19/2011 - Contraloría General de la República

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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPOBLICA
Division de Auditoria Administrativa
Area Control de Personal
Informe Final
Superintendencia de Electricidad
y Combustibles
26111 1927
C H I I. F.
Fecha
07 de junio de 2011
N° Informe : 19/2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
DAA N° 846/2011
VIINISTERIO DE ENERGIA
REMITE INFORME FINAL NV 19, DE 2011,
SOBRE AUDITORIA DE PERSONAL Y
REMUNERACIONES EFECTUADA A LA
SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD
Y COMBUSTIBLES.
OFiCINA7M PArrEF
0 7 UM 201'
RECI
SANTIAGO, 07JUN11 9 3 5776
Cumplo con enviar a Ud., para su
conocimiento y fines pertinentes, copia del Informe Final N° 19. de 2011, con el
resultado de la auditoria practicada a la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles.
Saluda atentamente a Ud.,
A RI IA ARRIAGADA VILLOU
ntral r Sorkeral cldik
' Sukwante Repalica
AL SENOR
MINISTRO DE ENERGIA
PRES NTE
ETPH
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
REMITE INFORME FINAL N' 19, DE 2011,
SOBRE AUDITORIA DE PERSONAL Y
REMUNERACIONES EFECTUADA A LA
SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD
Y COMBUSTIBLES.
DAA N° 845/2011
SEC
CTICit
Q8; JUI110
14989
DE IFIECTRICIDAD
SUPERNTENDF CC.
isT43LES
PARTES
OFICINA SANTIAGO, 0 / JUN 1 1
35777
para su
Cumplo con enviar a Ud.,
conocimiento y fines pertinentes, copia del Informe Final N° 19, de 2011, con el
resultado de la auditoria practicada a la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles.
Saluda atentamente a Ud.,
Por Orden del Controlor General
MARIA ISABEL CARRIL CABALLERO
At:Indo Jete
Divi5iOn de Auditoria Acirninistrat1ve
AL SENOR
SUPERINTENDENTE DE
DE E ECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES
PRE ENTE
ET PH
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
DAA N° 847/2011
REMITE INFORME FINAL N° 19, DE 2011,
SOBRE AUDITORIA DE PERSONAL Y
REMUNERACIONES EFECTUADA A LA
SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD
Y COMBUSTIBLES.
CE P4.FTE5
08; JUI110 " '2 0 1 1
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SANTIAGO,
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6 8 JUN. 20;1
RECIBID
Cumplo con enviar a Ud., para su
conocimiento y fines pertinenteS, copia del Informe Final N° 19, de 2011. con el
resultado de la auditoria practicada a la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles.
Saluda atentamente a Ud.,
Por Orden r1A1 Contrator General
MARIA ISABEL CARRIL CABALLERO
AtT,1110 Jets
DivisiOn do Auuituria Administrative
A LA SENORA
AUDITOR INTERNO DE LA
SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES
PRE ENTE
ETP
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
CONTROL DE PERSONAL
PMET: 13143
INFORME FINAL N° 19, DE 2011, SOBRE
AUDITORIA EN MATERIAS DE PERSONAL
Y REMUNERACIONES EFECTUADA A LA
SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y
COMBUSTIBLES.
SANTIAGO,
0 7 JUN 2011
En cumplimiento del Plan Anual de
FiscalizaciOn de esta Contraloria General para el alio 2011, se efectub una auditoria
en materias de personal y remuneraciones a la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles, por el periodo comprendido entre los meses de octubre y diciembre de
2010, examen que en algunos procesos, abarcb otros periodos, en la medida que se
considerb necesario.
Objetivo
La auditoria tuvo por finalidad analizar los
actos administrativos exentos del tramite de toma de razbn, emitidos por ese Servicio,
sobre derechos y obligaciones de los funcionarios y sus fuentes legales; la
procedencia de los pagos sobre beneficios remuneratorios, emolumentos anexos y su
procedimiento de calculo, verificando el cumplimiento de la normativa vigente sobre la
materia, en el periodo senalado.
Metodologia
El examen se practicb de acuerdo con la
metodologia de Auditoria de este Organismo Superior de Control e incluyb el analisis
de procesos y la identificaciOn de riesgos de la Entidad, determinandose la realizaciOn
de pruebas en la medida que se estimaron necesarias, de acuerdo con dicha
evaluaciOn.
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El presupuesto anual de la Superintendencia
de Electricidad y Combustibles, por concepto de gasto de personal, ascendib a la
suma de $ 5.944.881.000 para el ario 2010.
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AREA DE CONTROL DE PERSONAL
Muestra
El universo del periodo revisado, octubre
a diciembre de 2010, alcanz6 la suma de $1.788.006.249. y de este monto se
auditaron $ 567.099.958, equivalentes al 32%.
Antecedentes Generales
La Superintendencia de Electricidad y
Combustible (SEC), es un servicio publico funcionalmente descentralizado, que se
relaciona con el Gobierno a travês del Ministerio de Energia.
Su Misi6n, es vigilar la adecuada
operaci6n de los servicios de electricidad. gas y combustibles, en terminos de su
seguridad, calidad y precio. En esta lines, corresponde a la SEC fiscalizar y
supervigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, y normas
tècnicas sobre generaciOn, produccián, almacenamiento. transporte y distribuciOn de
combustibles liquidos. gas y electricidad. para verificar que la caracteristica de los
servicios que se presten a los usuarios sea la senalada en dichas disposiciones y
normas têcnicas, y que las operaciones y el use de los recursos energeticos no
constituyan peligro para las personas o sus cosas.
La maxima autoridad de la InstituciOn es el
Superintendente de Electricidad y Combustibles, quien tiene la representaciOn legal,
judicial y extrajudicial de la misma.
La dotaciOn con que cuenta la SEC.
asciende a un total de 315 personas a nivel nacional. de los cuales 83 corresponden a
funcionarios de planta, 174 a personal a contrata y 58 personas bajo la calidad de
honorarios.
I.- EVALUACION DE CONTROL INTERNO
1. Condiciones para el Desarrollo de la Auditoria
En lo relativo al espacio fisico, cabe
senalar la buena disposician de la maxima autoridad de la Superintendencia, como de
los funcionarios bajo su dependencia. para proporcionar las condiciones logisticas y
de conectividad necesarias para Ilevar a cabo la labor del equipo fiscalizador.
Con respecto a la entrega de la
informaci6n requerida, si bien la materia referida a contratos a honorarios. actos
administrativos exentos y cumplimiento de jornada laboral fue proporcionada con
dificultades. luego de reiteradas solicitudes y evidente retraso a esta comisiOn
fiscalizadora, se debe destacar que la solicitada referente al resto de las materias, fue
entregada de manera oportuna, completa y sistematizada por parte de los funcionarios
del Su departamento de Personal.
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AREA DE CONTROL DE PERSONAL
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H I I. i•
En cuanto al sistema CEGE, en su modulo
de control del horario de trabajo, cabe senalar que existiO descoordinaciOn,
contradicci6n y retraso en la entrega de la informaci6n, como consta en Memorandum
N° 009. del 24 de febrero de 2011.
Auditoria Interna
Dentro del marco del Plan Anual de
Auditoria del aria 2010, el Departamento de Auditoria Interna de esa Superintendencia
desarrollO variadas revisiones a las materias relativas a los procesos de Recursos
Humanos.
Una de ellas, esta referida a la
administraci6n y control del personal en el rubro del sistema de marcaciOn horaria de
la jornada laboral. Ademas, se auditO el pago de viaticos.
A su vez, durante el citado ano, tambien
se desarrollO una auditoria sobre cumplimiento de la ley N° 18.575 y otras normas que
regulan la probidad administrativa.
Ahora bien, del analisis de los informes
emitidos por las referidas auditorias, se puede sefialar que no existen observaciones
que formular.
Manual de Procedimientos
De acuerdo a lo informado por la Unidad
de Personal, la mayoria de los procesos existentes en dicha dependencia no cuentan
con estbndares de procedimientos documentados, definidos y oficializados, salvo el
caso de aquellos relativos a los procesos de Reclutamiento y SelecciOn de Personal,
Remuneraciones y Horas Extraordinarias.
Sobre este punto, esa Superintendencia
manifiesta que los distintos procedimientos referidos a recursos humanos estan
siendo constantemente revisados a fin de optimizarlos, agrega ademas que de los
procesos senalados en el Preinforme. se cuenta con documentos formales referidos
a materias de capacitaciOn, establecimiento de horarios y manual de inducciOn, entre
otros.
Adernas, se indica que con motivo de la
auditoria efectuada por este Organismo Contralor se redactaron diversos
procedimientos que guardan relaciOn con procesos referidos a materias de personal y
remuneraciones, los cuales se acompanan como anexos del oficio de respuesta.
De acuerdo a lo precedentemente
expuesto, se levanta la observaciOn.
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4. InformaciOn Administrativa
En lo que dice relaciOn a la gesti6n de la
informaciOn administrativa general, la Entidad objeto de la presente auditoria indicb
que cuenta desde el aflo 2006, en la Region Metropolitana, con el sistema informâtico
de soporte de gesti6n documental "Times", el cual registra, almacena y distribuye
internamente. la documentaciOn administrativa de la InstituciOn y la que recibe de
externos, vinculando en formato digital el documento fisico respectivo.
Suplementariamente, y en cuanto a Ia
informaciOn relativa a las materias de personal. el Servicio cuenta, desde el afio 2009,
con un sistema informático de apoyo a la gestiOn administrativa, denominado "CEGE",
el cual se compone de distintos mOdulos en donde se registran, gestionan y respaldan
los antecedentes administrativos del personal de la InstituciOn, sirviendo de soporte a
los procesos de recursos humanos, entre otros asuntos institucionales. Esta base de
datos solo se encuentra implementada a nivel central.
Acerca de lo indicado, fue posible
constatar que el sistema descrito presenta problemas de operaciOn y confiabilidad de
datos para la obtenci6n de la informaciOn solicitada por esta comisi6n, situaciOn que
fue corroborada por la encargada institucional del sistema y el Jefe de AdministraciOn
y Finanzas de la Superintendencia, a travès del Memorändum N° 009, de 2011,
dirigido a esta ComisiOn Revisora.
Lo expuesto. conlleva a serial& que para
que el sistema en cuestiOn sea un apoyo efectivo a la gestibn, control y administraciOn
de informaci6n, debe contar con un registro completo e integrado, reflejando a
cabalidad la situaciOn personal de los funcionarios de esa Entidad.
Adicionalmente. la InstituciOn cuenta con
carpetas con hojas de vida en formato fisico, con antecedentes relevantes que
complementan la informaciOn sustentada por la base de datos.
Respecto a este tema, esa Entidad hace
presente que el sistema informätico CEGE, comenzO a implementarse a contar del
mes de enero de 2010, por lo que desde su ejecuciOn se ha trabajado con el
proveedor, a fin de mejorarlo, y a su vez se indica que se esta firmando un contrato
con la referida empresa, para superar las brechas que tiene el sistema.
Dadas as razones expuestas, se levanta
la observaciOn.
II. SOBRE EXAMEN DE CUENTAS
1. Remuneraciones
1.1. AsignaciOn especial del articulo 8 de Ia ley N° 20.212
Respecto de esta asignaciOn, se verificO
que esa Superintendencia la paga trimestralmente. en circunstancia que el
otorgamiento debe ser mensual, debiendo procederse ademàs, a otorgar cada mes la
bonificaciOn compensatoria a que hace referencia el articulo 12 del cuerpo legal
citado.
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AREA DE CONTROL DE PERSONAL
En el oficio de respuesta, se sehala que
esta asignaciOn se paga trimestralmente en los meses de marzo, junio, septiembre y
diciembre. incluyendo los meses retroactivos anteriores a bstos
Ahora bien, del tenor literal de la norma en
analisis, se concluye que este estipendio debe pagarse mensualmente. por lo que se
ratifica la observaciOn.
1.2. AsignaciOn de Alta DirecciOn PUblica
De la revision Ilevada cabo a este
beneficio, contemplado en el articulo sexagesimo quinto de la ley N° 19.882, y cuya
determinaciOn es sobre la totalidad de las remuneraciones brutas de caracter
permanente que corresponds percibir al funcionario beneficiario, se comprob6 que en
su calculo no se incluyen. la asignaciOn de antigijedad fijada en el articulo 25 de la ley
N° 19.269, la asignaci6n por desempeno establecida en el articulo 9 de la ley
N° 20.212. como tampoco la bonificaci6n no imponible contemplada en el articulo 13
de este Ultimo cuerpo normativo, emolumentos que tienen el carâcter de remuneraciOn
permanente. que se pagan en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio,
septiembre y diciembre de cada
En relaciOn a esta asignaci6n, esa
Superintendencia manifiesta que la formula utilizada por el sistema informàtico con
que se calculan las remuneraciones, fue corregida, por lo que se efectuaran los pagos
de las diferencias, aplicando el principio de prescripciOn de seis meses para la
percepciOn de las asignaciones, desde la fecha en que se hicieron exigibles.
De acuerdo a lo anteriormente indicado.
se levanta la observaciOn.
1.3 BonificaciOn de Estimulo
En lo que concierne a esta bonificaciOn,
contemplada en el articulo 5 de la ley N° 19.528, se verificO que a don Hernan AlarcOn
Mandez, profesional grado 5° E.F., se le otorg6 un 8% para el ario 2010, pago que
signific6 una percepciOn en exceso, toda vez que sirvi6 transitoriamente el cargo de
Jefe de la Division Juridica, en virtud del articulo quincuagèsimo noveno de la ley
N° 19.882. como alto directivo pUblico. Sin embargo. a contar del 1 de agosto del
citado aria el referido empleo fue provisto por un funcionario titular. reasumiendo el
senor AlarcOn su cargo de profesional que mantenia en propiedad. por lo que desde
el indicado mes le correspondi6 percibir un 6%, por este emolument°, de acuerdo a lo
manifestado por esta Contraloria General en dictamen N° 31 941, de 2008.
Esa Entidad, al dar respuesta a este tema,
concuerda con lo objetado en el Preinforme, por lo que ha determinado el monto a
reintegrar por el funcionario mencionado, lo que asciende a $ 178.225, monto que se
le noti icara para la devoluciOn.
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AREA DE CONTROL DE PERSONAL
c‘,
2.6 III 193?
El referido reintegro, se verificara en el
seguimiento que se efectuarà al presente informe.
1.4 BonificaciOn para Imponentes del Instituto de Prevision Social
de
la
bonificaciOn
Del
an6lisis
contemplada en el articulo 19 de la ley N° 15.386, que favorece a determinados
imponentes adscrito al Instituto de Prevision Social, se verific6 que al funcionario
senor Sofanor Gutiêrrez Teutsch, quien tiene derecho a percibir el 25% sobre seis
sueldos vitales (expresados en porcentajes del ingreso minima no remuneracional), se
le paga la suma de $ 35.564, en lugar de $ 37.072, en las remuneraciones mensuales
del cuarto trimestre de 2009. Cabe agregar, que hoy cada sueldo vital equivale a un
22,2757% del ingreso minimo mencionado.
observaciOn, esa
Respecto a esta
Entidad manifiesta que se corrigi6 el monto a pagar a favor del funcionario. Por ende,
se levanta.
1.5 Aporte Mensual de Naturaleza Laboral
concierne
al
aporte
En
lo
que
contemplado en el articulo 6 de la ley N° 20.305, se constat6 que la Unidad de
Remuneraciones efecttja el aporte del 1`)/0 de las remuneraciones imponibles, con un
limite de 64,7 Unidades de Fomento, en circunstancia que este debe practicarse sobre
todos los haberes mensuales imponibles, conforme a lo establecido en la disposiciOn
legal en referencia. sin que pueda ser posible fijar algun limite.
Esa Superintendencia al dar respuesta a
esta observaciOn, entiende que la remuneraciOn imponible es aquella sobre la cual el
empleador efect0a los respectivos descuentos de prevision y salud, y el monto de su
tope lo determina la Superintendencia de Pensiones.
Sobre el particular, es preciso hacer
presente que si bien los decretos leyes N OS 3.500 y 3501. ambos de 1980, serialaron
una suma tope como base maxima imponible de las remuneraciones, ello no implica
una alteraciOn de la naturaleza imponible que tienen los diversos estipendios. sino que
constituye un mecanismo para fijar el limite maxim° sobre el cual determinar las
cotizaciones.
Asimismo, cabe consignar que el tope
imponible en unidades de fomento que establecen los cuerpos normativos
mencionados en el parrafo anterior, solo guardan relaciOn con las cotizaciones que
ellos consagran, por lo que no tienen aplicaciOn en otras materias, como sucede en la
especie, en que se trata de una contribuciOn por parte del empleador, en que el
legislador atiende imicamente a la naturaleza imponible de las remuneraciones, sin
hacer referencia a tope alguno (aplica dictamen N° 6.227, de 2010, de este Organismo
de Control).
En
expuesto, se ratifica la observaciOn.
i
6
virtud
de
lo
precedentemente
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1.6 Descuentos por Atrasos
Del examen de esta materia, fijada en el
articulo 72 de la ley N° 18.834, se verific6 que no se incluye en el total de
remuneraciones afectas a este descuento, las asignaciones establecidas en los
articulos 8 y 9 de la ley N° 20.212, como tampoco la bonificaci6n compensatoria
establecida en el articulo 12 de este Ultimo cuerpo legal.
Asimismo, y en relaciOn con los
descuentos por atrasos en Regiones. cabe senalar que de acuerdo a los antecedentes
proporcionados por el Servicio, y a lo indicado por el Jefe de AdministraciOn y
Finanzas en entrevista personal. la InstituciOn no Ileva a cabo dichos descuentos para
el personal que se desempena en ellas. Ello quedO de manifiesto, al solicitar la
documentaciOn de respaldo del mencionado descuento para dos regiones a nivel
nacional, para el periodo comprendido entre junio y diciembre del alio 2010, al que la
Entidad dio respuesta por medio del Memorandum N° 10. de 28 de febrero de 2011,
precisando que ellos no fueron realizados, no obstante que por medio de la Orden de
Servicio N° 07, del 09 de noviembre de 2010, la maxima autoridad de la InstituciOn
encomendara dicho cometido a los Directores Regionales.
A su vez, se identificO ademas en el nivel
central. la existencia de funcionarios a quienes no se les ordenO, ni efectu6 la
deducciOn por este concepto. A modo de ejemplo podemos citar a don Pablo
Hermosilla Ramirez, profesional grado 5°, quien en el mes de agosto de 2010, registrO
cinco horas de atraso.
Por ultimo, en lo que se refiere al acto
administrativo que ordena los descuentos por atrasos correspondientes al mes de
octubre de 2010, no habia sido tramitado, por tanto, tampoco descontado.
Respecto de las observaciones descritas,
en primer termino esa Superintendencia reconoce que los haberes indicados
precedentemente no se incluyen en el calculo a descontar, argumentando que se
debe a que algunos estipendios se pagan trimestralmente, sin embargo se procedera
a incluir las asignaciones omitidas en el calculo pertinente.
En cuanto a los descuentos por atrasos en
regiones, se sefiala que mediante Orden de Servicio N° 7, que se acompana, se
instruye a los Directores Regionales sobre el cumplimiento de la jornada y que se
informe al Nivel Central.
A su vez, en lo que concierne a los
atrasos en que incurrieron algunos funcionarios en el mes de octubre de 2010, se
manifiesta que se descont6 en el mes de febrero de 2011, de acuerdo a lo
ordenado en la resoluciOn exenta N° 485.
Teniendo presente la respuesta dada por
esa Entidad. cabe reiterar las observaciones senaladas en el Preinforme, en atenciOn
a que no se adjuntan copias de liquidaciones en que conste que se han materializado
los descuentos, como asimismo, la base de calculo empleada.
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DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
1.7 SubrogaciOn
Respecto de este tema, se verificb que el
senor Jack Nahmias Suarez, Jefe de la Division Ingenieria de Electricidad. grado 2
E.F., esta desde el mes de octubre de 2010, desemperiandose como jefe superior de
esa InstituciOn en calidad de subrogante, por encontrarse este vacante, desde el dia 1
de dicho mes, correspondiêndole por lo tanto que se le pague la diferencia del sueldo
base entre su empleo que conserva en propiedad y el de Superintendente, como lo
establece el parrafo 4 del titulo Ill de la ley N° 18.834.
En cuanto a este tema, la InstituciOn
sehala que en el mes de abril se pagara la diferencia adeudada al senor Nahmias
Suarez, la cual asciende a la suma de $ 64.276, por lo que se da por subsanada la
observaciOn concerniente al rubro.
2. Horas Extraordinarias
Del
analisis
de
este
beneficio,
reglamentado por los articulos 66 al 69 y 98 letra c) de la ley N° 18.834, se constatb
que el funcionario senor Josê Araneda Araneda, percibib sumas en exceso por horas
trabajadas en horario nocturno y en dias sabado, en el mes de noviembre de 2010. En
efecto, al revisar el registro de control de asistencia del referido mes. se pudo
establecer que realizO 41 horas en lugar de 53, con derecho a pago con el recargo
del 50% sobre el valor hora ordinaria.
Cabe observar ademas, que las horas
extraordinarias trabajadas en el mes de noviembre del citado ano, por los funcionarios
que a continuaciOn se mencionan, fueron pagadas en el mes de diciembre con el
reajuste de 4,2% concedido por la ley N° 20.486.
Pagado
Nombre
25%
ARANEDA ARANEDA JOSE
BECERRA MARCHANT ALEJANDRA
CANALES SANHUEZA SOLEDAD
CURIN PAILLALI ROLANDO
FAONDEZ RAMIREZ ANA
FUENZALIDA ARCOS DOMINGO
KESSLER FLORES INGRID
MACHUCA DIAZ VICTOR
CorrespondiO
50%
50%
25%
$ 79.111
$ 125.787 $ 75.922
$ 32.826
$ 31.503
$ 62.105
$ 59.602
$ 79.111
$ 42.720 $ 75.922
$ 114.711
$ 110.087
$ 73.573 $ 60.738
$ 63.289
$ 15.822
$ 15.184
$ 79.111
$ 99.680 $ 75.922
i
$ 93.384 -I
----- --
$ 40.998
$ 70.607
$ 95.662 I,
En el oficio de respuesta, se admite que al
funcionario Josê Araneda se le pag6 en exceso horas con recargo del 50%, aduciendo
que el personal del estamento auxiliar, realiza trabajos extraordinarios en dos
dependencias en Santiago, siendo la marca de asistencia tanto en tarjeta como en
registro biomètrico, por lo que el calculo final de horas trabajadas es manual.
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AREA DE CONTROL DE PERSONAL
A su vez, respecto at pago de trabajos
extraordinarios realizados en el mes de noviembre y pagados at mes siguiente, se
indica que el sistema de remuneraciones, lo calcula en el mes en curso, por lo que se
ha procedido a modificar la formula de câlculo.
No obstante lo senalado por esa Entidad,
se deberãn efectuar los reintegros a los ocho funcionarios que se mencionan
precedentemente, con los montos que se indican, por lo que se mantiene esta
observaciOn.
3. Obligaciones Legales
3.1. Cumplimiento de Jornada Laboral
Sobre este punto, es preciso manifestar
que conforme a lo establecido en los articulos 61 letra d), 64 letra a), 65 inciso final y
72 de la ley N° 18.834 y articulo 11 de la ley N° 18.575, todos los funcionarios,
cualquiera sea su jerarquia, estãn obligados a cumplir con la jornada y el horario
establecido para el desempeno de su trabajo, previbridose los efectos juridicos que se
derivarân en caso de trasgresi6n de esos deberes. Luego, le compete a la autoridad
superior del servicio, a traves de un acto administrativo, implementer los
procedimientos que estime convenientes para asegurar su cumplimiento. Tal jefatura
puede disponer el mecanismo interno de control que determine, considerando as
diversas clases de tareas que ejecuta el personal de ese Servicio, sin afectarse con
ello los principios de igualdad ante la ley y de no discriminaci6n (aplica dictamen
N° 37.579, de 2009).
A este respecto, cabe senalar que la SEC
no cuenta con un Unico y uniforme sistema de control de jornada a nivel nacional. Por
el contrario, posee tres sistemas: uno es biometrico, con registro de la huella dactilar
administrado por una aplicaciOn computacional denominado CEGE, at que se
encuentran sujetos solo los funcionarios de las oficinas centrales; con un sistema de
tarjetas manuales para otras dependencias de la Regi6n Metropolitana y can libros de
firmas para el control en Regiones.
Ademas, fue posible comprobar la
existencia de casos en los cuales existe la combinaciOn de sistemas de control de
jornada, esto es, un mismo funcionario del nivel central tiene como registro el CEGE y
tarjeta manual, sumado a un reprocesamiento y consolidaciOn de datos de ambos
sistemas, lo que se deriva en informaciOn poco confiable, a juicio de esta comisiOn
revisora. Lo anterior, dado que planillas de control horario correspondientes at mismo
mes, indica distinto nürnero de horas de atraso, sin considerar el extravio de la tarjeta
de respaldo de marcaciOn manual. Ejemplo de ello, lo constituye la situaciOn de la
funcionaria Nicole Parra Apablaza, administrativo grado 20, quien registra su jornada
laboral, tanto en el sistema de control biometrico, como en tarjeta manual.
Cabe agregar ademâs, que se comprobO
la existencia de funcionarios con atrasos reiterados durante el afio 2010, como consta
en las resoluciones exentas N° 295, 2.433, 3.706, de 2010, y 183, y 485, del ano en
curso.
tre tales casos, podemos citar a las siguientes personas:
9
CONTRALORiA GENERAL DE LA REPOBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
'0
.
"
C141 L
•
N° DE MESES
CON ATRASOS IDENTIFICADOS
NOMBRE
4 MESES
ARRIAGADA NAVARRO GUILLERMO
(ENERO. AGOSTO, NOVIEMBRE,
DICIEMBRE)
BARRIGA ROMERO LAURA
(ENERO. AGOSTO. NOVIEMBRE,
DICIEMBRE)
MU NOZ
.
ABARCA MONICA
(ENERO, AGOSTO. OCTUBRE. NOVIEMBRE.
DICIEMBRE)
PARRA APABLAZA NICOLE
(ENERO. OCTUBRE. NOVIEMBRE.
DICIEMBRE)
CATALAN PONCE SERGIO
(ENERO. AGOSTO. OCTUBRE. NOVIEMBRE,
DICIEMBRE)
4 MESES
5 MESES
4 MESES
5 MESES
Por Ultimo, y en lo que respecta al personal
de Regiones, tal como se sehalO precedentemente en el acapite de descuentos por
atrasos, no se realizan reportes por atrasos o ausencias a la Unidad de Personal del
nivel central para proceder a realizar tales deducciones.
Esa Entidad. en el oficio de respuesta,
reconoce las debilidades que presentaba el sistema de control horario. sehalando a su
vez, que desde el 15 de marzo del ano en curso, el procedimiento biornetrico se
implementb para los funcionarios que laboran en las oficinas de Manuel Rodriguez,
con lo cual se subsana el doble sistema de control que tenian algunos funcionarios.
Tambiên, se indica en cuanto a los
atrasos reiterados, que ellos dan origen a descuentos, y que para resolverlos se esta
trabajando en una nueva Orden de Servicio que establece limites para el horario de
entrada y el cumplimiento de la jornada laboral de 44 horas, en concordancia con el
Cbdigo de Buenas Practicas Laborales y las orientaciones que tanto, la Direccibn
Nacional del Servicio Civil, como la jurisprudencia de la Contraloria General han
establecido como precedente.
Se agrega, que respecto de los reportes
por atrasos del personal de Regiones se rectific6 la Orden de Servicio respectiva.
Ahora Bien, en cuanto a lo senalado por
esa Superintendencia, se levanta la observaciOn, sin perjuicio de advertir que en el
caso de los atrasos reiterados sin causa justificada, la autoridad debe cenirse a lo
consignado en el articulo 72 de la ley N° 18.834.
3.2. Declaracidn de Intereses
De acuerdo con lo dispuesto en el articulo
57 y siguientes de la ley N° 18.575, Organica Constitucional de Bases Generales de la
AdministraciOn del Estado y el decreto supremo N° 99, de 2000, del Ministerio
Secretaria General de la Presidencia, procede manifestar que la obligaciOn de
presentar las declaraciones de intereses recae sobre todos los funcionarios directivos,
10
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
le El H
CHILE
.7
sin importar el grado o nivel remuneratorio que tengan asignadas sus plazas.
Diferente es el caso de lo que ocurre con los profesionales, tècnicos y fiscalizadores,
quienes solo estan sujetos a dicho deber en la medida que la remuneraciOn bruta que
perciben sea igual o superior a la de los funcionarios que ocupan un cargo de Jefe de
Departamento, de acuerdo con lo senalado en los dictamenes N' s 713 y 14.582,
ambos de 2005 y N° 12.539, de 2010, de esta Contraloria General.
Del examen realizado a la muestra
selectiva de funcionarios con obligaciOn de presentar declaraciOn de intereses, se
pudo verificar que se da cumplimiento parcial a lo dispuesto en la normativa que
regula la materia.
En tal sentido. y a la vista de los
antecedentes proporcionados por el Subdepartamento de Personal de la SEC, se
constatO:
o La existencia de declaraciones que, si bien fueron elaboradas por los respectivos
funcionarios, no fueron enviadas oportunamente a este Organismo de Control,
segOn lo establecido en los articulos 15 y 16 letra c) del decreto supremo N° 99, de
2000. del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, como es el caso de los
funcionarios que a continuaci6n se indican:
FECHA
DECLARACION
ELABORADA
ESTAMENTO
CALIDAD JURIDICA
LUIS AVILA BRAVO
DIRECTIVO
PLANTA
EUGENIO D I AZ LUCERO
—
DIRECTIVO
PLANTA
13/05/2008
PROFESIONAL
CONTRATA
14/05/2008
JOSE MUNOZ SALVO
DIRECTIVO
PLANTA
14/05/2008
JUAN ARROYO GALLEGUILLOS
DIRECTIVO
PLANTA
14/05/2008
MARTA CABEZA VARGAS
DIRECTIVO
PLANTA
14/05/2008
ANTONIO CASTRO OYARZUN
PROFESIONAL
CONTRATA
20/05/2008
JULIO VILLOUTA CARPINELLO
DIRECTIVO
PLANTA
30/06/2008
JUAN BARTICEVIC BRADASIC
DIRECTIVO
PLANTA
23/09/2008
DIANA BAHAMONDES PALMA
PROFESIONAL
CONTRATA
05/11/2008
DIRECTIVO
PLANTA
17/03/2009
NOMBRE
ALVARO ESCOBAR ANTOINE
MARCELO ABRIL LABRA
it
12/05/2008
o La presencia de funcionarios que no actualizaron sus declaraciones de intereses.
En esta situaciOn se encuentran las siguientes personas:
NOMBRE
ARNOLDO ORELLANA HIDALGO
ESTAMENTO
DIRECTIVO
11
CALIDAD
JURIDICA
PLANTA
ANO
ULTIMA
DECLARACION
REGISTRADA CGR
2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
CARLOS GALEAS MALTES
PROFESIONAL
CONTRATA
2004
HERNAN ALARCON MENDEZ
PROFESIONAL
PLANTA
2004
IVAN RIQUELME MORALES
DIRECTIVO
PLANTA
2004
MARIA GARCIA PESCE
DIRECTIVO
PLANTA
2004
En lo que guarda relaciOn con este rubro,
esa Superintendencia senala que as referidas declaraciones fueron remitidas a este
Organismo Contralor en tiempo y forma en su totalidad, sin embargo, las minutas no
estan archivadas, por lo que se instruy6 a la Oficina de Pa ges para que toda la
documentaciOn que sea enviada a esta Entidad de Control, debe tener un timbre de
recepciOn en una copia.
Sobre lo senalado por esa InstituciOn, en
orden a que todas las declaraciones fueron presentadas a tiempo, se contradice con
la informaci6n que se proporcion6 en el curso de la auditoria, dado que la Unidad de
Personal no pudo acreditar la data de ingreso a esta Contraloria General, como
tampoco se acompanan antecedentes que avalen lo senalado por esa
Superintendencia.
En dicho contexto. se mantiene lo
observado, advirtiendo que de acuerdo con el articulo 65 incisos primero y quinto de la
ley N' 18.575. y el articulo 27 del decreto supremo ya senalado, la no presentacibn
oportuna de la declaraciOn de intereses, debe sancionarse con una multa aplicable a
la autoridad o funcionario infractor. y a la vez, hara incurrir en responsabilidad
administrativa al Jefe de Personal o quien. en razOn de sus funciones, debib haber
advertido oportunamente la omisiOn de una declaraciOn o de su renovaciOn, y no lo
hizo.
Ahora bien, respecto a los cinco
funcionarios que no habrian actualizado este tramite, se deja sin efecto la observaciOn
de acuerdo a la documentaciOn que ha adjuntado. en esta oportunidad.
3.3. Declaraciones de Patrimonio
Asimismo, en lo referente al rubro
indicado. establecido en el articulo 60 A y 60 D de la ley N° 18.575 y en el decreto
N° 45, de 2006, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, esta obligaciOn
recae sobre todos los funcionarios directivos, y adembs. en los profesionales, tecnicos
o fiscalizadores, de planta o a contrata. quienes solo estan sujetos a dicho deber en la
medida que la remuneraciOn bruta que perciban sea igual o superior a la de los
funcionarios que ocupan un cargo de Jefe de Departamento. en conformidad con lo
manifestado por esta Entidad Fiscalizadora a traves de los oficios N OS 17.152. de
2006; 4.864 de 2009 y 12.539, de 2010.
Al igual que en el acapite anterior, fue
posible constatar en relaciOn a las declaraciones de patrimonio lo siguiente:
o La existencia de declaraciones que si bien fueron elaboradas por los respectivos
funcionarios, no fueron enviadas oportunamente a este Organismo de Control,
segOn lo establecido en el articulo 14 del decreto N° 45, de 2006, del Ministerio
Secretaria General de la Presidencia, como es el caso de:
12
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
ESTAMENTO
CALIDAD JURIDICA
FECHA
DECLARACION
ELABORADA
ANTONIO CASTRO OYARZUN
PROFESIONAL
CONTRATA
20/05/2008
CARLOS GALEAS MALTES
PROFESIONAL
CONTRATA
20/05/2008
DIRECTIVO
PLANTA
17/03/2009
NOMBRE
MARCELO ABRIL LABRA
Funcionarios que no actualizaron sus declaraciones de patrimonio, de acuerdo a lo
dispuesto en la norma. Este es el caso del profesional senor Hernãn AlarcOn
Mèndez, quien debi6 actualizar este trâmite cuando fue nombrado en calidad de
suplente como jefe de la Division Juridica en el ario 2009.
En lo concerniente a esta declaraciOn de
patrimonio, se debe hacer presente que, tal como lo seriala el articulo 60 D de la
aludida ley N° 18.575, y como se instruyb en el referido oficio N° 17.152. de 2006, por
esta Contraloria General, esta deberà actualizarse cada cuatro anos. o cada vez que
el declarante sea nombrado en un nuevo cargo. y cuando, por cualquier causa, aquë1
concluya sus funciones o cese en 61.
Respecto a esta materia, la InstituciOn
auditada respondib lo mismo que en el rubro anterior, no adjuntando antecedentes
que respalden lo senalado. por lo que se mantiene la observaciOn, correspondiendo a
su vez, reiterar lo manifestado en el acàpite anterior, en orden de aplicar las medidas
contempladas en el articulo 65 incisos primero y quinto de la ya citada ley N° 18.575.
Viaticos Nacionales
De la revision a esta materia, que se
encuentra reglamentada por el D.F.L. N° 262, de 1977. del Ministerio de Hacienda, se
pudo verificar la existencia de actos administrativos que ordenan los cometidos con
derecho al pago de viaticos y que son dictados can evidente retraso, como ocurre en
los casos de las resoluciones exentas
2.974. 2.885 y 3.039, entre otras, emitidas
en el ano 2010.
Respecto a esta observaciOn, la Entidad
objeto de la presente auditoria senala que se ha contratado el desarrollo de una
aplicaciOn a fin de automatizar as resoluciones, evitando atrasos en su tramitaciOn,
agregando ademàs, que se ha generado una instruccibn a los funcionarios, a fin de
que los cometidos sean solicitados con anterioridad a su realizaciOn.
En atencibn a lo precedentemente
manifestado por esa Entidad. se levanta la observaciOn.
RecuperaciOn de Subsidios por Incapacidad Laboral
De la revision a este rubro. regulado por el
D.F.L. N° 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y PrevisiOn Social y la ley
N° 18.196, se examinaron las licencias mèdicas extendidas en el primer bimestre de
2010, comprolo6ndose que de un monto total a recuperar de $ 7.279.737, faltaba
13
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
obtener la devoluciOn de la suma de $ 1.141.042, que corresponden a cuatro
licencias de los funcionarios que se indican a continuaci6n:
Nombre
N° Dias
A contar de
5
16
5
10
05-01-2010
13-02-2010
19-02-2010
JANINA PEREZ CORDERO
CARMEN MOURGUES CORREA
CARLA PIZARRO RIQUELME
JONATHAN LEIVA ESCOBAR
22-02-2010
A su vez. del analisis del programa que
utiliza la Unidad de Remuneraciones para determinar las sumas a recuperar. se
detectaron las siguientes irregularidades:
El calculo del equivalente al subsidio lo efectUa por el nOmero de dias de licencia,
en circunstancia que los tres primeros no dan derecho a este beneficio, cuando la
licencia es inferior a once.
Asimismo. se verificO que en el monto total a recuperar no se incluyen las
cotizaciones de salud y prevision, las cuales se deben determinar por el nOmero
de dias totales de la licencia mèdica que se ha otorgado.
En el oficio de respuesta, la SEC
acompana oficios reiterativos de cobro a las diversas Instituciones de Salud.
Respecto a la fOrmula de calculo del
subsidio, se informa que se ha instruido para que se corrija el sistema CEGE, de
manera de ajustarse a lo senalado por este Organismo Contralor.
Sin perjuicio de lo manifestado por esa
Entidad, se debera insistir en el cobro de las cuatro licencias hasta obtener la totalidad
de los montos por este concepto, por lo que se mantiene la observaciOn.
6. Contratos a Honorarios
En relaciOn con este rubro, cabe senalar
que en virtud de lo consignado en el articulo 11 de la ley N° 18.834 y el decreto N° 98,
de 1991, del Ministerio de Hacienda, y el articulo 5 de la ley N° 19.896, se permite a
los organismos pUblicos regidos por el Estatuto Administrativo contratar sobre la base
de honorarios a profesionales y tecnicos de educaciOn superior o expertos en
determinadas materias, para realizar labores accidentales y que no sean las
habituates de la InstituciOn, normativa que ademas, contempla la posibilidad de
contratar para prestar servicios para cometidos especificos.
14
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
Ahora bien, en lo que respecta a la
revision selectiva Ilevada a cabo, se comprobO que gran parte de la muestra de
convenios suscritos, no han sido remitidos a esta Contraloria General para su registro,
dentro del plazo estipulado. Ilegando algunos casos a alcanzar una diferencia de mas
de 100 dias entre la dictacian del acto administrativo y su ingreso a este Ente
Contralor para el referido proceso. A modo de ejemplo, es posible mencionar los
siguientes casos:
N° REX
EMISION
REX
FECHA
INGRESO
CGR
DIFERENCIA
DE DIAS
CARLOS ACUNA CORTES
121
15/01/2010
23/02/2011
404
OCTAVIO ALARCON SILVA
122
15/01/2010
23/02/2011
404
ERIKA BAUMANN FIGUEROA
136
15/01/2010
23/02/2011
404
ELENA CARRASCO IBARRA
123
15/01/2010
23/02/2011
404
RODRIGO GOMEZ VERGARA
125
15/01/2010
23/02/2011
404
RICARDO GUTIERREZ ALMARZA
126
15/01/2010
22/02/2011
403
JOSE ESCALONA OVALLE
1435
17/06/2010
23/02/2011
251
DANIEL ALARCON BUSTAMANTE
2079
10/08/2010
23/02/2011
197
JUAN LAGOS MIRANDA
2080
10/08/2010
23/02/2011
197
MARIA MAYORGA MALDONADO
3149
02/11/2010
23/02/2011
113
NOMBRE
FECHA
Sobre el particular, cabe hacer presente
que en lo que se refiere a la fecha de ingreso para el registro en este Organismo de
Control de las resoluciones anteriormente indicadas, êstas coinciden con el periodo de
desarrollo del examen realizado por esta comisiOn evaluadora.
En otro orden de ideas, se identificO una
variedad de casos en los cuales los actos administrativos que disponen la contrataciOn
de este tipo de personal tienen un desfase que sobrepasa los 30 dias entre la
dictaci6n del acto administrativo y el inicio de as actividades establecidas en el
convenio. En esta situaciOn se encuentran:
N° REX
FECHA
EMISION
REX
FECHA
INICIO
ACTIVIDADES
DIFERENCIA
DE DIAS
RICARDO GUTIERREZ ALMARZA
2030
03/08/2010
01/07/2010
33
DANIEL ALARCON BUSTAMANTE
2079
10/08/2010
01/07/2010
40
2080
10/08/2010
01/07/2010
40
NOMBRE
I JUAN LAGOS MIRANDA
15
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
10
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DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
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Por otra parte, se corrobor6 la existencia
de convenios que sin estar completamente tramitados, en cuanto a las visaciones de
las correspondientes autoridades y plazos. fueron pagados por la Entidad.
contraviniendo lo establecido en la normativa precedentemente citada. A modo de
ejemplo podemos senalar los siguientes casos:
NOMBRE
N°
REX
FECHA
EMISION REX
_
..
MONTO
CONVENIO
CHRISTIAN GATICA JAIME
124
15/01/2010
$ 21.717 588
RICARDO GUTIERREZ ALMARZA
2030
03/08/2010
$ 10.530.456
JOSS CARVAJAL VILLEGAS
2065
09/08/2010
$ 1.833.332
En otro orden de consideraciones, se
verific6 que entre las clbusulas de gran parte de los convenios de la muestra, se deja
establecido que las personas deberan cumplir con una jornada laboral semanal, que
varia dependiendo de cada caso. no obstante que no se indican explicitamente en el
mismo acto la existencia de descuentos por tal concepto, a pesar de que se comprob6
que estos se realizan por parte de la Entidad.
Sobre el particular. y relacionado con el
ambito de supervision, resulta conveniente mencionar que a la vista de los
documentos proporcionados, relativos al cumplimiento de la jornada del personal
contratado bajo esta modalidad, a juicio de esta comisiOn fiscalizadora, no resultan ser
antecedentes respecto de los cuales se puedan formular conclusiones fundadas, dado
que son extraidos del mismo sistema CEGE, descrito en el acàpite de Jornada
Laboral.
las
respecto
de
Entidad,
Esa
observaciones anotadas, admite la demora en la remisiOn de los actos administrativos
a este Organismo Contralor, debido a la tardanza en la visaciOn por parte de la
Subsecretaria de Energia.
En cuanto a la diferencia de tiempo, entre
la fecha de inicio de las actividades convenidas y el envio a esta Contraloria General
del acto administrativo, esa InstituciOn lo reconoce, argumentando que se debe a la
demora en la entrega de los antecedentes por parte de las personas contratadas y al
tràmite de firmas de los convenios, anadiendo que para superar esta observaciOn, se
ha creado una identificaci6n en el sistema documental interno (TIMES) que permita
hacer control y seguimiento de la etapa de tramitaciOn de estos documentos.
Sobre el pago de los honorarios, se indica
que este se realiza una vez que esta totalmente tramitado por la SEC, es decir cuando
se remite al Ministerio de Energia, dado que son resoluciones exentas cuya validez la
da el Jefe Superior del Servicio, agregando que cuando los contratos estbn afectos al
tramite de toma de razOn, se espera la tramitaciOn de este Organo Contralor, para
retribuirlos.
16
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
c
zDIVISION
DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
1..
\-&
A REA DE CONTROL DE PERSONAL
2a1,21'
Al respecto, se hace presente que esa
Entidad debe informar a futuro de las observaciones a quienes participan del proceso
de aprobaciOn de los convenios, a fin de que 6stos sean tramitados oportunamente.
No obstante. se levanta la observaciOn.
7. Documentaci6n Exenta
Se
examinaron en forma selectiva las
resoluciones exentas relacionadas con materias de personal entre la N° 3.476 y la
N° 3.972, emitidas en el curso del ano 2010.
revision
de tales
Al
efectuar
la
documentos, fue posible constatar que en tbrminos generales, se da cumplimiento a lo
establecido en el articulo 7 de la resoluciOn N° 1.600, de 2008, de esta Contraloria
General, sobre controles de reemplazo. No obstante, existen actos administrativos
dictados con evidente desfase. atentando contra la oportunidad de êste, a modo de
ejemplo, se pueden indicar las resoluciones N° 3.701, 3.702, 3703, 3.860 y 3.861, de
2010.
De acuerdo a lo senalado por esa
levanta esta
Superintendencia en el rubro "viaticos" del presente informe, se
observaciOn, dado que varios de los citados actos administrativos se refieren a esa
materia
CONCLUSION ES
Superintendencia de Electricidad y
La
Combustibles, mediante oficio N° 3.729, del ano en curso, ha dado respuesta y
proporcionado los antecedentes y fundamentos que permiten subsanar en parte las
observaciones planteadas en el Preinforme N° 19, de 2011.
Sin embargo, existen algunas situaciones
que persisten, respecto de las cuales se deberân adoptar las medidas que contemplen
las siguientes acciones:
Acerca de la asignaciOn especial del
articulo 8 de la ley N° 20.212, debe pagarse mensualmente.
En cuanto a la bonificaciOn de estimulo
establecida en el articulo 5 de la ley 19.528, se deberb efectuar el reintegro a don
Hernan AlarcOn Mêndez.
El aporte mensual de naturaleza
laboral debe realizarse sobre todos los haberes que tengan el caracter de imponibles
sin considerar ningOn tope.
En el rubro descuentos por atrasos,
procede incluir en la base de cblculo los estipendios establecidos en los articulos 8, 9
y 12 de la ley N° 20.212, y ademas, efectuar los reintegros ordenados en la resoluciOn
exenta ° 485, de 2011, de esa Entidad.
17
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPOBLICA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA DE CONTROL DE PERSONAL
En lo que concierne al proceso de
horas extraordinarias, se deben efectuar los reintegros por pagos en exceso a ocho
funcionarios por el mes de diciembre de 2010.
Sobre las declaraciones de intereses y
patrimonio. esa Superintendencia debera velar porque bstas sean presentadas y
actualizadas en los plazos estipulados en la ley y determinar las eventuales
responsabilidades que su omisiOn ha involucrado.
Igualmente, debe obtener la devoluciOn
del equivalente al subsidio por incapacidad laboral que falta por recuperar de las
diversas Entidades de Salud, y a su vez, corregir la base de cblculo de los montos a
cobrar.
En lo relative a los contratos a
honorarios, se deben adoptar las medidas para agilizar la recopilaciOn de
antecedentes, a fin de que la emisibn del acto administrative y la autorizaciOn de la
Subs cretaria de Energia, sea oportuna.
Saluda atentamente a Ud.,
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