Resultado y Análisis Municipal Cali

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PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN
SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA
Resultados y Análisis
municipal
C A LI
Cali, mayo de 2011
PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN
SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA
CIMDER
CENTRO DE INVESTIGACIONES MULTIDISCIPLINARIAS
PARA EL DESARROLLO
Investigadores / Autores
ABELARDO JIMÉNEZ CARVAJAL
ADALBERTO RUIZ GONZÁLEZ
NANCY STELLA LÓPEZ
GUSTAVO ADILFO CALLE
JAIME ALFREDO PACHÓN
NORBERTO GUTIÉRREZ
JUAN CARLOS GUTIÉRREZ MILLÁN
PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN
SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA
ADVERTENCIA
Compartimos el compromiso con la búsqueda de un lenguaje que no discrimine ni marque
diferencias entre hombres y mujeres, pero también el principio de consideración al lector
o lectora no recargando el texto de nomenclaturas del tipo o/a – (os, as) – etc, por lo cual
y en tanto lingüísticamente no se ha llegado aún a una solución técnica en este asunto,
nos adherimos al uso del masculino genérico clásico, asumiendo que en su condición
gramatical contiene la referencia a hombres y mujeres.
PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN
SEIS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA
MUNICIPIO DE CALI
El sector en el cual se enfocó el análisis de caso en la ciudad de Cali fue el centro y las
zonas adyacentes. Para este estudio se convocó a un taller interinstitucional, con la
participación de funcionarios y funcionarias de instituciones que hacen presencia en este
sector, o conocen su dinámica, que se realizó el 17 de marzo de 2011 en instalaciones de
COMFENALCO calle quinta.
Este ejercicio pretende no repetir y complementar el estudio de caracterización realizado
en la ciudad de Cali en el año 2010, por parte de la Fundación de la Universidad del Valle y
la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, el cual dio cuenta de las
percepciones y concepciones en torno a la ESCNNA de funcionarios de instituciones
públicas y privadas que atienden infancia y adolescencia, y de niños, niñas y adolescentes
de cuatro instituciones educativas de las comunas 3 y 15 y de los corregimientos del
Hormiguero y Montebello.
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO1
El centro de la ciudad de Cali se concentra principalmente en la comuna 3. Esta comuna
se encuentra en el occidente de la ciudad. Limita por el sur y suroccidente con la comuna
19, por el suroriente con la comuna 9, por el nororiente con la comuna 4 y por el norte
con la comuna 2. Esta comuna está compuesta por quince barrios que representan el 6,1%
del total de barrios en Cali y una urbanización que corresponde al 1,1% del total.
En cuanto a población, en esta comuna habita el 2,2% de la población total de la ciudad,
es decir 44.088, de los cuales el 49,7% son hombres (21.907) y el 50,3% restante mujeres.
En cuanto a la estratificación de las viviendas el estrato más común es el tres,
representando el 74% del total, seguido del estrato dos con una participación del 13%. De
la población encuestada en el SISBEN, el 46,5% corresponde al nivel 1 y el 30,3% al nivel
tres. Este comportamiento es un poco diferente al total de la población encuestada para
Cali, en el que el 34% corresponde al nivel uno y el 23,4% al nivel tres.
1
Municipio de Santiago de Cali, Departamento Administrativo de Planeación - Universidad Icesi. Una mirada descriptiva
a las comunas de Cali. Diciembre de 2007. Pag. 22 - 24.
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EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NNA EN
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De acuerdo con el Censo Económico de 2005, esta es la comuna con la mayor proporción
de unidades económicas de la ciudad, con un 17,9%. De estas unidades económicas, el
65,6% pertenece al sector comercio, 26,6% al sector servicios y el 7,8% a la industria. Si se
emplea el pago de parafiscales como una medida de la formalidad de la unidad
económica, se encuentra que en esta comuna el 21,8% de las unidades económicas son
informales, uno de los porcentajes más altos en toda la ciudad.
Existe una alta concentración de población dedicada a actividades como el reciclaje y las
ventas ambulantes, así como población en situación de indigencia en barrios como el
Calvario, Sucre, San Nicolás y el Obrero. Este último aspecto, aunado al hecho de que
existen problemas relacionados con el consumo y expendio de sustancias psicoactivas y
con el ejercicio de la prostitución, generan factores de riesgo para la población de infancia
y adolescencia del sector, y específicamente para la ocurrencia de situaciones de ESCNNA.
ZONAS
Las zonas se ubicaron territorialmente de la siguiente manera:
Se definió el territorio que comprende desde la calle quinta hacia el oeste hasta la calle
veinticinco hacia el oriente, y desde la carrera primera hacia el norte hasta la carrera 15
hacia el sur. Como zonas adyacentes al centro se delimitó la avenida sexta hasta la calle
25, la zona hotelera ubicada en el barrio el Peñón y la loma de la Cruz ubicada en el barrio
Libertadores. Estas zonas se encuentran ubicadas en las comunas dos y tres. Se partió
también del conocimiento de los funcionarios y funcionarias para la descripción de las
dinámicas de ESCNNA y para el análisis de factores desencadenantes, de efectos o
consecuencias, y de la acción interinstitucional para la prevención, detección, atención o
remisión de casos.
Metodológicamente el ejercicio se desarrolló a través de la técnica de METAPLAN
mediante la cual se abordaron las siguientes variables relacionadas con zonas de riesgo y
dinámicas de la ESCNNA:
-
Zonas
Situaciones de Riesgo
Tipos de casos de ESCNNA
Perfiles de niños, niñas y adolescentes, clientes y proxenetas, intermediarios(as) o
administradores(as)
Lugares específicos, locales o establecimientos en los que se presentan
Desencadenantes o causas
Consecuencias
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Estos ámbitos se abordaron a través de la constitución de cuatro grupos que trabajaron
las siguientes zonas teniendo en cuenta las delimitadas desde el equipo investigador y su
propio conocimiento:
-
Dos grupos trabajaron las zonas que comprenden los barrios Calvario, Sucre, San Nicolás,
Barrio Obrero y calle 15 entre carreras 7 Y 8.
Un grupo trabajó la zona que comprende la Calle 9 entre carreras 1 y 3 y la Calle 7 entre 1
y 4.
Y otro grupo trabajó la zona correspondiente a la avenida sexta.
Para la descripción y análisis de la dinámica de la ESCNNA se hará referencia a las zonas
específicas teniendo en cuenta las particularidades que presentan en lo concerniente a
situaciones de riesgo, perfil de actores y lugares específicos en los que se presenta.
PARTICIPANTES
En total participaron veintiséis funcionarios y funcionarias de las siguientes instituciones:
Instituciones públicas:
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•
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ICBF centros zonales Sur, Centro y Jamundí
Policía de Infancia y Adolescencia
Policía de Turismo
Secretaría de Gobierno Municipal
Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
Secretaría de Educación Municipal
Ministerio de la Protección Social
Secretaría de Desarrollo Social de la Gobernación
Organizaciones No Gubernamentales:
•
•
•
•
•
CORPOLATIN
Hogares María Goretti
Religiosas Adoratrices
Red de Sanción Social contra el Abuso Sexual
CIMDER – UNIVALLE
SITUACIONES DE RIESGO
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Los y las participantes de los dos grupos que trabajaron las zonas que comprenden los
barrios Calvario, Sucre, San Nicolás, Barrio Obrero y calle 15 entre carreras 7 y 8
identificaron las siguientes situaciones de riesgo para la presencia de situaciones de
ESCNNA:
1. La aceptación social del trabajo infantil lo que se expresa en que los adultos
asignan a los NNA responsabilidades de aportar a los ingresos familiares, situación
que se agrava con el hecho de que muchas familias solo tienen como medio de
sustento actividades informales como el reciclaje y las ventas ambulantes en
condiciones infrahumanas.
2. El contexto de socialización al que llegan NNA excluidos de sus familias, en
situaciones de calle o habitantes de calle.
3. La actividad de la prostitución y la alta incidencia del consumo y expendio de
sustancias psicoactivas.
4. La problemática de hacinamiento relacionada con los sistemas usados para
vivienda que tiene en el inquilinato su forma principal.
5. La violencia familiar, la cual es generalizada y de la cual son sus mayores víctimas
los niños, niñas y adolescentes.
6. Los mitos y creencias familiares sobre educación, trabajo, paternidad y maternidad
7. Como situación que se ubica como causante y consecuencia a la vez, los embarazos
a temprana edad.
Los y las participantes del grupo que trabajó la zona que comprende la Calle 9 entre
carreras 1 y 3 y la Calle 7 entre 1 y 4 identificaron las siguientes situaciones de riesgo:
1. Factores asociados a la dinámica familiar como el maltrato, el abandono y la poca y
deficiente comunicación entre padres e hijos e hijas.
2. La problemática del consumo y expendio de sustancias psicoactivas.
Los y las participantes del grupo que trabajó la zona correspondiente a la avenida
sexta identificaron las siguientes situaciones de riesgo:
1. La diversidad existente en cuanto a actividades comerciales, sociales y culturales.
2. Derivada de la anterior, el hecho de ser una zona reconocida como sitio turístico
y/o recreativo a la que acceden muchas personas en búsqueda de intercambio
sexual comercial con mujeres, trans y niños, niñas y adolescentes.
3. El alto nivel de consumo y expendio de SPA, incluyendo el consumo y
comercialización de todo tipo de licores.
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Como un elemento que es transversal y común los grupos identificaron la deficiente
regulación o control por parte de las autoridades de las diferentes actividades
comerciales, especialmente las desarrolladas en establecimientos como discotecas,
bares, hoteles, residencias y amoblados, en muchos de los cuales se camuflan
situaciones de ESCNNA con la anuencia o permisividad de dueños(as) y/o
administradores(as).
DINÁMICA DEL FENÓMENO DE LA ESCNNA (Tipos de Casos, perfiles, y lugares
específicos)
Barrios Calvario, Sucre, San Nicolás, Barrio Obrero y calle 15 entre carreras 7 y 8
Los y las participantes identifican la Inducción a la Prostitución y, en menor medida, la
Pornografía Infantil desarrollada a través de internet como los tipos de casos de ESCNNA
más frecuentes. Respecto a la Inducción a la Prostitución afirman que esta desencadena
en otros tipos de ESCNNA como la Trata y el Turismo Sexual. En estas actividades, afirman,
se vinculan a NNA de 10 a 17 años, no necesariamente habitantes de la zona, pues
afirman que hay que diferenciar lugares de ocurrencia y lugares de origen de los NNA,
como es el caso de NNA de otros sectores como el Distrito de Aguablanca y de comunas
de Ladera que llegan al centro a ser explotados sexualmente. Por lo regular no cuentan
con redes de apoyo y vínculos fuertes, son vulnerables emocionalmente, manipulables y
con sentimientos de culpa, muchos con trastornos / discapacidad y con poco desarrollo de
sus recursos internos emocionales, psicológicos y sociales. Además presentan baja
escolaridad y problemas de aprendizaje, se encuentran en situación de calle o son
habitantes de calle, y con familias extensas y reconstituídas.
Respecto a los clientes los perciben en su mayoría como hombres adultos y adultos
mayores, comerciantes y habitantes de la zona, y en menor medida turistas nacionales y
extranjeros, e identifican población de hombres reclusos que demandan el intercambio de
actividades sexuales con NNA de esta zona. Los actores que cumplen funciones de
proxenetas, intermediarios(as) o administradores(as), desde la percepción de los y las
participantes, son los propios padres y madres u otros familiares de los NNA, o personas
no familiares que cumplen el rol de protectores, propietarios de residencias, amoblados,
hoteles y bares, y sus amigos(as) o pares, los cuales inducen a actividades de explotación
sexual comercial.
Como lugares específicos, locales o establecimientos en los que se presentan estas
situaciones de ESCNNA, los y las participantes identifican inquilinatos, residencias,
amoblados y hoteles, las esquinas, la calle en general y los semáforos, los bares y las salas
de internet.
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Calle 9 entre carreras 1 y 3 y la Calle 7 entre 1 y 4
Los y las participantes identifican la Pornografía Infantil a través de cabinas y salas de
proyección de cine pornográfico, y la Inducción a la Prostitución, como los tipos de casos
más frecuentes. En estos tipos de actividades se vinculan a NNA de 10 17 años en su
mayoría escolarizados(as), con familias nucleares, entre quienes se encuentra a población
de adolescentes homosexuales y trans. Como clientes identifican a hombres adultos
taxistas, en menor medida a mujeres adultas, y de diferentes estratos socioeconómicos.
Los proxenetas, intermediarios(as) o administradores(as) son identificados como los
dueños y administradores de bares y discotecas, residencias, amoblados y hoteles, en su
mayoría hombres adultos, y descritos como sociables, con capacidad de convencimiento y
con autoridad. Como lugares específicos, locales o establecimientos en los que se
presentan estas situaciones de ESCNNA, los y las participantes identifican los bares y
discotecas, amoblados, residencias, hoteles, las salas de proyección de cine pornográfico
camufladas en otro tipo de establecimientos, y las calles y esquinas de los sectores
comprendidos entre las calles octava y séptima y la plaza de Caicedo.
Uno de los funcionarios expresa el conocimiento de dos casos específicos en los que las
autoridades no son efectivas, establecimientos que se cierran y al poco tiempo están
funcionando otra vez. Al respecto los y las participantes expresan preocupación, con el
funcionamiento y el seguimiento que se debe hacer al POT, pues existe mucha flexibilidad
al respecto.
Avenida Sexta
Los y las participantes del grupo que trabajó la zona correspondiente a la avenida sexta
identifican la Inducción a la Prostitución, el Turismo Sexual y la Trata como los tipos de
casos más frecuentes. Respecto al perfil de los niños, niñas y adolescentes, los(as)
identifican entre los once y los diecisiete años, de estratos medio y alto, con familias
disfuncionales, con problemas de consumo de sustancias psicoactivas y en su mayoría de
género femenino, aunque hay una alta población de hombres homosexuales y trans.
Los clientes son descritos como hombres jóvenes, adultos, y adultos mayores de estratos
socioeconómicos medio y alto, que desempeñan todo tipo de actividades económicas,
turistas nacionales y extranjeros con un buen nivel educativo, por lo general hombres con
dificultades en el manejo de su sexualidad, y con antecedentes de maltrato y ausencia de
valores. Respecto a los actores que cumplen roles de proxenetismo, intermediación o
administración de actividades de explotación sexual comercial, estos son descritos como
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hombres adultos de todos los estratos socioeconómicos, dueños y administradores de
negocios como bares y discotecas, algunos involucrados en redes de trata de personas, y
taxistas.
Como lugares específicos, locales o establecimientos en los que se presentan estas
situaciones, los y las participantes identifican los bares, discotecas, hoteles, la calle y las
esquinas, y las escuelas de modelaje.
CAUSAS DESENCADENANTES O PROPICIADORAS
Como desencadenantes de situaciones de ESCNNA los y las participantes identifican en
términos generales las siguientes:
• La existencia de familias enteras en las que sus integrantes, incluyendo los NNA,
viven como habitantes de la calle.
• La pobreza, la marginalidad y la falta de oportunidades de las que son víctimas las
familias de los NNA.
• La problemática del maltrato o violencia familiar.
• La existencia de antecedentes de abuso sexual en los NNA.
• La existencia de antecedentes de abuso sexual, prostitución y explotación sexual
comercial en las madres de los NNA.
• El fenómeno de madresolterismo entre las madres de los NNA.
• La existencia de familias disfuncionales con figuras parentales ausentes.
• La imposición de una cultura del consumo de cierto tipo de bienes a cualquier
costo, por cualquier medio y de la forma más rápida entre los y las adolescentes y
jóvenes.
• La negligencia o permisividad de los adultos responsables
• La ausencia de referentes familiares positivos
• Las sanciones poco contundentes con los victimarios
• La existencia de leyes flexibles y permisivas en relación con los padres de familia.
• Y la relación de los NNA con grupos de pares inadecuados.
CONSECUENCIAS DE LA ESCNNA
Los y las participantes identifican como consecuencias o efectos de situaciones de ESCNNA
las siguientes:
• El ingreso al consumo de SPA
• La vinculación en actividades delictivas como el expendio de SPA
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Los embarazos no deseados
La proliferación de las I.T.S. y especialmente del V.I.H/SIDA
Los abortos
La construcción de una identidad y valía personal desde sus experiencias sexuales
traumáticas lo que afecta el normal desarrollo psicosocial de los NNA
Los trastornos de la personalidad
La inducción a otros NNA a esta problemática
La deserción escolar
El incremento de la marginalidad y la pobreza
ATENCION INTERINSTITUCIONAL Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
Este aspecto se abordó a través de tres preguntas que guiaron la reflexión en torno a la
presencia de la problemática de la ESCNNA en la agenda pública municipal, tanto de los
espacios interinstitucionales como de la política pública, a la ruta de atención y a
propuestas para fortalecer acciones interinstitucionales y de incidencia en política pública.
¿Está presente la problemática de la ESCNNA en los espacios interinstitucionales y en la
política pública municipal de infancia y adolescencia?
Las reflexiones llevaron a concluir que la problemática de la ESCNNA representa un tema
relativamente nuevo y solo recientemente las instituciones vienen profundizando en este,
que está empezando a visibilizarse en diferentes espacios, entre los que se encuentra los
de formulación y desarrollo de la política pública de infancia y adolescencia. Uno de los
espacios que viene promoviendo el abordaje de esta problemática es el Comité de
Infancia y Familia de la ciudad de Cali, y se están planteando otros que se crean a partir de
la necesidad de visibilizar esta problemática y de sensibilizar a la sociedad caleña.
Hoy, en la ciudad, la mayoría de las estadísticas solo siguen reconociendo o visibilizando
situaciones de abuso sexual, sin hacer referencia explícita a situaciones de ESCNNA. Esta
dificultad en la detección de situaciones específicas de ESCNNA hace que sea difícil
tipificar este delito, además del hecho de que solo ahora, en los últimos años, se viene
haciendo un ejercicio de desarrollo, de promoción y de divulgación de leyes y políticas que
apuntan hacia la atención de este flagelo.
Otro factor importante tiene relación con el abordaje conceptual por parte de las
instituciones pues no se ha profundizado en su definición, y, particular, en la
diferenciación del abuso sexual, y otros tipos de delitos sexuales, y la ESCNNA. Se sigue
asumiendo, por ejemplo, por parte de funcionarios y funcionarias de diferentes
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instituciones que deben atender dicho flagelo, el concepto de “prostitución infantil”,
desconociendo los desarrollos ulteriores que se han venido dando en el contexto
internacional y nacional.
Por otro lado, se presentan en muchos casos actitudes en funcionarios y funcionarias que
reflejan temor a develar situaciones específicas de ESCNNA debido a lo que ello implica,
pues detrás de muchas situaciones de ESCNNA existen redes estructuradas con poder
económico e incidencia política.
La problemática de la ESCNNA y sus tipologías deben abordarse desde las instituciones de
protección y atención como se vienen abordando otro tipo de problemáticas como el
trabajo infantil y el abuso sexual. Si no se reconoce el fenómeno de la ESCNNA en toda su
dimensión se hace muy difícil tratarlo y sobre todo hacer una indagación en torno a la
relación que tiene con otros delitos sexuales y con factores de orden social y familiar, y a
su abordaje efectivo a través de rutas de atención, en otras palabras impide generar
acciones de investigación e intervención conducentes a su prevención, atención y
erradicación.
Desde las instituciones encargadas de procesar delitos como los relacionados con la
ESCNNA se siguen presentando barreras para la judicialización efectiva de estos casos
debido al no reconocimiento de la especificidad de este fenómeno por parte de
funcionarios y funcionarias de justicia o a la existencia de actitudes, percepciones y
concepciones que no le dan la relevancia suficiente a los NNA como víctimas y, en cambio,
muchas veces las siguen ubicando como responsables de una u otra manera. Esta
situación genera frustración en las familias que denuncian y en funcionarios o funcionarias
de instituciones que remiten los casos.
¿Existe una ruta de atención específica para los casos de ESCNNA?
Los y las participantes expresaron que aunque existe una ruta de atención para delitos
sexuales, no se especifica la ESCNNA y se pierde en las situaciones de violencia sexual, sin
que se expliciten herramientas concretas para su atención. Las investigaciones judiciales
no van más allá de tipificar el delito como una expresión de abuso sexual, al victimario se
le concibe como un abusador y no se dimensiona desde el proceso judicial y penal como
un explotador. En otras palabras, las investigaciones normalmente solo llegan hasta su
tipificación como abuso sexual. De otro lado existen muchos funcionarios y funcionarias
que desconocen las nuevas sanciones proferidas desde las leyes creadas recientemente en
contra de clientes, proxenetas e intermediarios. Como un aspecto sensible se identifica
entonces el desconocimiento de la normatividad.
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Para la judicialización la fiscalía debe reunir pruebas que conduzcan a la detección del
delito, lo que hace que en muchos casos no se llegue a feliz término debido a la dificultad
existente para la reunión de estas pruebas asociada, por ejemplo, a que el proceso se
sustenta en el relato de los NNA, y estos(as) no siempre reconocen que son víctimas de
explotación sexual comercial, a situaciones como el temor o la no disposición a denunciar
por parte de las víctimas y sus familias, a la mimetización y camuflaje de los victimarios en
actividades legales y al criterio existente de la flagrancia como condición en el proceso de
judicialización y penalización.
Propuestas para fortalecer la capacidad de respuesta interinstitucional
• Fortalecer desde los recursos existentes acciones de educación y visibilización que
redunden en la sensibilización y en el mejoramiento del conocimiento de la
ESCNNA como un fenómeno que representa un riesgo y una amenaza para la
infancia y la adolescencia a través de las instituciones educativas, los espacios
comunitarios e institucionales y los medios de comunicación, entre otros.
• Promover el conocimiento de la ley con el fin de brindar herramientas de denuncia
a la comunidad y de persuadir a los actores que dinamizan la ESCNNA.
• Darle la dimensión a la ESCNNA como un negocio en el que se lucran diferentes
actores que perciben, en muchos casos, cuantiosas ganancias y que implican
ejercicios de acción por parte de autoridades e instituciones en general que
representan riesgo para su seguridad.
• Incluir como pruebas en los procesos judiciales no solo los relatos de los NNA sino
también los testimonios de testigos, las pruebas físicas y oculares.
• Incluir esta problemática como un tema de prioridad en la política pública de
infancia y adolescencia, con acciones y recursos específicos, y con programas y
proyectos orientados a la prevención, atención y divulgación, que se concreten en
el plan de desarrollo municipal y en los planes de desarrollo territorial.
• Aprender de otras experiencias en las que se han puesto en juego diferentes
estrategias y se han movilizado recursos institucionales en ejercicios de
articulación que han permitido visibilizar la problemática y desarrollar acciones
efectivas de prevención y atención, como es el caso de Cartago y de algunas
instituciones que han venido avanzando en este sentido.
• Desarrollar estrategias pedagógicas que permitan llegar directamente a la infancia
y adolescencia con el fin de dotarlos de herramientas de autocuidado y de factores
protectores. Sobre este punto se sugiere el reconocimiento y el intercambio con
instituciones que tienen experiencia en este sentido como la Red de Sanción Social
contra el Abuso Sexual y CORPOLATIN, y la articulación de acciones con la
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Secretaría de Educación Municipal y Departamental que vincule a docentes y a las
familias de NNA.
Incluir en las acciones interinstitucionales y en la política pública a la población de
infancia y adolescencia perteneciente a las comunidades afrocolombianas, a las
comunidades indígenas.
Hacer visible en procesos de investigación y de atención a los niños víctimas de
explotación sexual comercial teniendo en cuenta las particularidades que ello
implica.
Vincular más activamente en acciones de prevención a actores que vienen
dinamizando la ESCNNA y que no cumplen los protocolos básicos de divulgación de
la problemática como las residencias, los amoblados, los moteles y el gremio de los
taxistas.
Incluir a las familias como actores fundamentales en procesos de investigación y
atención de la ESCNNA.
Garantizar la participación de actores claves en los procesos de atención como la
Fiscalía en espacios de reflexión y de articulación de acciones.
Profundizar en el concepto de explotación sexual y no sólo en el comercial.
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