administraciones públicas

LA REFORMA DEL RÉGIMEN JURÍDICO Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN. IMPACTO EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL . ERINO ESTRADA VALENTÍN M
SECRETARIO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID. PROYECTO
ESPERANTO
MADRID, 8 DE MARZO DE 2016 LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN O B J E T O D E L A L E Y 1.  Regular los requisitos de validez y eficacia de los actos administra[vos. 2.  Regular el PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN a todas las Administraciones Públicas. 3.  Establecer los PRINCIPIOS a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciaAva legislaAva y la POTESTAD REGLAMENTARIA. Ø  Sólo mediante ley podrán establecerse trámites adicionales o dis[ntos Á M B I T O S U B J E T I V O D E L A L E Y Ø  LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL, ASÍ COMO LOS ORGANISMOS PÚBLICOS VINCULADOS O DEPENDIENTES DE ELLAS -­‐ ADMINISTRACIONES PÚBLICAS -­‐ APLICACIÓN PLENA Ø  LAS ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO VINCULADAS O DEPENDIENTES DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES – APLICACIÓN LIMITADA-­‐ G R A N P R E T E N S I Ó N D E L A L E Y UNA ADMINISTRACIÓN SIN PAPELES -­‐-­‐ 2 DE OCTUBRE 2017 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE C A P A C I D A D D E O B R A R A N T E L A S A D M I N I S T R A C I O N E S P Ú B L I C A S (ARTÍCULO 3) Se ex[ende a: v Grupos de afectados v Uniones y enAdades sin personalidad jurídica v Patrimonios independientes o autónomos…
L A R E P R E S E N T A C I Ó N (ARTÍCULO 5) Se admite la representación realizada mediante APODERAMIENTO APUD ACTA con dos modalidades: COMPARECENCIA PERSONAL COMPARECENCIA ELECTRÓNICA REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTOS 2 DE OCTUBRE 2017 D E R E C H O Y O B L I G A C I Ó N D E R E L A C I O N A R S E E L E C T R Ó N I C A M E N T E C O N L A S A D M I N I S T R A C I O N E S P Ú B L I C A S (ARTÍCULO 14) LAS PERSONAS FÍSICAS PUEDEN ELEGIR ESTÁN OBLIGADOS: A.  LAS PERSONAS JURÍDICAS. B.  LAS ENTIDADES SIN PERSONALIDAD JURÍDICA C.  QUIÉNES EJERZAN UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL PARA LA QUE SE REQUIERA COLEGIACIÓN OBLIGATORIA.. D.  QUIÉNES REPRESENTEN A UN INTERESADO QUE ESTÉ OBLIGADO E.  LOS EMPLEADOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBICAS (Determinación reglamentaria) EL REGISTRO DE HABILITADOS -­‐-­‐ 2 DE OCTUBRE 2017 PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE M O T I V A C I Ó N D E L O S A C T O S (ArRculo 35) Novedades: q  Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados. q  Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de con[nuarlo por causas sobrevenidas. q  Las propuestas de resolución….. S I L E N C I O A D M I N I S T R A T I V O (ArRculo 24.4) Novedades en cuanto al efecto dese[matorio: 1.  Los que impliquen el ejercicio de ac[vidades que puedan dañar el medio ambiente. 2.  Procedimientos de responsabilidad patrimonial. 3.  Los procedimientos de revisión de oficio iniciados por los interesados. C Ó M P U T O D E P L A Z O S §  SE INTRODUCE EL CÓMPUTO DEL PLAZO POR HORAS. §  LOS SÁBADOS, DÍAS INHÁBILES. (ArRculo 30) PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE L A T R A M I T A C I Ó N S I M P L I F I C A D A D E L P R O C E D I M I E N T O (ArRculo 96) Cuando razones de interés público o falta de complejidad lo aconsejen, las Administraciones Públicas podrán acordar, de oficio o a solicitud del interesado, la tramitación simplificada del procedimiento. Previsiones específicas para procedimientos sancionadores y de responsabilidad patrimonial DEBEN SER RESUELTOS EN TREINTA DÍAS DESDE QUE SE NOTIFIQUE EL ACUERDO CONSTAN ÚNICAMENTE DE LOS SIGUIENTES TRÁMITES: A.  Iniciación. B.  Subsanación de la solicitud en su caso. C.  Alegaciones al inicio, plazo de cinco días. D.  Trámite de audiencia (propuesta desfavorable). E.  Informe jurídico, cuando sea precep[vo. F.  Informe del Consejo General del Poder Judicial, si es precep[vo. G.  Informe del Consejo de Estado u órgano consulAvo…. H.  Resolución. POR UNA REGULACIÓN DE MAYOR CALIDAD U N A R E G U L A C I Ó N D E C A L I D A D E S A Q U É L L A Q U E : â Sirve a obje[vos polí[cos claramente iden[ficados y es efec[va en alcanzarlos. â Tiene una base empírica y legal. â Produce beneficios que jus[fican los costes, considerando los efectos distribu[vos en la sociedad y los efectos económicos, medioambientales y sociales. â Minimiza los costes y las distorsiones del mercado. â Promueve la innovación, a través de incen[vos de mercado y de enfoques basados en obje[vos. â Es clara, simple y prác[ca. â Es coherente con otras regulaciones y polí[cas. â Es compa[ble al máximo con la competencia y con el comercio, y facilita la inversión nacional e internacional PRINCIPIO DE BUENA REGULACIÓN ART. 4 ART. 128 LEY DE ECONOMÍA SOSTENIBLE LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE N E C E S I D A D N E C E S I D A D P R O P O R C I O N A L I D A D P R O P O R C I O N A L I D A D S E G U R I D A D J U R Í D I C A S E G U R I D A D J U R Í D I C A T R A N S P A R E N C I A T R A N S P A R E N C I A E F I C A C I A E F I C A C I A A C C E S I B I L I D A D S I M P L I C I D A D E F I C I E N C I A LA EVALUACIÓN NORMATIVA (ARTÍCULO 130) u  L A S A D M I N I S T R A C I O N E S P Ú B L I C A S R E V I S A R Á N P E R I Ó D I C A M E N T E S U N O R M A T I V A A L O B J E T O D E : q  Adaptarla a los principios de buena regulación.
q  Comprobar en qué medida las normas han conseguido los objetivos
propuestos.
q  Comprobar si estaba justificado y concretamente cuantificado el coste.
q  comprobar si estaban justificadas las cargas impuestas en las normas.
u I N F O R M E D E E V A L U A C I Ó N u L A S A D M I N I S T R A C I O N E S P Ú B L I C A S q  Promoverán la aplicación de los principios de buena regulación
q  Promoverán el análisis económico en la elaboración de las normas.
q  Evitarán introducir restricciones injustificadas o desproporcionadas a la
actividad económica.
LA PLANIFICACIÓN NORMATIVA (ARTÍCULO 132) 1 ANUALMENTE EL AYUNTAMIENTO HARÁ PÚBLICO UN PLAN NORMATIVO QUE CONTENDRÁ LAS INICIATIVAS DE ORDENANZAS Y REGLAMENTOS QUE HAYAN DE SER ELEVADOS PARA SU APROBACIÓN EN EL AÑO SIGUIENTE. 2 UNA VEZ APROBADO EL PLAN ANUAL NORMATIVO, SE PUBLICARÁ EN EL PORTAL DE LA TRANSPARENCIA MUNICIPAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DE NORMAS 1.-­‐ LA CONSULTA PREVIA a la elaboración y aprobación del Proyecto acerca de a)  La necesidad y oportunidad de su aprobación. b)  Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciaAva. c)  Los objeAvos de la norma. d)  Las posibles alternaAvas regulatorias y no regulatorias. 2.-­‐ LA AUDIENCIA E INFORMACIÓN PÚBLICAS v  PUBLICACIÓN DEL TEXTO EN LA WEB v  DAR AUDIENCIA A LOS AFECTADOS v  RECABAR LA OPINIÓN 3.-­‐SUPUESTOS EN QUE SE PUEDE PRESCINDIR DE LA CONSULTA-­‐ AUDIENCIA-­‐INFORMACIÓN PÚBLICA. ­ NORMAS ORGANIZATIVAS ­ PROPUESTAS NORMATIVAS SIN IMPACTO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA.. ­ SUPUESTOS DE TRAMITACIÓN URGENTE….