la medida cautelar de suspensión de la ejecución de actos

Índice Sistemático
PRESENTACIÓN................................................................................. 13
PRIMERA PARTE
LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN COMO MEDIDA CAUTELAR
EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO
I.
Consideraciones previas.................................................... 17
A.
La función cautelar o de seguridad..................................... 17
II. Las medidas cautelares en el proceso contencioso-administrativo................................................................ 18
A.
La nueva concepción de las medidas cautelares en la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa...................................................... Caracterización del sistema legal de medidas cautelares.... 18
19
III. La medida cautelar de suspensión de la ejecución
del acto o disposición . .................................................... 20
B.
A.
B.
C.
© LA LEY
Consideraciones generales . ............................................... El principio de ejecutividad inmediata de los actos y disposiciones administrativas y la medida cautelar de suspensión.... Caracterización jurídica de la medida cautelar de suspensión del acto o disposición ................................................ 20
1. Instrumentalidad.......................................................... 2. Provisionalidad............................................................ 23
24
21
23
7
Índice sistemático
D.
E.
3. Temporalidad............................................................... 4. Modificabilidad y revocabilidad................................... 24
25
Solicitud de la medida cautelar........................................... 28
1. Momento y forma de la solicitud.................................. 29
Adopción de la medida cautelar de suspensión. Presupuestos.
31
1. El periculum in mora.................................................... 31
1.1.
1.2.
F.
Ponderación de los intereses en conflicto.......... No vinculación por la suspensión de la ejecutividad del acto acordada en vía administrativa....... 33
2. La apariencia de buen derecho (fumus boni iuris)........ 3. El precedente judicial como criterio de adopción de la
medida cautelar de suspensión.................................... 35
35
37
La adopción de la medida cautelar de suspensión en los
supuestos de inactividad de la Administración y de vía de
hecho................................................................................. 39
1. Inactividad de la Administración.................................. 2. Vía de hecho................................................................ 39
42
G. Sustanciación del incidente cautelar................................... 43
1. Adopción de la medida cautelar inaudita pars (medidas
«provisionalísimas»)..................................................... 45
H. Exigencia de caución o garantía......................................... I. Ejecución de la Resolución cautelar................................... J. Denegación de la medida cautelar de suspensión de la ejecución del acto o disposición ............................................ 47
49
50
SEGUNDA PARTE
SUPUESTOS ESPECÍFICOS DE ADOPCIÓN Y DENEGACIÓN
DE LA MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN
I.
8
Aguas....................................................................................... 55
A.
B.
55
59
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... © LA LEY
Índice sistemático
II. CONCESIONES ADMINISTRATIVAS........................................... A.
B.
88
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 88
93
III. Contratación administrativa.......................................... 99
A.
B.
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 99
109
IV. DEMOLICIÓN DE CONSTRUCCIONES...................................... 141
A.
B.
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 141
143
V. DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE............................ 153
A.
B.
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 153
164
VI. EXTRANJERÍA............................................................................. 170
A.
B.
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 170
272
VII. EXPROPIACIÓN FORZOSA........................................................ 335
A.
B.
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 335
340
VIII.FUNCIÓN PÚBLICA................................................................... 356
A.
B.
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 356
370
IX. LICENCIAS MUNICIPALES.......................................................... 398
A.
B.
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 398
514
X. MULTAS...................................................................................... 580
A.
B.
© LA LEY
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 580
587
9
Índice sistemático
XI. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO................................................ A.
B.
615
Adopción de la medida cautelar......................................... Denegación de la medida cautelar..................................... 615
664
XII. TRIBUTOS.................................................................................. 743
A.
Liquidaciones tributarias..................................................... 743
1. Adopción de la medida cautelar.................................. 2. Denegación de la medida cautelar............................... 743
748
B.
Sanciones tributarias........................................................... 751
2.
1. Adopción de la medida cautelar.................................. Denegación de la medida cautelar..................................... 751
754
XIII.OTROS SUPUESTOS................................................................... 759
A.
B.
C.
D.
E.
Oficinas de farmacia........................................................... 759
1. Adopción de la medida cautelar.................................. 2. Denegación de la medida cautelar............................... 759
765
Relaciones laborales........................................................... 780
1. Denegación de la medida cautelar............................... 780
Seguridad Social................................................................. 782
1. Adopción de la medida cautelar.................................. 782
Subvenciones..................................................................... 784
1. Adopción de la medida cautelar.................................. 2. Denegación de la medida cautelar............................... 784
796
Vivienda, desalojo.............................................................. 797
1. Adopción de la medida cautelar.................................. 2. Denegación de la medida cautelar............................... 797
803
FORMULARIOS
1. Solicitud de suspensión de orden de salida obligatoria de extranjero del territorio nacional.................................................................. 2. Solicitud de suspensión de orden de expulsión de extranjero...... 10
817
821
© LA LEY
Índice sistemático
3. Solicitud de medida cautelar de residir y trabajar en España....... 4. Solicitud de suspensión convocatoria de concurso oposición..... 5. Solicitud de suspensión de la exigencia de dedicación exclusiva
a funcionario.............................................................................. 6. Solicitud de suspensión de acuerdo de aprobación definitiva de
Proyecto de reparcelación........................................................... 7. Solicitud de suspensión de orden de arranque de plantación de
viña............................................................................................ 8. Solicitud de suspensión de la declaración de caducidad de licencia de apertura............................................................................ 9. Solicitud de suspensión de sanción en materia de transportes..... 10. Solicitud de suspensión de orden de retirada de antena de telefonía móvil.................................................................................... 11. Solicitud de suspensión de liquidación de tasa por utilización
privativa o aprovechamiento especial del dominio público local
por empresa explotadora del servicio de telefonía móvil............. 12. Solicitud de suspensión de liquidación por el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.................. 13. Auto levantando la medida cautelarísima de suspensión de orden de expulsión de extranjero................................................... 14. Auto denegando la medida cautelar solicitada............................ 823
827
ÍNDICE ANALÍTICO.......................................................................... 909
© LA LEY
839
845
853
859
863
869
881
893
901
905
11