desafíos estado democrático
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LOS NUEVOS DESAFÍOS DEL ESTADO DEMOCRÁTICO Nuevos desafíos del Derecho a debate Universidad para Mayores Curso 2015/16 Prof.ª Dra. Yolanda Fernández Vivas ESQUEMA • El Estado democrático en la CE • Formas de participación democrática ▫ La participación directa En la función legislativa En la función ejecutiva En la función jurisdiccional ▫ La participación indirecta: la representación Los partidos políticos Elección de los representantes: proceso electoral Estado democrático en la Constitución • Distintos usos término “democracia”. • Punto de partida: art. 1 CE: “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político”. • Estado democrático: ▫ sistema político en el que los ciudadanos participan activamente, o pueden hacerlo, en los asuntos públicos Estado democrático en la Constitución • Principio democrático: ▫ El Estado debe organizarse mediante mecanismos democráticos. ▫ El Estado debe actuar inspirándose en valores democráticos. • Origen del principio democrático: principio de soberanía popular (art. 1.2 CE). ▫ El titular del poder político es el pueblo. ▫ De él emanan todos los poderes del Estado. Formas de participación democrática • Concreción del principio democrático ▫ Mecanismos de democracia directa En la función legislativa: iniciativa legislativa popular En la función ejecutiva: referéndum; concejos En la función jurisdiccional: jurado popular ▫ Mecanismos de democracia representativa Los partidos políticos Elección de los representantes: sistema electoral La participación directa • En la función legislativa: la iniciativa legislativa popular ▫ Constitución, art. 87.3; Ley Orgánica 4/1984 • Requisitos ▫ Presentación de más de 500. 000 firmas ▫ Límites: Reforma constitucional Leyes orgánicas Materia tributaria Materias de carácter internacional Prerrogativa de gracia (indultos) La participación directa • En la función ejecutiva: referéndum • Art. 92 CE y LO 2/1980 • Tipos: ▫ Referéndum constitucional Preceptivo (reforma agravada) Potestativo (reforma ordinaria) ▫ Referéndum autonómico Creación de CCAA Reformas Estatutos de Autonomía La participación directa ▫ Político (consultivo) Para “decisiones políticas de especial trascendencia” Facultad del Presidente del Gobierno Exige autorización del Congreso de los Diputados (mayoría simple) No tiene carácter vinculante • Referéndum Local – municipal • Convocado por el Alcalde • Exige mayoría absoluta del pleno del Ayuntamiento • Aprobación del Gobierno de la Nación La participación directa • En la función jurisdiccional: jurado popular • art. 125 CE; Ley Orgánica 5/1995 ▫ Se compondrá por 9 ciudadanos seleccionados por sorteo sobre aspectos de hecho en los procedimientos judiciales. ▫ Será el juez el que aplique la ley, pero es el jurado el que decida sobre si se ha producido una actuación contraria o no a la ley. La participación indirecta: representación • Imposibilidad democracia directa • Para garantizar el principio democrático, la participación se lleva a cabo de una forma indirecta, mediante sujetos que actúen en nombre de la comunidad. Esto es la democracia representativa. ▫ Constituye uno de los elementos característicos de todos los Estados constitucionales ▫ Se lleva a cabo por los mecanismos de representación política Partidos políticos Elección representantes: sistema electoral Partidos políticos Los partidos políticos son un tipo de asociación con un status jurídico especial, determinado principalmente por la función que desempeñan en un Estado democrático. Los partidos políticos (art. 6 CE) expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política • Régimen jurídico • Ley Orgánica 6/2002, de Partidos Políticos, Ley Orgánica 8/2007, de Financiación de los Partidos Políticos Partidos políticos • Creación ▫ Procedimiento sencillo Españoles, mayores de edad, con capacidad jurídica Inscripción Ministerio del Interior • Organización interna y funcionamiento ▫ Principio de libertad, capacidad de autoorganización de los partidos ▫ Límites: Respeto a la Constitución y a las leyes Estructura y funcionamiento democráticos Partidos políticos • Financiación ▫ Financiación pública Reembolso gastos electorales Desempeño de los cargos públicos representativos Financiación de la actividad ordinaria del partido ▫ Financiación privada Cuotas afiliados Donaciones Créditos Partidos políticos • Controles ▫ Preventivo Ministerio del Interior, con la inscripción del partido político ▫ Represivo Ilegalización/ disolución de un partido político Iniciativa Gobierno o Ministerio Fiscal Resuelve Sala Especial Tribunal Supremo ▫ Financiero Control interno Control externo – Tribunal de Cuentas Elección de representantes: proceso electoral • Parlamento: constituye el órgano de representación del pueblo • Es el único elegido directamente por los ciudadanos • Tiene primacía respecto del resto de instituciones del Estado Elección de representantes: proceso electoral • Reconocimiento de los derechos de participación política. • La Constitución consagra los derechos de participación política como elemento central de la democracia, mediante su reconocimiento como derecho fundamental en el art. 23 CE. En el art. 23 CE se reconocen dos derechos fundamentales distintos: ▫ 23.1: derecho de sufragio activo y pasivo ▫ 23.2: derecho de acceso a cargos y funciones públicas Elección de representantes: proceso electoral • Presentación de candidaturas / listas electorales ▫ Listas cerradas y bloqueadas • Campaña electoral ▫ Defensa del pluralismo y neutralidad política ▫ Disfunciones: partidos con representación parlamentaria • Celebración de las elecciones • Recuento de votos – sistema electoral Elección de representantes: proceso electoral • Sistema electoral: conversión votos en escaños • Distintos sistemas electorales ▫ Congreso de los Diputados: sistema proporcional Circunscripción provincial Fórmula electoral D’Hondt ▫ Senado: sistema mayoritario Elección de representantes: sistema electoral • Los representantes, una vez elegidos ▫ Representan a toda la nación y no a la circunscripción ▫ Representan al pueblo, no a un partido (pueden ser cesados de un partido, pero no renunciar a su escaño) ▫ Mandato irrevocable ▫ Mandato representativo. Se prohíbe el mandato imperativo
