. Observatorio para la Trayectoria Formativa y Laboral para los Jovenes
42. Elaboracion de Instrumentos Tecnicos - Normativos en Materia de Empleabilidad e
Insercion Laboral
43. Capacitación y Difusión de la Normativa Laboral a traves de los medios de Difusion
Masiva
44. Capacitación y Sensibilización en Materia de Trabajo Forzoso, Trata de Personas y
Otros Grupos Vulnerables
45. Proceso Sancionatorio y Multa por Incumplimiento
46. Gestión del Programa (Impulsa Perú)
1,002,550
482,044
1,099,339
5,267,177
368,281
5,413,793
5,823,367
4,526,309
43,015,000
7,991,254
12,515,835
1,001,500
4,053,848
63,015,000
8,557,868
11,936,776
1,000,000
4,004,887
1,686,419
4,697,685
20,262,109
2,686,328
3,893,149
1,295,500
2,053,845
1,965,271
3,237,391
4,345,936
20,235,965
4,528,515
2,686,797
1,174,656
2,146,075
1,602,975
2,360,995
5,329,093
19,647,619
3,581,056
1,685,564
1,220,249
1,271,090
607,730
1,244,858
541,732
231,575
1,983,316
936,860
2,114,648
455,121
540,936
2,639,500
2,964,330
2,790,182
0.91
394,560
0.13
0.25
0.30
0.62
(64.79)
1.54
1.54
1.09
1.09
5.43
36.61
5,413,793
5,823,367
8,340,648
8,340,648
7,812,025
7,812,025
7,783,000
7,783,000
8,012,614
8,012,614
7,903,000
7,903,000
2.59
2.59
0
0
673,209
673,209
552,961
552,961
0
0
2,354,465
2,354,465
0
0
0.00
0.00
0
673,209
552,961
0
60,055
0
0.00
PLIEGO 121: SUNAFIL
60,000,000
73,483,384
55,043,965
77,746,000
80,357,653
81,964,000
26.85
ACTIVIDADES
60,000,000
60,000,000
29,087,014
5,115,987
0
3,582,777
55,043,965
55,043,965
36,514,366
5,052,130
0
73,010,384
73,010,384
41,307,739
7,634,561
0
3,169,923
2,811,180
17,353,600
595,691
137,690
77,746,000
77,746,000
3,602,600
47,484,891
3,728,940
2,211,880
2,866,790
17,125,798
675,300
49,801
80,092,653
80,092,653
2,230,924
58,414,357
1,691,794
1,178,684
3,787,866
11,329,314
773,513
686,201
81,964,000
81,964,000
5,053,988
57,139,063
590,001
1,007,998
2,980,409
12,875,536
566,492
516,333
1,234,180
26.85
26.85
1.66
18.72
0.19
0.33
0.98
4.22
0.19
0.17
0
0
0
473,000
473,000
473,000
0
0
0
0
0
0
265,000
265,000
265,000
0
0
0
0.00
0.00
0.00
278,911,828
380,077,151
PROYECTOS
FUNCION 07: TRABAJO
1. Gestión del Programa
2. Inspecciones de Fiscalización de la Normatividad Laboral
3. Orientación y Difusión de la Normatividad Laboral
4. Planeamiento y Presupuesto
5. Conducción y Orientación Superior
6. Gestión Administrativa
7. Aesoramiento Técnico Jurídico
8. Acciones de Control y Auditoria
9. Gestión de Recursos Humanos
7.28
7.50
6.48
15.12
(9.82)
35.75
58.80
20.16
0.32
(57.65)
(17.07)
(8.65)
(1.99)
(100.00)
2.01
2.05
(4.15)
21.34
(30.88)
18.69
(5.96)
25.37
(9.01)
(40.71)
5.71
6.30
(3.51)
62.18
(78.59)
(57.86)
(35.62)
472.92
(43.01)
(59.80)
(16.39)
46.50
16.25
(9.11)
2.20
40.00
13.44
(3.03)
33.31
(56.70)
(5.81)
(100.00)
0.92
66.36
(25.11)
(100.00)
(100.00)
(59.06)
(100.00)
46.50
124.75
28.56
55.76
172.70
(100.00)
17.01
1,215.83
(26.44)
98.95
83.79
257.48
(100.00)
(54.60)
5.71
2,294,410
22,214,222
PROYECTOS
FUNCION 07: TRABAJO
1. Estudios de PRE-INVERSION
TOTAL SECTOR
2.01
43,015,000
7,361,673
13,132,971
1,000,000
3,918,822
4,707,347
77,480
1,155,184
1,954,344
7,818,000
7,818,000
FUNCION 07: TRABAJO
2. Ampliación de los Servicios de Empleo, Empleabiliad, Emprendimiento y Defensa
Legal en el Distrito de San Juan de Lurigancho
3. Mejoramiento de la Capacidad Prestadora de Servicios de la Oficina de Atención al
Ciudadano y Gestión Documentaria del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
Distrito de Jesus Maria, Provincia y Departamento de Lima
7.28
73.15
70.56
1.16
5.75
5.94
0.34
1.11
0.35
0.32
2.28
2.82
0.11
0.84
0.00
0.00
1.18
0.02
0.65
0.02
1.59
0.34
0.00
0.00
1.48
0.00
20.64
2.80
3.91
0.33
1.31
0.00
0.77
1.75
6.44
1.17
0.55
0.40
0.00
0.65
0.31
0.69
0.15
0.18
763,160
919,156
1,906,024
FUNCION 24: PREVISION SOCIAL
47. Obligaciones Previsionales
2016-2015 2016-2014
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
1,209,505
2,175,620
9,650,341
442,003
340,173,338 285,919,068
314,152,496
305,284,585
100.00
5.43
5.43
40.29
20.33
(84.18)
(54.43)
3.96
(24.82)
(16.11)
936.79
36.61
36.61
(82.62)
1,016.87
6.77
9.46
(71.87)
(42.04)
59
3.6. PRESUPUESTO COMPARATIVO POR PLIEGO Y UNIDAD EJECUTORA 2014-2015-2016
Para el ejercicio presupuestal 2016 el Sector 12: Trabajo y Promoción del Empleo, cuenta con
dos (2) Pliegos Presupuestales, el Pliego 012 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
que cuenta con tres (4) Unidades Ejecutoras y el Pliego 121: Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral cuenta con una (1) Unidad Ejecutora:
CUADRO Nº 12
PRESUPUESTO POR PLIEGOS Y UNIDADES EJECUTORAS 2016
(Nuevos Soles)
TODA FUENTE
PLIEGO/UNIDAD EJECUTORA
PRESUPUESTO 2016
PLIEGO 012: MTPE
%
223,320,585
73.15
001: Ministerio de Trabajo – OGA
88’659,200
29.04
002: Jóvenes Productivos
39’751,741
13.02
005: Trabaja Perú
84’909,644
27.81
006: Impulsa Perú
10’000,000
22.70
PLIEGO 121: SUNAFIL
81’964,000
26.85
001: SUNAFIL
81’964,000
26.85
305’284,585
100.00
TOTAL SECTOR
El presupuesto 2016 a nivel de Sector respecto al PIA del año 2015 presenta un ligero
incremento de 6.77% y con relación al presupuesto del año 2014 refleja también un aumento
del 9.46%.
El Pliego 012: MTPE para el año 2016 presenta un incremento del 7.28% respecto al PIA del
año 2015 y respecto al PIA del año 2014 muestra un mínimo incremento de 2.01%.
El Pliego 121: SUNAFIL para el año 2016 presenta un incremento del 5.43% respecto al PIA
del año 2015 y con relación al PIA del año 2014 muestra un incremento del 36.61%, debido a
que su implementación se inició a partir del año 2014.
CUADRO Nº 13
PRESUPUESTO COMPARATIVO POR PLIEGOS, UNIDADES EJECUTORAS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2014-2016
(Nuevos Soles)
PRESUPUESTO 2014
PLIEGO / UNIDAD EJECUTORA /FUENTE
PRESUPUESTO 2015
PRESUPUESTO 2016
PIA
PIM
EJECUCION
PIA
PIM
PROY
218,911,828
306,593,767
285,129,372
208,173,068
233,794,843
223,320,585
105,550,443
68,664,615
36,885,828
-
98,793,951
55,954,044
42,796,118
43,789
85,315,658
52,810,581
32,496,577
8,500
93,511,683
68,499,615
25,012,068
-
117,249,139
68,730,837
48,518,302
88,659,200
58,866,284
29,792,916
-
Unidad Ejecutora 002: Jóvenes a la productivos
1.00 Recursos Ordinarios
2.09 Recursos Directamente Recaudados
4.13 Donaciones y Transferencias
49,251,741
49,251,741
-
58,271,885
49,320,641
105,433
8,845,811
51,804,472
44,564,966
10,030
7,229,476
49,751,741
49,751,741
-
51,622,115
49,751,741
255,534
1,614,840
Unidad Ejecutora 005: "Trabaja Perú"
1.00 Recursos Ordinarios
2.09 Recursos Directamente Recaudados
64,109,644
64,109,644
-
149,527,931
149,147,940
379,991
148,009,242
147,803,441
205,801
64,909,644
64,909,644
-
64,923,589
64,923,589
-
PLIEGO 012: MTPE
Unidad Ejecutora 001: Ministerio de Trabajo -OGA
1.00 Recursos Ordinarios
2.09 Recursos Directamente Recaudados
4.13 Donaciones y Transferencias
Unidad Ejecutora 006: "Impulsa Perú"
1.00 Recursos Ordinarios
2.09 Recursos Directamente Recaudados
PLIEGO 121: SUNAFIL
Unidad Ejecutora 001: SUNAFIL
1.00 Recursos Ordinarios
2.09 Recursos Directamente Recaudados
TOTAL SECTOR
%
73.15
VARIACION % PIA
2016-2015
2016-2014
7.28
2.01
29.04
19.28
9.76
-
(5.19)
(14.06)
19.11
-
(16.00)
(14.27)
(19.23)
-
39,751,741
39,751,741
-
13.02
13.02
-
(20.10)
(20.10)
-
(19.29)
(19.29)
-
84,909,644
84,909,644
-
27.81
27.81
-
30.81
30.81
-
32.44
32.44
-
26.85
5.43
26.85
25.87
0.98
5.43
5.64
-
-
305,284,585 100.00
6.77
9.46
10,000,000
10,000,000
60,000,000
73,483,384
55,043,966
77,746,000
80,357,653
60,000,000
60,000,000
-
73,483,384
73,483,384
-
55,043,966
55,043,966
-
77,746,000
74,746,000
3,000,000
80,357,653
74,746,000
5,611,653
278,911,828
380,077,151
340,173,338
285,919,068
314,152,496
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
81,964,000
81,964,000
78,964,000
3,000,000
-
60
IV. AVANCE EN LA IDENTIFICACIÓN Y/O IMPLEMENTACIÓN DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
En lo que respecta al avance en la identificación y/o implementación del Presupuesto por
Resultados, el Pliego 012: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo inició la ejecución bajo
la categoría de programa presupuestal a partir del año 2012, donde el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), a través de la Dirección General de Presupuesto Público autorizó a dos (02)
Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados de nuestro Sector, denominados:
 Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes a la Obra”
 Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”
El año 2013, nuestro Sector ha ejecutado cuatro (04) Programas Presupuestales con Enfoque de
Resultados denominados:




Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes a la Obra”
Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”
“Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”
“Inclusión de los Jóvenes con Discapacidad en el Mercado de Trabajo”
En el año 2014, nuestro Sector ha ejecutado tres (03) Programas Presupuestales con Enfoque de
Resultados, denominados:
 Programa para la Generación del Empleo Social Inclusivo "Trabaja Perú"
 “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”
 Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción Laboral "PROEMPLEO"
Asimismo, para el presente año 2015, nuestro sector viene ejecutando tres (03) Programas
Presupuestales con Enfoque de Resultados, denominados:
 Programa para la Generación del Empleo Social Inclusivo "Trabaja Perú",
 “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”
 Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción Laboral "PROEMPLEO
En relación al año 2016, nuestro Sector ejecutará tres (03) Programas Presupuestales con
Enfoque de Resultados, denominados:
 Programa para la Generación del Empleo Social Inclusivo "Trabaja Perú"
 “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”
 Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción Laboral "PROEMPLEO
Cabe mencionar, que el Programa Presupuestal “Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción
Laboral – PROEMPLEO” integra a dos (02) Programas Presupuestales autorizados en el año 2013
(“Programa Nacional de Empleo Juvenil - Jóvenes Productivos” e “Inclusión de los Jóvenes con
Discapacidad en el Mercado de Trabajo”); asimismo, articula sus actividades con tres (03)
Órganos de Línea (Dirección General de Promoción Empleo y Capacitación Laboral, Dirección
General de Formación Profesional y Capacitación Laboral y Dirección General del Servicio
Nacional del Empleo) y dos (02) Programas (“Impulsa Perú” y “Perú Responsable”) del Despacho
Viceministerial de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral del MTPE.
Asimismo el Programa Presupuestal “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales” articula sus
actividades a nivel de dos (2) pliegos del sector. Con el Pliego 012: MTPE los recursos están
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
61
orientados a dar cumplimiento a la normatividad laboral a través de las inspecciones de
orientación como de fiscalización laboral en microempresas, absolución de consultas en materias
laborales y a la promoción de la responsabilidad empresarial, seguridad social y buenas prácticas
laborales. En el Pliego 121: SUNAFIL, los recursos están orientados a dar cumplimiento a la
normatividad laboral a través de las inspecciones de orientación como de fiscalización laboral en la
grande, mediana y pequeña empresa a nivel nacional.
En el Cuadro Nº 14 se muestra el Presupuesto Institucional de Apertura, Presupuesto Institucional
Modificado, ejecución y asignación presupuestal de cada programa presupuestal, para los años
fiscales 2014, 2015 y 2016.
CUADRO Nº 14
PIA, PIM, Y EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES DEL MTPE
AÑO FISCAL: 2014,2015 Y 2016
(En Nuevos Soles)
TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO 2014
PROGRAMAS PRESUPUESTALES - PP
PIA
PLIEGO 012: MTPE
136,802,800
PIM
218,897,545
EJECUCION
209,218,392
PRESUPUESTO 2015
%
AVANCE
95.58
PIA
PIM
ASIGNACIÓN 2016
EJECUCION AL
31.08.2015
69,695,728
%
AVANCE
54.35
S/.
125,584,041
128,228,748
1
0073
PROGRAMA PARA LA GENERACIÓN DEL EMPLEO
SOCIAL INCLUSIVO "TRABAJA PERÚ"
63,067,644
148,451,196
147,015,520
99.0
63,509,644
63,522,089
36,531,643
57.5
149,719,398
83,509,644
2
0103
FORTALECIMIENTO DE LAS CONDICIONES
LABORALES
21,843,915
9,523,464
8,058,000
84.6
9,683,156
10,120,214
3,823,476
37.8
13,667,831
3
0116
MEJORAMIENTO DE LA EMPLEABILIDAD E INSERCIÓN
LABORAL - PROEMPLEO
51,891,241
60,922,885
54,144,872
88.9
52,391,241
54,586,445
29,340,609
53.8
52,541,923
%
Metas fisicas a nivel de productos
70.46
39.30 19,505 empleos temporales generados
328,901 Personas cuentan con Orientación y
Aasistencia Técnica en Materia de Normativiad
6.43 Laboral y Buenas Practicas laborales/ 900
actuaciones inspectivas a la Microempresa en Lima
Metropolitana.
11, 603 personas con competencias laborales para
el empleo dependiente formal en ocupaciones
24.73 básicas, de las que 9,416 personas seran
nintermediadas para su inserción laboral.
PLIEGO 121: SUNAFIL
1
0103
FORTALECIMIENTO DE LAS CONDICIONES
LABORALES
TOTAL SECTOR
34,203,001
48,942,300 41,566,496.00
84.93
54,816,431
62,337,075
38,033,617
61.01
62,783,052
29.54
Se realizaran 23,763 actuaciones inspectivas de
34,203,001
48,942,300
41,566,496
84.9
54,816,431
62,337,075
38,033,617
61.0%
62,783,052
29.54 orientación y 19,395 actuaciones inspectivas a la
pequeña, mediana y gran empresa
171,005,801
267,839,845
250,784,888
93.63
180,400,472
190,565,823
107,729,345
56.53
212,502,450 100.00
A continuación, se detallan los Programas Presupuestales autorizados en el Proyecto de
Presupuesto del año 2016:
4.1
Programa Presupuestal: 0103 “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”
4.1.1. Descripción del Programa
El Programa Presupuestal “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales” es una
estrategia de gestión pública a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a
favor de las condiciones laborales de los trabajadores en el Perú. El Responsable
Técnico del Programa Presupuestal es el Director General de Políticas de Inspección
del Trabajo, del Viceministerio de Trabajo.
4.1.2. Descripción del Problema Específico y Resultado Específico
 Problema Específico: “Alta tasa de personas con inadecuadas condiciones
laborales y de seguridad social, sujetos al régimen privado”.
 Resultado Específico: “Incremento de la tasa de personas con adecuadas
condiciones laborales y de seguridad social, sujetos al régimen privado”
4.1.3. Descripción de la Población Objetivo
La población objetivo del Programa Presupuestal comprende a 6,6 millones de
trabajadores asalariados con empleo formal e informal que se desempeñan en el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
62
sector privado formalmente constituido, desarrollando actividades económicas de
minería, manufactura, construcción, transportes y restaurantes y alojamiento.
4.1.4. Descripción de los productos del Programa
El Programa Presupuestal Fortalecimiento de las Condiciones Laborales contempla los
siguientes productos:
 Producto N° 1: Instituciones Fiscalizadas según la Normativa Laboral.
Con este producto, se brindará a los/las trabajadores/as una mayor protección a sus
derechos reconocidos en las normas laborales, a través de un incremento de las
actuaciones inspectivas16 realizadas por los inspectores/as en los centros de trabajo,
tanto aquellos que se originan en una denuncia de parte, como los programados por
la autoridad de trabajo; así como, el servicios a través de procedimiento sancionador
utilizando las herramientas previstas en la Ley General de Inspección del Trabajo, así
como su Reglamento y demás normatividad vigente.
 Producto N° 2: Personas cuentan con Orientación y Asistencia Técnica en
materia de Normatividad Laboral y Buenas Prácticas Laborales.
Este producto, se ejecuta desarrollando 05 actividades, cada una con acciones
diferentes, en las cuales se asisten a las personas con orientaciones de personal
inspectivo, absolviéndoles consultas por central telefónica, capacitándola en la
normativa socio laboral, sensibilizándolas en erradicación del trabajo forzoso, trata de
personas para trabajo forzoso y violencia en la actividad económica Construcción
Civil; así como, desarrollando acciones de Responsabilidad Social Empresarial.
Asimismo, la metodología de cálculo del avance físico del Producto consiste en la
sumatoria de las personas atendidas en cada una de las 05 actividades. En ese
sentido, el detalle de cada una de las actividades se desarrolla en los siguientes
párrafos.
La primera actividad es Orientación y Difusión de la Normatividad Laboral, con la
cual se espera prevenir el incumplimiento de los derechos de los trabajadores
reconocidos en las normas laborales, a través de diligencias que realiza la inspección
del trabajo de oficio o a petición de los trabajadores o empleadores para orientarles o
asesorarles técnicamente sobre el mejor cumplimiento de las normas laborales
vigentes. Las actuaciones inspectivas de orientación, son las realizadas por visitas
del personal inspectivo (Inspector, Inspector Auxiliar, Supervisor) en el centro de
trabajo. Esta actividad comprende las visitas, las medidas inspectivas, la
recomendación y culminación de las actuaciones inspectivas (informe de consulta o
asesoría técnica).
La segunda actividad es la Atención de Servicios Exclusivos y Absolución de
Consultas en Materias Laborales, en la cual los usuarios a través de cualquier
medio pueden recibir orientación y asesoría por parte del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo a través de: i) Consultas acercándose al Ministerio; ii) Línea
gratuita; y iii) El link de la página web del MTPE donde podrán hacer consultas sobre
la normativa laboral. Asimismo, la elaboración de elaboración de dictámenes
económicos laborales en el contexto de las negociaciones colectivas, la promoción de
las conciliaciones y el patrocinio judicial, la promoción e implementación a nivel
16
Hasta el año 2015, las inspecciones de fiscalización se contabilizan con las órdenes de inspección generadas. A partir del año 2016, se realizarán con las
órdenes de inspección cerradas.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
63
nacional del sistema de alerta temprana, así como el servicio de liquidación de
beneficios sociales, defensa legal gratuita y asesoría al trabajador.
La tercera actividad es la Promoción de la Responsabilidad Empresarial,
Seguridad Social y Buenas Prácticas Laborales Promoción de la Seguridad
Social que a su vez se desagrega en las siguientes sub actividades: Promoción de la
Seguridad Social, Concurso de Buenas Prácticas Laborales y Certificación de la
Responsabilidad Social Empresarial.
i) En Promoción de la Seguridad Social, se realizará lo siguiente:
a) Difusión a los actores sociales (empleadores y trabajadores):
 Talleres locales y macro regionales sobre la política nacional de seguridad
social y las estrategias para su aplicación progresiva.
 Participación en actividades interinstitucionales a nivel nacional e
internacional que permitan promover y desarrollar la seguridad social en
términos de cobertura.
 Diseño e impresión de material relevante para la promoción y socialización
de la seguridad social: trípticos, boletines y reportes, entre otros.
b) Elaboración de documentos técnicos: El tiempo estimado para el estudio es de
60 días calendario y se elabora de manera anual por un consultor
especializado contratado por el Programa. Los documentos van permitir contar
con la siguiente información:
 Desarrollo de mecanismos de cooperación interinstitucional para los
programas de seguridad social.
 Mejorar la articulación de los seguros contributivos y no contributivos.
 Estrategias de extensión de la protección social a la economía informal:
¿cómo cerrar las brechas de cobertura?
 Los pisos de protección social y el estado de situación en el Perú.
 Propuestas para un monitoreo eficaz y permanente de la seguridad social,
con énfasis en la coordinación interinstitucional.
 Desarrollo de Plan Estratégico que permita la implementación de la política
de seguridad social.
 Diseño de un programa de cultura en seguridad social.
 Plan para implementar al menos una de las cuatro garantías del piso de
protección social.
 Financiamiento efectivo y eficiente de la seguridad social.
ii) En materia de Concurso de Buenas Prácticas Laborales (CBPL), se realizará lo
siguiente:
a) Se organizará un concurso al cual postularán voluntariamente las empresas en
una de las 09 categorías del Concurso de Buenas Prácticas Laborales
(CBPLs).
b) Las empresas con intención de participar en el CBPLs deberán llenar fichas
pre-establecidas, que incluye información básica de la empresa, cumplimiento
de la normativa socio-laboral y la descripción de la Buena Práctica Laboral, con
el cual están participando en el concurso en una determinada categoría. Esta
información sirve para el proceso de pre-evaluación y evaluación in situ de la
BPL, averiguando que la empresa no solo cumple con la legislación laboral,
sino que además implementa una práctica laboral en una categoría específica.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
64
iii) En materia de Certificación de Responsabilidad Social Empresarial y Buenas
Prácticas Laborales, se realizará lo siguiente:
a) Se clasificarán a los concursantes en Personas Jurídicas que demuestran
interés en certificarse con el estándar nacional de RSE Laboral y Personas
Jurídicas que reciben Asistencia Técnica, y Personas Jurídicas que son
Certificadas.
b) En el proceso de certificación se tendrá como fuente de información para la
programación, el Informe del desarrollo de las Asistencias Técnicas a cargo de
la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos Laborales y
Responsabilidad Social Empresarial Laboral (DPSCLRSEL), y el Sistema de
Inscripciones al Concurso de Buenas Prácticas Laborales.
La cuarta actividad se denomina Capacitación y difusión de la normativa laboral a
través de medios de difusión masiva, en la cual para cumplir sus fines se organiza
Campañas Nacionales de capacitación, Talleres de capacitación para dirigentes
sindicales, Seminario Nacional sobre temas de relevancia coyuntural dentro del
derecho del trabajo, Apoyo a los eventos de capacitación organizados por las DRTPE
y organismos públicos y privados, Difusión del texto de las normas laborales a través
del acceso al servicio de consulta de normas del Sistema Nacional de Información
Laboral SNIL, Elaboración y distribución mensual del Boletín Informativo Laboral
(virtuales), Difusión de la normativa laboral de forma masiva a través del programa de
televisión Factor Trabajo, Difusión de la normativa laboral de forma masiva a través
del programa de radial Factor Trabajo, Difusión masiva de los alcances de la
legislación laboral mediante la distribución de materiales didácticos a nivel nacional,
Difusión de la normativa laboral a los asistentes de ferias y Difusión de la normativa
laboral por medio de módulos virtuales.
Y la quinta actividad, se denomina Capacitación y sensibilización en materia de
trabajo forzoso, trata de personas y otros grupos vulnerables, que consiste
precisamente en la capacitación y sensibilización para la erradicación del trabajo
forzoso y erradicación de la trata de personas con fines de trabajo forzoso; asimismo,
contempla también la erradicación de la violencia en la actividad económica de la
Construcción Civil, sensibilizando y formalizando los registros de trabajadores de esta
actividad.
4.1.5. Indicadores de Desempeño
Se han establecido los siguientes indicadores de desempeño:
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
65
4.1.6. Línea de Base y Evaluación Externa
El Programa Presupuestal no cuenta con Línea de Base, sin embargo, es preciso
mencionar que a la fecha el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) viene realizando
la Evaluación de Diseño y Ejecución de Presupuesto (EDEP) de la versión 2013; en
cumplimiento de lo establecido en el Numeral 14.1 del Artículo 14º de la Ley 29951,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013; en tanto, en el año
2016 se coordinará con el MEF acerca de este tema.
4.1.7. Análisis del Presupuesto 2014, 2015 y 2016
A continuación se presenta el análisis del presupuesto del Programa Presupuestal a
nivel de Sector y Pliegos (MTPE y SUNAFIL) según detalle siguiente:
CUADRO Nº 15
PRESUPUESTO DEL PP 103: FORTALECIMIENTO DE LAS CONDICIONES LABORALES
PERIODO FISCAL 2014 - 2016
(En nuevos soles)
PRESUPUESTO 2014
PLIEGO
PIA
PIM
PRESUPUESTO 2015
AVANCE
EJECUCION
%
PIA
PIM
ASIGNACION 2016
EJECUCION AVANCE
AL 31.08.2015
%
S/.
% PART.
012: M. DE TRABAJO Y PROMOCION
DEL EMPLEO
21,843,915
9,523,464
8,058,000
84.6%
9,683,156 10,120,214
3,823,476
37.8%
13,667,831
17.9%
121: SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE FISCALIZACION LABORAL
34,203,001 48,942,300
41,568,748
84.9%
54,816,431 62,337,075
38,022,917
61.0%
62,783,052
82.1%
84.9%
64,499,587 72,457,289
TOTAL PROGRAMA PRESUPUESTAL 56,046,916 58,465,764
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
49,626,748
41,846,393
57.8%
76,450,883
100.0%
66
Para el año 2014, el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Programa
Presupuestal ascendió a S/. 56’046,916, el mismo que estuvo distribuido en
S/. 21’843,915 para el MTPE y S/.34’203,001 para SUNAFIL; asimismo, el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) ascendió a S/.58’465,764, correspondiendo al MTPE
S/.9’523,464 y a SUNAFIL S/.48’942,300, de los cuales se ejecutó el 84.9% de su PIM,
el mismo que es equivalente a S/.49’626,748.
Para el año 2015, el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Programa
Presupuestal ascendió a S/. 64’499,587, el mismo que está distribuido en S/. 9’683,156
para el MTPE y S/.54’816,431 para SUNAFIL; asimismo, el Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) asciende a S/.72’457,289, correspondiendo al MTPE S/. 10’120,214 y
a SUNAFIL S/.62’337,075, de los cuales, al 31 de agosto se ejecutó el 57.8% del PIM,
equivalente a S/.41’846,393.
Para el ejercicio fiscal 2016, la asignación presupuestal del Programa Presupuestal
asciende a S/.76’450,883 el cual se desagrega a nivel Pliego según el siguiente detalle:
 Para el Pliego 012: MTPE se le asignó S/.13’667,831, equivalente al 17.88% del
total de la asignación al Programa Presupuestal.
 Para el Pliego 121: SUNAFIL se le asignó S/.62’783,052, equivalente al 82.12% del
total de la asignación al Programa Presupuestal.
4.1.8. Resultados 2014, 2015 y Principales Metas 2016.
Periodo: Enero - Diciembre 2014
A continuación, se presenta los logros del Programa Presupuestal a nivel de Pliegos (MTPE y
SUNAFIL) y Sector, según detalle siguiente:
PLIEGO 012: MTPE
 Se realizaron actuaciones inspectivas de orientación en materia de Normatividad
Laboral a 6,118 personas y se realizaron 12,578 actuaciones inspectivas, a nivel
nacional en el I Trimestre y a partir del II Trimestre a nivel de Lima Metropolitana debido
a la transferencia de funciones, competencias y recursos a SUNAFIL; por ello, se
realizaron orientaciones e inspecciones a nivel de microempresa por parte de la
Dirección de Inspección del Trabajo de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo de Lima Metropolitana principalmente en los sectores económicos de
comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos automotores, actividades
Inmobiliarias, industrias manufactureras, otras actividades de servicio, transportes,
almacenamiento y comunicaciones.
 Se realizaron 06 charlas sobre el “Aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Prevención de Enfermedades Profesionales en la Microempresa” y, el segundo versó
sobre el tema “Régimen Laboral Especial de la Microempresa”, entre otros.
 Se realizaron 06 operativos de fiscalización en Lima Metropolitana y se generó un (01)
operativo nacional de fiscalización en regiones las 25 regiones, a través de las
Gerencias o Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, sobre
fiscalización de contratos de trabajo temporales.
 Se efectuaron 04 Operativos de Fiscalización en Lima Metropolitana, siguientes:
Operativo de fiscalización en Construcción Civil - Jesús María 2014; Operativo
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
67




Inspección SISOL; Operativo de fiscalización en Construcción Lima y Operativo de
Fiscalización Laboral ESSALUD 2014. Asimismo, se realizó el operativo de fiscalización
sobre contratos de trabajo y desnaturalización de la relación laboral a nivel nacional.
Se transfirió las competencias del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, en el plazo establecido por la R.M.
Nº 037-2014-TR17.
Realización de la transferencia de funciones, competencias y recursos del MTPE
(Dirección General de Inspección del Trabajo - DGIT) a la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral - SUNAFIL el 31 de marzo de 2014, en el marco de la Resolución
Ministerial Nº 037-2014-TR.
Se formuló la Política Nacional y Sectorial en materia de Inspección del Trabajo.
Se realizaron “Seminarios Talleres Macro Regionales sobre Presupuesto por
Resultados” en las ciudades de Trujillo, Pucallpa, Arequipa y Lima; los cuales se
oficializaron mediante la RM Nº 212-2014-TR. Asimismo, a través de los Seminarios se
difundió la lógica del Programa Presupuestal (PP) “Fortalecimiento de las Condiciones
Laborales” con fines de la Articulación Territorial de los Gobiernos Regionales al PP; al
cual, concurrieron entre funcionarios, servidores y profesionales de los Gobiernos
Regionales, un total de 78 personas.
PLIEGO 121: SUNAFIL
 Se realizaron 16,975 actuaciones inspectivas a la pequeña, mediana y gran empresa en
el ámbito de Lima Metropolitana, en actividades económicas como inmobiliarias, de
alquiler y arrendamiento, comercio, industrias manufactureras y transporte por vía
terrestre. Asimismo, se precisa que en atención a lo normado por la Resolución
Ministerial N° 037-2014-TR, el Pliego 121 SUNAFIL, inició sus actividades a partir del
01 de abril.
 Se orientaron 9,93318 trabajadores19 en materia de normativa laboral y seguridad y
salud en el trabajo, estas orientaciones se ejecutaron entre los meses de abril y
diciembre a pesar de que la estructura programática del Programa Presupuestal
“Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”, correspondiente a este Pliego, no
consideraba el Producto “Trabajadores cuentan con orientación y asistencia técnica en
materia de normatividad laboral”. Es preciso mencionar que una vez este Pliego adecúe
su estructura programática, se programará la meta física de las actuaciones inspectivas
de orientación.
 En Difusión de la normatividad laboral se realizaron los siguientes eventos:
 Implementación de 05 puntos desconcentrados de orientación a la ciudadanía,
empleadores y trabajadores sobre el cumplimiento de la normativa socio laboral y de
seguridad y salud en el trabajo, ubicándose estos puntos en igual número de centros
comerciales de Lima Metropolitana tales como Megaplaza Norte y Plaza Lima Norte
(Distrito de Independencia), Real Plaza Centro Cívico (Distrito de Cercado de Lima),
Real Plaza Santa Clara (Distrito de Ate Vitarte) y Real Plaza Primavera (Distrito de
San Borja).
 Realización de 47 talleres a nivel nacional dirigidos a gremios empresariales y
sindicales, en temas de normativa socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo.
Resolución Ministerial N° 037-2014-TR “Aprueban transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral”, Artículo 1.- “Aprobar la transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, en aplicación de lo establecido en la Ley N° 29981, la que se realiza al 31 de marzo del 2014”.
18
En el marco de la estructura funcional programática 2014, el pliego SUNAFIL no fue considerado en el producto Trabajadores cuentan con orientación y
asistencia técnica en materia de normatividad laboral; sin embargo, durante el período considerado, se generaron estas actuaciones de orientación.
19
Se realizaron 4,652 actuaciones de orientación que contemplaron 9,933 trabajadores orientados.
17
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
68





 Realización de 28 charlas para trabajadores, empleadores y PEA potencial
(estudiantes) para fortalecer sus capacidades y transferir conocimientos de manera
teórico-práctica y modular para la aplicación efectiva de la normativa socio laboral y
de seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, se realizaron 02 charlas a trabajadores
y personal del Ministerio de Justicia.
 Implementación de 02 plataformas de atención al público en la Municipalidad de La
Victoria y Ate Vitarte, con el objetivo de brindar orientación a la ciudadanía,
empleadores y trabajadores sobre el cumplimiento de la normativa socio laboral y de
seguridad y salud en el trabajo.
 Participación en 09 ferias laborales, y afines, organizadas por la Municipalidad de
Lima Metropolitana, la Municipalidad Distrital de Carabayllo y el MTPE, con el
objetivo de brindar orientación a la ciudadanía, empleadores y trabajadores,
enfatizando la difusión de la SUNAFIL como el ente rector del Sistema de Inspección
del Trabajo y su objetivo de generar una cultura de cumplimiento de la normativa
socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo.
 En las actividades de difusión, la Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría, a
través de charlas, talleres, ferias, pasacalles, entre otros, orientó a 16,957 personas.
Se implementaron 09 intendencias regionales y 01 zonal de trabajo; inaugurándose
durante el año la Intendencia de Lima Metropolitana y las Intendencias Regionales de
Huánuco, La Libertad, Loreto, Cajamarca, Ica, Moquegua y Tumbes.
Se destacaron temporalmente inspectores de la SUNAFIL a 21 de las 24 Direcciones
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú, estos inspectores ejecutaron
251 actuaciones inspectivas a empresas de sectores como minas y canteras, petróleo
crudo y gas natural, suministro de electricidad y extracción de madera, entre los
principales.
Se realizaron 02 Concursos Públicos de Méritos; el primero para incorporar a 91
inspectores auxiliares al Sistema de Inspección del Trabajo y el segundo para cubrir 01
plaza de Ejecutor Coactivo en la Intendencia de Lima Metropolitana.
Se firmaron 05 convenios de cooperación interinstitucional con los Gobiernos
Regionales de Cusco, Cajamarca, La Libertad, Amazonas y Pasco.
Se aprobaron los planes anuales de las intendencias nacionales, tales como: Plan
Nacional Anual de Inspección del Trabajo, Plan Anual de Prevención y Asesoría, Plan
de Promoción y Difusión del Sistema de Inspección del Trabajo y el Plan Anual de
Supervisión del Sistema de Inspección del Trabajo.
SECTOR TRABAJO
 Se ejecutaron 29,553 actuaciones inspectivas de fiscalización, a nivel de micro,
pequeña, mediana y gran empresa, destacando un mayor número de estas actuaciones
en los departamentos de Lima, Lambayeque, La Libertad y Cusco. Asimismo, los rubros
de negocios de mayor incidencia fueron las actividades Inmobiliarias, Empresariales y
de Alquiler, Comercio, Industria y Transporte.
 Respecto a las actuaciones de orientación, se logró orientar a 6,118 personas; a nivel
de micro, pequeña, mediana y gran empresa la cantidad, realizadas principalmente en
empresas de: actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler; comercio, industria
y transporte; asimismo, los departamentos de mayor incidencia fueron Lima y
Lambayeque.
 Adicionalmente, se orientaron 9,93320 trabajadores21 en materia de normativa laboral y
seguridad y salud en el trabajo, estas orientaciones se ejecutaron entre los meses de
20
En el marco de la estructura funcional programática 2014, el pliego SUNAFIL no fue considerado en el producto Trabajadores cuentan con orientación y
asistencia técnica en materia de normatividad laboral; sin embargo, durante el período considerado, se generaron estas actuaciones de orientación.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
69
abril y diciembre a pesar de que la estructura programática del Programa Presupuestal
“Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”, correspondiente al Pliego SUNAFIL, no
consideraba el Producto “Trabajadores cuentan con orientación y asistencia técnica en
materia de normatividad laboral”.
Periodo: Enero - Agosto 2015
A continuación, se presentan los logros del Programa Presupuestal a nivel de Pliegos (MTPE
y SUNAFIL) y Sector, según detalle siguiente:
PLIEGO 012: MTPE
 Se realizaron actuaciones inspectivas de orientación en materia de Normatividad
Laboral a 735 personas principalmente sobre los derechos y obligaciones
correspondientes al Régimen Laboral de la Microempresa, con respecto a las
obligaciones de las agencias de empleo, así como con respecto a la verificación de
equipos a presión.
 Se realización de 2,622 actuaciones inspectivas a las microempresas en Lima
Metropolitana, principalmente en los sectores económicos de actividades inmobiliarias,
comercio al por mayor y al por menor, industrias manufactureras, otras actividades de
servicio, transportes, almacenamiento y comunicaciones, así como hoteles y
restaurantes.
 Se generaron 02 operativos de fiscalización, dirigido a las Agencias Privadas de Empleo
en Miraflores, con respecto a las materias autorización y registro, y comunicación de la
información estadística laboral trimestral; y, para la Formalización Laboral y Seguridad
Social Lima 2015, ejecutado en diversos sectores económicos a nivel de Lima
Metropolitana.
 Se generaron 07 operativos de orientación; en materia de Autorización y Registro de
Agencias Privadas de Empleo en Miraflores; en materia de Libertad Sindical; en materia
de Formalización Laboral de las Microempresas en Lima, en el Sector de Gamarra (La
Victoria), en el distrito de Barranco, en el Sector de Restaurantes, Bares y Cantinas en
Ate; así como el Operativo de Orientación en el Marco de la Estrategia Cuadrante
Inspectivo llevado a cabo con la SUNAFIL.
 Se realizaron 02 charlas sobre el “Régimen Laboral Especial de la Microempresa”, con
la asistencia de 149 personas; y de “Modalidades de Contratación Laboral y Extinción
del Vínculo Laboral”, con la asistencia de 264 personas.
 Se absolvieron 75,749 consultas laborales vía web y telefónica gratuita en materia
laboral.
 Se realizaron 37 eventos de capacitación y difusión de la normativa laboral.
 Se realizaron visitas in situ a 33 empresas para incentivarlas a su postulación al
concurso Buenas Prácticas Laborales 2015, así como identificar a empresas
interesadas en certificarse con el estándar nacional.
 Se realizaron 08 asistencias técnicas en materia del proceso de implementación de la
Articulación Territorial del Programa Presupuestal “Fortalecimiento de las Condiciones
Laborales”, a los Gobiernos Regionales de: Tacna, Moquegua, Arequipa, Cusco,
Ucayali, Iquitos, Chiclayo y Piura; así como, seis 06 asistencias técnicas para la
Formulación del Presupuesto 2016, en: Piura, Cajamarca, Puno, La Libertad,
Lambayeque y San Martín.
 Se elaboró el proyecto de Ley del Sistema de Inspección del Trabajo.
21
Se realizaron 4,652 actuaciones de orientación que contemplaron 9,933 trabajadores orientados.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
70
 Se reformuló la Política Nacional del Sistema de Inspección del Trabajo
 Se elaboró el proyecto de del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo.
 Se reformuló del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Sistema
de Inspección del Trabajo.
 Se elaboró el Reglamento del Sistema de Inspección de trabajo, en el marco de la Ley
N° 29981: “Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral”,
SUNAFIL (en coordinación con la SUNAFIL).
PLIEGO 121: SUNAFIL
 Se realizaron 19,081 actuaciones inspectivas a empresas, en Lima Metropolitana,
Región Huánuco, La Libertad, Loreto, Cajamarca, Ica, Moquegua, Tumbes y Ancash, en
materias relacionadas con normativa socio laboral, seguridad y salud en el trabajo y
derechos fundamentales.
 Se orientaron a 28,048 trabajadores en materia de normativa laboral y seguridad y
salud en el trabajo; estas actuaciones de orientación se ejecutaron a través de las
nueve (09) intendencias regionales y una (01) zonal de trabajo con las que cuenta la
SUNAFIL en la actualidad.
 En Difusión de la normatividad laboral se realizaron los siguientes eventos:
 Se realizaron 25 capacitaciones referidas a normativa socio laboral y seguridad y
salud en el trabajo, beneficiando a 2,236 personas.
 Se ha participado en cinco (05) ferias, lográndose orientar a 709 personas.
 Se implementaron nueve (09) módulos de atención, orientando a través de estos a
958 personas.
 Se han realizado tres (03) pasacalles por los derechos de los y las trabajadoras del
hogar, contra el trabajo infantil, logrando una participación total de 219 personas.
 Se inauguró la Intendencia Regional de Ancash y su Zonal de Trabajo en la ciudad de
Chimbote.
 Se desarrollaron 380 actuaciones inspectivas en empresas de 19 regiones del país, a
través de las agregaciones temporales de inspectores de la Sunafil a las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de los gobiernos regionales,
coadyuvando de esta manera al fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo.
 Se pre publicó la directiva “Fiscalización de las Obligaciones del Régimen de los
trabajadores y las trabajadoras del hogar”, la misma que entre otras cuatro (04)
directivas fue elaborada por la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva.
 En el mes de marzo, mediante Resolución de Superintendencia N° 040-2015-SUNAFIL,
se conformó la Comisión de Transito al Régimen del Servicio Civil, en el marco de lo
dispuesto en la Ley N° 30057 “Ley del Servicio Civil” y los “Lineamientos para el tránsito
de una entidad pública al régimen del Servicio Civil”.
 En el mes de abril, con Resolución de Superintendencia N° 074-2015-SUNAFIL se
aprobó el Marco Estratégico Institucional SUNAFIL 2015-2017 como instrumento
orientador del planeamiento institucional.
 El 12 febrero, a través de la Resolución de Superintendencia N° 028-2015-SUNAFIL, se
conformó el equipo de trabajo encargado del diseño y formulación del Plan Piloto del
Cuadrante Inspectivo y en el mes de agosto, mediante la Resolución de
Superintendencia N° 131-2015-SUNAFIL se conformó el equipo implementador de este
plan. El Distrito de La Victoria fue el seleccionado como piloto, al 31 de agosto se han
realizado 2,120 actuaciones de orientación en cuatro (04) de los diez (10) cuadrantes
en los que se ha dividido el distrito.
 En el mes de febrero también se conformó el Centro de Formación y Capacitación del
Sistema de Inspección del Trabajo, mediante Resolución de Superintendencia N° 036-
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
71
2015-SUNAFIL. Este centro tiene como funciones principales diseñar las políticas de
capacitación para el fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo y desarrollar
la carrera del inspector del trabajo, entre otras.
 Finalmente, en el mes de julio mediante Resolución Suprema N° 137-2015-JUS, se
designó al Procurador Público de la SUNAFIL, Abg. Harold Antonio Espinoza Delgado,
de esta manera se fortalece, unifica y moderniza la defensa jurídica de la institución en
el ámbito local, regional y nacional.
SECTOR TRABAJO
 Se ejecutaron 21,703 actuaciones inspectivas de fiscalización, a nivel de micro,
pequeña, mediana y gran empresa, destacando un mayor número de estas actuaciones
en los departamentos de Lima, Lambayeque, La Libertad y Cusco. Asimismo, los rubros
de negocios de mayor incidencia fueron las actividades Inmobiliarias, Empresariales y
de Alquiler, Comercio, Industria y Transporte.
 Respecto a las actuaciones de orientación, se logró orientar a 28,783 personas; a nivel
de micro, pequeña, mediana y gran empresa la cantidad, realizadas principalmente en
empresas de: actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler; comercio, industria
y transporte; asimismo, los departamentos de mayor incidencia fueron Lima y
Lambayeque.
Periodo: Setiembre - Diciembre 2015
PLIEGO 012: MTPE
 Se tiene previsto ejecutar 1,02822 actuaciones inspectivas a las microempresas en Lima
Metropolitana.
 Se orientarán a 1,06523 personas entre trabajadores y empleadores, a nivel nacional,
respecto de la normativa socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo.
 Se prevé absolver consultas a 44,25124 personas que soliciten el servicio por vía
telefónica y correo electrónico.
 Se realizarán 09 Ferias denominadas “Formalízate Ahora” abiertas al público en general
con módulos de atención de las entidades involucradas en la formalidad como
SUNARP, SUNAT, EsSalud, ONP, SUNAFIL, INDECOPI y MTPE que en tiempo real
atenderá los trámites de los micro empresarios de las regiones La Libertad, Tacna,
Arequipa, Piura, Junín, San Martín y Cusco; y, los distritos de Villa El Salvador y San
Juan de Lurigancho en Lima Metropolitana; esta acción, es emprendida en el marco de
la Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral,
 Se realizarán 04 Talleres Macroregionales de capacitación y asistencia técnica para la
difusión de la lógica del PP y la Articulación Territorial al Programa Presupuestal Nº
0103 “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”; en ese sentido, se ha programado
Talleres en las Regiones Piura, Junín, Cusco y Lima metropolitana, para asistir a
funcionarios de los Gobiernos Regionales de Apurímac, Arequipa, Cusco.
Huancavelica, Moquegua, Puno, Tacna, Huánuco, Junín, Pasco, Ayacucho, Lima
Región, Callao, Ica, Loreto, Amazonas, Áncash, Tumbes y Piura.
22
La meta física anual es de 3,650 inspecciones.
La meta física anual es de 1,800 personas orientadas.
En la Actividad Absolución de consultas laborales, la meta física anual es de 144,000 personas atendidas, de los cuales se atendieron entre enero y agosto a
75,749 personas; y, según datos preliminares entre julio y agosto se atendieron 24,000 personas.
23
24
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
72
PLIEGO 121: SUNAFIL
 Se tienen previstas realizar 9,541 actuaciones inspectivas a la pequeña, mediana y gran
empresa en materia de formalización laboral, seguridad y salud en el trabajo, derechos
fundamentales y normativa socio laboral.
 Se orientarán a 14,024 trabajadores respecto de la normativa socio laboral y de
seguridad y salud en el trabajo.
 En prevención se realizarán 144 eventos de capacitación en temas de formalización
laboral, seguridad y salud en el trabajo, derechos fundamentales y normativa socio
laboral, a nivel nacional.
SECTOR TRABAJO
 Se prevé realizar 10,569 actuaciones inspectivas de fiscalización, a nivel de micro,
pequeña, mediana y gran empresa en materia de formalización laboral, seguridad y
salud en el trabajo, derechos fundamentales y normativa socio laboral..
 Se orientarán a 15,089 personas; respecto de la normativa socio laboral y de seguridad
y salud en el trabajo.
 Se prevé absolver consultas a 44,25125 a personas que solicitan el servicio por vía
telefónica y correo electrónico en materia laboral.
Periodo: Enero - Diciembre 2016
PLIEGO 012: MTPE









Se tiene previsto ejecutar 900 actuaciones inspectivas a las microempresas en
Lima Metropolitana.
Se contarán con 328,901 personas orientadas y con asistencia técnica, a nivel
nacional, en materia de Normatividad Laboral y Buenas Prácticas Laborales.
Se realizará la revisión de la Política Nacional y Sectorial en materia de inspección
del trabajo.
Se elaborará un documento con la formulación de normas nacionales y sectoriales,
lineamientos técnicos, directivas, mecanismos y procedimientos en materia de
inspección del trabajo.
Se elaborará el Plan Nacional y Sectorial 2017 en materia de inspección del trabajo.
Se realizarán 18 Asistencias Técnicas en la implementación, desarrollo y control de
las políticas o normas nacionales y sectoriales, en materia de inspección del
trabajo, en el ámbito nacional, en coordinación con la Oficina de Descentralización.
Se realizará la revisión y elaboración de reglas para la implementación y control de
políticas y normas nacionales y sectoriales en materia de inspección del trabajo, en
el ámbito nacional.
Se realizarán acciones de seguimiento sobre acciones participativas en la
implementación de la política y planes nacionales y sectoriales en materia de
Inspección del Trabajo.
Se realizará la actualización de documentos técnicos normativos para la
supervisión, monitoreo y evaluación de la política y planes nacionales y sectoriales
en materia de inspección del trabajo.
25
En la Actividad Absolución de consultas laborales, la meta física anual es de 144,000 personas atendidas, de los cuales se atendieron entre enero y agosto a
75,749 personas; y, según datos preliminares entre julio y agosto se atendieron 24,000 personas.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
73

Se continuará con la implementación del Plan de Articulación Territorial del PP 0103
“Fortalecimiento de Condiciones Laborales” (incluye las 10 acciones que contiene el
Plan)
PLIEGO 121: SUNAFIL
 Se realizarán 19,395 actuaciones inspectivas para fiscalizar el cumplimiento de la
normativa socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo.
 Se orientarán 23,763 trabajadores a través de las actuaciones de orientación que
ejecutan los inspectores del trabajo de la institución.
 En Difusión de la normatividad laboral se realizarán los siguientes eventos:
 Se desarrollarán 44 eventos referidos a normativa socio laboral y seguridad y salud
en el trabajo.
 Se realizarán 14 ferias laborales con el objetivo de brindar orientación a la
ciudadanía, empleadores y trabajadores.
 Para el próximo año la SUNAFIL tendrá una actividad más en el Producto “Instituciones
fiscalizadas según la normativa laboral”, esta actividad es “Proceso Sancionatorio y
Multa por Incumplimiento”, la meta establecida por la institución es de 361 resoluciones.
 A través de las actividades de prevención y asesoría se tienen previstas orientar a
30,000 personas (personas, empleados, trabajadores, PEA potencial) respecto de sus
derechos y obligaciones laborales.
 Implementación del Centro de Formación y Capacitación del Sistema de Inspección del
Trabajo, a través del cual se fortalecerán las capacidades del personal inspectivo de la
SUNAFIL como de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo; y,
desarrollará la carrera de Inspector del Trabajo.
 Se implementarán 02 Sub Intendencias de Resolución, en la Intendencia de Lima
Metropolitana, donde se resolverán las actas de infracción impuestas en las
intendencias regionales y zonales de trabajo.
 Se conformará el Tribunal de Fiscalización Laboral con el que se resolverá en última
instancia administrativa los casos que son sometidos a su conocimiento.
SECTOR TRABAJO
 Se ejecutarán 20,295 actuaciones inspectivas para fiscalizar el cumplimiento de la
normativa socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo, a nivel de micro, pequeña,
mediana y gran empresa.
 Se orientarán a 352,664 trabajadores a través de las actuaciones de orientación que
ejecutan los inspectores del trabajo de la SUNAFIL y MTPE a nivel de micro, pequeña,
mediana y gran empresa.
4.2
Programa Presupuestal: 073 Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo “TRABAJA PERÚ”
4.2.1 Descripción del Programa
El Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”, fue creado
por Decreto Supremo Nº 012-2011-TR y su modificatoria por Decreto Supremo N° 0042012-TR. El Programa se establece sobre la base de la Unidad Ejecutora 005,
dependiente del Viceministerio de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
74
El Programa “Trabaja Perú” es un Programa Presupuestal (PP) desde el año 2012, aprobado
por el Ministerio de Economía y Finanzas, cuya naturaleza contracíclica permiten expandir su
presupuesto y cobertura ante la ocurrencia de shocks económicos, y contraerlo para afrontar
el desempleo y apoyar acciones preventivas ante la ocurrencia de desastres naturales, por
efectos climatológicos cíclicos.
4.2.2 Identificación del Problema Específico y Resultado Específico


Problema específico: Desempleo en la población vulnerable.
Resultado específico: Mitigación del desempleo en la población desempleada
vulnerable.
4.2.3 Descripción de la Población Objetivo
La población objetivo la conforman personas desempleadas mayores e iguales de 18 años,
con y sin nivel educativo básico, en condición de pobreza y extrema pobreza, con carga
familiar, residentes en zonas rurales y urbanas.
Bajo estas características, según datos del 2013 de la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO) del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la población objetivo del
Programa asciende a 97 mil 462 personas , de los cuales 60 mil 925 son personas con
desempleo abierto, y 36 mil 537 personas con desempleo oculto.
4.2.4 Descripción de los productos del Programa
El Programa Trabaja Perú tiene un solo producto: Empleos temporales generados mediante
el financiamiento de proyectos con uso intensivo de mano de obra no calificada.
El grupo población está conformado por las personas desempleadas vulnerables de la
población objetivo que responda a los siguientes criterios:
- Se priorizará en primer orden a las personas que postulan en la condición de personas
desplazadas y/o víctimas del terrorismo.
- Personas con discapacidad. Hasta 10% del total de beneficiarios de un empleo
temporal.
- Ser padre o madre de familia que acredite la existencia de por lo menos un hijo menor
de 18 años. Hasta un 50% del total de beneficiarios de un empleo temporal.
- Ser Joven (varón y/o mujeres) entre 18 y 29 años de edad. Hasta un 30% del total de
beneficiarios de un empleo temporal.
- Personas adultas (varones y/o mujeres) entre 30 y 64 años de edad, que se
encuentren desempleados y/o cuenten con personas dependientes a su cargo. Hasta
un 10% del total de beneficiarios de un empleo temporal
4.2.5 Indicadores de desempeño
Se han establecido los siguientes indicadores de desempeño:
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL (2016-2018) DE INDICADORES DE DESEMPEÑO A NIVEL DE RESULTADO ESPECÍFICO Y PRODUCTO DEL PROGRAMA PERUPUESTAL
PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
RESULTADO
ESPECÍFICO /
PRODUCTO
INDICADOR DE DESEMPEÑO
DENOMINACIÓN
META
FÍSICA 2016
FUENTES DE DATOS
UNIDAD DE
MEDIDA
LINEA DE
BASE
Porcentaje
29.4%
20%
Porcentaje
25.7%
30%
Porcentaje
94.9%
95%
Reporte de empleos generados por el Programa Trabaja Perú y registros
administrativos del Programa
Porcentaje
100%
95%
Reporte de proyectos cof inanciados por el Programa Trabaja Perú-MTPE y los
Organismo Cof inanciadores.
Registros administrativos del Programa Trabaja Perú-MTPE.
Porcentaje
67.5%
75%
Encuesta de satisf acción de participantes en el Programa Trabaja Perú-MTPE
Re s ultado Es pe cifico:
Porcentaje
de
incidencia
de
benef iciarios con desempleo no natural
M itigación de l de s e m ple o en situación de vulnerabilidad 1/
no natur al de la población
de s e m ple ada vulne r able
Porcentaje de cambio promedio en el
nivel de ingresos de los participantes 2/
Pr ogr am a par a la Ge ne r ación
de l Em ple o Social Inclus ivoTr abaja Pe r ú
Inf ormes realizados por la Unidad de Monitoreo y Evaluación (UME) del Programa
Trabaja Perú-MTPE
Estudios a nivel de empleos de la DISEL – MTPE
Encuesta socioeconómica del Programa Trabaja Perú y Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO – INEI)
Encuesta socioeconómica del Programa Trabaja Perú-MTPE
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO – INEI)
Pr oductos :
Porcentaje de capacidad de generación
de empleos temporales 3/
Em ple os
te m por ale s
ge ne r ados
m e diante
el
financiam ie nto
de Porcentaje de capacidad de proyectos
pr oye ctos
con
us o cof inanciados 4/
inte ns ivo e n m ano de obr a
no calificada.
Índice de satisf acción del participante
en el Programa 5/
1/ Meta proyectada en relación a la población objetivo (97,462) del año 2016 y de acuerdo al presupuesto asignado por el MEF y N° de empleos temporales a generarse en el 2016 (19,505).
Respecto a la meta del año 2016, debemos precisar que la asignación presupuestal del MEF para la sustentación del Programa del año 2016 f ue de S/. 83.5 millones (es decir, se incrementó en S/. 20 millones adicionales en la Génerica 2.4. respecto a la
etapa de f ormulación).
2/ Porcentaje obtenido como ref erencia de los resultados de la evaluación de impacto del Programa Construyendo Perú, realizada por MACROCONSULT (2010).
3/ Meta calculada en f unción a los valores históricos de empleo temporal generado.
4/ Meta calculada en base a los porcentajes históricos de proyectos que f ueron cof inanciados y/o f inanciados por el Programa.
5/ Porcentaje obteniendo como ref erencia de los resultados de la evaluación del Programa realizada por MACROCONSULT.
Elaboración: MTPE-Programa Trabaja Perú - UGPPME - CFME
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Fecha: 03-09-15
75
4.2.6 Línea de base y Evaluación Externa
El Programa Trabaja Perú, en cumplimiento a las recomendaciones del Informe N°
858-2013-CG/PSC-IM, “Informe sobre la gestión de los Programas Sociales”
específicamente lo dispuesto en la recomendación N° 7.1., ha elaborado su Línea de
Base, a partir de su intervención durante el año 2013. Asimismo, en cumplimiento a la
indicada recomendación N° 7.1., de la Contraloría General de la República, el
Programa ha continuado recogiendo la información respecto a sus indicadores de
Resultado Específico y de Producto, contenidos en su Marco Lógico vigente, los cuales
se muestran en el cuadro líneas arriba mostradas sobre indicadores de desempeño del
Programa.
En relación a la evaluación externa, el Programa desde su creación en el 2001 tuvo
tres evaluaciones independientes externas, los cuales se resumen a continuación:
La primera evaluación fue realizada en el año 2003 al Programa “A Trabajar Urbano”,
por Juan Chacaltana J. – Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación,
utilizó una técnica de evaluación que compara el desempeño de los beneficiarios con
un grupo de control construido a partir de un emparejamiento probalístico o cuasi
experimental, esto con la finalidad de evaluar el impacto generado por el Programa en
términos de los ingresos a corto plazo, estimando el diferencial de ingresos entre
participantes y no participantes, a partir de tres estimadores de corte transversal:
vecino más cercano, 5 vecinos más cercanos y densidad de Kernel (concentración de
ingresos laborales).
La segunda evaluación independiente fue realizada en el año 2009, por Miguel
Jaramillo – Ministerio de Economía y Finanzas, consistió en la evaluación al diseño y
ejecución del Programa “Construyendo Perú”, a través de la revisión de la estructura
del Programa, en relación a la justificación, focalización, coherencia del marco lógico,
estructura organizacional, asignación de recursos, ejecución presupuestal, entre otros.
Para ello se analizó la documentación general del Programa, organizándola y
explotando los datos administrativos y de encuestas de hogares sobre los beneficiarios
del Programa, se desarrolló entrevistas a funcionarios del Programa, tanto de la
Oficina Nacional, como de las Unidades Zonales, realizando un trabajo de campo con
los representantes del Programa y los beneficiarios.
La tercera evaluación fue realizada en el 2011 al Programa “Construyendo Perú”, por la
firma consultora MACROCOSULT, para medir el impacto del Programa, a partir de la
obtención de resultados a nivel del impacto individual (recreando el estado de los
individuos que participaron en el Programa en un escenario de no participación,
valiéndose de un grupo de control que sea “similar” al grupo de beneficiarios en todos
los aspectos, con excepción a su estado de participación), de un estudio de las
percepciones generales de los participantes, autoridades locales, expertos
independientes y funcionarios del Programa (para ello se utilizó una doble estrategia: i)
cuantitativa, basada en la aplicación de un cuestionario a beneficiarios y autoridades
locales, sobre la operación general del Programa y ii) cualitativa, basada en aplicar
entrevistas a profundidad a funcionarios y expertos independientes sobre el Programa),
y del análisis de costo – beneficio (utilizando enfoques desarrollados por expertos para
estimar indicadores de costo efectividad que nos muestren el ratio entre los beneficios
totales y gastos totales).
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
76
Cabe indicar que la evaluación de impacto realizada por la firma consultora
MACROCONSULT a partir del año 2011, fue llevada a cabo en el marco de las
actividades realizadas por el Programa “Construyendo Perú”, el mismo que al momento
de realizar dicha evaluación, no se encontraba bajo la categoría de Programa
Presupuestal por Resultados.
4.2.7 Análisis del Presupuesto 2014, 2015 y 2016
Presupuesto 2014:
El Programa Presupuestal 0073: Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo “Trabaja Perú” en el año fiscal 2014 ha tenido asignado un Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de S/. 148’451,196, de los cuales S/. 63’067,644
corresponde a recursos asignados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA);
S/. 84’922,661 corresponde a los recursos asignados como crédito suplementario en el
marco de la Ley Nº 30191 (Ley que establece medidas para la prevención, mitigación y
adecuada preparación para la respuesta ante situaciones de desastre); y S/. 80,900.00
correspondientes a la incorporación de crédito suplementario para pago de aguinaldo
extraordinario mediante D.U. N° 001-2014 y D.U. N° 004-2014 y S/. 379,991 que
corresponde a saldos de balance 2013.
El Programa Presupuestal ejecutó S/. 147’015,520 que representa el 99.0% del PIM.
Asimismo, la ejecución según la distribución actual del presupuesto al interior de las
actividades del Programa Presupuestal S/. 127’966,227 (87.0% del PIM) se ha
destinado exclusivamente como aporte del Programa para la ejecución de proyectos de
inversión pública intensivos en Mano de Obra No Calificada; y S/. 19’049,293 (12.95%
del PIM) corresponde al desarrollo de actividades de gestión del programa promoción
de modalidades de intervención para el desarrollo de proyectos intensivos de mano de
obra no calificada y para actividades de seguimiento a la ejecución de los proyectos a
nivel nacional.
Presupuesto 2015:
El Programa Presupuestal 0073: Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo “Trabaja Perú” al 31 de agosto del 2015, tiene asignado un Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de S/. 63’522,089, de los cuales S/. 63’067,644
corresponde a recursos asignados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y
S/. 12’445 corresponde a los recursos asignados en el marco del Decreto Supremo
023-2015-EF para acciones de mantenimiento. Cabe mencionar que el 67.7% del PIM
del Programa (S/. 43’015,000.00) corresponde a la actividad de transferencias para la
ejecución de proyectos de inversión pública, y el 32.3% (S/. 20’507,089) corresponde a
las actividades de promoción de modalidades de intervención del programa para
desarrollo de proyectos intensivos en mano de obra no calificada y a la actividad de
seguimiento de los proyectos en ejecución. Asimismo, el Programa ha ejecutado S/.
36’531,643 que representa el 57.5% del PIM.
Presupuesto 2016:
Para el año fiscal 2016 el Programa Presupuestal 0073:“Programa para la generación
de empleo social inclusivo “Trabaja Perú”, tiene asignado un presupuesto de
S/. 83’509,644, de los cuales el 75.5% (S/. 63’015,000) es destinado a transferencias
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
77
de recursos para la ejecución de proyectos de inversión pública a nivel nacional para la
generación de 19,505 empleos temporales programados, el 10.2% (S/. 8’557,868) es
destinado para actividades de promoción de modalidades de intervención del
Programa para desarrollo de proyectos intensivos en Mano de Obra No Calificada y el
14.3% (S/. 11’936,776) para actividades de seguimiento de los proyectos en ejecución.
CUADRO Nº 16
PRESUPUESTO DEL PROGRAMAS PRESUPUESTAL “PROGRAMA PARA LA GENERACIÓN DE
EMPLEO SOCIAL INCLUSIVO - TRABAJA PERÚ”, AÑO FISCAL
2014, 2015 Y 2016
(EN NUEVOS SOLES)
PRESUPUESTO 2014
PLIEGO
PIA
PIM
EJECUCION
AVANCE
%
3000001: ACCIONES COMUNES
49,974,659 135,300,311 134,982,030 99.8%
3000194: EMPLEO TEMPORAL
GENERADO
13,092,985 13,150,885
12,033,491 91.5%
TOTAL PROGRAMA PRESUPUESTAL 63,067,644 148,451,196 147,015,521
4.2.8
PRESUPUESTO 2015
PIA
PIM
63,509,644 63,522,089
99.0% 63,509,644 63,522,089
ASIGNACION 2016
EJECUCION AVANCE
AL 31.08.2015
%
36,531,643 57.5%
36,531,643
S/.
% PART.
83,509,644 100.0%
57.5% 83,509,644 100.0%
Resultados 2014, 2015 y Principales Metas 2016.
Periodo: Enero - Diciembre 2014
 Se generaron 36,798 empleos temporales, de los cuales 502 empleos fueron
generados a través de la ejecución de 38 proyectos cofinanciados con recursos del año
2012, asimismo 13,339 empleos fueron generados a través de la ejecución de 362
proyectos cofinanciados con recursos del año 2013 (cabe mencionar que debido a su
vida útil continuaron su ejecución en el año 2014) y finalmente; 22,897 empleos fueron
generados con 562 proyectos cofinanciados con recursos del año 2014. Al respecto,
los departamentos que mostraron una mayor concentración de empleos temporales
fueron Lima (8,363), Apurímac (3,621), Puno (3,559) y Ancash (3,058), esto debido
principalmente a que en dichas regiones hubo una mayor demanda de los servicios de
empleo temporal, por parte de la población vulnerable en situación de pobreza y
extrema pobreza.
 Se transfirieron recursos para la ejecución de 585 Proyectos Públicos intensivos en
mano de obra no calificada.
 Se realizaron 102 eventos de Difusión de Lineamientos del Programa para la
formulación de proyectos intensivos en mano de obra no calificada, dirigido a los
Gobiernos Locales en el marco del Concurso de Proyectos Regulares 2014
 Se brindó asistencia técnica a 1476 proyectos a nivel nacional.
Periodo: Enero - Julio 2015
 Se generaron 4,796 empleos temporales26, de los cuales 72 empleos fueron generados
con 06 proyectos cofinanciados con recursos del año 2013, 2,580 empleos temporales
fueron generados a través de la ejecución de 162 proyectos con recursos del año 2014
(cabe mencionar que debido a su vida útil continuaron su ejecución en el presente año)
26
Se considera sólo los empleos temporales generados con hoja de pago hasta el mes de julio (13/08/2015) debido a que los empleos correspondientes al mes de
agosto recién se podrán conocer a partir del 13 de setiembre del presente año.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
78
y; 2,144 empleos fueron generados con 205 proyectos cofinanciados con recursos del
año 2015. Al respecto, los departamentos que mostraron una mayor concentración de
empleos temporales fueron Lima (1,012), Cusco (395), Huancavelica (308) y Junín
(252), esto debido principalmente a que en dichas regiones hubo una mayor demanda
de los servicios de empleo temporal, por parte de la población vulnerable en situación
de pobreza y extrema pobreza.
 Se transfirieron recursos para la ejecución de 222 Proyectos Públicos intensivos en
mano de obra no calificada.
 Se realizaron 82 eventos de Difusión de Lineamientos del Programa para la
formulación de proyectos intensivos en mano de obra no calificada, dirigido a los
Gobiernos Locales en el marco del Concurso de Proyectos Regulares 2015.
 Se brindó asistencia técnica a 2,144 proyectos a nivel nacional, asimismo pasaron a
ser elegibles 652 proyectos.
Proyecciones Periodo: Agosto - Diciembre 2015
 Para el período agosto– diciembre del 2015 se tiene programado generar 13,860
empleos temporales27 con recursos pertenecientes al presente año. Al respecto, los
departamentos donde se tiene programado un mayor número de empleos temporales
son Lima (1,557), Cuzco (1,284), Ancash (1,145) y Huánuco (1,104).
Proyecciones Periodo: Enero – Diciembre 2016
 Para el período enero – diciembre del 2016 se tiene programado generar 19,505
empleos temporales28 con recursos pertenecientes al año 2016. Al respecto, los
departamentos donde se tiene programado un mayor número de empleos temporales
son Lima (10,481), Piura (990), La Libertad (760) y Lambayeque (760).
4.3 Programa Presupuestal: 0116“Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción LaboralPROEMPLEO”
4.3.1 Descripción del Programa
El Programa Presupuestal “Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción LaboralPROEMPLEO”, busca contrarrestar la problemática de la dificultad de la población
económicamente activa (de 15 a 59 años), en condiciones de vulnerabilidad socio – laboral
en el mercado de trabajo para lograr su inserción laboral formal, brindando para ello
diferentes servicios orientados a mejorar las competencias para el empleo y la intermediación
laboral de los beneficiarios.
4.3.2 Descripción del Problema Específico y Resultado Específico
 Problema específico:
Dificultad para la inserción laboral formal de la población económicamente activa (de 15 a
59 años) en condiciones de vulnerabilidad socio-laboral en el mercado de trabajo.
27
El incremento de los empleos temporales se debe a que considera los empleos no generados de los proyectos iniciados en julio así como por la nueva
programación de empleos temporales de los proyectos priorizados de la modalidad no concursable.
28
Metas programadas de acuerdo a la asignación presupuestal para el año 2016. La meta de 3,639 proyectos y 88,580 empleos temporales proyectados en el PEI
– PESEM, se lograrían en el supuesto de contar con un presupuesto mayor a S/.300 millones otorgados por el MEF al Programa Trabaja Perú, sin embargo, el
presupuesto del Programa para el año 2016 es de S/. 83 millones aproximadamente.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
79
 Resultado específico:
La población económicamente activa (15 a 59 años) en condiciones de vulnerabilidad sociolaboral logra insertarse formalmente en el mercado de trabajo.
4.3.3 Descripción de la Población Objetivo
La población objetivo del Programa Presupuestal lo conforma las personas subempleadas o
desempleadas de 15 a 59 años de edad, priorizando su intervención según grupos de edad,
jefatura de hogar, pobreza, nivel de educación y ámbito geográfico, el cual asciende a 630 mil
personas, según las siguientes características:
PERSONAS
630 mil
DESCRIPCIÓN
Persona subempleada o desempleada de 15 a 59 años del
Ámbito Urbano, que tengan un nivel educativo desde secundaria
incompleta hasta superior incompleta, que se encuentren en
condición de Pobreza y Extrema Pobreza o vulnerabilidad socio
laboral o que tengan alguna discapacidad.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continúa 2013.
Elaboración: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL).
4.3.4 Descripción de los productos del Programa
Para el logro del objetivo propuesto, el Programa Presupuestal desarrolla siete (07) servicios,
los cuales forman parte de dos productos:
Producto 1: Personas con competencias laborales para el empleo dependiente formal
en ocupaciones básicas.
Con el producto se prioriza la determinación de la oferta formativa en atención a la demanda
laboral en las zonas de intervención, incorporando la participación de las empresas a través
de acciones de acercamiento empresarial, que permitirá la inserción de manera formal de los
beneficiarios del Programa Presupuestal. El grupo poblacional que recibe el producto son las
personas subempleadas o desempleadas de 15 a 59 años de edad, priorizando su
intervención según grupos de edad, jefatura de hogar, pobreza, nivel de educación y ámbito
geográfico.
Los servicios brindados a los beneficiarios del Programa Presupuestal en el Producto 1 son
los siguientes:




Capacitación en competencias básicas y transversales para el empleo.
Capacitación técnica básica para el empleo.
Certificación de competencias laborales logradas a través de la experiencia laboral.
Capacitación especializada para personas con discapacidad.
Las mismas que para ser ejecutadas se necesita de las siguientes actividades: Gestión de
expedientes para determinación de la oferta laboral, formativa y competencias a certificar,
Promoción de los servicios de capacitación, certificación de competencias laborales y
focalización de beneficiarios, y elaboración de instrumentos técnicos-normativos en materia
de empleabilidad e inserción laboral (Actividad ubicada en Acciones Comunes).
Producto 2: Personas intermediadas para su inserción laboral.
Con el producto se brindará asistencia técnica a los beneficiarios del Programa presupuestal
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
80
que no han logrado insertarse al mercado laboral, a fin de brindar una adecuada provisión
del servicio de intermediación laboral, a través de la Bolsa de Trabajo, Acercamiento
Empresarial y Asesoría para la Búsqueda de Empleo. Siendo el grupo poblacional que recibe
el producto: las personas subempleadas o desempleadas de 15 a 59 años de edad,
priorizando su intervención según grupos de edad, jefatura de hogar, pobreza, nivel de
educación y ámbito geográfico.
Los servicios brindados a los beneficiarios en el Producto 2 son los siguientes:



Acercamiento empresarial y bolsa de trabajo
Asesoría para la búsqueda de empleo para la vinculación laboral
Colocación laboral especializada para personas con discapacidad.
Las mismas que para ser ejecutadas se necesita de la Elaboración de instrumentos técnicosnormativos en materia de empleabilidad e inserción laboral, actividad ubicada en Acciones
Comunes.
Dichos servicios y actividades complementarias del Programa Presupuestal se desarrollan
según el siguiente detalle:
ACCIONES POR SERVICIOS, PRODUCTOS Y DIRECCIONES Y/O PROGRAMAS A NIVEL DE
CADA UNIDAD EJECUTORA DEL MTPE
Nº
Servicios
Producto
UNIDAD EJECUTORA (UE)- Acciones
UE 001
Dirección General de
Formación Profesional
y Capacitación Laboral
1
Capacitación
en
competencias básicas
y transversales para el
empleo
1
UE 001
Dirección General Promoción
del Empleo
UE002
Programa Jóvenes
Productivos
2
Capacitación técnica
básica para el empleo
1
UE 001
Dirección General de
Formación Profesional
y Capacitación Laboral
Es la encargada de la elaboración de documentos técnicos e
instrumentos, así como brindar asesoría y asistencia técnica para la
ejecución de la modalidad de Capacitación Dual.
UE 001
Dirección General del
Servicio Nacional del Empleo
La Dirección es la encargada de brindarlos lineamientos para orientar
el diseño y ejecución de los Talleres ABE.
UE002
Programa Jóvenes
Productivos Programa
Impulsa Perú
3
Certificación de
competencias
laborales logradas a
través de la
experiencia laboral
1
La Dirección es la responsable de la formulación, diseño
metodológico, lineamientos técnicos, capacitación, supervisión y
evaluación de los procesos del fortalecimiento de competencias
básicas y transversales de los jóvenes para el empleo. En ese
sentido, establece los procesos y elabora los instrumentos técnico –
normativos en materia de competencias básicas y transversales.
Es la encargada de la elaboración de Estudios de la Dinámica
Económica Laboral y diagnostico económico, previo a la
determinación de cursos de capacitación, y perfiles ocupacionales a
certificar.
Es el encargado de la ejecución del servicio para lo cual convoca y
contratar (mediante convenio o concurso público) a entidades de
capacitación que brindarán el servicio; realiza acciones de supervisión
antes, durante y posterior ejecución del servicio
UE 001
Dirección General de
Formación Profesional
y Capacitación Laboral
UE002
Programa Impulsa Perú
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Son los encargados de acuerdo a su público objetivo, de identificar
los cursos de capacitación en base a los perfiles ocupacionales
demandados por el mercado laboral; convocan y contratan (mediante
convenio o concurso público) a entidades de capacitación; supervisan
antes, durante y posterior ejecución del servicio.
La Dirección es la responsable de la formulación, diseño
metodológico, lineamientos técnicos, documentos técnicoeconómicos, supervisión y evaluación de los procesos de certificación
de competencias laborales. Asimismo, de la validación y aprobación
de los instrumentos metodológicos y de la elaboración de los
documentos técnicos – normativos para la autorización de centros de
certificación.
Es el encargado de la ejecución del servicio, para lo cual identifica los
perfiles ocupacionales con mayor demanda de certificación, firma
convenios y/o contratos con los centros autorizados para la
evaluación y certificación de competencias laborales y supervisa
81
Nº
Servicios
Producto
UNIDAD EJECUTORA (UE)- Acciones
antes, durante y posterior a la ejecución del convenio y/o contrato.
4
5
6
7
Capacitación
especializada para
personas con
discapacidad
Acercamiento
Empresarial y Bolsa
de Trabajo
Asesoría para la
Búsqueda de Empleo
para la vinculación
laboral.
Colocación laboral
especializada para
personas con
discapacidad
1
2
UE 001
Dirección General Promoción
del Empleo
Es la encargada de la formulación, diseño metodológico, supervisión
y evaluación del servicio. Establece la política técnico- normativa en
materia Promoción del empleo para personas con discapacidad.
UE002
Programa Jóvenes
Productivos Programa
Impulsa Perú
Es el encargado de la ejecución del servicio para lo cual convoca y
contratar a las ECAP.
UE 001
Dirección General del
Servicio Nacional del Empleo
Es el órgano responsable de brindar asistencia técnica y monitoreo
para garantizar que los servicios de acercamiento empresarial y bolsa
de trabajo cumplan con los lineamientos y estándares definidos por el
Ministerio en coordinación con las unidades zonales de los programas
Impulsa Perú y Jóvenes Productivos.
UE002
Programa Jóvenes
Productivos
Programa Impulsa Perú
Son los encargados de ejecutar los servicios Acercamiento
Empresarial y Bolsa de Trabajo que se brindará en el Centro de
Empleo, a los beneficiarios de los Programas bajo la asistencia
técnica de la Dirección General del Servicio Nacional del Empleo.
UE 005
Perú Responsable
Contribuye a generar alianzas estratégicas, a través de convenios
marcos y específicos para la inserción laboral en el marco de la
responsabilidad social empresarial. Estos convenios se suscribirán
con la participación de los programas Impulsa Perú y Jóvenes
Productivos.
UE002
Programa Jóvenes
Productivos
Programa Impulsa Perú
Brindará asistencia técnica y monitoreo para garantizar que el servicio
de Asesoría para la Búsqueda del Empleo cumplan con los
lineamientos y estándares definidos por el Ministerioen coordinación
con las unidades zonales de los programas Impulsa Perú y Jóvenes
Productivos.
Son los que ejecutan a través de los equipos zonales el servicio de
Asesoría para la Búsqueda de Empleo para la vinculación laboral de
todos los beneficiarios de los programas laborales contando con la
asistencia técnica y monitoreo de la Dirección General del Servicio
Nacional del Empleo.
UE 001
Dirección General del
Servicio Nacional del Empleo
Asiste técnicamente y supervisa a los Programas para la ejecución de
la actividad, asegurando su participación en cada uno de los procesos
y sus respectivas tareas.
UE002
Programa Jóvenes
Productivos
Programa Impulsa Perú
Son responsables de la ejecución y monitoreo de la actividad, a partir
de los equipos zonales con los que cuenta y con la asesoría
especializada de la Dirección de Promoción Laboral para Personas
con Discapacidad.
UE 001
Dirección General del
Servicio Nacional del Empleo
2
2
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
82
4.3.5
Indicadores de Desempeño
Se han establecido los siguientes indicadores de desempeño:
PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
INDICADOR DE DESEMPEÑO
RESULTADO ESPECÍFICO
/ PRODUCTO
UNIDAD DE LINEA DE
MEDIDA
BASE
DENOMINACIÓN
META
FÍSICA
2016
FUENTES DE DATOS
Resultado Especifico:
La
población
económicamente activa (15 a
59 años) en condiciones de
vulnerabilidad socio-laboral
logra
insertarse
formalmente en el mercado
de trabajo
Porcentaje de personas atendidas insertadas en
el sector formal en la modalidad de dependiente,
respecto al total de personas atendidas
Porcentaje
S/I
55%
Sistema de información, seguimiento, monitoreo y supervisión de PROEMPLEO
Sistema de registro administrativo de la SUNAT: aplicativo informático “T-Registro”
Diferencia en el tiempo promedio de búsqueda de
empleo de los beneficiarios luego de haber
culminado la capacitación respecto a la
población objetivo que no participa del programa.
Semanas
S/I
6
Sistema de información, seguimiento, monitoreo y supervisión de PROEMPLEO
Sistema de registro administrativo de la SUNAT: aplicativo informático “T-Registro”
Porcentaje de personas que han aprobado las
capacitaciones con respecto al total de
personas atendidas.
Porcentaje
S/I
93%
Registro del aplicativo informático de PROEMPLEO
Encuesta de seguimiento o de monitoreo a empresas
Porcentaje de personas con discapacidad que
han aprobado las capacitaciones con respecto
al total de personas con discapacidad
capacitados.
Porcentaje
S/I
75%
Registro del aplicativo informático de PROEMPLEO
Encuesta de seguimiento o de monitoreo a empresas
Porcentaje
S/I
80%
Registro del aplicativo informático de PROEMPLEO
Encuesta de seguimiento o de monitoreo a empresas
Porcentaje
S/I
75%
Registro del aplicativo informático de PROEMPLEO
Encuesta de seguimiento o de monitoreo a empresas
Porcentaje de empleadores que consideran que
los beneficiarios cuentan con competencias
técnicas que responden a sus requerimientos
laborales.
Porcentaje
S/I
75%
Registro del aplicativo informático de PROEMPLEO
Encuesta de seguimiento o de monitoreo a empresas
Porcentaje de personas atendidas inscritas en la
bolsa de trabajo derivadas a una empresa .
Porcentaje
S/I
50%
Sistema de Información en Línea (SILNET)
Sistema de información, seguimiento, monitoreo y supervisión de PROEMPLEO
Porcentaje de personas atendidas con
discapacidad inscritas en la bolsa de trabajo
derivadas a una empresa .
Porcentaje
S/I
50%
Sistema de Información en Línea (SILNET)
Sistema de información, seguimiento, monitoreo y supervisión de PROEMPLEO
Productos:
Mejoramiento de la
Empleabilidad e Inserción
Laboral-PROEMPLEO
Porcentaje de personas certificadas con
Personas con competencias
respecto al total de personas evaluadas en el
laborales para el empleo
reconocimiento de la experiencia laboral.
dependiente
formal en
ocupaciones básicas
Porcentaje de empleadores que consideran que
los beneficiarios capacitados (15 a 29) cuentan
con competencias básicas y transversales para
el empleo.
Personas Intermediadas para
su Inserción Laboral.
S/I: Sin Información.
4.3.6 Línea de Base y Evaluación Externa del Programa
Este Programa Presupuestal aún no tiene establecido su Línea de Base y Evaluación Externa.
4.3.7 Análisis del Presupuesto 2014, 2015 y 2016
La ejecución presupuestaria del año fiscal 2014 y asignación presupuestaria del año fiscal 2015
se distribuye según el siguiente detalle:
CUADRO Nº17
PRESUPUESTO EJECUTADO 2014,2015 Y ASIGNACIÓN 2016 DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
“MEJORAMIENTO DE LA EMPLEABILIDAD E INSERCIÓN LABORAL PROEMPLEO”
(EN NUEVOS SOLES)
PRESUPUESTO 2014
PLIEGO
PIA
001. MINISTERIO DE TRABAJO-OFICINA GENERAL DE
ADMINISTRACION
002. PROGRAMA NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL
"JOVENES PRODUCTIVOS"
005. PROGRAMA PARA LA GENERACION DE EMPLEO
SOCIAL INCLUSIVO "TRABAJA PERU"
PIM
PRESUPUESTO 2015
AVANCE
EJECUCION
%
PIA
PIM
ASIGNACION 2016
EJECUCION AVANCE
AL 31.08.2015
%
% PART.
2,239,500
2,248,900
1,964,678
87.4%
2,239,500
2,564,330
1,143,339
44.6%
2,390,182
4.5%
49,251,741
58,271,885
51,804,472
88.9%
49,751,741
51,622,115
27,963,061
54.2%
39,751,741
75.7%
400,000
402,100
375,722
93.4%
400,000
400,000
241,423
60.4%
400,000
0.8%
10,000,000
19.0%
52,541,923
100.0%
006. PROGRAMA NACIONAL PARA LA PROMOCION DE
OPORTUNIDADES LABORALES "IMPULSA PERÚ"
TOTAL GENERAL
S/.
51,891,241
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
60,922,885
54,144,872
88.9%
52,391,241
54,586,445
29,347,823
53.8%
83
Como se puede ver en el cuadro N° 17, para el año fiscal 2014 el Presupuesto Institucional
de Apertura del Programa Presupuestal PROEMPLEO ascendió a S/. 51’891,241, al cierre
del ejercicio del mismo año contó con un Presupuesto Institucional Modificado ascendente a
S/.60’922,885, mostrando una ejecución de S/. 54’144,872 que representa el 88.9%.
Para el año fiscal 2015 contó con un Presupuesto Institucional de Apertura ascendente a
52,391,241, al 31 de agosto del 2015 muestra un Presupuesto Institucional Modificado
ascendente a S/.54’586,445 con un nivel de ejecución del 53.8% equivalente a
S/.29’347,823.
La asignación presupuestaria para el año fiscal 2016, asciende a S/. 52,541,923, el cual se
distribuye a nivel de Productos y Actividades, según el siguiente detalle:
CUADRO N° 18
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA CUADRO
PRESUPUESTAL
“MEJORAMIENTO DE LA
Nº 19
PRESUPUESTO
DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
“MEJORAMIENTO
DE LA EMPLEABILIDAD
E INSERCIÓN
EMPLEABILIDAD
E INSERCIÓN
LABORAL
– PROEMPLEO,
PARA
ELLABORAL
AÑO- FISCAL 2016
PROEMPLEO” AÑO FISCAL 2016
(EN
NUEVOS
SOLES)
(EN NUEVOS SOLES)
ACTIVIDAD
PRODUCTO
3000001 ACCIONES COMUNES
5000276
GESTION DEL PROGRAMA
JOVENES
PRODUCTIVOS
10,730,682.00
7,316,491.00
MODELO DE INTERVENCION PARA LA ORIENTACION,
3,414,191.00
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA PARA EL AUTOEMPLEO
3000576 PERSONAS CON COMPETENCIAS LABORALES PARA EL EMPLEO DEPENDIENTE FORMAL EN OCUPACIONES
BASICAS
28,832,726.00
CAPACITACION EN COMPETENCIAS BASICAS Y TRANSVERSALES
5004311
5,329,093.00
PARA EL EMPLEO
CAPACITACION EN COMPETENCIAS BASICAS Y TRANSVERSALES
5004311
PARA EL EMPLEO
CAPACITACION ESPECIALIZADA PARA PERSONAS CON
5004314
691,749.00
DISCAPACIDAD
CAPACITACION TECNICA BASICA PARA EL EMPLEO PARA EL
5004759
19,647,619.00
GRUPO DE EDAD DE 15 A 29 AÑOS
CAPACITACION TECNICA BASICA PARA EL EMPLEO PARA EL
5004760
GRUPO DE EDAD DE 30 A MAS AÑOS
5004317
5004941
GESTION DE EXPEDIENTES PARA DETERMINACION DE LA OFERTA
LABORAL, FORMATIVA Y COMPETENCIAS A CERTIFICAR
PROMOCION DE LOS SERVICIOS DE CAPACITACION,
CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES Y FOCALIZACION
DE BENEFICIARIOS
3000577 PERSONAS INTERMEDIADAS PARA SU INSERCION LABORAL
COLOCACION LABORAL ESPECIALIZADA PARA PERSONAS CON
5004316
DISCAPACIDAD
5004943
ACERCAMIENTO EMPRESARIAL, BOLSA DE TRABAJO
ASESORIA PARA LA BUSQUEDA DE EMPLEO PARA LA
5004944
VINCULACION LABORAL
TOTAL
5004942
C
IMPULSA PERÚ
TOTAL
2,496,720.00
13,227,402.00
1,906,024.00
9,222,515.00
590,696.00
4,004,887.00
6,975,166.00
35,807,892.00
%
25.17
68.15
5,329,093.00
1,685,564.00
528,500.00
1,685,564.00
1,220,249.00
19,647,619.00
3,581,056.00
3,581,056.00
1,225,162.00
758,154.00
1,983,316.00
1,939,103.00
421,892.00
2,360,995.00
2,978,515.00
528,114.00
3,506,629.00
426,121.00
29,000.00
455,121.00
646,746.00
290,114.00
936,860.00
1,905,648.00
209,000.00
2,114,648.00
42,541,923.00
10,000,000.00
52,541,923.00
6.67
100.00
Como se puede ver, para el año fiscal 2016, la asignación presupuestaria en el Producto N° 1
“Personas con Competencias Laborales para el Empleo Dependiente Formal en Ocupaciones
Básicas”, asciende a S/. 35’807,892 nuevos soles, equivalentes al 68.15% del total de los
recursos asignados al Programa. El Producto N° 2 “Personas Intermediarias para su Inserción
Laboral”, asciende a S/. 3’506,629 nuevos soles, equivalente al 6.67% del total del presupuesto
del Programa; y el presupuesto de Acciones Comunes, asciende a
S/. 13’227,402 nuevos soles, equivalentes al 25.17%, presupuesto necesario para atender a 16
regiones.
4.3.8 Resultados 2014, 2015 y Principales Metas 2016.
Periodo: Enero - Diciembre 2014

Se capacitaron 18,422 personas con competencias laborales para el empleo dependiente
formal en ocupaciones básicas. Al respecto, a través del Programa "Jóvenes Productivos"
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
84



se ha implementado el proceso de focalización de beneficiarios de acuerdo con los
nuevos criterios y requisitos diseñados en el Programa Presupuestal "PROEMPLEO",
focalizando a 24,432 jóvenes. Asimismo, en el marco del mismo programa laboral, a
diciembre 2014 se han capacitado en cursos técnicos en ocupaciones básicas,
egresando 10,467 jóvenes. A través del Programa “Impulsa Perú” se atendieron a 4,543
personas de las regiones de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Madre de Dios, Puno, Piura y Tacna a través del servicio de
Certificación de Competencias Laborales, en los perfiles ocupacionales de mozo y
evaluador fitosanitario. Asimismo, en el marco del mismo programa laboral, se tiene que,
3,412 personas han sido atendidas a través del servicio de capacitación técnica básica a
personas de 30 años a más.
Adicionalmente, 38 jóvenes con discapacidad obtuvieron una capacitación especializada
a través de la ECAP´s.
Se validaron los instrumentos metodológicos de intermediación laboral preparados para
la implementación de los servicios de Asesoramiento en la Búsqueda de Empleo y Bolsa
de Trabajo; así como el Manual para la Asesoría de la Búsqueda de Empleo; asimismo,
se realizaron las coordinaciones sobre las capacitaciones técnicas de los consultores de
empleo sobre el manual de acercamiento empresarial y el levantamiento de la demanda
laboral para abrir los cursos con el compromiso de inserción en las empresas.
Se amplió la cobertura temporal de la intervención del Programa Presupuestal, debido a
que en la ejecución del Modelo de Intervención para la Orientación, Capacitación y
Asistencia Técnica para el Autoempleo del Programa "Jóvenes Productivos", se han
suscrito 16 adendas, a igual cantidad de convenios suscritos a efectos de implementar
los grupos de capacitación para las evaluaciones requeridas. Asimismo, se cuenta con
400 personas emprendedoras en la Región Lima, en virtud que el Programa "Impulsa
Perú" firmó un convenio con la Universidad Nacional Mayor de San Marcos para la
ejecución de un piloto en la Región Lima.
Periodo: Enero – Agosto 201529




Se ha logrado insertar laboralmente a 2,761 personas como PROEMPLEO, de los cuales
251 beneficiarios corresponden al Programa “Impulsa Perú” y 2,510 jóvenes al Programa
“Jóvenes Productivos”.
Se identificaron aproximadamente 1,375 vacantes de demanda laboral en 5 regiones
para ser atendidas en el tercer y cuarto trimestre del 2015 por el Programa “Impulsa
Perú”.
9,883 personas culminaron la capacitación laboral, durante el periodo enero al mes de
agosto 2015, de las cuales 1,137 del programa “Impulsa Perú” y 8,746 del Programa
“Jóvenes Productivos”.
Se certificaron a 3,190 personas a través del servicio de Certificación de Competencias
Laborales en las regiones de Ancash (558), Arequipa (342), Cusco (251), La Libertad
(679), Lambayeque (124), Lima (151), Puno (72), San Martín (66), Tacna (224), Tumbes
(234) y Ucayali (489), en los perfiles ocupacionales de Evaluador fitosanitario, Carpintero
industrial en madera, Panadero, Tejido a mano en fibra de alpaca, Instalador electricista
de edificaciones, Mozo, Cocinero(a), Operario de limpieza, entre otros. Según género, el
32% son mujeres (1,015) y el 68% son hombres (2,175). Por rango de edad el 37% son
jóvenes de 18 a 29 años (1,169) y el 63% son adultos de 30 a más años (2,021).
29
Cabe precisar que la información reportada del Aplicativo Informático JOVEN NET, al 31.08. 2015, es preliminar, toda vez que las Unidades Zonales aún
siguen reportando información.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
85
Periodo: Setiembre - Diciembre 2015



Se tienen previsto insertar 3,628 personas al mercado laboral, 3,000 del Programa
“Jóvenes Productivos y 628 personas por parte del Programa “Impulsa Perú”.
Se tiene previsto capacitar30 a 5,153 personas, de los cuales 1,905 personas
desempleadas o subempleadas, a través de la línea de acción Capacitación para la
inserción laboral en las regiones de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ayacucho,
Junín, Ica, Lambayeque, La Libertad, Lima, y Piura por parte de Programa “Impulsa
Perú” y 3,248 jóvenes por parte del Programa “Jóvenes Productivos”.
Se tiene programado certificar las competencias laborales de 2,511 personas a través
del servicio de Certificación de competencias laborales, en las regiones de Lima, Ica,
Piura, Ancash, Arequipa, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Tacna, Tumbes, San Martín
y Madre de Dios.
Periodo: Enero - Diciembre 2016





30
31
Se tienen previsto insertar a 6,123 personas de los cuales 1,176 personas por parte del
Programa “Impulsa Perú” y 4,947 jóvenes por el Programa “Jóvenes Productivos”.
Se tiene previsto capacitar31 a 10,383 personas, de los cuales 2,138 personas
desempleadas o subempleadas, a través de la línea de acción Capacitación para la
inserción laboral en las regiones de Ancash, Arequipa, Junín, Ica, Lambayeque, La
Libertad, Cusco, Ayacucho, Lima, y Piura para el programa “Impulsa Perú” y 8,245
jóvenes por parte del Programa “Jóvenes Productivos”..
Se tiene previsto certificar las competencias laborales de 976 personas a través del
servicio de Certificación de competencias laborales, en las regiones de Ancash,
Arequipa, Cusco, La Libertad, Ica, Lambayeque, Lima, Piura, Puno, Tacna y San Martín.
Se tiene previsto brindar el servicio de capacitación para el autoempleo para la
formulación de 75 planes de negocios en la región Lima por parte de Programa “Impulsa
Perú”.
Se tiene previsto implementar 50 planes de negocios en la región Lima por parte del
Programa “Impulsa Perú”.
Persona que culmina la capacitación laboral, independiente si aprueba o no el curso.
Persona que culmina la capacitación laboral, independiente si aprueba o no el curso.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
86
V. ACCIONES
REALIZADAS
EN
EL
PROCESO
DE
DESCENTRALIZACIÓN EN LOS AÑOS 2014 Y 2015 Y ACCIONES
A REALIZAR EN EL AÑO 2016
En el marco de la Ley de Bases de Descentralización el Plan Sectorial de Transferencias de
Mediano Plazo 2010-2014 aprobado por Resolución Ministerial N° 144-2010-TR, y el Plan Anual
de Transferencias de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y
Desarrollo de la Gestión Descentralizada Año 2015, del Sector Trabajo y Promoción del Empleo,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 060-2015-TR, del 13 de marzo de 2015, se ha
determinado las funciones a transferir y el Desarrollo de la Gestión Descentralizada.
5.1. PLIEGO 012: MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en el marco del proceso de descentralización ha
obtenido logros en el año 2014 y se proyecta para el año 2015 y 2016 obtener logros que se
indican a continuación
5.1.1. Logros alcanzados Año 2014
 Se elaboró el Plan Anual Sectorial de Transferencia de competencias del Sector Trabajo
y Promoción del Empleo 2014, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 074-2014TR, de fecha 24 de abril del 2014.
 Se elaboró el Plan Operativo Anual de Desarrollo de Capacidades 2014, aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 074-2014-TR.
 Se elaboró el Informe sobre el Esquema de Gestión Descentralizada del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo.
 Se realizó la IX y X Cumbre de Descentralización del Sector Trabajo y Promoción del
Empleo, un espacio de articulación y coordinación entre los miembros de la Comisión
Intergubernamental para tratar temas en materia de descentralización.
 Se logró reiniciar las actividades relativas al proceso de monitoreo de indicadores de
gestión.
 Se realizó el monitoreo y evaluación de las matrices de objetivos, metas e indicadores de
los Convenios de Gestión suscritos con las 25 Gerencias y Direcciones Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo, logrando obtener cinco (05) regiones (Arequipa, Ica, San
Martín, Tacna y Ucayali), con un nivel de cumplimiento más del 70% de sus indicadores
en materia de Trabajo y Promoción del Empleo.
 Como resultado del proceso de sensibilización de la importancia de implementar el PpR
en las regiones, se logró, conjuntamente con la Dirección General de Políticas de
Inspección de Trabajo, que quince (15) gobiernos regionales (Apurímac, Arequipa,
Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Provincia, Madre de
Dios, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes) puedan alinearse al programa
presupuestal denominado: Fortalecimiento de las Condiciones Laborales.
 Se implementó el Proceso de Transferencia a la Municipalidad Metropolitana de Lima,
encontrándose en la etapa de efectivización. la cual hasta la fecha no se ha culminado.
 Se elaboró el informe anual sobre la ejecución de las actividades de capacitación y
asistencia técnica a favor de los Gobiernos Regionales y Locales, en el virtud a la
Resolución Ministerial N° 074-2014-TR, mediante el cual aprueban la programación del
Plan Operativo Anual de Desarrollo de Capacidades 2014, beneficiándose 2,169
funcionarios y servidores de los 25 GR.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
87
 Se logró suscribir dos convenios de delegación con la Municipalidad de Distrital de Cayma
y la Municipalidad Distrital de Yanahuara.
 Se elaboró el informe de la Situación del Ejercicio Compartido en el Sector Trabajo y
Promoción del Empleo, el cual fue presentado ante la Secretaria de Descentralización de
la Presidencia del Consejo de Ministros.
5.1.2. Logros alcanzados de Enero – Agosto 2015
 Mediante Resolución Ministerial N° 060-2015-TR, se aprobó el Plan Anual de
Transferencias de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y
Desarrollo de la Gestión Descentralizada del año 2015 del Sector Trabajo y promoción del
Empleo, documento que contiene una evaluación de los avances en el proceso de
descentralización, así como la programación de actividades de capacitación y asistencias
técnicas dirigidos a los Gobiernos Regionales y Locales.
 Se elaboró el Plan Operativo Anual Sectorial de Desarrollo de Capacidades a las
Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, año 2015, con la
finalidad de fortalecer los roles y funciones de los Gobiernos Regionales y Locales,
identificando la oferta y demanda de capacidades y asistencias técnicas, en función a la
gestión descentralizada. Mediante Oficio N°251-2015-MTPE/4 se remitió a la Secretaría
de Descentralización de la Presidencia de Consejo de Ministros.
 Se elaboró el informe de seguimiento, monitoreo y evaluación de indicadores de
desempeño del ejercicio de las funciones transferidas, año 2014, logrando monitorear a
los 25 Gobiernos Regionales, de acuerdo a sus convenios de gestión vigentes, con el
objetivo de identificar el cumplimiento de sus objetivos, metas e indicadores, en el proceso
de descentralización aplicando medidas correctivas que permitan fortalecer las
competencias regionales.
 Se realizó el evento denominado: “Encuentro de Gerentes y Directores Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo, para el Fortalecimiento de las Condiciones Laborales,
año 2015, realizado los días 19 y 20 de febrero de 2015, se logró fortalecer a las nuevas
autoridades regionales a continuar con las actividades en el marco del proceso de
descentralización y la gobernabilidad institucional.
 Con fecha 17 de febrero de 2015, se logró suscribir el Convenio Interinstitucional
entre la Autoridad Nacional del Servicio Civil y el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, para fortalecer las habilidades en el rol y ejercicio de sus funciones de los
funcionarios y servidores públicos en el proceso de descentralización de los tres niveles
de Gobiernos.
 Mediante Resolución Ministerial N° 099-2015-TR, se oficializó la XI Cumbre de
Descentralización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo, celebrado los días 28 y 29
de mayo de 2015 en la ciudad de Chimbote, región Ancash, en el marco del proceso de
descentralización. El referido evento es un espacio de concertación y toma de acuerdos
ante los miembros de la Comisión Intergubernamental del Sector Trabajo y Promoción del
Empleo, que se encuentra conformada a nivel regional por los veinticinco Gobiernos
Regionales, y a nivel nacional por 8 representantes del MTPE y 1 representante del MEF.
 Se ha gestionado la implementación de Oficinas Pilotos Centro de Empleo con 10
Gobiernos Locales, tales como: la Municipalidad Provincial de: Oxapampa, Huaraz,
Bambamarca, San Román, Juliaca, San Juan Bautista, Yarinacocha, Nuevo Torata y
Nuevo Chimbote, y la Municipalidad Distrital Mariano Melgar y José Luis Bustamante y
Rivero, a fin de establecer relaciones de cooperación, colaboración y coordinación
interinstitucional que contribuyan a fortalecer a los Gobiernos Locales en la gestión de los
servicios públicos correspondiente a la Promoción del Empleo, basándose en el principio
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
88
de subsidiaridad que implica, que el gobierno más cercano a la población es el más
idóneo para ejercer las distintas funciones que le compete al Estado.
 Se ha elaborado el reporte de ejecución al I Semestre-2015 del Plan Operativo Anual
Sectorial de Desarrollo de Capacidades a las Gerencias y Direcciones Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo, año 2015, logrando obtener un nivel de cumplimiento de
62%, asimismo, se realizó actividades adicionales no programadas en dicho plan (72
actividades, entre presenciales y por videoconferencia), que beneficiaron alrededor de 682
funcionarios y servidores públicos. Del total de capacitaciones y asistencias desarrolladas
se ha logrado beneficiar a 2161 funcionarios y servidores públicos de las 25 G/DRTPE, en
coordinación con los órganos de línea (Direcciones Generales) y otras dependencias del
MTPE (OGETIC, CNTPE y OGPP).
 Se conformó el equipo de Acciones de Mejora Continua del Sector Trabajo y Promoción
del Empleo, con la finalidad de elaborar el diseño de acciones de mejora continua e
indicadores con enfoque intercultural, a la fecha se ha implementado Acciones de Mejora
Continua, en el marco de la ruta metodológica establecida en los “Lineamientos Generales
para la Determinación e Implementación de Acciones de Mejora Continua de los Servicios
Públicos” aprobado con RSD N° 009-2015-PCM/SD, en virtud a la Resolución Ministerial
N° 335-2012-PCM que aprobó el “Plan de Supervisión y Evaluación de las Competencias
Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, con Enfoque de Gestión
Descentralizada de Servicios Públicos”, formulado una Propuesta de Acciones de Mejora
Continua, con la Gerencia Regional de La Libertad, el cual se encuentra en la fase de
socialización.
 Se ha elaborado la propuesta de Adenda al Convenio de Gestión con los Gobiernos
Regionales de Tacna, Amazonas, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Madre de Dios,
Moquegua, Tumbes y Ucayali, para la continuidad del proceso de descentralización e
implementación de Acciones de Mejora Continua
5.1.3. Proyecciones de Setiembre – Diciembre 2015
 Elaborar el informe conteniendo la actualización de las matrices de objetivos, metas e
indicadores de los convenios de gestión para el año 2015, para ser presentada y aprobado
por los Gobiernos Regionales.
 Se tiene previsto implementar un Módulo de Capacitación Virtual de Inducción de Gestión
Descentralizado, con la finalidad de fortalecer en temas de Gestión Descentralizada a los
tres niveles de gobierno.
 Al finalizar el año 2015, contar con diez Convenio de Delegación suscritos con los
Gobiernos Locales.
 Elaborar la actualización del Reglamento de la Comisión Intergubernamental del Sector
Trabajo y Promoción del Empleo-CISTPE.
 Elaboración del Informe sobre la situación del Ejercicio Compartido (funciones
transferidas) del Sector Trabajo y Promoción del Empleo.
 Términos de referencia para incorporar en el PIP para el diseño e implementación del
sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión descentralizada.
 Realizar publicaciones sobre los logros y avances de la Gestión Descentralización
desarrollado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
 Elaborar el informe sobre la ejecución anual 2015 del Plan Operativo Anual Sectorial de
Desarrollo de Capacidades a las Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y
Promoción del Empleo-POADSC.
 Reiniciar coordinaciones para finalizar la etapa de efectivización de la Transferencia a la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en materia de Trabajo y Promoción del Empleo.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
89
 Realizar la XII Cumbre de Descentralización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo,
en el marco de la Comisión Intergubernamental del Sector Trabajo y Promoción del
Empleo.
 Elaboración el diagnóstico de desarrollo de capacidades para la gestión descentralizada.
 Elaborar un material pedagógico que sirva como orientación y capacitación, relativo a la
Política de Descentralización y sus avances en el Sector Trabajo y Promoción del Empleo,
dirigido a los tres niveles de gobierno.
 Culminar y sistematizar el diagnóstico del estado situacional de los Gobiernos Regionales
con relación a sus instrumentos de gestión.
 Elaborar el informe de los avances en proceso de gestión descentralizada de la Comisión
Intergubernamental del Sector Trabajo y Promoción del Empleo.
 Realizar el seguimiento y ejecución de los acuerdos y pedidos consignados en el acta de
reunión suscrita en la XI Cumbre de Descentralización del Sector Trabajo y Promoción del
Empleo.
 Formular una directiva para el desarrollo de la Gestión Descentralizada con enfoque
territorial y por resultados en materia de trabajo y promoción del empleo.
 Realizar el monitoreo a la Municipalidad Distrital de Cayma y Yanahuara, región Arequipa
que actualmente tienen Convenio de Delegación suscritos.
 Continuar con la fase de socialización de las Acciones de Mejora Continua, con los
Gobiernos Regionales para su determinación e implementación y aprobación en la XII
Cumbre de Descentralización a realizarse en la ciudad de Ica, para la consecución de las
etapas de reconocimiento, implementación, supervisión y evaluación.
5.1.4. Proyecciones de Enero - Diciembre 2016
 Elaboración del Plan Anual de Transferencias de Competencias Sectoriales a los
Gobiernos Regionales y Locales y Desarrollo de la Gestión Descentralizada del año 2016
del Sector Trabajo y Promoción del Empleo.
 Elaboración del Plan Operativo Anual Sectorial de Desarrollo de Capacidades a las
Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, año 2016,
tomando como insumo la oferta y demanda formativa de los Gobiernos Regionales y
Locales.
 Implementar diseño de matriz de Gestión Descentralizada del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, para sistematizar las acciones de la cadena de valor y el ciclo de
producción del servicio de acuerdo a los roles y competencias de cada nivel de gobierno.
 Publicación pedagógica sobre la Política de Descentralización y avances del proceso en el
Sector.
 Continuar impulsando la suscripción de Convenios de Delegación para la implementación
de los pilotos de experiencia demostrativa en los Gobiernos Locales, a fin de mejorar el
proceso de la gestión descentralizada.
 Implementar una plataforma web de sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de la
gestión descentralizada
 Elaboración del Informe Anual sobre el Proceso de Descentralización del Sector Trabajo y
Promoción del Empleo.
 Elaboración del Informe de cumplimiento de la Comisión Intergubernamental del Sector
Trabajo y Promoción del Empleo.
 Realizar diez eventos para fortalecer el proceso de descentralización, dirigidos a los tres
niveles de gobiernos.
 Elaborar el Informe de Monitoreo del Plan Operativo Anual Sectorial de Desarrollo de
Capacidades a las G/DRTPE, año 2016, semestral.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
90
 Elaborar el informe sobre la Situación del Ejercicio Compartido del Sector Trabajo y
Promoción del Empleo.
 Monitorear a los 25 Gobiernos Regionales en función a las matrices de objetivos, metas e
indicadores de los convenios de gestión suscritos.
 Determinar Acciones de Mejora Continua y socializar con los Gobiernos Regionales,
alineadas a la política nacional, de acuerdo a sus roles y competencias.
 Elaborar once adendas para las renovaciones de los Convenios de Gestión con los
Gobiernos Regionales.
 Elaborar el informe de actualización de matrices de objetivos, metas e indicadores de
Gestión de las Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo,
año 2016.
 Realizar el informe de monitoreo y evaluación de los Convenios de Gestión del Sector
Trabajo y Promoción del Empleo, conteniendo el cumplimiento de sus metas en el marco
de los convenios de gestión.
 Elaboración y Difusión del Plan Sectorial de Mediano Plazo de Desarrollo de Capacidades
2016-2021, para el desarrollo de capacidades de la gestión descentralizada.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
91
VI. PROGRAMAS O ACTIVIDADES QUE ASIGNAN RECURSOS
DESTINADOS A LA INCLUSIÓN SOCIAL
El Pliego 012 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo cuenta los siguientes Programas
destinados a la Inclusión Social:




Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”
Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”
Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”
Programa “Perú Responsable”
6.1 Programa Nacional De Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”
6.1.1 Descripción del Programa:
El Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”, tiene como objetivo
desarrollar y fortalecer las competencias laborales y de emprendimiento de las y los jóvenes
de 15 a 29 años de edad en situación de pobreza y pobreza extrema y facilitar el acceso a los
mercados formales de éste público objetivo urbano y rural.
El Programa “Jóvenes Productivos”, para el cumplimiento de sus objetivos institucionales
implementa dos líneas de intervención: Capacitación Técnica para la Inserción Laboral
(dependiente) y la Capacitación para el Autoempleo (Independiente).
 Capacitación Técnica para la Inserción Laboral: Comprende los
capacitación en ocupaciones técnicas de nivel básico - operativo, que
los requerimientos del mercado de trabajo en las zonas de intervención,
mejorar la empleabilidad de los jóvenes entre 15 y 29 años en situación
pobreza extrema, facilitando así, su acceso al mercado laboral formal.
servicios de
responden a
con el fin de
de pobreza y
 Capacitación para el Autoempleo: Comprende los servicios de capacitación y asistencia
técnica a jóvenes entre 15 y 29 años en situación de pobreza, pobreza extrema y/o
vulnerabilidad del ámbito urbano y rural, a fin de promover el autoempleo. En este servicio,
se les brinda a los jóvenes beneficiarios los cursos/talleres de formulación de ideas de
negocios, así como la asistencia técnica para su implementación.
6.1.2 Logros Año 2014



Culminaron su capacitación laboral 10,467 jóvenes, en el marco de los convenios
suscritos a toda fuente de financiamiento.
Adicionalmente, 38 jóvenes con discapacidad obtuvieron una capacitación
especializada.
Se insertaron al mercado laboral a 5,73032 jóvenes capacitados en el servicio de
capacitación laboral. Estos Jóvenes son de las siguientes regiones: Ancash, Arequipa,
32
Se tiene 5,730 inserciones, de las cuales 5,064 son del cruce con planilla electrónica y T-Registro y 666 de declaraciones, correos electrónicos y otros medios
de verificación.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
92

Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima,
Piura, Puno y San Martin.
Se formularon 800 Planes de Negocios por jóvenes de escasos recursos beneficiarios
del Programa "Jóvenes Productivos".
6.1.3 Logros de Enero - Agosto 201533
Se ha logrado insertar laboralmente a 2,510 jóvenes del Programa “Jóvenes Productivos”
en las Regiones de Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Pasco, Piura, Puno, San Martin, Tumbes, Ucayali.
8,746 jóvenes culminaron la capacitación laboral, durante el periodo enero al mes de
agosto 2015, se interviene en 25 Regiones del País.


6.1.4 Proyecciones de Setiembre - Diciembre 2015
En el marco del Programa Presupuestal PROEMPLEO, se tiene lo siguiente:
Se tienen previsto insertar 3,000 personas al mercado laboral, por parte del Programa
“Jóvenes Productivos.
Se tiene previsto capacitar34 a 3,248 jóvenes por parte del Programa “Jóvenes
Productivos”.


6.1.5 Proyecciones del Año 2016
En el marco del Programa Presupuestal PROEMPLEO, se tiene lo siguiente:
Se tienen previsto insertar a 4,947 jóvenes por el Programa “Jóvenes Productivos”.
Se tiene previsto capacitar35 a 8,245 jóvenes por parte del Programa “Jóvenes
Productivos”.


6.1.6 Presupuesto

Año 2014: El Presupuesto Institucional Modificado ascendió a S/. 45, 493,768 habiendo
ejecutado al 31 de diciembre S/. 40, 076,676 alcanzando una ejecución presupuestal
anual de 88%.

Año 2015: En el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO”, se tiene que el
Presupuesto Institucional Modificado de S/ 41,151,056 siendo la ejecución al 31 de
agosto S/.20’994,249 alcanzando una ejecución presupuestal de 51%, con respecto al
Presupuesto Institucional Modificado.

Año 2016: En el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO”, se tiene como
presupuesto asignado S/. 39’751,741.
33
Cabe precisar que la información reportada del Aplicativo Informático JOVEN NET, al 31.08. 2015, es preliminar, toda vez que las Unidades Zonales aún
siguen reportando información.
34
Persona que culmina la capacitación laboral, independiente si aprueba o no el curso.
35
Persona que culmina la capacitación laboral, independiente si aprueba o no el curso.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
93
6.2 Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”36
6.2.1 Descripción del Programa:
El Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”, es
creado con el objetivo de promover el empleo, mejorar las competencias laborales e
incrementar los niveles de empleabilidad del país. El enfoque del Programa está orientado a
brindar servicios dirigidos a personas que han perdido el empleo o se encuentren en riesgo
de perderlo, así como atender el aumento de la demanda de trabajo a través de la mejora de
competencias laborales de los trabajadores, buscando lograr una intervención nacional a
nivel de provincias priorizando la atención de las poblaciones vulnerables.
El Programa “Impulsa Perú”, para el cumplimiento de sus objetivos institucionales implementa
tres líneas de intervención, que se detallan a continuación:
 Capacitación para la Inserción Laboral: Mediante el cual se desarrollan y/o fortalecen las
competencias laborales de las personas desempleadas, sub empleadas o en riesgo de
perder el empleo, a fin de mejorar su empleabilidad y facilitar su acceso al mercado laboral,
para lo cual reciben cursos de capacitación de acuerdo a los perfiles ocupacionales
demandados por el mercado de trabajo, a través de Entidades de Capacitación (ECAP),
para luego ser vinculados con las empresas que requieren personal. Esta línea de acción
se realiza a través de los servicios de capacitación e intermediación laboral.
 Certificación de Competencias Laborales: Mediante el cual se reconocen las
competencias, capacidades, desempeño, conocimientos, habilidades y aptitudes de los
desempleados, subempleados o trabajadores en riesgo de perder el empleo con
conocimientos empíricos obtenidos a lo largo de su experiencia laboral y que conlleva a la
expedición de un certificado por parte de una entidad autorizada que, a tal efecto, será
requerida por el Programa. Esta línea de acción se realiza a través del servicio de
certificación de competencias laborales.
 Capacitación para el Autoempleo: Mediante el cual se desarrollan y/o fortalecen
competencias de gestión en las personas trabajadoras independientes o eventuales,
desempleadas o en riego de perder el empleo, con potencial emprendedor a fin de
promover el autoempleo. Esta línea de acción se realiza a través del servicio de
asistencia técnica para emprendedores.
6.2.2 Logros Año 2014


Se insertó laboralmente a 991 beneficiarios en las regiones de Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua,
Piura, y Tacna. Se ha logrado insertar a 485 mujeres y 506 hombres.
Se validó el Manual para la Asesoría de la Búsqueda de Empleo en coordinación con el
Dirección General de Servicio Nacional del Empleo; y las coordinaciones para las
capacitaciones técnicas de los consultores de empleo sobre el manual de acercamiento
empresarial.
36
Mediante Decreto Supremo N° 003-2015-TR, de fecha 07 de mayo 2015, se modifica la denominación del Programa Nacional para la Promoción de
Oportunidades Laborales “Vamos Perú” por la de Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
94





2,463 personas culminaron la capacitación laboral en las regiones de Arequipa,
Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, Lambayeque, Lima, y Piura. Del total de
capacitados el 38% son mujeres (947) y el 62% hombres (1,516).
Se certificaron a 3,971 personas a través del servicio de Certificación de Competencias
Laborales en las regiones de Ancash, Arequipa, Cusco, Ica, La Libertad, Lambayeque,
Lima, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali, en los perfiles ocupacionales de Bartender;
Carpintero industrial en madera; Clasificador - empacador de espárragos; Cocinero(a);
Costurero(a) de prendas de vestir - tejido de punto; Evaluador fitosanitario; Mozo;
Representante de ventas, entre otros.
2,224 pescadores artesanales y aquellos que realizan actividades conexas a la pesca de
anchoveta culminaron la capacitación laboral y la capacitación para el autoempleo en las
regiones de Ancash, Arequipa, Ica, La libertad, Lambayeque, Lima, Piura y Tacna, de los
cuales el 72% son mujeres (1,595) y el 28% hombres (629).
Se formularon un total de 491 planes de negocios, de los cuales: 231 planes de negocios
se formularon en el marco del Plan de Actuación “Promoción del Autoempleo Productivo
para Retornantes y Familiares de Peruanos en el Exterior”, financiado por
FONDOEMPLEO, en las regiones de Arequipa, Lima y Junín; y 260 se formularon en la
región Lima, en el marco del Proyecto Piloto del Programa Presupuestal PROEMPLEO.
Se implementaron un total de 300 planes de negocios, de los cuales: 197 planes de
negocios se implementaron en las regiones de Arequipa, Lima y Junín, en el marco del
Plan de Actuación “Promoción del Autoempleo Productivo para Retornantes y Familiares
de Peruanos en el Exterior”, financiado por FONDOEMPLEO; y 103 planes de negocios
implementados en la región Lima, en el marco del Proyecto Piloto del Programa
Presupuestal PROEMPLEO.
6.2.3 Logros de Enero - Agosto 201537
En el marco del Programa Presupuestal PROEMPLEO, se tiene lo siguiente:




Se ha logrado insertar laboralmente a 251 beneficiarios en las regiones de Lima,
Cajamarca, Lambayeque, Junín, Huancavelica, Ica y Piura.
Se identificaron aproximadamente 1,375 vacantes de demanda laboral en 5 regiones para
ser atendidas en el tercer y cuarto trimestre del 2015.
1,137 personas culminaron la capacitación laboral, durante el periodo enero al mes de
agosto 2015, en las regiones de Arequipa, Cajamarca, Ica, Junín, Lambayeque, Lima, y
Piura. Del total de capacitados el 60% son mujeres (681) y el 40% hombres (456).
Se certificaron a 3,190 personas a través del servicio de Certificación de Competencias
Laborales en las regiones de Ancash, Arequipa, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Lima,
Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali, en los perfiles ocupacionales de Evaluador
fitosanitario, Carpintero industrial en madera, Panadero, Tejido a mano en fibra de alpaca,
Instalador electricista de edificaciones, Mozo, Cocinero(a), Operario de limpieza, entre
otros. Según género, el 32% son mujeres (1,015) y el 68% son hombres (2,175). Por
rango de edad el 37% son jóvenes de 18 a 29 años (1,169) y el 63% son adultos de 30 a
más años (2,021).
6.2.4 Proyecciones de Setiembre - Diciembre 2015
En el marco del Programa Presupuestal PROEMPLEO, se tiene lo siguiente:
37
La información correspondiente al número de personas capacitadas y certificadas tiene carácter de preliminar, debido a que está sujeta a la presentación de los
informes finales de las Entidades de Capacitación y Centros de Certificación y la validación del Programa.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
95



Se tienen previsto insertar 628 personas al mercado laboral.
Se tiene previsto capacitar38 a 1,905 personas desempleadas o subempleadas, a través
de la línea de acción Capacitación para la inserción laboral en las regiones de Ancash,
Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ayacucho, Junín, Ica, Lambayeque, La Libertad, Lima, y
Piura.
Se tiene programado certificar las competencias laborales de 2,511 personas a través
del servicio de Certificación de competencias laborales, en las regiones de Lima, Ica,
Piura, Ancash, Arequipa, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Tacna, Tumbes, San Martín
y Madre de Dios.
6.2.5 Proyecciones del Año 2016
En el marco del Programa Presupuestal PROEMPLEO, y con los recursos asignados para
el año 2016 se tiene lo siguiente:





Se tienen previsto insertar 1,176 personas al mercado laboral.
Se tiene previsto capacitar39 a 2,138 personas desempleadas o subempleadas, a través
de la línea de acción Capacitación para la inserción laboral en las regiones de Ancash,
Arequipa, Junín, Ica, Lambayeque, La Libertad, Cusco, Ayacucho, Lima, y Piura.
Se tiene previsto certificar las competencias laborales de 976 personas a través del
servicio de Certificación de competencias laborales, en las regiones de Ancash,
Arequipa, Cusco, La Libertad, Ica, Lambayeque, Lima, Piura, Puno, Tacna y San Martín.
Se tiene previsto brindar el servicio de capacitación para el autoempleo para la
formulación de 75 planes de negocios en la región Lima.
Se tiene previsto implementar 50 planes de negocios en la región Lima.
6.2.6 Presupuesto



Año 2014: El Presupuesto Institucional Modificado ascendió a S/. 12’778,117, habiendo
ejecutado al 93.8% equivalente a S/. 11’990,147.
Año 2015: En el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO”, el Presupuesto
Institucional Modificado del Programa asciende a S/. 10’107,059, habiendo ejecutado al
31 de agosto la cantidad de S/. 6’961,598, que representa un avance del 68,9%.
Año 2016: En el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO”, la asignación
presupuestal del Programa Impulsa Perú asciende a S/. 10'000,000.
6.3 Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”
6.3.1 Descripción del Programa:
El Programa Trabaja Perú tiene como objeto generar empleo (empleo temporal) a través del
cofinanciamiento de proyectos de infraestructura básica, social y económica, intensiva en el
uso de mano de obra no calificada. Beneficia a la población desempleada y subempleada en
situación de pobreza y extrema pobreza de las zonas urbanas rurales a nivel nacional,
contribuyendo de esta manera, a mejorar la economía familiar.
38
39
Persona que culmina la capacitación laboral, independientemente si aprueba o no el curso.
Persona que culmina la capacitación laboral, independientemente si aprueba o no el curso.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
96
6.3.2 Logros Año 2014




Se generaron 36,798 empleos temporales, de los cuales 502 empleos fueron generados
a través de la ejecución de 38 proyectos cofinanciados con recursos del año 2012,
asimismo 13,339 empleos fueron generados a través de la ejecución de 362 proyectos
cofinanciados con recursos del año 2013 (cabe mencionar que debido a su vida útil
continuaron su ejecución en el año 2014) y finalmente; 22,897 empleos fueron generados
con 562 proyectos cofinanciados con recursos del año 2014. Al respecto, los
departamentos que mostraron una mayor concentración de empleos temporales fueron
Lima (8,363), Apurímac (3,621), Puno (3,559) y Ancash (3,058), esto debido
principalmente a que en dichas regiones hubo una mayor demanda de los servicios de
empleo temporal, por parte de la población vulnerable en situación de pobreza y extrema
pobreza.
Se transfirieron recursos para la ejecución de 585 Proyectos Públicos intensivos en mano
de obra no calificada.
Se realizaron 102 eventos de Difusión de Lineamientos del Programa para la formulación
de proyectos intensivos en mano de obra no calificada, dirigido a los Gobiernos Locales
en el marco del Concurso de Proyectos Regulares 2014
Se brindó asistencia técnica a 1476 proyectos a nivel nacional.
6.3.3 Logros de Enero - Julio 2015




Se generaron 4,796 empleos temporales40, de los cuales 72 empleos fueron generados
con 06 proyectos cofinanciados con recursos del año 2013, 2,580 empleos temporales
fueron generados a través de la ejecución de 162 con recursos del año 2014 (cabe
mencionar que debido a su vida útil continuaron su ejecución en el presente año) y; 2,144
empleos fueron generados con 205 proyectos cofinanciados con recursos del año 2015.
Al respecto, los departamentos que mostraron una mayor concentración de empleos
temporales fueron Lima (1,012), Cusco (395), Huancavelica (308) y Junín (252), esto
debido principalmente a que en dichas regiones hubo una mayor demanda de los
servicios de empleo temporal, por parte de la población vulnerable en situación de
pobreza y extrema pobreza.
Se transfirieron recursos para la ejecución de 222 Proyectos Públicos intensivos en mano
de obra no calificada.
Se realizaron 82 eventos de Difusión de Lineamientos del Programa para la formulación
de proyectos intensivos en mano de obra no calificada, dirigido a los Gobiernos Locales
en el marco del Concurso de Proyectos Regulares 2015.
Se brindó asistencia técnica a 2,144 proyectos a nivel nacional, asimismo pasaron a ser
elegibles 652 proyectos.
6.3.4 Proyecciones de Agosto - Diciembre 2015

Para el periodo agosto– diciembre del 2015 se tiene programado generar 13,860 empleos
temporales41 con recursos pertenecientes al presente año. Al respecto, los
departamentos donde se tiene programado un mayor número de empleos temporales son
Lima (1,557), Cuzco (1,284), Ancash (1,145) y Huánuco (1,104).
40
Se considera sólo los empleos temporales generados con hoja de pago hasta el mes de julio (13/08/2015) debido a que los empleos correspondientes al mes de
agosto recién se podrán conocer a partir del 13 de setiembre del presente año.
41
El incremento de los empleos temporales se debe a que considera los empleos no generados de los proyectos iniciados en julio así como por la nueva
programación de empleos temporales de los proyectos priorizados de la modalidad no concursable.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
97
6.3.5 Proyecciones Periodo: Enero – Diciembre 2016

Para el periodo enero – diciembre del 2016 se tiene programado generar 19,505 empleos
temporales42 con recursos pertenecientes al año 2016. Al respecto, los departamentos
donde se tiene programado un mayor número de empleos temporales son Lima (10,481),
Piura (990), La Libertad (760) y Lambayeque (760).
6.3.6 Presupuesto

Año 2014: El Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” en
el año fiscal ha tenido asignado un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
S/. 148’451,196, de los cuales S/. 63’067,644 corresponde a recursos asignados en el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA); S/. 84’922,661 corresponde a los recursos
asignados como crédito suplementario en el marco de la Ley Nº 30191 (Ley que
establece medidas para la prevención, mitigación y adecuada preparación para la
respuesta ante situaciones de desastre); y S/. 80,900.00 correspondientes a la
incorporación de crédito suplementario para pago de aguinaldo extraordinario mediante
D.U. N° 001-2014 y D.U. N° 004-2014 y S/. 379,991 que corresponde a saldos de
balance 2013.

Año 2015: El Programa Presupuestal 0073: Programa para la Generación de Empleo
Social Inclusivo “Trabaja Perú” al 31 de agosto del 2015, tiene asignado un Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de S/. 63’522,089, de los cuales S/. 63’067,644
corresponde a recursos asignados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y
S/. 12’445 corresponde a los recursos asignados en el marco del Decreto Supremo 0232015-EF para acciones de mantenimiento.

Año 2016: El Programa Presupuestal 0073:“Programa para la generación de empleo
social inclusivo “Trabaja Perú”, tiene asignado un presupuesto de S/. 83’509,644, de los
cuales el 75.5% (S/. 63’015,000) es destinado a transferencias de recursos para la
ejecución de proyectos de inversión pública a nivel nacional para la generación de 19,505
empleos temporales programados, el 10.2% (S/. 8’557,868) es destinado para
actividades de promoción de modalidades de intervención del Programa para desarrollo
de proyectos intensivos en Mano de Obra No Calificada y el 14.3% (S/. 11’936,776) para
actividades de seguimiento de los proyectos en ejecución.
6.4 Programa “Perú Responsable”
6.4.1 Descripción del Programa:
El Programa Perú Responsable fue creado en el actual gobierno como el promotor de la
responsabilidad social empresarial generadora de empleo decente. Es un nuevo espacio
en el MTPE en el que se logra alinear el trabajo y política de las empresas a las políticas
públicas del sector. Para ello, el Programa articula iniciativas privadas en proyectos en el
marco de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) con los Programas Laborales del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).
42
Metas programadas de acuerdo a la asignación presupuestal para el año 2016. La meta de 3,639 proyectos y 88,580 empleos temporales proyectados en el PEI
– PESEM, se lograrían en el supuesto de contar con un presupuesto mayor a S/.300 millones otorgados por el MEF al Programa Trabaja Perú, sin embargo, el
presupuesto del Programa para el año 2016 es de S/. 83 millones aproximadamente.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
98
Existen tres (03) líneas de acción siguientes:
 Promoción de la cultura y prácticas en Responsabilidad Social Empresarial generadora
de empleo, empleabilidad y emprendimiento: La creación de una cultura de
responsabilidad social empresarial es un instrumento estratégico de desarrollo social
que por un lado conlleva la rentabilidad y productividad del negocio y por otra parte
contribuye al desarrollo sostenible de las comunidades y la sustentabilidad de los
proyectos hacia objetivos de progreso.
 Promoción del Registro de Empresas Socialmente Responsables: Instrumento que
permitirá que el Estado cuente con información sobre los programas y proyectos de
responsabilidad social empresarial en sus diferentes dimensiones económicas, zonas
de influencia, tipos de proyectos, impacto en sus regiones, etc., que facilitará el diseño
de políticas públicas en materia de responsabilidad social empresarial.
 Promoción de la Certificación Perú Responsable: De naturaleza voluntaria y que
acreditará las prácticas de responsabilidad social de las empresas que cumplan con los
indicadores establecidos por el Programa Perú Responsable, promoviendo de esta
manera el incremento de competitividad en las empresas y competitividad del país con
desarrollo sostenible.
6.4.2 Logros Año 201443
En la categoría presupuesta APNOP en el año 2014 se han ejecutado 71 acciones
referidas a la Promoción de la Cultura y Práctica en RSE, además de las acciones
desarrolladas para el Registro y Certificación de Empresas con Responsabilidad Social
Empresarial.
 Se logró vincular a 48 empresas, universidades, ONGs, etc; a través de reuniones
realizadas por la Coordinación Ejecutiva con empresas de diversos sectores
económicos como servicios, manufactura, energía, turismo, construcción,
agroindustrial, financiera, minería, educación, pesca y textil.
 En el marco de la suscripción de convenios y/o acuerdos en la Categoría
Presupuestal APNOP se logró suscribir 5 Convenios y/o Acuerdos.
 Se han articulado 04 proyectos, de promoción del emprendimiento juvenil, tres de
ellos a partir de la alianza con BRITISH AMERICAN TOBACCO DEL PERÚ y uno
en alianza con la empresa TERMOCHILCA.
 Se realizaron 14 eventos. Entre los tipos de eventos se encuentran las mesas de
dialogo, talleres de capacitación en RSE y reuniones de coordinación.
 Se avanzaron propuestas de documentos referidos a la implementación del Sistema
de Registro de Empresas con Prácticas de Responsabilidad Social (procedimiento,
modelo de negocio para la implementación del Sistema de Registro, entre otros.).
 El Programa inició la revisión de información disponible digital respecto a la
implementación de la Certificación “Perú Responsable” en RSE realizada en otros
países.
En la categoría presupuestal PP PROEMPLEO se ejecutaron 44 acciones en tareas
que contribuyen a la generación de oportunidades de inserción laboral a través del
43
Los logros presentados son en el marco de la categoría presupuestaria APNOP y el Programa Presupuestal “PROEMPLEO”.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
99
Acercamiento Empresarial, Bolsa de Trabajo y Asesoría para la Búsqueda de Empleo
para la Vinculación Laboral.
 Se logró vincular a 23 empresas, de los sectores económicos comerciales, servicio,
minero, alimentación y servicios integrales, a través de reuniones realizadas por la
Coordinación Ejecutiva con empresas de diversos sectores económicos.
 Se suscribieron 08 convenios y/o acuerdos, los cuales son: Convenio Marco entre la
Empresa Hudbay Perú SAC, un Convenio Específico entre la Empresa Hudbay
Perú SAC, un Acuerdo Preparatorio entre la Empresa Internacional Bakery SAC y
Perú Responsable, un Acuerdo Preparatorio entre la Empresa Ajinomoto del Perú y
Perú Responsable. Además un (01) Convenio Específico suscrito entre la
empresa Ajinomoto del Perú S.A. y los programas Perú Responsable y Jóvenes a
la Obra, un (01) Convenio Específico suscrito entre la empresa lnternational
Bakery S.A.C. y los programas Perú Responsable y Jóvenes Productivos del
MTPE, un (01) Convenio Marco entre la empresa Ajinomoto del Perú S.A. y el
MTPE; y un (01) Convenio Marco entre la empresa International Bakery S.A.C. y el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
 Se articularon 4 proyectos para la generación de oportunidades de empleo formal:
− 01 proyecto de capacitación con inserción laboral e beneficio de 160 comuneros
del distrito de Velille (Chumbivilcas, Cusco), con miras a la inserción laboral de
26 personas en el perfil de Operador de Planta.
− 01 proyecto de capacitación con inserción laboral en beneficio de 160
comuneros del distrito de Velille (Chumbivilcas, Cusco), con miras a la inserción
laboral de 26 personas en el perfil de Operador de Mina.
- Un (01) proyecto de capacitación e inserción laboral en beneficio de 50
jóvenes de escasos recursos a insertarse en la planta de la empresa
AJINOMOTO DEL PERÚ ubicada en Ventanilla (Callao) en el perfil de
Operario de Producción.
- Un (01) proyecto de capacitación e inserción laboral en beneficio de 50
jóvenes de escasos recursos a insertarse en la planta de la empresa
INTERNATIONAL BAKERY ubicada en Huachipa (Lurigancho) en el Perfil
de Operario de Panificación.
 Se realizaron 09 eventos con la finalidad de promover y difundir los Programas
Laborales del PP PROEMPLEO. Los tipos de eventos fueron taller de RSE y mesa de
dialogo.
6.4.3 Logros de Enero - Agosto 2015
En cuanto a la Categoría Presupuestal APNOP se tuvo lo siguiente:
 Se han vinculado 66 empresas y organizaciones: 23 empresas, 17 universidades, 10
ONG, 16 instituciones diversas del Estado Peruano (incluyendo gobiernos locales y
regionales).
 Se realizaron 05 Talleres y/o eventos en el marco de la difusión y promoción de la
Responsabilidad Social Empresarial.
 Se suscribió 09 Convenios y/o Acuerdos, entre empresas u organismos y/o los
programas laborales del MTPE
 Se ha implementado 05 proyectos con la Universidad San Ignacio de Loyola, con la
Universidad San Martín de Porres y con la Empresa Supermercados Peruanos y la
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
100





Municipalidad de El Agustino, otro con la Municipalidad de Ate, y un quinto proyecto en
alianza con la empresa CREDISCOTIA FINANCIERA.
Se cumplió con la meta de capacitación de 100 micro, pequeñas y medianas empresas
en temas de RSE, meta programada para el año 2015, cumpliendo la misma al 100%.
Se difundió 04 reportajes sobre experiencias de formalización laboral y se realizó un
taller sobre “Negocios Responsables: Capacitación Activa para Pymes que cambian el
Perú”. Y un “taller gratuito de RSE, generadora de Derechos Humanos”.
Se ha continuado con la elaboración de la documentación (Macroprocesos,
procedimientos, ficha de registro y guía de llenado, formularios, Casos de Uso para la
implementación de una plataforma web para el funcionamiento del sistema de Registro,
entre otros), necesaria para el desarrollo e implementación de un Sistema de Registro
de Empresas con Prácticas de Responsabilidad Social.
Se ha elaborado la propuesta de la Norma para la Certificación “Perú Responsable” la
cual consta de estándares e indicadores de Responsabilidad Social para la
Certificación de empresas con Gestión Socialmente Responsable y el macroproceso
del funcionamiento del Sistema de Certificación “Perú Responsable”. Asimismo, se han
elaborado documentos referidos a la implementación de la Certificación entre ellos: los
aspectos legales y contractuales para la creación de un Organismo de Certificación,
mecanismo de gestión para asegurar la imparcialidad de la Certificación “Perú
Responsable”, propuesta de responsabilidades legales y financieras para mantener la
imparcialidad de las partes interesadas a la Certificación “Perú Responsable”. Por otro
lado, se ha elaborado una base de datos de las empresas que listan en la Bolsa de
Valores de Lima y la identificación del tipo de Certificaciones que con la que cuentan.
Asimismo, se está diseñando el Proceso de asesoría y seguimiento de empresas para
la Certificación “Perú Responsable” sobre la base de la Norma.
Se ha elaborado una propuesta de proyecto “Modelo de Gestión del Conocimiento
como Base Para la Gestión de la Innovación Tecnológica Para Registro de Empresas
con Prácticas de Responsabilidad Social” del Programa Perú Responsable, a fin de
cofinanciar el costo de implementación del modelo indicado; se ha elaborado el Índice
de Gestión Socialmente Responsable en el marco de la formulación del PESEM; se ha
remitido aportes preliminares para la formulación de la Política Sectorial de
Responsabilidad Social Empresarial; se ha remitido los requerimientos de Cooperación
Técnica Internacional a la Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales; y
formulado una propuesta de proyecto de Cooperación Técnica denominada
“Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial desde el Estado”.
En cuanto a la Categoría Presupuestal PROEMPLEO se tuvo lo siguiente:
 Se realizaron 02 talleres de Responsabilidad Social Empresarial con la participación en
uno de los Talleres de la Organización Corresponsables.
 Se generó un convenio/acuerdo con la empresa Supermercados Peruanos para la
generación de oportunidades de empleo formal en beneficio de jóvenes capacitados
por el Programa Jóvenes Productivos, en el marco del PP PROEMPLEO, en la ciudad
de Jaén.
 Se ha vinculado a un total de 15 empresas (Atento, Enersur, Adecco, Abengoa,
Agroindustria Paramonga, Diageo, MMG, Supermercados Peruanos, APECCO, Los
Portales, Social Capital Group y SANDVIK, KONECTA, CREDISCOTIA FINANCIERA,
INTERBANK, entre otras) de los sectores; servicios, energía, construcción, industria,
alimentos y minería.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
101
6.4.4 Proyecciones de Setiembre - Diciembre 2015
Se tiene proyectado las siguientes acciones para la Categoría Presupuestal APNOP:








Se tiene proyectado realizar el I Foro de RSE desde el Estado.
Se proyecta incrementar un total de 21 acciones en la meta de Promoción de la RSE.
Se espera lograr vincular a 10 organizaciones.
En la tarea Gestión de Alianzas en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial, se
incrementarán 06 convenios/acuerdos. Un (01) Convenio Marco con la Universidad ESAN
y el MTPE, un (01) Convenio Específico con la Universidad ESAN, Perú Responsable y la
Municipalidad de Ate, un (01) Convenio Marco con la Universidad San Martín de Porres y
el MTPE, un (01) Convenio Marco entre la Municipalidad de El Agustino y Perú
Responsable, un (01) Convenio Marco entre la Municipalidad de Ate y Perú Responsable;
y un (01) Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno Regional de
Huánuco y Perú Responsable.
Se incrementará a 02 proyectos articulados adicionales a lo programado en el POI 2015.
En la tarea realización de Eventos para la difusión y promoción de la Responsabilidad
Social Empresarial desde el Estado, con empresas, sociedad civil organizada, Gobierno
Central, Local y Regional; organismos de cooperación internacional, universidades y
organismos gubernamentales.- se incrementara 03 eventos.
Respecto al Registro y Certificación en RSE, se espera poder validar toda la
documentación generada por el Programa y poner en marcha el proceso de Registro y
Registrar al menos 02 empresas con Prácticas de Responsabilidad Social de acuerdo a la
programación del PESEM 2012-2016.
Se espera poder contar con la aprobación de la Norma de la Certificación “Perú
Responsable” y continuar con la elaboración de instrumentos de gestión para el proceso
de certificación.
Se tiene proyectado las siguientes acciones para la Categoría Presupuestal PROEMPLEO:
 Se incrementará un (01) evento de Promoción y difusión de los Programas Laborales del
Programa Presupuestal PROEMPLEO.
 Se articulará un (01) Acuerdo con la Empresa Atento y Perú Responsable.
 Se articulará un (01) Acuerdo con la Empresa Konecta BLT y Perú Responsable.
 Se articulará un (01) Convenio Específico con la Empresa Atento, Jóvenes Productivos y
Perú Responsable.
 Se articulará un (01) Convenio Específico con la Empresa Konecta BLT, Jóvenes
Productivos y Perú Responsable.
6.4.5 Proyecciones del Año 2016
Se tiene proyectado las siguientes acciones en el marco de la Categoría Presupuestal
APNOP:
 Se ha estimado realizar 43 acciones, en la cual vincularan 18 organizaciones por
Responsabilidad Social Empresarial, en la tarea Gestión de alianzas estratégicas en el
marco de la Responsabilidad Social Empresarial se ha estimado realizar 04
convenios/acuerdos, en la tarea de articulación de proyectos entre diversas
organizaciones y el MTPE se ha estimado realizar 04 proyectos y en la tarea realización
de eventos para la difusión y promoción de Responsabilidad Social Empresarial desde el
Estado, con empresas, sociedad civil organizada, Gobierno Central, Local y Regional;
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
102
organismos de cooperación internacional, universidades y organismos no
gubernamentales se ha estimado realizar 8 eventos.
 Se ha estimado Registrar al menos 2 empresas con Prácticas de Responsabilidad Social
en base a los procedimientos establecidos, que se espera poder digitalizar a través de una
plataforma Web, para la cual se continuará buscando el financiamiento. Asimismo, se ha
estimado continuar con las acciones operativas para la implementación del proceso de
Certificación “Perú Responsable”, búsqueda de financiamiento para la implementación de
una plataforma web para la Certificación y financiamiento para la puesta en marcha del
proceso de Certificación “Perú Responsable”.
Se tiene proyectado las siguientes acciones en el marco de la Categoría Presupuestal
PROEMPLEO:
 Se ha estimado realizar 03 instrumentos en la tarea de articulación de convenios/
acuerdos con diversas organizaciones y el MTPE y 03 eventos de promoción y difusión de
los Programas Laborales del Programa Presupuestal PROEMPLEO. Y a la vez, dos
informes de gestión informando los avances del Programa en el periodo.
6.4.6 Presupuesto
 Año 2014: El Presupuesto Institucional Modificado ascendió a S/. 1’042,000, habiendo
ejecutado al 31 de diciembre la suma de S/. 993,932.13, lo que representó el 92.31% de
ejecución.
 Año 2015: De acuerdo al proyecto del presupuesto los recursos asignados al Programa
Perú Responsable se realizaron para las Categorías Presupuestales APNOP y Programa
Presupuestal “Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción Laboral – PROEMPLEO”. En
la categoría presupuestal Asignaciones presupuestarias que no Resultan en Producto –
APNOP contó con un Presupuesto Institucional de Apertura de S/.1,000,000, al 31 de
agosto cuenta con un Presupuesto Institucional Modificado de S/. 1,001,500. que incluye
un crédito suplementario correspondiente a gratificaciones otorgado en julio, mostrando
una ejecución de S/.610,564.
En el marco del Programa Presupuestal “Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción
Laboral - PROEMPLEO”, contó con un Presupuesto Institucional de Apertura de
S/. 400,000, al 31 de agosto muestra un Presupuesto Institucional Modificado de
S/. 400,000 con una ejecución de S/. 241,422.
 Año 2016: De acuerdo al proyecto del presupuesto los recursos asignados al Programa
en la categoría presupuestaria “Asignaciones Presupuestarias que No resultan en
Producto” ascienden a S/.1’000,000; y en el marco del Programa Presupuestal
“PROEMPLEO” S/. 400,000.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
103
VII.PROGRAMAS O ACTIVIDADES QUE ASIGNAN RECURSOS
DESTINADOS A LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
El Sector Trabajo y Promoción del Empleo cuenta con los siguientes Programas y Actividades
destinados a la Inclusión de Personas con Discapacidad:
7.1 Actividad 5.001115: Promover el Desarrollo e Integración de la Persona con
Discapacidad
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo cuenta con la Actividad 5.001115:
Promover el Desarrollo e Integración de la Persona con Discapacidad, cuyo objetivo es
promover el empleo digno y productivo, el desarrollo de capacidades y competencias
laborales, y la inserción en el mercado de trabajo de las personas con discapacidad, en
un marco de igualdad de oportunidades.
7.1.1 Logros alcanzados en el año fiscal 2014






27 colocaciones de personas con síndrome de Down y síndrome de Asperge en
el marco de la Implementación del Plan piloto para la inserción laboral de
personas con discapacidad intelectual y mental, mediante la metodología de
empleo con apoyo, en Lima Metropolitana y la provincia del Callao.
Se presentó Propuesta normativa sectorial a incluir en el Reglamento de la Ley
General de la Persona con Discapacidad al CONADIS, abarcando los temas
principales relacionados con los servicios de empleo, la política de fomento de
empleo, la cuota de empleo en el ámbito privado, los ajustes razonables y las
empresas promocionales, la cual se incluye en el Decreto Supremo N° 002-2014MIMP.
Se elaboraron y pre-publicaron las normas técnicas complementarias en materia
de cuota de empleo y ajustes razonables, llevándose a cabo el proceso de
consulta, en el cual han participado activamente organizaciones de personas con
discapacidad, instituciones públicas y privadas, organizaciones sindicales y
empresariales, entre otras.
A partir del 2014, se viene incluyendo la variable discapacidad en encuestas
regulares que realiza el MTPE, institucionalizando con ello la recopilación de
datos, tal como lo establece la nueva legislación:
La Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo, lo cual permitirá
conocer anualmente (marzo) y analizar las tendencias de cambio en la fuerza
laboral concretamente de personas con discapacidad
Las Encuestas de Demanda Ocupacional en los sectores económicos más
dinámicos, lo cual permitirá conocer la demanda y las ocupaciones que en el
corto plazo requieren las empresa cubrir con personas con discapacidad.
Se difundieron los resultados de la Encuesta de Demanda Ocupacional de
Personas con Discapacidad aplicada en el año 2013 a empresas de más de 20
trabajadores en Lima Metropolitana, Callao e Ica, señalando como resultados
que en el segundo semestre de 2014 se requerirán contratar 4 mil 736
trabajadores con discapacidad en dichas ciudades.
Se capacitó y asistió técnicamente a 141 funcionarios regionales y servidores
sobre los alcances de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
104
Reglamento en la temática de trabajo y empleo, y a la gestión para promover el
empleo de personas con discapacidad en la región.
7.1.2 Logros alcanzados Enero - Agosto 2015






Se ha emitido la RM N° 105-2015-TR que aprueba los “Lineamientos para la
implementación y prestación de servicios de empleo con perspectiva de
discapacidad”. Un hito en la historia institucional del MTPE. Consiste en dictar, en
calidad de organismo rector, los lineamientos y normas esenciales para la
adecuada prestación de los servicios de empleo a las personas con
discapacidad, en los Centros de Empleo a nivel nacional. Esta norma introduce
componentes, metodologías y estrategias especializadas para que los servicios
de vinculación optimicen su eficacia.
Se ha emitido la RM N° 106-20015-TR que aprueba “el Plan de Actuación para la
Mejora de la Empleabilidad e Inserción Laboral de las Personas con
Discapacidad”. Que permitirá capacitar e insertar personas con discapacidad en
9 regiones, dando continuidad a las acciones impulsadas por el MTPE desde
2011.
Se ha emitido la RM N° 107-2015-TR que aprueba la “Norma técnica para la
aplicación y fiscalización del cumplimiento de la cuota de empleo por parte de los
empleadores privados”. Esta normativa sectorial completa la regulación de la
cuota de empleo considerando que en el presente año la obligación de
empleadores (con más de 50 de trabajadores) ya es fiscalizable, y su
incumplimiento sancionable.
En el marco de instrumentos técnicos aprobados para adecuar la capacitación y
la inserción laboral a las habilidades de las personas con discapacidad, se
encuentran los siguientes:
Los formatos de las constancias para la atención de las vacantes de empleo
para personas con discapacidad solicitadas por los empleadores privados,
mediante Resolución Directoral N° 01-2015-MTPE/3/17, y
El instrumento técnico: "Pautas para la implementación del componente I del
Plan de Actuación para la mejora de la empleabilidad e inserción laboral de
personas con discapacidad, a través del Centro de Empleo" mediante
Resolución Directoral N° 02-2015-MTPE/3/17.
Se brindó capacitación sobre Gestión del empleo para personas con
discapacidad a 36 funcionarios y servidores.
Se brindó asistencia técnica sobre Alcances de la normativa sobre la cuota de
empleo y los lineamientos para la prestación de servicios de empleo con
perspectiva de discapacidad a 124 funcionarios y servidores asistidos (modalidad
presencial).
7.1.3 Logros a alcanzar Setiembre - Diciembre 2015



Implementación del «Plan de Actuación para la mejora de la empleabilidad e
inserción laboral de personas con discapacidad, a través del Centro de Empleo»
en las regiones de intervención.
Publicación de experiencias exitosas de inserción laboral y ajustes razonables en
el puesto de trabajo para personas con discapacidad en empresas en el país.
Aprobación de las “Normas para el diseño, implementación y ejecución de los
ajustes razonables para el empleo de personas con discapacidad en el sector
privado”.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
105
7.1.4 Logros a alcanzar en el año fiscal 2016





Aprobación de la Política Nacional de Oportunidades de Empleo para las
personas con discapacidad.
1,000 personas con discapacidad insertadas en el mercado de trabajo en
diversas regiones del país, en el marco de la ejecución del “Plan de Actuación
para la mejora de la empleabilidad e inserción laboral de personas con
discapacidad, a través del Centro de Empleo”.
25 Gobiernos Regionales incorporarán la perspectiva de discapacidad en los
Centros de Empleo.
Diseño e implementación del servicio de orientación en materia de ajustes
razonables para personas con discapacidad en el lugar de trabajo.
Diseño de experiencias piloto de Teletrabajo para personas con discapacidad.
7.1.5 Presupuesto



Año 2014: El presupuesto institucional modificado de la Dirección de Promoción
Laboral para Personas con Discapacidad ascendió a S/. 324,403, ejecutándose
S/. 314,011 (96.8%).
Año 2015: La Dirección de Promoción Laboral para Personas con Discapacidad
cuenta con un presupuesto institucional modificado de S/. 535,213, habiéndose
ejecutado al 31 de agosto del 2015 el monto de S/. 259,241 (48.4%).
Año 2016: La Dirección de Promoción Laboral para Personas con Discapacidad
tiene proyectado un presupuesto de S/. 349,799.00.
7.2 Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”
7.2.1
Descripción del Programa y su relación sobre la Inclusión de Personas con
Discapacidad:
El Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes Productivos”, tiene como objetivo
desarrollar y fortalecer las competencias laborales y de emprendimiento de las y los
jóvenes de 15 a 29 años de edad en situación de pobreza y pobreza extrema y
facilitar el acceso a los mercados formales de éste público objetivo urbano y rural.
7.2.2 Logros alcanzados en el año fiscal 2014
En este periodo, en el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO”, el
Programa “Jóvenes a la Obra” no contó con meta programada en las actividades de
Capacitación Técnica para el Empleo para el grupo de Edad de 15 a 29 años y
Modelo de Intervención para la Orientación, capacitación y Asistencia Técnica para el
Autoempleo para este grupo poblacional; sin embargo, se beneficiaron a 61 personas
con discapacidad, a través de las líneas de Capacitación para la Inserción Laboral
(48 personas) y Capacitación para el Autoempleo (13 personas).
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
106
7.2.3 Logros alcanzados Enero - Agosto 201544
En este periodo, en el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO”, el Programa
“Jóvenes Productivos” se cuenta con meta programada para el 2015 de 243 jóvenes en la
actividad de Capacitación Técnica para el Empleo para el grupo de Edad de 15 a 29 años
atendiendo a 92 jóvenes entre enero – agosto 2015, mediante el Modelo de Intervención
para la Orientación, capacitación y Asistencia Técnica para el Autoempleo no cuenta para
este grupo poblacional con una meta especifica; sin embargo se atendió a 3 jóvenes con
discapacidad.

7.2.4 Logros a alcanzar Setiembre - Diciembre 2015
 El programa “Jóvenes Productivos”, tiene planteado para setiembre a diciembre 2015,
cumplir con la meta de sus atención en la actividad de Capacitación Técnica para el
Empleo en el grupo de Edad de 15 a 29 años para personas con discapacidad, es decir
llegar a los 151 jóvenes.
7.2.5 Logros a alcanzar en el año fiscal 2016
 Para el año 2016, se tiene planificado atender a 400 jóvenes en la actividad Capacitación
especializada para personas con discapacidad en el grupo de edad de 15 a 29 años.
7.2.6 Presupuesto45:



Año 2014: Se realizó una inversión en las actividades de Capacitación Especializada
para Personas con Discapacidad y Colocación Laboral para Personas con
Discapacidad de S/. 695,605.
Año 2015: El presupuesto institucional modificado en las actividades de Capacitación
Especializada para Personas con Discapacidad y Colocación Laboral para Personas
con Discapacidad asciende a S/. 1´545,301, al 31 de agosto del 2015 se ha ejecutado
el monto S/. 197,192.
Año 2016: El presupuesto asignado en el marco del Programa Presupuestal
“PROEMPLEO” es de S/. 1´117,870. Para la actividad de Capacitación Especializada
para Personas con Discapacidad el presupuesto es de S/. 691,749, y para la actividad
de Colocación Laboral para Personas con Discapacidad el presupuesto es de
S/. 426,121.
7.3 Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”
7.3.1 Descripción del Programa y su relación sobre la Inclusión de Personas con
Discapacidad:
Mediante Decreto Supremo Nº 016-2011-TR y modificado por Decreto Supremo
Nº 004-2012-TR y Nº 013-2012-TR, se creó el Programa Nacional para la Promoción
de Oportunidades Laborales “Vamos Perú”, y mediante Decreto Supremo N° 00344
Cabe precisar que la información reportada del Aplicativo Informático JOVEN NET, al 31.08. 2015, es preliminar, toda vez que las Unidades Zonales aún
siguen reportando información.
45
Los montos de inversión se han calculado en función de los cotos unitarios aproximados por cada uno de los servicios que brinda el Programa.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
107
2015-TR, se modifica la denominación por la de Programa Nacional para la Promoción
de Oportunidades Laborales “Impulsa Perú”, el cual tiene como objeto promover el
empleo, mejorar las competencias laborales e incrementar los niveles de empleabilidad
en el país, a través de tres líneas de acción, Capacitación para la inserción laboral,
Capacitación para el autoempleo y Certificación de Competencias Laborales.
7.3.2 Logros alcanzados en el año fiscal 2014
 El Programa, no ha tenido actividades programadas en el marco del Programa
Presupuestal “PROEMPLEO” 2014; sin embargo, se logró atender a 34 personas con
discapacidad, a través de las líneas de acción capacitación para la inserción laboral
(12 personas), certificación de competencias laborales (9 personas) y capacitación
para el autoempleo (13 personas).
7.3.3 Logros alcanzados Enero - Agosto 2015
 Se logró atender a 12 personas con discapacidad, a través de las líneas de acción
capacitación para la inserción laboral (2 personas) y certificación de competencias
laborales (10 personas).
7.3.4 Logros a alcanzar Setiembre - Diciembre 2015
 Se tiene programada atender46 a 284 personas con discapacidad en la región Lima,
a través de la línea de acción de capacitación para la inserción laboral.
7.3.5 Logros a alcanzar en el año fiscal 2016
 En el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO” 2016, y los recursos
asignados para el año en mención, se tiene programado atender a 238 personas con
discapacidad en la región Lima, a través de la línea de acción capacitación para la
inserción laboral.
7.3.6 Presupuesto:
 Año 2014: El monto de inversión para la atención de las 34 personas con
discapacidad asciende a un monto aproximado de S/. 35,510.
 Año 2015: El Programa, desarrolla sus actividades en el marco del Programa
Presupuestal “PROEMPLEO” con un presupuesto total de S/. 604,300. De los cuales
S/. 543,000 corresponde a la actividad de Capacitación Especializada para personas
con Discapacidad el presupuesto y S/. 61,300 a la actividad de Colocación Laboral
para personas con Discapacidad. Al 31 de agosto se ejecutó la cantidad de S/.
579,000 lo que representa un avance de 95.8%
 Año 2016: El Programa, desarrollará sus actividades en el marco del Programa
Presupuestal “PROEMPLEO” con un presupuesto total estimado de S/. 557,500. Para
la actividad de Capacitación Especializada para personas con Discapacidad el
presupuesto es de S/. 528,500, y para la actividad de Colocación Laboral para
personas con Discapacidad el presupuesto es de S/. 29,000.
46
Se entiende por persona atendida, aquella que culmina la capacitación laboral.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
108
7.4 Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”
7.4.1 Descripción del Programa y su relación sobre la Inclusión de Personas con
Discapacidad:
El programa Trabaja Perú tiene como objeto generar empleo (empleo temporal) a
través del cofinanciamiento de proyectos de infraestructura básica, social y económica,
intensiva en el uso de mano de obra no calificada. Beneficia a la población
desempleada y subempleada en situación de pobreza y extrema pobreza de las zonas
urbanas rurales a nivel nacional, contribuyendo de esta manera, a mejorar la economía
familiar. De las cuales, se cuenta con cinco modalidades de ingreso: 1) Desplazados
y/o víctimas del terrorismo, 2) Persona con discapacidad, 3) Padre y Madre, 4) Joven y
5) Adultos que se encuentren desempleados y/o cuenten con personas dependientes a
su cargo.
7.4.2 Logros alcanzados en el año fiscal 2014
 Se beneficiaron a 468 personas con discapacidad con empleos temporales de 2 - 4
meses de duración.
7.4.3 Logros alcanzados Enero - Julio 2015
 Se beneficiaron a 124 personas con discapacidad47 con empleos temporales de 2 - 4
meses de duración
7.4.4 Logros a alcanzar Agosto - Diciembre 2015
 Se beneficiaran a 159 personas con discapacidad con empleos temporales de 2 - 4
meses de duración
7.4.5 Logros a alcanzar en el año fiscal 2016
 Se beneficiaran a 312 personas con discapacidad con empleos temporales de 2 - 4
meses de duración
7.4.6 Presupuesto:



Año 2014: El Programa destinó para la atención de participantes con discapacidad por la
mano de obra no calificada, una inversión de S/. 729,030.
Año 2015: El Programa tiene previsto destinar una inversión de S/. 238,000 para la
atención de participantes con discapacidad. En el periodo Enero-julio 2015 el programa
ha destinado para la atención de participantes con discapacidad por la mano de obra no
calificada, una inversión de S/. 72,725.
Año 2016: El Programa tiene previsto destinar una inversión de S/. 409,500 para la
atención de participantes con discapacidad.
47
Beneficiarios con discapacidad al mes de julio (13/08/2015) debido a que los beneficiarios correspondientes al mes de agosto recién se podrán conocer a partir
del 13 de setiembre del presente año.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
109
7.5 Programa Presupuestal: “Fortalecimiento de las Condiciones Laborales”
7.5.1 Descripción del Programa y su relación sobre la Inclusión de Personas con
Discapacidad:
Mediante la ejecución del Programa Presupuestal, al incrementarse las inspecciones
laborales se podrá elevar no sólo el número de empresas inspeccionadas, sino
también el número de trabajadores inspeccionados y orientados. Gracias a la
fiscalización de las empresas, se podrá detectar aquellos trabajadores con
discapacidad que laboran en empresas y si éstas empresas cumplen con brindar las
condiciones laborales adecuadas para un óptimo desarrollo de las actividades o
servicios brindados por este personal.
7.5.2 Logros alcanzados en el año fiscal 2014
 Se atendieron 04 denuncias recibidas por discriminación a Personas con
discapacidad (PCD).
7.5.3 Logros alcanzados Enero - Agosto 2015
 Se atendieron 03 denuncias recibidas por discriminación a PCD
7.5.4 Logros a alcanzar Setiembre - Diciembre 2015
 Se prevé atender 04 denuncias por discriminación a PCD
7.5.5 Logros a alcanzar en el año fiscal 2016
 Se prevé atender 08 denuncias por discriminación a PCD
7.5.6 Presupuesto:



Año 2014: Se cuenta con recursos humanos y económicos (aproximadamente
S/.10,000) para realizar las inspecciones de aquellas empresas en las cuales
laboran personas con discapacidad.
Año 2015: Se contarán con recursos humanos como económicos
(aproximadamente S/. 11,000 Nuevos Soles), para la fiscalización de empresas
con trabajadores discapacitados. En cuanto a la dotación de recursos humanos, se
planea la contratación de 50 inspectores del trabajo; pudiendo con ello,
incrementar la labor inspectiva en este aspecto, todo ello en consonancia con la
normatividad respectiva como es la Ley General de la persona con discapacidad
(Ley N° 27050) y sus capítulos específicos sobre el tema, como son: El capítulo VI
(de la promoción y el empleo) y el capítulo VII (de las empresas promocionales).
Año 2016: Se cuenta con recursos humanos y económicos (aproximadamente
S/.12,000) para realizar las inspecciones de aquellas empresas en las cuales
laboran personas con discapacidad.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
110
7.6 Programa Presupuestal: “Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción Laboral –
PROEMPLEO”
7.6.1 Descripción del Programa y su relación sobre la Inclusión de Personas con
Discapacidad:
El Programa Presupuestal “PROEMPLEO” se ha planteado metas de atención a
personas con discapacidad, buscando así alivianar las condiciones de exclusión que
sufren este grupo de la población.
7.6.2 Logros alcanzados en el año fiscal 2014
 En este periodo, en el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO”, el
Programa “Jóvenes Productivos” no contó con meta programada en las actividades
de Capacitación Técnica para el Empleo para el grupo de Edad de 15 a 29 años y
Modelo de Intervención para la Orientación, capacitación y Asistencia Técnica para el
Autoempleo para este grupo poblacional; sin embargo, se beneficiaron a 61 personas
con discapacidad, a través de las líneas de Capacitación para la Inserción Laboral
(48 personas) y Capacitación para el Autoempleo (13 personas).
 El Programa “Impulsa Perú”, no ha tenido actividades programadas en el marco del
Programa Presupuestal “PROEMPLEO” 2014; sin embargo, se logró atender a 34
personas con discapacidad, a través de las líneas de acción capacitación para la
inserción laboral (12 personas), certificación de competencias laborales (9 personas)
y capacitación para el autoempleo (13 personas).
7.6.3 Logros alcanzados Enero - Agosto 201548
 En este periodo, en el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO”, el
Programa “Jóvenes Productivos” se cuenta con meta programada para el 2015 de
243 jóvenes en la actividad de Capacitación Técnica para el Empleo para el grupo de
Edad de 15 a 29 años atendiendo a 92 jóvenes entre enero – agosto 2015, mediante
el Modelo de Intervención para la Orientación, capacitación y Asistencia Técnica para
el Autoempleo no cuenta para este grupo poblacional con una meta especifica; sin
embargo se atendió a 3 jóvenes con discapacidad.
 Se logró atender a 12 personas con discapacidad, a través de las líneas de acción
capacitación para la inserción laboral (2 personas) y certificación de competencias
laborales (10 personas).
7.6.4 Logros a alcanzar Setiembre - Diciembre 2015
 El programa “Jóvenes Productivos”, tiene planteado para setiembre a diciembre
2015, cumplir con la meta de sus atención en la actividad de Capacitación Técnica
para el Empleo en el grupo de Edad de 15 a 29 años para personas con
discapacidad, es decir llegar a los 151 jóvenes.
48
Cabe precisar que la información reportada del Aplicativo Informático JOVEN NET, al 31.08. 2015, es preliminar, toda vez que las Unidades Zonales aún
siguen reportando información.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
111
 Se tiene programada atender49 a 284 personas con discapacidad en la región Lima,
a través de la línea de acción de capacitación para la inserción laboral (Impulsa
Perú).
7.6.5 Logros a alcanzar en el año fiscal 2016.
 En el marco del Programa Presupuestal “PROEMPLEO” 2016, se tiene planificado
atender a 638 personas con los recursos asignados para el año en mención, de las
cuales 238 personas con discapacidad en la región Lima, a través de la línea de
acción capacitación para la inserción laboral (Impulsa Perú) y 400 jóvenes en la
actividad Capacitación especializada para personas con discapacidad en el grupo de
edad de 15 a 29 años (Jóvenes Productivos).
7.6.6 Presupuesto:
 Año 2015: Para la atención de jóvenes con discapacidad, se tiene estimado una
inversión de S/. 1´151,544 nuevos soles. Para la actividad de Capacitación
Especializada para Personas con Discapacidad, el presupuesto es de S/. 330,000,
para la actividad de Colocación Laboral para Personas con Discapacidad, el
presupuesto es de S/. 482,044 y para la elaboración de instrumentos de parte de la
Dirección General de Promoción del Empleo, el presupuesto es de S/. 339,500.
 Año 2016: Para este periodo se tiene como presupuesto asignado S/. 2´142,730
nuevos soles. Para la actividad de Capacitación Especializada para Personas con
Discapacidad, el presupuesto es de S/. 1´295,500, para la actividad de Colocación
Laboral para Personas con Discapacidad, el presupuesto es de S/. 607,730 y para la
elaboración de instrumentos de parte de la Dirección General de Promoción del
Empleo, el presupuesto es de S/. 239,500.
49
Se entiende por persona atendida, aquella que culmina la capacitación laboral.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
112
VIII. FORMATOS DEL PRESUPUESTO 2016
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
113