Pleno ordinario día 19 de octubre de 2015

AJUNTAMENT
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NUMERO:
ASISTENTES:
000016/2015=SECPLE
ALCALDESA:
Dª. Susanna Nicolau Hidalgo.
FECHA:
19 DE OCTUBRE DE 2015
TENIENTES DE ALCALDE:
Dª. Mercedes Gali Alfonso.
Dª. Diana Belliure García.
D. Santiago Agustí Calpe.
D. Roger Beltrán Mollá.
Dª. María José Tormo Ruiz.
D. Josep Xavier Trenco Pitarch.
D. Joan Antoni Trenco Bovea.
HORARIO:
DE 19.32 A 23.20 HORAS
ORGANO:
AYUNTAMIENTO PLENO
CONCEJALES:
D. Luis Martínez Fuentes.
Dª. Nuria Felip Esteve.
D. José Manuel Claramonte Castillo.
Dª María Tormo Casañ.
D. Fernando Oliva Domínguez.
Dª Marta Rosa Mulet Vilar.
D. Arturo Soler Domínguez.
Dª Carmen Martinavarro Mollá.
Dª. María Isladis Falcó Sivera.
Dª. Amaya Gómez Calduch.
D. Sergio Manrique Ramos.
Dª. Matilde Bagán Navarro.
D. Francisco Javier Viñals Llopis
CARACTER:
ORDINARIA
CONVOCATORIA:
PRIMERA
SECRETARIO GENERAL:
D. Ignacio Martínez Vila.
INTERVENTORA ACCTAL.:
Dª. Isabel Martinavarro Carda.
Reunidas las personas antes indicadas para celebrar sesión del Ayuntamiento Pleno, con las
circunstancias que arriba figuran y dándose el “quórum” legal se declaró abierta la sesión por
la Presidencia, pasándose a conocer del siguiente orden del día:
87/2015. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR CELEBRADA EL DÍA
14 DE SEPTIEMBRE DE 2015. Repartida la minuta del borrador del acta con anterioridad
a la celebración de la presente sesión y hallada conforme, se le presta íntegra y unánime
Documento firmado digitalmente. Consulte su validez en el servicio de validación de https://sede.almassora.es
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aprobación deviniendo acta de la sesión del Ayuntamiento Pleno celebrada el día 14 de
septiembre.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
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88/2015. DACIÓN DE CUENTA DE DECRETOS Y RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA
DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 42 DEL R.D. 2568/86 DE
28 DE NOVIEMBRE. La Alcaldesa en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones
Locales, da cuenta de sus Resoluciones y Decretos dictados desde el número 2015/2270 al
número 2015/2608.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=2
El Ayuntamiento Pleno se da por enterado.
89/2015. DACIÓN DE CUENTA DEL TERCER TRIMESTRE RELATIVA AL PERSONAL
EVENTUAL. I.= El art. 104 bis de la Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de las Bases de
Régimen Local, en la redacción dada por la Ley 27/ 2013 de 27 de diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración local dispone lo siguiente:
1.= Las dotaciones de puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual en
los Ayuntamiento deberán ajustase a los siguientes límites y normas:
a) Los municipios de población entre 2.000 a 5.000 habitantes podrán excepcionalmente
contar con un puesto de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual cuando no
haya miembros de la corporación local con dedicación exclusiva.
b) Los Ayuntamientos de Municipios con población superior a 5.000 y no superior a 10.000
habitantes podrán incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por
número que no podrá exceder de uno.
c) Los Ayuntamientos de Municipios con población superior a 10.000 y no superior a 20.000
habitantes podrán incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por
número que no podrá exceder de dos.
d) Los Ayuntamientos de Municipios con población superior a 20.000 y no superior a 50.000
habitantes podrán incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por
número que no podrá exceder de siete.
e) Los Ayuntamientos de Municipios con población superior a 50.000 y no superior a 75.000
habitantes podrán incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por
número que no podrá exceder de la mitad de concejales de la Corporación Local.
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f) Los Ayuntamientos de Municipios con población superior a 75.000 y no superior a 500.000
habitantes podrán incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por
número que no podrá exceder del número de concejales de la Corporación Local.
g) Los Ayuntamientos de Municipios con población superior a 500.000 habitantes podrán
incluir en sus plantillas puestos de trabajo de personal eventual por número que no podrá
exceder al 0,7 por ciento del número total de puestos de trabajo de la plantilla de las
respectivas Entidades Locales, considerando, a estos efectos, los entes que tengan la
consideración de Administración Pública en el marco del Sistema Europeo de Cuentas.
2.= El número de puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual de las
Diputaciones provinciales será el mismo que el tramo correspondiente a la Corporación del
Municipio mas poblado de su provincia. En el caso de los Consejos y Cabildos insulares, no
podrá exceder de lo que resulte de aplicar el siguiente criterio: en las islas con más de
800.000 habitantes, se reduce en 2 respecto al número actual de miembros del cabildo, y,
en las de menos de 800.000 habitantes, el 60% de los cargos electos en cada Cabildo o
Consejo Insular.
3.= El resto de Entidades Locales o de sus organismos dependientes no podrán incluir en sus
respectivas plantillas, puestos de trabajo cuya cobertura corresponda a personal eventual.
4.= El personal eventual al que se refieren los apartados anteriores tendrán que asignarse
siempre a los servicios generales de las Entidades Locales en cuya plantilla aparezca
consignado. Solo excepcionalmente podrán asignarse, con carácter funcional, a otros de los
servicios o departamentos de la estructura propia de la Entidad Local, si así lo reflejare
expresamente su reglamento orgánico.
5.= Las Corporaciones Locales publicarán semestralmente en su sede electrónica y en el
Boletín Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autónoma uniprovincial el
número de puestos de trabajo reservado a personal eventual.
6.= El Presidente de la Entidad Local informará al pleno con carácter trimestral del
cumplimiento de lo previsto en este artículo.
IIII.= Mediante acuerdo plenario de fecha 24 de junio de 2015 se determinaron en la
Relación de Puestos de Trabajo, con ocasión del inicio de la legislatura, los siguientes
puestos de trabajo de personal eventual:
=“Cap de Gabinet d'Alcaldia i Comunicació” número de puestos de trabajo 2 a jornada
completa
=“Gabinet de regidories amb delegacions” número de puestos de trabajo 3, de los cuales 1
con jornada completa y los 2 restantes con jornada parcial
Visto lo anteriormente expuesto, así como el informe jurídico, la Alcaldesa al Pleno, en
cumplimiento de lo dispuesto en el art. 104.6 de la Ley 27/2003 de 27 de diciembre, informa
de lo siguiente:
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Se da cuenta del cumplimiento, en relación con el personal eventual de la Corporación, de
las previsiones contenidas en el art. 104 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, en la redacción
dada por la Ley 27/2013 de 27 de diciembre, de Racionalidad y Sostenibilidad de la
Administración Local, correspondiente al tercer trimestre de 2015.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
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El Ayuntamiento Pleno se da por enterado.
90/2015. APROBACIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITO
Nº 44/2015 Y 45/2015 DE SUPLEMENTO DE CRÉDITOS Y CRÉDITOS
EXTRAORDINARIOS. ACUERDO:
PRIMERO.= Aprobar las Modificaciones de Créditos nº 44 y nº 45/2015 en el Presupuesto
vigente, de suplementos de créditos y créditos extraordinarios respectivamente, de acuerdo
con el siguiente detalle:
PROYECTOS QUE AUMENTAN O NUEVO:
Nº PROYECTO
DENOMINACIÓN
IMPORTE
15.085
PARQUE EDUCACIÓN VIAL (IFS)
20.000,00
15.109
REPARACIÓN
DE
INFRAESTRUCTURA
DE
SANEAMIENTO DE LOS VESTUARIOS DEL TENIS
DE ALMASSORA (IFS)
16.000,00
SUPLEMENTOS DE CRÉDITOS
PARTIDA
DENOMINACIÓN
13.1623.22799 TRATAMIENTO DE RESIDUOS. OTROS TRABAJOS
REALIZADOS POR OTRAS EMPRESAS
IMPORTE
164.707,94
02.130..210
SEGURIDAD.
MANTENIMIENTO
INFRAESTRUCTURA ORDENACIÓN DEL TRÁFICO
11.000,00
02.171.622
POLICÍA PARQUES Y JARDINES. INVERSIÓN
NUEVA
ASOCIADA
AL
FUNCIONAMIENTO
OPERATIVO DE LOS SERVICIOS (PROYECTO
15.085)
20.000,00
TOTAL
195.707,94
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CREDITOS EXTRAORDINARIOS
PARTIDA
17.9333.619
DENOMINACIÓN
PROYECTO
GESTIÓN DEL PATRIMONIO.
INVERSIÓN REPOSICIÓN EN
INFRAESTRUCTURA Y BIENES
15.109
IMPORTE
16.000,00
TOTAL AUMENTOS………………………………………………………..…..211.707,94
SEGUNDO.= Financiar las expresadas modificaciones de créditos, de la siguiente forma:
Los proyectos que disminuyen son los siguiente:
Nº PROYECTO
DENOMINACIÓN
IMPORTE
15.008
TRINQUET
85.000,00
15.041
MEJORA EVACUACIÓN CALLE TRANSFORMADOR
3.932,70
15.032
MEJORA ACERAS EN PLAYA
1.817,05
15.053
MEJORAS VARIAS CASA DE LA
BARANDILLA PRIMERA PLANTA (IFS)
15.088
ETILOMETRE
11.000,00
15.046
ACCESIBILIDAD DE ACERAS
20.000,00
CULTURA
16.000,00
1.= Bajas en partidas:
PARTIDA
DENOMINACIÓN
08.4411.22799
TRANSPORTE
COLECTIVO
URBANO DE VIAJEROS OTROS
TOE
13.1623.467
CONSORCIO
ZONA II
RESIDUOS
524,78
16.23106.48945
FUNDACIÓN
ALZHEIMER
SALOME MOLINER. GASTOS
FUNCIONAMIENTO
7.000,00
19.337.481
PREMIOS JUVENTUD
1.840,00
17.3422.622
OTRAS
INSTALACIONES
DEPORTIVAS.
INVERSIONES
NUEVAS EDIFICIOS Y OTRAS
DE
PROYECTO
IMPORTE
20.000,00
15.008
85.000,00
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CONSTRUCCIONES
22.1534.619
MANTENIMIENTO
PÚBLICAS.REPARACIÓN
INVERSIONES
INFRAESTRUCTURAS
VÍAS
15.041
3.932,70
22.1534.619
MANTENIMIENTO
PÚBLICAS.REPARACIÓN
INVERSIONES
INFRAESTRUCTURAS
VÍAS
15.032
1.817,05
05.2415.22799
TALLER DE EMPLEO. TRABAJOS
REALIZADOS
POR
OTRAS
EMPRESAS
19.593,41
08.23105.22609
CLUB
DE
CONVIVENCIA.
ACTUACIONES CULTURALES
20.000,00
06.432.22799
TURISMO.
REALIZADOS
EMPRESAS
POR
TRABAJOS
OTRAS
5.000,00
04.9333.632
GESTIÓN
DEL
PATRIMONIO.INVERSIÓN
REPOSICIÓN
EDIFICIOS
Y
OTRAS CONSTRUCCIONES
15.053
16.000,00
02.130.623
SEGURIDAD.
MAQUINARIA,
INSTALACIONES Y UTILLAJE
15.088
11.000,00
22.1534.619
MANTENIMIENTO
VIAS
PÚBLICAS
REPARACIÓN
INFRAESTRUCTURA Y BIENES
15.046
20.000,00
TOTAL
211.707,94
TOTAL FINANCIACIÓN……………………………………………….211.707,94
TERCERO.F Aprobar las modificaciones de proyectos que se detallan anteriormente.
CUARTO.F Que aprobado inicialmente, se exponga al público por un plazo de quince días
hábiles, durante los cuales los interesados podrán examinarlo y presentar reclamaciones
ante el Pleno.
QUINTO.= Que se considerará definitivamente aprobado, si al término del período de
exposición no se hubieran presentado reclamaciones, a tenor de lo dispuesto en el artículo
169.1 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
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plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=4
Sometido el asunto a votación se aprueba por unanimidad.
91/2015. APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL
REGULADORA DE LAS TASAS PARA SERVICIOS DE ENSEÑANZAS ESPECIALES Y
DE ACTIVIDADES JUVENILES DEL DEPARTAMENTO DE JUVENTUD. Examinados la
Memoria de la Alcaldía al Pleno, en relación con la modificación de la Ordenanza fiscal
reguladora de la tasa por servicios de enseñanzas especiales y de actividades juveniles del
departamento de juventud y los informes obrantes en el expediente, el Ayuntamiento Pleno
acuerda:
PRIMERO.= Aprobar la modificación de los siguientes artículos que se detallan de la
Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por servicios de enseñanzas especiales y de
actividades juveniles del departamento de juventud, que quedaran redactados de la
siguiente forma:
“ARTICLE 4t. QUOTA TRIBUTÀRIA
La quantia de la taxa es determinarà aplicant les següents tarifes per hora de curs, taller o
activitat.
L'elecció de la tarifa s'establirà segons el cost total del curs i el número d'alumnes que poden
accedir al mateix, pel departament de joventut en el moment de fer la programació.
EPÍGRAF 1r. TARIFA A.
S'aplicarà en aquells cursos, tallers o activitats amb una mitjana de ràtio 10 alumnes.
TARIFA A
A.1. 0,50€
A.2. 1,00 €
A.3. 1,25 €
A.4. 1,50 €
A.5. 2,00 €
A.6. 3,50 €
EPÍGRAF 2n. TARIFA B.
S'aplicarà en aquells cursos, tallers o activitats amb una mitjana de ràtio 20 o més alumnes.
B.1. 0,00 €
B.2. 0,25 €
B.3. 0,75 €
B.4. 1,00 €
B.5. 1,75 €
EPÍGRAF 3r. TARIFA C. Activitats d'estiu
S'aplicarà en aquelles activitats d'estiu amb durada quinzenal (10 sessions)
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Activitats d'estiu 70,00 €
Menjador activitats d'estiu 24,00 €
ARTICLE 5é. MERITACIÓ
1.= La meritació es produirà en el moment de sol·licitar la inscripció en el curs, taller o
activitat.
La inscripció en el curs, taller o activitat exigirà la presentació de la corresponent sol·licitud
acompanyada del justificant d’ingrés de la corresponent tarifa.
2.= Sols procedirà la devolució de la taxa pagada quan per causes imputables a
l’Administració el curs, taller o activitat no es realitzara.
3.= Les persones que estiguen empadronades o que treballen en Almassora (caldrà aportar
empadronament o certificat per part de l’empresa, respectivament), tindran preferència per
a la realització del curs o activitat.
4.= Les persones menors de 30 anys (en el moment de la inscripció) tindran preferència en
l'accés als cursos, tallers o activitats.
...”
SEGUNDO.F De conformidad con lo dispuesto en el citado artículo 17.1 del Texto refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, someter el presente acuerdo junto con la
nueva redacción de las normas de la Ordenanza Fiscal a exposición pública durante el plazo
de treinta días en el Tablón de Anuncios de este Ayuntamiento, a partir del día siguiente de
su anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas. Dicha
exposición al público se anunciaren el Boletín Oficial de la Provincia, y en un diario de los de
mayor difusión de la provincia.
TERCERO.F Transcurrido el plazo de exposición al público del Acuerdo provisional de
modificación de la Ordenanza fiscal, sin que se presenten reclamación alguna, se elevará a
definitivo según lo prevenido en el artículo 17.3 del Texto refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales, sin necesidad de acuerdo plenario.
CUARTO.F El Acuerdo de modificación y el texto integro de la referida Ordenanza Fiscal se
publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y será de aplicación a partir del 1 de enero de
2016.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=5
Sometido el asunto a votación es aprobado por unanimidad.
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92/2015. APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL
REGULADORA DE LA TASA PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEPORTIVOS Y
UTILIZACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES. Examinados la
Propuesta de la Alcaldía al Pleno, en relación con la modificación de la Ordenanza Fiscal
Reguladora de la Tasa por la prestación de servicios deportivos y utilización de las
Instalaciones Deportivas Municipales y los informes obrantes en el expediente, el
Ayuntamiento Pleno acuerda:
PRIMERO.= Aprobar la modificación de los siguientes artículos que se detallan de la
Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por la prestación de servicios deportivos y utilización
de las Instalaciones Deportivas Municipales, que quedaran redactados de la siguiente forma:
Artículo 6 F Cuota tributaria
La cuantía de la tasa se determinará aplicando las siguientes tarifas:
1. ÁREA DE USO LIBRE DE INSTALACIONES
1.a) Abonados del SEM.
Los servicios o ventajas que se incluyen en este tipo de abono son los siguientes:
• Entrada libre en las instalaciones de la piscina.
• Entrada libre en el gimnasio.
• Entrada libre en el programa de clases dirigidas para abonados.
• Asesoramiento técnico
MODALIDAD INDIVIDUAL:
CATEGORÍA
TASA
ANUAL
TASA
TASA
TRIMESTRAL MENSUAL
Infantil (0 a 17 años)
100,00 €
32,00 €
13,50 €
Joven (18 a 30 años)
154,00 €
50,00 €
22,00 €
Adulto (de 31 a 65 años)
199.00 €
68,00 €
30,00 €
100.00 €
30,00 €
10,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
Gente Mayor (de 65 o
discapacitados (*1)
más
años) y
Deportista de élite locales (*2)
Parados locales
15,75 €
Familiar (*3)
300,00 €
Federados (*4) infantiles
75,00 €
Federados joven
159,00 €
Federados adulto
175,00 €
92,00 €
45,00 €
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(*1) Se consideran discapacitados aquellas personas que tengan un grado de minusvalía del
33 % o superior
(*2) Son definidos así aquellos que aparecen en el listado oficial del Consell Valencià de
l'Esport o Consejo Superior de Deportes
(*3) Se considera familia todos los miembros de la unidad familiar (hasta los hijos menores
de 18 años y tutelados). Se acreditará mediante libro de familia o documento expedido por
la administración competente que acredite dicha situación
(*4) La tasa de federado solo se aplicará cuando se cumplan estas tres condiciones:
1. A aquellas disciplinas que se desarrollen completamente o en parte en el medio
acuático
2. Clubes con sede/delegación en el municipio de Almassora
3. Que durante el año natural exista un convenio en vigor con el Ayuntamiento de
Almassora
1.b) Complejo deportivo de la piscina cubierta
Entrada de 0 a 2 años
0,00 €
Entrada infantil (3=17 años), mayor de 65 años, parados y discapacitados
2,50 €
Entrada joven (de 18 a 30 años)
3,50 €
Entrada adulto (entre 31 y 64 años)
4,50 €
Deportista élite (*5)
0,00 €
Masterclass, clínics... (por sesión)
7,00 €
Entrada gupos organizados escolares (C.E.I.P. / I.E.S.) (*6)
0,00 €
Guarderías/ludotecas entrada/niñ@
10,00 €
Precio por hora sala polivalente o piscina hora/calle
50,00 €
Utilización pista de patinaje por cada hora ordinaria
15,00 €
(*5) Son definidos así aquellos que aparecen en el listado oficial del Consell Valencià de
l'Esport o Consejo Superior de Deportes
(*6) Dicha tasa se aplicará en todas las instalaciones deportivas municipales en horario
lectivo
1.c) Polideportivo la Garrofera
Utilización pista polideportiva por cada hora (*7)
15,00 €
Utilización frontón por cada hora (*7)
3,00 €
Bono 10 horas por utilización del frontón (*8)
30,00 €
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(*8) El bono tendrá una validez de tres meses desde el día de su adquisición. Esta validez se
aplicará a todos los bonos de las diferentes instalaciones que aparecen en la presente
ordenanza
1.d) Campos de fútbol de Boqueras y de J.M. Pesudo
Utilización campo de fútbol=7 por cada hora (*7)
15,00 €
Utilización campo de fútbol=11 por cada hora (*7)
25,00 €
Utilización sala polivalente por cada hora (*7)
15,00 €
Utilización trinquete por cada hora (*7)
2,00 €
Bono 10 horas por utilización del trinquete
20,00 €
1.e) Pistas de Tenis
Utilización pistas de tenis quick o similar por cada hora (*7)
2,00 €
Utilización pistas de tierra batida por cada hora (*7)
3,00 €
Utilización pistas de pádel por cada hora (*7)
8,00 €
Utilización pistas de pádel por cada hora y media (*7)
12,00 €
Bono 10 usos pistas de tenis quick o similar por cada hora
20,00 €
Bono 10 usos pistas de tierra batida por cada hora
30,00 €
Bono 10 usos pistas de pádel por cada hora
80,00 €
Bono 10 usos pistas de pádel por cada hora y media
120,00 €
(*7) En el caso de los clubes locales, cuando el uso sea de manera regular a lo largo del año,
se les aplicará la tarifa de cada una de las instalaciones deportivas que ocupen atendiendo a
la siguiente fórmula:
1. Utilización de instalación por hora/semana/año.
2. ÁREA DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS
2.a. DEPORTE ESCOLAR Y PROGRAMAS GENERALES BÁSICOS DE EDUCACIÓN
FÍSICA Y SALUD
2.a.a. DEPORTE ESCOLAR
PERIODO
GRUPOS DE EDAD
TASA TRIMESTRAL (*9)
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A
B
C
D
De 60 a 100 minutos/semana
De 0 a 16 años
15,00 €
20,00 €
40,00 €
De 120 a 180 minutos/semana
De 0 a 16 años
30,00 €
40,00 €
80,00 €
(*9) Las categorías A, B y C se establecen en función del ratio monitor/alumno. Así pues,
queda de la siguiente manera:
• Categoría A: Ratio entre 11 y 16 alumnos/monitor
• Categoría B: Ratio entre 6 y 10 alumnos/monitor
• Categoría C: Ratio hasta 5 alumnos/monitor
La categoría D se destina para escuelas especiales como las relacionadas con los deportes
naúticos, aéreos, de motor o equitación entre otros. En este caso se aplicarán los precios de
la Categoría C del apartado 2.a.c PROGRAMAS DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS O
ESPECIALES
2.a.b PROGRAMAS GENERALES DIRIGIDOS A PERSONAS A PARTIR DE 13 AÑOS
RELACIONADOS CON LA EDUCACIÓN FÍSICA Y LA SALUD.
PERIODO
Hasta 120 minutos/semana
121 minutos/semana más
TASA
MENSUAL(*10)
TASA
TRIMEST
RAL
De 13 a 30 años
15,00 €
35,00 €
De 31 a 64 años
19,00 €
42,00 €
De 65 años o más
9,00 €
14,00 €
De 13 a 30 años
22,00 €
50,00 €
De 31 a 64 años
28,00 €
61,00 €
De 65 años o más
13,00 €
19,00 €
GRUPOS DE EDAD
TASA
ANUAL
42,00 €
57,00 €
(*10) La tasa mensual únicamente se aplicará en la campaña de verano
2.b. PROGRAMAS DE ACTIVIDADES ACUÁTICAS
PERIODO
Hasta 50 minutos/semana
GRUPOS DE EDAD
De 0 a 24 meses
TASA
CURSO (*11)
TASA
TRIMESTRAL
TASA
ANUAL
37,00 €
100,00 €
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De
55
a
minutos/semana
De
105
a
minutos/semana
100
150
Hasta 10 sesiones/curso
(*11)
De 25 a 36 meses
56,00 €
151,00 €
De 3 a 5 años
39,00 €
105,00 €
De 6 a 14 años
33,00 €
89,00 €
De 15 a 64 años
35,00 €
95,00 €
De 65 años o más
20,00 €
54,00 €
De 3 a 5 años
73,00 €
De 6 a 14 años
56,00 €
De 15 a 64 años
59,00 €
De 65 años o más
33,00 €
De 6 a 14 años
75,00 €
De 15 a 64 años
85,00 €
De 65 años o más
50,00 €
De 0 a 24 meses
26,00 €
De 25 a 36 meses
39,00 €
De 3 a 5 años
36,00 €
De 6 a 14 años
29,00 €
De 15 a 64 años
29,00 €
De 65 años o más
23,00 €
(*11) Esta tasa y este apartado únicamente se aplicará en la campaña de verano
2.a.c PROGRAMAS DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS O ESPECIALES
Se establecen tres categorías:
1. CATEGORÍA A: Actividades de fitness con material básico, nivel iniciación en
actividades de relajación, estiramientos y gimnasias suaves.
2. CATEGORÍA B: Actividades de fitness con material específico, actividades de raqueta
o pala, entrenamiento funcional y nivel avanzado en actividades de relajación,
estiramientos y gimnasias suaves.
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3. CATEGORÍA C: Actividades naúticas, aereas, a motor, equitación,...
CATEGORÍA
A
B
C
GRUPO DE
EDAD
DURACIÓN CURSO EN HORAS
HASTA 7,5
H.
ENTRE 8/11
H.
ENTRE 12/15
H.
ENTRE 16/18 H.
De 0 a 30
años
15,00 €
20,00 €
30,00 €
40,00 €
De 31 a 64
años
20,00 €
25,00 €
37,50 €
50,00 €
De 65 años o
más
10,00 €
15,00 €
22,50 €
30,00 €
De 0 a 30
años
20,00 €
25,00 €
37,50 €
50,00 €
De 31 a 64
años
25,00 €
30,00 €
45,00 €
60,00 €
De 65 años o
más
15,00 €
20,00 €
30,00 €
40,00 €
De 0 a 30
años
30,00 €
35,00 €
52,50 €
70,00 €
De 31 a 64
años
35,00 €
40,00 €
60,00 €
80,00 €
De 65 años o
más
25,00 €
30,00 €
45,00 €
60,00 €
2.2. ÁREA DE LIGAS LOCALES Y TROFEOS
Temporada de fútbol sala y fútbol 7
47,50 €/jugador
Media temporada de fútbol sala y fútbol 7
30,00 €/jugador
Temporada de frontenis y deportes de raqueta
47,50 €/jugador
Media temporada de frontenis y deportes de raqueta
30,00 €/jugador
Trofeos locales (12 horas, 24 horas, Trofeos Roser,...)
21,00 €/jugador/Trofeo
2.3. ÁREA DE ACTIVIDADES EN LA NATURALEZA
Adultos por actividad (a partir de 31 años)
7,00 €
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Joven por actividad (de 18 a 30 años)
4,00 €
Niños/as por actividad (de 0 a 17 años)
3,00 €
3. ÁREA ADMINISTRATIVA
Elaboración de carné por pérdida, robo o deterioro
10,00 €
…...”
SEGUNDO.F De conformidad con lo dispuesto en el citado artículo 17.1 del Texto refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, someter el presente acuerdo junto con la
nueva redacción de las normas de la Ordenanza Fiscal a exposición pública durante el plazo
de treinta días en el Tablón de Anuncios de este Ayuntamiento, a partir del día siguiente de
su anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, dentro de los cuales los interesados podrán
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas. Dicha
exposición al público se anunciaren el Boletín Oficial de la Provincia, y en un diario de los de
mayor difusión de la provincia.
TERCERO.F Transcurrido el plazo de exposición al público del Acuerdo provisional de
modificación de la Ordenanza fiscal, sin que se presenten reclamación alguna, se elevará a
definitivo según lo prevenido en el artículo 17.3 del Texto refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales, sin necesidad de acuerdo plenario.
CUARTO.F El Acuerdo de modificación y el texto integro de la referida Ordenanza Fiscal se
publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y será de aplicación, a partir del día siguiente a
su publicación.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=6
Sometido el asunto a votación es aprobado por unanimidad.
93/2015. APROBACIÓN DE LA ORDENANZA DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIÓN, REUTILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ANTECEDENTES
1. Se ha confeccionado un proyecto para una “Ordenanza de Transparencia, acceso a la
información, reutilización y participación ciudadana”.
2. El día 8 de octubre de 2015 se emite informe del Secretario General del Ayuntamiento.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
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1. Las ordenanzas son disposiciones administrativas de carácter general de rango inferior a
la ley. La Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local establece que
en su calidad de Administraciones Públicas de carácter territorial y dentro de la esfera de sus
competencias corresponde a los municipios, provincias e islas entre otras la potestad
reglamentaria y de autoorganización.
2. En cuanto a las competencias municipales en esta materia debemos acudir tanto a la Ley
19/2013, de 9 de diciembre como a la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen
Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana que atribuyen a las
entidades locales la obligación de cumplir con las previsiones establecidas en las mismas.
3. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre de transparencia, acceso a la información pública y
buen gobierno, en su disposición final novena establece que “los órganos de las
Comunidades Autónomas y Entidades Locales dispondrán de un plazo máximo de dos años
para adaptarse a las obligaciones contenidas en esta Ley”. A tal efecto, el Ayuntamiento de
Almassora ha de iniciar un proceso interno de adaptación a dicha norma, siendo
conveniente, entre otras medidas, regular integralmente la materia a través de una
Ordenanza. No puede olvidarse la reciente aprobación de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de
Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, cuyas
previsiones también han sido tenidas en cuenta en la redacción de la ordenanza.
La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno entrará en vigor de manera completa para las entidades locales el 10 de diciembre
de 2015. Debe hacerse constar que la Ordenanza objeto de aprobación incrementa
sustancialmente las previsiones de publicidad activa contenidas tanto en la citada Ley
19/2013, de 9 de diciembre como en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen
Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.
4. Respecto a la tramitación de las normas reglamentarias municipales ha de señalarse que,
de conformidad, con los artículos 49 y 70 de la LRBRL y 56 del RD Legislativo 781/1986, de
18 de abril por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes
en materia de Régimen Local (en adelante TRRL), se ajustará, en el presente caso, al
siguiente procedimiento:
1º Aprobación inicial por el Pleno (sin necesidad de mayoría cualificada) e información
pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de 30 días para la presentación
de reclamaciones y sugerencias.
2º Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo de
y aprobación definitiva por el Pleno (sin necesidad de mayoría cualificada)
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se
entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
5. Las normas reglamentarias municipales se publican en el BOP y no entran en vigor hasta
que se haya publicado completamente su texto y haya trascurrido el plazo de 15 días hábiles
previsto en el artículo 65.2 de la LRBRL.
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A la vista de los antecedentes y consideraciones jurídicas expuestos, de acuerdo con el art.
22.2.d de la Ley 7/85, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, el Ayuntamiento Pleno
acuerda:
PRIMERO.F Aprobar inicialmente la “Ordenanza de Transparencia, acceso a la información,
reutilización y participación ciudadana”, de acuerdo con el siguiente texto:
“ORDENANZA DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN,
REUTILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La presente ordenanza se encuentra dividida en dos títulos, el primero dedicado a la
transparencia y acceso a la información por parte de la ciudadanía y un título segundo donde
se desarrolla y articula el ejercicio del derecho a la participación ciudadana respecto al
Ayuntamiento de Almassora.
La transparencia y su consecuencia práctica, la participación, son dos principios
fundamentales en los estados modernos. La Constitución española los incorpora a su texto
en forma de derechos, algunos de ellos fundamentales y, por tanto, de la máxima
importancia y protección:
a) “A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión”
(artículo 20.1.d).
b) “(…) a participar en los asuntos públicos, directamente (…)” (artículo 23.1).
c) “El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo
que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la
intimidad de las personas” (artículo 105.b).
El contexto social y tecnológico de los últimos años no ha hecho sino demandar con más
fuerza estos derechos, garantizados en parte hasta el momento mediante disposiciones
aisladas como el artículo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Estos derechos
tienen asimismo su plasmación en el artículo 6.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, cuya disposición final tercera
se refiere específicamente a las administraciones locales.
Por otra parte, el artículo 70 bis.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
del Régimen Local, introducido por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la
modernización del gobierno local, establece literalmente con una redacción similar a la citada
disposición final:
“…las entidades locales y, especialmente, los municipios, deberán impulsar la utilización
interactiva de las tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la
participación y la comunicación con los vecinos, para la presentación de documentos y
para la realización de trámites administrativos, de encuestas y, en su caso, de consultas
ciudadanas. Las Diputaciones provinciales, Cabildos y Consejos insulares colaborarán
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con los municipios que, por su insuficiente capacidad económica y de gestión, no
puedan desarrollar en grado suficiente el deber establecido en este apartado”.
Este precepto debe ser puesto en conexión con el nuevo párrafo ñ) del artículo 25.2 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, introducido por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, según el cual corresponde a los
Ayuntamientos la promoción en su término municipal de la participación de los ciudadanos
en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Tanto la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, como la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, junto con otras normas
recientes o actualmente en tramitación, reguladoras del llamado “gobierno abierto”, nos
permiten afirmar que las Entidades Locales tienen suficiente base jurídica para implantarlo,
siendo uno de sus pilares esenciales el citado principio de transparencia. La Ley 19/2013, de
9 de diciembre, en su disposición final novena establece que “los órganos de las
Comunidades Autónomas y Entidades Locales dispondrán de un plazo máximo de dos años
para adaptarse a las obligaciones contenidas en esta Ley”. A tal efecto, las Entidades Locales
han de iniciar un proceso interno de adaptación a dicha norma, siendo conveniente, entre
otras medidas, regular integralmente la materia a través de una Ordenanza.
En cuanto a la identificación de este gobierno abierto y sus principios (transparencia, datos
abiertos, participación, colaboración) con la administración local, no cabe ninguna duda.
Gobierno abierto es aquel que se basa en la transparencia como medio para la mejor
consecución del fin de involucrar a la ciudadanía en la participación y en la colaboración con
lo público. El Gobierno Abierto se basa en la transparencia para llegar a la participación y la
colaboración. Consideramos que es el momento de ser conscientes de que en la sociedad
aparece un nuevo escenario tras la revolución de las tecnologías de la información y las
comunicaciones a principios del siglo XXI. Un gobierno que no rinde cuentas ante el
ciudadano no está legitimado ante el mismo. Dado que la Administración local es la
administración más cercana al ciudadano y el cauce inmediato de participación de este en los
asuntos públicos, parece ser sin duda la más idónea para la implantación del Gobierno
abierto.
Respecto a la estructura de la presente Ordenanza, tal como se ha indicado, esta se divide
en dos títulos, el primero dedicado a la transparencia y acceso a la información por parte de
la ciudadanía y un título segundo donde se desarrolla y articula el ejercicio del derecho a la
participación ciudadana respecto al Ayuntamiento de Almassora.
El título primero se divide, a su vez, en siete capítulos. En el capítulo I, bajo el título
“Disposiciones Generales”, se establece el objeto de la norma, que es la regulación de la
transparencia de la actividad de el Ayuntamiento de Almassora, así como del ejercicio del
derecho de acceso a la información pública. La Ordenanza se aplicará no solo a la
Administración matriz, sino en su caso a todas las entidades dependientes a través de las
cuales también ejerce su actividad la entidad pública principal, incluidas las empresas
privadas, contratistas y concesionarias de servicios. Todas estas entidades tienen la
obligación de ser transparentes, para lo cual deben cumplir las condiciones y tomar las
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medidas establecidas en el artículo 3. En relación con estas obligaciones, los ciudadanos
ostentan los derechos que vienen enunciados en el artículo 4, que podrán ejercerse
presencialmente o por vía telemática en igualdad de condiciones, estando prevista en todo
caso la creación de una unidad responsable de la información pública. Concluye el capítulo I
con el establecimiento de los principios generales por los que se va a regir la regulación
contenida en la Ordenanza.
El capítulo II, dedicado a la información pública, a partir de la definición de la misma
contenida en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, regula, en primer lugar, las distintas formas
que tienen las personas de acceder a la información pública. A continuación establece los
distintos requisitos que han de tener los datos, contenidos y documentos que conforman
dicha información a los efectos de esta Ordenanza. Finalmente, se desarrollan las
limitaciones generales al acceso a la información pública, siendo los únicos límites los
establecidos expresamente en el artículo 10 o en la normativa específica, siendo objeto de
especial protección los datos de carácter personal de acuerdo con lo previsto en la Ley
Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal y el Real
Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo
de dicha Ley y el artículo 11 de la presente Ordenanza.
En el capítulo III se regula la transparencia activa, esto es, la información pública que las
entidades comprendidas dentro del ámbito de aplicación de la Ordenanza deben publicar de
oficio por ser la más representativa de la actividad de la Administración local y la de mayor
demanda social. Dicha información se publicará por medios electrónicos: en las sedes
electrónicas, páginas webs institucionales o portales de transparencia de las entidades
incluidas en el ámbito de aplicación de la Ordenanza. La información pública que será objeto
de publicación activa por parte de las entidades enumeradas en el artículo 2, será la
detallada en los artículos 16 a 22, dividida en las siguientes categorías: información sobre la
institución, su organización, planificación y personal; información sobre altos cargos y
personas que ejercen la máxima responsabilidad de las entidades; información de relevancia
jurídica y patrimonial; información sobre contratación, convenios y subvenciones;
información económica, financiera y presupuestaria; información sobre servicios y
procedimientos; e información medioambiental y urbanística.
El capítulo IV regula la transparencia pasiva, es decir, el ejercicio del derecho de acceso a la
información pública, cuya titularidad corresponde a cualquier persona física o jurídica,
pública o privada, sin previa exigencia de condición alguna de ciudadanía, vecindad o similar.
La denegación del acceso a dicha información habrá de ser en base a alguno de los límites
previamente regulados, cuando, previa resolución motivada y proporcionada, quede
acreditado el perjuicio para aquellas materias y no exista un interés público o privado
superior que justifique el acceso. Para el ejercicio del derecho regulado en este capítulo, la
Ordenanza establece un procedimiento ágil cuya resolución, y en el supuesto de que sea
desestimatoria, puede ser objeto de la reclamación potestativa a que hace referencia el
artículo 23 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. En el caso de resolución estimatoria, la
información pública se facilitará junto con dicha resolución o, en su caso, en un plazo no
superior a diez días desde la notificación.
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El capítulo V se dedica a la transparencia colaborativa, regulando el régimen de reutilización
de la información pública, cuyo objetivo fundamental es la generación de valor público en la
ciudadanía en los ámbitos social, innovador y económico. Esta reutilización no se aplicará a
los documentos sometidos a derechos de propiedad intelectual o industrial, sin perjuicio del
resto de límites establecidos en la normativa vigente en la materia, particularmente en la Ley
37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público. En
todo caso y con carácter general, toda la información publicada o puesta a disposición será
reutilizable siguiendo la modalidad sin sujeción a condiciones, lo que conlleva la no
necesidad de autorización previa y la gratuidad del acceso y reutilización, salvo que en ella
se haga constar expresamente lo contrario y siempre que se cumplan las condiciones de
accesibilidad así como las establecidas en el artículo 35 de la Ordenanza, y se satisfaga, en
su caso, la exacción que corresponda.
El capítulo VI regula en su sección primera el régimen de quejas y reclamaciones por
vulneración de la misma, estableciendo en primer lugar la posibilidad de presentar quejas
cuando la Administración no cumpla sus obligaciones en materia de publicidad activa, a fin
de evitar tener que solicitarla a través del procedimiento regulado en el capítulo IV. En
segundo lugar, se regula la reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno,
con carácter potestativo y previa a la impugnación en vía contencioso=administrativa, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. La sección
segunda regula el régimen sancionador en materia de reutilización de la información pública
local, en base al Título XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril, dada la ausencia de normativa
sectorial específica que le atribuya la potestad sancionadora en esta materia. Se tipifican las
infracciones clasificándolas en muy graves, graves y leves y se establece un régimen
sancionador consistente en multas y, en el caso de infracciones muy graves y graves, la
prohibición de reutilizar documentos durante un periodo de tiempo entre 1 y 5 años y la
revocación de autorizaciones concedidas.
Por último, el capítulo VII regula el sistema de evaluación y seguimiento de la norma, que
establece la competencia general de la Alcaldía=Presidencia para el desarrollo,
implementación y ejecución de la misma, dictando en su caso las medidas organizativas, así
como de formación, sensibilización y difusión que correspondan. Asimismo, los objetivos y
actuaciones para el desarrollo y mantenimiento de la transparencia se explicitarán en planes
anuales. El resultado de las labores de evaluación y seguimiento de la ejecución de estos
planes y medidas será objeto de una memoria que, anualmente, elaborará el servicio
responsable en colaboración con el resto de los servicios.
El título segundo se divide, a su vez, en cuatro capítulos. El capítulo I “Del derecho de
Participación de los vecinos y entidades ciudadanas en los órganos municipales”, el capítulo
II, “Del derecho de iniciativa y propuesta ciudadanas”, el capítulo III, “De las Entidades
Ciudadanas” y el capítulo IV, “De los órganos de participación”.
En cuanto a la participación ciudadana, históricamente la legislación sobre régimen local ha
venido regulándola de forma amplia, tanto a nivel organizativo como funcional, legislación
que podía y debía completarse con una Ordenanza o Reglamento de Participación (artículo
70 bis.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril). En cuanto a la articulación de la participación
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ciudadana a través de las tecnologías de la información y la comunicación, tampoco puede
considerarse una novedad, y como hemos visto hace más de una década se recoge en la Ley
7/1985, de 2 de abril, uniendo y vinculando el impulso de la utilización de las TIC con el
fomento de la participación y la comunicación a los vecinos, y también como medio para la
realización de encuestas y consultas ciudadanas –sin perjuicio de su utilidad para la
realización de trámites administrativos=. Todos estos derechos de participación presuponen
un amplio derecho de información, sin el cual su ejercicio queda notablemente desvirtuado.
TÍTULO I. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN,
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Objeto y régimen jurídico.
1. La presente Ordenanza tiene por objeto la aplicación y desarrollo de la Ley 19/2013, de 9
de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley
2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la
Comunitat Valenciana y de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la
información del sector público, a través del establecimiento de unas normas que regulen la
transparencia de la actividad del Ayuntamiento, así como del ejercicio del derecho de
reutilización y acceso a la información pública, estableciendo los medios necesarios para ello,
que serán preferentemente electrónicos.
2. El derecho de las personas a acceder a la información pública y a su reutilización se
ejercitará en los términos previstos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, en la Ley 37/2007,
de 16 de noviembre, en la normativa autonómica dictada en desarrollo de ambas leyes
cuando en su ámbito de aplicación se encuentren las entidades locales y en esta Ordenanza.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
1. Las disposiciones de esta Ordenanza serán de aplicación a:
a) Al Ayuntamiento
b) A la Residencia de la 3ª edad Vicente Vilar.S.A.
2. Cualquier persona física o jurídica que preste servicios públicos o ejerza potestades
administrativas de titularidad local, en todo lo referido a la prestación de los mencionados
servicios o en el ejercicio de potestades administrativas, deberá proporcionar al
Ayuntamiento la información que sea precisa para cumplir con las obligaciones previstas en
la presente Ordenanza. Los adjudicatarios de contratos estarán sujetos a igual obligación en
los términos que se establezcan en los respectivos contratos y se especificará la forma en
que dicha información deberá ser puesta a disposición de este Ayuntamiento.
Artículo 3. Obligaciones de transparencia, reutilización y acceso a la información
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1. Para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, acceso a la información y
reutilización y en los términos previstos en esta Ordenanza, las entidades mencionadas en el
artículo 2.1 deben:
a) Elaborar, mantener actualizada y difundir, preferentemente por medios electrónicos, a
través de sus páginas web o sedes electrónicas, la información cuya divulgación se considere
de mayor relevancia para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el
funcionamiento y control de la actuación pública, permitir la reutilización de la información y
facilitar el acceso a la misma.
b) Elaborar, mantener actualizado y difundir un catálogo de información pública que obre en
su poder, con indicaciones claras de dónde puede encontrarse dicha información.
c) Establecer y mantener medios de consulta adecuados a la información solicitada.
d) Adoptar las medidas de gestión de la información que hagan fácil su localización y
divulgación, así como su accesibilidad, interoperabilidad y calidad.
e) Publicar la información de una manera clara, estructurada y entendible para las personas.
f) Publicar y difundir la información relativa al contenido del derecho de acceso a la
información, al procedimiento para su ejercicio y al órgano competente para resolver.
g) Publicar y difundir la información relativa a los términos de la reutilización de la
información de forma clara y precisa para los ciudadanos.
h) Difundir los derechos que reconoce esta Ordenanza a las personas, asesorar a las mismas
para su correcto ejercicio y asistirles en la búsqueda de información.
i) Facilitar la información solicitada en los plazos máximos y en la forma y formato elegido de
acuerdo con lo establecido en la presente Ordenanza.
2. Las obligaciones contenidas en esta Ordenanza se entienden sin perjuicio de la aplicación
de otras disposiciones específicas que prevean un régimen más amplio en materia de
publicidad.
3. Toda la información prevista en esta Ordenanza estará a disposición de las personas con
discapacidad en una modalidad accesible, entendiendo por tal aquella que sea suministrada
por medios y en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y comprensibles,
conforme al principio de accesibilidad universal y diseño para todos.
Artículo 4. Derechos de las personas.
1. En el ámbito de lo establecido en esta Ordenanza, las personas tienen los siguientes
derechos:
a) A acceder a la información sujeta a obligaciones de publicidad de acuerdo con lo
establecido en esta Ordenanza.
b) A ser informadas si los documentos que contienen la información solicitada o de los que
puede derivar dicha información, obran o no en poder del órgano o entidad, en cuyo caso,
éstos darán cuenta del destino dado a dichos documentos.
c) A ser asistidas en su búsqueda de información.
d) A recibir el asesoramiento adecuado y en términos comprensibles para el ejercicio del
derecho de acceso.
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e) A recibir la información solicitada dentro de los plazos y en la forma o formato elegido de
acuerdo con lo establecido en esta Ordenanza.
f) A conocer las razones en que se fundamenta la denegación del acceso a la información
solicitada y, en su caso, en una forma o formato distinto al elegido.
g) A obtener la información solicitada de forma gratuita, sin perjuicio del abono, en su caso,
de las exacciones que correspondan por la expedición de copias o transposición a formatos
diferentes del original.
2. Cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, podrá ejercer los derechos
contemplados en esta Ordenanza, sin que quepa exigir para ello requisitos tales como la
posesión de una nacionalidad, ciudadanía, vecindad o residencia determinada.
3. El Ayuntamiento de Almassora no será en ningún caso responsable del uso que cualquier
persona realice de la información pública.
Artículo 5. Medios de acceso a la información.
1. Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ordenanza están obligadas a
habilitar diferentes medios para facilitar la información pública, de modo que resulte
garantizado el acceso a todas las personas, con independencia de su formación, recursos,
circunstancias personales o condición o situación social.
2. A estos efectos, el Ayuntamiento de Almassora ofrecerá acceso a la información pública a
través de algunos de los siguientes medios:
a) Oficinas de información.
b) Páginas web o sedes electrónicas.
c) Servicios de atención telefónica.
d) Otras dependencias, departamentos o medios electrónicos del Ayuntamiento habilitados al
efecto.
Artículo 6. Unidad responsable de la información pública.
1. La responsabilidad en el suministro de la información requerida en cumplimiento de la
presente Ordenanza recaerá en el personal del departamento municipal en el que ésta obre
o, en su caso, en el responsable del archivo municipal. No obstante lo expuesto, será el
Servicio de Información y Atención al Ciudadano del Ayuntamiento de Almassora (SIAC) la
unidad responsable de supervisar y canalizar el acceso por parte de los ciudadanos a
información pública, bajo la dirección de la Secretaría Municipal. En concreto se le atribuyen
al SIAC las siguientes funciones:
a) La coordinación de los departamentos municipales para el cumplimiento de las
obligaciones establecida en esta Ordenanza, recabando la información necesaria de los
órganos competentes del departamento, organismo o entidad.
b) La supervisión del cumplimiento por los departamentos municipales de las obligaciones
establecidas en esta Ordenanza
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c) El registro de las solicitudes de acceso a la información, y, en su caso, de las
reclamaciones que se interpongan de conformidad con lo previsto en el artículo 41 así como
su remisión a los departamentos donde obre la información para su tramitación, resolución y
materialización del acceso, en su caso.
d) El asesoramiento a las personas para el ejercicio del derecho de acceso y la asistencia a
aquéllas en la búsqueda de la información, sin perjuicio de las funciones que tengan
atribuidas otras unidades administrativas.
e) La inscripción, en su caso, en el Registro de solicitudes de acceso.
f) La elaboración de los informes en materia de transparencia administrativa, reutilización y
derecho de acceso a la información pública.
g) La difusión de la información pública creando y manteniendo actualizados enlaces con
direcciones electrónicas a través de las cuales pueda accederse a ella.
h) Elaborar la memoria anual y el plan anual recogidos en el art. 51.
i) Las demás que le atribuya el ordenamiento jurídico y todas las que sean necesarias para
asegurar la aplicación de las disposiciones de esta Ordenanza.
2. Al Servicio de organización e informática se le atribuirán las siguientes funciones:
a) La adopción de las medidas oportunas para asegurar la paulatina difusión de la
información pública y su puesta a disposición de los ciudadanos, de la manera más amplia y
sistemática posible.
b) La adopción de las medidas necesarias para garantizar que la información pública se haga
disponible en bases de datos electrónicas a través de redes públicas electrónicas.
c) Crear y mantener actualizado un catálogo de información pública que obre en poder del
Ayuntamiento de Almassora, con indicaciones claras de dónde puede encontrarse dicha
información.
3. El resto de entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ordenanza adoptarán
las medidas organizativas necesarias para el adecuado cumplimiento, en su ámbito, de las
funciones incluidas en el apartado anterior.
Artículo 7. Principios generales.
1. Publicidad de la información pública: Se presume el carácter público de la información
obrante en el Ayuntamiento de Almassora.
2. Publicidad activa: El Ayuntamiento de Almassora publicará por iniciativa propia aquella
información que sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad así como la
que pueda ser de mayor utilidad para la sociedad y para la economía, permitiendo el control
de su actuación y el ejercicio de los derechos políticos de las personas.
3. Reutilización de la información: La información pública podrá ser reutilizada en los
términos previstos en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre y la presente Ordenanza.
4. Acceso a la información: El Ayuntamiento de Almassora garantiza el acceso de las
personas a la información pública en los términos establecidos en la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre y en la presente Ordenanza.
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5. Acceso inmediato y por medios electrónicos: El Ayuntamiento establecerá los medios para
que el acceso a la información pública pueda ser a través de medios electrónicos, sin
necesidad de previa solicitud y de forma inmediata. También se procurará que la publicación
y puesta a disposición se realicen preferentemente utilizando formatos electrónicos
reutilizables, todo ello sin perjuicio del derecho que asiste a las personas a elegir el canal a
través del cual se comunica con el Ayuntamiento.
6. Calidad de la información: La información pública que se facilite a las personas debe ser
veraz, fehaciente y actualizada. En toda publicación y puesta a disposición se indicará la
unidad responsable de la información y la fecha de la última actualización. Asimismo, los
responsables de la publicación adaptarán la información a publicar, dotándola de una
estructura, presentación y redacción que facilite su completa comprensión por cualquier
persona.
7. Compromiso de servicio: La provisión de información pública deberá ser en todo momento
eficaz, rápida y de calidad, debiendo los empleados públicos locales ayudar a las personas
cuando éstas lo soliciten y manteniéndose un canal de comunicación específico entre el
Ayuntamiento de Almassora y los destinatarios de la información.
CAPÍTULO II
Información Pública
Artículo 8. Información pública.
Se entiende por información pública todo documento o contenido a que hace referencia el
artículo 13 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
Artículo 9. Requisitos generales de la información.
Son requisitos generales de la información pública regulada en esta Ordenanza:
a) La gestión de la información, y especialmente de aquella que se encuentre en formato
electrónico, se hará de forma que cada dato o documento sea único, compartido, accesible,
estructurado, descrito, con información sobre las limitaciones de uso y, en su caso, ubicado
geográficamente.
b) Cada documento o conjunto de datos se publicará o pondrá a disposición utilizando
formatos comunes, abiertos, de uso libre y gratuitos para las personas y, adicionalmente, en
otros formatos de uso generalizado.
c) Los vocabularios, esquemas y metadatos utilizados para describir y estructurar la
información pública se publicarán en la página web de la entidad para que las personas
puedan utilizarlos en sus búsquedas e interpretar correctamente la información.
d) Los conjuntos de datos numéricos se publicarán o pondrán a disposición de forma que no
se incluirán restricciones que impidan o dificulten la explotación de su contenido.
e) Las personas con discapacidad accederán a la información y su reutilización a través de
medios y formatos adecuados y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad
universal y diseño para todos.
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Artículo 10. Límites.
La información pública regulada en esta Ordenanza podrá ser limitada, además de en los
supuestos recogidos en el artículo 14.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, en relación al
ejercicio delegado de otras competencias estatales y autonómicas, según prevea la norma de
delegación o, en su caso, respecto a cualquier información que el Ayuntamiento de
Almassora posea y que pudiera afectar a competencias propias o exclusivas de otra
Administración, cuyo derecho de acceso esté igualmente limitado por las Leyes.
En todo caso, la información se elaborará y presentará de tal forma que los límites referidos
no sean obstáculo para su publicación o acceso.
Artículo 11. Protección de datos personales.
1. Toda utilización de la información pública a través de los distintos mecanismos previstos
en esta Ordenanza se realizará con total respeto a los derechos derivados de la protección
de datos de carácter personal, en los términos regulados en la legislación específica sobre
dicha materia y en los artículos 5.3 y 15 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
2. La protección de los datos de carácter personal no supondrá un límite para la publicidad
activa y el acceso a la información pública cuando el titular del dato haya fallecido, salvo que
concurran otros derechos.
Igualmente, no se aplicará este límite cuando los titulares de los datos los hubieran hecho
manifiestamente públicos previamente o fuera posible la disociación de los datos de carácter
personal sin que resulte información engañosa o distorsionada y sin que sea posible la
identificación de las personas afectadas.
3. Se consideran datos meramente identificativos relacionados con la organización,
funcionamiento o actividad pública de los órganos, los datos de las personas físicas que
presten sus servicios en tales órganos, consistentes únicamente en su nombre y apellidos,
las funciones o puestos desempeñados, así como la dirección postal o electrónica, teléfono y
número de fax profesionales.
CAPÍTULO III
Publicidad activa de información
SECCIÓN 1ª. RÉGIMEN GENERAL
Artículo 12. Objeto y finalidad de la publicidad activa.
1. Los sujetos enumerados en el artículo 2.1 publicarán, a iniciativa propia y de manera
gratuita, la información pública cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la
transparencia de su actividad y la reutilización de la información.
El Ayuntamiento de Almassora, en todo caso, deberá publicar la información cuyo contenido
se detalla en los artículos 16 a 22. Dicha información tiene carácter de mínimo y obligatorio,
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sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones específicas que prevean un régimen más
amplio en materia de publicidad, o de la posibilidad de ampliar su contenido a voluntad de
los sujetos obligados. La Residencia de la 3ª edad Vicente Vilar.S.A, a través de su Consejo
de Administración, deberá acordar el contenido y condiciones de la publicación activa de la
información relativa a su organización y actividad.
Para el cumplimiento de dicha obligación el Ayuntamiento de Almassora podrá requerir la
información que sea precisa de las personas físicas y jurídicas que presten servicios públicos
o ejerzan potestades administrativas, y de los contratistas, en los términos previstos en el
respectivo contrato.
2. También serán objeto de publicidad activa aquella información cuyo acceso se solicite con
mayor frecuencia, y las resoluciones que denieguen o limiten el acceso a la información una
vez hayan sido notificadas a las personas interesadas, previa disociación de los datos de
carácter personal que contuvieran.
Artículo 13. Lugar de publicación.
1. La información se publicará en la página web o sede electrónica de las entidades incluidas
en su ámbito de aplicación, o, en su caso, en un portal específico de transparencia.
2. La página web o sede electrónica del Ayuntamiento de Almassora contendrá, asimismo,
los enlaces a las respectivas páginas web o sedes electrónicas de los entes dependientes del
Ayuntamiento de Almassora y el resto de sujetos y entidades vinculadas a la misma con
obligaciones de publicidad activa impuestas por la normativa que les sea de aplicación.
3. El Ayuntamiento de Almassora podrá adoptar otras medidas complementarias y de
colaboración con el resto de administraciones públicas para el cumplimiento de sus
obligaciones de publicidad activa, incluyendo la utilización de portales de transparencia y de
datos abiertos de otras entidades.
Artículo 14. Órgano competente y forma de publicación.
1. El Ayuntamiento de Almassora identificará y dará publicidad suficiente a la información
relativa a los órganos competentes responsables de la publicación activa regulada en este
capítulo.
2. La información se publicará de manera clara y estructurada, y fácil de entender, utilizando
un lenguaje accesible. Si por la naturaleza o el contenido de la información, ésta resultase
compleja por su lenguaje técnico, se realizará una versión específica y más sencilla para su
publicación.
3. Se incluirá el catálogo completo de información objeto de publicidad activa, indicando el
órgano o servicio del que procede la información, la frecuencia de su actualización, la última
fecha de actualización, los términos de su reutilización y, en su caso, la información
semántica necesaria para su interpretación.
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Artículo 15. Plazos de publicación y actualización.
1. Deberá proporcionarse información actualizada, atendiendo a las peculiaridades propias
de la información de que se trate.
2. La información pública se mantendrá publicada durante los siguientes plazos:
a) La información mencionada en los artículos 16, 17, 18 y 21, mientras mantenga su
vigencia.
b) La información mencionada en el artículo 19, mientras persistan las obligaciones
derivadas de los mismos y, al menos, dos años después de que éstas cesen.
c) La información mencionada en el artículo 20, durante cinco años a contar desde el
momento que fue generada.
d) La información en el artículo 22, mientras mantenga su vigencia y, al menos, cinco años
después de que cese la misma.
3. La información publicada deberá ser objeto de actualización en el plazo más breve posible
y, en todo caso, respetando la frecuencia de actualización anunciada, de acuerdo con las
características de la información, las posibilidades técnicas y los medios disponibles.
4. En todo caso, se adoptarán las medidas oportunas para garantizar que en el mismo lugar
en que se publica la información pública se mantenga la información que deja de ser actual.
SECCIÓN 2ª. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
Artículo 16. Información sobre la institución, su organización, planificación y personal.
El Ayuntamiento de Almassora, con el alcance previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre
y en la Ley 7/1985, de 2 de abril, publicará información relativa a:
a) Las competencias y funciones que ejercen, tanto propias como atribuidas por
delegación.
b) La normativa que les sea de aplicación.
c) Identificación de los entes dependientes, participados y a los que pertenezca el
Ayuntamiento de Almassora, incluyendo enlaces a sus páginas web corporativas.
d) Organigrama descriptivo de la estructura organizativa: identificación de los distintos
órganos decisorios, consultivos o de participación, especificando su sede,
composición, competencias y medios de contacto.
e) Identificación de los responsables de los distintos órganos señalados en el párrafo d),
especificando su perfil y trayectoria profesional.
f) Estructura administrativa departamental de la entidad, con identificación de los
máximos responsables departamentales.
g) Las resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibilidad que afecten a
los empleados públicos.
h) Los planes y programas anuales y plurianuales, especificando sus objetivos
concretos, actividades, medios y tiempo previsto para su consecución. También los
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i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
documentos que reflejen su grado de cumplimiento y resultados, junto con los
indicadores de medida y valoración, serán publicados periódicamente, con una
frecuencia mínima anual.
La relación de puestos de trabajo (RPT) del Ayuntamiento..
La plantilla orgánica, relación de puestos de trabajo, catálogo u otros instrumentos
de planificación de personal.
La oferta de empleo incluyendo sus convocatorias y estado de desarrollo y ejecución.
Los procesos de selección y provisión de puestos de trabajo y convocatorias de
selección temporal de empleados.
Información estadística desagregada sobre el número y distribución por
organizaciones y órganos o entidades de los representantes sindicales y unitarios de
los empleados públicos, detallando el crédito horario anual del que disponen.
Los órdenes del día de las sesiones plenarias se publicarán con carácter previo a su
celebración.
Las actas de las sesiones plenarias, con las limitaciones que la legislación de
protección de datos personales establezca.
Las preguntas que los ciudadanos formulen al término de cada sesión plenaria, así
como su contestación.
Artículo 17. Información sobre altos cargos y personas que ejercen la máxima
responsabilidad de las entidades.
En relación con las personas incluidas en el ámbito de aplicación del artículo 75 y la
disposición adicional decimoquinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se publicará, como
mínimo, la siguiente información:
a) Las retribuciones percibidas anualmente.
b) Las indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasión del abandono del cargo.
c) Las resoluciones que autoricen el ejercicio de actividad privada con motivo del cese de
los mismos.
d) Las declaraciones anuales de bienes y actividades en los términos previstos en la Ley
de Régimen Local de la Comunitat Valenciana. En todo caso, se omitirán los datos
relativos a la localización concreta de los bienes inmuebles y se garantizará la privacidad y
seguridad de sus titulares.
e) La identidad de los miembros del Pleno así como la de los componentes del consejo de
administración u órgano de gobierno de las entidades de titularidad e iniciativa municipal
y de las participadas mayoritariamente por el Ayuntamiento.
f) La identidad de los titulares de los órganos directivos y del personal de gabinete y
asesoramiento, indicando el cargo o grupo político del que depende su designación, la
persona que los ocupa y la descripción del puesto de trabajo.
g) Los datos biográficos del alcalde y de los concejales, así como un breve currículo
académico y profesional de todas las personas incluidas en los apartados anteriores.
i) La agenda institucional del alcalde.
j) La cuantía anual de los gastos protocolarios, dietas y gastos de viaje generados por las
personas incluidas en el epígrafe e) de este artículo, indicando el perceptor y el motivo de
los mismos; así como los de las personas incluidas en el epígrafe f) previo juicio de
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ponderación y disociación de datos y los de cualesquiera otros empleados municipales,
indicando únicamente, en este caso, el motivo.
k) Los beneficios tales como teléfonos móviles, equipos informáticos, vehículos o tarjetas
de crédito, o el acceso gratuito o subvencionado a instalaciones y servicios municipales,
de los que dispongan las personas incluidas en el epígrafe e) de este artículo, así como
las personas incluidas en el epígrafe f) previo juicio de ponderación y disociación de datos
y otros empleados municipales, indicando en este último supuesto únicamente el grupo o
categoría.
l) Las asignaciones anuales a los grupos políticos municipales.
Artículo 18. Información de relevancia jurídica y patrimonial.
El Ayuntamiento de Almassora publicará información relativa a:
a) El texto completo de las Ordenanzas, Reglamentos y otras disposiciones del
Ayuntamiento de Almassora.
b) Los proyectos de Ordenanzas, Reglamentos y otras disposiciones de carácter
normativo cuya iniciativa les corresponda, incluyendo las memorias e informes
que conformen los expedientes de elaboración de dichas normas.
c) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas
planteadas por los particulares u otros órganos en la medida en que supongan
una interpretación de los derechos garantizados en la Leyes 19/2013, de 9 de
diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y
2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana
de la Comunitat Valenciana.
d) Los documentos que, conforme a la legislación vigente, deban ser sometidos a un
periodo de información pública durante su tramitación.
e) Relación de bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten
algún derecho real. Asimismo se informará sobre el número de vehículos oficiales.
Artículo 19. Información sobre contratación, convenios y subvenciones.
El Ayuntamiento de Almassora publicará información relativa a:
a) Todos los contratos formalizados por el Ayuntamiento de Almassora y los
encargos a medios propios, con indicación del objeto, el importe de licitación y de
adjudicación, duración, con expresión de las prórrogas, el procedimiento utilizado
para su celebración, los instrumentos a través de los que, en su caso, se ha
publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la
identidad del adjudicatario, así como las modificaciones del contrato. Las
decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos señalados en el párrafo
a). Asimismo, se publicarán los procedimientos que han quedado desiertos, los
supuestos de resolución de contrato o declaración de nulidad, así como los casos
de posibles revisiones de precios y cesión de contratos.
b) También se dará publicidad a la subcontratación, indicando la identidad de los
subcontratistas, el importe de cada subcontratación y el porcentaje en volumen
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que cada una suponga sobre el total del contrato.
c) Datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos
adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación
de contratos del sector público.
d) Los convenios suscritos y su texto íntegro. Cuando no sea posible publicarlos en
su integridad por razones de confidencialidad, se indicará su objeto, partes
firmantes, duración, obligaciones, económicas o de cualquier índole, y sus
modificaciones si las hubiera.
e) Las encomiendas de gestión que se firmen, con indicación de su objeto,
presupuesto, duración, obligaciones económicas y las subcontrataciones que se
realicen con mención de los adjudicatarios, procedimiento seguido para la
adjudicación e importe de la misma.
f) Las subvenciones y ayudas públicas concedidas, con indicación de su importe,
objetivo o finalidad y beneficiarios.
g) La publicación del listado de facturas de importe superior a trescientos euros
fiscalizadas y contabilizadas por el Ayuntamiento. Esta publicación podrá
realizarse, al menos, trimestralmente.
Artículo 20. Información económica, financiera, presupuestaria y estadística.
El Ayuntamiento de Almassora publicará información relativa a:
a) Los presupuestos, con descripción de los programas presupuestarios e
información sobre su estado y grado de ejecución, así como sobre el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera. Esta información será actualizada, al menos, trimestralmente y se
desagregará por secciones, capítulos y programas.
b) Las modificaciones presupuestarias realizadas.
c) Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditoría de cuentas y
de fiscalización por parte de los órganos de control interno y externo que sobre
dichas cuentas y las de las entidades de titularidad municipal se emitan.
d) El importe de la deuda municipal a corto y a largo plazo, el endeudamiento
relativo, la autonomía fiscal, los períodos medios de pago de obligaciones y de
cobro de derechos, el porcentaje de ingresos y gastos derivados de la actividad
urbanística municipal; así como las cifras totales y la ratio por habitante del déficit
o superávit, de los ingresos fiscales, del gasto, de la inversión, del endeudamiento
y de las inversiones en infraestructuras.
e) Todos los gastos que al final del ejercicio queden pendientes de aplicar al
presupuesto.
f) El plazo medio de pago a beneficiarios de ayudas y subvenciones, convenios y
proveedores, así como los informes de morosidad.
g) Los gastos de caja fija desagregados por centros directivos.
h) El coste de las campañas de publicidad y de promoción institucional, desglosando
los medios de comunicación empleados, el importe destinado a cada medio y el
coste de los diferentes conceptos, al menos una vez al año.
i) Información actualizada sobre encuestas y estudios de opinión, incluyendo los
modelos utilizados, fichas técnicas y metodológicas, resultados completos y
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microdatos. Además se indicará la empresa o entidad adjudicataria y el coste de
elaboración.
Artículo 21. Información sobre servicios y procedimientos.
El Ayuntamiento de Almassora publicará información relativa a:
a) El catálogo general de los servicios que presta, con información adecuada sobre
el contenido de los mismos, ubicación y disponibilidad, así como el procedimiento
para presentar quejas sobre el funcionamiento de los mismos.
b) Sedes de los servicios y equipamientos de la entidad, dirección, horarios de
atención al público y enlaces a sus páginas web corporativas y direcciones de
correo electrónico o canales de prestación de los servicios.
c) Las Cartas de Servicios y otros documentos de compromisos de niveles de calidad
estandarizados con los ciudadanos, así como los documentos que reflejen su
grado de cumplimiento a través de indicadores de medida y valoración.
d) El catálogo de los procedimientos administrativos de su competencia, con
indicación del objeto, formas de iniciación, documentación a aportar, trámites,
normativa aplicable, plazos de resolución y sentido del silencio administrativo, así
como, en su caso, las instancias y formularios que tengan asociados,
especificando los que son realizables vía electrónica.
e) El callejero de la ciudad, incluyendo información sobre el carril bici, los parques,
jardines y zonas verdes, la accesibilidad para personas con discapacidades, y los
aparcamientos para bicicletas y vehículos.
f) Los horarios y precios de los establecimientos culturales y deportivos municipales
abiertos al público.
g) La agenda de la ciudad, incluyendo el programa de las fiestas locales, y las
actividades organizadas por los distintos colectivos
h) La información sobre edificios históricos, monumentos, museos y otros puntos de
interés de la ciudad, así como sobre rutas e itinerarios turísticos.
i) Las estadísticas sobre la ciudad, incluyendo los datos demográficos detallados por
barrios y distritos.
j) Los puntos WiFi de acceso a Internet.
k) Los establecimientos y lugares donde se prestan servicios al público tales como
farmacias, centros de salud, estaciones de servicio, paradas de taxi, estaciones
para la recogida y entrega de bicicletas, puntos limpios, restaurantes o
alojamientos
l) Los medios y rutas de transporte urbano colectivo, incluyendo precios,
frecuencias e incidencias, y, en caso de ser posible, información en tiempo real
sobre su situación.
Artículo 22. Información medioambiental y urbanística
El Ayuntamiento de Almassora publicará información relativa a:
a) Los textos normativos aplicables en materia de medioambiente.
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b) Las políticas, programas y planes del Ayuntamiento de Almassora relativos al
medioambiente, así como los informes de seguimiento de los mismos.
c) Los datos relativos a la calidad de los recursos naturales y del medio ambiente
urbano, incluyendo la calidad del aire y del agua, información sobre niveles
polínicos y contaminación acústica.
d) Los estudios de impacto ambiental, paisajísticos y evaluaciones del riesgo
relativos a elementos medioambientales.
e) El texto completo y la planimetría de los instrumentos de planeamiento
urbanístico y sus modificaciones, así como los convenios urbanísticos.
f) El estado del desarrollo de los instrumentos de planeamiento urbanístico,
incluyendo las fechas de aprobación e inicio de obras de urbanización.
g) Los actos adoptados en materia de reclasificación y recalificación de terrenos e
inmuebles y las enajenaciones de inmuebles pertenecientes al patrimonio
municipal.
h) Las licencias de obras mayores y las de actividad, tanto otorgadas como
denegadas, así como las sanciones y las medidas de restablecimiento de la
legalidad impuestas en materia de disciplina urbanística.
i) La identificación y ubicación de los solares incluidos en el Registro de solares.
CAPÍTULO IV
Derecho de acceso a la información pública
SECCIÓN 1ª. RÉGIMEN JURÍDICO
Artículo 23. Titularidad del derecho.
Cualquier persona de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.2 es titular del derecho
regulado en el artículo 105 b) de la Constitución, de conformidad con el régimen jurídico
establecido en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y el desarrollo reglamentario que tenga
carácter de normativa básica.
La capacidad de obrar para ejercitar este derecho, incluso cuando se trate de menores de
edad, se regirá por lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo.
Artículo 24. Limitaciones.
1. Solo se denegará el acceso a información pública afectada por alguno de los límites
enumerados en los artículos 10 y 11, cuando, previa resolución motivada y proporcionada,
quede acreditado el perjuicio para aquellas materias y no exista un interés público o privado
superior que justifique el acceso.
2. Si del resultado de dicha ponderación, procediera la denegación del acceso, se analizará
previamente la posibilidad de conceder el acceso parcial previa omisión de la información
afectada por el límite de que se trate, salvo que de ello resulte una información
distorsionada o que carezca de sentido. Cuando se conceda el acceso parcial, deberá
garantizarse la reserva de la información afectada por las limitaciones y la advertencia y
constancia de esa reserva.
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SECCIÓN 2.ª PROCEDIMIENTO
Artículo 25. Competencia.
1. El Ayuntamiento identificará y dará publicidad suficiente a la información relativa a los
órganos competentes para resolver las solicitudes de acceso a la información pública.
2. El Servicio de Información y Atención al Ciudadano del Ayuntamiento de Almassora (SIAC)
será la unidad responsable de supervisar y canalizar el acceso por parte de los ciudadanos a
información pública. No obstante lo expuesto la tramitación y resolución de las solicitudes de
acceso a la información en cumplimiento de la presente Ordenanza, así como la
materialización, en su caso, de dicho acceso recaerá en el personal del departamento
municipal en el que ésta obre o, en su caso, en el responsable del archivo municipal.
3. El órgano competente para la resolución de este procedimiento será la Alcaldía.
Artículo 26. Solicitud.
1. En la tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública no se requerirá a los
solicitantes más datos sobre su identidad que los imprescindibles para poder resolver y
notificar aquéllas.
Asimismo, el Ayuntamiento prestará el apoyo y asesoramiento necesario al solicitante para la
identificación de la información pública solicitada.
2. No será necesario motivar la solicitud de acceso a la información pública. No obstante, el
interés o motivación expresada por el interesado podrá ser tenida en cuenta para ponderar,
en su caso, el interés público en la divulgación de la información y los derechos de los
afectados cuyos datos aparezcan en la información solicitada, de acuerdo con lo establecido
en el artículo 11.
3. La presentación de la solicitud no estará sujeta a plazo.
4. Se comunicará al solicitante el plazo máximo establecido para la resolución y notificación
del procedimiento, así como del efecto que pueda producir el silencio administrativo, en los
términos previstos en la normativa sobre procedimiento administrativo.
Artículo 27. Inadmisión.
1. Las causas de inadmisión enumeradas en el artículo 18 de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, serán interpretadas restrictivamente en favor del principio de máxima
accesibilidad de la información pública.
2. En la resolución de inadmisión por tratarse de información en curso de elaboración o
publicación general, se informará del tiempo previsto para su conclusión.
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3. Los informes preceptivos no serán considerados información de carácter auxiliar o de
apoyo, a efectos de inadmitir una solicitud de acceso. No obstante, esto no impedirá la
denegación del acceso si alguno de los límites establecidos en los artículos 10 y 11, pudiera
resultar perjudicado.
Artículo 28. Tramitación.
1. Los trámites de subsanación de la información solicitada, cuando no haya sido identificada
suficientemente, y de audiencia a los titulares de derechos e intereses debidamente
identificados, que puedan resultar afectados, suspenderán el plazo para dictar resolución, en
los términos establecidos en el artículo 19 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
2. De la suspensión prevista en el apartado 1 y su levantamiento, así como de la ampliación
del plazo para resolver, se informará al solicitante para que pueda tener conocimiento del
cómputo del plazo para dictar resolución.
Artículo 29. Resolución.
1. La denegación del acceso por aplicación de los límites establecidos en los artículos 10 y 11
será motivada, sin que sea suficiente la mera enumeración de los límites del derecho de
acceso, siendo preciso examinar la razonabilidad y proporcionalidad de los derechos que
concurren para determinar cuál es el bien o interés protegido que debe preservarse.
2. El plazo máximo para resolver y notificar la solicitud de acceso será de un mes desde la
recepción de la solicitud. Este plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el
volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario y previa
notificación al solicitante.
3. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución
expresa se entenderá que la solicitud ha sido desestimada.
Artículo 30. Notificación y publicidad de la resolución.
1. La resolución que se dicte en los procedimientos de acceso a la información pública se
notificará a los solicitantes y a los terceros titulares de derechos e intereses afectados que
así lo hayan solicitado.
En la notificación se hará expresa mención a la posibilidad de interponer contra la resolución
la reclamación potestativa a que hace referencia el artículo 23 de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, o recurso contencioso=administrativo.
2. La resolución que se dicte en aplicación de los límites del artículo 10, se hará pública,
previa disociación de los datos de carácter personal y una vez se haya notificado a los
interesados.
Artículo 31. Materialización del acceso.
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La información pública se facilitará con la resolución estimatoria del acceso o, en su caso, en
plazo no superior a diez días desde la notificación. En el caso de que durante el trámite de
audiencia hubiera existido oposición de terceros, el acceso se materializará cuando haya
transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso administrativo sin que se haya
formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a acceder a la información.
Este efecto suspensivo se producirá, igualmente, durante el plazo de resolución de la
reclamación potestativa previa, dado que cabe contra ella recurso contencioso=
administrativo.
CAPÍTULO V
Reutilización de la información
Artículo 32. Objetivos de la reutilización.
La reutilización de la información generada en sus funciones por las entidades incluidas en el
ámbito de aplicación de esta Ordenanza tiene como objetivo fundamental la creación de
valor público en la sociedad en los siguientes ámbitos:
a) Social: el derecho de acceso al conocimiento e información del sector público
constituye un principio básico de la democracia y del estado del bienestar.
Construir ese estado de bienestar responsable empieza con una ruptura de las
brechas y asimetrías de información entre, por un lado, quien define y presta los
servicios del estado del bienestar y, por otro lado, quien los usa y los financia. La
reutilización da valor y sentido añadido a la transparencia y legitima y mejora la
confianza en el sector público.
b) Innovador: la información pública debe permanecer abierta para evitar acuerdos
exclusivos y favorecer su reutilización innovadora por sectores de la sociedad con
fines comerciales o no=comerciales. La reutilización favorecerá la creación de
productos y servicios de información de valor añadido por empresas y
organizaciones.
c) Económico: el tamaño del mercado potencial basado en la información agregada
del sector público y su reutilización, junto con su impacto en el crecimiento
económico y creación de empleo en el ámbito de la Unión Europea, hace
merecedor el esfuerzo y la contribución de todas las administraciones en esta
materia.
Artículo 33. Régimen aplicable a documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad
intelectual y derechos exclusivos.
1. La reutilización de la información regulada en esta Ordenanza no se aplica a los
documentos sometidos a derechos de propiedad intelectual o industrial especialmente por
parte de terceros.
A los efectos de esta ordenanza se entiende por derechos de propiedad intelectual los
derechos de autor y derechos afines, incluidas las formas de protección específicas.
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2. La presente Ordenanza tampoco afecta a la existencia de derechos de propiedad
intelectual de los entes incluidos en su ámbito de aplicación.
3. Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Ordenanza ejercerán, en
todo caso, sus derechos de autor de una manera que facilite la reutilización.
Artículo 34. Criterios generales.
1. Se podrá reutilizar la información pública a la que se refieren los artículos anteriores
dentro de los límites establecidos por la normativa vigente en materia de reutilización de la
información del sector público.
2. Con carácter general, toda la información publicada o puesta a disposición será reutilizable
y accesible, sin necesidad de autorización previa y de forma gratuita, salvo que en ella se
haga constar expresamente lo contrario.
3. En particular, la reutilización de la información que tenga la consideración de publicidad
activa tanto en esta ordenanza como en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, seguirá siempre
la modalidad de reutilización sin sujeción a solicitud previa y/o condiciones específicas y se
ofrecerá en formatos electrónicos legibles por máquinas y en formato abierto que permitan
su redistribución, reutilización y aprovechamiento siguiendo siempre en los términos
previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los
Servicios Públicos y la Norma Técnica de Interoperabilidad sobre reutilización de recursos de
la información, aprobada por Resolución de 19 de febrero de 2013, de la Secretaría de
Estado de Administraciones Públicas o norma que la sustituya.
Artículo 35. Condiciones de reutilización.
1. La reutilización de la información por personas o entidades está sometida a las siguientes
condiciones:
a) El contenido no podrá ser alterado si conlleva la pérdida del sentido y
desnaturalización de la información, de forma que puedan darse interpretaciones
incorrectas sobre su significado.
b) Se deberá citar siempre a la entidad que originariamente ha publicado la
información como fuente y una mención expresa de la fecha de la última
actualización de la información reutilizada.
c) No se dará a entender de ningún modo que la entidad que originariamente ha
publicado la información patrocina, colabora o apoya el producto, servicio,
proyecto o acción en el que se enmarque la reutilización, sin perjuicio de que este
patrocinio, apoyo o colaboración pueda existir con base en una decisión o
acuerdo específico de la citada entidad, en cuyo caso podrá hacerse constar en
los términos que se contengan en el mismo.
d) Se deberá conservar los elementos que garantizan la calidad de la información,
siempre que ello no resulte incompatible con la reutilización a realizar.
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2. La publicación o puesta a disposición de información pública conlleva la cesión gratuita y
no exclusiva por parte de la entidad que originariamente publica la información de los
derechos de propiedad intelectual que resulten necesarios para desarrollar la actividad de
reutilización, con carácter universal y por el plazo máximo permitido por la Ley.
3. En la misma sección página web o sede electrónica en la que se publique información, se
publicarán las condiciones generales para la reutilización.
Artículo 36. Exacciones.
1. Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ordenanza podrán exigir
exacciones sobre la reutilización de la información para permitir cubrir los costes del servicio
o actividad incluyendo en dichos costes los relativos a la recogida, producción, reproducción,
puesta a disposición y difusión.
2. Cuando se establezcan exacciones para la reutilización de información pública, se incluirá
en la página web o sede electrónica del Ayuntamiento de Almassora la relación de los
mismos, con su importe y la base de cálculo utilizada para su determinación, así como los
conjuntos de datos o documentos a los que son aplicables.
Artículo 37. Exclusividad de la reutilización.
1. Quedan prohibidos los acuerdos exclusivos en materia de reutilización de la información.
La reutilización estará abierta a todos los agentes potenciales del mercado, incluso en caso
de que uno o más de los agentes exploten ya productos con valor añadido basados en
información del sector público. Los contratos o acuerdos de otro tipo existentes que
conserven los documentos y los terceros no otorgarán derechos exclusivos.
2. No obstante, cuando sea necesario un derecho exclusivo para la prestación de un servicio
de interés público, la entidad incluida en el ámbito de aplicación de esta Ordenanza revisará
periódicamente y como máximo cada tres años, la validez del motivo que justificó la
concesión del derecho exclusivo.
3. Respecto de los derechos exclusivos relacionados con la digitalización de recursos
culturales, se estará a la regulación específica de la materia.
4. Todos los acuerdos que concedan derechos exclusivos de reutilización serán transparentes
y se pondrán en conocimiento del público.
Artículo 38. Modalidades de reutilización de la información.
1. Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ordenanza clasificarán la
reutilización de toda la información que obra en su poder y que sea publicada de acuerdo
con alguna de las siguientes modalidades de reutilización:
a) Modalidad de reutilización sin solicitud previa ni sujeción a condiciones
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específicas. Esta será la modalidad de uso prioritaria y generalizada en la que la
información publicada o puesta a disposición será reutilizable y accesible, sin
necesidad de autorización previa ni condiciones específicas, respetándose los
criterios generales y las condiciones de reutilización del artículo 35.
b) Modalidad de reutilización sujeta a modos de uso limitados o a autorización
previa. De forma extraordinaria, esta modalidad recogerá la reutilización de
información puesta a disposición con sujeción a condiciones específicas
establecidas en una licencia=tipo o a una previa autorización, la cual podrá
incorporar, asimismo, condiciones específicas.
2. Las condiciones específicas respetarán los siguientes criterios:
a) Serán claras, justas y transparentes.
b) No deberán restringir las posibilidades de reutilización ni limitar la competencia.
c) No deberán ser discriminatorias para categorías comparables de reutilización.
d) Se aplicarán cuando exista causa justificada para ello y previo acuerdo de la
entidad titular de la información.
3. En todo caso, se utilizarán el mínimo número posible de modos de uso limitados para
regular los distintos supuestos de reutilización sujetos a condiciones específicas y éstos
siempre estarán disponibles en formato digital, abierto y procesable electrónicamente. Estos
modos de uso limitados podrán ser elaborados por la propia entidad, aunque serán
preferidas las de uso libre y gratuito que gocen de amplia aceptación nacional e internacional
o aquellas que hayan sido consensuadas con o por otras Administraciones públicas. Los
modos de uso limitados serán publicados en la web municipal.
4. Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ordenanza podrán modificar el
contenido de las condiciones específicas y modos de uso limitado ya existentes, así como
aplicar condiciones específicas y modos de uso limitado a conjuntos de datos o documentos
que previamente no las tuvieran. Estas modificaciones se publicarán en la página web y
obligarán a los reutilizadores a partir de la publicación o puesta a disposición de la primera
actualización de los datos o documentos que se realice después de que la modificación haya
sido publicada o, en cualquier caso, transcurridos seis meses desde dicha fecha.
Artículo 39. Publicación de información reutilizable.
1. La publicación activa de información reutilizable incluirá su contenido, naturaleza,
estructura, formato, frecuencia de actualización, modalidad de reutilización, así como las
condiciones aplicables y, en su caso, la exacción a los que esté sujeta la reutilización que
será accesible por medios electrónicos para que los agentes reutilizadores puedan realizar la
autoliquidación y pago.
2. Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ordenanza facilitará sus
documentos en cualquier formato o lengua en que existan previamente y, siempre que sea
posible y apropiado, en formato legible por máquina y conjuntamente con sus metadatos.
Tanto el formato como los metadatos, en la medida de lo posible, deben cumplir normas
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formales abiertas. Concretamente, se utilizaran estándares clasificados en su
correspondiente categorías con tipología de abiertos, en su versión mínima aceptada y
estado admitido siguiendo lo establecido en el anexo de la Norma Técnica de
Interoperabilidad de Catalogo de Estándares al amparo del Real Decreto 4/2010, de 8 de
enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad previsto en la Ley
11/2007, de 22 de junio y la Norma Técnica de Interoperabilidad sobre reutilización de
recursos de la información.
3. El apartado 2 no supone que las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta
Ordenanza estén obligada, para cumplir dicho apartado, a crear documentos, adaptarlos o
facilitar extractos de documentos, cuando ello suponga un esfuerzo desproporcionado que
conlleve algo más que una simple manipulación. No podrá exigirse a las citadas entidades
que mantengan la producción y el almacenamiento de un determinado tipo de documento
con vistas a su reutilización por una entidad del sector privado o público.
4. Los sistemas de búsqueda de información y documentación publicada permitirá la
indicación de búsqueda de información reutilizable.
Artículo 40. Procedimiento de tramitación de solicitudes de reutilización.
1. El procedimiento de tramitación será el regulado en los apartados del artículo 10 de la Ley
37/2007, de 17 de noviembre, que tengan carácter de normativa básica.
2. El órgano competente resolverá las solicitudes de reutilización en el plazo máximo de un
mes desde la recepción de la solicitud. Cuando por el volumen y la complejidad de la
información solicitada resulte imposible cumplir el citado plazo, se podrá ampliar el plazo de
resolución otros quince días. En este caso, deberá informarse al solicitante de la ampliación
del plazo, así como de las razones que lo justifican.
3. En el caso de que se solicite simultáneamente el acceso a la información regulado en el
capítulo IV y la reutilización de dicha información, se tramitará conjuntamente por el
procedimiento establecido en el capítulo IV, aplicándose los plazos máximos de resolución
previstos en el artículo 20 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
4. Si en el plazo máximo previsto para resolver y notificar no se hubiese dictado resolución
expresa, el solicitante podrá entender desestimada su solicitud.
CAPÍTULO VI
Reclamaciones y régimen sancionador
SECCIÓN 1ª. RECLAMACIONES
Artículo 41. Reclamaciones.
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1. Las personas que consideren que no se encuentra disponible una información de carácter
público que debería estar publicada, de acuerdo con el principio de publicidad activa que
preside esta ordenanza y lo dispuesto en los artículos 16 a 22, podrá cursar queja ante el
órgano competente en materia de información pública a través del sistema de avisos, quejas
y sugerencias. Dicho órgano deberá realizar la comunicación correspondiente en un plazo
máximo de 10 días desde que se registró la reclamación, o en el plazo determinado por los
compromisos de calidad establecidos por el propio sistema de avisos, quejas y sugerencias
de ser éste inferior.
2. Frente a toda resolución, acto u omisión del órgano competente en materia de acceso a la
información pública, podrá interponerse una reclamación ante el Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno, con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso=
administrativa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, y con los plazos y vías de reclamación, plazos de resolución y términos de
notificación que dicho artículo establece.
SECCIÓN 2ª. RÉGIMEN SANCIONADOR
Artículo 42. Infracciones.
1. Se consideran infracciones muy graves:
a) La desnaturalización del sentido de la información cuya reutilización esté sujeta a
modos de uso limitado o autorización previa.
b) La alteración muy grave del contenido de la información cuya reutilización esté
sujeta a modos de uso limitado o autorización previa.
2. Se consideran infracciones graves:
a) La reutilización de documentación sin haber obtenido la correspondiente
autorización en los casos en que ésta sea requerida.
b) La reutilización de la información para una finalidad distinta para la que se
concedió.
c) La alteración grave del contenido de la información cuya reutilización esté sujeta
a modos de uso limitado o autorización previa.
d) El incumplimiento grave de otras condiciones impuestas en el correspondiente
modo de uso limitado, en la autorización previa o en la normativa reguladora
aplicable.
3. Se consideran infracciones leves:
a) La falta de mención de la fecha de la última actualización de la información.
b) La alteración leve del contenido de la información cuya reutilización esté sujeta a
modos de uso limitado o autorización previa.
c) La ausencia de cita de la fuente de acuerdo con lo previsto en esta ordenanza.
d) El incumplimiento leve de otras condiciones impuestas en el correspondiente
modo de uso limitado, en la autorización previa o en la normativa reguladora
aplicable.
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Artículo 43. Sanciones.
1. Por la comisión de las infracciones recogidas en este capítulo, se impondrán las siguientes
sanciones:
a) Sanción de multa de hasta 3.000 euros por la comisión de infracciones muy
graves.
b) Sanción de multa de hasta 1.500 euros por la comisión de infracciones graves.
c) Sanción de multa de hasta 750 euros por la comisión de infracciones leves.
2. Por la comisión de infracciones muy graves y graves recogidas, además de las sanciones
previstas en los párrafos a) y b), se podrá sancionar con la prohibición de reutilizar
documentos sometidos a autorización o modo de uso limitado durante un periodo de tiempo
entre 1 y 5 años y con la revocación de la autorización o modo de uso limitado concedida.
3. Las sanciones se graduarán atendiendo a la naturaleza de la información reutilizada, al
volumen de dicha información, a los beneficios obtenidos, al grado de intencionalidad, a los
daños y perjuicios causados, en particular a los que se refieren a la protección de datos de
carácter personal, a la reincidencia y a cualquier otra circunstancia que sea relevante para
determinar el grado de antijuridicidad y de culpabilidad presentes en la concreta actuación
infractora.
Artículo 44. Régimen jurídico.
1. La potestad sancionadora se ejercerá, en todo lo no previsto en la presente Ordenanza,
de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente en materia de procedimiento
administrativo.
2. El régimen sancionador previsto en esta ordenanza se entiende sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal en que pudiera incurrirse, que se hará efectiva de acuerdo con
las correspondientes normas legales.
Artículo 45. Órgano competente.
Será competente para la imposición de las sanciones por infracciones cometidas contra las
disposiciones de la presente Ordenanza el órgano que resulte de lo dispuesto en la Ley
7/1985, de 2 de abril.
Artículo 46. Régimen disciplinario.
El incumplimiento de las disposiciones de esta Ordenanza en el ámbito de la transparencia y
el acceso a la información, por el personal al servicio del Ayuntamiento de Almassora, será
sancionado de conformidad con lo dispuesto en los artículos 9.3 y 20.6 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre y en la normativa de carácter disciplinario.
CAPÍTULO VII
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Evaluación y seguimiento
Artículo 47. Órgano responsable.
1. Por la Alcaldía=Presidencia, en ejercicio de sus facultades de dirección del gobierno y de la
administración local, se ejercerá o delegará en otros órganos la competencia para la
realización de cuantas actuaciones sean necesarias para el desarrollo, implementación y
ejecución del contenido de la presente Ordenanza.
2. A la Secretaría Municipal se le encomendarán los objetivos de desarrollo, evaluación y
seguimiento de la normativa en la materia y la elaboración de circulares y recomendaciones,
así como la coordinación con las áreas organizativas en la aplicación de sus preceptos.
Artículo 48. Actividades de formación, sensibilización y difusión.
El Ayuntamiento de Almassora realizará cuantas actuaciones resulten necesarias para
garantizar la adecuada difusión y conocimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza. A
tal efecto diseñará acciones de publicidad a través de sus medios electrónicos y de los
instrumentos de participación ciudadana existentes en su ámbito territorial. Asimismo
articulará acciones formativas específicas destinadas al personal, así como de comunicación
con las entidades incluidas en el artículo 2.
Artículo 49. Responsabilidades en el desempeño de las tareas de desarrollo, evaluación y
seguimiento.
Las responsabilidades que se deriven del resultado de los procesos de evaluación y
seguimiento se exigirán según lo previsto en el capítulo VI.
Artículo 50. Plan y Memoria anual.
Los objetivos y actuaciones para el desarrollo y mantenimiento de la transparencia, acceso a
la información y reutilización se concretarán en planes anuales. El resultado de las labores de
evaluación y seguimiento de la ejecución de los planes y de estas disposiciones será objeto
de una memoria que, anualmente, elaborará el servicio responsable, para lo que contará con
la colaboración de todos los servicios que estarán obligados a facilitar cuanta información
sea necesaria sobre su área de actuación.
En el proceso de elaboración de la memoria anual se solicitará la valoración estructurada de
lo realizado y se recopilaran propuestas de actuación a la ciudadanía a través de los órganos
de participación ciudadana existentes u otros mecanismos de participación.
TÍTULO II. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CAPÍTULO I
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Del derecho de Participación de los vecinos y entidades ciudadanas en los
órganos municipales.
Artículo 51. Del derecho de asistencia a las sesiones públicas.
Los ciudadanos y ciudadanas podrán asistir a las sesiones de los órganos de gobierno
municipales cuando tengan el carácter de públicas.
Artículo 52. Del derecho de participación en el Pleno del Ayuntamiento.
1. Por parte de los ciudadanos y ciudadanas:
a) Levantada la sesión plenaria ordinaria, la Alcaldía o Concejalía Delegada competente
contestará a las preguntas, que sobre asuntos concretos de interés municipal, se hayan
presentado en el registro municipal por ciudadanos o colectivos locales con un mínimo de 10
días hábiles antes de dicha sesión y siempre que éstos asistan a la misma.
b) El número máximo de preguntas a contestar será de diez por sesión y se responderán por
riguroso orden de registro de entrada. Cada ciudadano o colectivo local podrá formular una
pregunta relativa a un asunto de interés municipal. Únicamente podrá contestarse más de
una pregunta por solicitante cuando no se haya superado el límite de preguntas por sesión.
Las contestaciones a las cuestiones que no puedan ser resueltas al término de la sesión y
aquellas que queden pendientes por no haber asistido para su lectura el interesado, se
publicarán, junto a las ya contestadas, en un apartado específico del Portal de Transparencia
Municipal y siempre antes de la convocatoria de la siguiente sesión ordinaria. Cuando se
adviertan conductas que puedan limitar el ejercicio de dicho derecho al resto de la
ciudadanía, la Alcaldía podrá adoptar las medidas necesarias para posibilitar su adecuado
ejercicio, pudiendo, ante la reiteración de dicho comportamiento, inadmitir preguntas o
denegar la exposición de las mismas así como su inclusión en el Portal de Transparencia
Municipal.
c) La lectura de las cuestiones planteadas se realizará directamente por los ciudadanos o
colectivos o por sus representantes legales desde el espacio habilitado para el público
asistente. Cuando varias preguntas coincidan en la cuestión planteada podrán ser
contestadas conjuntamente.
d) No cabrán repreguntas ni el establecimiento de debate con respecto a preguntas o
contestaciones, si bien los miembros de la Corporación podrán solicitar la palabra por
alusiones directas a su persona o grupo municipal.
e) Aquellas preguntas que no versen sobre materias de interés municipal, planteen
cuestiones ya resueltas en sesiones anteriores o no identifiquen a la persona que asistirá al
Pleno para su lectura se inadmitirán por la Alcaldía y no serán tratadas si bien se incluirán en
un apartado específico del Portal de Transparencia Municipal donde constará la razón de su
inadmisión.
f) Junto con el derecho a formular y obtener respuesta a las consultas formuladas, los
ciudadanos/as tendrán la obligación de actuar con corrección, tanto en la redacción de las
preguntas como durante su intervención, en su caso, ante los miembros de la Corporación.
El incumplimiento de lo previsto en este apartado podrá comportar la inadmisión de las
preguntas, la exposición de las mismas así como su inclusión en el Portal de Transparencia
Municipal.
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2. Por parte de las entidades ciudadanas:
a) Las asociaciones vecinales inscritas en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas,
podrán efectuar exposiciones ante el Pleno del Ayuntamiento, en relación con algún punto
del Orden del Día en cuyo procedimiento hubieran intervenido como interesadas.
b) Para ello, deberán solicitarlo en el Registro Municipal por escrito a la Alcaldía Presidencia,
antes de las 12.00 horas del día de celebración de la Junta de Portavoces que se convoque
para oír a los Grupos Municipales sobre el orden del día de la sesión plenaria en la que se
solicite participar.
En la petición se hará constar la condición de interesada de la citada entidad en el
procedimiento administrativo tramitado y quién, en nombre y representación de la misma,
expondrá su parecer durante un tiempo que no excederá de diez minutos. Con la finalidad
de que cualquiera de los concejales pueda conocer dicho parecer, éste se realizará con
anterioridad a la lectura, debate y votación de la propuesta incluida en el orden del día.
c) Para poder ejercer este derecho de forma eficaz, se publicará el Orden del Día de las
sesiones plenarias en la web municipal.
Artículo 53. Del derecho de participación en otros órganos del Ayuntamiento.
1. Los vecinos o vecinas del municipio de Almassora o las asociaciones vecinales inscritas en
el Registro Municipal de Asociaciones que al ejercitar su derecho de petición, formulen una
propuesta de actuación que se considerase conveniente incluir, por razón de su contenido o
finalidad en el Orden del Día de una Comisión Informativa, podrán ser convocados por el
Presidente de la misma, a los efectos de explicarla y defenderla por sí mismos.
2. Sin perjuicio de la posible comparecencia, quien actúe de secretario de la misma remitirá,
en el plazo máximo de quince días al o los proponentes, copia de la parte correspondiente
del acta de la sesión, para su conocimiento y efectos.
Artículo 54. Del derecho a la consulta popular local.
La Alcaldía=Presidencia, de conformidad con la legislación del Estado y de la Comunidad
Autónoma, cuando ésta tenga competencia estatutariamente atribuida para ello, previo
acuerdo por mayoría absoluta del Pleno y autorización del Gobierno de la Nación, podrá
someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal y de
carácter local que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos, con
excepción de los relativos a la Hacienda Local.
CAPÍTULO II
Del derecho de iniciativa y propuesta ciudadanas
Artículo 55. Del derecho de iniciativa popular.
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1. Los vecinos y vecinas que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones
municipales podrán ejercer la iniciativa popular, presentando propuestas de acuerdos o
actuaciones o proyectos de reglamentos en materia de la competencia municipal. Dichas
iniciativas deberán ir suscritas al menos por el diez por ciento del vecindario del municipio
que detente el citado derecho.
2. Las firmas se presentarán en folios numerados y con una referencia clara del objeto de la
iniciativa al principio y en cada uno de ellos. Las firmas se ordenarán en tablas en las que
figure el nombre y apellidos del firmante, dirección y número de documento de identidad.
Las firmas habrán de ser autenticadas por fedatarios públicos,
2. La iniciativa popular podrá llevar incorporada una propuesta de consulta popular local.
3. Tales iniciativas deberán ser sometidas a debate y votación en el Pleno, sin perjuicio de
que sean resueltas por el órgano municipal competente por razón de la materia. En todo
caso, se requerirá el previo informe de legalidad del secretario del ayuntamiento, así como el
informe del interventor cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido
económico del ayuntamiento.
4. La iniciativa popular se ajustará, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el artículo
70 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, a los siguientes:
a. Los proponentes de la iniciativa deberán presentarla en el Registro municipal, con la
siguiente documentación:
= Instancia suscrita por los vecinos firmantes, en la que resumidamente se expresarán
el objeto y motivos de la petición, designando de entre los firmantes a aquél con el
que deben llevarse a cabo las actuaciones a que dé lugar la tramitación de la iniciativa
popular. En su defecto, las actuaciones se entenderán con el primer firmante de la
petición.
= Con la finalidad de acreditar la legitimación exigida por la normativa legal, se deberá
expresar por cada uno de los firmantes, en el ejemplar/es del modelo de instancia, los
siguientes datos:
• Nombre y apellidos y DNI o alternativamente y para el supuesto de
aquellos extranjeros residentes con derecho a sufragio activo, tarjeta de
residencia en vigor, expedida por las autoridades españolas, o, en su
defecto, número acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor
expedido por las autoridades del país de procedencia, tratándose de
ciudadanos nacionales de estados miembros de la U.E. o, en otro supuesto,
N.I.E.
• Domicilio, fecha, lugar y firma.
b. A la instancia, se acompañaran los documentos que a juicio de los firmantes avalan,
justifican o hacen necesaria la aprobación del acuerdo, actuación o propuesta
reglamentaria que siendo de la competencia municipal, se somete a la consideración
del Pleno del Ayuntamiento.
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c. En el supuesto de que la iniciativa legislativa popular comprenda la aprobación de
una norma de rango reglamentario o la modificación parcial o completa de otra ya
existente, junto a la documentación expresada en el párrafo precedente de este
artículo, se incluirá el texto articulado de la aprobación o de la modificación total o
parcial de la norma reglamentaria que se propone, con la finalidad de que el Pleno
pueda debatir y valorar adecuadamente la conveniencia o no del contenido y los
términos en que dicha aprobación o modificación se han formulado y puedan los
grupos políticos que integran el Pleno, formular, en su caso, otros alternativos.
5. Acreditados los requisitos de legitimación, mediante el cotejo y comprobación pertinentes,
se declarará por la Alcaldía Presidencia, la admisión a trámite de la iniciativa normativa
popular o, en su caso, la inadmisibilidad de la misma.
6. La tramitación se llevará a cabo por el Ayuntamiento, siendo de aplicación los principios
de ordenación e instrucción de procedimiento que se regulan en la Ley 30/1992 de 26 de
noviembre (informes jurídicos y/o técnicos en su caso, subsanación, audiencia....)
emitiéndose dictamen sobre dicha iniciativa por la comisión informativa municipal que por
razón de la materia, resulte competente. La iniciativa adoptará la denominación de dictamen
cuando la misma sea incluida en el orden del día de la sesión plenaria en que se vaya a
debatir y votar.
7. El plazo para que se lleve a efecto la tramitación, debate, aprobación o rechazo de la
iniciativa, será de tres meses contados a partir del día siguiente al que mediante resolución
de la Alcaldía – Presidencia, se declare la admisión a trámite de ésta.
9. El quorum necesario para la aprobación o rechazo de la iniciativa popular local será el
exigido por la normativa legal aplicable (mayoría simple o absoluta), en función de la materia
y sin perjuicio de la competencia del órgano competente para su aprobación o resolución.
10. Si transcurrido el plazo fijado en el párrafo anterior, no se hubiera resuelto y notificado el
presente procedimiento, se entenderá desestimada la iniciativa, en aplicación de lo dispuesto
en el artículo 43. 1 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre.
11. En el supuesto de que la iniciativa se acompañe de la petición de someterla a consulta
popular local, su tramitación se realizará simultáneamente y conforme al procedimiento
previsto en el presente artículo, con las especialidades siguientes:
– El acuerdo plenario por el que se someta a debate y votación la iniciativa normativa
popular deberá adoptarse por el quorum de mayoría absoluta legal del Pleno
municipal, y contendrá en su parte dispositiva, la petición de autorización para su
celebración al Gobierno de la Nación, de conformidad con lo dispuesto en el art. 71 de
la Ley 7/1985 de 2 de abril.
12. Contra la declaración de inadmisibilidad, la omisión de las obligación de resolver y
notificar en el plazo establecido o la ausencia en la resolución de los requisitos mínimos
regulados en el apartado 3 del artículo 19, podrán los vecinos firmantes interponer los
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recursos expresados en el artículo 20, ambos del presente Reglamento, y ello sin perjuicio de
que ejerzan aquellas otras acciones que estimen pertinentes.
13. El Ayuntamiento de Almassora impulsará la utilización interactiva de las tecnologías de la
información y la comunicación para facilitar la participación y la comunicación con los
vecinos, para la articulación y efectividad de este derecho.
Artículo 56. Del derecho de propuesta a la consulta popular local.
1. De conformidad con lo dispuesto en el art. 25.1. f) de la Ley 8/2010 de 23 de junio de
Régimen Local de la Comunidad Valenciana, la condición de vecino o vecina otorga el
derecho a proponer la consulta popular local, en los términos previstos en la Ley.
2. El derecho a proponer la consultar popular local, se ejercerá con sujeción al cumplimiento
de los requisitos previstos en el artículo 70 bis y 71 de la Ley 7/1985 de 2 abril, debiendo ir
suscrita por al menos el diez por cien de los vecinos y vecinas que gocen del derecho de
sufragio activo en las elecciones municipales. Su solicitud deberá reunir los requisitos
establecidos en el artículo 55.2 de la presente ordenanza.
Artículo 57. Presentación de sugerencias o reclamaciones
1. A los efectos previstos en esta Ordenanza, se entiende por sugerencia cualquier propuesta
destinada a mejorar la prestación de un servicio de competencia municipal, o calidad del
mismo. Se entiende por reclamación la realización de quejas acerca de las deficiencias de un
servicio municipal, y que tengan por objeto la corrección de la misma.
2. Todos los ciudadanos tienen derecho a presentar reclamaciones y sugerencias, sobre
materias de competencia municipal y el funcionamiento de los servicios. Este derecho puede
ejercerse por cualquier persona física o jurídica sin limitación alguna, con independencia del
lugar de residencia o nacionalidad.
Para facilitar las mismas existirá una hoja de reclamación=sugerencia, así como aplicaciones
electrónicas, informáticas y telemáticas para la presentación de sugerencias y reclamaciones.
3. Las sugerencias o reclamaciones deberán contener como mínimo nombre y dirección, DNI
o equivalente. Igualmente deberá determinar el objeto de la sugerencia o reclamación.
Las sugerencias o reclamaciones no requerirán acreditar la condición de interesado, ni otras
formalidades que las contenidas en su regulación específica. En virtud de este
procedimiento, la persona que presente una queja o sugerencia no adquiere la condición
general de interesado, ni dará lugar a la apertura de vía de recurso. No obstante, el
interesado podrá ejercer el derecho de petición, en los términos previstos en la normativa
propia o cualquier reclamación administrativa que proceda en derecho.
Artículo 58.
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1. El Servicio de Atención al Ciudadano (SIAC) funcionará como oficina receptora que
registrará, electrónica o presencialmente, la reclamación o sugerencia y entregará copia al
interesado. Remitirá las mismas a departamentos o unidades administrativas competentes
por razón de la materia que se responsabilizarán de su tramitación. De esta forma el
departamento o unidad administrativa correspondiente examinará la sugerencia o
reclamación pudiendo bien requerir al interesado para que en el plazo de diez días proceda a
la subsanación de los defectos u omisiones de que adolezca o bien proceder a su
contestación y resolución, en su caso. De no proceder a su admisión lo comunicará
motivadamente al reclamante.
El Servicio de Información y Atención al Ciudadano (SIAC) remitirá mensualmente a la
Comisión que tenga atribuido el conocimiento de los asuntos relativos a participación
ciudadana, un listado de las reclamaciones y sugerencias, con indicación del departamento o
unidad administrativa afectada, y los trámites realizados, para su conocimiento.
A la vista de los datos aportados, la Comisión podrá solicitar la emisión de informes, o
solicitar la presencia de quienes tienen la responsabilidad del Servicio afectado.
2. La Comisión formulará recomendaciones generales a los órganos municipales dirigidas a
mejorar el funcionamiento de los servicios municipales.
3. La Comisión, emitirá anualmente una memoria que recogerá el número y tipología de las
sugerencias y reclamaciones de las quejas presentadas, las no admitidas, así como del grado
de colaboración en el funcionamiento de los servicios municipales. En el informe anual nunca
constarán los datos personales de las personas reclamantes.
Un resumen del informe anual será expuesto por la presidencia de la comisión ante el
Ayuntamiento Pleno, pudiendo intervenir los grupos municipales a efectos de fijar su
postura. Este resumen será público.
Artículo 59. Audiencia Pública.
1. La audiencia pública se conforma como un espacio idóneo de participación directa e
inmediata de los vecinos y vecinas en la acción de gobierno del Ayuntamiento de Almassora.
Esta herramienta de participación ciudadana está dirigida a que estos conozcan y debatan
con el equipo de gobierno municipal en relación con aquellas cuestiones especialmente
relevantes de la acción de gobierno municipal.
2. La audiencia pública será convocada por la Alcaldía=Presidencia. Entre la fecha de la
convocatoria y la celebración de la audiencia pública, mediará un plazo conveniente para su
adecuada difusión a través de los medios de información a disposición del Ayuntamiento.
3. Podrán someterse a audiencia pública, aquellos asuntos de especial trascendencia para el
conjunto de la población, tales como Presupuestos Municipales y su ejecución, Planes
Urbanísticos o su modificación, actuaciones de otras Administraciones Públicas con incidencia
en el término municipal, etc...
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4. Sin perjuicio de la competencia atribuida a la Alcaldía=Presidencia para celebrar audiencia
pública en aquellos asuntos que conforme a lo dispuesto en el apartado 3, estime
conveniente por su interés o trascendencia y en cuanto mecanismo de participación directa,
la Audiencia Pública podrá ser instada también por el Consejo Sectorial de participación
ciudadana, por mayoría legal de sus miembros. En este caso el Consejo dirigirá a la Alcaldía
un escrito que motive la solicitud al que adjuntarán un informe o memoria sobre el asunto a
tratar.
5. Cuando el Consejo Sectorial de Participación Ciudadana proponga la celebración de una
audiencia pública, la Alcaldía=Presidencia, en el plazo mínimo de diez días hábiles y el
máximo de un mes, contado a partir de la presentación de la solicitud, resolverá
motivadamente, notificándoselo a los peticionarios, con expresión de la fecha de su
celebración y sin perjuicio de su adecuada difusión conforme al apartado 2 de este artículo.
6. La sesión de la audiencia pública se realizará en cualquier local municipal que disponga
del aforo adecuado para la celebración de la misma. La sesión estará presidida por la
Alcaldía, debiendo intervenir en la misma la Concejalía delegada de participación ciudadana
así como los Concejales delegados competentes por razón de la materia.
4. El funcionamiento de les sesiones será el siguiente:
1. Intervención del ponente del tema a tratar.
2. Intervención de la Alcaldía y del/los Concejal/les delegados Municipales.
3. Intervención de las persones asistentes durante un máximo de cinco minutos cada una.
Este tiempo se podrá reducir en función del número de persones que hayan solicitado la
palabra teniendo en cuenta una duración máxima de dos horas en toda la sesión.
4. Réplica de los responsables políticos, si procede.
5. Conclusiones, si procede.
Artículo 60. Audiencia pública de Niños y Niñas
1. Se trata de un medio de participación, consulta y asesoramiento, de carácter
fundamentalmente pedagógico y educativo, que tiene como objetivo fundamental que los
niños y niñas de Almassora se formen en valores democráticos y ciudadanos.
2. Se realizará una vez al año, teniendo en cuenta el plan de trabajo que se elabore
conjuntamente con los colegios, centros de tiempo libre, asociaciones de madres y padres y
otras entidades relacionadas con la infancia.
3. Participarán niños y niñas de entre 7 y 12 años elegidos por sus respectivos colegios.
Cada colegio propondrá a tres niños o niñas y designará entre ellos a un portavoz para
intervenir en la sesión.
4. La sesión se iniciará con la presentación del alcalde o persona en quien delegue que
ejercerá de Presidente y acto seguido se dará la palabra a los portavoces propuestos por los
colegios. Si el presidente lo considera necesario, intervendrán los concejales responsables de
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los temas que se traten. A continuación se abrirá un turno de palabra los diferentes grupos
municipales que asistan y deseen intervenir. Por último podrán tomar la plabra el resto de
asistentes dando prioridad a los Niños y Niñas sin más límite que el uso razonable del
tiempo.
5. Actuará como secretario un empleado municipal del Ayuntamiento. Podrán asistir también
un representante de cada grupo municipal. Habrán de asistir los concejales de las áreas
relacionadas con participación ciudadana, educación y los temas que se vaya a tratar en la
audiencia.
CAPÍTULO III
De las Entidades Ciudadanas
Sección 1ª Del registro de Entidades Ciudadanas.
Artículo 61. Objetivos del Registro.
El registro de Entidades Ciudadanas del Ayuntamiento de Almassora, que será único, tiene
los siguientes objetivos:
a. Reconocimiento ante el Ayuntamiento de Almassora, de las entidades y asociaciones en él
inscritas para posibilitarles el ejercicio de los derechos reconocidos en este Reglamento.
b. Permitir al Ayuntamiento conocer en todo momento los datos más importantes de la
sociedad civil de la ciudad, la representatividad de las entidades, el grado de interés o la
utilidad ciudadana de sus actividades, su autonomía funcional y las ayudas que reciban de
otras entidades públicas o privadas.
Artículo 62. Asociaciones que pueden inscribirse.
1. Podrán inscribirse en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas, todas aquellas
Asociaciones, Federaciones, Confederaciones o Uniones de Asociaciones de base, sin ánimo
de lucro, constituidas con arreglo al régimen general que establece la ley Orgánica 1/2002,
de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociación, así como aquellas otras reguladas
por una normativa específica y ello sin perjuicio de la normativa autonómica de aplicación
contenida en la Ley 14/2008, de 18 de noviembre de Asociaciones de la Comunidad
Valenciana que cumplan las siguientes condiciones:
a. Estar inscritas en el Registro Público de Asociaciones Estatal o Autonómico, o en
aquellos otros que resulten de aplicación, conforme a lo dispuesto en la normativa
aplicable.
b. Que tengan su domicilio social en el municipio de Almassora.
c. Que su objeto fundamental, de acuerdo con sus Estatutos, sea la defensa y fomento
de los intereses generales o sectoriales de los ciudadanos de Almassora y su mejora en
la calidad de vida y, en particular, las asociaciones de vecinos de un barrio o distrito,
las de padres de alumnos, las entidades culturales, deportivas, recreativas, juveniles,
sindicales, empresariales, profesionales y cualesquiera otras similares.
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2. Los datos generales contenidos en el Registro serán públicos.
Artículo 63. Solicitud y documentación a presentar.
Las entidades interesadas solicitarán su inscripción en el Registro Municipal de Entidades
Ciudadanas mediante instancia, debiendo acompañarla para su presentación bien
presencialmente en el Registro General del Ayuntamiento (SIAC) bien en el Registro
Electrónico Municipal, de la documentación siguiente:
– Nombre y DNI de las personas que ocupen cargos directivos, así como la fecha del
acuerdo de la Asamblea en la que se produjo el nombramiento y la duración del cargo.
– Domicilio social de la entidad.
– Estatutos de la asociación o entidad.
– Presupuesto equilibrado del año en curso.
– Programa de actividades a desarrollar en el año en curso.
– Documento público acreditativo de la inscripción de la entidad y número de la misma
en el Registro Público de Asociaciones correspondiente para su cotejo y devolución.
– Certificación acreditativa del número de socios con los que cuenta la entidad.
Artículo 64. Resolución de la solicitud.
1. La resolución de los expedientes de inscripción corresponderá a la Alcaldía=Presidencia.
2. El plazo para la tramitación de la solicitud, su resolución y el régimen de recursos, será el
previsto en la legislación de procedimiento administrativo común, en consecuencia:
= El plazo para resolver y notificar la resolución será el de tres meses, contado a partir
de la fecha en que haya tenido entrada la solicitud en el registro del órgano
competente para su tramitación, sin perjuicio de la suspensión del citado plazo por
requerirse la necesaria subsanación, en los términos expresados la citada legislación de
procedimiento administrativo. El transcurso del expresado plazo sin haberse notificado
resolución expresa, habilitará a la entidad o asociación solicitante para entender
otorgada la inscripción por silencio administrativo positivo.
3. Si la resolución fuera denegatoria deberá ser motivada, con expresión de los recursos que
procedan contra la misma, y si es estimatoria contendrá el número de inscripción asignado;
entendiéndose dada de alta la asociación desde la fecha de la resolución estimatoria, a todos
los efectos.
Artículo 65. Modificación de los datos y renovación anual de la inscripción.
1. Las asociaciones inscritas en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas están
obligadas a notificar al mismo cualquier modificación que se produzca en los datos inscritos,
dentro del mes siguiente a la modificación.
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2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, el presupuesto y el programa anual de
actividades se comunicarán al Ayuntamiento, en el mes de enero de cada año. Con objeto de
facilitar a las entidades los trámites de renovación, el departamento competente, antes del 1
de enero de cada año proporcionará, a todas las entidades inscritas en el Registro Municipal
de Entidades Ciudadanas que así lo manifiesten, un formulario de renovación de la
inscripción, cumplimentado con los datos que ya obren en el mismo para que las Entidades
procedan a su actualización.
3. Finalizado el plazo previsto en el apartado anterior para que las asociaciones
cumplimenten la renovación de la inscripción, mediante resolución de la Alcaldía=Presidencia
se hará constar la relación de las que han renovado correctamente su inscripción y la de
aquellas otras que por falta de aportación de la documentación, de su subsanación o de
cualesquiera otra circunstancia no procede renovar su inscripción. En este último supuesto,
la resolución de la Alcaldía=Presidencia acordará el inicio del procedimiento para proceder a
dar de baja a dichas entidades. Dicha resolución se publicará en el Tablón de Edictos del
Ayuntamiento y en la web municipal.
Artículo 66. Del procedimiento de baja en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas.
El incumplimiento de alguna de dichas obligaciones =notificación de modificación de datos y
de renovación anual= reguladas en el artículo anterior, podrán producir la baja en el Registro
Municipal de Asociaciones Vecinales, con la consiguiente pérdida de los derechos que esta
inscripción comporta, a través del siguiente procedimiento:
a. La resolución de la Alcaldía Presidencia mediante la que se acuerde iniciar el
procedimiento de baja del citado Registro Municipal, será notificada a la entidad
interesada, con inclusión expresa del trámite de audiencia a la misma.
b. El plazo para la resolución y notificación del citado procedimiento será el de tres
meses, contados desde la fecha en que se resolvió la iniciación del mismo, conforme a
lo dispuesto la legislación de procedimiento administrativo. Siéndole de aplicación lo
dispuesto la precitada legislación en materia de suspensión del cómputo del plazo para
resolver, caducidad del procedimiento y los efectos por la falta de resolución expresa
del procedimiento.
Sección 2ª Del fomento del asociacionismo.
Artículo 67. Medidas de fomento del asociacionismo.
1. El Ayuntamiento fomentará y apoyará el asociacionismo y el voluntariado. El
asociacionismo es la expresión colectiva del compromiso de los ciudadanos que se
materializa conjugando sus intereses con los generales del municipio y el voluntariado es una
de sus expresiones más comprometidas y transformadoras.
2. Para ello el Ayuntamiento utilizará los diversos medios jurídicos y económicos, a través de
ayudas, subvenciones, convenios y cualquier forma de colaboración que resulte adecuada a
dicha finalidad.
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3. En tal sentido y con el objetivo de conseguir que las entidades ciudadanas registradas en
el municipio puedan desarrollar sus actividades con plenas garantías, el Ayuntamiento
incentivará:
– Programas de formación y capacitación en la gestión para lograr la dinamización y el
impulso del movimiento asociativo.
– La aportación de recursos para promover la realización de sus actividades.
– La integración del movimiento asociativo en los órganos participativos, consultivos y
en aquellos otros en los que la legislación aplicable lo permita.
4. La inscripción en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas posibilitará, en los
términos establecidos en la legislación específica y en el presente reglamento, el ejercicio de
los siguientes derechos:
1) A recibir ayudas económicas del Ayuntamiento, siempre que lo permita el
presupuesto municipal y la asociación se encuentre debidamente inscrita en el Registro
Municipal de Entidades Ciudadanas.
2) A usar los locales públicos municipales, en función de su representatividad, y de
acuerdo con su programa de actividades.
3) A ser informadas de los asuntos e iniciativas municipales que puedan ser de su
interés.
4) A participar en los órganos municipales en los términos que se establecen en las
leyes, en el presente reglamento u otras disposiciones.
Artículo 68. De la dotación presupuestaria.
En el Presupuesto Municipal se incluirán las correspondientes dotaciones económicas para
ayudas o subvenciones, que se instrumentalizarán a través de las correspondientes
convocatorias o Convenios de colaboración pertinentes.
Artículo 69.= De los convenios de colaboración.
1. Para el desarrollo de programas de interés ciudadano general, el Ayuntamiento podrá
establecer convenios con las entidades ciudadanas que representen el interés general y
acrediten la suficiente representatividad y trayectoria en la defensa de los intereses de la
ciudad.
2. Los convenios a través de los cuales se canalicen las subvenciones previstas
nominativamente en el Presupuesto Municipal, se ajustarán en cuanto a su procedimiento,
límites, requisitos y condiciones a lo dispuesto en la normativa legal de aplicación expresada
y a lo regulado en la Ordenanza General de Subvenciones del Ayuntamiento de Almassora
citada.
Artículo 70. De la utilización puntual y temporal de locales e instalaciones.
1. Las entidades ciudadanas inscritas podrán acceder al uso de locales e instalaciones de
titularidad municipal para la realización de actividades puntuales, siendo responsables del
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buen uso de las instalaciones. La solicitud se cursará ante la Alcaldía= Presidencia, que la
podrá conceder o denegar. La concesión para un uso puntual, tendrá en cuenta las
limitaciones que imponga el uso normal de las instalaciones o la coincidencia del uso por
parte de otras entidades o del propio Ayuntamiento. El plazo para la resolución y notificación
de este procedimiento será el de quince días hábiles contados desde la fecha en que la
solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. La
denegación de uso habrá de ser motivada.
2. Para el desarrollo de actividades que impliquen un uso continuado de carácter temporal
las entidades ciudadanas inscritas lo solicitarán a la Alcaldía=Presidencia. El plazo para la
resolución y notificación de este procedimiento será el de un mes, contado desde la fecha en
que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su
tramitación. La denegación de uso habrá de ser motivada.
3. En los supuestos regulados en los apartados 1) y 2) del presente artículo, la falta de
resolución y notificación en los plazos respectivamente señalados producirá la desestimación
de la petición, conforme lo previsto en la legislación de procedimiento administrativo.
4. La concesión del uso puntual o temporal previstas en este artículo conllevarán, en su
caso, el pago de la tasa prevista en la ordenanza fiscal de aplicación.
CAPÍTULO IV
De los órganos de participación
Artículo 71. Consejos sectoriales
1. El Pleno de la Corporación podrá acordar el establecimiento de Consejos Sectoriales, cuya
finalidad será la de canalizar la participación de los ciudadanos, ciudadanas y de sus
asociaciones en los asuntos municipales.
2. El Ayuntamiento establecerá los instrumentos jurídicos, económicos y materiales que sean
precisos para garantizar el efectivo funcionamiento de los mismos y las adecuadas relaciones
entre todos ellos y con la ciudadanía.
3. Los Consejos Sectoriales desarrollarán exclusivamente funciones de informe y, en su caso,
propuestas relativas al sector de actividad al que corresponda cada consejo.
4. La composición, organización y ámbito de actuación de los Consejos Sectoriales serán
establecidos mediante el correspondiente reglamento de organización y funcionamiento, el
cual habrá de ser aprobado mediante acuerdo plenario. En todo caso, cada consejo estará
presidido por un miembro de la Corporación, nombrado y separado libremente por el alcalde
o presidente, que actuará como enlace entre aquella y el consejo.
Artículo 72. Normas generales de funcionamiento:
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Los Consejos Sectoriales cumplirán como normativa básica, en cuanto al régimen de
sesiones, convocatorias y demás aspectos relativos al desarrollo de sus funciones, las
siguientes normas generales de funcionamiento:
– Las reuniones de los consejos se celebrarán con una periodicidad mínima trimestral.
– Las sesiones tendrán carácter ordinario o extraordinario y se convocarán electrónicamente
con 5 días de antelación en el caso de las sesiones ordinarias y con 2 días de antelación en
el caso de las extraordinarias.
– Los nombramientos tendrán la duración del mandato de la Corporación y cesarán con esta.
– Las propuestas o informes que realicen los Consejos Sectoriales no tendrán carácter
vinculante.
Artículo 73. Funciones
Son funciones de los Consejos Sectoriales:
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
Fomentar la protección y la promoción de la calidad de vida de los ámbitos
implicados.
Fomentar la participación de las personas, entidades y de los sectores afectados o
interesados, estableciendo a este efecto los mecanismos necesarios de información,
estímulo y seguimiento de las actividades del ámbito implicado.
Promover y fomentar el asociacionismo y la colaboración individual y entre
organizaciones.
Hacer propuestas al municipio en los diferentes programas y actuaciones que se
dirijan al ámbito objeto del Consejo y colaborar con el Ayuntamiento en su puesta en
marcha.
Debatir y valorar los asuntos que plantee el Ayuntamiento y considere y solicite el
Consejo.
Potenciar la coordinación entre las diferentes instituciones o entidades que actúen en
el ámbito objeto del Consejo, ya sean públicas o privadas.
Elaborar propuestas relativas al ámbito de actuación de cada Consejo Sectorial.
Recabar información, previa petición razonada, de los temas de interés para el
Consejo.
Cada Consejo Sectorial tendrá además las funciones específicas que determine su
Reglamento.
Cada Consejo Sectorial elaborará una memoria anual sobre los asuntos de mayor
relevancia tratados en el ámbito del propio consejo.
Artículo 74.= Consejo de Participación Ciudadana
1. El Ayuntamiento Pleno mediante el oportuno reglamento de funcionamiento creará el
Consejo de Participación Ciudadana, el cual se constituirá como órgano permanente
consultivo y de participación de las asociaciones vecinales o entidades ciudadanas y como
cauce permanente de diálogo y deliberación sobre los asuntos más relevantes que afectan a
este municipio.
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2. La participación en dicho Consejo se articulará mediante el reglamento regulador del
mismo. Formará parte del mismo, en todo caso, un representante por cada Consejo Sectorial
que se constituya.
Disposición adicional primera. Debate sobre el estado del Municipio.
1. Durante el primer semestre de cada año el Pleno celebrará, en sesión extraordinaria, un
debate monográfico sobre el estado del municipio, en el que no podrán incluirse asuntos
distintos al señalado.
2. El debate comenzará con la defensa de la gestión municipal por parte de la Alcaldía. A
continuación el portavoz de cada Grupo Municipal expondrá su punto de vista, disponiendo
para ello de un tiempo máximo para el primer turno de 10 minutos. En caso de así solicitarse
se abrirá un segundo turno de intervenciones para los portavoces, que tendrá una duración
5 minutos y que se cerrará, en esta ocasión, con una intervención final de la Alcaldía cuya
duración será la misma a la de los portavoces intervinientes.
2. El debate se desarrollará, con las especialidades indicadas, de acuerdo a las reglas de
previstas en la normativa aplicable de organización y funcionamiento del Pleno.
3. Concluido el debate se dará por finalizado el pleno levantándose la sesión.
Disposición final única. Entrada en vigor.
La presente ordenanza entrará en vigor de acuerdo con lo establecido en los artículos 65.2 y
70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, una vez
transcurrido el plazo de quince días hábiles desde su publicación en el Boletín Oficial de la
Provincia o de la Comunidad Autónoma, en su caso”.
SEGUNDO.F Abrir periodo de información pública y audiencia a los interesados por un plazo
de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias.
TERCERO.F Remitir anuncio del sometimiento a información pública al Boletín Oficial de la
Provincia.
CUARTO.F En el caso de que durante el plazo de información pública no se hubiera
presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el
acuerdo hasta entonces provisional y por ende, quedará aprobada definitivamente la
Ordenanza.
Votación para dejar el asunto sobre la mesa:
Votos a favor: 2 Se Puede Almassora.
Votos en contra: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
En consecuencia se rechaza dejar sobre la mesa el asunto por mayoría absoluta.
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Por el portavoz grupo municipal Se Puede Almassora se presenta la siguiente
enmienda:
ENMIENDA AL DICTAMEN DE LA ORDENANZA DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIÓN, REUTILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
D. Sergio Manrique Ramos, con D.N.I. n: 18.973.500=H, como portavoz del Grupo Municipal
“Se Puede Almassora” con representación en el Ayuntamiento de Almassora, y en aplicación
del artículo 97, presenta para incluir y debatir en el Pleno Ordinario de la Corporación, lo
siguiente:
1.F Artículo 17. Información sobre altos cargos y personas que ejercen la máxima
responsabilidad de las entidades.
AÑADIR:
m) La declaración anual de bienes de las sociedades patrimoniales o mercantiles que
sea socio o partícipe.
2.F Artículo 19. Información sobre contratación, convenios y subvenciones.
AÑADIR:
h) La publicación de presupuestos ofertados por compras o servicios, con indicación
de su importe, fecha y hora de entrada en registro por el SIAC.
3.F Artículo 22. Información medioambiental y urbanística.
AÑADIR:
i) La concesión de vados, ya sean permanentes o temporales.
k) Las licencias de ocupación de vía pública, ya sean por obras, actos o actividades
comerciales, con indicación en su caso del tiempo de ocupación.
l) La ubicación de casales y peñas autorizados mediante el oportuno reglamento.
4.F Artículo 47. Órgano responsable.
MODIFICAR:
1. Por la Alcaldía=Presidencia y una comisión con al menos un representante de
cada grupo municipal para la realización de cuantas….
Durante el debate se ausenta momentáneamente de la sesión el concejal del
grupo municipal popular José Manuel Claramonte Castillo, reintegrándose a la
misma previamente al inicio de la votación.
Votación de la enmienda:
Votos a favor: 2 Se Puede Almassora.
Votos en contra: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
En consecuencia se rechaza la enmienda por mayoría absoluta.
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El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=7
Votación del asunto:
Votos a favor: 18, 7 del PP, 6 del PSOE y 5 de Compromís.
Abstenciones: 1 de Ciudadanos Almassora.
Votos en contra: 2 de Se Puede Almassora.
En consecuencia se aprueba el asunto por mayoría absoluta.
94/2015. DESIGNACIÓN DE LAS FIESTAS LOCALES PARA EL EJERCICIO 2016.
Havent de designar aquest Ajuntament dos dies amb caràcter de festes locals sobre el
calendari laboral de l’any 2016, l’Ajuntament Ple acorda:
Assenyalar com a festes local pel seu caràcter tradicional per a l’any 2016 les de:
=
=
11 d’abril, dilluns: Sant Vicent.
27 de maig, divendres: Santa Quitèria.
Por el portavoz grupo municipal Se Puede Almassora se presenta la siguiente
enmienda:
D. Sergio Manrique Ramos, con D.N.I. n: 18.973.500=H, como portavoz del Grupo Municipal
“Se Puede Almassora” con representación en el Ayuntamiento de Almassora, y en aplicación
del artículo 97, presenta para incluir y debatir en el Pleno Ordinario de la Corporación, lo
siguiente:
On se assenyalen com a festes locals pel seu caràcter tradicional per l’any 2016 de:
= 11 d’abril, dilluns: Sant Vicent.
MODIFICAR:
= 4 d’abril, dilluns: Sant Vicent.
Se aprueba la enmienda por unanimidad.
Por lo tanto el asunto, una vez enmendado, que de la siguiente forma:
Havent de designar aquest Ajuntament dos dies amb caràcter de festes locals sobre el
calendari laboral de l’any 2016, l’Ajuntament Ple acorda:
Assenyalar com a festes local pel seu caràcter tradicional per a l’any 2016 les de:
=
=
4 d’abril, dilluns: Sant Vicent.
27 de maig, divendres: Santa Quitèria.
Documento firmado digitalmente. Consulte su validez en el servicio de validación de https://sede.almassora.es
Informando el nº de validación: 10253412044515046404
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El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=8
Sometido el asunto a votación es aprobado por unanimidad.
95/2015. PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE EL DÍA
INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS MAYORES. Luis Martínez Fuentes, Portavoz del
Grupo Popular de Almassora, en aplicación de los artículos 91.4 y 97 del R.O.F., presenta
para su inclusión y debate en el Pleno Ordinario de esta Corporación, la siguiente
MOCIÓN
En el año 1990, la Asamblea General de Naciones Unidas designó el 1 de octubre Día
Internacional de las Personas Mayores, con el fin de fomentar la concienciación internacional
sobre las necesidades esenciales para el bienestar de los mayores.
El envejecimiento de la población supone un fenómeno global. Datos de la Organización de
Naciones Unidas hablan de un proceso irreversible y único de transición demográfica. Se
espera que la proporción de personas mayores de 60 años o más se doble entre 2007 y
2050, y que la cifra real sea superior al triple, alcanzando los 2.000 millones en el año 2050.
En la mayoría de países el número de personas de más de 80 años podría cuadruplicarse
hasta alcanzar casi 400 millones para entonces.
En España, el Instituto Nacional de Estadística proyecta una población de 15.6749.878
personas mayores de 65 años para el 2060. Esto supone un porcentaje del 29,9% de la
población total.
La manera de entender la vejez ha variado de manera importante en las últimas décadas.
Las personas mayores han dejado de ser vistas como meras generadoras de gasto y
comienzan a ser consideradas un colectivo de especial relevancia tanto por su peso
cuantitativo, como por su progresiva autoconciencia de grupo.
Consideramos que resulta necesario reconocer la contribución social de los mayores y poner
en marcha políticas encaminadas a promover un modelo de envejecimiento activo,
descartando actitudes edadistas, y favoreciendo la inclusión de las personas mayores en
todos los aspectos de la vida comunitaria en condiciones de igualdad.
Por todo cuanto antecede, el Grupo Popular somete a debate y votación ante este Pleno la
siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
1º. Institucionalizar en el municipio de Almassora la celebración del Día Internacional de las
Personas Mayores con la finalidad de visibilizar a este grupo de población, reconociendo sus
aportaciones y poniendo en valor sus conocimientos y experiencia.
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2º. Elaborar todos los años alrededor de estas fechas una programación actos
conmemorativos (charlas, actividades culturales…)
3º. Estudiar y elaborar programas de sensibilización intergeneralcional, que promuevan la
relación entre los más jóvenes y los mayores, en diferentes ámbitos, basándose en la mutua
ayuda y transmisión de conocimientos.
Se procede a la votación de la ratificación de la inclusión en el orden del día de
este punto: se aprueba por unanimidad.
Por el portavoz del grupo municipal popular se presenta la siguiente enmienda:
Luis Martínez Fuentes, Portavoz del Grupo Popular de Almassora, en representación del
mismo, presentó para su debate en el pleno ordinario del mes de octubre una proposición
relativa a la celebración del “Día Internacional de las Personas Mayores”. Tras comentarlo
con el equipo de gobierno y consensuar la proposición, propone al pleno la siguiente
ENMIENDA
En el punto primero del acuerdo dice:
“1º. Institucionalizar en el municipio de Almassora la celebración del Día Internacional de las
Personas Mayores con la finalidad de visibilizar a este grupo de población, reconociendo sus
aportaciones y poniendo en valor sus conocimientos y experiencia.”
En la nueva redacción, se propone:
“1º. Que se estudie por parte del equipo de gobierno institucionalizar en el municipio de
Almassora la celebración del Día Internacional de las Personas Mayores con la finalidad de
visibilizar a este grupo de población, reconociendo sus aportaciones y poniendo en valor sus
conocimientos y experiencia.”
Votación de la enmienda:
Votos a favor: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 de Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
Abstenciones: 2 de Se Puede Almassora.
En consecuencia se aprueba la enmienda por mayoría absoluta.
Por lo tanto el asunto, una vez enmendado, que de la siguiente forma:
Luis Martínez Fuentes, Portavoz del Grupo Popular de Almassora, en aplicación de los
artículos 91.4 y 97 del R.O.F., presenta para su inclusión y debate en el Pleno Ordinario de
esta Corporación, la siguiente
MOCIÓN
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En el año 1990, la Asamblea General de Naciones Unidas designó el 1 de octubre Día
Internacional de las Personas Mayores, con el fin de fomentar la concienciación internacional
sobre las necesidades esenciales para el bienestar de los mayores.
El envejecimiento de la población supone un fenómeno global. Datos de la Organización de
Naciones Unidas hablan de un proceso irreversible y único de transición demográfica. Se
espera que la proporción de personas mayores de 60 años o más se doble entre 2007 y
2050, y que la cifra real sea superior al triple, alcanzando los 2.000 millones en el año 2050.
En la mayoría de países el número de personas de más de 80 años podría cuadruplicarse
hasta alcanzar casi 400 millones para entonces.
En España, el Instituto Nacional de Estadística proyecta una población de 15.6749.878
personas mayores de 65 años para el 2060. Esto supone un porcentaje del 29,9% de la
población total.
La manera de entender la vejez ha variado de manera importante en las últimas décadas.
Las personas mayores han dejado de ser vistas como meras generadoras de gasto y
comienzan a ser consideradas un colectivo de especial relevancia tanto por su peso
cuantitativo, como por su progresiva autoconciencia de grupo.
Consideramos que resulta necesario reconocer la contribución social de los mayores y poner
en marcha políticas encaminadas a promover un modelo de envejecimiento activo,
descartando actitudes edadistas, y favoreciendo la inclusión de las personas mayores en
todos los aspectos de la vida comunitaria en condiciones de igualdad.
Por todo cuanto antecede, el Grupo Popular somete a debate y votación ante este Pleno la
siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
1º. Que se estudie por parte del equipo de gobierno institucionalizar en el municipio de
Almassora la celebración del Día Internacional de las Personas Mayores con la finalidad de
visibilizar a este grupo de población, reconociendo sus aportaciones y poniendo en valor sus
conocimientos y experiencia.
2º. Elaborar todos los años alrededor de estas fechas una programación actos
conmemorativos (charlas, actividades culturales…)
3º. Estudiar y elaborar programas de sensibilización intergeneralcional, que promuevan la
relación entre los más jóvenes y los mayores, en diferentes ámbitos, basándose en la mutua
ayuda y transmisión de conocimientos.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
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Votación del asunto una vez enmendado:
Votos a favor: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 de Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
Votos en contra: 2 de Se Puede Almassora.
En consecuencia se aprueba el asunto por mayoría absoluta.
96/2015. PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE LA POBREZA
ENERGÉTICA. Luis Martínez Fuentes, Portavoz del Grupo Popular de Almassora, en
aplicación de los artículos 91.4 y 97 del R.O.F., presenta para su inclusión y debate en el
Pleno Ordinario de esta Corporación, la siguiente
MOCIÓN
La pobreza energética puede definirse como la incapacidad de un hogar para pagar la
cantidad mínima de servicios de energía necesarios para satisfacer las necesidades básicas
domésticas. (Estudio Asociación de Ciencias Ambientales, 2014).
Según informes especializados, podemos referir tres causas fundamentales de la pobreza
energética:
1ª.= Ausencia de recursos económicos para hacer frente a las necesidades energéticas
básicas.
2ª.= Baja eficiencia energética de la vivienda.
3ª.= Impacto elevado del porcentaje del coste de la energía sobre el total del
presupuesto familiar. En este sentido, podría considerarse que un hogar está en pobreza
energética si ha de dedicar más del 10% de sus ingresos a pagar unos servicios energéticos
adecuados.
El número de familias en situación de pobreza energética o con mayor probabilidad de
incurrir en ella se ha incrementado en los últimos años, y así, podemos hacer referencia a
estudios que indican que un 15% de la población española sufre este problema. En el año
2014, y de acuerdo con los datos facilitados por Cruz Roja, fueron 1.667 los hogares de la
Comunidad Valenciana incursos en situación de pobreza energética.
Por todo cuanto antecede, el Grupo Popular somete a debate y votación ante este Pleno la
siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
Estudiar la posibilidad de desarrollar e implantar, dentro del ámbito competencial local, un
plan municipal contra la pobreza energética, que contemple, además de las que ya se están
desarrollando por parte de los Servicios Sociales municipales, las siguientes actuaciones:
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1ª.= Firma de convenios de colaboración con las empresas suministradoras a fin de evitar la
interrupción del suministro de energía por falta de pago a las personas y familias en
situación de vulnerabilidad económica.
2ª.= Estudio y elaboración de las bases por parte del Ayuntamiento, para la concesión de
ayudas económicas para la adaptación de estos hogares a fin de favorecer la reducción de
su consumo energético.
3ª.= Que el Ayuntamiento ofrezca información, asesoramiento y apoyo en la tramitación del
denominado “Bono social” ofertado por las empresas suministradoras.
Se procede a la votación de la ratificación de la inclusión en el orden del día de
este punto: se aprueba por unanimidad.
Durante el debate se ausenta momentáneamente de la sesión el cuarto Teniente
de Alcalde Roger Beltrán Mollá reintegrándose a la misma previamente al inicio
de la votación.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=10
Sometido el asunto a votación es aprobado por unanimidad.
97/2015. PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE LA
SEÑALIZACIÓN DE CONSTRUCCIONES HIDRÁULICAS. Luis Martínez Fuentes,
portaveu del Grup Municipal Popular a l’Ajuntament d’Almassora i en aplicació dels articles
91.4 i 97 del ROF presenta per al seu inclusió i debat en el pròxim Ple Ordinari de la
Corporació la següent,
MOCIÓ
SENYALITZACIÓ DE LES PRINCIPALS CONSTRUCCIONS HIDRAÙLIQUES DEL TERME
MUNICIPAL D’ALMASSORA.
El sistema de reg d’Almassora és un sistema de distribució d’aigua d’origen musulmà,
preservat pels nostres avantpassats i que arriba als nostres dies gràcies a estar totalment
vigent la seua comesa, havent constituït un element fonamental en el desenrotllament social
i econòmic del nostre poble.
L’aigua derivada del Riu Millars des de l’Assud es canalitza fins a la Casa dels Reixes on es
partix proporcionalment per a Castelló i Almassora; posteriorment es diversifica en el
Partidor Reial i a partir d’ací en successives ocasions per a arribar a tots els punts de l’horta,
establint un sistema de repartiment d’aigua a través d’aquestes xarxes que ha garantit
l’abastiment constant, tant dels conrreus, com de les industries basades en l’aprofitament de
la seua força motriu.
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Hui en dia la funcionalitat d’aquestes infraestructures és molt menor que anys enrere i tot
gràcies a la implantació del reg localitzat, incentivant via subvencions per la Generalitat
Valenciana i també assumit, amb un important esforç econòmic, per la gran majoria dels
llauradors del poble.
Els drets històrics del pobles de la Plana sobre les aigües del Millars daten del segle XIII i
han evolucionat de forma progressiva en el temps fins al Conveni de Bases per a l’Ordenació
de les Aigües del Riu Millars de 1970, per la qual cosa, la seua ordenació ben documentada i
les estructures hidràuliques sobre les quals regula, constituïxen un apreciable patrimoni
històric i cultural.
Pensem que estem a temps de posar en valor els punts més importants d’aquesta xarxa
hidràulica donant=li un ús social i educatiu, i tot això a un baix cost econòmic, per la qual
cosa proposem les següents,
PROPOSTES D’ACORD
1.= Iniciar conversacions amb la Comunitat de Regants d’Almassora per a arreplegar tota la
informació possible, tant escrita com oral, que permeta descriure la funcionalitat de les
estructures en les senyalitzacions proposades i intentar obtindre els permisos necessaris en
el cas de tindre que accedir o actuar en terrenys i passos de la seua propietat.
2.= Que es procedisca a senyalitzar descriptivament els principals punts d’interés: séquies,
partidors, molins, etc. que permeta al poble en general i als escolars en particular entendre
com ha influït aquest sistema de reg en l’evolució socioeconòmica d’Almassora.
3.= Que, en la mesura de les possibilitats d’accessibilitat i seguretat, configurar i promocionar
una Ruta de l’Aigua, proposant itineraris entre els distints punts d’interés senyalitzats i, donat
que un bon nombre d’elles es troben paral·leles al riu, considerar la possibilitat d’unir i
senyalitzar la seua visita des de la Senda del Millars.
Se procede a la votación de la ratificación de la inclusión en el orden del día de
este punto: se aprueba por unanimidad.
Durante el debate se ausenta momentáneamente de la sesión el concejal del
grupo municipal popular Arturo Soler Domínguez reintegrándose a la misma
previamente al inicio de la votación.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=11
Sometido el asunto a votación es aprobado por unanimidad.
98/2015. PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SE PUEDE ALMASSORA PARA LA
CREACIÓN DE UNA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN PARA REVISAR LA
JUSTIFICACIÓN DE LAS ASIGNACIONES DE LOS GRUPOS MUNICIPALES. D. Sergio
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Manrique Ramos, con D.N.I. n: 18.973.500=H, como portavoz del Grupo Municipal “Se Puede
Almassora”, con CIF: G=12.949.756, con domicilio en San Fernando, 2 bajo de Almassora
para futuras notificaciones y teléfono 964.551.159 // 625.587.499, comparece y como mejor
proceda en Derecho,
EXPONE
El Grupo Municipal Se Puede Almassora, ha detectado facturas de dudosa justificación por
parte del Partido Popular en las asignaciones a los Grupos Municipales durante el mandato
del mismo, por el citado motivo se traslada las siguientes alegaciones:
= Primero: Que nuestro Grupo Municipal tiene conocimiento de las Asignaciones a los
Grupos Municipales, desde el pasado 19 de junio del presente año, cuando se
nos da traslado de la propuesta de estructura orgánica municipal y las asignaciones a
los Grupos Municipales en la Junta de Portavoces.
= Segundo: Que el actual Equipo de Gobierno propuso 1.000 euros por formación
política y 1.000 euros por concejal con carácter anual, lo que suponía una asignación
a los grupos municipales de 26.000 € anuales.
= Tercero: Que desde el primer momento nuestro Grupo rechazó esta propuesta de
asignación a los Grupos Municipales, los cuales, por nuestra parte consideramos que
debían financiarse a través de los afiliados de los respectivos Partidos Políticos o de
donaciones debidamente justificadas como legalmente se establece.
= Cuarto: Que desde entonces mostramos nuestro interés y solicitamos mediante
instancia que nos informaran de todo el capital que se había destinado a este
menester durante los últimos 12 años.
= Quinto: Que presentamos una moción en julio para que se constituyera una comisión
anticorrupción y esta fue rechazada. Por parte del Sr. Martínez del Grupo Municipal
del Partido Popular alegó: “las cuentas ya están auditadas por el organismo
correspondiente, que es la sindicatura de cuentas, por la fiscalización previa de
Secretaría y de Intervención.”
= Sexto:
Nuestro Grupo Municipal
presentadas por el Partido Popular.
detectó
facturas
con
presuntas
anomalías
Por todo ello, a la vista de lo expuesto, proponemos se adopte el siguiente acuerdo:
= PRIMERO: Que se cree una comisión de investigación con el fin de clarificar cuanto se
ha expuesto.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=12
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Votación de la ratificación de la inclusión en el orden del día de este punto:
Votos a favor: 2 de Se Puede Almassora.
Votos en contra: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 de Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
En consecuencia se rechaza la inclusión en el orden del día del asunto por
mayoría absoluta.
99/2015. PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SE PUEDE ALMASSORA PARA LA
REUBICACIÓN DE LAS PARADAS DEL MERCADO SIN OBSTACULIZAR LA ENTRADA
A LOS COMERCIOS Y/O ACTIVIDADES COMERCIALES. D. Sergio Manrique Ramos,
con D.N.I. n: 18.973.500=H, como portavoz del Grupo Municipal “Se Puede Almassora”, con
CIF: G=12.949.756, con domicilio en San Fernando, 2 bajo de Almassora para futuras
notificaciones y teléfono 964.551.159 // 625.587.499, comparece y como mejor proceda en
Derecho,
EXPONE:
Nos consta por las actividades comerciales de la localidad que tienen terraza en la plaza
España, que tienen que desmontar las mismas cada vez que se celebra el mercado, es decir,
todos los martes y viernes del año, por ello pasamos a relacionar las siguientes alegaciones:
= Primero: Que las correspondientes actividades pagan por ocupación de vía pública.
= Segundo: Que con la celebración de los correspondientes días de mercado, ven
mermada su capacidad de negocio, por la obligación de desmontar las terrazas.
= Tercero: Que además, de restringirles un derecho del que además pagan, para
montar estas terrazas, las paradas del mercado, ocupan en la calzada, el espacio que
da acceso directo a los clientes a estos comercios, dificultando, a estos, el acceso a
los mismos, así como su visibilidad.
= Cuarto: Que pese a que estos comercios tienen su actividad durante todo el año,
gozan de mayor privilegio quienes ejercen su venta en las correspondientes paradas
del mercado ambulante, pues ocupan la calzada y además dificultan la visibilidad y el
paso de los posibles clientes a estos locales comerciales.
Por todo ello, a la vista de lo expuesto, proponemos se adopte el siguiente acuerdo:
= PRIMERO: Que no tengan que desmontar las terrazas quienes ejercen su actividad
comercial en la Plaza de España, dado que además se da el caso de haber agravio
comparativo con quienes si que tienen las mesas montadas.
= SEGUNDO: Que se reubiquen las correspondientes paradas del mercado que ocupan
estas zonas, incluso habilitando el espacio en la propia plaza.
Documento firmado digitalmente. Consulte su validez en el servicio de validación de https://sede.almassora.es
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= TERCERO: Que en el hipotético caso que tuvieran que desmontar las terrazas los
comercios de la localidad (causa ésta que debiera estar debidamente justificada), se
deje el espacio suficiente para que estos se vean fácilmente y sin ningún tipo de
obstáculos desde la calzada, debiéndose ver tanto su escaparate, como el acceso al
mismo de manera fácil.
= CUARTO: Que esta medida no afecte solo a aquellas actividades que sean del sector
de la hostelería, sino que todos aquellos comercios que estén ubicados en la Plaza de
España, no vean mermada su posibilidad de negocio, ya sea por su falta de
visibilidad, como por la falta de accesibilidad, por lo tanto, que todos los comercios,
sean visibles desde la calzada, sin que las paradas del mercado ocupen tanto la línea
visual como el acceso a los mismos.
= QUINTO: Se de aviso y comunicación a las correspondientes partes.
Se procede a la votación de la ratificación de la inclusión en el orden del día de
este punto: se aprueba por unanimidad.
Durante el debate se ausenta momentáneamente de la sesión la concejal del
grupo municipal socialista Carmen Martinavarro Mollá reintegrándose a la misma
previamente al inicio de la votación.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=13
Votación:
Votos a favor: 2 de Se Puede Almassora.
Votos en contra: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 de Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
En consecuencia se rechaza el asunto por mayoría absoluta.
100/2015. PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SE PUEDE ALMASSORA PARA
LA REGULACIÓN DEL MERCADO POR DIAS EN LUGARES DIFERENTES DE LA
LOCALIDAD. D. Sergio Manrique Ramos, con D.N.I. n: 18.973.500=H, como portavoz del
Grupo Municipal “Se Puede Almassora”, con CIF: G=12.949.756, con domicilio en San
Fernando, 2 bajo de Almassora para futuras notificaciones y teléfono 964.551.159 //
625.587.499, comparece y como mejor proceda en Derecho,
EXPONE:
El Grupo Municipal Se Puede Almassora, en su afán de mejorar la actividad comercial en la
localidad y de beneficiar a todos los sectores y lugares de la población, formula las siguientes
alegaciones:
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= Primero: Es sabido que en la localidad de Almassora, se celebran dos días de
mercado (martes y viernes, habitualmente sino caen en festividad).
= Segundo: Que las paradas de mercado se instalen a lo largo de la calzada de la Plaza
España y Pza. Pedro Cornell (excepto los días que se traslada por la celebración de
las fiestas patronales, ya sean de mayo o de octubre).
= Tercero: Que, indirectamente, siempre se benefician los comercios y/o actividades
que ejercen su actividad en esa zona.
= Cuarto: Que hay otras zonas que por su disponibilidad y acceso, podrían también
albergar las paradas del mercado, dando una mayor red comercial a la localidad y
más actividad a quienes también puedan disponer de comercio en esas otras zonas.
= Quinto: Que la actividad comercial en Almassora, no se centraliza solo en su epicentro
(zona Plaza de España), sino que hay otras zonas de la población de gran expansión
comercial, tanto por su localización, como por la concentración poblacional.
Por todo ello, a la vista de lo expuesto, proponemos se adopte el siguiente acuerdo:
= PRIMERO: Que se realicen los días de Mercado en dos zonas diferentes de la
población:
= Una podría continuar celebrándose donde se ha estado celebrando hasta ahora,
es decir, en Plaza de España y Plaza Pedro Cornel.
= Y la otra se podría celebrar alternando una o varias, a decidir, zonas de la
localidad tal y como proponemos, como podrían ser: (en caso de varias zonas,
habría que estudiar con que periodicidad se cambiarían las zonas, quincenal,
mensual, trimestral,….).
= La calle Boqueras, entre las calles Boqueras y Purísima, ya que la circulación
puede desviarse por las calles adyacentes y los que van dirección Vila=real, lo
puede hacer por la Avd. José Ortiz y polígono.
= La calle San Fernando entre los números 2 y 12 (no afectando a garajes
comunitarios) dada la accesibilidad al centro o la salida que facilita el vial de la
Avda. Castellón.
= La calle San Jaime, tal y como se ubica durante las fiestas.
= SEGUNDO: Estas propuestas, no cabe duda, que darían lugar a reactivar las zonas
comerciales de sus inmediaciones, pues estas alternativas ampliarían la red comercial
a todos aquellos comercios sitos, tanto en los viales donde se desarrolla la actividad
como en los adyacentes por el paso de los viandantes.
Que además estos viales no afectarían a la circulación rodada porque tienen buena
comunicación los viales colindantes a los mismos.
= TERCERO: Que esta solución abre el derecho al resto de comerciantes de la localidad
que como profesionales tienen adquiridas las correspondientes obligaciones y de los
que no se les tienen que privar el derecho de igualdad de oportunidades, por lo
Documento firmado digitalmente. Consulte su validez en el servicio de validación de https://sede.almassora.es
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menos en cuanto afecta a eventos relacionados con la administración pública, como
es la ubicación de las paradas de mercado en otras zonas de la población que
indirectamente, benefician a las actividades que ejercen su actividad ya sea en las
inmediaciones o en las zonas de paso a estas.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=14
Votación de la ratificación de la inclusión en el orden del día de este punto:
Votos a favor: 2 de Se Puede Almassora.
Votos en contra: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 de Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
En consecuencia se rechaza la inclusión del asunto por mayoría absoluta.
101/2015. PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SE PUEDE ALMASSORA
RELATIVA AL SERVICIO DE INFORMACIÓN PÚBLICA MÓVIL, MEDIANTE
MEGAFONÍA. D. Sergio Manrique Ramos, con D.N.I. n: 18.973.500=H, como portavoz del
Grupo Municipal “Se Puede Almassora”, con CIF: G=12.949.756, con domicilio en San
Fernando, 2 bajo de Almassora para futuras notificaciones y teléfono 964.551.159 //
625.587.499, comparece y como mejor proceda en Derecho,
EXPONE:
El Grupo Municipal Se Puede Almassora, en su afán de mejorar la participación y la
comunicación con los ciudadanos sobre la puesta en marcha de actividades, bandos, avisos,
etc. y para que se pueda llegar a todos los vecinos, pasa a formular las siguientes
alegaciones:
= Primero: Que los medios actuales de comunicación de la Administración con la
ciudadanía, no son suficientes, para llegar a todas las personas, pues no llega gran
parte de la información a la población.
= Segundo: Que pese a que la Administración Local promociona a través de la web, de
la TV, o los medios escritos cuantas acciones pudieran llevarse a cabo, sean de la
índole que sean, no todas las personas tienen acceso o los medios para ser
sabedores de las mismas.
Por todo ello, a la vista de lo expuesto, proponemos se adopte el siguiente acuerdo:
= PRIMERO: Adaptar con megafonía un vehículo municipal, para que al menos dos días
por semana, durante un período de prueba, que permita valorar el mismo, se
encargue de circular por todo el pueblo y distritos con el fin de informar de todo
aquello que se realice en el municipio.
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= SEGUNDO: Que se utilice este medio ya sea para promocionar actividades, bandos,
avisos, alertas, etc. y al mismo tiempo para promover acciones cívicas a los
ciudadanos dando información y aplicación de las ordenanzas municipales.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=15
Votación de la ratificación de la inclusión en el orden del día de este punto:
Votos a favor: 7, 5 de Compromís y 2 de Se Puede Almassora.
Votos en contra: 14, 7 del PP, 6 del PSOE y 1 de Ciudadanos Almassora.
En consecuencia se rechaza la inclusión del asunto por mayoría absoluta.
102/2015. PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SE PUEDE ALMASSORA
RELATIVA AL TRASLADO DE LAS OFICINAS DEL JUZGADO DE PAZ DE
ALMASSORA. D. Sergio Manrique Ramos, con D.N.I. n: 18.973.500=H, como portavoz del
Grupo Municipal “Se Puede Almassora”, con CIF: G=12.949.756, con domicilio en San
Fernando, 2 bajo de Almassora para futuras notificaciones y teléfono 964.551.159 //
625.587.499, comparece y como mejor proceda en Derecho,
EXPONE:
Que el Sr. Juez de Paz de Almassora presentó con nº de Registro de Entrada 2015010713 un
escrito relativo a la situación irregular en que se encuentran las dependencias del Juzgado.
Que en un Pleno del Ayuntamiento se desestimó una propuesta del Grupo Municipal
“Ciudadanos” ya que se proponía la adecuación de la entrada, cuando el problema radica en
que la situación de dichas dependencias no se ajustan al Plan General de Ordenación Urbana
(PGOU) que en su punto 5.32 dice: “la planta de sótano no podrá destinarse a uso que
requiera por motivos de estancia y trabajo la permanecía prolongada de personas”.
Que entendemos que el traslado de las mencionadas dependencias debe realizarse de modo
inmediato dada la evidente situación irregular de las mismas.
Que el Sr. Juez de Paz nos ha indicado que ha habido conversaciones relativas al traslado del
Juzgado al actual Salón de Bodas, pero que todavía no se ha realizado nada al respecto. Y
que le habían informado de que el presupuesto del traslado ascendería a una cantidad
cercana a 106.000 €, cantidad que el mismo estima excesiva ya que se podría realizar por
una cuantía muy inferior a la indicada ya que no serían necesarias muchas de las
actuaciones presupuestadas.
Que el Grupo Municipal Se Puede Almassora, respalda la petición del Sr. Juez de Paz.
Por todo ello, a la vista de lo expuesto, proponemos se adopte el siguiente acuerdo:
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=
=
PRIMERO: Que previo consenso con el Sr. Juez de Paz de las necesidades reales de
distribución, se realice urgentemente el traslado del Juzgado a la planta baja del
Ayuntamiento, y que se licite a la mayor brevedad.
SEGUNDO: Que el traslado se realice a la mayor brevedad para evitar los perjuicios
que para este Ayuntamiento podrían derivarse en caso de que esta situación se siga
demorando.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=16
Votación de la ratificación de la inclusión en el orden del día de este punto:
Votos a favor: 2 de Se Puede Almassora.
Votos en contra: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 de Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
En consecuencia se rechaza la inclusión del asunto por mayoría absoluta.
DESPACHO EXTRAORDINARIO.F El Sr. Alcalde pregunta a los señores asistentes si
desean, en uso de lo dispuesto en el artículo 91.4 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales,
presentar alguna Moción.
MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS DE ALMASSORA PARA LA
CREACIÓN DE UN PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL. Francisco Javier
Viñals Llopis, portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos, Almassora, presenta al Pleno del
Ayuntamiento la presente MOCIÓN para su debate y aprobación, si procede, de acuerdo
con la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La situación de paro en Almassora es preocupante, la mayoría de las veces se establecen
requisitos en las ayudas dirigidos a los más jóvenes o a fomentar al emprendedor, echando
en falta las ayudas a los parados de larga duración y especialmente a los mayores de 45
años.
Apostamos por desarrollar un Programa de Orientación Profesional, destinado al reciclaje del
trabajador y no tanto a la pro=actividad y a la iniciativa laboral, teniendo este programa una
doble vertiente:
Orientar a los trabajadores para que dirijan sus esfuerzos en la búsqueda del trabajo y por
otra parte establecer un contacto permanente con las empresas con la finalidad de detectar
los sectores en crecimiento, las necesidades en cualificación de los trabajadores que buscan
dichas empresas, así como las oportunidades laborales para los perfiles de personas objeto
de esta moción.
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Nuestro objetivo principal gira alrededor de mejorar el empleo de esas personas que por
cuestiones de edad o condiciones socio personales no se ven capaces de emprender un
negocio o son rechazadas por los contratantes por cuestiones como ser mayores de 45 años.
Por todo lo expuesto el Grupo Municipal Ciudadanos (C’s) Almassora propone al PLENO la
adopción de lo siguientes
ACUERDOS
1. El Ayuntamiento se compromete a estudiar la posibilidad de realizar una prueba piloto de
12=24 meses de un programa de Orientación Profesional, y si la respuesta fuera positiva
implantarlo definitivamente.
2. Que los destinatarios de dicho programa sean:
2.1. Parados de larga duración mayores de 45 años, con prioridad de aquellos que
estén en riesgo de exclusión social.
2.2. Mujeres que se reincorporen al mercado laboral después de haber solicitado una
excedencia para el cuidado de personas dependientes o de menores.
3. Establecer convenios con las empresas que quieran participar en el programa, con
compromiso de contratación para aquellas empresas que hagan una formación específica en
éstas empresas colaboradoras.
4. Que las empresas contratantes reciban una ayuda municipal vinculada a la contratación
entre seis y doce meses de los participantes en el programa, proponemos 200 euros
mensuales durante doce meses, que haría un total de 2.400 por participante.
Durante el debate se ausenta momentáneamente de la sesión el concejal del
grupo municipal Se Puede Almassora Sergio Manrique Ramos, reintegrándose a la
misma previamente al inicio de la votación.
Durante el debate se ausenta momentáneamente de la sesión la concejal del
grupo municipal socialista María Isladis Falcó Sivera y la concejal del grupo
municipal Se Puede Almassora Matilde Bagán Navarro, no reintegrándose a la
misma antes del inicio de la votación.
Votación de la urgencia:
Votos a favor: 18, 7 del PP, 5 del PSOE, 5 de Compromís y 1 de Ciudadanos de
Almassora.
Votos en contra: 1 de Se puede Almassora.
Abstenciones: 2, de María Isladis Falcó Sivera y Matilde Bagán Navarro, por
aplicación del art. 100.0 del ROF.
En consecuencia se aprueba la urgencia por mayoría absoluta.
Documento firmado digitalmente. Consulte su validez en el servicio de validación de https://sede.almassora.es
Informando el nº de validación: 10253412044515046404
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C.I.F. P-1200900-G
Plaça de Pere Cornell, 1 - 12550
Tel./Fax 964 560 001 / 964 563 051
www.almassora.es
Durante el debate la concejal del grupo municipal Se Puede Almassora Matilde
Bagán Navarro y la concejal del grupo municipal socialista María Isladis Falcó
Sivera, se reintegran a la sesión previamente al inicio de la votación.
Durante el debate se ausenta nuevamente de la sesión los concejales del grupo
municipal Se Puede Almassora Matilde Bagán Navarro y Sergio Manrique Ramos,
no reintegrándose a la misma antes del inicio de la votación.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=17
Votación:
Votos a favor: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 de Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
Abstenciones: 2, Matilde Bagán Navarro y Sergio Manrique Ramos, por aplicación
del art. 100.0 del ROF.
En consecuencia se aprueba el asunto por mayoría absoluta.
MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR INSTANDO AL AYUNTAMIENTO A
CONTINUAR LOS TRABAJOS QUE CONDUZCAN A LA MAYOR BREVEDAD POSIBLE
AL REALOJO DE LAS PERSONAS QUE HABITAN EL EDIFICIO AVDA. JOSÉ ORTIZ
167. D. Luis Martínez Fuentes, Portavoz del Grupo Popular del Ayuntamiento de Almassora y
en aplicación de los artículos 91.4 y 97 del R.O.F. presenta para su inclusión y debate en el
Pleno Ordinario de esta Corporación, la siguiente
MOCIÓN
El edificio Avda. José Ortiz 167, junto al denominado Grupo B han sido durante décadas un
lugar de Almassora, en el que por desgracia, las conductas marginales y el desgarro social
han sido protagonistas del día a día.
Durante los últimos años de la década de los noventa del siglo pasado, el trabajo de los
diferentes gobiernos municipales, consiguió erradicar el chabolismo del Grupo B.
Pero aún ha quedado de forma residual el edificio de Avda. José Ortiz 167. En el mismo han
convivido personas que de forma regular habían conseguido una vivienda a través del
Instituto Valenciano de la Vivienda, propietario del edificio, junto a personas que saltándose
cualquier norma ocupaban de forma irregular los pisos que se encontraban desocupados,
persistiendo el ambiente marginal.
También a finales de los años noventa, uno de los bloques que formaban el grupo de
viviendas, fue demolido por el Instituto Valenciano de la Vivienda. Así mismo, durante las
dos últimas legislaturas se intensificaron las acciones que han pretendido dar soluciones a
las diferentes situaciones que se han derivado, en función de la ocupación regular o irregular
de las viviendas.
Documento firmado digitalmente. Consulte su validez en el servicio de validación de https://sede.almassora.es
Informando el nº de validación: 10253412044515046404
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Ha sido el trabajo intenso de coordinación entre Servicios Sociales municipales, Policía Local
y Guardia Civil los que han conseguido, junto al Instituto Valenciano de la vivienda que en
estos momentos tan sólo estén tres viviendas ocupadas.
También somos conocedores que por parte de los servicios sociales se está trabajando para
alojar a estas familias.
Durante las últimas fechas hemos vuelto a hablar con los vecinos de la zona, los cuales nos
han mostrado su preocupación por el futuro de la zona. Preocupación que compartimos
desde el Grupo Municipal Popular. Entendemos que las condiciones de habitabilidad del
edificio son nulas, por lo que estamos convencidos que la mejor solución es la demolición del
edificio Avda. José Ortiz 167. Tras la misma, hemos compartido con los vecinos que la
solución sería la remodelación del espacio, dejando una zona abierta con los elementos
urbanísticos que completaran la zona, e incluso plantear una zona de aparcamiento para
vecinos y vecinas de la zona o de aquellos que visitan el cementerio municipal.
Por todo cuanto antecede, el Grupo Popular, somete a debate y votación ante este Pleno, la
siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
PRIMERO.F Instar al Ayuntamiento a continuar los trabajos que conduzcan a la mayor
brevedad posible al realojo de las personas que habitan el edificio.
SEGUNDO.F Instar a la Generalitat Valenciana para que en los próximos presupuestos
contemple partida presupuestaria suficiente para el derribo y saneamiento urbanístico de la
zona.
Durante el debate el concejal del grupo municipal Se Puede Almassora Sergio
Manrique Ramos, se reintegra a la sesión previamente al inicio de la votación,
manifestando que la concejal del grupo municipal Se Puede Almassora Matilde
Bagán Navarro no se incorporará a la misma.
Votación de la urgencia:
Votos a favor: 19, 7 del PP, 6 del PSOE, 5 de Compromís y 1 de Ciudadanos
Almassora.
Votos en contra: 1 de Se Puede Almassora.
En consecuencia se aprueba la urgencia por mayoría absoluta.
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=18
Sometido el asunto a votación es aprobado por unanimidad.
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RUEGOS Y PREGUNTAS.F
El debate del presente punto se encuentra recogido en la grabación de la sesión
plenaria, que está disponible en el Portal de Reproducción de la web municipal.
https://videoacta.almassora.es/?pleno=20151019&punto=19
Siendo las 23.13 horas se ausenta de la sesión el concejal del grupo municipal
Fernando Oliva Domínguez.
Siendo las 23.16 horas se incorpora a la de la sesión el concejal del grupo
municipal Fernando Oliva Domínguez.
Y no habiendo más asuntos que tratar en la presente sesión se levantó la misma siendo las
veintitrés horas y veinte minutos, de todo lo cual como Secretario extiendo la presente y
Certifico.
Almassora, a 5 de Noviembre de 2015
L'Alcaldessa,
El secretario
05/11/2015
05/11/2015
Susanna Nicolau Hidalgo
Ignacio Martínez Vila
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