Por lo anterior, se debe considerar que las preguntas que no estén

RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS EQUIPOS
12° CONCURSO UNIVERSITARIO DE DERECHOS HUMANOS
Caso República de Sarapoa vs. Juana Elizabeth Guzmán y Otros
A continuación encontrarán las respuestas a las preguntas formuladas por los equipos
participantes con respecto al caso hipotético. Se les recuerda que el artículo 12 del
Reglamento del Concurso Universitario de Derechos Humanos indica:
Artículo 12°. Procedimiento para solicitar aclaraciones sobre los hechos del
caso. Cada equipo participante podrá remitir al Comité Técnico hasta dos (2)
preguntas escritas, en las cuales solicite aclaraciones respecto a los hechos
descritos en el caso hipotético. Éstas deberán ser remitidas en la fecha establecida
en el calendario del Concurso para tal fin y deberán ser enviadas por correo
electrónico a la dirección electrónica del Concurso. El Comité Técnico y el experto
en el caso se reservan el derecho a no contestar aquellas preguntas que no se
refieran directamente a una aclaración sobre los hechos del caso, que se refieran
a varios temas simultáneamente, o que comprendan temáticas que excedan los
hechos descritos en el caso hipotético, o que aludan a cuestiones sustantivas o
procedimentales ajenas a éstos. (…)
Por lo anterior, se debe considerar que las preguntas que no estén consagradas en
este documento no fueron resueltas por incurrir en algunas de las causales que
permiten su exclusión. Así mismo, se debe tener en cuenta que se consideró no
dar respuesta a aquellas preguntas cuya respuesta queda clara o con la lectura
misma del caso hipotético o con la respuesta de otra pregunta.
También pueden no aparecer algunas preguntas tal cual fueron enviadas, ya que
para mayor comprensión muchas fueron reformuladas.
1. En el hecho 30 se indica que 1234 personas
presentaron una petición virtual ante la
CIDH. ¿Al momento de presentar esa
petición las personas estaban plenamente
identificas cumpliendo los requisitos 44 y
46.1.d de la CADH?
Las personas inscribieron su nombre completo, su
identificación,
nacionalidad
(todas
ellas
sarapoenses, residentes en la Capital) en la
comunidad virtual. Además dieron su visto bueno
electrónico para que su nombre fuera parte de la
petición ante la CIDH. Esta lista se imprimió y se
presentó como anexo a la petición.
2. En el hecho 40 cuando el Estado habla de
la tercera excepción se habla de: "acciones
populares". ¿En el caso hay alguna acción
constitucional ordinaria, adecuada e
idónea como la acción popular que esté en
trámite en la jurisdicción interna y en qué
estado están?
El Estado aduce que la petición configura una “actio
popularis” en la medida en que se presenta a favor
de todas las personas de la comunidad y no
individualiza víctimas.
3. ¿La alcaldesa Guzmán realizó acciones o
tomó medidas en relación con los actos de
saboteo de las empresas privadas en la
prestación de los servicios públicos?
La alcaldesa emitió un comunicado público en
donde denunció la situación y llamó a las entidades
de control con competencia para que ejercieran sus
funciones legales al respecto.
4. ¿La Procuraduría inició el procedimiento
disciplinario con base a qué pruebas o
informaciones?
La Procuraduría recibió noticia de los hechos por
parte de Comunicación de la Defensora del Pueblo.
El proceso disciplinario contiene una fase
probatoria que fue agotada en el proceso. Allí se
recolectaron pruebas documentales (decretos,
resoluciones, estudios técnicos, entre otras),
pruebas testimoniales (testimonios de funcionarios
públicos del orden nacional y territorial,
testimonios de contratistas), pruebas periciales
(estudios sobre viabilidad de los sistemas), además
se escucharon las explicaciones rendidas por el
disciplinado en la versión libre. Así el expediente
contó con más de un centenar de pruebas,
solicitadas tanto por el investigador como por el
disciplinado, las cuales fueron sopesadas y
valoradas por el ente disciplinador.
5. ¿Existía segunda instancia en el proceso
disciplinario de la Procuraduría que
terminó con la decisión de destitución e
inhabilitación general para ocupar cargos
públicos del 1 de octubre de 2012 en
contra de Juana Elizabeth Guzmán?
La Constitución, jurisprudencia y legislación
colombiana es idéntica a la de la República de
Sarapoa.
6. ¿Cuándo ratifico Sarapoa la CADH y cuando
acepto la competencia contenciosa de la
CrIDH?
Los dos actos los realizó el 9 de abril de 1980
7. ¿El Estado de Sarapoa, como república
federativa, ha suscrito, aprobado y
ratificado todos los convenios y pactos
internacionales en materia de derechos
humanos, emitiendo alguna reserva al
respecto?
Sarapoa ha ratificado sin reservas los principales
tratados de derechos humanos de Naciones Unidas
y todos los instrumentos del sistema interamericano
8. ¿Qué recursos y medios judiciales
procedían para Juana Elizabeth
Guzmán, Aura Bonilla y las 1234 personas
identificadas en la petición original, y si
éstos recursos fueron agotados por las
víctimas?
Los hechos del caso contienen la información
relevante para dar respuesta a este punto.
9. ¿Es posible utilizar la Constitución y las
normas que componen el ordenamiento
jurídico colombiano, incluidas la
jurisprudencia de altas cortes, decisiones
de la Superintendencia de Industria y
Comercio y de Servicios Públicos?
La Constitución, jurisprudencia y legislación
colombiana es idéntica a la de la República de
Sarapoa.
10. ¿Cuáles son las razones para que la
Comisión Interamericana de Derechos
Humanos extendiera la declaratoria de
responsabilidad a una posible violación del
art. 22 de la CADH en perjuicio del
colectivo de ciudadanos?
La Comisión se refirió en su informe expresamente
a la vulneración del artículo 22 de Guzmán por la
medida cautelar interpuesta dentro del proceso
penal.
11. ¿A qué se refiere el numeral 16 del caso
cuando dice cortes de ruta y cuando en el
caso se habla de interviniente común?
Cortes de ruta son manifestaciones públicas en las
que se impide el tráfico de vehículos y personas.
12. ¿Dentro de la amnistía pactada entre el
gobierno y la guerrilla, se dio el proceso de
individualización y reparación a las
víctimas?
Dentro de la implementación del acuerdo se creó
una Comisión de la verdad, se realizó un registro
único de víctimas para su inscripción, y se creó un
sistema administrativo de reparaciones, el cual no
cierra por completo la reclamación judicial de
reparaciones.
13. ¿La información que llegó a los medios a
través de personas cercanas a Luis Miguel
Castro, tenía calidad de prueba o de
material probatorio cuando la Procuraduría
inició la investigación disciplinaria contra
Aura Bonilla?
La información que llegó a los medios no fue
recabada en virtud de una orden judicial. La
información llegó a los medios proporcionada por
ciudadanos que “consideraron que era importante
ponerla en conocimiento de la ciudadanía” y que
dijeron desconocer su origen. Se presume que fue
obtenida a partir de un hacker que de manera
remota ingresó a los archivos de la Comisión de la
Verdad. Estos hechos están siendo investigados por
la Fiscalía, pero a la fecha no se ha vinculado a
nadie al proceso penal.
14. ¿En qué condiciones los miembros de
grupos paramilitares beneficiados con la
amnistía general podían participar en
política?
Los hechos del caso contienen información
suficiente para dar respuesta a este punto.
15. ¿La Alcaldesa Guzmán tomó algún tipo de
medida respecto de los actos de sabotaje
realizados por los operadores privados, los
cuales consistieron en cortes de agua y
dejar de recolectar basura? Párrafo 11.
La alcaldesa emitió un comunicado público en
donde denunció la situación y llamó a las entidades
de control con competencia para que ejercieran sus
funciones legales al respecto.
16. ¿Cuál fue exactamente la disposición del
Código Disciplinario Único que contravino
Aura Bonilla al presuntamente “promover y
colaborar con el grupo armado ilegal la
comisión de delitos graves no
amnistiables”?
El Código Disciplinario establece como FALTAS
GRAVÍSIMA. 12. Fomentar o ejecutar actos
tendientes a la formación o subsistencia de grupos
armados al margen de la ley; o promoverlos,
auspiciarlos, financiarlos, organizarlos, instruirlos,
dirigirlos o colaborar con ellos”.
17. ¿El Procurador General de
la República Manuel La Rota ha impuesto
sanciones disciplinarias a funcionarios
públicos del partido o con afinidad política
al expresidente Yamilson Salamanca?
Desde el inicio de su mandato el Procurador ha
impuesto más de 1000 sanciones disciplinarias de
todo tipo, incluyendo la destitución de otros
alcaldes y alcaldesas, de todos los partidos
políticos. En los medios se ha criticado que en
procesos disciplinarios ha sido más laxo con
personas afines a sus planteamientos ideológicos.
No se han presentado denuncias ante instancias
estatales por esta supuesta desviación de poder.
18. ¿La legislación colombiana en su totalidad,
es con la que se debe tratar el caso, Es
decir se permite el uso de ejemplos reales,
los convenios reales y demás?
La Constitución, jurisprudencia y legislación
colombiana es idéntica a la de la República de
Sarapoa.
19. ¿Las pruebas encontradas por el hacker
fueron halladas mediante una labor de
inteligencia militar, en su función de
empleado del estado o mediante
interceptaciones ilegales?
La información que llegó a los medios no fue
recabada en virtud de una orden judicial. La
información llegó a los medios proporcionada por
ciudadanos que “consideraron que era importante
ponerla en conocimiento de la ciudadanía” y que
dijeron desconocer su origen. Se presume que fue
obtenida a partir de un hacker que de manera
remota ingresó a los archivos de la Comisión de la
Verdad. Estos hechos están siendo investigados por
la Fiscalía, pero a la fecha no se ha vinculado a
nadie al proceso penal.
20. ¿Cómo, o con fundamento en qué hechos,
encontró configurada la Comisión la
violación del derecho de circulación y
residencia de los 1234 peticionarios
iniciales?
La Comisión se refirió en su informe expresamente
a la vulneración del artículo 22 de Guzmán por la
medida cautelar interpuesta dentro del proceso
penal.
21. ¿Los 1234 peticionarios iniciales, que
firmaron electrónicamente la petición
formulada ante la CIDH, se encuentran
debidamente identificados, de
conformidad con lo dispuesto por el
numeral 1.d) del Artículo 46 de la
Convención?
Las personas inscribieron su nombre completo, su
identificación,
nacionalidad
(todas
ellas
sarapoenses, residentes en la Capital) en la
comunidad virtual. Además dieron su visto bueno
electrónico para que su nombre fuera parte de la
petición ante la CIDH. Esta lista se imprimió y se
presentó como anexo a la petición.
22. ¿La señora Juana Elizabeth Guzmán ha
interpuesto algún recurso judicial contra
las medidas cautelares promovidas en su
contra dentro del proceso penal al que se
hace mención en el hecho 29?
En tres oportunidades el abogado de Guzmán ha
solicitado el levantamiento de la medida cautelar,
pero esta solicitud ha sido desestimada por el juez
del caso aduciendo que es una medida que no
impone una carga excesiva en la investigada y que
es razonable para evitar entorpecer el proceso.
23. ¿Qué nacionalidad o nacionalidades tienen
los 1234 firmantes de la comunidad virtual
en línea de la que se hace mención en el
hecho 30?
Las personas inscribieron su nombre completo, su
identificación,
nacionalidad
(todas
ellas
sarapoenses, residentes en la Capital) en la
comunidad virtual. Además dieron su visto bueno
electrónico para que su nombre fuera parte de la
petición ante la CIDH. Esta lista se imprimió y se
presentó como anexo a la petición.
24. En el hecho No. 40, se plantea que el
Estado presentó una excepción preliminar
relacionada con "falta de competencia de
la Corte para decidir sobre acciones
populares y nulidad del caso por falta de
identificación de las presuntas víctimas y
los recursos por estas agotados". Se solicita
aclarar a qué se refiere con acciones
populares, son equiparables a las acciones
de tutela o corresponden al medio
establecido para proteger derechos
colectivos.
El Estado aduce que la petición configura una “actio
popularis” en la medida en que se presenta a favor
de todas las personas de la comunidad y no
individualiza víctimas.
25. Cuál es el procedimiento existente para la
impugnación de actos administrativos y
para la acción de nulidad y
restablecimiento del derecho.
La Constitución, jurisprudencia y legislación
colombiana es idéntica a la de la República de
Sarapoa.
26. ¿Cuáles fueron las razones aducidas por el
Tribunal Superior de Restitución de Tierras
y Verificación de los Acuerdos de Paz de la
capital, para alegar que las medidas
cautelares emitidas por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos,
eran vinculantes en el ordenamiento
interno debido al principio de "bloque de
constitucional"?
La jurisprudencia constitucional de Sarapoa ha
mantenido una línea de interpretación pacífica que
determina que las medidas cautelares de la CIDH se
integran al ordenamiento interno a partir de la
figura del bloque de constitucional y que estas son
obligatorias. El Tribunal siguió esta jurisprudencia.
27. ¿Para la expedición del decreto y creación
de la empresa pública de servicios públicos
Aguas Locales, la Alcaldesa Juana Guzmán
llevó a cabo la fase precontractual de
contratación estatal requerida en
ordenamiento jurídico interno?
La fase precontractual fue llevada a cabo, pero no
fue dirigida por la alcaldesa, sino por el director de
la Unidad de Servicios Públicos de la Capital,
adscrita a la alcaldía.
28. ¿Cuándo la Alcaldesa inició consultas para
ver opciones alternativas para la
prestación de los servicios públicos, la
representante de la entidad territorial
actuó en ejercicio de facultades
extraordinarias para la creación de la
empresa Aguas Locales?
A lo largo del proceso, la alcaldesa emitió un
decreto por medio del cual se estableció el “estado
de prevención o alerta amarilla para la prestación
de emergencia de servicios de agua y
alcantarillado”. Además, el director de la Unidad
de Servicios Públicos de la Capital decretó la figura
de “urgencia manifiesta” con el fin de dar
continuidad a la prestación del servicio público de
agua en la capital.
29. En el párrafo Nro. 12 se establece que el 1
de junio de 2012, la alcaldesa Guzmán
emitió un decreto a través del cual creó un
régimen especial para la prestación de
servicios públicos en la ciudad, el cual
estableció un nuevo operador público para
la prestación de agua potable y acueducto
creando en el misma fecha la empresa
“Aguas Locales”. ¿Con base en qué
estudios /procedimientos previos (de
factibilidad) fue instituido el régimen
especial a que se hace mención dicho
parágrafo?
De los hechos del caso y las respuestas a las
preguntas existe información suficiente para
contestar este interrogante.
30. En el parágrafo Nro. 39 se establece que
Juana Guzmán se representaría a sí misma
y a la vez a Aura Bonilla y las otras
víctimas del caso, por manifestación
expresa y aceptada por el Presidente de la
Corte IDH. ¿Esta manifestación se consolida
con la suscripción de un poder de
representación, y de ser así, el mismo fue
posteriormente revocado por su
adjudicataria (Aura Bonilla)?
La Corte recibió una comunicación firmada por las
dos peticionarias en donde se manifestaba la
voluntad de representación. Asimismo recibió copia
de la inscripción en el aplicativo electrónico en
donde las víctimas identificadas en el anexo
aceptaban que el caso fuera llevado ante la Corte y
en donde delegaban su representación en Guzmán
y Bonilla.