PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA Resultados y Análisis municipal C A LI Cali, mayo de 2011 PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA CIMDER CENTRO DE INVESTIGACIONES MULTIDISCIPLINARIAS PARA EL DESARROLLO Investigadores / Autores ABELARDO JIMÉNEZ CARVAJAL ADALBERTO RUIZ GONZÁLEZ NANCY STELLA LÓPEZ GUSTAVO ADILFO CALLE JAIME ALFREDO PACHÓN NORBERTO GUTIÉRREZ JUAN CARLOS GUTIÉRREZ MILLÁN PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA ADVERTENCIA Compartimos el compromiso con la búsqueda de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres, pero también el principio de consideración al lector o lectora no recargando el texto de nomenclaturas del tipo o/a – (os, as) – etc, por lo cual y en tanto lingüísticamente no se ha llegado aún a una solución técnica en este asunto, nos adherimos al uso del masculino genérico clásico, asumiendo que en su condición gramatical contiene la referencia a hombres y mujeres. PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA MUNICIPIO DE CALI El sector en el cual se enfocó el análisis de caso en la ciudad de Cali fue el centro y las zonas adyacentes. Para este estudio se convocó a un taller interinstitucional, con la participación de funcionarios y funcionarias de instituciones que hacen presencia en este sector, o conocen su dinámica, que se realizó el 17 de marzo de 2011 en instalaciones de COMFENALCO calle quinta. Este ejercicio pretende no repetir y complementar el estudio de caracterización realizado en la ciudad de Cali en el año 2010, por parte de la Fundación de la Universidad del Valle y la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, el cual dio cuenta de las percepciones y concepciones en torno a la ESCNNA de funcionarios de instituciones públicas y privadas que atienden infancia y adolescencia, y de niños, niñas y adolescentes de cuatro instituciones educativas de las comunas 3 y 15 y de los corregimientos del Hormiguero y Montebello. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO1 El centro de la ciudad de Cali se concentra principalmente en la comuna 3. Esta comuna se encuentra en el occidente de la ciudad. Limita por el sur y suroccidente con la comuna 19, por el suroriente con la comuna 9, por el nororiente con la comuna 4 y por el norte con la comuna 2. Esta comuna está compuesta por quince barrios que representan el 6,1% del total de barrios en Cali y una urbanización que corresponde al 1,1% del total. En cuanto a población, en esta comuna habita el 2,2% de la población total de la ciudad, es decir 44.088, de los cuales el 49,7% son hombres (21.907) y el 50,3% restante mujeres. En cuanto a la estratificación de las viviendas el estrato más común es el tres, representando el 74% del total, seguido del estrato dos con una participación del 13%. De la población encuestada en el SISBEN, el 46,5% corresponde al nivel 1 y el 30,3% al nivel tres. Este comportamiento es un poco diferente al total de la población encuestada para Cali, en el que el 34% corresponde al nivel uno y el 23,4% al nivel tres. 1 Municipio de Santiago de Cali, Departamento Administrativo de Planeación - Universidad Icesi. Una mirada descriptiva a las comunas de Cali. Diciembre de 2007. Pag. 22 - 24. PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA De acuerdo con el Censo Económico de 2005, esta es la comuna con la mayor proporción de unidades económicas de la ciudad, con un 17,9%. De estas unidades económicas, el 65,6% pertenece al sector comercio, 26,6% al sector servicios y el 7,8% a la industria. Si se emplea el pago de parafiscales como una medida de la formalidad de la unidad económica, se encuentra que en esta comuna el 21,8% de las unidades económicas son informales, uno de los porcentajes más altos en toda la ciudad. Existe una alta concentración de población dedicada a actividades como el reciclaje y las ventas ambulantes, así como población en situación de indigencia en barrios como el Calvario, Sucre, San Nicolás y el Obrero. Este último aspecto, aunado al hecho de que existen problemas relacionados con el consumo y expendio de sustancias psicoactivas y con el ejercicio de la prostitución, generan factores de riesgo para la población de infancia y adolescencia del sector, y específicamente para la ocurrencia de situaciones de ESCNNA. ZONAS Las zonas se ubicaron territorialmente de la siguiente manera: Se definió el territorio que comprende desde la calle quinta hacia el oeste hasta la calle veinticinco hacia el oriente, y desde la carrera primera hacia el norte hasta la carrera 15 hacia el sur. Como zonas adyacentes al centro se delimitó la avenida sexta hasta la calle 25, la zona hotelera ubicada en el barrio el Peñón y la loma de la Cruz ubicada en el barrio Libertadores. Estas zonas se encuentran ubicadas en las comunas dos y tres. Se partió también del conocimiento de los funcionarios y funcionarias para la descripción de las dinámicas de ESCNNA y para el análisis de factores desencadenantes, de efectos o consecuencias, y de la acción interinstitucional para la prevención, detección, atención o remisión de casos. Metodológicamente el ejercicio se desarrolló a través de la técnica de METAPLAN mediante la cual se abordaron las siguientes variables relacionadas con zonas de riesgo y dinámicas de la ESCNNA: - Zonas Situaciones de Riesgo Tipos de casos de ESCNNA Perfiles de niños, niñas y adolescentes, clientes y proxenetas, intermediarios(as) o administradores(as) Lugares específicos, locales o establecimientos en los que se presentan Desencadenantes o causas Consecuencias PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA Estos ámbitos se abordaron a través de la constitución de cuatro grupos que trabajaron las siguientes zonas teniendo en cuenta las delimitadas desde el equipo investigador y su propio conocimiento: - Dos grupos trabajaron las zonas que comprenden los barrios Calvario, Sucre, San Nicolás, Barrio Obrero y calle 15 entre carreras 7 Y 8. Un grupo trabajó la zona que comprende la Calle 9 entre carreras 1 y 3 y la Calle 7 entre 1 y 4. Y otro grupo trabajó la zona correspondiente a la avenida sexta. Para la descripción y análisis de la dinámica de la ESCNNA se hará referencia a las zonas específicas teniendo en cuenta las particularidades que presentan en lo concerniente a situaciones de riesgo, perfil de actores y lugares específicos en los que se presenta. PARTICIPANTES En total participaron veintiséis funcionarios y funcionarias de las siguientes instituciones: Instituciones públicas: • • • • • • • • ICBF centros zonales Sur, Centro y Jamundí Policía de Infancia y Adolescencia Policía de Turismo Secretaría de Gobierno Municipal Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Secretaría de Educación Municipal Ministerio de la Protección Social Secretaría de Desarrollo Social de la Gobernación Organizaciones No Gubernamentales: • • • • • CORPOLATIN Hogares María Goretti Religiosas Adoratrices Red de Sanción Social contra el Abuso Sexual CIMDER – UNIVALLE SITUACIONES DE RIESGO PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA Los y las participantes de los dos grupos que trabajaron las zonas que comprenden los barrios Calvario, Sucre, San Nicolás, Barrio Obrero y calle 15 entre carreras 7 y 8 identificaron las siguientes situaciones de riesgo para la presencia de situaciones de ESCNNA: 1. La aceptación social del trabajo infantil lo que se expresa en que los adultos asignan a los NNA responsabilidades de aportar a los ingresos familiares, situación que se agrava con el hecho de que muchas familias solo tienen como medio de sustento actividades informales como el reciclaje y las ventas ambulantes en condiciones infrahumanas. 2. El contexto de socialización al que llegan NNA excluidos de sus familias, en situaciones de calle o habitantes de calle. 3. La actividad de la prostitución y la alta incidencia del consumo y expendio de sustancias psicoactivas. 4. La problemática de hacinamiento relacionada con los sistemas usados para vivienda que tiene en el inquilinato su forma principal. 5. La violencia familiar, la cual es generalizada y de la cual son sus mayores víctimas los niños, niñas y adolescentes. 6. Los mitos y creencias familiares sobre educación, trabajo, paternidad y maternidad 7. Como situación que se ubica como causante y consecuencia a la vez, los embarazos a temprana edad. Los y las participantes del grupo que trabajó la zona que comprende la Calle 9 entre carreras 1 y 3 y la Calle 7 entre 1 y 4 identificaron las siguientes situaciones de riesgo: 1. Factores asociados a la dinámica familiar como el maltrato, el abandono y la poca y deficiente comunicación entre padres e hijos e hijas. 2. La problemática del consumo y expendio de sustancias psicoactivas. Los y las participantes del grupo que trabajó la zona correspondiente a la avenida sexta identificaron las siguientes situaciones de riesgo: 1. La diversidad existente en cuanto a actividades comerciales, sociales y culturales. 2. Derivada de la anterior, el hecho de ser una zona reconocida como sitio turístico y/o recreativo a la que acceden muchas personas en búsqueda de intercambio sexual comercial con mujeres, trans y niños, niñas y adolescentes. 3. El alto nivel de consumo y expendio de SPA, incluyendo el consumo y comercialización de todo tipo de licores. PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA Como un elemento que es transversal y común los grupos identificaron la deficiente regulación o control por parte de las autoridades de las diferentes actividades comerciales, especialmente las desarrolladas en establecimientos como discotecas, bares, hoteles, residencias y amoblados, en muchos de los cuales se camuflan situaciones de ESCNNA con la anuencia o permisividad de dueños(as) y/o administradores(as). DINÁMICA DEL FENÓMENO DE LA ESCNNA (Tipos de Casos, perfiles, y lugares específicos) Barrios Calvario, Sucre, San Nicolás, Barrio Obrero y calle 15 entre carreras 7 y 8 Los y las participantes identifican la Inducción a la Prostitución y, en menor medida, la Pornografía Infantil desarrollada a través de internet como los tipos de casos de ESCNNA más frecuentes. Respecto a la Inducción a la Prostitución afirman que esta desencadena en otros tipos de ESCNNA como la Trata y el Turismo Sexual. En estas actividades, afirman, se vinculan a NNA de 10 a 17 años, no necesariamente habitantes de la zona, pues afirman que hay que diferenciar lugares de ocurrencia y lugares de origen de los NNA, como es el caso de NNA de otros sectores como el Distrito de Aguablanca y de comunas de Ladera que llegan al centro a ser explotados sexualmente. Por lo regular no cuentan con redes de apoyo y vínculos fuertes, son vulnerables emocionalmente, manipulables y con sentimientos de culpa, muchos con trastornos / discapacidad y con poco desarrollo de sus recursos internos emocionales, psicológicos y sociales. Además presentan baja escolaridad y problemas de aprendizaje, se encuentran en situación de calle o son habitantes de calle, y con familias extensas y reconstituídas. Respecto a los clientes los perciben en su mayoría como hombres adultos y adultos mayores, comerciantes y habitantes de la zona, y en menor medida turistas nacionales y extranjeros, e identifican población de hombres reclusos que demandan el intercambio de actividades sexuales con NNA de esta zona. Los actores que cumplen funciones de proxenetas, intermediarios(as) o administradores(as), desde la percepción de los y las participantes, son los propios padres y madres u otros familiares de los NNA, o personas no familiares que cumplen el rol de protectores, propietarios de residencias, amoblados, hoteles y bares, y sus amigos(as) o pares, los cuales inducen a actividades de explotación sexual comercial. Como lugares específicos, locales o establecimientos en los que se presentan estas situaciones de ESCNNA, los y las participantes identifican inquilinatos, residencias, amoblados y hoteles, las esquinas, la calle en general y los semáforos, los bares y las salas de internet. PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA Calle 9 entre carreras 1 y 3 y la Calle 7 entre 1 y 4 Los y las participantes identifican la Pornografía Infantil a través de cabinas y salas de proyección de cine pornográfico, y la Inducción a la Prostitución, como los tipos de casos más frecuentes. En estos tipos de actividades se vinculan a NNA de 10 17 años en su mayoría escolarizados(as), con familias nucleares, entre quienes se encuentra a población de adolescentes homosexuales y trans. Como clientes identifican a hombres adultos taxistas, en menor medida a mujeres adultas, y de diferentes estratos socioeconómicos. Los proxenetas, intermediarios(as) o administradores(as) son identificados como los dueños y administradores de bares y discotecas, residencias, amoblados y hoteles, en su mayoría hombres adultos, y descritos como sociables, con capacidad de convencimiento y con autoridad. Como lugares específicos, locales o establecimientos en los que se presentan estas situaciones de ESCNNA, los y las participantes identifican los bares y discotecas, amoblados, residencias, hoteles, las salas de proyección de cine pornográfico camufladas en otro tipo de establecimientos, y las calles y esquinas de los sectores comprendidos entre las calles octava y séptima y la plaza de Caicedo. Uno de los funcionarios expresa el conocimiento de dos casos específicos en los que las autoridades no son efectivas, establecimientos que se cierran y al poco tiempo están funcionando otra vez. Al respecto los y las participantes expresan preocupación, con el funcionamiento y el seguimiento que se debe hacer al POT, pues existe mucha flexibilidad al respecto. Avenida Sexta Los y las participantes del grupo que trabajó la zona correspondiente a la avenida sexta identifican la Inducción a la Prostitución, el Turismo Sexual y la Trata como los tipos de casos más frecuentes. Respecto al perfil de los niños, niñas y adolescentes, los(as) identifican entre los once y los diecisiete años, de estratos medio y alto, con familias disfuncionales, con problemas de consumo de sustancias psicoactivas y en su mayoría de género femenino, aunque hay una alta población de hombres homosexuales y trans. Los clientes son descritos como hombres jóvenes, adultos, y adultos mayores de estratos socioeconómicos medio y alto, que desempeñan todo tipo de actividades económicas, turistas nacionales y extranjeros con un buen nivel educativo, por lo general hombres con dificultades en el manejo de su sexualidad, y con antecedentes de maltrato y ausencia de valores. Respecto a los actores que cumplen roles de proxenetismo, intermediación o administración de actividades de explotación sexual comercial, estos son descritos como PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA hombres adultos de todos los estratos socioeconómicos, dueños y administradores de negocios como bares y discotecas, algunos involucrados en redes de trata de personas, y taxistas. Como lugares específicos, locales o establecimientos en los que se presentan estas situaciones, los y las participantes identifican los bares, discotecas, hoteles, la calle y las esquinas, y las escuelas de modelaje. CAUSAS DESENCADENANTES O PROPICIADORAS Como desencadenantes de situaciones de ESCNNA los y las participantes identifican en términos generales las siguientes: • La existencia de familias enteras en las que sus integrantes, incluyendo los NNA, viven como habitantes de la calle. • La pobreza, la marginalidad y la falta de oportunidades de las que son víctimas las familias de los NNA. • La problemática del maltrato o violencia familiar. • La existencia de antecedentes de abuso sexual en los NNA. • La existencia de antecedentes de abuso sexual, prostitución y explotación sexual comercial en las madres de los NNA. • El fenómeno de madresolterismo entre las madres de los NNA. • La existencia de familias disfuncionales con figuras parentales ausentes. • La imposición de una cultura del consumo de cierto tipo de bienes a cualquier costo, por cualquier medio y de la forma más rápida entre los y las adolescentes y jóvenes. • La negligencia o permisividad de los adultos responsables • La ausencia de referentes familiares positivos • Las sanciones poco contundentes con los victimarios • La existencia de leyes flexibles y permisivas en relación con los padres de familia. • Y la relación de los NNA con grupos de pares inadecuados. CONSECUENCIAS DE LA ESCNNA Los y las participantes identifican como consecuencias o efectos de situaciones de ESCNNA las siguientes: • El ingreso al consumo de SPA • La vinculación en actividades delictivas como el expendio de SPA PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA • • • • • • • • Los embarazos no deseados La proliferación de las I.T.S. y especialmente del V.I.H/SIDA Los abortos La construcción de una identidad y valía personal desde sus experiencias sexuales traumáticas lo que afecta el normal desarrollo psicosocial de los NNA Los trastornos de la personalidad La inducción a otros NNA a esta problemática La deserción escolar El incremento de la marginalidad y la pobreza ATENCION INTERINSTITUCIONAL Y CAPACIDAD DE RESPUESTA Este aspecto se abordó a través de tres preguntas que guiaron la reflexión en torno a la presencia de la problemática de la ESCNNA en la agenda pública municipal, tanto de los espacios interinstitucionales como de la política pública, a la ruta de atención y a propuestas para fortalecer acciones interinstitucionales y de incidencia en política pública. ¿Está presente la problemática de la ESCNNA en los espacios interinstitucionales y en la política pública municipal de infancia y adolescencia? Las reflexiones llevaron a concluir que la problemática de la ESCNNA representa un tema relativamente nuevo y solo recientemente las instituciones vienen profundizando en este, que está empezando a visibilizarse en diferentes espacios, entre los que se encuentra los de formulación y desarrollo de la política pública de infancia y adolescencia. Uno de los espacios que viene promoviendo el abordaje de esta problemática es el Comité de Infancia y Familia de la ciudad de Cali, y se están planteando otros que se crean a partir de la necesidad de visibilizar esta problemática y de sensibilizar a la sociedad caleña. Hoy, en la ciudad, la mayoría de las estadísticas solo siguen reconociendo o visibilizando situaciones de abuso sexual, sin hacer referencia explícita a situaciones de ESCNNA. Esta dificultad en la detección de situaciones específicas de ESCNNA hace que sea difícil tipificar este delito, además del hecho de que solo ahora, en los últimos años, se viene haciendo un ejercicio de desarrollo, de promoción y de divulgación de leyes y políticas que apuntan hacia la atención de este flagelo. Otro factor importante tiene relación con el abordaje conceptual por parte de las instituciones pues no se ha profundizado en su definición, y, particular, en la diferenciación del abuso sexual, y otros tipos de delitos sexuales, y la ESCNNA. Se sigue asumiendo, por ejemplo, por parte de funcionarios y funcionarias de diferentes PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA instituciones que deben atender dicho flagelo, el concepto de “prostitución infantil”, desconociendo los desarrollos ulteriores que se han venido dando en el contexto internacional y nacional. Por otro lado, se presentan en muchos casos actitudes en funcionarios y funcionarias que reflejan temor a develar situaciones específicas de ESCNNA debido a lo que ello implica, pues detrás de muchas situaciones de ESCNNA existen redes estructuradas con poder económico e incidencia política. La problemática de la ESCNNA y sus tipologías deben abordarse desde las instituciones de protección y atención como se vienen abordando otro tipo de problemáticas como el trabajo infantil y el abuso sexual. Si no se reconoce el fenómeno de la ESCNNA en toda su dimensión se hace muy difícil tratarlo y sobre todo hacer una indagación en torno a la relación que tiene con otros delitos sexuales y con factores de orden social y familiar, y a su abordaje efectivo a través de rutas de atención, en otras palabras impide generar acciones de investigación e intervención conducentes a su prevención, atención y erradicación. Desde las instituciones encargadas de procesar delitos como los relacionados con la ESCNNA se siguen presentando barreras para la judicialización efectiva de estos casos debido al no reconocimiento de la especificidad de este fenómeno por parte de funcionarios y funcionarias de justicia o a la existencia de actitudes, percepciones y concepciones que no le dan la relevancia suficiente a los NNA como víctimas y, en cambio, muchas veces las siguen ubicando como responsables de una u otra manera. Esta situación genera frustración en las familias que denuncian y en funcionarios o funcionarias de instituciones que remiten los casos. ¿Existe una ruta de atención específica para los casos de ESCNNA? Los y las participantes expresaron que aunque existe una ruta de atención para delitos sexuales, no se especifica la ESCNNA y se pierde en las situaciones de violencia sexual, sin que se expliciten herramientas concretas para su atención. Las investigaciones judiciales no van más allá de tipificar el delito como una expresión de abuso sexual, al victimario se le concibe como un abusador y no se dimensiona desde el proceso judicial y penal como un explotador. En otras palabras, las investigaciones normalmente solo llegan hasta su tipificación como abuso sexual. De otro lado existen muchos funcionarios y funcionarias que desconocen las nuevas sanciones proferidas desde las leyes creadas recientemente en contra de clientes, proxenetas e intermediarios. Como un aspecto sensible se identifica entonces el desconocimiento de la normatividad. PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA Para la judicialización la fiscalía debe reunir pruebas que conduzcan a la detección del delito, lo que hace que en muchos casos no se llegue a feliz término debido a la dificultad existente para la reunión de estas pruebas asociada, por ejemplo, a que el proceso se sustenta en el relato de los NNA, y estos(as) no siempre reconocen que son víctimas de explotación sexual comercial, a situaciones como el temor o la no disposición a denunciar por parte de las víctimas y sus familias, a la mimetización y camuflaje de los victimarios en actividades legales y al criterio existente de la flagrancia como condición en el proceso de judicialización y penalización. Propuestas para fortalecer la capacidad de respuesta interinstitucional • Fortalecer desde los recursos existentes acciones de educación y visibilización que redunden en la sensibilización y en el mejoramiento del conocimiento de la ESCNNA como un fenómeno que representa un riesgo y una amenaza para la infancia y la adolescencia a través de las instituciones educativas, los espacios comunitarios e institucionales y los medios de comunicación, entre otros. • Promover el conocimiento de la ley con el fin de brindar herramientas de denuncia a la comunidad y de persuadir a los actores que dinamizan la ESCNNA. • Darle la dimensión a la ESCNNA como un negocio en el que se lucran diferentes actores que perciben, en muchos casos, cuantiosas ganancias y que implican ejercicios de acción por parte de autoridades e instituciones en general que representan riesgo para su seguridad. • Incluir como pruebas en los procesos judiciales no solo los relatos de los NNA sino también los testimonios de testigos, las pruebas físicas y oculares. • Incluir esta problemática como un tema de prioridad en la política pública de infancia y adolescencia, con acciones y recursos específicos, y con programas y proyectos orientados a la prevención, atención y divulgación, que se concreten en el plan de desarrollo municipal y en los planes de desarrollo territorial. • Aprender de otras experiencias en las que se han puesto en juego diferentes estrategias y se han movilizado recursos institucionales en ejercicios de articulación que han permitido visibilizar la problemática y desarrollar acciones efectivas de prevención y atención, como es el caso de Cartago y de algunas instituciones que han venido avanzando en este sentido. • Desarrollar estrategias pedagógicas que permitan llegar directamente a la infancia y adolescencia con el fin de dotarlos de herramientas de autocuidado y de factores protectores. Sobre este punto se sugiere el reconocimiento y el intercambio con instituciones que tienen experiencia en este sentido como la Red de Sanción Social contra el Abuso Sexual y CORPOLATIN, y la articulación de acciones con la PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA • • • • • • Secretaría de Educación Municipal y Departamental que vincule a docentes y a las familias de NNA. Incluir en las acciones interinstitucionales y en la política pública a la población de infancia y adolescencia perteneciente a las comunidades afrocolombianas, a las comunidades indígenas. Hacer visible en procesos de investigación y de atención a los niños víctimas de explotación sexual comercial teniendo en cuenta las particularidades que ello implica. Vincular más activamente en acciones de prevención a actores que vienen dinamizando la ESCNNA y que no cumplen los protocolos básicos de divulgación de la problemática como las residencias, los amoblados, los moteles y el gremio de los taxistas. Incluir a las familias como actores fundamentales en procesos de investigación y atención de la ESCNNA. Garantizar la participación de actores claves en los procesos de atención como la Fiscalía en espacios de reflexión y de articulación de acciones. Profundizar en el concepto de explotación sexual y no sólo en el comercial.