Fuerzas Armadas y Policía Nacional, exitosos promotores del

Coordinación y Edición
Carolina Ravera Castro
Colaboración Periodística
Natalia Ruiz Díaz
Fotografías
Archivo UNFPA
» EDITORIAL
Fuerzas Armadas y Policía Nacional,
exitosos promotores del Programa
de Acción de Cairo
E
l Programa de Acción de Cairo, de
la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo,
plantea, como una de sus estrategias, la
necesidad de llevar adelante acciones que
promuevan la participación de los varones, a fin de favorecer la equidad entre
los géneros. Particularmente, se refiere
a la necesidad de programas específicos
en que se los oriente sobre lo que conlleva un comportamiento sexual responsable, la prevención de las ITS, el VIH y el
sida, así como la paternidad responsable
y la lucha contra la violencia hacia mujeres y niñas.
En este sentido, el Fondo de Población de
las Naciones Unidas (UNFPA) ha desarrollado una serie de estrategias a fin de llegar
a los varones, particularmente a jóvenes varones, con temas relacionados a población
y desarrollo, salud sexual y reproductiva y
género. Parte de estas estrategias ha sido el
apoyo permanente que se ha dado a las iniciativas emprendidas en las Fuerzas Armadas y Policiales de América Latina y el Caribe, en países como Costa Rica, Ecuador,
Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana y Venezuela.
Solicitudes a:
UNFPA Paraguay
Saraví y Mariscal López
Edificio Naciones Unidas • Entrepiso
Asunción • Paraguay
Teléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)
Fax: (595 21) 61 44 42
www.unfpa.org.py
[email protected]
Asimismo, durante estos años, la División
de América Latina y el Caribe, en conjunto con el Equipo de Apoyo Técnico (EAT)
del UNFPA, ha desarrollado una tarea de
sistematización de los resultados de estas
intervenciones que nos muestran principalmente que tanto las Fuerzas Armadas
como las Policiales se constituyen en ámbitos laborales, educativos y de aprendizaje para un número importante de varones
y mujeres. Se establece que estos espacios
tienen un rol clave en la promoción de la
salud sexual y reproductiva, de relaciones
de género más equitativas y en la prevención del VIH y del sida.
Por otra parte, como un resultado complementario y no por ello menos trascendente, en muchos de los países en que
las Fuerzas Armadas y las Policiales han
adoptado programas de esta naturaleza se
ha dado un efecto multiplicador en las comunidades. Muchas de las acciones iniciales en estas instituciones, han sido el
motor para que desde las mismas se impulsaran acciones vinculadas a educación,
prevención de la violencia intrafamiliar y
de género, como una forma de colaborar
a la construcción de ciudadanía y al pleno
ejercicio de los derechos humanos.
En Paraguay la experiencia no ha sido
menor. Desde el año 1997 se viene colaborando, tanto con las Fuerzas Armadas
como con la Policía Nacional, en la implementación de programas que cooperan a
la incorporación de los temas de la agenda
de Cairo y con resultados auspiciosos.
A la incorporación curricular de temas
de población y desarrollo, salud sexual
y reproductiva y género en estas instituciones, se suma la creciente capacitación
de su personal en estas áreas y la implementación de servicios de calidad en salud sexual y reproductiva que alcanzan no
sólo a quienes se encuentran vinculados
directamente, sino a sus familias y a sus
comunidades.
En ámbitos poco tradicionales, la incorporación de estos temas resulta no sólo
novedoso, sino que se constituye en todo
un reto que exige poder de negociación,
estrategias creativas y, por supuesto, un
gran compromiso de parte de todos los
integrantes, desde los más altos niveles de
decisión inclusive, de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
El UNFPA espera, de este modo, seguir
cooperando al avance y apropiación de
los temas de población y desarrollo, salud
sexual y reproductiva y género, con las
instituciones asociadas del país que se han
comprometido a la implementación de la
agenda de Cairo.
AÑO 8 » NÚMERO 30 » OCTUBRE 2007
Responsable Editorial
Mirtha M. Rivarola
» ROL SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LA POLICÍA NACIONAL
Agentes multiplicadores en la promoción de la salud
Las Fuerzas Armadas de la Nación y la Policía Nacional llevan adelante la creación de la Comisión de Prevención y Control del
VIH/sida-COPRECOS Paraguay, con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). Este proceso se halla en su
etapa definitoria con el estudio de la propuesta de reglamentación del futuro organismo, para lo cual ambas instituciones manifestaron su buena predisposición e interés en brindar su aporte para la prevención de las infecciones de transmisión sexual.
Dentro de este contexto resaltan las experiencias que tuvieron y tienen como protagonistas a ambas entidades de servicio público, de promoción y educación en temas como salud sexual y reproductiva, población y desarrollo y género.
C
omo institución de servicio público, la Policía Nacional –al igual que
las Fuerzas Armadas de la Nación–
cumple un rol importante en la promoción de la salud, atendiendo que se trata de
una entidad que abarca todo el territorio
del país y juega un papel importante en la
formación y capacitación continua de l@s
ciudadan@s.
Teniendo en cuenta esta premisa, el UNFPA
desarrolló conjuntamente con la institución
policial el “Proyecto de Educación y Servicios de Salud Reproductiva en la Policía
Nacional”, iniciativa que respondía a uno
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
el de la reducción de la pobreza, brindando
servicios en salud reproductiva y capacitación a recursos humanos de la institución
policial y a sus familiares para posteriormente extenderlos a la ciudadanía, especialmente a la población juvenil.
Este proyecto sirvió para sentar las bases
de práctica dentro de la entidad policial en
los temas que atañen a población y desarrollo y salud sexual y reproductiva, según expresiones del Comisario General Inspector
Manuel Hugo Campos, Director General interino del Instituto Superior de Educación Policial (ISEPOL). “Esa experiencia
que la Policía Nacional obtuvo en un proyecto donde la institución fue responsable
de la gestión de una iniciativa sobre educación y salud sexual y reproductiva, hace que
se generen muchas expectativas en torno a
la creación de la Comisión de Prevención y
Control del VIH/sida-COPRECOS capítulo
Paraguay”, sostiene.
En efecto, tanto representantes de la Policía Nacional como de las Fuerzas Armadas
trabajan en el estudio del borrador de la
normativa que reglamentará la creación de
la citada comisión de prevención y control
de las infecciones de transmisión sexual.
Para el Comisario Campos, la propuesta es desde todo punto de vista favorable
porque serán beneficiadas las instituciones
militares y policiales en un tema que es tarea de tod@s: prevenir el VIH y el sida.
Por su parte, el Comisario General Comandante retirado Agustín Sapriza, Viceministro de Seguridad, sostiene que se avanzó en
lo que atañe a la educación y promoción de
los servicios en salud sexual y reproductiva
dentro de las instituciones de la Policía Nacional. “Todas aquellas medidas preventivas
que contemplaba el proyecto desarrollado con
el UNFPA, se siguen promoviendo permanentemente. El personal sabe cómo cuidarse, pero
lo ideal es que el mensaje llegue a familiares,
amig@s, que se extienda a tod@s”, sostiene
Sapriza, quien resaltó igualmente que, en
este sentido, la creación de COPRECOS capítulo Paraguay “es una deuda que tiene el
país, pero creemos que ahora están dadas las
condiciones para poder materializarlo, puesto que beneficiará tanto a las Fuerzas Armadas como a la Policía Nacional”.
El compromiso social asumido en su momento por la institución policial, a través
del mencionado proyecto, se orientó a hacer frente a la realidad del alto costo social
que acarrea un número elevado de hij@s,
madres adolescentes, índices en aumento
de infecciones de transmisión sexual, VIH
y sida, y también los casos de violencia doméstica en que muchas veces el personal
policial debe actuar.
Las actividades del proyecto se llevaron a
cabo dentro de las instituciones de educación de la Policía, incorporando contenidos
sobre población y desarrollo, salud sexual
y reproductiva, planificación familiar, medio ambiente, violencia doméstica y género. Igualmente, las instituciones de la Sanidad Policial aseguraron la prestación de
servicios integrales de salud sexual y reproductiva, especialmente en planificación familiar, a alrededor de 17.000 efectivos de la
dotación policial, sumándose a estos sus familiares y parte de la población civil que recurre a la sanidad policial.
ALCANCE DE LAS ACCIONES
Logros y desafíos en el ámbito policial
AÑO 8 » NÚMERO 30 » OCTUBRE 2007
El Comisario Principal Alfredo Granada, Director de la Escuela de Aplicación
para Suboficiales, fue una de las personas involucradas en forma directa en el
desarrollo del “Proyecto de Educación y Servicios de Salud Reproductiva en la
Policía Nacional”. Para él, con los programas de capacitación desarrollados en
el marco de la citada iniciativa fueron beneficiadas alrededor de dos mil personas, entre oficiales, suboficiales, cadetes, funcionari@s administrativos y familiares, lo que se constituyó en un éxito en la tarea desempeñada.
“La institución tomó con mucho interés aquel emprendimiento educativo y así se
pudo llevar a cabo el proyecto al interior de las diferentes dependencias de la Policía Nacional”, recuerda. Como resultado destaca que la dotación policial cuenta en la actualidad con un servicio de planificación familiar, que demanda un
trabajo muy importante por parte de un grupo de profesionales, pero que aún
no ha llegado a todo el personal.
COMPROMISO. El Comisario General Agustín
Sapriza, Viceministro de Seguridad, expresó
el compromiso que la Policía Nacional tiene
con el seguimiento de los temas de población
y desarrollo, salud sexual y reproductiva, y género.
Otro aspecto destacado es que dentro del plan curricular que se desarrolla en
la Escuela de Aplicación de Suboficiales se cuenta con las materias de salud
sexual y reproductiva y de primeros auxilios, con componentes sobre prevención de la violencia intrafamiliar. Así también, a futuro se prevé la inclusión de
la temática de población y desarrollo.
» MANDATO DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE CAIRO Y LOS OBJETIVOS DEL MILENIO
Servicios y capacitación permanente en salud sexual
y reproductiva al alcance de todas las personas
Con el objetivo de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, las Fuerzas Armadas de la Nación lleva
adelante en forma conjunta con el UNFPA el “Proyecto de Educación en Población y Desarrollo y Salud Sexual y Reproductiva”,
respondiendo así a los mandatos del Programa de Acción de Cairo, ratificado por Paraguay, y que a su vez contribuye al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
manente ayuda a tomar conciencia”, sostiene el alto mando militar.
Por su parte, el Coronel en situación de retiro César Aguilera, Vice Ministro de Defensa, resalta que se han dado pasos importantes dentro de las Fuerzas Armadas
en lo que respecta a la incorporación de los
conceptos de población y desarrollo, género y salud sexual y reproductiva, porque se
está tomando con bastante interés la temática en pos de resultados que favorezcan tanto
a los integrantes de las fuerzas
militares, sus familiares y la comunidad.
Igualmente, cabe resaltar que
las Fuerzas Armadas participan en el Consejo Nacional
de Salud y en el Consejo de
Salud Sexual y Reproductiva,
que bajo la coordinación del
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social ejecuta el Plan Nacional de Salud
Sexual y Reproductiva.
AVANCES. El Coronel en situación de Retiro César Aguilera, Vice Ministro de Defensa,
expresó que se han dado avances importantes en la implementación de los temas de la
agenda de Cairo.
En este sentido se desarrollan continuamente cursos, jornadas de actualización y
talleres de capacitación dirigidos a docentes, instructores y personal de salud de la
Academia Militar (ACADEMIL) e institutos de enseñanza dentro de las dependencias de las fuerzas militares paraguayas.
El General de Brigada Críspulo Orué, Jefe del Estado Mayor del Comando Logístico, señala como avances positivos del
proyecto que en la actualidad existen instrucciones específicas que deben ser cumplidas por las dotaciones militares, en lo
que atañe a la educación y servicios en
salud sexual y reproductiva. Menciona,
a modo de ejemplo, la capacitación constante para el autocuidado y como parte de
esta la entrega permanente de condones
al personal que sale de franco.
“Estamos teniendo eco favorable en estos temas, atendiendo que muchas veces las personas se muestran un poco reacias a la aplicación de medidas de prevención, debido en
gran medida al desconocimiento total que
existe. En este sentido, la capacitación per-
Prevención de ITS, VIH y sida
Dentro de este marco de acción social
de las instituciones militares, la creación
del Comité de Prevención y Control del
VIH/Sida en las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional es considerada una ini-
ciativa que reviste especial importancia
porque, según expresiones del General de
Brigada Críspulo Orué, se relaciona con
la labor diaria de todo el personal, ya sea
oficiales superiores y subalternos, suboficiales y soldados, más funcionari@s públic@s que realizan labores dentro de la
instituciones militares.
“Estamos trabajando en el documento de
reglamentación de lo que sería COPRECOS
Paraguay y ojala se logre implementar en
cada unidad militar, porque tenemos personal médico que nos apoya pero también requerimos de una capacitación permanente
para ampliar los conocimientos de todo el
personal militar sobre la prevención y control de este tipo de enfermedades”, indicó.
La prevención de infecciones de transmisión sexual (ITS), VIH y sida en las Fuerzas Armadas y la creación de COPRECOS
Paraguay se contemplan como resultados
esperados en el marco de la cooperación
del UNFPA. Para ello, se apoya la constitución del citado organismo, se desarrollan jornadas de prevención de ITS y
VIH, se realiza monitoreo del programa
de prevención y uso de condones en conscriptos del Servicio Militar Obligatorio y
se promueve la participación de las Fuerzas Armadas en eventos de salud sexual y
reproductiva y prevención de ITS, VIH y
sida en el exterior.
Para el desarrollo
y fortalecimiento de capacidades
En la tarea de fortalecimiento de las capacidades, en el marco de las acciones
emprendidas por las Fuerzas Armadas se han alcanzado interesantes resultados. Algunos se detallan a continuación.
•Abordaje de la salud sexual y reproductiva institucionalizada en los varios niveles de enseñanza en las FFAA.
•Diversos niveles de la jerarquía militar sensibilizados en los temas de población
y desarrollo, reducción de la fecundidad/paternidad responsable, reducción de
ITS/uso de condones.
•Capacitación de profesionales.
•Prestación de servicios de planificación familiar en unidades de salud de distintos niveles de complejidad implementada.
•Insumos anticonceptivos suministrados en los servicios de salud de manera
constante.
•Condones distribuidos en los cuarteles en los días de descanso.
•Materiales educativos como folletos y manuales distribuidos y utilizados en
las instituciones militares.
AÑO 8 » NÚMERO 30 » OCTUBRE 2007
E
sta iniciativa se enmarca en la búsqueda de proporcionar un mayor acceso a educación y servicios en salud sexual y reproductiva con perspectiva
de género, especialmente planificación familiar, al personal militar, a familiares y a la
población civil que acude a los centros de
atención médica de las Fuerzas Armadas,
a través del fortalecimiento de capacidades
dentro de la mencionada institución.
N O TA S
» COMISARIO PRINCIPAL DOCTORA LIGIA FRAULOB
“COPRECOS Paraguay depende de la voluntad política”
Del 12 al 15 noviembre próximo se llevará a cabo la IV Reunión Satélite del Comité de Prevención y Control del VIH/sida de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional de Latinoamérica y el Caribe-COPRECOS LAC, en la ciudad de Santo Domingo, República
Dominicana. Participarán del encuentro, en representación de Paraguay, la Comisario Principal doctora Ligia Fraulob, por la
Policía Nacional, y el Mayor de Sanidad doctor Clotildo Ramírez, por las Fuerzas Armadas de la Nación, como parte de los esfuerzos tendientes a la creación de COPRECOS capítulo Paraguay.
A
cerca de la IV Reunión Satélite del Comité de Prevención y
Control del VIH y sida, conversamos con la doctora Ligia Fraulob,
quien participará de este evento a realizarse en Santo Domingo, como representante de la Policía Nacional.
AÑO 8 » NÚMERO 30 » OCTUBRE 2007
- En la actualidad, ¿l@s integrantes de
la dotación policial son beneficiari@s
de servicios de salud reproductiva? ¿De
qué manera influye esto en su calidad
de vida y la de sus familiares?
- La Policía Nacional cuenta actualmente con un consultorio de planificación
familiar. Además, todos los consultorios
de ginecología y obstetricia se manejan
con la perspectiva de derechos reproductivos y sexuales. Pensamos que disponer de herramientas e información
hace que tod@s l@s usuari@s se sientan
parte del hospital, lo que incide favorablemente en su bienestar. Además, este
servicio es el único abierto a familiares
que no están o han dejado de estar en el
seguro policial.
- En el marco de la cooperación entre la Policía Nacional y el UNFPA,
se abordó la temática de género. ¿De
qué manera ha colaborado este acercamiento conceptual y práctico al interior de su institución?
- En primer lugar, hizo que oficiales de
distintas armas, no sólo l@s de sanidad, conozcan el tema, se interesen por
el mismo y lo difundan en los distintos ámbitos de trabajo. En segundo lugar, algunos de ell@s se han apropiado
del mismo, como l@s que trabajan en la
Dirección General de Institutos de Enseñanza, logrando introducir género,
violencia y salud reproductiva dentro
del currículo de formación de oficiales
en forma de módulos.
- En estos momentos se lleva adelante el proceso de creación del Comité
de Prevención y Control del sida en las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional,
COPRECOS Paraguay. ¿Cuáles son las
perspectivas de la Policía Nacional sobre el tema?
- Nuestra perspectiva es muy halagüeña, puesto que en el proceso de formación y revisión de estatutos trabajamos
armoniosamente y nos complementamos muy bien, de acuerdo a experiencias y profesiones. Además, el trabajo
en conjunto fue productivo para el corto tiempo que disponíamos.
- A su criterio, ¿es factible que las instituciones (FFAA y PN) puedan llevar
adelante este emprendimiento? ¿De
qué depende?
- Personalmente considero que podemos trabajar juntas las dos instituciones, ya que el tema de VIH y de sida
es algo soslayado y tal vez minimizado.
A través de este comité lo haremos visible, tangible, se asumirá la magnitud
del problema y eso es el primer paso
para su combate frontal. Todo esto depende de la voluntad de cada una de las
autoridades; es decir, la voluntad política, puesto que el resto lo haremos las
personas comprometidas con el tema,
quienes nos encargaremos de reclutar
dentro de nuestras respectivas fuerzas
a otras personas con voluntad para seguir con esta tarea, que más que una tarea es una cruzada.
- Teniendo en cuenta su próxima participación en la IV Reunión Satélite
del COPRECOS de Latinoamérica y el
Caribe, ¿cuáles son los avances a nivel
continente y los desafíos pendientes?
- Los avances son la incorporación actual al COPRECOS de 22 países de Latinoamérica y el Caribe, así como la
voluntad expresada por los altos mandos de luchar contra esta epidemia. En
nuestro país, no percibimos la magnitud
de la problemática, por lo que nosotros
como COPRECOS Paraguay tenemos
el desafío de llegar a los mandos superiores y hacerles comprender la importancia del tema, a fin de no permitir que
la situación llegue a los extremos en que
están otros países de la región.
- A su criterio, ¿qué beneficios aportaría al país la creación de COPRECOS
capítulo Paraguay?
- Las fuerzas públicas poseen una estructura organizada y diseminada en todo el
país que se puede utilizar racionalmente
para la prevención del VIH y sida dentro
de cada fuerza, además de extender esas
mismas acciones a la población civil en
una segunda etapa, colaborando activamente con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Asimismo, las acciones dentro de la Policía Nacional y las
Fuerzas Armadas de por sí ya tendrán un
efecto más allá de sus propios integrantes, teniendo en cuenta que los mismos,
al comprender y practicar el cuidado necesario para evitar la epidemia, protegerán también a sus allegados.
Antecedentes de COPRECOS
La iniciativa de los COPRECOS se originó en
Perú, en el año 1993. Dos años después, también en el citado país, se llevó a cabo el “Primer Seminario Internacional sobre VIH y sida
en las Fuerzas Armadas y Policía Nacional de
Latinoamérica y del Caribe”, con participación
de 11 países. A partir de dicho encuentro se
promueve la creación de COPRECOS a nivel
internacional.
El COPRECOS de Latinoamérica y el Caribe
(LAC) fue creado en 1995, tras la 20° Conferencia de los Ejércitos Americanos, donde se dio
mucho énfasis en la prevención de la infección
por el VIH en las Fuerzas Armadas y fuerzas de
la Policía (éstas integran las Fuerzas Armadas
en diversos países latinoamericanos).
En el acta final y en la Declaración de Lima
se dio testimonio de las conclusiones y recomendaciones del evento y de la creación de
COPRECOS de Latinoamérica y el Caribe. Se
afirma el compromiso de crear COPRECOS
en cada uno de los países participantes.
En 1997 se realiza en el Perú el “II Seminario
Internacional sobre el VIH y sida en las FFAA
y PN Latinoamérica y el Caribe” junto con la
“Conferencia de la Cooperación Técnica Horizontal de América Latina y el Caribe”, donde
se fortalece el COPRECOS con mayor presencia de países del Caribe.
En 2004, se realiza la “I Reunión Satélite del
COPRECOS LAC”, con los siguientes objeti-
» CORONEL HUGO ABEL CÉSPEDES
“Fuerzas Armadas y Policía Nacional
tienen experiencia de trabajo conjunto”
Igualmente resalta los resultados arrojados por el proyecto, haciendo hincapié en
que está orientado al mejoramiento de la
calidad de vida de l@s integrantes de las
Fuerzas Armadas paraguayas, con la capacitación de personal médico y la prestación de servicios en las unidades de
sanidad militar que se hallan en los destacamentos instalados en diferentes localidades del territorio nacional.
- Considerando que las Fuerzas Armadas cumple un importante rol social,
¿cuáles son los aportes que brinda a través de la ejecución del Proyecto Educación en Población y Desarrollo y Salud
Sexual y Reproductiva, actualmente en
ejecución?
- La misión de las Fuerzas Armadas
(FFAA) es la de custodiar la integridad
territorial y la de defender a las autoridades legítimamente constituidas, pero
paralelamente cumple otros roles, entre
los que se encuentra el convenio firmado entre FFAA y el UNFPA, que permite complementar el conocimiento de los
oficiales, sub oficiales, alumnos de las instituciones de enseñanza y conscriptos sobre los temas de población y desarrollo y
salud sexual y reproductiva. Los aportes
que se brinda con esta iniciativa son los
de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los componentes de las
Fuerzas Armadas, la capacitación constante del personal médico, la difusión
de los conocimientos adquiridos por los
oficiales y sub oficiales capacitando a sus
subaltern@s, así como la prestación de
servicios en salud reproductiva al personal militar y familiares a través de los servicios de sanidad.
- A su criterio, ¿cuáles son los resultados
de esta iniciativa a favor del Plan Nacional de Salud Sexual y Reproductiva?
- Los resultados obtenidos son la formación
de los recursos humanos fortalecida, basada en la vigencia de los derechos humanos,
y mejor atención en los servicios de sanidad
de las Fuerzas Armadas en lo concerniente
a salud sexual y reproductiva.
- En campo de las acciones preventivas
y de promoción de la salud sexual y reproductiva, ¿cuáles son los principales
desafíos que todavía enfrenta las Fuerzas Armadas?
- Los principales desafíos en el campo de
las acciones preventivas y de promoción
de la salud dentro de las instituciones
militares de nuestro país, radican en sensibilizar al personal militar en todos los
niveles sobre la importancia de la salud
sexual y reproductiva, así como capacitar y concienciar a la mayor cantidad de
instructor@s para que la formación llegue a todas las unidades que se encuen-
tran en los diferentes puntos del territorio nacional.
- ¿Por qué resulta relevante incorporar la
temática de población y desarrollo, salud
sexual y reproductiva y género al interior
de una institución como las FFAA?
- La temática de población y desarrollo,
salud sexual y reproductiva y género resulta relevante dentro de las Fuerzas Armadas, porque permite contribuir al logro
de los objetivos estratégicos establecidos
en el Programa Nacional de Salud Sexual
y Reproductiva, que buscan asegurar la
educación y atención del personal militar,
familiares y de la comunidad dentro del
marco cívico militar, desde una perspectiva de género, ya que la institución ha incorporado a la mujer en sus filas.
- ¿Qué opinión le merece la creación de
COPRECOS Paraguay? ¿Considera que
la iniciativa redundará positivamente
en ambas instituciones?
- La creación de COPRECOS Paraguay
lógicamente será beneficiosa y redundará positivamente en ambas instituciones,
puesto que contribuirá a lograr los objetivos estratégicos del PRONASIDA, a fin
de educar y concienciar al personal de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
- ¿Es factible que las personas uniformadas puedan concretar esta iniciativa?
- Estoy seguro que las Fuerzas Armadas y
la Policía Nacional pueden llevar adelante este emprendimiento porque se tienen
la experiencia de varias actividades que se
llevaron a cabo en forma conjunta. El emprendimiento depende exclusivamente de
la voluntad política del nivel superior.
vos: incentivar la adhesión de nuevos países a
los acuerdos de cooperación con ONUSIDA;
ampliar los proyectos de prevención y atención
del VIH y sida en las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional; reorganizar el COPRECOS Latinoamericano y elegir su nuevo Directorio.
En 2005, se realiza el “III Foro de VIH/sida/ITS
de Latinoamérica y el Caribe, en CONCASIDA
2005”, en El Salvador, en el marco del cual se
lleva cabo “II Reunión satélite de COPRECOS
LAC”, oportunidad en que fue aprobado el Estatuto de la organización.
COOPERACIÓN. En la formación sobre temas de población y desarrollo, salud sexual y reproductiva y género, se ha dado una interesante cooperación entre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Con esto se fortalece una relación interinstitucional que finalmente colabora con su
personal, sus familiares y la comunidad.
AÑO 8 » NÚMERO 30 » OCTUBRE 2007
E
l coordinador del “Proyecto de Educación en Población y Desarrollo y
Salud Sexual y Reproductiva”, Coronel Hugo Abel Céspedes, cataloga de
manera positiva la propuesta de creación
de COPRECOS Paraguay y confía en que
la iniciativa saldrá adelante por la experiencia de trabajo conjunto de las instituciones de uniformados. Igualmente resalta los resultados arrojados hasta la fecha
por el proyecto ejecutado con la cooperación del UNFPA.
AGENDA
X Conferencia Regional
sobre la Mujer
Del 6 al 9 de agosto tuvo lugar la X Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe en Quito, Ecuador, organizada por CEPAL. En el marco
de este encuentro, el UNFPA organizó el
evento paralelo titulado “Hacia un nuevo pacto social y de género: la corresponsabilidad entre trabajo productivo y reproductivo de las mujeres en América Latina
y el Caribe”. Este encuentro contó con la
presencia de expertas internacionales, representantes gubernamentales y de organizaciones de la sociedad civil.
Las palabras inaugurales estuvieron a cargo de Dolores Padilla, legisladora y Presidenta del Foro de Mujeres Parlamentarias
de Ecuador; Soledad Murillo, Secretaria
General de Políticas de Igualdad de España; y Marcela Suazo, Directora para América Latina y el Caribe del UNFPA. Por
Paraguay, la delegación que participó de
toda la Conferencia estuvo integrada por
la Directora de Cooperación Internacional de la Secretaría de la Mujer, Benefrida
Espinoza; y Teresita Silvero, integrante de
la Coordinación de Mujeres del Paraguay
(CMP). Por la oficina local del UNFPA
asistieron la Oficial a Cargo, Mirtha Rivarola, y la Asesora de Abogacía y Comunicación, Carolina Ravera.
Políticas metropolitanas
AÑO 8 » NÚMERO 30 » OCTUBRE 2007
Intendent@s, concejal@s y funcionari@s
municipales de diferentes localidades del
país participaron del Primer Foro sobre
Políticas Metropolitanas el 8 de agosto, en Asunción, bajo la convocatoria de
la Organización Paraguaya de Coopera-
ción Intermunicipal (OPACI), la organización de la Municipalidad capitalina y
la Corporación REMA, con la cooperación del UNFPA. El evento tuvo por objetivo establecer delineamientos generales para la formulación de políticas que
abarquen las áreas y las regiones metropolitanas de Asunción, Ciudad del Este y
Encarnación.
En la ocasión, hablaron Basilio Núñez,
por OPACI; Julio Duarte, en nombre de
la Intendencia de Asunción; Amado Benítez, por la AMUAM; María Victoria
Rojas, por Corporación REMA, y Hugo
Oddone, Asesor en Población y Desarrollo del UNFPA. Mabel Causarano expuso
sobre “Sistemas metropolitanos: fortalezas
y debilidades”; y Jorge Talavera desarrolló el tema “La construcción de escenarios:
una vía para la formulación de estrategias
de desarrollo”.
Diálogo con periodistas
Con el objeto de presentar el enfoque referido a maternidad segura y los principales
resultados del estudio “Costeo de medicamentos para atender las principales causas
de mortalidad materna”, el UNFPA, organizó una serie de encuentros con periodistas de localidades del interior del país,
como parte de las acciones para socializar
información y sensibilizar a líderes de opinión sobre dicha problemática.
El primer desayuno de trabajo con comunicador@s se llevó a cabo el 17 de agosto
en la ciudad de Concepción, organizado
en forma conjunta con la Gobernación de
este departamento. Luego el viernes 24 de
agosto, en Encarnación, organizado con la
ONG Kuña Roga; el 29 de agosto, en Are-
guá coordinado con la Gobernación del
Departamento Central; el 7 de septiembre, en San Juan Bautista de Misiones,
convocado con la Municipalidad local; el
13 de septiembre en Ciudad del Este, con
el Sindicato de Periodistas del Paraguay,
filial Alto Paraná; y el 26 de octubre en
Coronel Oviedo, organización conjunta
con la Gobernación de Caaguazú.
Comité de Población
El Comité Interinstitucional de Población
(CIP) y el UNFPA firmaron un acuerdo de
cooperación orientado a la ejecución del
Plan Operativo de la Política de Población,
al fortalecimiento del CIP, la capacitación
en el uso de información sociodemográfica y el desarrollo de una investigación
social. El documento fue suscripto por el
entonces Ministro del Interior, Guillermo
Delmás Frescura, y la Ministra Secretaria
de la Secretaría Técnica de Planificación,
Miguelina Gómez de Martínez, por el Gobierno Nacional, y Hugo Oddone, Asesor
de Población y Desarrollo del UNFPA.
El CIP es una instancia de alto nivel político y técnico que tiene la responsabilidad
y el mandato de elaborar, coordinar, monitorear y evaluar la Política de Población
en sus aspectos generales y sectoriales.
Así, los diferentes organismos integrantes
del CIP, coordinados por el Ministerio del
Interior, a través de su Dirección de Población, y la Secretaría Técnica de Planificación, por intermedio de su Dirección
de Planificación y Políticas Públicas, llevaron adelante el proceso de elaboración
de la Política de Población, aprobado por
el gobierno a mediados de 2006.
Ley contra la discriminación
El Sistema de las Naciones Unidas en Paraguay y la Red Contra Toda Forma de
Discriminación firmaron un convenio de
cooperación con el fin de coordinar acciones conjuntas vinculadas a la movilización de apoyos sociales y políticos para
la aprobación del Proyecto de Ley Contra
Toda Forma de Discriminación, actualmente en estudio en las comisiones asesoras de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública; Legislación,
Codificación, Justicia y Trabajo; Derechos
Humanos y Equidad, Género y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores.
DEBATE ACADÉMICO. El Seminario Internacional “Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional: experiencias y desafíos” contó con la participación de destacados investigador@s y técnic@s
extranjer@s y nacionales.
En el marco de un acto llevado a cabo el
21 de agosto, suscribieron el documento
el Coordinador Residente a.i. del Sistema
de las Naciones Unidas, Carlos Mazuera, y la Coordinadora General de la Red
Contra Toda Forma de Discriminación,
Line Bareiro. Este acuerdo tiene como ba-
ses la Constitución Nacional, que reconoce y garantiza la igualdad de las personas
y especifica que “no se admiten discriminaciones”, y la Declaración Universal de
Derechos Humanos (1948), en la que el
derecho a la no discriminación es constitutivo y Paraguay se ha suscrito a los principios promulgados.
Exposición para parlamentari@s
LUCHA CONTRA LA POBREZA. La Ministra de Educación y Culto y Coordinadora del Gabinete
Social, María Esther Jiménez; la Oficial a Cargo del UNFPA, Mirtha Rivarola; el Gerente Administrativo del Álamo S.A., Jorge Gaona, y la Asesora de Abogacía y Comunicación del UNFPA, Carolina Ravera, durante el acto de presentación de la “Campaña Crecemos Contigo 2007-2008”.
La iniciativa acercó información técnica a
las personas encargadas de tomar decisiones políticas así como los resultados del estudio que estima costos financieros de los
medicamentos requeridos para evitar una
muerte materna en el Paraguay. El objetivo
final fue movilizar apoyos políticos para
que se destinen los recursos necesarios para afrontar este tema en el próximo ejercicio del Presupuesto General de la Nación.
fortalecimiento de la administración y finanzas de la DGM, a través de la generación de nuevos servicios, mejoramiento
de los existentes y organización interna.
Por su parte, la OIM prestará asistencia
técnica para la ejecución del programa y
el UNFPA facilitará asistencia técnica en
lo concerniente al marco legal e institucional existente, así como una estrecha
cooperación para el fortalecimiento de
los recursos humanos de la DGM.
Normativa de migración
Ordenamiento territorial
Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la capacidad del gobierno nacional en la implementación de la Política Migratoria y la aplicación de la Ley
y Decreto Reglamentario que la regulan,
el UNFPA, la Dirección General de Migraciones (DGM) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
firmaron un convenio de cooperación
técnica interinstitucional, el 19 de septiembre. El documento fue suscrito por la
Oficial a Cargo del UNFPA, Mirtha Rivarola; el Director General de la DGM, Arsenio Orué; y el Representante de la OIM
en Paraguay, Eugenio Ambrosio.
El UNFPA y la Universidad Nacional de
Asunción-Facultad de Ciencias Agrarias
organizaron el Seminario Internacional
“Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Regional: experiencias y desafíos”, el 16
y 17 de octubre, en el Carmelitas Center.
Tuvo por objetivo revelar experiencias de
ordenamiento y desarrollo territorial originadas en países de América Latina y Europa.
Las partes se comprometieron a llevar
adelante actividades orientadas a la realización y ejecución de un plan de gestión estratégica de la DGM; adecuación
a las exigencias actuales del marco legal
existente; fortalecimiento de los recursos
humanos; modernización institucional y
Participaron como expositor@s investigador@s y técnic@s extranjer@s y nacionales
de reconocida trayectoria, como Consuelo Onofre (Colombia); Francois Taulelle,
Laurence Barthe, Martine Guibert (Francia); Pablo Ligrone (Uruguay); Alex Barril
(Chile); y Fabricio Vázquez, Mabel Causarano, Orlando Oporto, David Fariña, Jorge
Acuña y Gustavo Rolón (Paraguay). Cabe
destacar la participación de la Universidad
de Toulouse Le Mirail de Francia; Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
y Medio Ambiente de Uruguay; Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia; Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
(IICA), la Secretaría de Ambiente (SEAM)
y Corporación Rema de Paraguay.
“Crecemos Contigo 2007-2008”
Con mensajes que buscan difundir la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza en nuestro país, el UNFPA y la empresa Cuadernos Álamo S.A. lanzaron la
Campaña “Crecemos Contigo 2007-2008”,
que cuenta con la adhesión del Gabinete Social, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, la Secretaría de Acción Social y la Secretaría de la Mujer de
la Presidencia de la República. El acto se
llevó a cabo el miércoles 31 de octubre y
en la ocasión se refirieron a la campaña la
Ministra de Educación y Culto y Coordinadora del Gabinete Social, María Esther
Jiménez; la Oficial a Cargo del UNFPA,
Mirtha Rivarola; el Gerente Administrativo del Álamo S.A., Jorge Gaona; y la Asesora de Abogacía y Comunicación del
UNFPA, Carolina Ravera.
La Campaña 2007-2008 expone los contenidos de la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza, apoyando de esta
manera la promoción de dicha política y
en consecuencia el compromiso del país
con los Objetivos de Desarrollo del Mileno (ODM).
AÑO 8 » NÚMERO 30 » OCTUBRE 2007
La Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores, con apoyo del UNFPA, organizó un
desayuno de trabajo con parlamentarios
y parlamentarias el martes 18 de septiembre, oportunidad en la cual fue presentado el enfoque sobre maternidad segura y los principales resultados del “Costeo
de medicamentos para atender las principales causas de mortalidad materna en
Paraguay”, realizado y publicado por el
UNFPA. Se dirigieron a los presentes el
senador Carlos Filizzola, Presidente de
la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social; Mirtha Rivarola, Oficial a
Cargo del UNFPA; y Roberto Kriskovich,
Asesor de Salud Sexual y Reproductiva
del UNFPA.
» EN LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICÍA NACIONAL
Compromiso de trabajar en la prevención del VIH
El 22 de octubre de 2007 se reunieron en Asunción integrantes de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, con el
apoyo del Ministerio de Salud y Bienestar Social, del Fondo
de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y del programa conjunto de las Naciones Unidas contra el sida (ONUSIDA), a fin de comprometerse en la organización del Comité
de Prevención y Control del VIH y sida en ambas instituciones de servicio, bajo la denominación oficial de COPRECOS
Paraguay. Entre las consideraciones que fueron expuestas como base argumental de la iniciativa se señalan:
• Alrededor de 40 millones de personas en el mundo viven con el VIH. El 50% de las infecciones más recientes
afectan a jóvenes entre los 15 a 24 años de edad.
• A través de la Resolución 1308 del año 2000, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reconoce mundialmente que existe un riesgo potencial del VIH sobre
los servicios uniformados nacionales e internacionales
de las Fuerzas Armadas y del personal policial.
• En el 2001 las Naciones Unidas formula una Declaración de Compromiso sobre el VIH y sida dirigida a los
servicios uniformados nacionales como área básica a
ser abordada en la acción mundial de la lucha contra
el VIH.
• La Política Nacional de Salud del Paraguay recomienda
la articulación funcional de las instituciones públicas y
privadas para un trabajo conjunto interinstitucional y
con la participación social para la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades prevalentes, incluyendo las infecciones de transmisión sexual.
• Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional de los países
de la región se constituyen en instituciones estratégicas
integrantes de los programas nacionales y de las iniciativas regionales y subregionales de prevención, diagnóstico, tratamiento y apoyo ante la grave epidemia.
• La misión de COPRECOS Paraguay sería la de promover la salud sexual, prevenir y controlar las infecciones
de transmisión sexual y del virus de la inmunodeficiencia humana y síndrome de inmunodeficiencia adquirida en las instituciones militares y policiales del país.
En el año 2002, las Fuerzas Armadas paraguayas contaba con una dotación aproximada de:
20.247 miembros de personal
En el año 2003, la Policía Nacional contaba con:
17.000 efectivos
Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos de
población. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del UNFPA o de sus políticas.
Saraví y Mariscal López
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Teléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)
Fax: (595 21) 61 44 42
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