Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Num. 6413 / 09.12.2010
44786
Conselleria de Justícia i Administracions Públiques
Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas
ORDE 16/2010, d’1 de desembre, de la Conselleria de
Justícia i Administracions Públiques, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes d’atenció a menors i jóvens subjectes a mesures judicials en
medi obert, per a l’exercici corresponent a l’any 2011.
ORDEN 16/2010, de 1 de diciembre, de la Conselleria de
Justicia y Administraciones Públicas, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas de atención
a menores y jóvenes sujetos a medidas judiciales en medio
abierto, para el ejercicio correspondiente al año 2011.
[2010/13225]
[2010/13225]
La Llei Orgànica 5/2000, de 12 de gener, reguladora de la Responsabilitat Penal dels Menors, atribueix a les comunitats autònomes
la competència en l’execució de les mesures adoptades pels jutges de
menors en l’exercici de la seua funció jurisdiccional, si bé contempla
la possibilitat que establisquen els convenis o acords de col·laboració
necessaris amb altres entitats, bé siguen públiques, de l’administració
de l’Estat, local o d’altres comunitats autònomes, o privades sense ànim
de lucre, per a l’exercici d’aquestes atribucions.
A l’àmbit de la Comunitat Valenciana, l’execució d’aquestes mesures correspon a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques,
de conformitat amb el que disposa l’article 11 del Decret 19/2009, de
3 novembre, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les
conselleries en què s’organitza l’administració de la Generalitat, i l’article 23 del Decret 198/2009, de 6 de novembre, del Consell, pel qual
s’estableix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat.
La majoria de les mesures que solen adoptar els jutges de menors
(més del 80% d’elles) no requereix l’ingrés d’aquests en un centre de
reeducació. Aquest tipus de mesures, que s’ha donat a denominar de
medi obert, permet dur a terme totes les actuacions previstes en el seu
projecte individualitzat d’execució, sense separar els menors del seu
entorn sociofamiliar i utilitzant els recursos normalitzats de l’àmbit
comunitari. La seua idoneïtat, per a dur a terme intervencions educatives amb menors infractors, és ben palesa; tant és així, que la mateixa
Llei Orgànica 5/2000, en l’article 7.2, disposa que les mesures d’internament han d’anar seguides, sempre i en tots els casos, d’un període de
llibertat vigilada.
A través d’aquesta orde, es convoquen i regulen ajudes destinades
a finançar programes d’atenció a menors i jóvens, subjectes a alguna
de les mesures judicials de medi obert previstes en l’article 7 de la Llei
Orgànica 5/2000, de 12 de gener, reguladora de la Responsabilitat Penal
dels Menors.
Les presents ajudes no afecten la llibertat de competència establida
en l’article 107, del Tractat de Funcionament de la Comunitat Europea,
d’acord amb el que disposa l’article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de
setembre, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació
a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir,
concedir o modificar ajudes públiques.
Per tot això, i fent ús de les facultats que em confereix l’article
47.11, del Text Refós de la Llei d’Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret
206/2009, de 13 de novembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Administracions
Públiques, modificat pel Decret 22/2010, de 22 de gener, del Consell,
La Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, atribuye a las comunidades autónomas la
competencia en la ejecución de las medidas adoptadas por los jueces de
menores en el ejercicio de su función jurisdiccional, si bien contempla
la posibilidad de que establezcan los convenios o acuerdos de colaboración necesarios con otras entidades, bien sean públicas, de la administración del Estado, local o de otras comunidades autónomas, o privadas
sin ánimo de lucro, para el ejercicio de estas atribuciones.
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, la ejecución de estas
medidas corresponde a la Conselleria de Justicia y Administraciones
Públicas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto
19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que
se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la
Generalitat, y el artículo 23 del Decreto 198/2009, de 6 de noviembre,
del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la
Presidencia y de las consellerias de la Generalitat.
La mayoría de las medidas que suelen adoptar los jueces de menores no requiere el ingreso de estos en un centro de reeducación. Este tipo
de medidas, que se ha dado en llamar de medio abierto, permite llevar a
cabo todas las actuaciones previstas en su proyecto individualizado de
ejecución sin separar a los menores de su entorno sociofamiliar, utilizando los recursos normalizados del ámbito comunitario. Su idoneidad
para llevar a cabo intervenciones educativas con menores infractores es
manifiesta; tanto es así que la propia Ley Orgánica 5/2000, en su artículo 7.2, dispone que las medidas de internamiento deben ir seguidas,
siempre y en todos los casos, de un periodo de libertad vigilada.
A través de esta orden, se convocan y regulan ayudas destinadas a
financiar programas de atención a menores y jóvenes sujetos a alguna
de las medidas judiciales de medio abierto previstas en el artículo 7 de
la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.
Las presentes ayudas no afectan a la libertad de competencia establecida en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Comunidad Europea, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3.4 del Decreto
147/2007, de 7 de septiembre, por el que se regula el procedimiento de
notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos
de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas
públicas.
Por todo ello, y en uso de las facultades que me confiere el artículo
47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y el
Decreto 206/2009, de 13 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y
Administraciones Públicas, modificado mediante el Decreto 22/2010,
de 22 de enero, del Consell.
ORDENE
ORDENO
TÍTOL I
Ajudes i subvencions
TÍTULO I
Ayudas y subvenciones
CAPÍTOL I
Objecte
CAPÍTULO I
Objeto
Article 1. Objecte
L’objecte d’aquesta convocatòria és regular i convocar en règim
de concurrència competitiva ajudes econòmiques destinades al sosteniment dels programes d’intervenció i reinserció social de menors i
jóvens, subjectes a mesures judicials de medi obert per a l’any 2010, en
aplicació de la Llei Orgànica 5/2000, de 12 de gener, reguladora de la
Responsabilitat Penal dels Menors.
Artículo 1. Objeto
El objeto de esta convocatoria es regular y convocar en régimen de
concurrencia competitiva ayudas económicas destinadas al sostenimiento de los programas de intervención y reinserción social de menores y
jóvenes sujetos a medidas judiciales de medio abierto para el año 2011,
en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de
la Responsabilidad Penal de los Menores.
Num. 6413 / 09.12.2010
44787
Article 2. Conceptes subvencionats
Les ajudes econòmiques, a què es refereix la present orde, es destinaran al pagament dels salaris i seguretat social dels professionals
que intervenen en els programes i a cobrir les despeses de sosteniment
d’aquests.
Artículo 2. Conceptos subvencionados
Las ayudas económicas a que se refiere la presente orden se destinarán al pago de los salarios y seguridad social de los profesionales
que intervienen en los programas y a cubrir los gastos de sostenimiento
de estos.
Article 3. Exclusions
Queden expressament exclosos, de les ajudes previstes en aquesta
orde, els conceptes corresponents a altres exercicis econòmics, les quotes pagades per les persones físiques a les associacions o federacions i
les despeses sumptuàries.
Artículo 3. Exclusiones
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta
orden los conceptos correspondientes a otros ejercicios económicos, las
cuotas pagadas por las personas físicas a las asociaciones o federaciones
y los gastos suntuarios.
CAPÍTOL II
Beneficiaris
CAPÍTULO II
Beneficiarios
Article 4. Sol·licitants
Podran sol·licitar i ser beneficiaris d’aquestes ajudes:
– els municipis
– les mancomunitats
– les institucions privades sense ànim de lucre
Artículo 4. Solicitantes
Podrán solicitar y ser beneficiarios de estas ayudas:
– los municipios
– las mancomunidades
– las instituciones privadas sin ánimo de lucro
Article 5. Requisits de les entitats sol·licitants
1. Les entitats sol·licitants hauran de reunir, amb caràcter general,
els requisits següents:
a) Inscripció en el Registre General dels Titulars d’Activitats, Serveis i Centres d’Acció Social de la Comunitat Valenciana
– Institucions privades sense ànim de lucre: hauran d’estar legalment constituïdes i degudament inscrites en l’esmentat registre, prèviament a la concessió de l’ajuda. No obstant això, si no estan inscrites en
el moment de la sol·licitud, la corresponent Direcció Territorial Justícia
i Administracions Públiques informarà, en la plantilla tècnica d’estudi,
si els fins d’actuació de l’entitat sol·licitant s’adeqüen a l’àmbit de la
subvenció sol·licitada.
– Entitats locals: s’entenen registrades d’ofici, i estant exceptuades
d’acreditar el dit requisit.
b) Compliment dels requisits establits en la Llei 38/2003, de 17 de
novembre, General de Subvencions,
– Les entitats sol·licitants no podran estar incurses en les prohibicions que s’estableixen en l’article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003,
de 17 de novembre, General de Subvencions, per a obtindre la condició
de beneficiari de subvencions.
2. A més a més, les institucions privades sense ànim de lucre hauran
de:
a) Tindre com a fi, en els seus estatuts, la realització d’activitats
relacionades amb l’objecte d’aquestes ajudes.
b) Acreditar l’estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius.
Artículo 5. Requisitos de las entidades solicitantes
1. Las entidades solicitantes deberán reunir, con carácter general,
los siguientes requisitos:
a) Inscripción en el Registro General de los Titulares de Actividades, Servicios y Centros de Acción Social de la Comunitat Valenciana
– Instituciones privadas sin ánimo de lucro: tendrán que estar legalmente constituidas y debidamente inscritas en el citado registro previamente a la concesión de la ayuda. No obstante, si no están inscritas
en el momento de la solicitud, la correspondiente Dirección Territorial
Justicia y Administraciones Públicas informará, en la plantilla técnica
de estudio, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan
al ámbito de la subvención solicitada.
– Entidades locales: se entienden registradas de oficio, estando
exceptuadas de acreditar dicho requisito.
b) Cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
– Las entidades solicitantes no podrán estar incursas en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para obtener
la condición de beneficiario de subvenciones.
2. Las instituciones privadas sin ánimo de lucro deberán, además:
Article 6. Criteris de valoració de les sol·licituds
Tindran prioritat per a la concessió d’aquestes ajudes els programes
presentats per entitats locals y els programes finançats per aquest mateix
concepte en l’exercici 2010, que hagen mostrat un millor i més alt nivell
d’execució, sempre que reunisquen els requisits establits en aquesta
orde per a ser subvencionats.
En segon lloc, els programes que, per l’àmbit d’actuació dels quals,
presenten necessitats especials a causa de la seua problemàtica social i,
en particular, del nombre de mesures judicials imposades a menors del
dit àmbit en l’exercici 2010.
En tercer lloc lloc, aquelles entitats públiques o privades, sense ànim
de lucre, que col·laboren amb la Generalitat en el terreny de la promoció
i inserció social i laboral dels menors, amb especial referència a les
actuacions orientades a la prevenció de la delinqüència juvenil.
La valoració de les sol·licituds es durà a terme d’acord amb els criteris precedents, als quals s’atribuirà una ponderació relativa del 70%,
15% i 15%, respectivament.
Artículo 6. Criterios de valoración de las solicitudes
Tendrán prioridad para la concesión de estas ayudas los programas
presentados por entidades locales y los programas financiados por este
mismo concepto en el ejercicio 2010 que hayan mostrado un mejor y
más alto nivel de ejecución, siempre que reúnan los requisitos establecidos en esta orden para ser subvencionados.
En segundo lugar, los programas cuyo ámbito de actuación presente
necesidades especiales a causa de su problemática social y, en particular,
del número de medidas judiciales impuestas a menores de dicho ámbito
en el ejercicio 2010.
En tercer lugar, aquellas entidades públicas o privadas sin ánimo de
lucro que colaboren con la Generalitat en el terreno de la promoción e
inserción social y laboral de los menores, con especial referencia a las
actuaciones orientadas a la prevención de la delincuencia juvenil.
La valoración de las solicitudes se llevará a cabo de acuerdo con los
criterios precedentes, a los que se atribuirá una ponderación relativa del
70%, 15% y 15%, respectivamente.
Article 7. Subcontractació de les activitats subvencionades
La subcontractació es regirà pels procediments previstos en l’article
29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i
específicament en l’article 17 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de
Artículo 7. Subcontratación de las actividades subvencionadas
La subcontratación se regirá por los procedimientos previstos en
el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y específicamente en el artículo 17 de la Ley 30/2007, de 30
a) Tener como fin en sus estatutos la realización de actividades relacionadas con el objeto de estas ayudas.
b) Acreditar la estructura y capacidad suficientes para garantizar el
cumplimiento de los objetivos.
Num. 6413 / 09.12.2010
Contractes del Sector Públic per als contractes subjectes a regulació
harmonitzada, i en tot cas, d’acord amb els següents criteris:
1. Municipis i mancomunitats:
Els beneficiaris podran subcontractar totalment o parcialment l’activitat subvencionada, d’acord amb el que disposa l’article 29 de la Llei
38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
En tot cas, els contractistes quedaran obligats només davant del
beneficiari, que assumirà la total responsabilitat de l’activitat subvencionada per l’administració.
No s’entendran com a subcontractacions les actuacions realitzades
per voluntaris, sempre que les mateixes estiguen previstes en el programa sol·licitat.
Tampoc no es considerarà subcontractació la prestació de serveis
per un professional, siga o no de forma continuada, quan el mode de
pagament es realitze a aquest per mitjà de factura.
2. Institucions privades sense ànim de lucre:
Les institucions privades, sense ànim de lucre, no podran subcontractar cap percentatge de l’activitat subvencionada.
No s’entendrà com subcontractació la prestació de serveis per un
professional, quan el mode de pagament es realitze per factura, ni les
actuacions realitzades per voluntaris, sempre que les mateixes estiguen
previstes en el programa.
CAPÍTOL III
Import de les ajudes
Article 8. Criteris generals en la determinació de la quantia
El càlcul de la quantia, que s’assignarà a cada programa, atendrà
als criteris següents:
1. Adequació de les despeses:
Només se subvencionaran les despeses realment previstes i adequades al programa. En la plantilla tècnica d’estudi, que ompliran les
direccions territorials, podran indicar-se, si fa al cas, quines despeses,
per a les quals se sol·licita subvenció, no es consideren adients al fi
d’aquesta.
En el cas que se sol·licite la subvenció de programes, que incloguen
despeses per conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l’activitat per a la qual se sol·licita l’ajuda, l’entitat indicarà en la sol·licitud
quin percentatge dedica al programa. El dit percentatge podrà ser utilitzat en la justificació que s’efectuarà respecte a la subvenció concedida,
si fa al cas.
2. Referit a despeses de personal:
a) La retribució salarial del personal, que ha de desenrotllar el programa, i que estiga en situació regular de contractació, incloses les despeses de seguretat social.
La subvenció que s’atorgue per aquest concepte no dependrà de
la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que calguera per a ocupar
aquest.
b) L’import màxim de l’ajuda a subvencionar per la Conselleria de
Justícia i Administracions Públiques serà el 100% del cost.
3. Referit a despeses de sosteniment, s’observaran com a criteris per
a identificar la despesa i la seua quantificació:
a) L’import màxim de l’ajuda a subvencionar, per la Conselleria
de Justícia i Administracions Públiques, correspondrà a un 100% de
l’import a justificar.
Quan es tracte d’entitats locals, el dit import màxim serà només del
65%; la resta, el 35%, fins a completar el 100%, haurà de ser atesa per
les entitats subvencionades.
Podran subvencionar-se aquelles despeses que calguen per a la realització del programa, com assegurances, tributs, despeses de local, telèfon, desplaçaments, obres de reparació i semblants. A aquest respecte es
tindrà en compte que:
– S’exclouran les sancions a què hi haja hagut lloc per incompliments fiscals i les quantitats corresponents a l’impost del valor afegit,
en el supòsit d’estar exempt del pagament del mateix.
– Respecte a les despeses, en concepte de desplaçaments de l’equip
que desenrotlle el programa, només s’observaran per a aquelles entitats
el àmbit territorial d’actuació de les quals siga superior al municipal.
De la mateixa manera, podran subvencionar-se també com a sosteniment, les despeses realitzades pel personal que presta els seus serveis
44788
de octubre, de Contratos del Sector Público para los contratos sujetos
a regulación armonizada, y en todo caso, de acuerdo con los siguientes
criterios:
1. Municipios y mancomunidades:
Los beneficiarios podrán subcontratar total o parcialmente la actividad subvencionada, conforme a lo dispuesto en el citado artículo 29 de
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En todo caso, los contratistas quedarán obligados sólo ante el beneficiario, que asumirá la total responsabilidad de la actividad subvencionada por la administración.
No se entenderá como subcontratación las actuaciones realizadas
por voluntarios, siempre que las mismas estén contempladas en el programa solicitado.
Tampoco se considerará subcontratación la prestación de servicios
por un profesional, sea o no de forma continuada, cuando el modo de
pago se realice al mismo mediante factura.
2. Instituciones privadas sin ánimo de lucro:
Las instituciones privadas sin ánimo de lucro no podrán subcontratar ningún porcentaje de la actividad subvencionada.
No se entenderá como subcontratación la prestación de servicios
por un profesional, cuando el modo de pago se realice por factura, ni
las actuaciones realizadas por voluntarios, siempre que las mismas estén
contempladas en el programa.
CAPÍTULO III
Importe de las ayudas
Artículo 8. Criterios generales en la determinación de la cuantía
El cálculo de la cuantía que se asignará a cada programa atenderá a
los siguientes criterios:
1. Adecuación de los gastos:
Sólo se subvencionarán los gastos realmente previstos y adecuados
al programa. En la plantilla técnica de estudio que cumplimentarán las
direcciones territoriales podrá indicarse, en su caso, qué gastos de los
cuales se solicita subvención no se consideran adecuados al objeto de
ésta.
En el supuesto de que se solicite la subvención de programas que
incluyan gastos por conceptos que no se dediquen de modo exclusivo
a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará en la
solicitud qué porcentaje dedica al programa. Dicho porcentaje podrá ser
utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención
concedida, en su caso.
2. Referido a gastos de personal:
a) La retribución salarial del personal que debe desarrollar el programa, y que esté en situación regular de contratación, incluidos los
gastos de seguridad social.
La subvención que se otorgue por este concepto no dependerá de la
titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para
ocupar éste.
b) El importe máximo de la ayuda a subvencionar por la Conselleria
de Justicia y Administraciones Públicas será el 100% del coste.
3. Referido a gastos de sostenimiento, se observarán como criterios
para identificar el gasto y su cuantificación:
a) El importe máximo de la ayuda a subvencionar por la Conselleria
de Justicia y Administraciones Públicas corresponderá a un 100% del
importe a justificar.
Cuando se trate de entidades locales, dicho importe máximo será
sólo del 65%; el restante 35%, hasta completar el 100%, deberá ser
atendido por las entidades subvencionadas.
Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la
realización del programa, como seguros, tributos, gastos de local, teléfono, desplazamientos, obras de reparación y similares. A este respecto
se tendrá en cuenta que:
– Se excluirán las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor
añadido, en el supuesto de estar exento del pago del mismo.
– Respecto a los gastos en concepto de desplazamientos del equipo
que desarrolle el programa, sólo se observarán para aquellas entidades
cuyo ámbito territorial de actuación sea superior al municipal.
Del mismo modo, podrán subvencionarse también como sostenimiento los gastos realizados por personal que presta sus servicios para
Num. 6413 / 09.12.2010
44789
per a l’entitat de mode voluntari, i les prestacions continuades de serveis per professionals, encara que aquestes no cobrisquen tot el període
subvencionat.
4. Agrupació de conceptes:
Si estiguera justificat per les característiques del programa, i hi ha
proposta, en aquest sentit, de la comissió de valoració, podrà concedirse la subvenció unificant els conceptes de personal i sosteniment. No
obstant això, la resolució podrà indicar, respecte al personal subvencionat, el nombre mínim i tipologia que ha d’atendre el programa.
la entidad de modo voluntario, y las prestaciones continuadas de servicios por profesionales, aún cuando éstas no cubran todo el periodo
subvencionado.
4. Agrupación de conceptos:
Si estuviera justificado por las características del programa, y existe
propuesta en tal sentido de la comisión de valoración, podrá concederse
la subvención unificando los conceptos de personal y sostenimiento. No
obstante, la resolución podrá indicar, respecto al personal subvencionado, el número mínimo y tipología que debe atender el programa.
TÍTOL II
Procediment
TÍTULO II
Procedimiento
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
CAPÍTULO I
Iniciación del procedimiento
Article 9. Iniciació
L’inici i tramitació del procediment s’ajustarà amb el que estableix
la present orde i, amb caràcter general, amb la Llei 30/1992, de 26 de
novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de
gener.
Artículo 9. Iniciación
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido
en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999,
de 13 de enero.
Article 10. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d’ajuda de la present convocatòria es presentaran per duplicat, degudament formalitzades i subscrites per qui tinga
la representació legal de l’entitat titular del programa, segons el model
que figura en l’annex I.
El model inclou la «Fitxa de manteniment de tercers», que servirà
per a acreditar la titularitat del compte, a través de la qual el beneficiari
desitja percebre l’ajuda.
2. Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants
a les direccions territorials de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, a les oficines PROP i a la web de la Generalitat.
Artículo 10. Solicitud
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán por duplicado, debidamente formalizadas y suscritas por quien
ostente la representación legal de la entidad titular del programa, según
el modelo que figura en el anexo I.
El modelo incluye la Ficha de mantenimiento de terceros, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
2. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los
solicitantes en las direcciones territoriales de la Conselleria de Justicia
y Administraciones Públicas, en las oficinas PROP y en la web de la
Generalitat.
Article 11. Documentació
1. La documentació presentada serà original o, si és còpia, legalitzada per notari, acarada o compulsada.
2. La documentació a presentar, juntament amb la sol·licitud correctament omplida i signada, per un representant degudament autoritzat
per a això, serà la següent:
a) De mode general:
a.1) Totes les entitats:
– CIF de l’entitat.
– Projecte del programa a desenrotllar, que podrà ser presentat en
document a banda o omplint l’apartat D del model de sol·licitud que
figura en l’annex I d’aquesta orde.
– Memòria del programa executat, si l’entitat va ser subvencionada
per a dur-lo a terme en l’exercici de 2010, a l’empara de l’Orde de 16
de novembre de 2009, de la Conselleria de Justícia i Administracions
Públiques, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes d’atenció a menors i jóvens subjectes a mesures judicials al medi
obert, per a l’exercici corresponent a l’any 2010, publicada en el DOCV
núm. 6162, de 10 de desembre de 2009.
– Declaració responsable del sol·licitant, en què faça constar que no
està incurs en cap prohibició per a obtindre la condició de beneficiari,
assenyalades en l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre,
General de Subvencions (BOE núm. 276, de 18.11.2003) i que ha complit amb l’obligació del reintegrament de subvencions que, si fa al cas,
se li hagueren exigit. A aquests efectes, bastarà d’omplir degudament
l’apartat I del model de sol·licitud, que figura en l’annex I d’aquesta
orde.
– Relació dels menors (nom, cognoms i, si fa al cas, municipi de
residència) respecte a què s’hagen executat o estiguen executant-se
mesures judicials al llarg de l’exercici de 2010, amb independència que
la mateixa s’haja iniciat en aquest exercici de 2010 o en un altre anterior.
a.2) Les mancomunitats faran constar en la sol·licitud, de manera
expressa, el següent:
Artículo 11. Documentación
1. La documentación presentada será original o, si es copia, legalizada por notario, cotejada o compulsada.
2. La documentación a presentar, junto a la solicitud correctamente
cumplimentada y firmada por un representante debidamente autorizado
para ello, será la siguiente:
a) De modo general:
a.1) Todas las entidades:
– CIF de la entidad.
– Proyecto del programa a desarrollar, que podrá ser presentado
en documento aparte o cumplimentando el apartado D del modelo de
solicitud que figura en el anexo I de esta orden.
– Memoria del programa ejecutado, si la entidad fue subvencionada
para llevarlo a cabo en el ejercicio de 2010, al amparo de la Orden de 25
de noviembre de 2009, de la Conselleria de Justicia y Administraciones
Públicas, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas de atención a menores y jóvenes sujetos a medidas judiciales en
medio abierto, para el ejercicio correspondiente al año 2010, publicada
en el DOCV nº 6162, de 10 de diciembre de 2009.
– Declaración responsable del solicitante en la que haga constar
que no está incurso en prohibición alguna para obtener la condición de
beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones (BOE nº 276, de 18.11.2003) y
que ha cumplido con la obligación del reintegro de subvenciones que,
en su caso, se le hubiesen exigido. A estos efectos, bastará con cumplimentar debidamente el apartado I del modelo de solicitud que figura en
el Anexo I de esta orden.
– Relación de los menores (nombre, apellidos y, en su caso, municipio de residencia) respecto a los que se hayan ejecutado o estén ejecutándose medidas judiciales a lo largo del ejercicio de 2010, con independencia de que la misma se haya iniciado en este ejercicio de 2010
o en otro anterior.
a.2) Las mancomunidades harán constar en la solicitud, de modo
expreso, lo siguiente:
Num. 6413 / 09.12.2010
44790
– Nomenament d’un representant o apoderat únic, amb prou poders
per a complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponen a
aquesta.
a.3) Les institucions privades sense ànim de lucre hauran de presentar, a més, la documentació següent:
– Estatuts de l’entitat, llevat que es tracte d’una entitat beneficiària
de les subvencions concedides a l’empara de l’Orde de 25 de novembre
de 2009, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per
la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes d’atenció
a menors i jóvens subjectes a mesures judicials al medi obert, per a
l’exercici corresponent a l’any 2010.
– Si no estiguera inscrita, sol·licitud de la inscripció en el Registre
General de Titulars d’Activitats, Serveis i Centres d’Acció Social de la
Comunitat Valenciana.
– Declaració responsable del representant de la institució, en què
es faça constar que es disposa de l’estructura i capacitat suficients per
a garantir el compliment dels objectius. A aquest fi, bastarà d’omplir
l’apartat I del model de sol·licitud que figura en l’annex I d’aquesta
orde.
– Nombramiento de un representante o apoderado único, con
poderes bastantes para cumplir las obligaciones que como beneficiario
corresponden a la misma.
a.3) Las instituciones privadas sin ánimo de lucro deberán presentar,
además, la siguiente documentación:
– Estatutos de la entidad, salvo que se trate de una entidad beneficiaria de las subvenciones concedidas al amparo de la Orden de 25 de
noviembre de 2009, de la Conselleria de Justicia y Administraciones
Públicas, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas de atención a menores y jóvenes sujetos a medidas judiciales en
medio abierto, para el ejercicio correspondiente al año 2010.
– Si no estuviera inscrita, solicitud de la inscripción en el Registro General de Titulares de Actividades, Servicios y Centros de Acción
Social de la Comunitat Valenciana.
– Declaración responsable del representante de la institución en la
que se haga constar que se dispone de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos. A este fin, bastará
con cumplimentar el apartado I del modelo de solicitud que figura en el
anexo I de esta orden.
Article 12. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds d’ajuda, formulades a l’empara de la present orde
es presentaran, juntament amb la documentació requerida, al Registre
de la Direcció Territorial la Conselleria de Justícia i Administracions
Públiques, de la província on es desenrotlle el programa per al que se
sol·licita la subvenció.
2. També podran presentar-se en els altres llocs previstos en l’article
38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les
Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. La presentació de les sol·licituds, a les oficines de correus,
haurà d’ajustar-se als requisits establits en l’article 31 del Reial Decret
1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s’aprova el reglament pel qual
es regula la prestació de serveis postals, en desplegament del que estableix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servei Postal Universal i de
liberalització dels Serveis Postals.
Artículo 12. Lugar de presentación
1. Las solicitudes de ayuda formuladas al amparo de la presente orden se presentarán, junto con la documentación requerida, en el
Registro de la Dirección Territorial la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas de la provincia donde se desarrolle el programa
para el que se solicita la subvención.
2. También podrán presentarse en los demás lugares previstos en
el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento
por el que se regula la prestación de servicios postales, en desarrollo
de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal
Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.
Article 13. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà un mes, comptador a
partir de l’endemà de la publicació d’aquesta orde en el Diari Oficial
de la Comunitat Valenciana. Per al dit còmput, es tindrà en compte que
el dia de finalització del termini correspondrà al mateix ordinal del dia
en què s’ha publicat aquesta orde. Cas que no existisca el dit ordinal, el
termini expirarà l’últim dia del mes. Si l’últim dia fóra inhàbil, s’entendrà prorrogat el termini al següent dia hàbil.
Article 14. Esmena de la sol·licitud
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l’expedient, les direccions territorials de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques les
verificaran, i podran realitzar d’ofici les actuacions que calguen per a la
determinació, el coneixement i la comprovació de les dades, en virtut
dels quals s’ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s’acompanye de la documentació que resulte exigible d’acord amb aquesta orde,
es notificarà a l’entitat interessada la causa que impedeix la continuació
del procediment. I se la requerirà perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que,
si així no ho fera, es considerarà que desisteix de la seua petició, prèvia
resolució d’arxiu, que haurà de ser dictada en els termes que preveu
l’article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de
les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú,
tot això de conformitat amb el que preveu l’article 71 d’aquesta mateixa
norma.
Aquesta resolució serà dictada pel director o la directora Territorial
de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques. Si s’adopta
per delegació, indicarà expressament aquesta circumstància i es considerarà dictada per l’òrgan delegatori, esgotant la via administrativa.
Contra la mateixa es podrà interposar recurs davant de l’orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que
determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
Artículo 13. Plazos de presentación
El plazo de presentación de solicitudes será un mes contado a partir
del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de
la Comunitat Valenciana. Para dicho cómputo, se tendrá en cuenta que
el día de finalización del plazo corresponderá al mismo ordinal del día
en que se ha publicado esta orden. Caso de que no exista dicho ordinal,
el plazo expirará el último día del mes. Si el último día fuera inhábil, se
entenderá prorrogado el plazo al siguiente día hábil.
Artículo 14. Subsanación de la solicitud
1. Recibidas las solicitudes e incoado el expediente, las direcciones
territoriales de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas las
verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren
necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de
los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que resulte exigible de acuerdo con esta orden,
se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación
del procedimiento y se le requerirá para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de
que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa
resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos
en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo
71 de esta misma norma.
Esta resolución será dictada por el director o la directora Territorial
de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas. Al adoptarse
por delegación, indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
Contra la misma se podrá interponer recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que
determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
Num. 6413 / 09.12.2010
44791
Amb caràcter previ, es podrà interposar, potestativament, i segons
siga procedent, recurs de reposició conforme a l’article 116 de la Llei
30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions
Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o el requeriment previst en l’article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la
Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Con carácter previo, se podrá interponer, potestativamente, y según
proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o el
requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de
julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
CAPÍTOL II
Ordenació e instrucció del procediment
CAPÍTULO II
Ordenación e instrucción del procedimiento
Article 15. Ordenació i instrucció
Rebudes les sol·licituds, la secció corresponent les verificarà i podrà
realitzar d’ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades, en virtut dels
quals s’ha de pronunciar la resolució.
En aquesta fase, i a la vista de la documentació que es troba en
poder de l’expedient i de les obligacions que s’adquirisquen per la concessió de l’ajuda, es podran demanar els informes dels organismes i
entitats que s’estimen oportuns i efectuar les comprovacions necessàries
sobre l’exactitud de tot això.
Artículo 15. Ordenación e instrucción
Recibidas las solicitudes, la Sección correspondiente las verificará
y podrá realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para
la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en
virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
En esta fase, a la vista de la documentación obrante en el expediente
y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se
podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen
oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud
de todo ello.
Article 16. Estudi de l’expedient
Completat l’expedient, es procedirà a elaborar les plantilles tècniques d’estudi, que seran signades pel director o la directora Territorial, i
es remetran juntament amb l’expedient a la Direcció General de Justícia
i Menor. La Direcció Territorial mantindrà en el seu poder, en tot cas, un
dels exemplars de la sol·licitud presentada pels interessats.
Artículo 16. Estudio del expediente
Completo el expediente, se procederá a elaborar las plantillas técnicas de estudio, que serán firmadas por el director o la directora Territorial, y se remitirán junto al expediente a la Dirección General de Justicia
y Menor. La Dirección Territorial mantendrá en su poder, en todo caso,
uno de los ejemplares de la solicitud presentada por los interesados.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
CAPÍTULO III
Finalización del procedimiento
Article 17. Proposta
Rebut l’expedient en la Direcció General de Justícia i Menor, juntament amb la plantilla tècnica, serà valorat per una comissió de valoració
que es constituirà a aquest efecte i que elevarà proposta de resolució a
la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques.
Artículo 17. Propuesta
Recibido el expediente en la Dirección General de Justicia y Menor,
junto a la plantilla técnica, será valorado por una comisión de valoración
que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución a la
consellera de Justicia y Administraciones Públicas.
Article 18. Comissió de valoració
1. La comissió de valoració estarà formada pel director general de
Justícia i Menor, que actuarà com a president; els directors territorials de
la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques; el cap de l’Àrea
de Justícia Juvenil i Prevenció de la Violència, que actuarà com a secretari; el cap del Servei d’Atenció al Menor Infractor; el cap de Secció de
Mesures Judicials i un tècnic d’aquesta unitat.
2. La dita comissió elaborarà propostes de concessió o denegació de
les ajudes, que seran elevades a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques perquè resolga com estime procedent.
3. A l’esmentada comissió de valoració podrà convocar-se als tècnics de les direccions territorials i/o de la direcció general que es considere adient.
Artículo 18. Comisión de valoración
1. La comisión de valoración estará compuesta por el director general de Justicia y Menor, que actuará como presidente; los directores
territoriales de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas; el
jefe del Área de Justicia Juvenil y Prevención de la Violencia, que actuará como secretario; el jefe del Servicio de Atención al Menor Infractor;
el jefe de Sección de Medidas Judiciales y un técnico de esta unidad.
2. Dicha comisión elaborará propuestas de concesión o denegación
de las ayudas que serán elevadas a la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas para que resuelva como estime procedente.
3. A la citada comisión de valoración podrá convocarse a los técnicos de las direcciones territoriales y/o de la dirección general que se
considere oportuno.
Article 19. Resolució
1. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sollicituds, sobre les ajudes arreplegades en aquesta orde, serà de tres
mesos, comptadors a partir de la data en què s’hagueren fet públics els
crèdits per al finançament de les ajudes.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment algunes
sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s’incrementaren els crèdits destinats a
finançar aquestes ajudes, les dites sol·licituds podran valorar-se, resoldre’s i notificar-se en el termini de dos mesos, comptadors a partir de la
data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de la
resolució de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, que
done publicitat a aquest increment.
2. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa
en el termini assenyalat, s’entendrà que les sol·licituds han estat desestimades, als efectes previstos per l’article 44.1 de la Llei 30/1992, de
26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i
Procediment Administratiu Comú.
Artículo 19. Resolución
1. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes
sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a
partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la
financiación de las ayudas.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente algunas solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad
a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos
destinados a financiar estas ayudas, dichas solicitudes podrán valorarse,
resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la
fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de
la resolución de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas
que dé publicidad a este incremento.
2. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa
en el plazo señalado, se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y Procedimiento Administrativo Común.
Num. 6413 / 09.12.2010
44792
3. L’import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament
o en concurrència amb subvencions o ajudes d’altres administracions
públiques o d’altres ens públics o privats, nacionals o internacionals,
superar el cost de l’activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
3. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o
internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar
las entidades beneficiarias.
Article 20. Recursos
Contra les resolucions dictades per la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques es podrà interposar recurs davant de l’orde jurisdiccional contenciós administratiu, en la forma, termini i condicions que
determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
Amb caràcter previ, es podrà interposar, potestativament, i segons
siga procedent, recurs de reposició conforme a l’article 116 de la Llei
30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions
Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o el requeriment previst en l’article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la
Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Artículo 20. Recursos
Contra las resoluciones dictadas por la Conselleria de Justicia y
Administraciones Públicas se podrá interponer recurso ante el orden
jurisdiccional contencioso-administrativo, en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
Con carácter previo, se podrá interponer, potestativamente, y según
proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o el
requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de
julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
TÍTOL III
Del pagament i de la justificació
de les subvencions
TÍTULO III
Del pago y de la justificación
de las subvenciones
Article 21. Obligacions
Les entitats subvencionades hauran de complir les obligacions
següents:
a) Obligacions generals:
a.1) Després de la resolució de concessió de l’ajuda:
– Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
– Formalitzar, adequadament, els documents de seguiment tècnic i
financer previstos en aquesta orde.
– Sotmetre’s a les actuacions de comprovació respecte al programa subvencionat, facilitant la inspecció, el control i el seguiment de
la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques i, en particular,
de la Direcció General de Justícia i Menor o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l’activitat
objecte de la subvenció, especialment i, a requeriment d’aquests, tota la
informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que
els siga sol·licitada i tinga com a objecte justificar el compliment dels
requisits i condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la
realització de les activitats o adopció del comportament que justifica el
lliurament d’aquesta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada per a
la finalitat prevista, sense perjudici de la confidencialitat exigible.
Artículo 21. Obligaciones
Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
a) Obligaciones generales:
a.1) Con posterioridad a la resolución de concesión de la ayuda:
– Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
– Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden.
– Someterse a las actuaciones de comprobación respecto al programa subvencionado, facilitando la inspección, el control y el seguimiento
de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas y, en particular, de la Dirección General de Justicia y Menor o de sus unidades
administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de
la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y
de cualquier tipo que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el
cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del
comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta
aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la
confidencialidad exigible.
– Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas
concedidas.
– Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás
documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la
legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario.
– Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los
fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.
– Dar adecuada publicidad del carácter público de la financiación de
los programas objeto de la subvención, haciendo constar explícitamente,
cuando se haga difusión de los mismos, que el programa está «Subvencionado por la Generalitat, Conselleria de Justicia y Administraciones
Públicas».
– Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones
determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones.
– No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras comunidades autónomas, ni sufragar
gastos de personal ni de sostenimiento de los representantes en otro u
otros países extranjeros.
a.2) Durante todo el periodo subvencionado:
– Colaborar con la Generalitat en el ámbito del programa subvencionado, con la finalidad de favorecer su coordinación e integración en
el campo del menor.
– No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.
– Sotmetre’s a les actuacions de control financer que correspon a la
Intervenció General, en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
– Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de
documents, degudament auditats en els termes exigits per la legislació
mercantil i sectorial, aplicable al beneficiari.
– Conservar els documents justificatius de l’aplicació dels fons
rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte
d’actuacions de comprovació i control.
– Donar adequada publicitat del caràcter públic del finançament dels
programes, objecte de la subvenció, fent constar explícitament, quan es
faça difusió dels mateixos, que el programa està «Subvencionat per la
Generalitat, Conselleria de Justícia i Administracions Públiques».
– Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i condicions determinats en l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General
de Subvencions.
– No transferir l’import, ni emparar la subvenció concedida, en
activitats que tinguen lloc en altres comunitats autònomes, ni sufragar
despeses de personal, ni de sosteniment, dels representants en un altre
o altres països estrangers.
a.2) Durant tot el període subvencionat:
– Col·laborar amb la Generalitat en l’àmbit del programa subvencionat, amb la finalitat d’afavorir la seua coordinació i la integració en
el camp del menor.
– No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost per a aquest fi.
Num. 6413 / 09.12.2010
44793
– Complir amb l’objectiu i executar l’activitat que fonamenta la
concessió de la subvenció.
– Justificar el compliment dels requisits i condicions, així com la
realització de l’activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes
concedides, en el termini màxim establit en la present orde o les normes
que s’apliquen.
– Comunicar fefaentment a l’òrgan que concedeix la subvenció la
concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d’altres organismes públics o privats. Aquesta comunicació haurà d’efectuar-se tan
prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de
l’aplicació donada als fons percebuts.
– Omplir, quan així siga sol·licitat, les memòries i documents que
el Ministeri de Sanitat i Política Social requerisca per a la tramitació o
justificació dels fons que el dit Ministeri destina a cofinançar aquests
programes. Les dites memòries i documents podran ser sol·licitats abans
o després de la resolució de la sol·licitud, tant per a presentar el projecte
a realitzar, com per a justificar la realització del mateix una vegada
finalitzat.
– Cumplir el objetivo y ejecutar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
– Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así
como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de
las ayudas concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente
orden o las normas que sean de aplicación.
– Comunicar fehacientemente al órgano que concede la subvención
la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros
organismos públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse
tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
– Cumplimentar, cuando así sea solicitado, las memorias y documentos que el Ministerio de Sanidad y Política Social requiera para la
tramitación o justificación de los fondos que dicho Ministerio destina
a cofinanciar estos programas. Dichas memorias y documentos podrán
ser solicitados antes o después de la resolución de la solicitud, tanto para
presentar el proyecto a realizar, como para justificar la realización del
mismo una vez finalizado.
Article 22. Sistema de pagament
1. Pel que es refereix al sistema de pagament de les ajudes previstes
en aquesta orde, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un
altre règim de lliuraments, s’aplicarà el règim general previst en l’article
47 bis del Text Refós de la Llei d’Hisenda Pública, pels percentatges
màxims disposats en la mateixa.
2. Prèviament al primer pagament anticipat, haurà d’haver-se justificat la quantia concedida per la Conselleria de Justícia i Administracions
Públiques durant l’exercici de 2010 si l’haguera, o bé, cas de no haverse justificat aquesta en la seua totalitat, haver efectuat el reintegrament
de la quantitat que corresponguera o haver-se iniciat l’expedient de
compensació de deute que pertoque. En tot cas, perquè s’actue d’aquesta manera caldrà que, d’una banda, la dita circumstància haja estat constatada i declarada per l’administració mitjançant una resolució expressa
motivada, que ja siga ferma, dictada en un procediment amb audiència
i notificació a l’entitat interessada i, d’altra banda, que els fons a reintegrar hagen estat efectivament lliurats per la Generalitat.
3. Les institucions privades, sense ànim de lucre, que resulten beneficiàries d’aquestes ajudes, podran optar per sol·licitar el pagament de
les despeses realitzades en l’execució del programa subvencionat, per
mitjà de la presentació de les corresponents justificacions, d’acord amb
el model que figura en l’annex III d’aquesta orde. Per a això, hauran de
presentar en la Direcció General de Justícia i Menor la justificació de les
despeses efectuades des de l’un de gener de 2011 fins a l’últim dia del
mes anterior a la data de la resolució, dins del termini dels quinze dies
següents a la seua notificació.
4. Per a cobrar les despeses realitzades en els mesos posteriors,
podran presentar les justificacions corresponents, referides, en tot cas, a
períodes de temps d’un mes natural, amb anterioritat al dia 15 del mes
següent.
5. El director general de Justícia i Menor adoptarà les mesures oportunes, en relació amb el procediment que s’ha de seguir per a justificar
la despesa realitzat en el mes de desembre de 2011, per les institucions
privades, sense ànim de lucre, que opten pel sistema de pagament previst en els apartats 3 i 4 d’aquest article.
Artículo 22. Sistema de pago
1. Por lo que se refiere al sistema de pago de las ayudas contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat permita otro
régimen de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el
artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por
los porcentajes máximos dispuestos en la misma.
2. Previamente al primer pago anticipado deberá haberse justificado
la cuantía concedida por la Conselleria de Justicia y Administraciones
Públicas durante el ejercicio de 2010 si la hubiera, o bien, caso de no
haberse justificado la misma en su totalidad, haber efectuado el reintegro de la cantidad que correspondiera o haberse iniciado el expediente
de compensación de deuda que proceda. En todo caso, para que se actúe
de este modo será necesario que, por un lado, dicha circunstancia haya
sido constatada y declarada por la administración mediante resolución
expresa motivada, que ya sea firme, dictada en un procedimiento con
audiencia y notificación a la entidad interesada y, por otro lado, que los
fondos a reintegrar hayan sido efectivamente librados por la Generalitat.
3. Las instituciones privadas sin ánimo de lucro que resulten beneficiarias de estas ayudas podrán optar por solicitar el pago de los gastos
realizados en la ejecución del programa subvencionado mediante la
presentación de las correspondientes justificaciones, de acuerdo con
el modelo que figura en el anexo III de esta orden. Para ello, deberán
presentar en la Dirección General de Justicia y Menor la justificación de
los gastos efectuados desde el 1 de enero de 2011 hasta el último día del
mes anterior a la fecha de la resolución, dentro del plazo de los quince
días siguientes a su notificación.
4. Para cobrar los gastos realizados en los meses posteriores, podrán
presentar las justificaciones correspondientes, referidas, en todo caso,
a periodos de tiempo de un mes natural, con anterioridad al día 15 del
mes siguiente.
5. El director general de Justicia y Menor adoptará las medidas
oportunas en relación con el procedimiento a seguir para justificar el
gasto realizado en el mes de diciembre de 2011 por las instituciones
privadas sin ánimo de lucro que opten por el sistema de pago previsto
en los apartados 3 y 4 de este artículo.
Article 23. Garanties
1. Per a la realització de les bestretes de pagament, previstes en
l’article anterior, hi caldrà que el beneficiari de la subvenció present
prèviament garanties. A aquests efectes, s’entendrà per bestretes de
pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb
anterioritat a què aquest justifique la despesa corresponent.
El que disposa el paràgraf anterior no serà aplicable als ajuntaments
i les mancomunitats, així com a les institucions privades sense ànim de
lucre, en què la subvenció de les quals no supere els 90.151,81 euros,
d’acord amb el que disposa l’article 47 bis del Text Refós de la Llei
d’Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat per Decret Legislatiu de
26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat.
2. En el cas que hi calga la presentació de garanties, el beneficiari
de la subvenció estarà obligat a aportar un aval bancari solidari amb
renúncia expressa al benefici d’excussió, o una pòlissa d’assegurament,
subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda, per l’import de
Artículo 23. Garantías
1. Para la realización de los anticipos de pago previstos en el artículo anterior será necesario que el beneficiario de la subvención presente
previamente garantías. A estos efectos, se entenderá por anticipos de
pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será de aplicación a los ayuntamientos y las mancomunidades, así como a las instituciones privadas
sin ánimo de lucro cuya subvención no supere los 90.151’81 euros, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de
la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto
Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat.
2. En caso de que sea necesaria la presentación de garantías, el
beneficiario de la subvención vendrá obligado a aportar un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, o una
póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente
Num. 6413 / 09.12.2010
la quantitat anticipada. L’aval es formalitzarà amb antelació a la primera
bestreta i per l’import que corresponga, i no hi caldrà cap garantia ulterior. La presentació de les garanties descrites serà condició indispensable
per a poder efectuar el pagament anticipat.
Per a la constitució i tramitació de garanties, caldrà ajustar-se al
que disposa la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de Contractes del Sector
Públic; el Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova
el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions
Públiques; i l’Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d’Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i
devolució de fiances.
Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, aquesta
haurà de depositar-se als serveis territorials de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran
lliurament al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per aquest en la Direcció General de
Justícia i Menor, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
3. L’import de les garanties serà un 100% de la quantia total anticipada.
Article 24. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
1. La justificació de la despesa de les ajudes que es concedisquen,
a l’empara de la present orde, haurà de referir-se, com a mínim, al cost
total estimat que es determinarà en la resolució de concessió.
La dita justificació es correspondrà sempre amb el contingut del
programa subvencionat, no sent admissibles les despeses d’actuacions
que no estiguen específicament previstes en la descripció d’aquell. La
justificació per un import menor al dit cost farà que es minore proporcionalment l’ajuda concedida.
La forma de justificació serà la següent:
a) En el cas d’ajudes concedides a entitats locals, la dita justificació es realitzarà per mitjà de la presentació, davant de la corresponent
Direcció Territorial de Justícia i Administracions Públiques, d’un certificat d’obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons
el model de l’annex II, arreplegat en aquesta orde.
Haurà d’acreditar-se també el període treballat, número i tipologia
del personal que ha executat el programa, per mitjà dels contractes de
treball o certificat emés per l’entitat local. En el supòsit de personal
compartit, hauran d’indicar en quin altre programa o servei treballa, i
per quin import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
b) En el cas d’ajudes concedides a institucions privades sense ànim
de lucre, la justificació de la despesa consistirà en la presentació, davant
de la corresponent Direcció Territorial de Justícia i Administracions
Públiques, si fa al cas, de la següent documentació acreditativa de la
despesa efectuada:
b.1. Relació i documents acreditatius de la despesa, corresponent
a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, segons
model de l’annex III.
b.2. Documents i factures de la quantia de la despesa efectuada en
sosteniment, adjuntant a més relació d’aquestes, així mateix segons el
model de l’annex III.
b.3. Les despeses corresponents al personal voluntari es justificaran
per mitjà dels rebuts acreditatius de la despesa efectuada, en què es faran
constar el nom i cognoms del voluntari, DNI o NIF i la seua signatura.
b.4. La despesa efectuada, amb motiu de la prestació continuada de
serveis per un professional, es justificarà per mitjà de la factura emesa
per aquest. La dita factura haurà d’incloure la seua titulació i el concepte
pel qual s’emet.
2. Totes les factures acreditatives de la despesa realitzada hauran
de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 87/2005, de 31
de gener, pel qual es modifiquen el Reglament de l’Impost sobre el
Valor Afegit, aprovat pel Reial Decret 1624/1992, de 29 de desembre, el
Reglament dels Impostos Especials, aprovat pel Reial Decret 1165/1995,
de 7 de juliol, i el Reglament pel qual es regulen les Obligacions de Facturació, aprovat pel Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre (BOE
núm. 27, d’1 de febrer de 2005).
3. Quan la resolució de concessió diferencie els conceptes de personal i sosteniment, en les justificacions parcials presentades respecte
a l’ajuda concedida, es podran unir, acumulant-se, les quanties corres-
44794
reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. El aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda,
y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las
garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el
pago anticipado.
Para la constitución y tramitación de garantías, se estará a lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público; el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se
aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas; y la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de
constitución y devolución de fianzas.
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía,
ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria
de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los
cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del
depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección General de
Justicia y Menor, como requisito previo e inexcusable para el pago.
3. El importe de las garantías será un 100% de la cuantía total anticipada.
Artículo 24. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
1. La justificación del gasto de las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden deberá referirse, como mínimo, al coste total
estimado que se determinará en la resolución de concesión.
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del
programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones
que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquél.
La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore
proporcionalmente la ayuda concedida.
La forma de justificación será la siguiente:
a) En el caso de ayudas concedidas a entidades locales, dicha justificación se realizará mediante la presentación ante la correspondiente Dirección Territorial de Justicia y Administraciones Públicas de un
certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado,
según modelo anexo II, recogido en esta orden.
Deberá acreditarse también el periodo trabajado, número y tipología del personal que ha ejecutado el programa, mediante los contratos
de trabajo o certificado emitido por la entidad local. En el supuesto de
personal compartido, deberán indicar en qué otro programa o servicio
trabaja, y por cuánto importe y porcentaje se justifica en otras subvenciones concedidas.
b) En el caso de ayudas concedidas a instituciones privadas sin
ánimo de lucro, la justificación del gasto consistirá en la presentación
ante la correspondiente Dirección Territorial de Justicia y Administraciones Públicas, en su caso, de la siguiente documentación acreditativa
del gasto efectuado:
b.1. Relación y documentos acreditativos del gasto correspondiente
a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, según
modelo anexo III.
b.2. Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado en
sostenimiento, adjuntando además relación de las mismas, asimismo
según modelo anexo III.
b.3. Los gastos correspondientes al personal voluntario se justificarán mediante los recibos acreditativos del gasto efectuado, en los que
se harán constar el nombre y apellidos del voluntario, DNI o NIF y su
firma.
b.4. El gasto efectuado con motivo de la prestación continuada de
servicios por un profesional se justificará mediante la factura emitida
por el mismo. Dicha factura deberá incluir su titulación y el concepto
por el que se emite.
2. Todas las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir
los requisitos recogidos en el Real Decreto 87/2005, de 31 de enero, por
el que se modifican el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, el
Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por el Real Decreto
1165/1995, de 7 de julio, y el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28
de noviembre (BOE núm. 27, de 1 de febrero de 2005)
3. Cuando la resolución de concesión diferencie los conceptos de
personal y sostenimiento, en las justificaciones parciales presentadas
respecto a la ayuda concedida se podrán unir, acumulándose, las cuan-