juicio de amparo e interes legitimo: la tutela de los derechos difusos

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR
Direcci6n Academica:
DAVID ENRIQUEZ
U niversidad Panamericana
Consejo Editorial:
JUICIO DE AMPARO
E INTERES LEGITIMO:
LA TUTELA DE LOS
DERECHOS DIFUSOS
Y COLECTIVOS
ANTONIO ARAMBURU
Escuela Libre de Derecho
MANUEL BECERRA
Universidad Nacional Aut6noma de MCxico
COMENTARIO:
JOSE OVALLE FAVELA
JOSEFINA CORTES
Institute Tecnol6gico Aut6nomo de MCxico
JOSE A. GUEVARA
U niversidad Iberoamericana
EDITORIAL PORRUA
AV. REPUBUCA ARGENTINA 15
MEXICO, 2003
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CONCLUSIONES Y TENDENCIAS
El juicio de amparo puede representar una de las
vias adecuadas por las cuales se logre el efectivo acceso a la justicia de los nuevas derechos o intereses
cuando Ia afectaci6n provenga directa o indirectamente de un acto de autoridad, sin desconocer otras alternativas, como pueden ser la cread6n de acciones espedficas en los c6digos de procedimientos civiles o
mejorar las instituciones procesales existentes para Ia
protecci6n de los consumidores o del media ambiente.
Para lograr esa protecci6n vfa amparo se requiere
trastocar dertos principios bisicos. El traclicional "interes juridico" que regula su procedencia, resulta insuficiente para responder a los retos actuales que enfrentan los juristas, particularmente a partir de Ia
aparici6n de los derechos humanos de la tercera generadOn, basados en la solidaridad, y que en muchos casos implica que el derecho individual se proyecte o
quede confundido con el interes del grupo o colectividad al que pertenece.
Por ella, se advierte la necesidad de reconocer nuevas posiciones legitimantes al quejoso o agraviado en
el juicio de garantfas, que no encuentran sustento en
el derecho subjetivo publico chisico otorgado pot Ia
normatividad, sino en un interes cualificado que los
gobernados de hecho pueden tenet respecto de Ia legalidad de determinados actos admiuistrativos, lo cual
rompe una arraigada tradici6n legal y jurisprudencial
en nuestro pais.
En defiuitiva, Ia protecci6n jurisdiccional de los derechos o intereses difusos y colectivos representa una
ventana de amplios horizontes en Mexico. Como primer paso puede lograrse mediante Ia consagraci6n de
ese interes legitimo, no s6lo a traves de la interpretacion jurisprudencial (amplia y flexible), sino fundamentalmente logrando su incorporaci6n definitiva en
el articulo 107 de Ia Constituci6n federal y en Ia Ley
de Amparo -sea reforma o nuevo ordenamiento----,
que con:fiamos suceda en breve lapso.
INDICE
Pig.
DEDICATORIA .
VII
COMENTARIO .
IX
lNTRODUCCION
XV
CAPITuLO 1
MARCO CONCEPTUAL
1.1. Nuevos derechos e intereses . . . . .
1.2. Terminologia . . . . . . . . . . .
1.3. Distinci6n entre derechos o intereses difusos,
colectivos e individuales homogeneos . . . . .
1.3.1. ~Derechos o lntereses? . . . . . . . .
1.3.2. Supraindividuales: difusos y colectivos. Similitudes y diferencias . . . . . . . .
1.3.3. Plurisubjetivos: individuales homogeneos .
1.4. Tipos de lnteres: simple, juridico y legitimo. . .
1.5. VinculaciOn entre los nuevos derechos y el interes legitimo. Diferencias con la acci6n popular
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CAPITuLO 2
LOS INTERESES SUPRAINDIVIDUALES
EN LATINOAMERICA
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CAPiTULO 3
LOS INTERESES DE GRUPO
Y EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO
3.1. Introducci6n . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. La jurisprudencia tradicional. . . . . . . . .
3.3. Precedentes recientes de la Suprema Corte de
Justicia . . . . . .
. . . . . . . · .
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iN DICE
3.3.1. Legitimaci6n activa de los portadores de
los intereses supraindividuales . . . . .
3.3.2. Inconstituciooalidad de los derechos par
la descarga de aguas contaminadas
3.3.3. El concepto de interes juridico e interes
legitimo en el proceso contencioso administrativo. . . . . . . . . . . . . .
3.3.4. La titularidad de los derechos colectivos
en materia ecol6gica . . . . . . . . .
3.3.5. El interes legitimo en las controversias
constitucionales . . . . . . . . . . .
3.4. Interes legitimo y acciones de grupo en materia
electoral. . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5. El proyecto de nueva Ley de Amparo. Hacia una
legitimaci6n extraordinaria . . . . . . . . .
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CAPITuLO 4
EL CODIGO MODELO DE PROCESOS
COLECTIVOS PARA IBEROAMERICA
Y EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO
4.1. Tipos de interes o derechos tutelables . . . . .
4.2. Legitimaci6n concurrente . . . . . . . . . .
4.3. De la reparaci6n de los daiios individualmente
sufridos . . . . . . .
4.4. Efectos de la sentencia . . .
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CONCLUSIONES Y TENDENCIAS.
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Esta obra se termin6 de imprimir
el dia 13 de junio de 2003, en los talleres de
IMPRESOS CAS7EILANOS
GCnova 39-205, col. Juirez,
06600, Mexico, DF