Capítulo 3 - Pte1 Constitución de los Estados Unidos Mejicanos

CONSTITUCION
DE LOS
ESTADOS UNIDOS. MEJICANOS
En el nombre de Dios I con Is autoridad del pueblo mejicano.
Los representantes de los diferentes estados, del distrito i territorios que componen la Repáblica de Mjico, liamados per el plan
proclaniado en Ayutla el 1.0 de marzo de 1854, reformado en
Acapulco el dia 11 del mismo mes I aflo, I por 1* convocatoria es•pedida el 17 de octubre de 4855, para constituir a la nacion bajo
la forma de repüblica democrática, representativa, popular, p0niendo en ejercicio Los poderee con que 'stán investidos, cumplen
con so alto etucargo decu'et.ando Ia siguieuute constitucion polilica
de La Republica Mejicana, sobre la indestructible base de su lejitima independencia, proclamada el 16 de setiembre. de 4810, 1
consumada el 27 de setiembre de 1821.
CONSTITUCION
TITULO PRIMERO
SECCION I
Do los dereohos del hoznbre.
Art. 4. 0 El pueblo mejicano reconoce que los derechos del hombre son Ia base i ci objeto de las instituciones socialis. En consecueuucia deciara que todas las leyes I todas las autouidudes del
pals, debn respelar I sostener ]as garantias que otorga la presente
constilucion.
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1tEPUI3LICA DE MEJECO
Art. 2. 0 En Ia repüblica tdos naceil libres. Los ecIavos que
pisen el territorio nac)nat recubran, por ese sólo becho, sit libertad, i tienen de,echo a la prutecciun & his leyes.
Art. 3•0 La enseñauza es libre. La lei deterrniiará qué profesiones necesitan titulo para su ejercicio, i con qué requisitos se deben espedir.
Art. 4. 0 Todo hombre es libre para abrazar la profesion, itidustria 6 trabajo que le acoinode, siendo Util i honesto, i para aprovecharse de sus productos. Ni UflO iii otro se le podrà impdir, sino
por sentencia judicial cuando alaque los derechos de tercero, ó
por risolucion gubernatha, dictada en los términos que marque la
lei. cuando ofvnda los de la sociidad.
Art. 5. 0 Nadie puede ser obl- gado a prestar Ii'abajos prsonaIes,
sin la jitata retribucion i in su pleno conseiitiiui.nto. La lei no
puede aulorizar ningun cottr.to que temga F'0" objeto Ia pérdida ô
el irrevocalile sacrificiu de is libirtad d.l hombr, ya ea por causa de irabajo, de educacuon, 6 de voto relijioso. 'i'ampoco pisede
autorizar couivenios en que el hombre pacte su prosciipcon 6 dis•
tierro.
Art. 6.' La manifestacion de las ideas, no puede ser objeto de
1inguna inquisicion judicial 6 admiiiistratia, sino en el caso de
que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque a algun
crimen 6 delito, 6 perturbe el ôrden püblico.
Art. 7.0 Es inviolable la liberlad de escribir i publicar escritos
sobre cualqiuiera mat.ria. Niuiguna lei ni autoridad puede establecer
Ia previa ce"sura, id exijir finza a Los autores 6 impr.°sores, ni
coarlar la Iib'rt;id de imprenta, que no liene mãs liinites que el
respi'to a la wida privada, a la moral, i a la paz pñllica. Los delitos
de imprenta serâii juzgados por uu jurado que califique el hecho,
i por otro que aplique La lei i designe la pena.
Art. 8.0 Es inviolable el derecho de peicisn ejercido por escrito,
de una manra pacilica I respeluosa; pero en rnaleriis politicas
sélo pnedn ejercerlo los ciudadanos de Ia republics. A toda peticon
debe t'ecaer un acucido escrilo de la autotidad a quiien Se haa dirijido, i esta tieneDbligacion de hacer conocer el reu1tado a! peticionario.
Art. 9. 0 A nadie se Ic puede coartar el derecho de asociarse 6 de
reuiiirse pacificartuente con cualquier objelo licito; pero sulamente
lo, citadadanos de La repüblica pueden hacerlo p;'ra t'mar parte
en los asunto politicos del pals. Niiuguna reunion armada tiene derecho de deliberar.
Art. 10. Todo hombre tiene derecho de poseer I portar armas
para sus seguridad i l * juuirna dd'ensa. La lei seflatai'ã cuáles son las
prohibidas I la pena en que incurren los que Las portaren.
Art. 41. Todo hombre tiene derecho para entrar i salir de la
repUblica, viajar por su territorio 1 mudar de residencia sin nece-
REI'UBLJC.t LW MEJICO
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sidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo-conducto u otro requisito semejante. El ejercicio de este derecho no perjudica ]as lejitimas racultades de la autoridad judicial 6 admiiiistrativa, en Los
casos de respoiisabilidad criminal 6 civil.
Art. 12. No hal ni se reconocen en La rep6llica titulos de nobleza, ni prerogativas, iii honores hereditarios. Sélo el pueblo kjitimamente representado, puede decretar rec4smpensas en honor de
los que hayan prestado 6 pres(areu servicios eminentes a La patria
6 a la humanidad.
Art. 13. En la rcpüblica mejicana nadie puede ser juzgado por
leyes privativas, ni por tribunales especiales. Ninguna persona ni
corporacion puede toner fueros, iii gozar èmolumentos que no sean
compensarion de un scrvicio püblico. I rsténg fijados por la tel.
Subsite el fuero de gu.rra solamente para lo d.1itos i raltas que
tengan exacta cnnexinu con la diciplina militar. La lei fljatã con
g
toda claridad lo asos de 1'sla escepiion.
Art. 14. No se podrá .spdir ninguna lei retroactiva. Nadie pue.
deser juigado ni setitenciado, sino por lees 'ladas con anteriou'idad
at hecho exactamente aplii:adas a êl, poi el tribunal que previamente haya establecid.o la lei.
Art. 15. Nunca se celebrarán tratados para la etradicion de reos
politicos, ni para In de aqieLtos delincuntes del órden comun que
hayan tenido en el pais rfl donde cometieroti el delito
g La conlicion
de esciavos; ni convenils 6 traiaIos en virtud de lo que so alteren
las garanhias I derechos que eta constitucion otorga al hombre i
at ciudadano.
Art. 16. Nadie puede ser motestado en sit persona, familia, domicillo, papeles i posesiones, sino en virlud de maiidamitnto escrito de La autoridad compttente, que funde I motive la causa legal del procedimiento. En el caso de dlito infraganhi, toda peusona
puede aprehndtr at delincuente I a sus côiiiplices, ponténdolos sin
demora a dsposicion de In autoridad inmediata.
Art. 17. Nadie puede ser preso por deudas de un car ãcter puramente civil. Nade puede ejereer viotencia para reclamar su derecho. Los trjbu,iales eslaián siempre epeditos para administrar
justicia. Esta serã gratuila, quedando en consecuettcia abulidas lag
costas judiciales.
Art. 18. Solo habrá lugar a prision por delito que merezea pena
corporal. En cualquier estado del proceso en que aparezca que at
acusado no se le puede imponr tat pena, se pondrã en libertad
bajo de fiausza. En ningun Cas() podrá prolongarse la priion 6 detendon por 1.ilta d pogo de hoprarios, 6 de cualquiera otra mluitra'ion de dinero.
Art. 19. Ninguna iet.ncion podra esedet' del tOrmino de tres
4ias, sin que se juistilique con un auto motivado dc prision I Los
demás requisitos que establezca La lei. El sOlo lapso dc este térmi-
198
REPUBLIC) DE MEJICO
no constituye responsables a la auloridad qüe la ordena 6 consiente i a los ajentes, ininistros, alcaides 6 carceleros quc la *jesuten.
Todo maltrtamiefflo en la aprehension 6 en las prisio as, tuda
moletia iue se znfiera sin motivo Irgal, loda gabela 6 contribucion
en las .árceles, es un abiiso que deben correjir las leyes I castigar
severamnte las auloridades.
Art. 20. En todo juicio criminal, el acusado tenure las siguientes
garantias:
4 -a Que se le haga saber el motivo del procedimiento I el nombre del acusador, silo hubiere;
2.' Que se Ia tome su declaracion preparatoria dentro de cuarenta I ocho horas, contadas desde que esté a disposicion de su
juez;
3.' Qua se le caree con los testigos qua depongan en su
contra;
4.' Que se le faciliten los datos que necesite i consten en el
proceso, para preparar sus descargos;
5.' Que se le oiga en defensa por si 6 por persona de su confianza, 6 por ãmbos, segun all voluntad. En caso de no toner quten
lo defienda, se le presentara lista de los defensores de oficio, para
que elija el que ó los que le convengan.
Art. 21. La aplicacion de las penas propiamente tales, as esclusiva de la autoridad judicial. La politica 6 administrativa solo p0drá imponer, como correcion, hasta . quinientos pesos de multa 6
haste iin mes de reclusion, en los casos i tnodo que espresamente
determine la lei.
Art. 22. Quedan para siempre prohibidas las penas de mutiladon I de infamia, la mares, los azotes. los palos, el tormento de
cualquiera especie, Ja multa escesiva, Ia confiscation de bienes i
cualesquiera olras penas inusitadas 6 trascendentales.
Art. 23. Para la abolicion de Is pena de muerte, queda a cargo
del poder administrativo el establecer, a is mayor brevedad, ci rè•
jinien penhtenciario. Entre tanto, queda abolida pai a los delitos
politicos, I no podrâ estenderse a otros casos mks que al traidor a
Ia patria en guerra estranjera, al salteador de caminos, al incendiario, al parricida, al homicida con alevosia, pretneditacion 6
ventaja. U los delitos graves del Orden mititar i 6 los de pirateria
que definiere la lei.
Art. 24. Ningun juicio criminal puede tener mks de tre8 instancias. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya
sea que en el juicio se le absuelva 6 so Ic condene. Queda abolida
la práctica de absolver de Is instancia.
Art. 25. La correspondencia que bajo cubierta circule por la
estafetas, está libre de todo rejistro. La violacion de esta garanhia
es un atentado que la lei castigará severamente.
Art. 26. En tiempo de paz ningun militar puede exijir aloja-
REPUBLICA DE MEJICO
miento, bagaje, ni otro eervico real 6 personal, sin el consentimiento del propietaiio. En tiempo de guerra solo podrá hacerlo en
los términos que estabLezca la lei.
Art. 27 L.a propiedad de las personae no puede ser ocupada sin
su consentimienlo, sino por causa de utilidad püblica i previa indemnizaci on.
La lei determinará la autoridad que deha hacer Is espropiacion
i los requisitos con que èsla haya de verilicarse.
Ninguna corporacion civil 6 eclesiástica, cnalquiera que sea su
carácter, denoniinacion ü objeto, tendrã capacidad legal para adquirir bienes en propiedad 6 administrar por si bienes raiee, con
La escepcion de Los edificios destinados inmediata i directamente
al servicio u objeto de La institucion.
Art. 2. No habrà monopolios, ni estancos de ninguna clase, ni
prohibisiones a iituLo de pruteccion a lea industria. EsceptOanse Onicametite Los relativos a Is acuñacion de moneda, a. Los correos I a
Los privileiios que, por tiempo limitado, concede La lei a los inentores 6 perfeccionadores de alguna mijora.
Art. 29. En Los casos de inasion, pertw bacion grave de La paz
publics, 6 cualesquiera otros qase pongan a la sociedad en grande
peligro ó couflicto, solametite el president.' de la repüblica, de
acuerdo con el consejo de nainistros I con apr.bcion de. congreso
de la Union, i en los recesos de éste, de Is dipuiacaon permanente,
puede supeuder Las garantias otorgadas en esta conslitucion, eon
escepcion de Las que aseguran La vida del hombre; peru deb'rá hacerlo por un tiempo limit ido, por medio de prev.nciones generales i sin que La suspension pueda contraerse a determnado mdividuo.
Si La suspension tuviere lugar haLlándose el conreo reunido,
èste concederá Las autoiizaciones que estime necesarias para que
el ejeculivo haga frente a la situ.cion. Si Is suspeision se verificare
en tiempo de receso, La diputacion perinanente convocará sin demora al congreso para que Las acuerde.
SECCION II
De los mejiosnos.
Art. 30. Son mejicanos:
40 Tados los nacidos dentro 6 fuera del territorio de Is repáblica, de padres mejicanos.
2.° Los estranjeros que se naturalicen conforme a las leyes
de is federacion.
200
REPUBLICA DE MLJICO
30 Los estr.anjeros que adquieran bienes raices en La repáblica ó tengan hijos mejianos, siempre que no manifiesten la resolucion de conservar su nacionalidad.
Art. 31. Es obligacion de todo mejicano:
1. 0 Defender Ia independeticia, el territorio, el honor, los derechos é interees de su paria;
2. 0 Contribuir pars It's gastos ptblicos, asi de La federacion
como del estado I municipio ca que resida, de Is manera propor.
cionaL i equitativa que dispongan las Ieyes.
Art. 32. Los Inejicanos serãn prereridos a los estranjeros, en
igualdad de circunslancias, para todos los empleos, cargos '6 comisiones de nombramienlo de Las autoridades, en que no sea indispensable la caiLdad de ciudadano. Se espedirán leyes paranlejorar
la cotidicion de Los mejicanos Laboriosos, premi andoa los que se
distingan en cualquier ciencia o arte, estimulando at trabajo I fun.
dando colejtos I escuelas prácticas de artés i oficios.
SECCION III
Do lag estranjero..
Art. 33. Son estranjeros Los que no posean Las calidades deter.
minadas en ci art. 30. Tienen derecho a las garantlas otorgadas
en Ia seccion 1., tit. I de la presente constituclon, saLva en
todo caso La facutad que ci gobierno tiene para espeler at estranjero pernicioso. Tienen.obt'gacion de contribuir para los gasts
páhuicos, de la manera que dipongan las ]eyes, i de obedecer I
respetar las instituciones, Ieyes i autoridades del pals, sujetándose
( los fallos i sentencias de los tribunales, sin poder intentar otros
recursos que Los que las Leyes conceden a los mejicanos.
SECCION IV
Do Iss ciudadano. mejiosnos.
Art. 34. Son ciudadanos de la repblica todos los que, teniendo
la calidad de mjicanos, reunan además las signientes:
1. 0 Haber cumplido diez i oclio silos sieudo casados, 6 veintiuno Si no 10 Son;
'L o Tenter tin modo honesto de vivir.
HEPUBII1CA DE MIJICO
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Art. 35. Son prerogativas del ciudadano:
1.' Votar en las elecciones populares;
2.a Poder ser votado p;ra td,dos los cargos de eleeclon popular, i nombi ado pars cualquier otto empLeo 6 comision, teniendo
]as candades que la lei eslablezca;
3,1 Asociarse para tratr los asuntos politicos del Pais.
Ce Tomar las arinas en el ejército 6 en la guardia nacional,
para la defensa de la reptiblica i de sus instituciones;
5. a Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peiiion.
Art. 36. Son obligaciones del ciudadano de la repUblica:
4.6 Inscribirse en el padron de su municipalidad, manifestando la propiedad que tiene, 6 la industria, profesion 6 trabajo de
que subsiste;
2.0 Alislarse en la guardia nacional;
5. 11 Votar en las elecciones populares, en el distrito que k
corresponda;
4•& Desempeilar los cargos de eleccion popular de la federacion, que en ningun caso serán gratuitos.
Art 31. La calidad de ciudadano se pierde:
4•0 Por naturalizacion en pais estranjero;
2.0 For servir oficialmente al gobierno de otro pais, 6 admitir
de él condecoraciones, titulos 6 funciones, sin previa licencia del
congreso federal. Esceptüanse los titulos literarios, cientificos i
humaniiarios, que pueden aceptarse libremente.
Art. 38. La lei fijarâ los casos I [a forma en que se pierden 6
suspenden Los dererirns d p iii,dadano, i la manera de hacer la reliabihtacion.
TITULO It
SECCION I
Do is aob.raula iiaclon*1, I do la torma do goblorno.
Art. 39. La soberania nacional reside esencial I orijinariamente
en ci pueblo. Todo poder püblico dimana del pueblo i se inslituye
para su beneficio. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar 6 moditicar In fornia de su gobierup.
Art. 40. Es voluntad del pueblo m pjicami constituirse en una
repüblica representativa, democrática, téderal, compuesta de estados libres i soberanos en todo lo concerniente 6 su réjirnen inte-
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REPUBLICA LE MEJICO
nor; pero unidos en una federacion establecida segun los princi.
pbs de esta lei fundamental.
Art. 41 El pueblo ejerce so soberania por medio de los poderes
d la Union en los casos de 811 compl4encia, i por los de los estados
para to quo toca a su réjimen interior, en los términos respectiva.
m.nte establecidos por esta constitucion federal I las particutares
de los estados, las que en ningun caso podrán contravenir a las
estipulaciones del pacto federal.
SEGCION II
Do las parts. Integrants. do l& fed&c1on I del territorto naolouol.
Art. 42. El territorio nacional comprende el de las park's integrantes de Is federacion, i ad .mâs el de las islas adyacentes en ambus mares.
Art 43. Las partes integranles de la federa.ion son : los estados de Aguascalientes. Colima, Chiapas, Cbthuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Mjico, Michoacan, Nuevo Leon i Coahuila, Nara, Puebla, Quirétaro, San Lois Potosi, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas, Tlascala, Valle de Mépico, Veracruz, Yucatan, Zacatecas I el territorio de Ia Baja California.
Art. 44. Los estados de Agua-calientes, Chiapas. Chihuahua, Durango, Guerrero, Méjico, Puebla, Qwrétaro, Sinaloa, Sonora, Ta.
maulipas I ci territorio de la Baja California, couservarán los limites que actualitwnie tienen.
Art. 45. Los estados de Colima i Tiascala conservarán, en SU
nuevo cirâcter de estados, los limites que han tenido como territonios de Is federaeion.
Art. 46. El estado del Valle de Méjico se formará del terriforio
que en In actiialidad comprende ci distrito federal; pero la ereccion
solo tendrá efeeto, cuando los supremos poderes federales se trasladen a otro lugar.
Art. 47. El estado de Nuevo Leon i Coahuila comprendera el
territorio que ha pertenecido a los dos distintos estados que hoi to
fonman, separáiidose la parte de la hacienda de Bonanza, que se
reincorporara a Zacatecas, en los mismos términos en que estaba
Antes de so incorporacion é Coahuila.
Art. 48. Los tstados le Guatiajuato, Jalisco, Michoacan, Oajaca,
San Luis Potosi, hit a. o, Veracruz Yucatan i Zacateras, recobraran la estension I liimks que tenian en 31 de diciembre de 18,
con las alter acloites que esiablece ci artieulo sigaeitnte.
Art. 49. El pueblo de Contepec, que ha perteitecido a Guanajuato.
REPUBUCL DE ilEJico
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se incorporará a Michoacan. La municipalidad de Ahualulco, que
ha pertenecido a Zacatecas, se incorparará a San Luis Potosi Las
mumcipalidades de Ojo-Caliente I San Francisco de los Adames, que
ban pertenecido a San Luis, asi como los pueblos de Nueva Tiascalal San Andres del Teul, que han pertencci ' ioáJalisco, seincorporarán a Zacatecas. El departamento de Tuipan coiitinuará forinando parte de Veracruz. El canton de fluimanguillo, que ha pertenecido a Veracruz, se incorpórarâ a Tabasco.
Además de los veinticuatro eslados que se mencionan en el art. 42, se ban
creado posleriorinente, segun dacretoe ejecutivoe espedidos conforme a la constitucion, Los cuatro que siguen:
XV. El do Campeche, separado de Yucatan, por decreto do 29 de sbril
de 1863.
XXVI. El do Coahuila, separado de Nuevo Leon, por deu'eto do 18 de noviembre de 1868.
XXVII. El de liida4o, en territorzo del antiguo estado de Méjic.o. qua foriné
et segundo distnto militar.
XIlI1. El de Morelos, en territorao tanibien del antiguo estado do Méjico,
que foruió el tercer distrito militar, etc.
TITULO III
DE LA DIVISION DE PODERES
Art. 50. El supremo poder de la federacion se divide para su
ejercicio, en lejislativo, ejecutivo I judiclil. Nunes podrán reunirse
dos ô rnás de estos poderes en una persona 6 corporacion, ni depositarse el lijisIatio en un individuo.
SECUON
Del poder l.jtslntivo.
Art. 51. Se deposita el ejercicio del supremo poder lejislativo,
en una asamblea, que se denominará congreso de la Union.
904
ItEPUBLICL HE IEJICO
PAItRAVO I
Be is eleccion d insaIacion del congreso.
Art. 52. El congreso de Ia Union se compondrá de representaiiles, elejidos en su totalidad cada dos añns por los ciudadanos mejicanos.
Art. 53. Se nombrará un diputado por cada cuarenta mil habilan
tes, o por Dna fraccion que pase de veinle mil. El territorio en que
la poblacion sea menor de la que se fja en este articulo, no,nbrara,
sin embargo, Un diputado.
Art. 54. Por cads dipulado propietario se nombrará an suplente.
Art. 55. La eleccion pan diputados será indirecta en primer
grado, I en escrutinio secreto, en los teriiiinos que disponga La lei
elecloral.
Art. 56. Pars 'er dipiitado se requiere: ser ciudadano mejicano
en ejercicin de sus derechos; teater veinhicinco aflos cumplidos el
dia de Ia ap.rtura de [as seiones; s.r vecino del estado ó territorio que hace la eteccion; i no pertenecer at estado eclesiástico. La
vecitidad no se pierde por ausencia en desempeño de cargo püblico
de eleccion popular.
Art. 57. El cargo de diputado es incompatible con cuatquiera
comision 6 destino de la Union en que se disfi ute sueldo.
Art. 58. Los diputados propietarios desde el dia de su eleccion,
hasta el dia en que concluyan su cargo, no pueden aceptar ningun
empleo de nombramiento del ejecutivo de la Union por el que se
disfrute sueldo, sin previa licencia del congreso. El mismo reluisito es n.cesario para Los diputahos suplentes, que estéii en ejerciclo
de sus funciones
Art. 59. Los dipulados son inviolables por sus opiniones manifesWas en el desempeiio de su cargo, i jamas podrán ser recoavenidos por ellas.
Art. 60. El congreso cabrica las elecciones de sus iniembros, I
resuelve las Was que ocurran sobre ellas.
Art. 61. El congreso no pnede abrr sus sesiones, ni ejrcer su
encargo, sin la concurrneia de má de la niitad del námero total
de sus mie,nbros; pero los presi'iites deberàn ruuiir .e ill dia sñalado por la lei i tompt ler a los auseitts, bajo las penas que ella
designe.
Art. 62. El congreso tendrá cada año dos perlodos de sesiones
ordinarias: el primero comenzarâ ci 16 de setiembre i terminari
REPUBLICA DE MEJLCO
205
el 15 de diciernbre; i el segundo, improrogable, comenzarà el 1.0
de abril i terminarâ el faltimo de mayo.
Ait. 63. A la apertura de las sesiones del congreso asistirá el
presidente de Ia Union i pronunciarã wi d scurso en qiie manifieste el estado que guarda el pais. EL presidente del congreso contest.irâ en ti minos jenerales.
Art. 6. Toda resolucion dl congreso no tendrá otro carácter
que el de lei 6 acuerdo econômico. Las leyes so comunicarán at
jecutivo firmadas por el presidente i dos secretarios, i los acuerdos econômicos por solo dos secretarios.
PARRAFO II
De Ia miciativa I formacion de las Ieyes.
Art. 65. El derecho de iniciar leyes compete:
1.0 Al presidente de la Union;
2.° A los diputados at cougieso federal;
5.° A las hjislaiur.is de los estidos.
Art. 66. Las iniciativas presentadas por el presidente de La repiiblica, Las lejislaturas de los estados 6 las diputaciones de Los mism s, pasarAn desde luego 6 comision. Las que presentaren los diputados, se sujetarán a Los trámites que designe el reglamento de
debaies.
Art. 67. Todo proyecto de lei que fuere desechado pot el congreso, no podrá volver 6 presentarse en las sesion's del año.
Art. 68. El segundo pertodo de sesiones se destinará, de toda preferncia, at ex6men i votacioui de Los presupuestos del aflo fiscal Siguiente; a decretar las contribuciones para cubrirlos i 6 la revision
de La cueida del aflo anterior, que presente ci ejecsitivo.
Art. 69. EL dia penOltimo del primer periodo de sesiones, presentará ci ejecutho at congreo el proyecto de presupuetos del año
prôximo venidero i la ctienla del año anterior. Uno I otro pasarán 6
una collision compuesla do einco representanles nonibrados en el
mismo dia, la cual tendrá obligacion de exarninar ámbos documenlos I presentar dictâmen sobre ellos, en Ia segunda sesion del segundo i.eiio1o.
Art. 70. Las iniciativas 6 proyectos de lei deberán sujetarse a los
trãuiites siguientes
4° Dictâmeu de comision;
2.0 Una 6 dos discusiones, en los términos que espresan Las
fracciones siguientes;
3.° La prirnera discusion se verificarA en el dia quo designe el
presidente del congreso, conforme 6 reglamento;
206
ItEPUBLICA DE MEMCO
4o Concluida ests discusion se pasaià at ejedutivo copia del es
pediente, para que en el término de siete dias nianifieste so opinion,
6 esprese que no usa de ass lacultad;
5• e Si la opinion del ejecutivo fuere conforme, se procederã,
sin mks discusion, a Is votacion de Ia lei;
6.° Si dicha opinion disrepare en todo 6 en pane, volverá el
espediente a la comision, pam que, con presencia de las observaclones del gobierno, examine de nuevo et negocio;
7° El nuevo dictàmen sufrirá nueva discusion, i concluida ésta
se procederá a la votacion;
8. 0 Aprobacion de is mayonia absoluta de los diputados presentes.
Art. 71. En el case de urjencia notoria, calificada por el 'voto de
dos tercios de los diputados presentes, el congr.so puede estrechar
o dispensar los trárnites establecidos en el art. 70.
PARRAFO Ut
De Las facultades del cougreso.
Art. 72. El congreso tiene facultad:
1. 0 Pars adutitir nuevos estados 6 territorios a 1* Union federal, i'scorporándolus a La nacion;
2. 0 Pars erijir Ins terrilorios en estados cuando tengan usa
poblacion de ocheitta mil habitantes, i los elementos necesanios pars
proveer a su existencia poiltica;
5 0 Para formar nuevos estados dentro de los limites de los exis.
tentes, siempre que lo pida una poblacion de ochenta mil habitan.
tes, jiistifacando tener los elemenlos necesanios para proveer a su
existencia politics. Oirã en todo caso It las lejislaturas de cuyo tar.
ritorio se trat, I Sn acuerdo sOlo tendrá efecto, silo ratifica la mayona de Ins lejislaturas de los estados;
4.0 Pars arreo lar definitivamente los limites de los estados,
terminando Ins difrencias que entre ellos se susciten sobre demar
cacion de sus respectivos tenritorios, ménos cuando esas diferencias
tengan on carácter contencioso;
5.0 Para cambiar la residencia de los supremos poderes de Is
federacion;
6.0 Para el arreglo interior del distrito federal i ternitorios, te
niendo per base el quo los ciud danos elijan popularmente la
autoridades politicas, rruunicipales I judiciales, designáudo)es
rentas pars cubrir $118 atenciones locales;
7° Para aprobar el presupuesto de los gastos de is federacion
REI'UBL(CA DE MEJICO
1.107
que anualmente debe presenlarle el ejecutivo, é imponer lea conLribuciones necesarias pare, cubrirlo;
8. 0 Para der bases, bajo las cuales el ejecutivo pueda celebrar
emprèstitos sobre el crédito de Is nacion; para aprobar esos misrnos empréstitos, i para. reconocer I mandar pager Is deuda nacional;
9.° Para espedir aranceles sobre el cotnercio estranjero, i para
impedir, por medio de bases jenerales, que en el comercio de astado a estado, se establezcan retricciones onerosas;
10. Para establecer lea bases jeneralee de Is lejislacion mer.
cantil;
11. Para creari suprimir empleos püblicos de Is federacion;
seflalar, aumentar 6 disminuir sus dolaciones;
12. Para ratificar los nombramientos que haga el ejecutivo de
los mirnstros, ajentes diploinéticos i consules, de los empleados
superiores de hacienda, de los coroneles I demãs oficiales supenotes del ejército i armada nacional;
13. Para aprobar los tratados, convenios, 6 convenciones dipLomãticas que celebre el ejecutivo;
14. Para declarer Is guerra en vista de los datos que le presente el ejecutivo;
15. Para reglamentar el modo en que deban espedirse las patentes de corso, para dictar leyes, segun las cuales deban declararse buens 6 malas las presas de mar i tierra, pare espedir las relativas al derecho marilimo de paz i guerra:
16. Para. conceder 6 negar Ia entrada de tropes estranjras
en el territorio de la federacion, I consentir Is eslacion de escuadras de otra potencia, por más de un mes, en las aguas de La republica;
47. Para permitir Is salida ide tropas nacionales fuera de los
Ilmites de la. repüblica;
18. Pare levantar I sostener el ejército ila armada do Is Union,
para reglament.ar su organizacion i serviclo;
19. Para dar relamentos con el objeto de organizar, armar I
discipliner La guardia na'ional, rvservando a los ciudadanos que
la foimen, el nombramiento respectivo de jefes i oficiales, I a los
estados Is facultad de inatruirla, conforme a Is discipLina prescrita
por dichos reglamentos;
20. Pare dat so consentimiento, a fin de que el ejecutivo pueda
disponer de Is guardia nacional, fuera de sus respectivos eslados 6
teriitorios, fijando la fuerza necesaria;
21. Para dieter leyes sobre naturalization, colonization i ciudadanja;
22. Para dictar leyes sobre vias jenerales de comunicacion i
sobreposies i correos;
'2& Para estHblecer casàs de moneda, ltjar lea condiciones que
I
208
REPUBLICA DE MEJICO
ésta deba tener, determinar el valor de la estranjera I adoplar un
sistema jenerat de pesos i medidas;
24. Para Ojar las rglas a que debe sujetarse la ocupacion lenajenacion de terrenos lalislos I et prcio de éstos;
Ti. Para conceder amnistias por delitos cuyo conocirniento
pertenezea a los Itibunales de la federacion;
26. Para conceder premios 6 recoupetisas por servicios emiiicntes prestados a la pains o a la humanidad, I privikjios por hemp0 limitado a los inventores o perfeccionadores de alguna mejora;
27. Para prorogar por treinta dias utiles el primer periodo de
sus sesiones ordinarias;
28. Para formar su reglamento interior i tomar las providencias necesarias para hater concurrir los diputados ausentes, I
correjir las faiths ñ omisiones de los presentes;
29. Pars nombiar i remover bbremente a los empleados desu
secretania i a los de la conladuria mayor, pie se organizará segun
to disponga la lei;
30. Para espeilir todas las leyes pie sean necesarias i propias
pars teacer efechvas las facultadee antecedentes I todas La otras concedidas por esta constitution a los poderes de La Union.
PANLAFO IV
De to dipulacion permanente.
Art. 73. hurante los recesos del congreso de La Union, habrâ una
diputacion perinanente, compuesta de un diput.ado por cada etado
i territorio, que nombrará el congreso La vispera de is clausura do
sus sesiones.
Art. 74. Las atribuciones de la diputacion perrnanente son Las
siguientes :
0 Prestar Sn consentizuiento para ci uso de Ia Guardia nacio•
nat, en los casos de pie habla el art. 72, fraccion 20;
2' Acordar por si sola 6 a petition del ejecutivo, La convoca
don del congreso a sesiones estraordinarias;
3.' Aprobar en 811 caso los nombramientos a pie Se refiere et
articulo 8, fraction 3.1;
4.' Recibir ci juramento at presidente de la repübiica, j a los
ministros de Ia suprema corte de justicia, en los casos prevenidos
por esta conslituciOn;
5.' Dictaminar sobre todos los asuntos que queden sin res.olucion en los espedientes, a tin de que La lejislatura que sigue toga
desde luego de que ocuparse.
REPUBLICA DE IIEJICO
209
SECCION U
Del poder ejeouti'vo.
Art. 75. Se deposita el ejercicio del supremo poderejecutivo de la
Union, en un solo individuo que se denominará: q presidente de
los Estados Unidos Mejicanos.
Art. 76. La eleccion de presidente será indirecta en primer gra
do I en escrutinio secrelo, en los términos que disponga la lei electoral.
Art. 77. Para ser presidente se requiere: ocr ciudadano mejicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos, de treinta i cmco años cumptidos al tiempo de su eleccion, no perlenecer al estado eelesiàstico I residir en el pals al tiempo de verificarse la elecdon.
Art. 78. EL presidente entrarà a ejercer sus funciones el 1.0 de
diciernbre i durará en su cargo cuatro años.
Art. 79. In las faltas temporales del presideffle de La repiThlici,
I en la absoluta, tniéntras se presenta el nuevamenteetecto, entrará
a ejercer el poder ci presidente de Ia suprema cone de justicia.
Art. 80. Si la falta del presidente fuere abso1ua, se procederã A
nueva eleccion, con arreglo A lo dispuesto en el art. 76, i el nueva•
niente electo, ejercerh sus funciones hosla el dia ultimo de noviembre del cuarto aflo siguienle at de su elecelon.
Art. S1. El cargo de presidente de la union, solo es renunciable
por causa grave, calificada por el congreso, ante quien se precentarà la renuncia.
Art. 82. Si por cualquier motivo, la eleccion de presidente no
es'u'viere hecha I publicada Para ci 1.0 de diciembre en que debe
veriflearse ci reemplazo, del electo no estuviere. pronto A entrar en
ci ejercicie de sus funciones, cesarA, sin embargo, ci antiguo, i el
supremo poder ejecutivo se depositarA interinamente en el presidente de la supreina corte de justicia.
Art. 8. El presidente at tomar posesion de su encargo, jurar
ante el congreso, i en su receso ante la diputacion permanente,
bajo la fOrmula siguiente : a lure desempeüar teal i patniOticamente el encargo de presidente de los Estados Unidos Mejicanos, conforme A la constitucion, i mirando en todo per el bien I prosperidad de la union.
Art. 84, El prtsidente no puede separarse del lugar de residencia de los poderes federales, ni del ejerciclo dc sus funciones, sin
motivo grave calificado per el congreso, I en sus recesos per La diputacion permanente.
14
210
REPIJBLICA DE MEiICO
Art. 85. Las facultades i obligaciones del presidente, son las si•
guientes:
1.8 Promulgar i ejecnlar las leyes que espidael congrso de
la Union, iroveyendo en la esfera admunistiativa a su exacta obser
vancia;
2.0 Nombrar i remover hhremente a los secretarios del despacho, remover a los ajentes diplomãticos I empleados superiore de
hacienda, i nomhrar i remover lsbfrnleute a los dtniás empleados
de La Union, cuyo nuinbr.smiento 6 remocion no estén determinados
de otro modoen La constituc ion 6 en las leyes;
5.' Nombrar los ministros, ajehtes dipinanáticos i c6nsules jenerale, con apt obacion del congeso, I en sus recesos de la diputacion permaeflte;
4a Nombrar con aprobscion del congreso, los coroneles idemM ofucialee sup.viores del i jèrcito i armada nacional i los enupleados superiores de hacienda;
5.9 Nombrar los deniM oficiales del ejército i armada nacional,
con arregto a ins leyes;
6' Disponer de la fuerza armada permanente de mar i herra
pare la sezuiidad interior i de1eiia esterior de la fcderacion:
7.' Diponer de in guardia uiacional pare los mimos objeto,
en los térininos pie previene la fracrion 20 del art. 72;
8.' Declarer Ia gurra in nombre de los Estados Unidos Mejicanes, preia lei del congreso de Is Union;
9.' Conceder patentee de corso con sujecion 1* las bases fijadas
por el cong'e-o;
10. Di' ijir las negociaciones diplomáticas, i celebrar tratados
con las poteucias estranjeras sometléndolos a la ratificacion del congreso federal;
11. Itecibir ininistros I otros enviados de las potencias estranjeras;
12. Convocar al congreso a sesiones estraordinarias, cuando lo
acuerde la diputacion permanente;
13. Faculitar alto ter judicial los ausilios que necesite parael
ejercicio esprdilo de sus funciones;
14. Habililar toda clase de puertos, estableceraduauias maritimas i fronterizas I deignar su uliicariosi;
45. Coucder conforme a las ieyes, indultos a Los reos sentenciados por delitos de la competemia de los tribuu.ales ftd.rales.
Art. 86. Para el despacho tie Los negocius del órden adinististrativo de Ia federawon, hbrá el nuinero de se' retarios pie esUblezca el congreso por wia id, la que hará la disiribucion de los negocios que ban de estar a cargo de cada s*creIa,ia.
Art. 87 Para ser secretario del despacho se requiere ser ciudadano mejica.eo por nacinuicuilo, estar en ejercicio de sus derechos
i tener veinticiuco aüos cumplidos.
REI'USLLCA DE MtJICO
214
Art. 88. Todos los reglamentos, decrecos I ôrdenes del presidente, deheráit ir lii matins por et secrearlo del despach. encargado del ramo a que el asunto corresponde. Sin esle requisito no
serán obedecidus.
Art. 89. Los secretarios del despacho, luego que eaten abiertas
las sesiones del primer periodo, daráu cuenta at congreso del estado de sus respectivos ramos.
SECCION Ill
Del poder
Judicial.
Art. 90. Se deposits el ejercicio del poder judicial de La federacion en una corte suprema do justicia i en los tribunales de dis
trito I de circuito.
Art. 91. La suprema corte de juslicia se compondrá de once mlnisiros propietarios, cuatro supernumerarios, un fiscal i un procurador jeneral.
Art. 92. Cada uno de Los individuos de La suprema corte de
justicia durari en su encaigo sis anos, I su eleccioui serà mdirecta en primer grado, en los términos que disponga La lei electoral.
Art. 95. Para ser electo individno de la suprema cone de justicia, se nects.ta : estar mstruudo en la ciencia del derechu, a Juicio
de Is etectors; ser mayor do treinta i cinro aios I ciudadano
mejicano por nacimiento, en ejercicio de sus derrclios. Art. H. Los individ,uos de la suprema cone de Juslicia at entrar a ejrcer su cargo, prestaián jirmento ante ci congr.so, i
en sos recesos ante la dipulacion permanente. en la firma iguienJurais desempeñar leal i patriôlicameute ci cargo de
te : -
a majistrato de la suprcma corte de justicia que os ha confèrido
a el pueblo, iotiforme a La constilucion, i iniraudo en todo put el
a bieu i prospenidast de la Union? a
Art. 95. El cargo de iodividuo de la suprema corte do justicia
solo es renunciable por causa grave, cahuicada por el congreso,
ante quien se ptesentatã La renunria. En los recesos de éte, la
calificacion Se hará por la diputacion permanente.
Art. 9. La lei eslatilet-eiá I oiganizará los tiibunales de circuilo I de distrito.
Art. 91. Corresponde a Los tribunales da la federarion conocer
1.° De todas las controversias quo se susciten sobre ci cumplimiento i aphcacion do las leycs federates;
2. 0 Dc lasque versen sobre derecho maritimo;
212
REPUELICA DE MEJECO
De aquèllas en que Is federacion fuere pane;
De las que se susciten entre dos 6 más estados;
5 0 De las que se susciten entre un eatado i uno 6 mas vecinos
de otro;
6.0 De las del órden civil 6 criminal que se suscilen a consecuencia de los tratados celebrados con las potencias estranjeras;
7.0 De los casos concernientes 6 los ajentes diplomáticos i
cônsules.
Art. 98. Corresponde 6 Ia suprema cone tie justicia desde la
primers instancia, el conocimiento de las controversias que se susciten de un estado con otro I tie aquellas en que Is Union fuere
parte.
Art. 99. Corresponde tambien 6 Is suprema corte de justicia dinimir las competencias que se susciten entre Jos tnibunales de la
Federacion; entre èstos i los de los estados, 6 entre los tie Un es
tado i los de otro.
Art. 100. En los demâs casos comprendidos en el art. 97, Is soprema corte de justicia sera tribunal de apelacion, 6 bien de 11ima instancia, conlorme 6 Is graduacion que haga Is lei de las atnibuciones tie los Iritwoales de circuito i de distrito.
Art 101. Los tribunales de Ia federacion resolverán lodacootroversia que Se suscite:
1. Pot' leyes 6 actos tie cualquiera autoridad que violen Jai
garanlias individuales;
2.° Pot' leyes 6 actos de Is autoridad federal que vulneren ô
restrinjan Is sobéranla tie losestados.
30
Per leyes 6 actos de las autonidades de éstos, que invadan Is esfera de Is autonidad federal.
Art. 102. Tudos los juicios de que habla el articulo anterior se
seuirán, 6 peticion de Is parte agraviadi, por medio de procedi
mientos 1 for mas del órdeii junidico, que determinarâ una lei. La
sentencia sera siempre tal, que sôlo se ocupe de iiidividuos parti
culares, limitlindose 6 prob'jerlos I amparanlos en el case especial
sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracion jeneral
respecto de Is lei 6 acto que Is motivare.
3•0
4•0
TITULO IV
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
Art. 103. Los diputados al congreso do Is Union, los individuos
de is suprema corte tie justicia I los secretarios del despacho, son
responsables por los delitos comunes que cometan durante el
ItEI'ITBLICA HE MJ1C0
21
tiempo de su encargo, i per los detitos, faltas i omisiones en que
incurran en. et ejercicio de ese mismo encargo. Los gobernadores
de los estados to son igualmente per infraccion de la constitucion
I Ieyes federates. Lo es tambien el presidente de la repñblica;
pero durante el tiempo de su encaro sélo podrá aer acasado por
los delitos de Iraicion a La patria, violacion espresa de Ia constLtucion, ataque a la libertad electoral i delitos graves del ôrden
comun.
Art. 104. Si el delito fuere comun, el congreso erijido en gran
jurado deelarará, a mayorla absoluta de votos, si ha 6 no lugar a
proceder contra el acusado. En caso negativo no habrá lugar a
ningun procedimiento interior. En el afirmativo, el acusado queda
por el mismo hecho, separado de su encargo i sujeto a la accion
de los tiibunales comunes.
Art. 405. De los delitos oficiales con ocerán : el congreso como
jurado de acusacion, I La suprema corte de justicia como jurado de
sentencia.
El jurado de acusacion tendrá por objeto declarar a mayoria absoluta de votos, si el acusado es 6 no culpable. Si Ia dedaracion
fuere absolutoria, el funcionario continuará en el ejercicio de su
encargo. Si fuere condenatoria, quedara inmediatamente separado
de dicho encargo, i zerh pusto a disposicion de la suprema corte
de justicia. Eta, en tribunal pleno, I erijida en jurado de sentencia, con.audiencia del reo, del fiscal i del acusador, silo hubiere,
proeederã a aphear a mayoria absoluta de votos, la pena que la
lei designe.
Art. 406. Pronunciada una sentencia de responsabilidad por delitos oficiales, no puede concederse at reo la gracia de indutto.
Art. 107. La responabiIidad por detitos i idtas oficiales sOlo
podrá exijirse durante el periodo en que el f.'cionario ejerza su
encargo i un año despues.
Art. 108. En demandas del Orden civil no hai fuero, ni inmunidad para ningun funcionario publico.
TITULO V
DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACION
Art. 409. Los estados adoptarOn para su réjimen interior la
forma de gobierno repubticano representativo popular.
Art. 110. Los estados. pueden arreglar entre si, por convenios
amistosos, sus respectivos Ilmites; pero no se Hevarán a efecto
esos arreglos sin la aprobacion del congreso de La Union.
REPIIBLICA DE MELICO
Art. 111. Los estados no pueden en ningun caso
4•0 Celebrar ahanza, tratado 6 coalicion con otto estado, ni
con poteneias estranjeras. Esceptiase la ci'alicion que pueden ce•
lebrar los estados Ironterizos, para Ia guerra ofensiva 6 derensiva
contra Ins bârharos;
2.° Esp dir patentes de corso ni de represalias;
3•0 Acuñar moneda 4 imitir pa)eI mot etla. ni papel selIado
Art. 142. Tampoco pueden, sin conociminto del congreo de la
Union:
1.° Estabtecer derechos de tonetaje ni otro alguno de puerto;
ni imponer contribuciones 6 derechos sobre importaclones 0 esportaciones;
2.° Tener en ningun tiempo tropa permanents', ni buques de
glierra;
5. 0 Hacer La guerra por of a algwna potencia estraujera. Ex.
ceplñance Ins casos de invasion ô de pdigro tan irnninente que no
aslmita demora. En estus casos darán cuenta iiimediatarneote al
presidente de la repólilica.
Art. 113. Cada etado tiene obligacion de entregar sin demon
los eriminales d. otros eIados a Is autoridad que los re lame.
At t. 114. Los gobern;sdores de los estados estàn obligados It Pu.
b1icr i hcer curnplir its Ieyes federaLs's.
Art. 415.
n cada
E
sstado de La fedetacion se darIt entera fe i
crédito a los actus páblicos, rejistros I procedimientos judiciaies
de todos los otros. U congrrso pwde, por medio de leyes jeneraLes, prescuibir La mane, a de probar dichos actos, rejistros I precedimientos I el efecto de elks.
Art. 146. Los poderes de La Union tienen el deber de protejer
a los estados contra toda invasion 6 violencia esterior. En caso de
subti'vacion 6 traslorno interior, is's preslarItn igual proteci:ion
siempre que sea ii escitados por la lejislatura del estado 6 por su
ejecutivo, si aquella no estuviere reuii.da.
TITULO VI
PREVENCIONES JENERALES
Art. 147. Las facultades pie no eslItn esrresamente concedidas
por esta constitucion It los funcionarios federales, se eutienden
reservadas It los estados.
Art. 118. Niugun individno puede desempefiar It La vez dos caros de la Union de eleccion popular; pero7 el nombrado puede elejir enire Itmbos el que quiera desempeilar.
HEPUBLICA DE MEJIGO
t15
Art. 119. Ningun pago podrá hacerse, que no esté comprendido
en el presuptiesto ô determinado pot lei posterior.
Art. 120. El presidente de Ia r*püblica. los individuos de Ia suprenia corte de juslicia, los diputados I demàs funcionarios pubtiIa federacion, de nonibramieiito popular, recibiián una
cos
compensacion pot sus servicios, que será dterrninada por
Ia
lei I
pagada por el tesoro frderal. Esta compensacion no es renunciable,
I hi lei que Is aumente o la dismürnya, no podia t.ner efect.o dumite el per iodo enque un funcio"ario eerce el cargo.
Art. 121. Todo funcionario pblico, sin escepcion alguna, anles
de tomar pseion de su encargo, prestath juramento de guardar
esta eonstitucion I ins leyes que de ella emann.
Art. 122. En tiempo de paz ninguna autoridad militar puede
ejercer rnãs funeiones, que las que lengan exacta cone%ion con Ia
disciptina militar. Solaniente habrá coniandancias militaresfijas i
perrnanentes en los castitlos, fortalezas i almacenes que dependai
iiiiu&ediatam* nte 4'1 gobierno de 1;' Union, 6 en los campamentos,
cuarteles 6 depésitos que fuera de las pobiaciones esiabteciere
para Ia estacion de las tropas.
Art. 123. corresponde isclusivamente a los poderes federales
ejercer, en materias de culto relijioso I discipliiia esterna, La intervencio'i qiie designen las Ley.
Art. M. Pars el dia 4. 0 de junio de 188, quedarán abolidas
las alcabalas I aduanas interiores en toda Ia repabilca.
Art. M. Estarán bajo Ia inmediata inspeciion de los poderes
feder&es, los fuertes, cuartrles, alinacenes de depôsitos I demas
edificios necesarios al gobierno de Ia Union.
Art. 126. Esta ionstitiicion, las leyes del congreso de Ia Union
que emanen de ella i todos los tratados hehos 6 que se hicieren
por el presidente de Ia repubtira, con aprobacioui del (xingreso,
serán la lei nprema de loda hi Union. Los jueces de cda estado
se arreglaran a dicha constitucion, leyes I trat.ados, a pesar de las
disposic ones e ii contrario que pueda haber en las constituciones 6
[eyes de los estados.
TITULO VII
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION
Art. 127. La presente contitucion puede ser adicio qada 6 refor-
mada. Para que Ia .; aduciouues 6 reformas Ileguen a ser parte de La
constituicion, se requiere que el con,,-r.-so de Ia Union, pot el voto
de las dos terceras panes de sus individuos presentes, acuerde las
M
REPUBLIC! DR MEJICO
reforinas 6 adiciones, I que éstas sean aprobadas por Ia mayoria
de las lejislaturas de los estados. El congreso de la union harâ el
cômputo de los votos de las lejislaturas I La declaracion de haber
sido aprobadas las adiciones 6 reformas.
TITULO Vifi
DE LA INVfOLABILIDAD DE LA CONSTITUCION
Art. 128. Esta constitucion no perdera su fuerza I vigor, sun
cuando por alguna rebelion se interrumpa su observancia. En caso
de que por un trastorno ptib)ico se establezea un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo
recobre su libertad, se restablecerá so observaneia, I con arreglo
A ella i a las byes que en su virtud se hubieren espedido, serán
juzgados, asi los que hubieren figurado en el gobierno emanado de
Is rebelion, como los que hubieren cooperado a êsta.
ARTICIJLO TRANSITORIO
Esta constitucion Sc publicara desde luego i seth jurada con la
mayor solemnidad en toda Is ri'pñblica; pero con escepcion de los
disposiciones relativas a las elecciones de los supremos poderes
federates i de los estados, no comenzará a rejir basta el dia 46 de
setiembre prôximo venidero, en que debe instalarse el primer cow
greso cogistitucional. Desde entônces el presidente de la repübhca
I Is suprema corte de justicia, que deben conhinuar en e3erciclo
hasta que tomen posesion los individuos electos constitucion3Lmente, se arreglar*n en el desempeflo de sus obligaciones i facul•
tades a los preceptos de is constitucion.
Dada en el salon de sesiones del con greso, en Méjico, a cinco de
febrero de mil ochocientos cincuenta I siete, trijésimo s6limo d
la Independencia.
REPUBLICA BE MJICO 27
ACTOS REFORMATORIOS 0 COMPLEMENTARIOS
thDEPENDENCIA IIELIJIOSA
El congreso de los Eslados Unidos Mejicanos, en ejercicio de Is
facultad que le concede ci art. 427 de Is constitucion politics promuigada el 12 de febrero de 4857, 1 previa Is aprobacion de Is
mayoria de las lejislattiras de Is repiblica, declara
Son adiciones I reformas a Is misma constitucion:
Art. 4.° El estado i Is Iglesia son independientes entre Si. El
congreso no puede dictar leyes, estableciendo 6 prohibiendo relijion alguna.
Art. 2.° El matrimonio es un contrato civil. Este i los demás
actos del eslado civil de his personas son de Is esciusiva cimpelencia de los funcionarios i autoridades del ôrden civil en los térininos prevenidos por las Ieyes, i tendrãu Is fuerza i validez que
las IfliSifl8S les atribuyan.
Art. 3. 0 Ninguna institucion relijiosa puede adquirir bieni's
raices ni capitales impuestos sobre éstos, con Is sola escepcion estabtecida en el art. 27 de la coiistitucion.
Art. 4 0 La simple piomesa de decir verdad i de cuniplir las obligaciones que se contraen, sustituirá al juramento rebjioso con 8US
efectos I penas.
Art. 5.9 Nadie puede ser obligado 6 prestar, trabajos personales,
sin Is justa retribucion i sin su pleno consentimiento. El estado no
puede permitir que se Ileve 6 electo ningun contrato, pacto 6 convenio que tenga por objeto el menoscabo, Is pérdida o el irrevo-.
cable sacrificio 4k Is libertad del hombre, ya sea por causa de Irabajo, de educacion 6 de voto relijioso. La lei, en consecuéncia, no
reconoce ôvdenes nionásticas, ni puede perniitir su establecimiento,
cualquiera que sea Is denominacion ó objeto con que pretendan
erijirse. Tampoco puede admitir convenio en que el hombre pacte
su proscripcion 6 destierro.
218
REPI.RLICA DE iEiico
TRANSITOIUO
Las anteriores adiciones i rforrnas Ii Is eonslitucion, serãn publicadas desde luego con Is mayor solemnidad en toda Is repüblica.
Palacio del congreso de la union. Mijico, setiembre 25 de 1873.
H
50DM EL 8IYADO, ETC.
EL congreso de la .Union decrela:
El congrcso tie Is Union, ,n ejercicio de Is facullad que le concede el art. 427 de t. constitucion federal, d..iara: estar aprobadas por Is mao is d.' las l' jisLturas de los eslados I ser Irte de
Is misma constitucon, his rFormas quo a cvntinuaciou so spresan. Estas icfoi mas comeuzarán a rejir el 16 de setiembre del aflo
prôxime ih' 185.
TITULO III
SECC1ON I
Del podw lejialative.
Art. 51. El poder lejislativo de Is nacion se deposita en on congreso jeneral, que so dividirã en dos cámaras, una de diputados i
otra de senadores.
PLRRLPO I
De Is eleccion é instalacion del congreso.
Art. 52. La cmara de diputados e compondra de represenlants de Is narion, ekctos en so toinlidad cada dos anus, tor Los
ciudadaiios mejicanos.
-
REPUSLIGA DE MJ1O
219
Art. 57. Los cargos de diputado i de senador, son incompatibles
con c.alquiera comision ô empleo de la Union por el que se diefrute s'ieldo.
Art. 58. Los diputados i los seriadores propietarios, desde el dia
tie su eleccion basIs el die en que coneluva su encargo, no pueden
aceptar nhliguna comision ni ..mpleo tie nombramienlo del ëjeculivo
federal, por el cuul se disfrute suildo, sin previa licencia de su
respectiva cmara. El mismo requisito es necesario pare los diputados I senadores supleiites en ejercEcio.
A. El senado se compoiidta de dos senador.s por cads estado
i dos por el distrito federal. La eleccion de senadores serâ iiidirecta en primer grado. La tejislatiira de cada eIado declararé electo
aleve liubiere obteisido la maoria absoluta de los votos emitidos,
ô elejirA tie entre los que bubieren obtenido mayoria r4aliva, en
los términos que disponga la lei electoral. Por cada senador propietario se elejirá tin suplente;
B. El senado se reiio'arã por mitad cada dos años. Los lenadores nombrados en segundo lugar, cesarAn al fin del primer bienio,
i en Jo sucesivo los mfii antiguos;
C. Para ser sinador se requieren las mismas calidadeA que
para ser diputado. escepto la de In edad, que seiá la de treitita
aiios cumplidos el dia d. Is apertura detas sesiones.
Art. 59. Los diputados i senadores son inviolables por sus opi.
niones nianilestadas en el desempeño de sue encargos, i jamas
podràn ser reconvenidos por ellas.
Art. 60. Cada cámara calilica las elec&ones de sue mie,iibros i
resuelve las dudas que hubiere sobre ellas.
Art. 61. Las cátnaras no pueden abrii' sue sesiones ni ejercer su
encargo sin la concurrencia, en la tie senadores, de las dos terceras partes, I en la de diputados, de más de la mitad del nümero
total de sue miembros; pero los presentes de usia I otra deberán
reunitse ci dia seiialado por la lei, I compeler a Ins ausentes bajo
las lienas que la nuisma lei designe.
Art. 62. El congreso tendrá cada año dos ierndos tie sesiones
ordinaries: el primero, prorogauble haste por treinta dies ütilcs,
comenzará el dia 16 de setiembre 1 terminarâ el dia 15 tie diciembre, i el segundo, prorogable hasla por quince dias Miles,
comenzará el 1.0 de abril I terminará el ültimo dia del mes tie
mayo.
Art. 64. Toda resolucion del congreso tendrA ci carácter de lei
o de decreto. Las leyes I decretos se comunicarán al ejecutivo, firmados por los presidentes de ámbas cátriaras i por on secretarlo de
cada wia de clias, I se prornulgaián en .sth lot ma: K El congru'so
SIt' los Estados Iinidos Mejicanos, decreta : P Texto de ía lei ó
decrelo.
ItLPIBLIC.t 1W IILIICO
PAkIIAFO U
be Is miâstin i formacion de las leyes.
Art. 65. El derecho de iniciar ]eyes ó decretos compete:
1. Al presidente de la Union;
2.' A los diputados I senadores at congreso jeneral;
5' A ]as lejislaturas de los eslados.
Art. 66. Las iniciatiras presentadas pot el presidente de Is repüblica, pot las lejislaturas de los eslados 6 por los diputaciones de
los niisnios, pasarSin desde luego Si comision. Las que presentaren
los diputados 6 los senadores, se sujetarán a los trLimites que de.
signe el reglamenlo de debates.
Art. 67. Todo proyecto de lei 6 de decreto que mere desechado
en is cLimara de su orijen, hates de pasar Li la revisora, no podrã
volver Li presentarse en las sesiones del são.
Art. 69. El dia penáltimo del primer perlodo de sesiones, pre.
efflarLi el ejecutivo Li la cLimara de diputados el proyecto de presupuestos del são prôzimo siguiente i las cuentas del anterior ) Estas
1 aquel pasarLin Si wia cornision de cinco representantes, ,iombraIa
en el mismo dia a cual tendrLi obligation de examinar dichos do.
cumentos i presentar dictàmen sobre ellos, en la segunda sesioti
del segundo periodo.
Art. 70. La formacion de las leyes I de los decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos cLimaras, Co.,
escepcion de los proyectos que versaren sobre empréstitos, contrjbuciones 6 impuestos ô sobre reclutamiento tie tropas; todos los
cuales deberãn discutirse primero en Ia cãmara de diputados.
Art. 71. Todo proyecto de lei 6 de decreto, ciiya resolucio,i no
sea esciusia de una de las cLimaras, se discutirLi sucsivamente en
Simbas, observSindose el reglamento de debates sobre la forina,
intervalos I modo de proceder en las discusiones I votaciones.
A. Aprobado un proyecto en la cLimara de su orijen, pasarLi
pars su discusion Li la otra cLimara. Si ésta Jo aprobare, se remitirLi at ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, to
publicarâ inmediatamente;
B. Se reputarSi aprobado pot el poder ejecutivo lodo proyecto
no devuelto con observaciones a la câmara de su or - en, dentro de
diez dias iitiles, Li no ser que, corriendo este tLirmino, hubiere el
congreso cerrado 6 suspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolucion deberá liacerse el primer dia álil en que estuviere reunido.
C El proyecto de lei o de decreto desechado en todo o en
'
parte por
el ejecutivo, deberLi ser devuello con SLIS observacjones
REI'UIILICA DE MEJICO
221
A La cãmara de su orjjen. Lleberà ser discutido de nuevo por éta,
I si fuers confirmado pot mayoria absoluta de volos, pasará otra
vez a la cmara revisora. Si por ésta fuere sancionado con la misina
inayoria, el pro yecto es lei 6 decreto, I volverá at ejecutivo para sii
promulga
c ion. Las votaciones de lei ,& do decreto serán nominates.
D. Si algun proyecto de lei 6 de decreto fuere desechado en su
totalidad pot la cámara de revision, volverá a La de su orijen con
las observaciones quo aquMla Le bubiere hecho. Si exaininado de
nuevo fuere aprubado por la mayorIa absoluta de los miembros
preseates, volverá 6 La ckmara que to desechô, La cual to tomarà
otra vez en consideracãon, I silo aprobare por la misma mayoria,
pasarã at ejecutivo para los eectos de la fraci ion A; pero silo reprobare no podia volver 6 presentarse hasta Las sesiones siguientes.
E. Si Un proyecto de lei 6 de decreto fuere solo desechado en
parte, 4 modificado 6 adicionado por [a c6mara revisora, (a nueva
discusion en La cámara de su orijen versarâ ünicamente sobre to
desechado 6 sobre las reformas 6 adiciones, sin poderse alterar en
iiianera alguna los articulos api'obados. Si Las adiciones 6 reformas
hechas por La cámara revisora fueren aprobadas por la mayora
absoluta de Los votos presentes en La cãmara de su otij'n, se pasara todo el proyecto at ejecutivo para los efectos de La frarciori A.
Pero si Las adictoucs 6 reformas bechas por La càmara revisora
fueren desechadas por In mayoria de votos en la cámàra de su onjen, volverán a aquella para que tome en consideracion ]as razones
de sta, i si por La mayoria absoluta de los votes presentes se desediaren en esta segunda revision dichas adiciones 6 retormas, et
proyecto, en to que haya sido aprobado por ámbas cámaras, se
pasarã at ejecutivo para los efctos de la fraccon A; mks si la cámara revisora insisliere por (a mayoria absoLuta de votos presentes
en dichas adiciones ó reforLilas, todo el proyecto no. podrá volver
a presentarse sine hasta las sesiones siguientes, 6 no ser que ambas cãzuaras acuerden p01 la mayoria absoluta do sus miembros
presentes, que so espida La lei 6 decreto solo con los articulos
aprobados, i quc se reserven los adicionados 6 reformados para su
examen I votacion en. las sesiones siguientes.
F. En La interpretacion, reforma 6 derogacion do Las leyes 6
decretos, se observaràn los mismos trámites estableàidos Para su
formacioui.
G. Ambas cámaras residiràn en un inismo lugar, i no podrân
trasladarse 6 otro, sin que Antes convengan en La traslacion i en el
tiempo I mode de veriticarta, designando un mismo punlo pars La
reunion de ánibas. Pero si conviniendo Las dos en La traslacion, difieren en cuanto al liempo, modo 6 lugar, el ejecutivo términarâ.
la diferencia, elijiendo uno de los estremos en cuestion. Ninguna
cãmara podrà suspender sus sesiones por mks de tres dias, sin consentimiento de la olra.
KEPIJBLICA DE MJI(0
H. Cuando el con 4 , 80 jeneral se retina en sesiones eslraordinarias, se ocupará csclu'ivamenIe del objeto A objetos design dos
en la convocatoia; I si no los hubiere llena 10 el dia en quedelian
abrirse [as sesiunes ordinarias. Ce' rará, sin embargo, aquellas, dejando Los puotos LendienteS para ser traads en èstas.
EL ejeutivo de Is union no puede hacer observaones ê Las resoluciones del congreso, cuando éste prorogue sus sesiones 6 ejerza
funciones de cuerpo electoral 6 de jurado.
PAItRAFO HI
De las facullades del congreso jeneral.
Art. 72. El congreso tiene facuftad:
Para formar nüeos estados dentro de los If mites de los existentea, siendo necesario a) eFecto:
4,0 Que La fiaccion 6 frarciones que pidan erjirse en es?ado,
cuenten con una poblacioii de ciento veitile mil habitanies pot lo
mèiios;
2.0 Quo se compruebe ante el congreso que tiene los elementoe bastantes pars proveerá su existeucia politia;
50 Quo seat oidas las lejislaturas do los cstados de cuyo terntorio se Irate. sobre la convenieiicia 6 iilcouvenieni:ias de Is ereccion del nuevo estado, quedando obligadas a dar su jnformt' dentro do seis meses. contados desde el dia en que se les remita Is
comu'iicacion relativa;
4.0 Que igualmente se oiga at ejecutivo de La federar ion. et
cual enviará su informe dentro de siete dias, contados dede Is
feclia en quo to sea pdido;
5•0 Quo sea volada Is erecion del nuevo estado por dos tercios
de los diptitados i senadores presentes en sus respectias cámaras.
6.0 Quo La resolucion del cougreso sea ratificada por Is mayo.
rta de lis lejislaturas de los estados, con visti de Is copia del espediesile, siemire que hayan dodo su couseulimiento las lejislatu.
ras de los vstados, de cuyo territorio so to-ate.
7,0 Si las lejislaturas de Ins estados de cuyo territorio se trate,
no hubi.'ren dado su conentimiento, La ralilicarion de que habla
La Iraccion anterior deberá ser hectia por los dos tercios de las
lejislaluras de los demis esiados.
Son faculiades esciusivas de Is carnara de diputados
4.' Erijirse en colejio elecloral pars, ejercer las facultades
que Is lei le señale, respecto al nombramiento de presidente constiiucional de Is repôblica, majistrados de Is suprema coite i senadores pot el distrito federal;
KEPUBLICA DE
iEJico
223
2' Caliticar I decidir sobre las renui'cias que hagan el presidente de la reblic 6 los majistrados d. la supr'ma corte de justI(:ia. Igual at ' ibucion le compete, tratándose de liceuciis solicitsdas por el .primer);
3.' Vijilar por medio de una comision inspeclora de su seno,
el exacto deseinpeño de las funciones de la contaduria mayor;
4* Nombrar a los jefes i deusás empleados de la mi8ma;
5.' Erij irse en jurado de acusacion para los altos luncionarios de que trata el art. 103 de, la constituc'on;
6' Examinar la cuenta que anualmente d.be presentarle el
ejedutivo; aprobar el presupuesto anual de gastos, e iniciar las
contribuciones que a su juicio deban decretarse para cubrir aquél.
Son faiultades esciusivas del senado
1.' Aprobar los tratados i convericiones diploniãticas que Celebre el ejecutivo con las potencias estralijeras;
2.' Rati'icar los nombramieiitos que el presidente de Is repáblica h;*ga de minisiros, ajenIe di1lornâticos, rénsules jenerales,
empLeados supeiures de hacienda, coroneles i denis jeles superiores del ejército i armada nacional, en los térailnos que La lei
dispoiiga;
5.' Autorizar al jecutivo para que pueda permilir Ia salida de
tropas nacinnaics fuera de los lirnites de Is repüblica, el paso de
tropas estranjtlras por el territorio nacionil i Is estacion de escuadras de otra putencia, por màs de un mes, en ins aguas de la
repiibLic
4.' Day su consentimiento para que el ejecutivo puedadisponer
de la guardia naciönal fuera de sus respectivosestados 6 territorios,
lijando In liierza necesaria;
5.' Dectarar cuando haan desapareeido los poderes constitucionaIe lejislalio I epcutivo de un estadu, que es Ilegado el caso
de nonibrarle un gobernados provisonal, qui.n conocará a elecciones conforme a Ins leyes constitucionales del ,,,ismo estado. El
nombramiento de gobernador se barb por el ejecutivo federal, co
aprobacion del senado, I en sus reccsos, cota la de la.comision permaiiente. IJirI,o funcio.iario no podrá ser eledo gobernador constitucional en las elecciones que se verifiquezi en virtud de la convocaoria que éI espidiere.
6.' Resolver las cuestiones pnI1icas que surjan enire laspoderes de un etado, ciiando alguno de elms acuda con ese fin at sena
do. 6 ruando con moivo de dictias cuestions, se baya interrumpido el 61 den c' nstitucional, mediando un coufl.cto de armas. En
este cao el senado diciará sit resolucion, ujetándose a la constitucion jnerai de la republics i a Is del esindo.
La hi reglamentará ci ejircicio de esta rucultad I el de La anterior.
7.' Eiijirse en jurado de sentencia conforme al art. 105 de
Is constitucon.
REPUBLICA DE IIEJIGO
Coda una de ]as cimaras puede, sin la intervencion
tie [a otra
4.. Dictar resoluciones econémicas relativas a an réjimen interior;
2.9 Comunicarse entre si I con ci ejecutivo de La Union, per
medio de comisiones de su seno;
5.0 Nombrar los empleados de an secretaria i hacer ci reglamento interior de In. misma;
4.• Espedir convocatoria para eleociones estraordinarias, con el
fin de cubrir La vacantes de sus respeclivos miembros.
PAJBAFO Iv
Be Ia diputacion permanente.
Art. 73. Durante los recesos del congreso habra una comision permanente, compuesta de veintinueve miembros, de Jos que quince Seran diputados .1 catorce senadores, nombrados per sus respedivas
cam aras La vispera de la clausura de las sesiones.
Art. 74. Son atribucione.s de la comision perrnanente.
Acordar per sI 6 a propuesta del ejccutivo: oyéndolo en el primer caso, La convocatoria del congreso, 6 de una sola eárnara a
sesiones estraordinarias, siei,do necesario en ámbos cases el veto
Ins dos terceras partes de los individuos presentes. La convocatoriaseñalarI el objeto 6 objetos do Ins sesioues estraordinarias.
El art. 403 tie In, constitucioii, quedrai en estOs têcminos:
s Los senadores, los diputados, Jos inadiiiduos de la suprema corte
de justicia i los secretaries del despacho, son responsebl's por los
de[iios comunes que cometan duiante ci tiempo de su encargo, i per
los delitos, faltas 6 oiriisiones en que incurran en el ejercieio de
ese mismo encargo. Los gobernadores de los estados los son igualmente per infraccion de In. constitucion I leyas federates. Lo es tambien el pre-idente tie la repüblica; pero durante el tiempo de su
encargo, solo podrá ser acusado per los delitos de traicion a La paIria, 'violacion espresa de La constitucion, ataque I la libertad electoral i deltios graves del órden comun.
Se agregarl at ärticulo anterior, 103 de Ia constitucion, lo si
guiente
No gozan tie fuero constitucional los altos funcionarios de la k.
deracion, per los delitos oficiales, faltas 6 omisiones en que incurran en el desempeflo de algun empleo, cargo 6 comision publica quo
iiayan aceptado durante el periodo en que conlorme I (a lei, se difruta de aquel Were. Lo rnisrno sucederl con respecto I los delitøs
cotnunes que cometan durante el desenpeâo de dicho empleo, cargo
6 coniision. Para que In causa pueda iniciarse cuando el alto fun-
REPUBLICA DE flEJICO
223
cionarlo haya vuelto I ejercer BUS funciunrs propias, deberl proce.
dere con arreglo I lo dispuesto en el at t. 404 de is constitucton.
Los arts. 404 1 105 de la constitucion, quedanan en estos tértuinos:
104. Si ci delito lucre comun, la cImara de representantes, enida en gran jurado, declararl 4 may oria absoluta de votos, si ha 6
né lugar I proceder contra el acusado. En caso negativo, no habrI
lugar I ningon procedimiento ulterior. En ci afirmativo, el acusado
queda, por ci mismo hecho, separado de an encargo i sujeto 4 la
accion de los tribunale8 comunes.
105. Dc los delitos oficiales conocerAn: la cImara de diputados
como jurado de acusacion, i la de senadores como jurado de sen.
lencia
El jurado de acusacion tendrI por objeto declarar a mayorla abotuta tie votos, si el acusado es 6 no culpable. Si Ia declaration
ktere absolutoria, el funcionario continuarl ei ci ejercicio de su
eticargo. Si fuere condenatoria, quedarl inmedialameute separado
de dicho encargo, i serl puesto a disposicion de la cámaradesenadores. Esta, erijida en jurado de sentencia, I con audiencia del reo
i del acusador, Si 10 hubiere, procederl a aplicar, I maoria absolu!a de votos, la petia que la lei designe.
TRA NSITORLO
Esta declaracion sera' promulgada por bando nacional.
Paiacio del poder lejislativo, MIjico noviembre 6 de 1874.
IV
Secrelaria de estado i del despacko de goberuacioD..
Seccion I . - El C. presiden'e de la repüblica se ha servido dirijirme el decreto que sigue
Poariato Di&z, presidente constitucional de los Eskzdos lJnidos Mejicanos 4 todos sus habijantes, sabed:
Que ci congreso de la Union ha dcretado lo siguiente:
El congreso de los Esiados Unidos Mejicanos, en el ejrcicio de
la facuitad que le concede el art. 127 de la constitucion federal, i
previa la aprobacion de la mayor Ia de las lejislaturas de los estados, d'clara reformados los arts. 78 i 409 de La conslitucion, en los
siguientes térmiflos:
Art. 78. El presidente entrarl I ejercer su encargo ci 1.0 de
dkiembre, i durarl en Ii coatro aflos, no pudiendo sen reelecto
para el periodo inmedialo, ni ocupar la presidencia por ningun mo,. ,,•
HEPUBLICA DE VOIGO
ti'vo, suio hasta pasados cuatro aflos de haber cesado en el ejercicio de sus funciones.
Art. 109. Los estados adoptarãn pars so réjimen interior is forma de gobierno rèpublicano, representativo popular, i determinaráii en sus respeclivas constituciones los términos en que queda
probibida la reelecion de sus gobernadores.
El caràcter de gobernador de un estado, cualesquiera que sean
los titulos con que ejersa el poder, es incompatible , en todo caso
con so eleccion pars el siguiente periodo.
Las constituciones locales precisaran este precepto enlos términba que las lejislaturas lo estimen conveniente.
Tranütorio. - Esta declaracion serã promulgada por bando
nacional el 5 de mayo pr6imo. (Siguen las firmas de los dipulados i senadores). - Dado en el palacio nacional, en M6 1ico a 5 de
mayo de 1878. (Firmas del presudeiite i del secretario de eslado).
V
Dispoeiciones electorates.
Coin plementarias de la constitucion, estractadas de las leyes fechis 12 de febrero de 4857, 48 de mayo de 1874 115 de diciernbre de 4874.
I. Los estados, los territorios I et distrito federal Se dividen en
disttos eleclorales numerados 6 circunseripciones de a cuarenta
mil I,abitarites, cadà uno de Los cuales tiene designado un lugar ó
silio comodo pars la concurrencia de los electores que se nombren
en las secciozes de pie se hablaiii;
Toda fraccion de mas de 'veinte mil habitantes forma on distnlo
electoral : si fuere menor, sus electores concurren a la cabecra
del distrito mas inmediato;
H. Los municipios de cads distrito se dividen en seccion's, tambien numeradas, de a quinientos habilanies, cads una de Las cuales
designa un elector. Una fraccion de ménos de qulnientos I de was
de doscientos cininenta habitantés designs tambien elector; pero
Las de menor nümero se agregan A la seccion mâs nrnediata;
Ill. Los eletores de cada seccioti forman una junta electoral, pie
se reune en la cabecera del respectivo distrito.
IV. La junta electoral ejerce estas funciones:
4* Elije un diputado principal i tin suplente;
2.' Sufraga por un senador I un suplente
3.' Sufragapor el presidente de Ia repüblica, por el de la corte
suprema, por cada uno de sus diez majistrados, por cuatro super.
numerarios I tin fiscal, votándose por cada plaza separadamente.
ltE1'UBLIcA HE MEJICO
V. Queda electo diputado ci candidato que reuna mayoria absoluta eu la junta electoral. Si 'singuno la reuni.re en la prirnera y elacion, la segunda se contra a los dos que en aquella huijieren ohteiiido rnavoi'ia relative.
VI. La lejislatura de cada estado escrut a porcomision tie su seno,
los siifrajios dados en sn respectivo Ierritoiio parei senadores, i declara
electos los dos individuos que hayan ohtenidO mayoria absoluta.
Si no La hubiere para alguna plaza de principal 6 suplente, elije la
lejislatura entre las dos que hen tenido mayoria relative (I).
vii. Cuando ninguno de Los candidatos para presideiite tie la repüblica 6 para cada majistratura de La cone 'upreina obtuviere mayoria absoluta de volos, la camara de representantes elije (2), per
escrutiiiio secreto, uno de los dos candidalos que la liayan obtenido
relat iva.
viii. Para las eLeccionesprimrias lafuerza armada nacional vola
en los cstiIlos. fortalezas, campamentos, cuartelvs, alma enes 6 depôsitos que e1 ejecutivo liabrA establecido fuct a de las poblaciones..
La fiierza armada de los estados vote en sits cuayteles si el cuerpo
respectivo escediere de doscientos cincuenla individuos. Case contrario, se remiten sus boletas a La mesa inmediata que se les haya
señalado, para que sus votos se computeri con los demás de La seccion.
IX. En los dias de elerciones Is fuerza armada dc Ia federacion
debe perinanecer en sus cuarteles, destacarnentos, guardias 6 retenes, I dede un mes Antes no podra mnilizarse 10r el ejecutivo,
sino en los casos tie invasion esterior 6 tie stiblevacion interior.
X. La furza armada de la federacion i la guardia tarional at
servicio de ésta permaneceiân aivarteladas cuando se verifiquen
elecciones para renovar ]as autoridades de los estados, donde las
espresadas fuerzas se liaLlen de guarnicion, salve. la facultad que
los mismos estados tienen para permitir ó no que las respectivas
fuerzas voten en dichas elecciones (textual).
de la lei de 15 de diciembre de 1874 inferirnos qiie
suplente en In junta electoral, i quo Is lejislatura
tin
senador i
so sufraga por
declara La eleccion en favor de los dos individuos que hayan tenido mayoria ab(1)
De ios arts. 1.0 i 5.6
tin
soluta respectivamente. No creemos que Is lei se preste a otra interprelaciots,
aunque no es terminante.
(2) Eats atribucion so confltiô al con gre.o, compuesto entônces do una
cãmara, por el inciso 4.°, art. t °de Is lei 8 de mayo de MI. La reforms constitucional de 4814, que estableciô dos cámaras lejislativas, deja vrr en In fracdon A del art. 72, que dicha atribucion se ejerceria en lo sucesivo por Is càmara
de diputados; aunque se retiere a una Iei listura, Is cual so concebirá 6 hab, a
concebido naturalmente en el sentido que aqsti suponemos
CONSTITUCION
DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEJICANOS
ANTECEDENTES
Hácia el fin del siglo duodécinio de nuestra era, varias tribus
de àborijenes americanos vinierondel norte a establecerse en el
valle de Méjico, ilamado enténces como ahra el Anahuac. Distingulanse entre ells los chichimeques, los natahuatleques, subdivididos en acoihuas 6 jente de Tezcuco, aztecas i tiascaltecas,
los de Chalco i Jochimilco, I por ultimo, los tepaneques.
Ya mi de atras habian habitado aLli los toltecas, pueblo apa.
cible I bondadoso, pero activo, que llegô a alcanzar un grado notable de civilizacjon, i que abandonó el pals, ocupado depues
por otras tribus, cuyos descendientes 6 sucesores encontraron las
que Ilegaron al terminar el duodécimo sigbo.
Desde principios del siglo xiv los aztecas habian vivido casi en
calidad de esciavos de los coihues, a cuyo rei prestaron grandes
servicios en una guerra contra los jochimliques; pero habiendo
inostrado gran lerocidad con los prisioneros, el rei, espantado,
los libertó con La condicion de que se ausentasen de su territorio.
Ocuparon entónces La pane central del valle 6 meseta del Anahuac, fundaron a Tenochtitlan, en ci mismo sitlo ocupado per
la actual ciudad de Méjico; i no sélo rnatituviern su indepefi-
IIEPURLICI PE NOW
229
denia, sino que, bajo una monarqLda electiva, adquirieron una
gran preponderaticia, anexando 6 inspirando respeto a los pueblos circunvecinos, cuyo territorio en jeneral se Ilamaba euténces, I Jo quo parece, Culhua. El nombre de Mejico, con que fué
despues I es hoi conocido, tiene mui dudoso orijen, aunque probabiemente viene de Mexitti, dios de La guerra entre Los aztecas.
Las principales poblaciones de aquel terntorio formaban, al
tiempo del descubrimionto por Los españoles, una confederacion,
compuesta de tres reinos principales, a saber: toe aitecas, Los alcohues, i ci pequeño principado de Tlacopan 6 Tacuba. Era casi
nominal La independencia de cMos dos ültirnos; pues los aztecas
predominaban decididaniente, haciendo poco mae 6 ménos en
aquella coufederacion, que los espaüoies ilamaron Imperio, el
papet que hace Prusia en el imperio aleman do nuestros dias.
Pero habia luera do ella, ademis de varias tribus poco numerosas, los reinos de Oajaca i do Michoacan, i La repóblica aristocrltica de Tiascala, que, a pesar do so inmediacion, no obedecia I
Los aztecas, con quienes mantenia una guerra conatante.
No era igual la indole de las diveras tribus que componian La
vasta poblacion mejicana. A semejanza do la actual Bolivia,
unas eran mansas i benévolas, como los acoihuas, i otras tenian
maléficas tendencias, como ya Jo hemos notado en los aztecas.
De aM resulté, en lo quo pudiéramos Ilaniar el carIcter nabnal, mis mezcia sorprendente de dulzura i crueldad, quo La sangre espaflola no era I propósito para correjir, i que aàn forma,
quiiIs atenuada, la indole jeneral do aquel pueblo.
EL imperlo mejicano era una eatructura politica bastante notable. Su gobierno era despético; pero se templaba por el poder do
Is aristoeracia, que elejia a) monarca, i por la inamovilidad do
los jueces superiores. Tenia ejército permanente I policia, i administracion politica i judicial bien regularizada. Protejiase ci
comercio I La agricultura, i La astronomla i la literatura gozaban
de favor. Pero so código penal, severisimo, prodigaba La pens do
muerte, I los sacrificios humanos, introducidos por los aztecas,
habian asumido espantosas proporciones.
REPEBLIC.% DE MIIJICO
Gobeniba a Ia sazon del descubrimiento Motezuma II, princi.
pe ilustrado i magnánimo, astuto I supersticioso, que al poder
real habia agre:ado el de Supremo Sacerdote. Gozaba entónces el
imperlo de graft prosperidad, i irobablemente fué aquella la epo.
ca de su apojeo. No carecian los me,jicanos de conocimientoe en
el arte de La güerra; i tanto poreso, como por so valor I nñmero,
exujieron de los conquistadores mayor pujanza que la que iba I
demandar Ia conquisa del Peru.
I'rnprendio la del imperio azteca Hernan 6 Fernando Cortés,
hombre audaz prudeote, enérjieo, perspicaz, i en fin, srngularmente adaplado a la obra que acometia. Guiado ademIs por h
ambicion, la codieia i el fanatismo, I seguido de un puñado de
aentureros animados de iguales sentimientos, paaio de Cuba en
febrero de 1519, medio alzado contra la autoridad de Velaz9uez,
gobernador de Santiago, i a la cabeza de 700 hombres, 16 cahalbs i 10 piezas de artiHera.
Liega a ]as costas mejicanas; fonda i fortifica a Veracruz, se
atrae a los tolonaques, combate a los tlascaltecas, rivales de los
aztecas, i los hace sus (leles aliados. Avauza sobre la capital dA
imperlo, a cuyn jefe fascina I aprisiona. Bate i vence a Narvaez,
enviado por Velazquez para quitarle el mando de la espedicion.
Aumenta sus foerzas con las de éste i con muchos indios qie
aborrecen el despotismo azteca. Vuelve a Tenochtitlan para sostener on rudo combate, en que, preseutado so rehen Molezuma,
perece a manos de sus süb3itos. indignados de su debilidad hIcia los estranjeros. Escapa diffcilmente is noche triste, en quc
tuvo pie evacuar la ciudad. J regresa despues de rehacerse; asedia la capital, que se sosliene heróicamente, I la tma de.pues
de fabulosas proezas i no pocos desasires.
Cayô la herinosa Tenochtitlan, medlo derruida, i con ella Gua.
timocin, valeroisimo sucesor de Motezuma, el 15 de agosto de
1524. Con esta victoria quedo virtualmente consumada Ia conquista del imperio mejicano; pues solo hubo posteriormente pie
veneer una insurreccion en Panuco i mantenerá raya las tribus
salvajes del none. Gloniosa fué para sus autores; poro se man-
J1RI'UBLlC% DE MEflCO
231
chó con ci tormentode Guatimocin i del rei de Tacuba, que rehuaban declarar ci paradero de sus tesoros; i se manché sun mis,
si cabe, COfi Ia birbara ejecucion de aquellos infelices patriotas,
acusados arteramente' de conspiracion. Impusieron adomis los
conquistadores ci catolicismo en los primeros tiempos, mis por
Ia violencia que por la persuasion; pero una vez completamente
sometidos los indijenas, se creyeron abandonados de sus dioses,
i aceptaron sin gran dificultad Is nueva relijion, cuyas formas
paganas se acomodaban a sus gustos I costumbres.
Creôse por Is metrépoli, primero la audiencia i despues el vireinato de Méjico ó Nueva Espaia (4555), que se gobernó en ens.
tancia como todas las colonias españolas, i segun hemos indicado
en la introduccion a esta obra. Sujetos al repartimiento en Is
primers época del coloniaje, Jos indtjnas eran verdaderos esciavon. Mis tarde, ci sistema de e,womiendas los asiniiló a los sier.
vos de Ia gleba en la Europa feudal; i sun ese mismo sistema fué
abolido por Cubs iii a lines del siglo xvm, subiendo asi ci mdijena, pudiera decirse, un peldaüo en Is escala social. Justo es
agregar tambien que dos hechos notables, resultado ae Is conquista, ban debido de influir ventajosamente en Is ludole i en Is
condicion de los indljenas : 1.0 La abolicion de los sacrificios human os, de que solo en ci tempbo de Chocolan se hacian en flumero de 6.000 victimas por año; I 2. 0 La introduccion de acémilas
en la colonia, lo que redimió at indijena de Is degradante ocupadon a que 13 falta de potencia animal Ic Lenin condenado.
En cambio, otras causas propendian a su abyeccion i estancamiento intelectual i moral. Fomentada al pnncipio Is in8trucdon de los indios nobles, creindose un colejio especial para el
efecto, hubo de creerse luego peligroso para Is Iran quilidad do
Is colonia ilustrar a los antiguos dueios del suelo; i no sOlo se
suprimiO ci colejio, sino Se embarazO Is formacion de otros. Asi
DOS lo dice don Lucas Alaman en su flistoria de Pvféjico, vol. 1,
pijina 26, citando, por via de ilustracion del nuevo sistema, ci
dicho del virci marques de Brancifoite, a que en America no se
debia dar mis instruccion que ci catecismo.
RPUBLIC t DE IIthCO
Hizose una singular clasiticacion de las diferentes razas, calificando de jente de razon i Jos blancos i a los productos de su
union con inthos o negros, que tie ilamaban castas, i escluyendo de eats categoria a los indijenas puros. En seguida, por cuanto no eran jente de razou, se lea redujo a eterno pupilaje, incapacitândoles pars manejar sue negocios a pretesto de proteccion.
Quedaban set maniatados i I nierced de los hombres sin concien
cia, que abundaban. I que los espoliaban, no obstante los privi.
lejios nominales con que ]as leyes intentaban favorecerles, at
inisino tiempo que los sujetaban a especiales I onerosos tributos.
No es mucho, pues, que M. Miguel Chevalier, en su libro Le
Mexique ancien et moderne, digs en la pIgina 269: En suma,
I I pesar de la benevolencia que la cone de Madrid profesaba a
los indios, la suerte de is mayor parte de ellos, que componian
la mayoria de la poblacion mejicana, permanecia en no miserable estado ast moral como fisico.
En cuanto I las clases superiores, el siguiente fragmento de
una obra e8pañola no serl inoportuno: a En ci siglo xviii no quedaban ya a los españoles conquistas qué hacer en sue nuevas colonias. Su yugo es aceptado en todas partes; pero de dia en ilia
se hace mIs duro é unposible de soportar. Establécnse privilcjios monstruosos en favor de los vencedores; los undljenas jimen
bajo el peso de las exacciones; los crioHos 80fl tratados at prin.
cipio como sospechosos I luego como enemigos; necesitan nfl
permiso especial pars visitor lo.j poises estranjeros; no se les concede siuo con mui estrechos lirnites la facultad de instruirse; no
pueden leer escritos politicos, ni historia, ni litosofla; se prohibe severarnente la importacion de los libros de Europa; i en fin,
en 1807, es delatado por su misma madre el mejicano don José
Rojas, porque tenia un volumen de las obras de Rousseau, I sélo
puede escapar de la prision por la fuga (1).
'Fal era la situacion del vireinato al comenzar el preseñte Si
(l ) £nciclopedia moderna, nublicada por D. F. de P. lellado, vol. xzvu,
cot. 435.
RII'LTBIICA I)! MFJICO
233
gb, i el punto do partida para los graves acontecimientos que
van a ocurrir dentro de poco. Su poblacion era robablemente
poco rnénos que la pie hoi tienen los Estados Unidos Mejicanos,
cuyo territorio, I partir do 1836, se ha disminuido en la mitad,
cediendo porguerras i tratados con los Estados Unidos do America las rejiones tie, Tejas, Aka California, Nuevo Méjico i Mesilla,
mui pocopoblados Antes. Don Lukas Alaman, en su citada histona, pajs. 21 i 22 del primer volámen, La computa af: blancos
1.200.000; indies, 2.400.000; castas, 6 sea mestizos, mulatos etc., 2.400.000; total, 6.000.000. Hai quien la haga subin hoi I mas de 9.000.000; pero esa cifra nos parece exajerada.
En Nueva España, lo mismo que en las demIs cobooias españolas de Améric, los eriollos do cierta education se inspiraban I
fines del siglo ivan en los principios quo determinaron las revoluciones anglo-americana en 4776 1 francesa en 1789; pero su
ajitacion, puramente contemplativa, no dió resultados prãcticos
sino a principios del presente 81gb. .onoc$dos en Méjico los sucesos de la peninsula en julio de 1808, el pals se conmovió; I
tanto espaüobes como americanos manifestaron grande adhesion
al jóven rei Fernando VII, preso por Napoleon. Desconocieron su
abdicacion eik favor de éste, I por consiguiente, al sustituto pie
so le babia dado en la persona de José Bonaparte.
Pero a esto se redujo el acuerdo entre españoles europeos I
americanos. Reconocieron los primeros, pero no los segundos,
Is autoridad de La Junta central de España, situada en Sevilla.
Téngase presente que los europeos ocupaban los primeros empleos I los amenicanos los subalternos, contandose entre éstos los'
ayuntamientos; i que el alto clero pertenecia I la primera clase,
miéntras que el bajo correspondia I la segunda, I a u n en parte I
a do indfjena& civilizados.
Dirijiô con gran pompa el ayunt.amiento de Méjico al virci don
Jose' Iturrigarai, una solicitud en que, I vueltas de grandes proestas de lealtad a Fernando VII, proponia convocatoria a una
asamblea nacional mejicana, compuesta do representantes do las
234
REPIIRLICA DE MEJICO
provincia, para tomar 1 su cargo la direccion de los negocios
pñbhcos, en virtud del principio de (a soberania popular. Consuttó et virei con (a audiencia, manifestIndose por su parte favorable a (a idea; pero la audiencia, como todos los españoles
europeos, pie se consideraban dueños del pals, recibió con
indignacion la pretension del ayuntamiento, cuyas tendencias no
podian oeultlrsele. Persiguió ailemãs I algunos miembros del
ayuntimieno, I sun prendiô i espulsé at virei connivente. Este
odio entre las dos clases, antigno pero subiilo dc punto en la presente ocasion, fué la causa principal. 6 1 lo niénos inmediala,
de violentas i mutuas represalias, que no terminaron sino con In
absoluta independencia del pals i completa espulsion de* los espafloles europeos.
Desde luego la idea de independencia se formulé netarnento en
el espiritu do los mejicanos en la época de quo tratamos; pero no
se tradujo en hechos serbs hasta 1810, 1, cosa especial a Méjico,
los principales caudillos en la consienda armada pertenecian al
bajo clero. Fué el primero don Miguel Hidalgo I Costilla, cura de
la villa de Dolores, en la provincia de Guanajuato, hombre de
mãs de sesenta ailos, de cierta ilustracion i mucha enerjla, pero
poco escrupuloso. Despues de exaltar por la predicacion contra
Jos españoles I sus feligreses, indios la mayor parte, pásose resueltamente en 16 de setiembie I la cabeza de unos cuantos,
que aumentaron despues considerablementc, i los condojo en
triunfo por varias poblaciones, quo entró I saco, entre ellas la
mul importante de Guanajuato, capital de aquella rica provincia
minera. Tomó especialmente las propiedades de los espafloles,
que repartió con prodigalidad é incuria entre sus secuaces; i, lo
pie es poor, autorizó muchos asesinatos de peninsulares. Pero,
sea preocupacion 6 potitica, Hidalgo no hacia propiamente 1*
guerra al gobierno espailol, i inInos aün at rei Fernando, sino I
los espaflotes residentes en Mejico. Como quiera, su triunfo no
ful de larga duracion. Vencióle Cafleja, jefe espaulol (que despues fué virei), en Aculco i Calderon, i entregado por uno de
sus propios oficiaIc, fué aprehendido en 21 de marzo de 1811.
REPI I BLICA DE 19RCO
235
Cinco eclesiásticos de entre sus partidarios fueron ejecutado8 inmeJiatamente; pero Hidalgo no lo fué 8mb tres dias despues de
su degradacion, que se efectuó el 29 dejulio.
Continuó la lueha su lugarteniente Morelos, cura Lambien, I
hombre mui superior a Hidalgo. Bajo su direccion la idea de la
independencia se propagó per todo el ámbito del vireinato; i durante cuatro años fué sostenida per aquel caudillo, aelamado per
jeneratisimo, a quien secundaron Matamoros, otro eclesiistico de
gran mérito, i varies oficiales, que despues se distinguieron en
Las guerras civiles del pals I alcanzaron altas posiciones, come
Guadalupe Victoria, Bustamante, Guerrero, Nicolas Bravo, etc.
Veneedor en varies combates, entre otros (a célebre batalla
del Palmar, Morelos I sus huestes ilegaron a dominar más de la
mitad del territorio mejicano, i pusieron en consternacion a (as
antoridades españolas; pero al fin, come sucede casi siempre,
Las tropas disciplinadas del gobierno triunfaron de las hordas sublevadas, i Morelos cayó en manes de los espaiioles en 5 de no.
viembre de 1815, come un aüo antes habia caido Matamoros. No
hai para qué decirque ámbos fueron ejecutados. I con su muerte
qiiedó perdida militarmente (a causa de (a independencia, pero
viva i perenne en el corazon de los mejicans, con pocas escepciones, causadas per los abuses de ]as huestes revolucionarias.
Entre tanto, los insurrectos no se ' limitaban a operaciones militares. Desde 4811, despues del desastre i captura de Hidalgo, el
jeneral Rayon, uno de sus compañeros, se retire' con restos del
ejército I Zitacuaro, provincia de Valladolid, en donde instaló en
junlo una junta de gobierno, compuesta primero de tres i despues de cinco individuos, presididos per el mismo Rayon. Era
entendido que est.a junta cederia el puesto a una asamblea popular tan pronto come pudiera reunirse. Corta fué an duracion, I
casi no bizo mIs que declarar la independencia del pals, ofreciendo al mismo tiempo, de acuerdo con las ideas é instrucciones
de Ilidalgo, un trono en él a Fernando VII, si queria trasladarse
a Méjico.
Quiso la junta entenderse con el virei Venegas, que gobernaba
RF;'raI.I:t IW 1lFJI:O
eutónces; pero éste reehazó con furor Ia idea de una autoridad
americana en Méjico, i envió contra la junta al terrible Calleja,
quien (omô I arrasó a Zitacuaro, pasando pot las armas muchos
patriotas que aprehendió; bien pie la junta reapareció en otro
punto sélo para disolverse, victima de las disensiones. Sucedióle,
sin embargo, la prevista asamblea popular, resuttado de una dec.
don, tal cual podia hacerse bajo aquellas circunslancias. Be.
unióse en Chilpaurango el 10 de setiembre de 1813, con nomlire
de congreso; eliiójeneralisimo I Morelos; proclamó nuevamente
la independencia, no tan solo ya de Espafla i de sus córtes, sino
tambien de su dinastia; I aunque obligada I moversc de uno a
otro lugar, segun lo requerian las erentualidades de la guerra,
acordô una constilucion republicana, que publicO Morelos en
Apanzingan el 22 de octubre de 1814. Era tat la consagracion
de aquel patriota I la delensa i proteccion del congreso, que a
las medidas tomadas con tal objeto en ci siguiente ado, descuidando la integridad i buena marcha de su ejército, se debió
.rincipalmente La derrota i aprehension de dicho jefe. Puso térnino at congreso et jeneral Teran, disolviOndolo, I pretesto de
que entrababa ci poder militar; que no por eso tampoco se rehizo.
Sancionada en España una constitucion bastaute liberal, por
las cOrtes de 1812, en ausencia del rei Fernando, hizose estefisiva I Méjico, en cuanto podia serle aplicable, que acaso no lo era
en otracosa que las garantlas individuales I las corporaciones del
Orden municipal. Poco duró su imperio; pues bien se sabe que,
at regresar Fernando de su cautiverlo en 1814, Ia suspendió
como atentatoria 1 su soberania personal. Pero duró bastante
para robustecer Ia idea de Ia independencia, cuyos beneficios Sc
habian demostrado por la imprenta, libre I virtud de ta constitucion, denunciando los vicios del réjimen colonial, i quedaban
tambien evidenciados pot ci mismo golpe de autoridad que revocaba 6 anulaba ci instrumento politico redentor de los espaüoles.
Despues de 4815, i hasta 1820, no bubo ninguna operacion
militar conexionada con la Inch de los mejicanos por la inde.
REPUBLIC.t DE MEJICO
237
pendencia, si se escepta el episodio producido por la pequeôa I
temeraria espedicion del valeroso Mina en 1817 Is cual tuvo at
principio algunos triunfos, pero acabó por Is derrota i el sacri
(icio de su jefe. Pero las reliquias del ejército de Morelos, at man.
do de Guerrero I Asensio, que habian rehusado aceptar indulto,
se habian mantenido en armas en una rejion montañosa hácia ci
sur do Is capital, i eran un focode esperanzas para unos comode
cuidados pars otros. Por to demás, el pais se hallaba pacificado,
como 10 habian sido otras colonias, pro tempore, i miéntras los
partidarios de Is independencia ballaban nue'va ocasion para ajitarse.
Vino esa ocasion en 1820, con motivo de Is revolucion mititai
en Espafia, que acaudillaron Riego I Quiroga, proclamando i haciendo nuevamente aceptar a Fernando VII Is constitucion de
1812. Sabedores ci virel Apodaca i otros magnates españoles de
que el rei odiaba entrañablemente Is constitucion, i temerosos
además de que su imperio en Méjico cediese en favor del partido
que aspiraba a Is independencia, se hallaban inclinados A mante.
ncr ci gobierno despótico. Pero se vieron obligados, por cierta
presion ejercida por Veracruz i Jalapa, I más acaso por Is Lojia,
que simpatizaba con las ideas liberates, a jurar ci Código de Cadiz, como lo hicieron el 31 de mayo.
Figuraba entre los jefes rnilitares at serviclo de Espaãa et coronel don Agustin de iturbide, de una respetable familia, avecinP
dada en Valladolid de Michoacan, ero absolutista en principios,
I como tal favorito del virei i sue allegados. Vacó pot enlónces Is
comandancia jeneral del departamento del Sur, dentro de CUO8
limites se hallahan los restos de fuerzas insurjentes, a que floe
hemos ántes referido. Diósc ci mando do esa comandancia a Iturbide, quien siguió a su destino con el mayor nümero de tropas
quo le fué posible obtener del virei, a quien prometia presentar.
le pronto
completamentepacificado todo ci vireinato.
Era Iturbide valiente i afortunado militar, quo se habia dis.
tinguido en las campaflas contra los independientes, mostrando
s celo hasta Is crueldad, como to hizo en 1814, fusilando para
38
REPUBLICA bE
MEJico
celebrar el Viérnes Santo en Salvatierra, trescientos prisioneros
itnpios. Era hombre de batante intelijencia i butnas maneras,
aunque de poca iiustracion, disimulado I ambicioo. Habia sufrido un juicio por tiepredaciones en Querétaro I Guanajuto; pe;o
fué cobijado, I to que parece, por lot; magnates, i exento do castigo. Mostrô sucesivamente, i begun las circunstancias, ys ambidon, ya modestia; ora codicia, ora de8prendimiento; benevolencia 6 crueldad: en fin, las cualidades mIs opuestas, efecto de la
oscilacion de un carIcler mediocre, inferior i con mucho I la alta
posicion a que los sucesos más que su jenio le elevaron.
No bien hubo satido de Méjico hIcia el lugar de an nueva resi
dencia, pusose Iturbide en comunicacion con Giierrero I Asensio,
quienes le aceptaron como jefe del partido independiente, i concluyeron con él un convenio sbbre esa base. Publicése en 24 de
febrero con el nombre de Plan de Iguala, por el lugar donde fué
celebrado; i segun él, se erijia una monarquia moderada en Mejico, independiente, cuyo trono se ofrecia a Fernando VII, I por
su renuncia I otros principes quo alli se rnencionaban. Declarlbase la relijion católica unica en el estado, i se proclamaba la
igualdad I la union entre todas las clases sociales. Independencia, union I catolicismo se ilamaron las tres garantlas, I el ejército comprometido I sostenerlas se lIamó trigaranle.
Ese plan, hIbihnente concebido, tuvo una aceptacion casi jcneral. Entre los criollos, poquisimos habria que no lo acojiesen;
i ann entre los espafioles absolutistas, muchos habia que prelenan la independencia do Méjico, bajo la intoleraucia relijiosa,
las reformas que en esa materia habia hecho la constitucion de
CIdiz. Lo cierto es pie no se le hizo formal resistencia. Adhiricron at plan los pnincipales cuerpos del ejército. El virei mismo to
aceptô, aunque no la audiencia, que le depuso. Pero entre tanto
llegó I Veracruz, en 30 dejulio, un nuevo virei, O'Donojá, nombrado por el gobierno liberal de España, quien, juzgando mliii
toda oposicion, celebró en Córioba, 1 24 de agosto. Un convenlo
con Iturbide, por ci cual aceptaba el plan de Iguala con levesaltiraciones. Llarnariase Ia nueva nacion Jmperio Mejicano. For.
HEI'UlIUCA DE MiJICO
inariase una junta, prevista ya por el plan de iguala, que se cornpondria de los prohombres del pais, entre ells el mismo ODonoj*, I que con el nombre de Junta provisional gubernativa,
ejerceria el poder lejislativo miéntras se instalaban las córtes.
Una rejencia, compuesta de tres personas, asumia el gobierno,
miéntras ilegaba Fernando VII o alguno de los otros principes
designados. Pero a falta de ellos, i era lo más sustancial, 1a8 córtes ehjirian emperador.
Con escepcion del castillo de San Juan tie Uhia, que no se nfldiô sino en 1825, todo el pass quedaba libre, por aquella revolucion incruenta, de la dominacion del gobierno español. Yucatan, administrando entónces separadamente por el capitan general
Echevarri, se adhirió al movimiento de Nueva España por adamacion de sus tropas cniollas. I Guatemala, en donde gobernaba
Gainza, se declaro tambien independiente en 1821, de acuerdo
con su capitan jeneral, anexándose a Is nacion mejicana, pars
separarse más tarde en 1824, con escepcion de Is provincia de
Chiapas, que continuó haciendo parte de Méjico.
Algo, aunque poco, restaba que hacer por Is independencia. I
lo espondrcmos aqul por via de paréntesis. Engaüada Is cone de
Espaila sobre los verdaderos sentimientos de su antiguo vireinato, I juzgando sumamente Iácil su reconquista, envió en 1829,
a las ôrdenes del brigadier don Isidoro Barradis, una espedicioñ
compuesta só$o de 5.000 hombres, I malisivaamente provista.
Bien léjos de haUar Ia menor acojida entre los mejicanos, alzáronse éstos como un solo hombre pars rechazanla; I combatida
con sums presteza, tuvo que capitular el 11 de setiembre, con
harta gloria pars Los jenerales Santana 1 Teran, que pudieron
ocurrir mill oportunamenle a Is defensa de Is patria.
De acuerdo con el plan de Iguala, se instalé Is junta gubernativa, con treinta I seis miembros, que nombró Iturbide, pisose él
mismo al frente de Is rejencia cotno su presidente, I se elIjió para
]as córtes, que formadas de una sola cámara, se instalaron el 24
de febrero de 1824, en nümero de ciento dos diputados. Ya des.
tie ent.ónces habia un partido republicano, cuyos jefes en ci e1ér-
240
IIEI'EBLICA DE MJ1CO
cito eran Victoria i Guerrero, i que fué representado, aunque
timidamente, en las córtes. Llainábanse escoceses los monarquis.
Las, i mao tarde, en 1825, yorkinos los republicanos, segun las
denomirniciones de dos lojias establecidas en el pals.
Basta el mee do mayo poco habian hecho 1a8 córtes, 6 el congreso, como tambien se Ilamaba la asamblea; pero a pesar de que
Iturbide contaba con el ejército I otros serviles adherentes, pudo
observarse quo habia en ci seno de la representacion nacional on
rnicleo no despreciable de oposicion a toda mira despótica.
Llegó per enténces la nolicia de que tanto las côrtes come el
rel de España desaprobaban el tratado de Córdoba; i sin esperar
la accion del congreso .nejicano, un peloton de soldados seducidos i gulados per algunossarjentos, a quienes sigui6 luego el resto
de la guarnicion, proclamé en la capital emperador a Iturbide1
en la noche del 18 del citado mayo. Tuvo ci motin escelenie
acojida en la maaa de la poblacion, i nadie se sintió con fuerzas
hastantes pare oponerse.
Juzgábase, con todo, pie at congreso tocaba hacer eI nombramiento de emperador, per falLa de log principes mencionados en
ci art. 3,0 del tratado de C6rdoba; sin reflexionar que, improbado ese convenio per el superior de uno de los contratantes, quedaba sin vigor Integraniente, sin esceptuar el art. 3.° De todos
modes, la cooperacion del congreso era de gran valor para Iturbide, quicn Ic eonvocó en la inaüana del 19 de mayo a sesion es
traordinaria, a pie coucurrió éI niismo I una gran pueblada novelera.
Algunas proposiciones dilatorias de los miembros oposicionistas fueron acojidas pot tag galerias con estruendosa desaprobacion; ci gregarismo i ci temor improviseron la més ridIcula
adutacion en varios diputados; i bajo aquella presion, initad
oclocrática, mitad soldadesca, iturbide fué elej ido emperador de
Méjico, bajo ci nombre de Agustin I. be buena 6 do mala fe, ci
agraciado manifesté at principlo, pero sélo at principlo, humildad i renunció a aceptar la corona. En los dias 26 1 27 de agosto,
mandó arrestar Ins quince diputados quo habian votado contra
211
REPUHIIC bE MEJKO
su ininedia(o nombramiento, acusándolos de conspiradores; i
aunque reclamados por el congreso, se negó a entregarlos. Desde
ese instante eomenzó La reaccion contra el imperlo.
Creciendo la oposicion en el congreso, fué disnelto por Iturbide el 31 de octubre, i sostituido por una Junta instiluyente,
nombrada por él de entre los antiguos diputados. Pero ni uno ni
: 0t1 ilegaron I constituir el imperlo, ilamado I sucumbir dentro
de poco. Rejia, sin embargo, La constitucion espafiola de 4812,
planteada en Méjico segunda vez desde 34 de mayo de 1820, 1
jurada tambien por el congreso I el emperador.
Destituido el jeneral Santana del mando de Veracruz, quo habia estado ejerciendo de tiempo atras, se sublevó con sus tropes,
i proclamé len 5 de diciembre Is rcinsalacion del congreso. Ya
de antemano habia habido en algunos puntos del territorlo movimientos revolucionarios contra el imperio; Hills nunca asunneron
una respetable actitud. El de Santana fué inmediatamente secundado por Victoria, I reflejado en el seno mismo de la junta, hechute de ILurbide, en donde se mostraba ya La oposicion.
De acuerdo aquellos dos jenerales, suscribieron el '6 de diciembre en Veracruz un acta que consistia en una bien redactada
esposicion de principios i resoluciones; pero quo en sustancia
desconocia el imperio i at emperador, como obra . de La viotencia,
I restituia at congreso mejicano La plenitud del poder constituyeiite. Creaba una junta 6 rejencia, que ejerciese el poder ejecu.
livo miéntras se daba una constitucion, i cuyos miembros nombraria el congreso en el uómero que I bien tuviera. A 41 de enero
de 1823, los jenerales don Nicoiss Bravo- i don Vicente Guerrero
secundaron el plan de Santana i Victoria.
Enviado contra Santana un ejército imperialista, maudado en
jere por el jeneral José Antonio Echavarri, se adhirió sustancialmenLo al plan de Veracruz, suscribiendo Los jefes I oficiales un
ada 1 1. * de febrero en Casamata, en la cual resolvian restablecer
el congreso. Entre tanto cundia de tat modo La rovolucion, quo
iturbide, mostrIndose indolente (i ofuscado, accediö I to convenido por sus ajentes, 10 que no hizo sino envalentonar I los revo1. U.
16
U2
REPUBLICA DE MEJICO
lucionarios. Penitente 6 aturdido, reunió iturbide nuevamente el
7 de marzo el congreso disuelto por él mismo, i el 18 le presenLó su abdicacion, aconfesando que a) subir al trono habia perdido el afecto de sue conciudadanos, que se granjeo libertándoles
del yugo de los espaãoles. D Al siguiente dia pidió licencia para
fijar eta residencia fuera del pals.
Aprovechando el congreso tan preciosa oportunidad, decreló
ci 7 de abril una lei en seis articulos, declarando sustancialmente : 4.0 que siendo Ia coronae ion de don Agustin de iturbide
obra de la fuerza I nula de derecho, no habia lugar a discutir sobre la abdicacion que hacia de la corona; 2.° que todos sus actoe eran ilegales, I 8Ujetos I revision para revalidarse 6 no;
5.0 que debia salir del territorlo de la nacion. Parti&, en efecto.
el 41 de mayo del puerto de la Antigua. Desde el 61 de mario so
habia instituido por el congreso un triunvirato para ejercer el
poder ejecutivo, compuesto de Navarrete, Bravo i Victoria, Topresentantes de los tree partidos que habian venido desarrollándose, i cuya fusion se pretendia, I saber, españoles, monarqvistas I republicanos.
Considerando muchas personae, entre ellas diputados, pie el
actual congreso carecia do facultad constituyente, acordó en 21
de mayo convocar I un segundo, espresamente autorizado Para
constituir, i cerró sue sesienes el 30 do octubre. Instalóse ci
nuevo congreso el 7 do noviembre; i el 3 de diciembre abrió la
discusion do un ada constitutiva 6 lei fundamental, que so
sancionó en 31 de enero de 4824 9 i en 36 articulos contenia las
bases de La futura constitucion politica. Decia el 50 La nacion
adopta para su gobierno la forma de repñbhca representativa,
popular, federal. Era una verdadera constitucion provisoria1
sobre La cual no hai pars qué insistir, puesto que fué reemplazada
pot la constitucion definitiva.
Sufrieron enténces los partidos alguna alteracion. No aparecia
ya el monárquico propiamente dicho, ó borbOnico, que queria
la monarquia bajo un principe Borbon; I aparentemente republicanos los nuevos partidos, consistian en centralista, quo reel-
1E1t'BLIGA DE MEJ1CO 243
bió a los afectos a is monarquia, i federalista, que abrazaba los
primitivos. republicanos, reforzados con Jos adictos al desmoronado imperio. El tiltimo habia triunfado en las elecciones Para
el nuevo congreso constituyente. u Merced a la preponderancia
marcada del partido federalista, una calma inusitada empezé a
reinar en todas las provincias de la confederacion, I la jóven Fepáblica parecia consolidarse bajo la ejida del órden, que se hailaba bastante bien estabiecido. Solo en Guadalajara Jos jenerales
Quintana I Bustamante habian permanecido fieles partidarios de
Iturbide, I Herrera se babia ligado con ells (1). b Pero el jeneral Bravo, quo babia sido enviado a combatirlos, celebrO con los
sublevados una capitulacion, al mismo tiempo que so sofocaba
una conspiracion en favor del imperio, urdida por el jeneral Andrade.
Entre tank el congreso, por decreto de 28 de abril, habia
puesto I Iturbide fuera de la lei; Pero éste, con propósito mal
conocido, é ignorando, I lo quo parece, aquel acto de reaccionena é in6til severidad, regresé I Méjico, descansando probablemente en su partido, ya casi nub, I foe fusilado por autoridades
subaiternas el 19 de julio en Padilla, capital do Tamaulipas.
DiOse pnincipio en 1.0 de abnil I diacutir la constitucion definitiva, que no se terminO sino el 5 de octubre, suscribiéndose ci
siguiente dia 4, 1 promulgIndose el 5. Dc acuerdo con ella, foeron elejidos presidente Victoria i vicepresidente Bravo, que entraron inmediatamente I ocupar sus puestos, planteindose luego
en todo to demis la constitucion federal de los Estados Unjdos
Mejicanos. Para la época en que se espedia esta constitucion,
mui semejante I la de los Estados Unidos de America, era mui
avanzada. En realidad no hal en ella un solo pnincipio que p0diera boi razonabiemente desecharse, si se esceptOa el de intolerancia relijiosa consignado en el art. 3. 0, repeticion del 4. 0 del
acta constitutiva. Pero seria mueho pedir I Méjico en 1824 to
que ninguna otra seccion de Hispano-América hizo entónces, con
(1) Mesa i Leompart,
Compendio de la hisloria de A,nérica, I. II, páj. 2t5.
241
REI'UBLJCA DE MEJICO
la ünica escepcion de Buenos Aires: admitir at lado del catolièismo el culto de otras relijiones, aun cristianas. Méjico no habia
obtenido su independencia de Espana, la nacion intolerante por
escelencia, sino en 4821; i aun el imperio de Iturbide, que en
tónces 8e inauguro, no era un gobierno liberal.
El principio federativo, adoptado en la constitucion, era quizãs un poco prematuro; pero estaba I lo ménos de acuerdo con
la opinion predominante. Las provincias se convirtieron en diez i
nueve estados i cuatro territorios (art. 5. 0), siendo los primeros
(C iridependientes, libres i soberanos en lo que esciusivamente toque I suadministracion interior, x, como lo espresa ci art. 6.°
del ucla, que se retlere para detalles I Ia misma I I la constitudon. Pero no hallamos suficientemente definidas, ni en una ni
en otra, la independencia i soberania de que se trata. Las fadultades de los Estados eran propiamente las que el gobierno jeneral no se reservaba segun el art. 50. Tenian ademIs los estados
ciertas obligaciones espresas (art. 161) 1 ciertas restricciones
(articulo 462), qu cedian principalmente en beneficio de la
Union, de la supremacia de su gobierno I de la Paz pábJica.
Residia ci poder lejislativo en un congreso, compuesto de dos
cImaras, una de senadores I otra de diputados, que eran elejidos, los primeros por las Iejislaturas de los estados en niunero
de dos por cada una (art. 25), i los segundos por los ciudadanos
de los estados sobre cierta base de poblacion (arts. 10 111). La
eleccion de unos i otros se hacia respectivamente en un mismo
dia lijado (arts. 16 1 32). Duraban los senadores cuatro años, renovIndose por mitad cada bienio, i solo dos años los diputados,
quienes al espirar ese término eran reemplazados en su totalidad.
Correspondia a Los estados deterniinar las cualidades de los electores, i organizar las elecciones para diputados (art. 9.0).
Por lo jeneral, Las atribuciones del congreso versaban sobre
objetos esenciales al mantenimiento de la federaciou, escepto
la 27, art. 50, sobre uniformidad de leyes en materia de bancarrota, copia textual de la consti ucion norte-americana. Son
notables La
del art. 49 i la 28 del 50 citado. Segun aquéUa,
REI't'RLIC.t DE MiJICO
245
podia al congreso dar Ieyes Para a conservar le union federal de
los estados, i la paz i ci Orden páblico en lo interior de (a federadon. Conforme ala otra, &bia u elej ir un lugar que sirva de
residencia a los supremos poderes de la federacion, I ejercer en
su distrito las atribuciones del poder lejislativo de un estado.
Fué establecido, en efeetó, el Distrito federal, por decreto de 20
de noviembre, comprendiendo su territorio on cIrculo, cuvo centro era la plaza mayor de Méjico, I tenia on radio de dos leguas o
diez mil varas. Acordado on proyecto de lei por las dos cémaras,
requeria la aprobacion del poder ejecutivo, a ménos que ci congreso insistiese en él por los dos tercios de votos en cada una de
aquéllas (arts. 55 1 56).
Ejercia el poder ejecutivo un presidente, 1 en su defecto on
vicepresidente (arts. 74 175), que debian ser ciudadanos mejicanos de nacimiento, tener treinta I cinco silos i residir en el pals
(articulo 76). Eran elejidos por las lejislaturas de los estados (ar.
ticulos 79 a 94). Duraban en su puesto cuatro años, i no podian
ser reelectos hasta pasado on perlodo intermedlo (arts. 771 95).
Para su despacho tenia ci presidente secretarios de estado, cuya
autorizacion era necesaria Para la validez de los actos ejecutivos
(artIcuios 117 1 118). Los secretarios. responsables de todos los
actos autorizados con so firma (art. 149), podian ser tambien re.
movidos libremente de su destino (art. 110, atribucion 4.). Pero
respecto I los demás empleados e jecutivos, su poder se limitaba I
suspnderlos hasta por tres meses, cuando infrinjian sus órdenes
I deeretos, 6 a someterlos a jicio, si crela que a do hubiese lugar. Para ci nonibramiento de ciertosfuncionarios, debia obtener
ci conseritimiento del senado (atribucion 6. del citado articulo).
Era responsable ci presidente por ciertos delitos oliciales cometidos durante su periodo, I durante un aflo despues por cuales.
quiera otros delitos tambien (arts. 38, 107 i 108).
Durante ci receso del congreso habia on consjo de gobierno,
compuesto de la mitad de los senadores, i que tenia mui importantes atribuciones, como velar por la observancia de Ia
ronstitucion i leyes jenerales, hacer observaciones i dar die-
26
REPUBLIC/I DE
iEiico
támen al presidente, aprobar ó no los nombrarnientos de que
conocia el senado, convocar el congreso para 8esiones estraordinarias, etc., etc.
El poder judicial ordinario do la federacion, residia en una
cone 8uprema, compuesta de once ministros, distribuidog en
tres sales, f tin fiscal; en tribunales de circuito, i juzgados de
distrito (arts. 123 y 424). Los majistrados do la corte suprema
eran elejidos por las lejtslaturas de los estados (art. 422); conservaban sus pue8tos 6 perpetuidad (art. 427), i solo podian
ser removidos con arreglo a las Ieyes, lo quo casi anulaba el
primer principio. Las atribuciones versaban sobre objetos de un
canicter jeneral (art. 457); pues a los estados se reservó an
propia administracion de justicia (art. 460). Pero en las causas
civites en que so hallaba interesada la federacion, conocian los
tribunalee I juzgados que lutes mencionimos.
Nunca ejercian las cImaras lejislativas funciones judiciales;
pero tenian dos atribuciones importantes conexionadas con Is
administracion dejusticia. En calidad de gran jurado, cualquiera
de ells conocia de las acusaciones contra ci presidente i otros
funcionarios, por ciertos delitos, para el solo efedo de declararse
con lugar a formacion de causa (arts. 58 i 43). 1 para juzgar I
los miernbros de la corte suprema, elejia la cImara do diputa.
dos cada bienio, veinticuatro individuos, que no perteneciesen
al congreso, de entre los cuales se sorteaba cierto nüznero de
jueces i tin fiscal.
No autorizaba la constitucion I ninguna autoridad para suspenderla, ni con cedia facultades estraordinarias; que no merecen
ese nombre las mui limitadas que tenia el presidents (arts. 442,
atnibuciones
i 2.'), para decretararrestos i ocupar Ia propiedad
particular, 8Ometiendo prontamente I juicio en el primer caso é
indemnizando plenamente en ci segundo. En materia de derechos
individuabes, solo garantizaba esta constitucion, I eso indirectamente, is libertad de impienta, imponiendo I los estados (articulo 464, atribucion 4.') la obligacion de protejer I sus habitantes
a en el uso de la libertad que tienen de escnibir, impnimir i pu-
0
REPUBLICA DE MIICO
47
blicar sus ideas politicas, sin necesidad de licencia, revision o
aprobacion anterior etc. Quedo, pucs, a Ia merced de los estados det.erminar I garantir los demis derechos civiles del individuo,
como quedo asimismo (siempre por deduccion), la facultad de
definir el primero de los derechos politicos, ó sea is condicion
do ciudadano.
Por ültimo, era reformable la constitucion por el congreso,
pasado ci año de 1830, a solicitud de las lejislaturas de los estado; pero no eran discutibles las propuestas reformas, sino en
el segundo año de cada bienio, 1, calificadas de necesarias, debian aprobarse nuevamente por el inmediato congreao.
Cerró sus sesiones el constituyente en 24 de diciembre, u para
dar lugar a que abriese las suyas el primero constitucional on
1. * de enero, consèrvindose para estas soletnnidades of ceremonial monirquico estabiecido en el reglamento de las cones de
Espafla D (1). Calmados por entónces los inimos, las elecciones
pare el próxinlo congreso recayeron en jente moderada, I éste
abrió sus sesiones bajo los mejores auspicios.
Once ailos duró la constitucion de 1824; pero en dos no g021
la repibfiça de tranquilidad., sino hasta principles de 1827. Una
conspiracion de dos Irailes espaâoles, insignificante de por Si,
dió entónces ocasion a disturbios i escesos, a la destitucion .de
empleados españoles, i I la espulsion de peninsulares, que co
menzada I virtud de Ieyes espedidas en aquel aflo, se activó
'despues por otros en 1829 i 1833. En 1828 los partidos ministerial I de oposicion, sobreescitados, ilegaron casi a las manos.
Pertenecian at pnimero los federalistas, demócratas 6 yorkinos,
cuyo gran maestro era Guerrero, I at segundo los centralistas,
oligarcas 6 escoceses, de que era gran maestre el vicepresidente
Bravo. Puesta en armas Is oposicion, se envió contra su fuerza
otra superior, al mando de Guerrero; i I punto de combatir, fueron tomados prisioneros por sorpresa I espulsados los jefes insurrectos, entre dos el vicepresidente. Crecieron los disturbios
(I) Alarnan, iliuloria de Mejico, vol. V, pàj. 815.
248
REPUBLICA DE vEnCO
eon motivo de las proximas elecciones; i despues do disputarse
el poder Gomez Pedraza i Guerrero, la cárnara de diputados elijió
presidente al segundo, deelarando insubsistente La eleccion del
primero, hecha en la forma ordinaria por las lejislaturas de los
ostados. Asimismo elijió vicepresidente I Bustamante, I Imbos
se posesionaron el 1.0 de abril de 1829.
Sucesos aun mis graves ocurrieron en este an-o, orijinados
por la espedicion Barradas, que conoce el lector. Para combatirla, dió el congreso al presidente facultades estraordinarias,
que, como se ha visto, no autorizaba la constitucion. Acusóse
primero I Guerrero de inercia en la campaña contra las fuerzas
invasoras; I terminada aquélla el 11 de setiembre por capituladon de los espaüoles, acusésele de uso I abu8o de las facultades
estraordinarias inconstitucioiiales. Una revolucion armada, dinjida por el vicepresidenic Bustamante, I que se propagó rápidaniente, le obiigó I retirarse a la vida privada. Pero toinando
nuevamente las armas, fué .Guerrero vencido, entregado a sus
enemigos, juzgado por un consejo de guerra, i ejecutado a principios de 1851.
flabia entrado Bustamante en ejcrcicio del poder ejecutivo,
como vicepresidente, el 10 de enero de 1830, dia en que tambien abrió sus sesiones ci congreso. Dió éste ci 14 del mismo mes
un decreto, pie sélo aprobó el senado, pero que se consideró
exequible conforme I la constitucion, el cual implicaba aceptadon del plan de Jalapa, nombre de la revolucion contra Guerrero. I con este moti'vo el señor Alaman, secretarlo que fué de
Bustaniante en el despacho de relaciones interiors I esteriores,
dice en su historia, vol. V, pij. 850 u La revolucion tuvo el
éxito mis feliz en toda la repñblica, i ci congreso declarójusto
el pronunciamiento quo la produjo. El cambio fué counpieto, I se
ejeeuto por medios. legales. o Tan estraordinaria perversion del
espiritu, aun en hombres juiciosos i honrados, es la causa principal de los desórdenes, convertidos en enfermedad crénica de La
America espafloia.
I por tanto siguieron en Méjico. Despues do algunos que DO
)tEPURLLCA DE VEJH:O
249
tuivieron grande importancia material, i it virtudde e8tratajemas
en que era esperto, hizose elejir presidente de una manera irregular, el jeneral Antonio Lopez de Santana, quien se posesionó
ci 4.0 de abril del 833. Retirése del gobierno apenas instalado en
él para evadir la responsabilidad de ciertos actos liberales emsnados del congreso; pero so encargé ndevamente et 24 do abril
do 1834, pars establecer una polItica reaccionaria. Aliado con
los clericales i centrahstas, diso)vió el congreso en 31 de mayo,
derogó los decretos liberales que éste habia espedido, hizo renunciar al vicepresidente Gômez .Farias, I roinpió abiertamente con
losfederalistas. Pero tuvo que separarse nuevamente del gobierno
pars combatir a los tejanos, rebelados ent4nces, I fué derrotado
i hecho prisionero en la batalla de San Jacinto el 21 de abril
de 4836. Por tratado concluido en Madrid a fines de este mismo
silo (28 do diciembre), reconoció Espafla la independeitcia de Mejico; i en consecuencia pudieron regresar, como regresaron, los
españoles espulsos.
Con la reaction de 1834 quedO el pafs on manos de Santana.
gate mandO en Ode julio hacer elecciones pars un nuevo congreso,
quese instaló ef4deenerodel835,ique en de mayosedeclaró
inve8tido de facultades para reformar la constitucion de 4824,
reuniéndose al efecto en una sola cámara, segun leyes de 9 1 22 do
setiembre. Espidió en 15 do diciembre una lei constitucional.
que definia la condicion de rnejicano, sobre lo que babia guardado sileneio Is anterior constitucion. I en 29 de diciembre de
1836 sancionO siete leyes constitucionales (quo hubiera sido més
ezacto ilamar constitutivas), cuyo conjunto era una nueva i cornpleta conatitucion de La repi&blica mejicana bajo el réjimen
central.
La primera, que no consistia sino en la reproduccion textual
de la de 15 de diciembre de 1835 Antes citada, deflnia la calidad
de mejicano (arts. 1.0 i 5.°), i detallaba sus derechos i obliga.
clones (arts. 2.0 i 3.°) que no eran, por de coutado, sino los que
se habia creido conducente dejar consignados en La constitucion.
Entre los primeros, que consistian en lo quo coniunmente se
250
REVUBUCA 1W IEJICO
llama derechos individuales en favor de la libertad personal, Ia
propiedad, la locomocion, etc., se hallaba conio de ordinario el
de libertad de imprenla; pero sus abusos (art. 2. inciso 7.11) se
castigaban per los tribunales I procedimientos comunes i no por
jurados. Entre las obbgaciones que no son sino tree, llama la
atencion la 1.' (art. 3, inciso (.°), que consistia en profesar La
relijion de su patria, i que no era eficaz sino para hacer hipócritas. Sea por olvido ó por juzgarlo innecesario, no se dice en nia
guna parte cull era esa relijion de la patria, como to hicieron
todas Las demls constituciones desde ci plan de Iguala. Tambien
(lefinió esta lei (arts. 7•0 11) la condicion de ciudadano activo i
pasivo, ó sea de elector i elejible, estableciendo por requisitos
esenciales poseer una rents annal de 100 pesos, mayoria de
edad (que no espresa), i saber leer i escribir desde 1846.
La segunda lei organizaba no supremo poder conservador, adicional a los tree poderes conocidos, I que se ejercia por un cuerpo
de cinco individuos electos por juntas departamentales (articulos 4.° a 5.°). Tomaba posesion ante ci congreso (art. 9.°), j
tenia grandes atribuciones (art. 12), como anular los aclos tejislativos inconstitucionales, 108 actos del poder ejecutivo contrarios I la constitucion ó a las leyes, I los de la suprema corte de
justicia en easo de usurpacioD de facuitades; deelarar incapaz al
presidente de la repüblica; suspender la alta corte, I hasta per
dos meses las sesiones del congreso, etc., etc., todo I escitacion
de otros poderes. Pero la más singular era la atribucion 8.: a Dcclarar, escitado por ci poder lejislativo, preria iniciativa de
alguno de los otros poderes, cull es La voluntad de la nacion, en
cualquiera caso estraordinario en que sea conveniente conocerla.
Este supremo poder no era responsable, sino I Dios i I La opinion
publics (art. 47).
La tercera tel versaba sobre ci poder lejislativo, quo se ejercia
por un congreso, compuesto de dos cImaras, una de diputados,
que eran elejidos sobre cierta base de poblaion; I otra de senaores, en nómero de veinticuatro, elejidos por las juntas departamentales, I propuesta de La elmara de diputados, ci gobieroo
REPUBLICL DE MEJICO 251
en junta de ministros I la suprema corte de justicia, haciendo, el
escrutinio el supremo poder conservador (arts. 1.0, 2.° i 8.°). Estaban esclui4os de la cámara de diputados los empleados en los
otros poderes, los gobernadores de los departamentos, los obispos
i dcmãs autoridades eclesiásticas (art. 7.°); i de la del senado
b)s misnios empfeados, escepto los del order. eclesiástico. La duracion de las cimaras (dos i seis aflos), sus atribuciones i 8U modo
de proceder, no se apartaban mucho de los términos establecidos
comunmente en las constituciones bispano-americanas, i no lea
cedian en liberalidad. Surtiase ante ellas ci juicio politico contra
el presidente de la repOblica i otros luncionarios, por acusacion
de la càmara de diputados ante el senado, quien solo podia imponer destitucion 6 inhabilitacion, salvo juicio subsecuente ante
los tribunales propiamente dichos (arts. 47 1 49).
Versaba la cuarta lei sobre organizacion del poder ejecutivo,
que se ejercia por un presidente de la repOblica, con duracion
de ocho años (art. 1.0), ci término mIs largo que se haya visto en
ninguna constitucion americana, escepto las primeras de Bolivia i
del Paraguai. Su eleccion, algo complicada, se hacia por [as junLas departamentales, previa propuesta en ternas del senado i de
la alta corte de justicia, reducidas I una pot la cImara de diputados, de donde escojian las juntas (art. 2. 0). Era reelejible ci
presidente, siempre que para la reeleccion concurriese el vote de
las Ires cuartas partes de lasjuntas departamentales (art. 5.°); I
pot su falta, ?jercia ci poder ejecutivo ci presidente del consejo
de gobierno (art. 8. 0 ). Sus requisites, atribuciones i restricciones
eran las comunes en toda constitucion republicana, escepto una
que otra atribucion, como la 33 del art. 17 u Dar 6 negar ci
pase a los estranjeros para introducirse I la repóblica, i espeler
de elLa a los no naturalizados que le sean sospechosos. o Era el
producto de la historia de Tejas; pero algo exajerado como todas
las reacciones, despues de la liberalidad con que habian sido admitidos los estranjeros en ci territorio thejicano. Un consejo de
gobierno, compuesto de trece miembros, nombrados por ci presidente de la repñbiica, I propuesta del congreso, tenia por prin-
RFPFBUCA DE MKJICO
cipal funcion auxiliar con su dictámen al mismo presidente. Por
iiltimo habia un ministerio, que constaba de cuatro ministros
nombrados sin restriccion por el presidente (art. 28), i cuya
autorizacion se exijia en los actos ejecutivos (art. 31); pero no
como indispensable para su validez, I juzgar por el silencio qtic
sobre ello guardaba la lei.
Trataba la quinta del poder judicial, que se ejercia por una
corte suprema de justicia (ilamada a veces alta corte), por los
tribunales superiores de los departamentos, por Jos de hacienda.
I pot los juzgados de primera instancia (art. 1.0). La corte anprema se componia de once ministros i un fiscal (art. 2. 0), i sus
miembros eran elejidos'del mismo modo que el presidente de la
repóblica: conocia de las causas civiles i criminales en que eran
parte ciertos funcionarios (arts. 42, atribuciones 1.' 1 4.'), i tenia
todaslas atribuciones propias del tribunal supremo de la nacion;
pero en las causas comunes, civiles ó criminales, seguidas en los
departamentos, no conocia sino por recurso de nulidad contra las
sentencias de los tribunales de tercera instancia (atribucion 11).
Los tribunalessuperiores, de los cuales habia uno en la capital de
cada deparlamento (art.. 18), conocian en 2.' 1 3.' instancia de
las causas civites I crirninales surtidas en el mismo departsmenlo (art. 22, atribuciones j•l j 2.'), de las cuales conocian en•
primera instancia los juzgados respectivos, situados en las cabeceras tie distrito (art. 25), 1 ejercian otras atribuciones sobre
los mismos juzgados, cuyos titulares nombraban (art. 22, atribucion 8.1).
Conforme a la sesta lei, se dividia el territorio en departamenlos (reemplazo de los anteriores estados), los departamentos en
distr'itos, i éstos en partidos.
Gobernibase el deparEamento por una junta (art. 9. 6), cornpuesta de siete individuos, i elejida popularmente, que tenia atribuciones de carIcter lejislativo, i otras eleccionarias I administrativas (art. 14). Aunque las primeras no tuviesen la eatension que las de la lejislatura de un estado, eran bien importantea I so ejercian eon independencia, incluvendo La facultad do
REPUBLICA DE MEJICO
'253
irnponerciertas contribuciones moderadas pars Ilenar su objeto.
En el ramo ejecutivo, is autoridad superior del departamento
era un gobernador, nombrado por el presidente, a propuesta en
terna do la junta departamental (arts. 4•0 i 5.°); I la del distrito
un prefecto, nombrado por el gobernador i confirmado por el
gobierno jeneral (art. 16). Finalmente, habia en todas las poblaciones de alguna importancia, ayuntamientos popularmente
elejidos (arts. 22 1 23), que desempefiaban atribuciones de interes local, segun byes especiales (art. 25).
Tenia por ünico objeto la sétima I ültima lei, establecer los
trámites para alterar la constitucion, cosa que no podia hacerse
ántes de seis años (art. 1.1. lniciàbanse I discutianse las relormas como cualquiera otra lei; pero quedaba a la buena voluntad
del poder conservador darles o negarles su sancion, sin la cual
no eran eiequibles (art. 2.° i sus refereneias).
Fué elejido presidente por ocho años el jeneral don Anastasio
Bustamente. Apenas planteada la constitucion central, ó de las
side leyes, como se La Ilamaba, estallaron pronunciamientos, invocando el sistema federativo, en San Luis de Potosi, Nuevo Mejico, Sonora, Tamaulipas etc., todos dentro del mismo silo de
1837; pero fueron sofocados en 1839, pasada que fué is guerra
con Francis en 1838. Jgual suerte tuvo otro que brotó en is
misma cipital en julio do 1840. Pero no asi los do 1841,
que no tuvieron, por lo demás, ningun color politico marcado.
En 8 de agosto, se pronuució en Guadalajara el jeneral don Mariano Paredes I Arrillaga, el 31 el jeneral don Gabriel Valencia
en la ciudadela de Méjlco, I ci 9 de setiembre, Santana en PerO.
te, desconociendo a! presidente Bustamante, i proclarnando uua
dictadura miéntras se reunia un congreso conslituyente. a Deapues
de varios encuentros I de las defecciones nths escandalosas de algunos jeiierales, jefes I oticiales, el 28 firmaron los de ãmbos
partidos (esceptuando el jeneral Bustamante) un plan, liamado do
Tacubaya, por el pueblo en quo se redactô v (1).
(I) Mejico dude 1808 /iasfa 167,
pàj 2$8.
por D. F. de P. de Arrangoiz. Vol. 11,
254
RKVIJIILICA DE MEJICO
De acuerdo con su programs, Santana, que habia quedado a
Ia cabeza del ejército refundido, formó ma junta compuesta do
dos diputados por cada departamento, autorizada para nombrar
librernenle al jefe del ejecutivo provisorio, I Is junta nombró,
como bien so concibe, 81 mismo Santana.
Pronunciada Is ciudad de Méjico, cesó en el poder ci 2 de octubre el vicepresidente constitucional Echeverria; i todo ci pals
se aometió al plan de Tacubaya, escepto Yucatan, separado ternporalmente de Is repüblica.
Debia tambien convocarse I un congreso constituyente, ejerciendo entre tanto el ejecutivo provisorlo todas las lacultades
necesarias para Is reorganizacion de Is administracionpüblica.
Convocóse al congreso en 10 de diciembre del mismo aão
(1841), é instalése el 10 de junio de 1842; Pero los jenerales
que gobernaban, hallaron miii demagojico el proyecto de consti.
tucion quo so discutia, I suscitaron in pronunciamiento, que
ocurrio el 14 do diciembre en Huexatzingo, donde algunos vecinos desconocieron a) congreso, i pidieron que una junta de notables, nombrada por el gobierno, formase Is constitucion. Socundado por el ejército oslo nuevo plan, el gobierno dectaro el
49 del mismo mes disuelto el congreso, i nombró Is junta do
notables en nümero de sesenta I nueve, is que, reunida el 2 de
enero de 1843 en el salon del congreso, é instalada solemneneniente el 6, bajo Is presidencia del arzobispo don Manuel Posada, acordô en 12 do jun10 ma constitucion que se proinulgo
el 13 por Santana bajo el titulo do Bases de organizacion politica de la Repüblica Mejicana.
Ma's concisa i claramente redactada que Is anterior, no contenia sino ma reforms que pudiera ilamarse sustancial, i era Is ampresiondel poder conservador, que porsu impotencia habia caido
en ridiculo mui pronto. Pero en cambio dió bases constitucionales a! poder electoral: precaucion quo aplaudimos; pues abando
nar del todo I Is lei Is organizacion de las elecciones, equivale
a conierirle Is formacion I perpetua amovilidad del poder póbiico,
es decir, Is anulacion de Ia constitucion en muchisima pane.
REPIJBLICA DE NEJICo
En to demés, la nueva constitution era fundamentalmente la
g
misma que la de la siete leyes; I en prueba de que no fué ci
resultado4de principios fijos distintos de los de esta, haMs observar que no solo conserv6 La misma estrutura, el mismo grado
de descentralizacion, igual modo de enjndrar los poderes páblicos, sino que al haeer reformas, leves por to comun, cedian ellas
unas veces en favor, i otras en contra, de Is libertad politica.
Ejempios. La duraeion del presidente era de cinco, en vez de
ocho aflos (art. 83); pero no estaba restrinjida en lo menor su
reeleccion. Exijióse espresamente para la validez de sus actos la
autorizacion del respectivo secrctario del despacho (art. 96);
pero algunas de ens atribuciones ganaron en estension, como
la de proponer observaciones a las leyes (art. 87, inciso 20), segun la cual podia demorarlas hasta por treinta dias, I aun suspender el curso del proyecto hasta ci prOximo periodo de sesioDes. Eran lag cámaras lejislativas más numerosas (arts. 26 1 31),
g
i podian serto tambien algunas de la asambleas departamentales; Pero el periodo de sesiones de las primeras era was limig
tado (art. 47), i a la otras se lea habia restrinjido mucho 8U
libertad de accion, haciendo presidente nato de ellas, ann con
voto de calidad, nada ménos que al gobernador del departamento (art. 142, inciso 8°). Fué algo reglamentaria en ciertas disposiciones sobre administration de justicia (tit. IX); estabLeció
separacion entre la hacienda nacional I La de los departamentos
(articubo 196), 1 facilitO más la reforma de La constitution misma.
En euma, pudiera preguntar8e qué necesidad habia habido de
una revolucion para este nuevo instrument.o, si no supiérawOs
cuál es ci espiritu de casi todas ellas en La America indioespaüola.
Elejido Sanlana presidente, de acuerdo con la constitucion,
instaióse ci congreso ci 1. 0 de enero de 4844. Fueron tales los
abusos de este gobierno, que en 22 de octubre la junta departamental de Jalisco, i ci 4. 0 tie noviembre el jenerat Paredes i
Arriliaga, comandante de armas en el inismo departamento,
solicitaron del congreso se hiciese efectiva la responsabilidad de
256
IRPUBLICA DE IIJICO
Santana, conlorme a is base &* del plan de Tacubaya, que
habia ordenado la revision de sus actos.
Marchando el presidente contra los pronunciados en Jalisco,
el sostituto, jeneral don Valentin Canalizo, suspende en 29 de
noviembre las sesiones del congreso, que era hostil at personal
del ejecutivo; La guarnicion I el pueblo de is capital se sublean
el 6 de diciembre, i restablecen el órden constitucional, encargandose del poder ejecutivo el jeneral don Joaquin Herrera como
presidente del consejo. Decreta el congreso en 47 de diciembre
Is destitucion de Santana, I el senado nombra presidente luterino al mismo Herrera. - Santana, que se intimidó con la re
accion de la capital, se dirijia I Veracruz, cuando Iué aprehen.
dido el 17 de enero de 1845 en Perote, para ser sometido a
juuclo. Pero habiendo espedido el congreso el 24 de mayo una
amnistia, salieron de la repüblica, segun sus condiciones, Santana, Canalize, i los cuatro secretarios que formaron su ministerlo.
HallIndose en San Luis de Potosi, en camino pars Tejas, un
ejército, al mando del jeneral Paredes i Arriliaga, que ya conoce
ci lector como fabricante de pronunciamentos, hizo uno dicho
ejército el 14 de diciembre, cola esencia era La inisma pie la de
los precedentes: sostitucion del personal gobcrnante por ci jeucral que determana el movimienlo, como medida provisoria;
I convocaLoria I un nuevo cuerpo constituyente, pars saivar La
patria de sus victimarios. Fué por tanto designado Paredes, pot
sus tropas deliberantes, para caudillo de esta nueva causa; I
inarchó sobre la capital, cuya guarnicion Se le adhirió al acercarse el 50 del citado diciembre. Hizo su entrada el 2 de enero
de 1846, 1 acto contInuo, en junta de jenerales, jefes I oficiales,
propuso una série de declaraciones, que at conllrinar ci plan,
tenian por principal objeto autorizar at mismo Paredes pars
nombrar una junta de representantes de los departamentos, quc
I su turno le nonibrase jefe del ejército provisorio. Lienado so
deseo, I posesionado ante la junta ci 4, convocó ci 27 at congreso constituyente, pie se instaló el 30 de julio; pero el 29
57
REP(;BLIC% DE MEJRO
habia tenido Paredes quo salir a cainpaila contra las tropas forteamericanas, entregando el gobierno al jeneral Bravo, presidente
interino. Nada hizo el congreso; porque el 20 do mayo so babia
pronunciatlo la guarnkion de Guadalajara contra el reciente go.
bierno revolucionarlo, i el 4 de agosto el comandante jeneral,
don Mariano Salas, hizo an la ciudad de Méjico un análogo pronunciamiento.
Habiase atribuido a Paredes la mira do procurar is ereccion
del sistema monãrquico bajo tin principe europeo; i asi Os qua
los novIsimos pronunciamentos introdujeron en su programa la
esciusion de aquel sistema, qua segun ellos, era detestado por
la nacion. Than mae adt1ante; pues, aunque no lo espresaban,
se proponian el restabiecimiento de la constituèion federal do
1824. Más sincero qua Paredes, Salas triunfante, se encargô sin
rodeos del poder ejecutivo provisional, i convocé para un congreso previsto en el prograina. Sineero tambieti en otto sentido,
restableciè espresamente, pot decreto de 22 de agosto, la const!tucion do 1824, cOmo para facilitar la tarea a la representacion nacional. Reunido el congreso an 6 de diciembre, eli.jió el
23 presidente I Santana, aciamado corno caudiLlo de esta revovolucion en los mismos pronunciamentôs, que Le sirvieron do
punto de partida: a Santana, qua habia derrocado el mismp
sistema que se trataba de restablecer, i que, siempre pronto a
gobernar, no tardó en presentarse regresando de su destierro.
Pero fué elejido al mismo tiempo vicepresidente Gómez Farias,
verdadero representante de aquellos principios.
Con fecha 18 de mayo de 4847, el congreso espidió un acto
en que dectaraba por üica coñstitucion politica de La reptibtica
ci acta constitutiva i Ia constitucion de 4824, con varias reformas, de que daremos A conocer las prineipales. Fué promulgado
ci 21 pot el presidente pro'isorw.
Definióse por el art. 1 • 0 del acta de reforinas, la ciudadania
politica nacional (pretermitida Antes), exijiendo por ánicos requisitos La edad de veinte aôos, tener un modo bonesto de vivir i
no haber sido candenado judicialmente I pena infamante. Mien17
258
RENiRLICA DE MFJICO
tras Is ciudad de Méjico fuese distrito lederal, tendria voto en Is
eleecion de presidente, i nombraria dos senadores (art. 6.').
Aumentése en una mitad mas el nümero de senadores; pero
este tercio adicional se elijiria (de un modo bastante complicado)
por el senado nii8mo, Is suprema corte de justicia i Ia cimara de
diputados (art. 8. 0). - Eiijióse pars ser senador, además de log
otros requisitos de edad etc., ci haber ejercido àntes alguno
de ciertos destinos espresados (art. 10). •Suprimióse el empleo
de viceiresidente de Is repüblica (art. 15). Hizose responsable
A presidente por delitos comunes cometidos durante su encar•
go; i por los o6ciales, âMes esceptuados, que consistiesen en
actos no autorizado8 por el respectivo secretario (art. 16).
Las elecciones dediputados, presidentede Is repáblica i miein.
bros de Is corte suprema se bacian en virtud de [eyes jenerales,' que podrian adoptar ci sistema do votacion directa o indirects.
Dióse al congreso ]a atribucion do declarar nulas :las (eyes de
los estados contrarias a Is constitucion o (eyes nacionales
(articulo 22). 1 a las Iejilaturas de lo p estados Is de hacer igual
declaratoria respecto de las ieyes nacionales opuestas a La constitucion federal, siempre que fuesen reclamadas por el poder
ejecutivo, 6 por diez diputado8 6 seis senadores, 6 bien tres lejislaturas, I haciéndose ci escrutinlo de los votos por Is corte suprema dejusticia (art. 25).
Para los delitos de imprenta que no fuesen el do difamacion,
se exijió ci juicio por jurados, i se prohibió otra pens que no
luese Is pecuniaria (art. 26).
Finalmente, las futuras reformas constitucionales no so harlan
sino mediando seis meses entre (a presentacion del dictámen i
Is discusion en Is cáinara de su orijen; i despues de aprobado ci
proyecto por los dos tercios de ámba8 cámaras, 4 por simples
mayorias en dos congresos consecutivos. Pero si Is reforma bubiera do lirnitar la estension de poderea de los ostados, necesilana ademis Is aprobacion do Is mayoria de sus lejislaturas
(articulos 27 i 28).
ItEVEBLECA DE
UJIGO
W.
Coincidió con esta evolucion politica Ia guerra que hacian a
MOjico Jos Estados Unidos del Norte, cuyas tropas entraron en la
capital el 44 de setiembre de 4847. Pero en la madrugada del
mismo dia Santana la habia evacuado, retiréndose a la villa de
Guadalupe, donde renunció la presidencia, cuyo ejercicio recayó
en don Manuel de la Peña I Peüa. Desobedeciendo Las órdenes
del gobierno de comparecer a dar cuenta de su conducta como
jenerat, Santana 8e embarcó en Veracruz, i Iijó su residencia en
Nueva Granada.
Sucediôle et jeneral Herrera, que despues de Victoria, tue el
primer presidenle qs LerminO su periodo Legal, to que ocurrio en 1854, Pero no sin disturbios i aun insurrecciones de indios, que acabaron por el triunfo del gobierno. En enero de
aquel aflo, por no haber obtenido mayoria popular ninguno de
los candidatos, el congreso elijió presidente, conforme a la constitucion, al jeneral don Mariano Arista, liberal, en competencia
con el jeneral Juan N. Almonte, conservador.
Pronto comenzaron los pronunciamientos, aunque no se formalizaron sino en el mes de octubre de 1852. El 20 suscribieron un acta los principales vecinos de Guadalajara, depart.amento de Jalisco, en que hacian las ordinarias declaraciones
sobre destitucion de gobernantes, nuevo congreso etc., etc., é invitaban a Santana a regresar at pals; pero para encabezar el pronunciamiento designaban al jeneraL don José L. Uiaga. Era quizás el primer movimiento estrictamente civil que Sc viera en Ia
repáblica; pero ci mismo dia fué secundado por la guarnicion,
rebelada como los vecinos contra el gobernador del estado, quid
tuvo que abandonarles el campo. En corto tiempo se propagd
de taL modo la insurreccion, que Arista, convencido de la imposibiidad de contenerla, renunciO ci 6 de enero de 1853 la presidencia ante el congreso.
Encargado del ejecutivo don Juan B. Ceballos, presidente de
la suprema corte de justicia, disolvió la cámara ci 19, adhirién.
dose al plan de Jalisco.
Para redondear ci pronunciamiento, ba jenerales del gobierno
260
REPUBLICA DE MEJICO
i de la revolucion celebraron en 6 de febrero un convenio, que
ratificando las anteriores declaraciones, contenia algunas nuevas
ideas por via de complemento. Sin perjucio de la nueva constitucion, se elejiria desde luego un presidente de la repóblica,
adoptando para ello un procedimiento que en pane se confor.
maba con los principios de Is dttunta, I para ausiliarle se creaba
un consejo de estado, coinpuesto de veinte i un miembros. Mientras se elejia el presidente, quedaria a la cabeza del gobierno el
señor Ceballos, i por su escusa, la persona que nombrasen Los
jenerales. Escusóse, en efecto, i el 7 se encargó del gobierno
el jeneral don M. M. Lombardini,
Declarado presidente el 47 de marzo ci jeneral Santana, conforme a lo estipulado el 6 de febrero, se posesionô ci 20 de
abril; i ci 22 espidió un decreto que titulé: Bases para La administradon de La repüblica hasta La pro mulgacion de La
constitucion.
No era mui estenso; pero por sus disposiciones, de carãcter
algo más que lejislativo en algunos puntos, i pot otros rasgos
bien marcados, indicaba que el presidente se reputaba nombrado dictador. Siguleronle otros impregnados del mismo espiritu, i que evideiilemente mostraban el qjercicio de un poder
absoluto. -. c Pot medio de un pronunciamento fraguado por
los aduladores de la camarilla i algunos jefcs militares, se dió
I Sanlana ci tratamiento de aileza serenisima I fines de ecte
aflo; i él restableció la órden de Guadalupe, nombrIndose Gran
Maestre.comojefe del estado.. (4)
Pocos dias duré, sin embargo, este órden de cosas. El 1. 0 de
marzo de 4854 Ia guarnicion de Ayutla, pueblo del estado de
Guerrero, se pronunció, teniendo I su cabeza al coronet Florencio Villareal, sujestionado, segun so dijo, por el jeneral don
Juan Alvarez, indio do mucho influjo en ci sur, i principalmente
en aquel estado. Segun el nuevo plan, debia cesar Santana en ci
poder, que ejercia arbitrarianiente, faltando at espinitu del plan
(I) .trrangoiz, 'volümen citado, pój. 342.
REPUBIiCA DE MEJICO 261
de Jalisco; se nombraria an presidente.. interino, quien convocarla a un congreso constitiiyente etc. ,etc. Secundó el pronunciamenlo en 41 del misrno mes Is guarnicion de Acapulco, quien
ofreció el man-lo, de la misma at coronel de milicias I administrador de Aduana, don Ignacio Cornonfort, que lo aceptó. Propagóse la revolucion rápidamente, I de Lai modo, que el 8 de
agosto de 4855 abandonó Santana la presidencia, dejando el
gobierno a cargo de un triuñvirato, que no Hegó a ejercerlo, I
se fugó hácia Veracruz, donde se embarcé el 46, vara no regresar jamas.
En 13 del mismo agosto la guarnicion de la cpitaI adopté el
plan de Ayutta: ci 45 se encargo provisions imente del gobierno
eljeneral don Martin Carrera, i ci 4 de octubre fué elejido piesidente interino el jeneral Alvarez, quien convocó a congreso
coustituyente pars ci 14 de febrero stguiente. Por renuncia suya,
fué nombrado presidente sostituto el 8 de diciembre Comonfort, que habiasido uno de sus ministros. Reunióse el congreso
constituyente el 18 de febrero de 4856; 1 a pesar de eso, el presidente Comonfort espidió en 15 de mayo un F.'statvto orgánico
provisional de la Repüblica Mejicana, para lo cuaL se creyó
autorizado por Los planes de Ayutia I Acapulco, que, como todos
los anteriores, daban al presidente interino ámplias facultades
para mender a la seguridad é independencia nacional I a los demâs ramos de la administracion pâblica. Era ci estatuto una
cuasi constitucion, en 125 articulos, quo organizaba por coinpleto los poderes ejecutivo I judicial, dc acuerdo con ci centralismo, I que detallaba con mucho método, i en un sentido liberal los derechos politicos i civiles de los mejicanos; pero pie
todo to borraba, como con una plumada, por ci art. 82, concebido asf: ((El presidente de Is repüblica poilrá obrar discrecionalmente, cuando asi lucre necesario a juicio del consejo de
ministros, para defender La independencia 6 la integridad del
Lerritorio, ó para so8tener ci ôrden establecido 6 conservar la
Iran quilidad püblica; pero en ningun caso podrá itnponer la
pena de muerte, ni ]as prohibidas por ci art. 55. o (azotes,
262
REPI-BLICA DE VEJICO
marca, mutilacion, infatnia i confiscacion). El 84 decia: q Todas
]as facultades que por este estatuto no se seüalan espresamente
a los gobiernos de los estados I territorios, serin ejercidas por
ci presidente de Is repáblica, conforine at art. 3.0 del plan de
Ayutla reformado en Acapulco. Do los estados no quedo slim
hurlescamente el nombre: no habia en elba més poder (ademis
de los tribunales) que el de los ajentes del ejecutivo nacional.
Eran ánicos deberes del presidente: cumplir ci plan de Ayutta.
reforinado en Acapulco; I hacer quo se administrase cumplidamente Ia justicia (art. 83); sus Onicas restricciones: no disponer
del territorio nacional, no ejecutar acto alguno sin la autorizadon del reapectivo secretarlo, I no suspender ó limitar las ga
rantias individuaies slab en el caso del art. 82 (art. 84).
Sobre las débiles bases invocadas por ci estatuto, se levantaba alli una dictadura, no ménos real, aunque ménos franca que
Ia de Santana, I que no habia do cesar ni sun pox is espedicion
de la constitucion, que sancionó el congreso en 5 de febrero
de 4857, i promulgó el presidente interino en 12 del misnio
mes, para quo comenzase a rejir en todas sus partes el 46 de setiembre, de conlormidad con so articulo final. Foe mat recibida
por el clero I pane del ejército, con motivo de que guardaba
silenclo en inateria de relij ion, i abolia los fueros eclesiastico i
militar (4); 1 por el mismo Comonfort, que habiéndooe deavane
cido por su repentina ascension at poder, to juzgó restrinjido
por ci nuevo instrumento.
Apénas planteada, manifesto ci presidente a) congreso que no
podia gobernar con ella, solicitO i obtuvo en 4 de noviembre Iscultades estraordinarias (pie en Méjico significó siempre omni
modas); i elejido presidente constitucional, indicó en so discunso inaugural de 1.0 de diciembre que propondria reformas
I Ia constitucion.
Conociendo su mente, i aun de auerdo con él, segun to dice
(I) El ctero estaba prevenido contra el cOngreso, que Labia decretado algunas reforinas, entre ellas La enajenaeion de los bienes de Is Iglesia, iniciada
rntai de atra.
263
uEjico
un historiador (1), el jeneral don Felix Zuloaga se pmnunció en
Tatubaya el 17 de diciembre, contra Is constitution, pero no
contra Comonfort, para que se convocase I Un nuevo congreso
eonstituyente, ci cual debia organizar ci gobierno de acuerdo
con la voluntad nacional. Aceptado e*e plan por Comonfort,
quedé éste virtualmente ejerciendo facuitades dictatonales, i nom•
bré un ministerio anIlogo, pero que no era en so mayorla acep.
table por ci clero ni los con8ervadores.
Un nuevo pronunciamiento del jeneral La Parra, segundo de
Zutoaga, I que se adhiriô is mayor pane de la guarniclon, i que
ocurrió ci 10 de enero de 4858, reformaba el de Tacubaya, escloyendo I Comonfort, del gobierno. Despues de resistir inutilmente por las armas, separóse en efecto, I puso el gubierno en
manos de don Benito JuIrez, sostituto suyo, como presidents de
La suprema corte, pars combatir la insurreocion, I la cabeza de
Las pocas fuerias que Ic quedaban; pero abandçnado sun de is(as, hubo de fugarse. Una asamblea de notables nombró presi.
dente interino I Zuloaga, que se posesionô el 21, i se declare
abiertamente conservador. En cuanto I JuIrez; era un abogado
de ilustracion i honradez, quo como gobernador de Oajaca, su
estado natal, habia mostrado ya firmeza i otras dotes administrativas, i que desconocido entónces fuera de Méjico, iba I ilamar
la atencion universal por La imperturbable fe i denodada constancia con que defendió el principio legal i republicano, de que
Iué representante.
Desde entônces comenzó una guerra civil larga i sangrienta,
que dió ventajas alternitivas I uno i otro bando, i cuyos pormenores son ajenos de este lugar. Juarez. presidente constitutional,
situó su gobierno, primero en Guadalajara i despues en Veracruz. Zutoaga, presidente revoiucionario, en posesion de Ia capital, viéndose objeto de desconfianzas i conspiraciones, nombrd
presidente sostituto en febrero de 1859 1 su primer jeneral, don
Miguel Miramon, quien posesionado momentIneamente, sepaREPUBLICA bE
(1) Arrangoiz, votámen citado, p*j. 353.
264
REPUBLICA DE MVJf&0
róe para salir a ca.npaña. Arrepntido Zuloaga, revoca su decreto i pretende reasuinir el poder en mayo ó jun10 de 4860;
pero Miramon no obedece, le arresta en Méjico, donde ámbos Se
hallaban a la sawn, i le Ileva consigo a la campaña en calidad
de preso. Habiéndose escapado Zuloaga, Miranion se iniustria
pars dar I su poder algun barniz de Iegandad, i se hace elejir
en el mes de julio, por Is junta de notables cLeada de antemano,
presidente interino, en cuyo carIcter le reconoció el cutwpo diplomItico residente en la capital. Derrotado Miramon el 22 de
diciembre en Calpulalpam por el jeneral en jefe del gobierno
constitutional, Gonzalez Ortega, entró ést.e I Méjico el 24, abandonando aquél su gobierno de hecho I ocultIndose en is misma
ciudad. A principios de enero de 1861 ingresé en ella el presidente JuIrez, I estableció su gobierno. La legalidad habia triunfado, I la faccion conservadora quedaba vencida; pero se reservaba aparecer de nuevo apoyando una causa antipatriótica i odiosa.
Para apoyar con las armas ciertos reclamos contra el gobierno
de Mejico, celebraron los de España, Francia I la Gran Bretaña
un convenio en Léndres 1 51 de octubre de 1864, segun el cual,
las partes contratantes debian enviar I aquel pals una triple
espedicion mililar. Mandóse en efecto en enero de 4862; i habiéndosele abandonado el puerto I las fortificacionesde Veracruz,
avanzaron las fuerzas espedicionarias basta la Soledad. Entabladas negociaciones, ajustóse all!, en 19 de febrero, un arreglo
preliminar, en que se convino continuarlas hasta dejar satisfechas por el gobiertio constitucionat de is repüblica las rectamaciones intentadas, quedando entre tanto las fuerzas invasoras
situadas en determinados lugares; i para el caso de renovarse
hostilidades, deberian retroceder en su marcha Intes de comenzarlas. Para hacer frente I is situacion, el gobierno de JuIrez
liabia recibido del congreso, desde noviembre de 1861, i en
virtud del att. 29 de la constitucion, facultades estraordinarias,
o sea para suspender las garantfas indiriduales en ella reconocidas.
improbado el convenio preliminar de paz por el gobierno de
JUPUHLItA bE alEjft:o
26
Napoleon Ill, que evidentemente se proponia fines especiales, log
g
do Espaia I la Gran Bretaña retiraron sus tropes; i lo franceses,
previa dectaracion de guerra on 16 de abril, avanzaron en el
caminol la capital, Sin volver ántes a las posiclofles convemdas.
g
Atacaron a Puebla, que lo rechazó en 5 de mayo con gran perdida. Itetiraronse a Orizava, I reforzados por el jeneral Foroy,
volvieron bajo su mando a atacar a Puebla el 18 de marzo de
1865, en numero de 40.000- hombres. Despues de una brillante
I heróica defensa por las fuerzas mejicanas, at mando deijeneral
Gonzalez Ortega, Puebla tuvo que ceder por falLs de pertrechos,
I se entregó el 48 de mayo. Considerando el presidenLe Juárez
que no podia defender Is capital, La evacua, I el 10 de junie la
ocupa Forey con su ejército. Juarez situó on gobierno, primero
en San Lois de Potosi, I despues más at norte, segun to demandabs el curso de las operaciones militares. Liego a fijarse en el
g
Paso, frontera de lo Estados Uwdos, I hobo tiempo en que se
rujiô equivocadamente que habia pasado at territorio de Is
nacion vecina. Durante Los dos añoa que siguieron, los franceses,
ayudados pot algunos infieles mejicanos, ILegaron a ocupar la
mayor pane del territorio.
g
Dade que lo ajentes de Napoleon ifi inanileetaron at gobierno
del presidente Juirez que el emperador frances desaprobaha el
g
convenio de Is Soledad, avanzaron el concepto do quo lo latereses de Is Francia ó de sus ciudadanos exijian un cambio de
instituciones, lo que confirmaba cierto pensamiento, atnibuido
de antemano al emperador, de establecer un trono en Méjlco,
ocupado per el principe Fernando Maximiliano tie llapsburgo,
hermano menor del emperador de Austria. Lo quo se halla bastante de acuerdo con el dicho atribuido a Ia emperatriz Eujenia
en Biarritz, que nos cita el señor Arrangoiz en so hiskria (volá_
men citado, pij. 552). En cuanto a is persona del soberano, Is deg
signacion del arch iduque parece haber orijinado entre lo mejicanos promovedores de la intervention monárquica, como se ye
en on escrito del señor J. M. Hidalgo, I quien so refiere Arrangoiz en Is pIj. 409.
REPUBLICA DE VbICO
Seis dias despues de ocupada la capital por Forey, el 16 de
junio, espidió éste tin decreto, por ci cual convocaba I a
junta superior de gobierno, • compuesta de 35 individuos, la cual
debia nombrar tres ciudadanoc mejicanos pars que se encargasen del poder ejecutivo; i formar una a asamblea de notables, i
asociindose 1 215 miembros mis, elejidos tambi.n entre los
ciudadanos mejicanos. En su decreto espresó el jeneral frances
que procedia en 'virtud de instrucciones dadas por el ministro
delemperador Napoleon, M. Dubois de Saligny a pars organizar
los poderes páblicos que debian dirijir los asuntos de Méjico; $
I regiamentó la junta superior de gobierno, la asamblea de
notables i el poder ejecutivo, deciarando como primer deber de
dicha asamblea la designacion de la forma de gobieriio de Mejico, I encargando la ejecucion del decreto al ministro del
emperador.
Por otro decreto, 18 de junlo, nombró los miembros de la
junta superior de gohierno, i encargé su ejeducion al mismo
ministro. En 92 de junio Is junta eiijió para que se encargaran
del poder ejecutivo a don Pelajio Antonio de Lahastida, arzobispo
de Méjico, I I Los jeneralea mejicanos don Juan N. Almonte i don
Mariano Salas. lnstaióse este gobierno el dip 25, ilamindose
a Supremo Poder Ejecutivo Provisorlo de la Nacion, i ci 2 de
julio püblicó el nombramiento de los individuos que habian de
integrar Ia asamblea de notables decretada por Forey.
A su turno la nueva asatnblea espidió en 10 de julio un decreto, que mandó publicar el poder ejecutivo, I en el cual se
declaraba, ilevando I electo el de 16 de junio dado por Forey:
1.' Que La nacion mejicana adoptaba pot forma de gobierno la
monarqufa; 2.° Qua el soberano tomaria ci tftuio de Emperador
de Mejico; 3. 0 Que $8 ofrecia la corona al pnncipe F. Mazimiliano, archiduque de Austria, pan él I sus descendientes;
4 0 Que en el caso de que, por circunstancias imposibles de prever, no ilegase el archiduque I tomar posesion del ofrecido
trono. Ia nacion mejicana se remitia a La benevolencia de Napoleon Ill, emperador de los franceses, para quo le indicara otro
REPIJBLICA DE MtJLtO
principe catóhco. El triunvirato ejecutivo asumiô enténcea el
caricter I titulo dc Rejencia del imperio.
llallàndose tranquifo en su palacio de Miramar, el archiduque
fith invitado, primero pot ciudadanos particulares de Méjico i
despues por una comision oficial enviada en 3 de octubre de
1863 por la junta de notables, para que aceptase el trono; pero
rehusé acojer estas Invitaciones a miéntras no constase la voluntad nacional i tuviese ciertas garanffmi europeas do sostenimiento,D Las pie no tzirdó en dare Napoleon 111, comprometléndose a mantener en Méjico sus fuerzas hasta cierta época. Bajo
la dominacion do las armas francesas, que se eatendia sobre Is
mayor parte del pals, levantironse actas de ayuntamientos i
ciudadanos particulares, con numerosas firmas, que repetian el
ofrecimiento; I se trasmitió este resultado en 10 de abnil de
1864 al candidato de emperador. Previa consulta con abogados
que interpretan aquellos documentos como prueba fehaciente
de Is voluntad de. is nacion mejicana, ci archiduque acepta Ia
corona i parte el 14; Ilega a Veracruz en ci mes de mayo, i
sigue a la capital, escoltado por las tropas francesas, entre los
a ?Iausos de partidarios oficiosos i chusmas noveleras.
No tardó mucho en perder con Los ultraconservadores, que
eran su principal apovo, por ciertas medidas liberales que adoptó,
principalmente en mat.enias ecleslisticas; i con casi todo el
partido, por la dominadora injerencla de Bazainc, sucesor de
Forey, en el nuevo gobierno mejicano, ejercida miii a despecho
del mismo emperador. Ni ganó mucho en el partido republicano,
de que le separé mis tarde un abismo, cuando Maximiliano
espidió en 3 de octubre de 4865 un malhadado decreto de guerra
a muerte, que mancha tristemente so memoria. Atribáyeae 1
maniscal Bazaine la redaccion, a lo ménos en park, de este
célebre documento ; I no dud amos pie su espiritu mismo hubiese
sido sujerido por él, atendido el caricter individual de los dos
personajes. Maximiliano era hombre superior, intelectual i
moralmente hablando; peru si ben valeroso hasla el heroismo,
tuvo debilidades, sobre todo, para con la fuerza que sostenia su
U8
REPIiSLCA DE V9JICO
mat fundado trono: del caricter de Bazaine tenemos diferente
opinion.
Nunca se constituyó, propiamente liablaudo, el imperio de
Maximiliano; é ignoramos cuáles eran, si los tenia, sus planes
a este respeeto. Quizás se proponia, imitando a Napoleon, educar 4 su pueblo para to libertad; I entre tanto, gobernarlo
segun su leal saber i entender. Lo cierto es que no hubo otra
pauta constitucional 4ne un Estaluto provisional del Imperio
Mejicano, espediJo por el emperador en 10 de abril de 1865
i a fin de preparar la organizacion definitiva del irnperio, D pero
que no Is preparaba en realidad, sino que simplemente organizaba un gobierno personal i autocrático.
Por muerte ti otra incapacidad del emperador, se encargaria
la einperatriz, ipso facto, de la rejencia del imperio (art. 2.°).
El emperador representaba la soberania nacional ; I miéntras
otra cosa no se decretase en Is organizacion deflnitiva del imperio (a que no se proveyô), la ejerceria en todos sus ranws,
por si, o por medio de las autoridades i funcionarios páblicos
(nombrados por él) (art. 4.). Pars la administracion jeneral se
establecieron nueve ministerios (art. 5. 0), cuyosjefes, 6 sean los
ministros,eran responsables, segun la lei (art. 12), que no sabemos si llegó a espedirse.
Solo el poder judicial seria independiente (art. 17); i con
escepcion de este principio, I uno que otro mts, todo Jo relatico
A la organizacion i ejercicio de la majistratura se referia a la lei.
Dividiase el territorio en ocho grandes grupos, que abrazaban
cincuenta departamentos: éstos en distritos, i los distritos en
municipalidades (art. 52). A la cabeza de las primeras divisiones
habia comisarios (de nombramiento eventual); i rejian log otros
los prefectos I subprefectos, delegados i subdelegados del empetador (arts. 90, 28 1 34). Habia tambien autoridades I corpOraciones municipales (arts. 36 i 37), i las tiltimas eran de election popular direcla (art. 43). Esta pane, asl como la independencia en que se colocaba a la autoridad civil de la militar
(articulo 48), merecen especial mencion I encomio.
LtEPUBLLC.t DE MEittO
260
Por los titulos XIII I XIV so dcinion con mocha precision i
exactjtud Los derechos de nacionalidad I ciudadania; I creerpos
que, en esta inateria, el estatuto era superior a todas las consLituciones anteriores. Hobo tambien alli garantlas de igualdad,
seguiidad, propiedad, culto i libertad de imprenta (art. 58);
pero con referencia a las Ieyes respectivas, que, por supuesto,
at definirlas I reglamentar su ejercicio, podian restrinjirlas. Sin
embargo, habia sus limitaciones do ese petigro en los arts. 59
a 76. Obsérvese que el derecho do ejercer so cuho, garantizado
a todos Los kabitantes, se estabteciô entónces por primera vez,
pues que ninguua constitucion republiciina,-ni las mis liberates,
se atrevieron jamas a concederlo espresamente. Como natural
consecuencia, se suprimió, en la formula de posesion de lob empleados póblicos, ci jurarnento acostumbrado, I se sostituyó coil
una simple promesa de aceptacion I cumplimiento de los deberes respectivos (art. 79).
Por iLtimo, i sin peiuicio do la inmediata observancia, dobian, dentro de on año, las autoridades I funcionarios pOblicos
elevar al emperador observaciones sobre las reforwas que a su
juicio demandase el estatuto, lo que prueba que se le daba larga
vida, aunque era provisorio.
Naturalmente los gobiernos europeos reconocieron harto
pronto ci de MaxuniLiano; pero no to hizo asi el de los Estados
Unidos, que desde ci principlo, I en tnedio de las dificultades
que enténces le rodeaban, protestO por circular diploinitica do
3 de tnarzo de 1862 contra la intervencion estranjera en Méjico.
Robustecido con la pacificacion de so propio pals en 1865, no
so limitó ya a protestar, sino quo exijió formalmente at gobierno
frances, en noviembre de aquel año, la retirada do sus fuerzas.
1 cuando Napoleon se persuadió de que sus sofismas i dilaciones
nada podian contra la voluntad bien pronunciada del gobierno
anzericano, juzgO prudente ceder; retiró sus tropas intes del
término estipulado con su protejido, I aconsejO a éste quo desistiera éL mismo de la aventura, por abdicacion. Pero Maximiliano,
despues de muchas vacilaciones, resolviO permanecer en el
270
JIEPUBLICA DE MEJIGO
panto, I aoMerse con coerpos de
vohuntarios austriacos I
bolgas quo habia enganchado, I con Iropas mejicanas, de que
unas so Le habian adherido desde el principio I otras fuon organizadas por él durante su reinado.
No carece de interea hi do oportunidad el siguiente pa8aje de
in escrito dirijido por Mazimiliano al jeneral Escobedo, jefe
militar do Querétaro, con fecha 29 do mayo de 1867, durante
el judo I que aquél fué sometido Uego vez en pie dude de
la firmeza I consolidacion de no trono; I como ml (mica mira
al ocuparlo ha sido el bien i La felicidad do Méjico, me auseuté
de la capital, I me detuve en Orizava para pensar I escojer con
mIs detenimiento I madurez ma resohucion defluitiva, libre ya
de toda presion estranjera: Ilamé en ml ausihio a los consejos
de ministros I de estado, I quienes espuse con franqueza los
fundamentos do mis dudas; oido em parecer, me resolvi I volver
a la capital, decidido I convocar I un congreso pare esplorar la
voluntad nacional: invencibles obsticulos, quo a nadie se ocultan, fnustraron ml designio: inarché enténces I ponerme al
frente del ejército del interior, no con el esclusivo objeto de sostener ml trono con Las armas, sino con el de provocarsiempre un
desenlace pacifico I honroso, in medio que pusiese término a las
diferencias, sin efusion do sangre; pero miii i mi pesar, trabôse
en esta ciudad una hucha terrible en ha que he sucumbido (1).
Algo mIs habia; I es quo por ese tiempo (octubre I novieinbre
de 1866) el emperador so hallaba dispue8to I abdicar, tanto por.
quo empezaba I prever su ruina, cuanto por ha funesta enferniedad contraida en Roma por Ia emperalriz. Pero le disuadieron
de eflo sue partidarios, I especialmente los jenerales MIrquez i
Miramon, quienes de regreso delestraujero so avistaron eon éI en
Orizava. El segundo I algunos otros hombres influentes del parLido, no simpatizaban con Los france8es; Intes bien deseaban
an salida, confiando demasiado en ha populanidad i fuerza nativa
del principio monIrquico.
(4) Reaeia histörica, etc., por el C. Juan de Dios Arias. Véjico, 1867, pijina 356.
REPUBLICA DE MIJLCO
Empezaron su formal retirada las tropas francesas en enero
de 1867, completindola ci 12 de marzo, dia en qiie se embarcó
en Veracruz la ültima division, con lo cual quedé reducido Maxi-miliano a su ejército misto, fuerte de 25 a 30.000 hombres,
I más de 300 piezas de artilleria. Es asombrosa La rspidez con
que se sucedieron desde enténces Los más graves aconthcimientos. A medida que 1a8 tropas espedicionarias se concentraban
para marchar, i ann ántes de eso, avanzaban de Los estados
setentrionales Las fuerzas del gobierno republicano, i se pronunciaban contra el ilnperio las poblaciones Libres de La presion
estranjera. Ya en 31 de octubre de 1866 habia caido en poder
de los constitucionales la ciudad de Oajaca, sitiada por el jeneral
Portrio Diaz, despues de haber sido derrotados 1.500 austriacos
pie iban en ausilio de la plaza.
El ejército del norte, al mando del jeneral don Mariano Escobedo, obtuvo triunfos importantes, i pronto se redujeron las
armas imperiales Li dos pequeños cuerpos de ejército, que se encerraron, uno en la capital, asediada por el jeneral Diaz, i otro
en Querétaro, at mando inmediato del emperador ausiliado por
Mtramon i Mejia, pie sitió ci jeneral Escobedo. Despues de
70 dias de lucha encainizada, Querétaro fué tomada por asalto ci
14 de mayo de 1867; i aunque Maximiliano habia enviado desde
21 de marzo an abdicacion at miriisterio, situado en Méjico, Para
ser publicada si caia prisionero, se ocultó mas bien el hecho, i
la capital no se rindió sino algunos dias despues.
Conforme a una tei espedida en 25 de enero de 1862 por el
presidente Juárez, investido como se vió de facultades estraordinarias, juzgóse en Querétaro militarmente Li Fernando Maximiliano de Hapsburgo, archiduque de Austria, al jeneral don
Miguel Miramon i al jeneral don Tomas Mejia, quienes condenados a la pena capital por un consejo de guerra ordinarzo, fueron
ejecutados el 19 de jun10 de 1867, 6 sea, tres moses despues de
haber evacuado el territorio mejicano los ültimos restos de la
espedicion francesa.
Hizo Juarez an entrada en la capital ci 15 de julio, convocó
272
KEPUBLICA DE 119JICO
elecciones pars presidente de la repñblica, I proznov.o la reunion
del congreso. Sus poderes itabian espirado en 1865, segun la
constitucion; pero no obstante, resolvió continuar encargado del
poder ejecutivo, lo que le valió una protests del jeneral Gonzalez
Ortega. Fué elejido presidente pars el nuevo periodo, en el mes
de diciembre, con una inmensa mayoria, lo que significaba plena
aprobacion de su conducta por el pueblo, que le reputo salvador
de la legalidad i del principio republicano. Tuvo pie reprimir
varies insurrecciones, orijinadas por La sempiterna cause, atnbidon de jenerales impacientes, I desconfiados del volo popular.
Pero sofocadas todas, hizo prevalecer el rernado do la constitudon. Reelecto en 4871, debió haber rehusado continuer en ci
poder, para der asi Is ültima prueba de patriótico desprendimiento, en favor de otros aspirantes, i para fundar las verdaderas costumbres republicanas. Murió en 1872, sucediéndole
don Sebastian Lerdo do Tejada, su ministro durante La hicha
con el imperio, I I cuya lirmeza é ilustracion deblése en mucha
pane el triunlo do La cause representada por aquellos dos grandes
hombres.
La restaurada constitucion de 1857 no habia podido ni Siquiera ensayarse lutes de ser suspendida, como lo fué, primero
por la traicion I despues por Ia necesidad. Planteada diez silos
mas tarde, como si acabara de sancionarse, su ejercicio ha
venido mostrando sus reales 6 imajinarios defectos, pie varias
relormas han procurado subsanar. Las tres consumadas basta el
momento en quo estas lineas se escriben son: una en 1873 sobre
culto rehjioso, otra en 1874 sobre composicion I atribuciones del
cuerpo lejislativo, I Is tercera en 1877, que probibe la reeleccion
del presidente. Quedan insertas I continuacion del kilo de Ia
primitive constitucion, en oLros t.aiitos apéndices, complesnentados por un estracto de las leycs eleccionarias, en la parte más
intimamente relacionada con las disposiciones contitucionaIes
a quo se refieren. Otras se hallan en curso, i siendo probable
que se admitan delinitivamente, salves leves alteraciones, presen.
tamos I contirinacion de este capftulo las dos inicialivas en pie
REPURLICA DE MEJICO
275
estin proyectadas, i una de lascuales abraza la tercera rcforxna
hecha. Pero su orijen demanda algunas esplicaciones.
Vencia en 4876 ci periodo del señor Lerdo de Tejada, I fué
nuevarnente candidato para el préximo periodo, en competencia
con et jeneral Prfirio Diaz. Lerdo era impopular entre Los democratas. Dsde que ocurneron las elecciones para el congreso de
1875 imput4 la oposicion at presidente manejos indebidos,
segun los cuales obteudria mayoria en la lejislatura, cuya duracion habia de alcanzar a 1876, año del escrutinio para deciarar
la nueva eleccion presidencial. Fundándose en éstas i otras aleas infracciones de Ia constitucion ó las ]eyes hizose un pronunciamiento revotucionario en Tuxtepoc, villorrio insignificante
del estado de Oajaca, el dia 15 de enero de 1876, quo en sustancia desconocia el personal de los poderes federates; encargaba
al jeneral Porfirio Diaz el mando del ejército que debia espelerlo,
confiaba el ejecutivo provisorto a un ciudadano que designarian
por mayoria de votos Los gobernadores do los estados, I ordenaba que aquel funcionario convocase opoitunamente para elecciones de los nuevos mandatarios nacionaics. El plan de Tuxtepee fué reemplazado con modificaciones por otro que se
firmO en Palo Blanco a 2 de mario siguiente, segun ci cual el
poder ejecutivo se ejerceria provisionalmente por el presidente
do la corte suprema de justicia, como lo previene el art. 82 de
La constitution para los casos en que no se ha elejido 0 no ha podido posesionarse oportunamente el de La repOblica.
Trabada la lucha entre Las fuerzas del gobierno de Lerdo i hs
de Diaz, librOse el 16 de novimbre de 1876 una batalla en
Tecoac, a trnas cien millas de la capital, cuyo resultado fué la derrota do lasprimeras at mando del jeneral Alatorre. Pronunciáronse
entónces varios etados por la revolucion, limitada hasta all at
estado de su nacimiento. Salió de La capital el presidente Lerdo ci
dia 21, i dirijiéndose despues a Acapulco, se embarcO para San
Francisco de California. El jeneral Diaz ocupO a Méjico poco despues, I Se declarO presidente provisorio, 6 mas bien ( jeneral constitucionalista encargado provisoriamente del poder ejeculivo.
T. II.
IS
274
REPUBLIC.' DE NIUICO
Paraleta con su revolucion, mis niilitar que civil, habia mar•
ehado separadamente I por cuenta propia otra revolucion mis
civil jUe militar, dirijida porel licenciado José Maria Iglesias, presideute de la corte suprema de justicia. Ya en setiembre de 1876,
cuando se presumia que don Sebastian Lerdu de Tejada seria
declarado electo presidente, Iglesias, Ilamado I sostituirle, dado
que faltase, pusose en comunicacion con ci jeneral Diaz, pars
proceder unisonamente on el desconocimiento de la nueva ad.
ministracion. Nada resultó de estas tentativas; pero declarada
por Is cimara de diputados la eleccion de Lerdo en 27 de octubre, Iglesias, con fecha del siguiente dia, publicé en Salamanca un manifiesto I un prograina de gobierno. En el primer
documento protestaba contra is declaratona de eleccion, reputando eats mila o ficticia, ja porque no tiabia habido votaciones
en muchos distritos ocupados por las fuerzas revolucionarias de
Diaz 6 cuyos sufragantes so habian abstenido, ya porque en los
distritos en que aparecia haberse votado, muchos de los cuales
estaban sujetos at estado de sitio, eran falsos los sufrapos. Uno
ó dos dias despues so declare en ejerciclo provisorlo del poder
ejecutivo, a virtud de cierto plan proclamado en Celaya.
Si esto hubiera pasado despues de la fuga del presidente
Lerdo, Is conducta de Iglesias habria side intachable. Pero en
octubre, I declarindo por si que la eleccion de aquéi era nula.
procedia revolucionariamente. Por su parte Diaz quiso, duraute
algunas semanas, armoniz.ar con la pretension de Iglesias, (mica
legal, derrocado Lerdo, i conforme además con el misino plan
revotucionario do Palo Bianco. Pero I medida que la victoria de
Tecoac iba pareciendo, como resulté serf, detinitiva, las buenas
disposiciones del jeneral Diaz so modificaron, i pronto liegaron
a estinguirse. Puso condiciones para someterse I Iglesias, algu
nas de las cuales juzgó edo inaceptables, era porque consistian
en adoptar los planes revolucionarios, incompatibles con Ia
legalidad quo aquél representaba, ora porque vejaban is autoridad del presidente. Acaso toda thficuitad se habria allanado, I
no ser porque Diaz exijió quo Iglesias noinbrase, tres do sus
REI'UBLICL DE MEJICO 215
ministros a propue8ta del partido revolucIonario, I entre ells at
miswo Diaz Para la cartera de guerra. En Sn manifiesto del
28 de octubre Iglesias, con laudable desprendinilento, declaró,
que no aceptaria su candidatura, ni la de uu ministro suyo, flL
otra alguna oficial, para la presidencia. I como la del Jeneral
Porfirio Diaz era obligada, no queria sujetarse a la sospecha de
que La patrocinaba con violacion de an solemne compromiso.
Ello es que no pudo haber avenimiento; i rotas lasnegociaciones
a fines de nociembre, el jeneral Berriozábai, a la cabeza de un
ejércilo allegado pot Iglesias, se dispuso a coanbatir en diciembre
las fuerzas revolucionarias del jeneral Diaz; Pero mal organizadas las de aquél, tras on hjero encuentro se dispersaron; I el
• mismo Iglesias siguió, como ántes Lerdo de Tejada, ci camino
del destierro.
Con ocasion de esta semicampaña, salió de la capital el jeneral Diaz, dejando pot decreto de 6 de diciembre a! jeneral Juan
N. Méndea, segundo jefe del ejército, encargado del poder ejecutivo provisional. Mendez convocó I elecciones de funcionarios
nacionales en ci mismo mes citado, señalando el 28 de enero
para celebrarias, i declarando a Lerdo i a Iglesias inithbiles Para
la presidencia, Pero no mencionó at senado, sino solo a la ciinara de diputados, que deuoniinó congreso, como to hizo la
primitiva constitucion de 1857, 1 que se reusniô ci 1 • 0 de abril.
Opinaban enténces algunos de Los revolucionarios, que too planes
de Tuxtepec i Palo Blanco habian suprimido ci senado, apoyandose en cierta calificacion que alli se Ic diera, I ann en la omision del ado que to creó at mencionar los constitutivos. Pero,
con mejor acuerdo, ci jeneral Diaz manifesto I la cimara distiutas opiniones, I espuso que si no se couvocO at senado at misnlo
tiempo que I aquélla, tue porque no estaban todavia.reorganiza
das las lejislaturas de los estados, a quienes correspondia liacer
el escrutinio de esas votaciones. AñadiO que la camara de dipu
tados, si bien no podia lejisiar sin ci concurso del senado, podia
ejercer otras funciones que. le son propias i que tcndian at
pronto restablecimiento del Orden constitucional, i terminaban
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REPUBLICA DE MEJICO
cscitãndola I que hiciese la omitida convocatoria. Podia la
cImara en efecto escrutar, como escrtitó despues, los votos emitides para la election de presidente, I declarar, como declaró,
electo al jeneral Porfirio Diaz. Mas en cuanto I convocatoria del
senado, resolvió en 21 de abril, que no correspondia hacerla
sino al podcr ejecutivo; i no pudiendo lejisiar, quedo virtualmente en receso. Gonsiguientemente, ci jeneral encargado del
ejecutivo, por decreto de 2 de mayo convoco a elecciones para
el senado, I señaló Para su instalacion ci 15 de setietubre.
Aunque el congreso trunco, no podia ocuparse en acto alguno
de carâcter lejialativo, deseando la administracion provisoria
del jeneral Diaz manifestar su propósito de realizar las miras de
la revotucion, que habian sido, no solo derribar la segunda de
Lerdo, reputada intrusa, sino propender I ciertas reformas cons.
titucionales, propuso por el correspondiente ministerio ks dos
iniciativas I que Antes hemos aludido 1 .que I continuacion insertamos. Segun ellas, quedarian modificadas la formacion del
senado i las atribuciones especiales de la camara de diputados
prohibida la reeleccion del presidente de in republica I de los
gobernadores de estado, i provisto I un nuevo medio de sostitu
don en las faiths de aquol funcionario. -Ojalá quo esas innova
clones se hubieran propuesto i realizado marchando ci pais por
la senda legal, i que irna revolucion triunfante, motivada pot
in inmoralidad ó La lijereza de agredidos i agresores, no hubiese
venido I retardar la curacion del mal, agravado siempre pot et
supuesto remedio. instalOse el congreso mejicano (8.° del presonic réjimen constitucional), el 19 de netiembre do 1877, dia
en quo pudo compietar su quorum. Consideradas las iniciativas
de reformas constitucionales, aprobO Integrameute la primer.t
Ia- camara de diputados; pero la de senadores separó los arts. 7$
i 109, que aprobó, segun aparece de Ia reforma consuinada.
Procediô osi, por juzgarse esta reforma mucho mIs urjente i
mIs incontrovertible que las demIs, diferidas virtualniente; I
esplicado el peusamiento I la elmara primitiva, lo accptO en
16 de noviembre. Tal come qucdó ci proyecto, segun ci cual SC
RFPUBLICA DE MEiLCO
277
prohibia la reeleccion del presidente de Is Union i de los gobernadores de los estados, fué sometido el 19 a la decision de las
lejislaturas de éstos, que a su turno to aproharon. Hasta el 15 de
(hciembre, en que ci congreso ciausuró sus sesiones, no se habia
ni siquiera emitido concepto por las comisiones respectivas sobre
las demás reformas constitucionales iniciadas por el ejecutivo.
En ese tiempo la paz reinaba. La honradez I la moderacion de
que el presidente Diaz ha dado pruebas prometen que el órden,
la libertad i. el progreso radiquen en Méjico. El desarrollo que
empezaba a tomar La industria, la buena situacion del erario i
la atencion prestada al crédito püblico, interno por lo ménos,
confirman nUestras esperanzas. Solo faita para consolidarlas el
restablecimiento de las relaciones esteriores, interrwnpidas por
la caida del segundo imperio, respecto de ]as naciones euro-.
peas, i aun mal definidas con ci gobierno de los Estados Unidos,
primero por la revolucion que derrocé a señor Lerdo, i des- pues por cuestiones de violacion de territorio en is frontera.
SecretarIa de eskido i del despacho de gobernacion.
Seccion 1. - Se rerorman los ails. 78, 79, 80, 82 i 109 de Ia
constitucion federal, en los términos siguientes
Art. 78. El presidente entrarã a ejercer sus funciones ci l! de
diciembr, I durará en su enc irgo cuatro años, no pudiendo ser
reelecto sino es cuatro despues de haber cesado en sus funciones.
Art. 79. Cada cuatro años, en ci mismo dia en que se verifiquen
las eleccioiies de presidente de la repiblica, el pueblo eiijirá con
his mismas forinatidades tres individuos, bajo le denominacion de
insaculados, los cuales tendrán Los mismos requisitos que para el
presidente exije ci art. 74. Uno de ellos, nombrado at efecto en cada
caso i a mayoria absoluta de votes por La cáinara de diputados, 6
por la cdmision permanente si aquélla no estuviere reuinida, sustituirá al presidente de la repblica en sus facultades temporales, I
tambien en las absoLutas hasta concluir el periodo para el que
éste fué electo. La designacion del insacutado que haya de sustituir
at presidente nunca se harâ por la cãmara preventivamente, sino.
hasta que ocurra la falLs.
Art. 80. Si la falta del presidenle fuere repentina, entrarã a sus-
278
REPUUL1C.t DE MEJICO
tituirlo el presidente en ejercicio de la corte suprema; Pero solo
por ci tiempo estrictamente necesario para pie la cámara de diputados, 6 la comision perinanente en su caso, haga Ia eleccion de
que habla el articuto anterior.
Art. 82. Si por cualquier motivo el presidente electo no estuviere
pronto a entrar en ci ejercicio de sus funciones el dia i.' de di.
cieiiibre, cesarA, sin embargo, el antiguo, i el poder ejecutivo se de.
positará en el insaculado que elija la cámara 6 la diputacion per.
manente. Lo mismo se harã en el caso de que la eleccion de presi
dente no se hubiere verificado 6 se hubiere declarado nula. Pero si
la eleccion de insaculados tampoco se hubiere hecho 6 resultare
nnla, Para esle ünico caso los insaculados del perlodo anterior conservarán au caràcter legal hasta que se verifique Ia nueva eleccion,
A fin de que uno de ellos, etecto por Ia cámara 6 la diputacion perma nente respectivamente, ejerza ci poder ejecutive i, se convoque
inmediatamente al pueblo a elecciones.
El presidente de la republica no puede ser electo insaculado Para
el periodo siguiente, in ci insaculado en ejercicio del poder ejecutivo al tiempo de hacerse la eleccion de presidente puede ser
dec10 para este cargo.
Los insaculados gozan del fuero que ci art. 103 de esla consti.
lucion concede a los funcionarios f&deraies.
El carácter de insaculado no inhabilita Para el desempeflo de
otro cargo de eleccion popular, sino es cuando el insaculado entre
A ejercer ci poder ejecutivo.
Art. 109. Los estados adoptaran pra su réjimen interior la
forma de gobierno republicano representativo popular. Sus gobernadores no pueden ser reelectos, sino es despues de trascurrido
un periodo constitutional.
Méjico, abril 2 de 1877. - Prolasio P. Tagle.
SecretarIa de estado i del despacho de gobernacion.
Seccion 1.' - Las reformas hechas a la constitucion federal pot
declaracion del côngreso de 6 de noviembre de 1874, se modificao
en los térniinos siguientes
Art. 58. A. —El senado se compondrâ de dos senadores porcada
estado i dos par el distrito federal, elijiéndose un suplente para
cada propietario El tiempo, modo I lugar en que han de hacerse
las elecciones de senadores, serán deteriiiinados por las lejislatu.
ras respecto de los senadores de los estados, I por la lei orgánica
electoral federal respecto de los de distrito. Las determinaciones
REPUSLICA DE MEJICO
29
de las lejislaturas serán tales, que no difieran la reunion del senado, ni impidan las funciones de los senadores, ni se opongan en
manera alguna a los preceptos de esta constitution. El senado podrá convocar a elecciones de senadores, conforme a la lei orgánica
electoral federal, en el estado cuya Ljistatura no cumpliere con
las disposiciones de este articulo.
Art. 72. A. - Son facullades esciusivas de La càmara de diputados
L eErijirse en colejio electoral para ejercer las facultades que
la lei senala respecto at nombramiento de presidente constitucionl de La repUblica, insaculados, majistrados de la suprema corte
i senadores por el distrito federal. Es tambien facultad esciusiva
de la cámara de diputados designar de entre los insaculados at quo
deba sustituir at presidente de La republics;
2. 2 Calificar i decitlir sobre las renuncias que hagan el presidente de la repüblica, l.s insaculados 6 majistrados de Ia suprema
corte de justicia. Igual atribucion le compete tratãndose de licencias solicitadas por el presidente do La repUblica 6 los insaculados.
Se derogan las fracciones 5 , 2 i 6.a del art. 72, letra B.
Méjico, abril 9 de 1877. - Protasio P. Tagle.