Memorias_Ejes_18062012 - Instituto Nacional de Estadística y

Contenido
¿Qué tan importante es la planificación en el Instituto Nacional de Estadística y Censos del
Ecuador?.............................................................................................................................................. 3
Ejes Estratégicos 2007 ......................................................................................................................... 4
1.
Gratuidad, transparencia y calidad de la información ............................................................ 4
2.
Articulación de la oferta y demanda estadística ..................................................................... 4
3.
Recuperación de la imagen institucional ................................................................................ 4
4.
Fortalecimiento del RRHH ....................................................................................................... 4
Ejes Estratégicos 2008 ......................................................................................................................... 4
1.
Posicionamiento del INEC en la región ................................................................................... 4
2.
Planificación de la producción estadística .............................................................................. 4
3.
Comunicación multisegmentos ............................................................................................... 5
4.
Fortalecimiento del RRHH ....................................................................................................... 5
Ejes Estratégicos 2009 ........................................................................................................................ 5
1.
Incrementar el acceso a la información estadística ................................................................ 5
2.
Producción estadística con visión intercultural ...................................................................... 6
3.
Innovación tecnológica en los procesos institucionales ......................................................... 6
4.
Implementación del Código de Buenas Prácticas en el Instituto ............................................ 6
5.
Maximización de la ejecución presupuestaria institucional ................................................... 6
Ejes Estratégicos 2010 ........................................................................................................................ 6
1.
Territorialización de la gestión ................................................................................................ 6
2.
Automatización y tecnificación en la gestión normativa ........................................................ 6
3.
Fortalecimiento institucional del INEC .................................................................................... 7
4.
Proyectos especiales ............................................................................................................... 7
5.
Generación de capacidad institucional ................................................................................... 7
6.
Consolidar un sistema de comunicación estratégica .............................................................. 7
Resultados ejes estratégicos INEC 2010: ........................................................................................ 7
Ejes Estratégicos 2011 ........................................................................................................................ 8
1.
Regionalización de la gestión .................................................................................................. 8
2.
Difusión multisegmentos de los censos .................................................................................. 8
3.
Automatización de procesos ................................................................................................... 9
4.
Mejora de procesos en RRHH y Servicios Administrativos ..................................................... 9
5.
Implementación del programa de mejoras estadísticas (PME) ............................................. 9
6.
Mejoras en procesos de análisis ............................................................................................. 9
7.
Institucionalización de normatividad estadística .................................................................. 10
8.
Proyectos especiales ............................................................................................................. 10
8.1.
Encuesta Nacional de Desarrollo Infantil (DEIN) ........................................................... 10
8.2.
Encuesta Nacional de Relaciones Familiares y Violencia género contra las mujeres ... 10
8.3.
Encuesta de Victimización y Percepción de Inseguridad (2011) ................................... 10
Resultados ejes estratégicos INEC 2011: ...................................................................................... 11
Ejes Estratégicos 2012 ...................................................................................................................... 11
1.
Territorialización de la gestión .............................................................................................. 11
2.
Reingeniería de la gestión del recurso humano .................................................................... 12
3.
Implementación de gestión de buenas prácticas de la producción estadística en el SEN... 12
4.
Gestión estratégica de difusión estadística .......................................................................... 13
5.
Gestión estratégica de análisis estadístico........................................................................... 13
6.
Creación del Sistema Nacional de Registros Administrativos ............................................... 13
7.
Proyectos Especiales ............................................................................................................. 13
7.1.
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los hogares urbanos (ENIGHUR) .............. 13
7.2.
Cambio de Año base Índice de Precios del Consumidor (IPC) ...................................... 14
7.3.
Sistema de Registros Administrativos con fines estadísticos ........................................ 14
7.4.
Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) ..................................................... 14
¿Cómo el INEC evalúa continuamente su gestión operativa y estratégica? ..................................... 15
¿A dónde vamos? .............................................................................................................................. 18
¿Qué tan importante es la planificación en el Instituto
Nacional de Estadística y Censos del Ecuador?
El INEC desde el 2007 emprendió un proceso inédito de planificación, basado en ejes estratégicos
que responden a los objetivos institucionales y determinan las áreas de trabajo que se
desarrollarán año a año.
Estos Ejes se desarrollan en virtud de conseguir los siguientes objetivos:




Generar mayor capacidad en la planificación estratégica de la Institución y una mayor
cercanía con los territorios.
Optimizar el uso de recursos: enfatizando en el recurso humano, al tiempo de promover la
eficiencia en los procesos y proyectos.
Ejecutar Proyectos Especiales
Realizar seguimiento de la gestión institucional, con una mirada estratégica.
Algunos de los ejes estratégicos se han convertido en programas plurianuales, como por ejemplo
el Fortalecimiento del talento humano. Adicionalmente otros han ido evolucionando
conceptualmente, como la gratuidad de la información con la visión de considerar a la información
estadística como un bien público.
Al tiempo se ha implementado de manera progresiva un sistema de gestión en base a indicadores
y se han establecido para este fin, indicadores de seguimiento y gestión para cada uno de los ejes;
el mismo trabajo se viene realizando para cada proceso, proyecto, Dirección Nacional y Dirección
Zonal.
Durante el trabajo de esta gestión, es evidente la evolución de la planificación institucional en
base a objetivos que responden a las necesidades de la institución y del país. Es por ello que hoy,
contamos con información oportuna y de calidad para la implementación de políticas públicas en
base a data dura. Como muestra de ello se pueden observar estos indicadores en todas las
direcciones del INEC, con su respectivo avance a la fecha tanto en carteleras como en
presentaciones de directorio, los mismos que sirven de base para la toma de decisiones.
Es pertinente afirmar que con el trabajo cimentado años atrás, se ha logrado sistematizar el
seguimiento de los proyectos , ejes y objetivos a través de un Panel de Control, capaz de emitir los
indicadores necesarios para la toma de decisiones y para la elaboración de un plan de acción con
miras de que la producción estadística sea de calidad.
A continuación se detallan los Ejes Estratégicos y su nivel de cumplimiento para cada año del
período 2007 – 2012.
Ejes Estratégicos 2007
1. Gratuidad, transparencia y calidad de la información
Democratizar la información a través de la gratuidad y libre acceso a las bases de datos,
transparencia de la información, mediante la homologación de metodologías de cálculo de
indicadores tanto para mercado laboral y pobreza, obteniendo así una sola cifra oficial.
2. Articulación de la oferta y demanda estadística
Producir estadística que responda a las necesidades de información de los diferentes segmentos
de usuarios, a través de un trabajo permanente, dinámico y articulado entre el INEC y
SENPLADES.
3. Recuperación de la imagen institucional
Reposicionar la nueva imagen corporativa, restableciendo al INEC su presencia en medios de
comunicación. Además desarrollar varios canales de comunicación (web, ruedas de prensa, etc.)
para difundir y socializar la información generada por el instituto, devolviéndole al ciudadano su
derecho al uso de información.
4. Fortalecimiento del RRHH
Incrementar las capacidades del capital humano de la institución, a través de un programa de
capacitaciones internas que van desde el uso de Excel hasta análisis multivariado. La capacitación
aprovechará el conocimiento del equipo de las direcciones de libre remoción que serán
entrenados en didáctica y métodos de exposición.
En resumen, el año 2007 fue un año de siembra y reestructuración de estrategias, permitiendo
conocer de forma concreta la gravedad y profundidad de los problemas que acarrearon el
desmantelamiento de la estadística pública. El INEC a inicios del 2007 no contaba con prestigio
externo, infraestructura, producción, comunicación ni relacionamiento político estratégico. El
replanteamiento estratégico permitió marcar un mapa de gestión que ordene las actividades y
reconstruya la estadística pública en Ecuador.
Ejes Estratégicos 2008
1. Posicionamiento del INEC en la región
Potenciar al Instituto de Estadística de Ecuador como un referente regional y garantizar el acceso a
la información estadística, un ejemplo es el vertiginoso aumento de las visitas a la página web del
INEC, que pasó de 300 visitas semanales en promedio a 13.000 certificadas por Google Analitics.
2. Planificación de la producción estadística
Alinear la producción de estadísticas nacionales en función de la planificación, generando mejoras
cualitativas en calidad, oportunidad, eficiencia y cobertura de estadísticas.
Diseñar el plan de producción estadística 2009-2011, con el objetivo de producir estadísticas en
base a las necesidades del país, priorizando proyectos fundamentales como el Censo Nacional
Económico que se lo realizará después de 29 años.
Desarrollar el Plan Estratégico para el Desarrollo Estadístico (PENDES) que actualiza la oferta y la
demanda estadística en el país, lo que permitirá por primera vez contar con un stock y un
programa de estadísticas en función de la verdadera demanda de información.
3. Comunicación multisegmentos
Segmentar a los usuarios según sus requerimientos de información a través de páginas web,
bibliotecas modernizadas, puntos de atención en centros escolares y call centers.
4. Fortalecimiento del RRHH
Potenciar el recurso humano y organizacional de la institución, tomando en cuenta las actividades
asociadas a la instrucción formal, destreza y habilidad adicional que se requiere para los diferentes
procesos.
En coordinación con SENRES, el INEC busca promover la elaboración de los Manuales de
Clasificación de Puestos y de Procesos, para llevar a cabo la reclasificación de puestos del personal
de la institución de acuerdo a los perfiles requeridos.
En resumen, para el año 2008 se empezó a profundizar la gestión estratégica hacia objetivos
cada vez más concretos; viabilizando no solo la reconstrucción del Instituto sino el alineamiento
con agendas interinstitucionales como la de la Planificación Pública, así como la obtención de un
programa de producción de estadísticas –por primera vez- alineado a las demandas de usuarios. El
INEC previo al 2007 producía información en base al presupuesto asignado; inclusive se llegaba a
producir información que no demandaban los usuarios pero que tenía financiamiento externo. A
partir del cambio estructural del 2008 se empezó a implementar una agenda de producción
estadística en base a la demanda de usuarios priorizados.
Esta demanda se estructuró en función de segmentos de demanda que definieron como principal a
la demanda proveniente de la Planificación Pública (SENPLADES), en un segundo nivel se
encontraba los usuarios del sector Gobierno, en un tercer nivel los usuarios del Estado y en un
cuarto nivel los usuarios privados. Esta fue la primera vez que el INEC Ecuador pudo decidir, su
agenda básica de producción en base a demanda; rompiendo una agenda de producción de oferta
implementada en una visión arcaica de 28 años de vida.
Ejes Estratégicos 2009
1. Incrementar el acceso a la información estadística
Facilitar la búsqueda de información a los diferentes tipos de usuarios, a través del Banco de
Información como una herramienta didáctica y actualizada que contiene bases de datos,
formularios, gráficos, metodologías, publicaciones, resultados y sintaxis de los Censos y Encuestas
desde 1990.
2. Producción estadística con visión intercultural
Promover la creación de la Comisión Nacional de Estadísticas para Pueblos Indígenas,
Afroecuatorianos y Montubios (CONEPIA), con el objeto de generar estadística con enfoque de
equidad.
Se promueve incluir a las comunidades, pueblos y nacionalidades en la discusión del cuestionario
para el Censo de Población y Vivienda 2010 junto con la creación de la página web del instituto en
kichwa.
3. Innovación tecnológica en los procesos institucionales
Desarrollar e implementar aplicativos tecnológicos en encuestas económicas como: manufactura y
minería, comercio interno y restaurantes, hoteles y servicios. Además de desarrollar aplicativos
para procesos internos como gestión documental, diagramas de Gantt y visualizadores para
optimizar los recursos que posee el instituto.
4. Implementación del Código de Buenas Prácticas en el Instituto
Implementar los códigos internacionales que garantizan la calidad en la generación de
información, estos son los de homogeneidad, transparencia, rigurosidad, imparcialidad,
oportunidad, desagregación y mecanismos didácticos de difusión de la estadística.
5. Maximización de la ejecución presupuestaria institucional
Buscar la eficiencia del gasto orientada hacia la ejecución total del presupuesto.
En resumen, el año 2009 fue el de la implementación de la Política en la gestión del Instituto,
no de la politiquería. Los matices e intereses institucionales no se centraron exclusivamente en
producir estadística sino estadística con carácter inclusivo, intercultural, didáctico y sobre todo
democrático. El INEC, logra convertirse en este año en una parte esencial de la agenda política del
Nuevo Estado puesto que su producción ya se convierte en insumo de toma de decisiones de interés
público.
Ejes Estratégicos 2010
1. Territorialización de la gestión
Realizar el compendio y Sistema de Información de Estadísticas Regionales que se constituye como
un conglomerado de las estadísticas por cada una de las Direcciones Zonales del INEC.
2. Automatización y tecnificación en la gestión normativa
Uso de dispositivos móviles para la captura de información (EDA’s), en la toma de precios
correspondientes al IPC. Desarrollar aplicativos web y programas instalables para la captura de
información agilitando procesos.
Promover además, la política de cero papeles a través de la instauración de la firma electrónica y
obligatoriedad del uso del correo electrónico.
3. Fortalecimiento institucional del INEC
Fortalecer al INEC como generador de estadísticas y rector metodológico frente al resto de
instituciones mediante la creación de 14 comisiones estadísticas de acuerdo a la estructura
orgánica del Estado, institucionalizando los procedimientos y normativas para el eficiente
funcionamiento de las comisiones.
En virtud de responder a la demanda externa de información, se promueve la implementación de
procesos claros en las unidades de Atención al Ciudadano y Procesamiento.
4. Proyectos especiales
Ejecutar el VII Censo de Población, VI de Vivienda y el Censo Nacional Económico para la entregta
de información valiosa sobre la estructura económica del país y a su vez actualizar información
sobre población, vivienda y hogar de los ecuatorianos.
5. Generación de capacidad institucional
Reestructurar la Unidad de Análisis con el objeto de generar mayor capacidad institucional a
través de una mayor producción analítica.
6. Consolidar un sistema de comunicación estratégica
Desarrollar una fuerte campaña de promoción del Censo de Población y Vivienda, donde se
realicen actividades participativas e incluyentes, potencializando el uso de redes sociales como
Facebook, Twitter, Flicker, Youtube, con el fin de garantizar la retroalimentación con los usuarios
acorde a las nuevas herramientas de comunicación
Resultados ejes estratégicos INEC 2010:
Matriz Ejes Estratégicos 2010
En resumen, el 2010 fue el año de logros fruto de la reinversión de la gestión del 2007. El INEC
empezó a plantearse objetivos menos generales y cada vez más específicos. En este marco los de
principal operatividad fueron los de la territorialización de la gestión y de la automatización de los
procesos. Fue el momento de dispersar la gestión y de modernizarnos. Éste proceso no podía
haberse implementado antes puesto que no se puede descentralizar lo desordenado ni se puede
modernizar lo inexistente.
Adicionalmente fue el año que, a pesar de tener una agenda concreta de objetivos estratégicos,
permitió planificar y ejecutar proyectos de enorme complejidad técnica, como lo son el Censo de
Población, Vivienda y Económico. Es decir el INEC ya era una institución que no solo ejecutaba
procesos operativos complejos sino que contaba con una agenda estratégica extra operativa.
Ejes Estratégicos 2011
1. Regionalización de la gestión
Identificar tareas específicas para cada una de las oficinas regionales y provinciales para que los
procesos administrativos se vuelvan más ágiles y menos burocráticos.
2. Difusión multisegmentos de los censos
Difundir los resultados de los tres censos realizados con el fin de lograr que los datos sean
utilizados por los usuario a través de varias estrategias como identificación del segmento de
demanda (niños, estudiantes, analistas, medios de comunicación y estudiantes especializados),
por multicanales (web impresos, mailing, mail físico, bibliotecas y medios tradicionales) y multi
región (para cada uno de las regionales y provincias). Adicionalmente, crear una nueva página web
que agrupe los productos del Censo de Población, Censo de Vivienda, Censo Económico, además
de otros canales como Ecuador en Cifras, Portal INEC, buscador, Geo Estadística y acceso a redes
sociales.
3. Automatización de procesos
Automatizar las encuestas, con el objeto de mejorar la calidad de la información, estandarizar
procesos y tiempos en la recopilación y análisis de la información; así como presentar con mayor
frecuencia ciertos indicadores para contribuir a la toma de decisiones de los usuarios.
Internamente implementar una serie de sistemas informáticos para mejorar la eficiencia de las
actividades administrativas como el panel de control, sistema de permisos, sistema de
automóviles entre otros.
4. Mejora de procesos en RRHH y Servicios Administrativos
Mejorar la administración del talento humano del instituto, a través de:
o
Fortalecer los equipos de recursos humanos a nivel regional y en la administración
central.
o
Disminuir el tiempo de capacitación del personal contratado mediante formación
previa y continua.
o
Socializar requerimientos de contratación para los operativos de campo dentro de
un calendario único y por regional.
o
Transparentar los procesos de postulación.
o
Cumplir las obligaciones institucionales dentro del tiempo y calidad acordados en
los contratos.
o
Evaluar permanente del recurso humano
5. Implementación del programa de mejoras estadísticas (PME)
Conformar un Comité de Calidad que permita aterrizar todas las políticas y directrices
institucionales. Además diligenciar a las Direcciones Regionales que midan su calidad por medio de
indicadores.
6. Mejoras en procesos de análisis
Integrar a las regionales para la generación de valiosos documentos, propuestas y relevancia de la
organización promoviendo debates técnicos para la construcción del conocimiento no solo
medidos a través de indicadores cuantitativos sino cualitativos; con ello se fortalecerá la capacidad
del instituto con la conformación de la Unidad de Cuentas Satélites Sectoriales que suplan las
necesidades de información y medición de políticas públicas.
7. Institucionalización de normatividad estadística
Normar toda la producción estadística, mas no centralizarla, pues para que las cifras no difieran, es
necesario que toda la información estadística pública tenga el soporte metodológico del instituto y
consecuentemente el Estado disminuya sus gastos en la producción de una misma estadística
(eficiencia). Mediante la aprobación del proyecto de “Ley de Estadística” se pretende fortalecer de
manera técnica la generación de información estadística.
8. Proyectos especiales
8.1.
Encuesta Nacional de Desarrollo Infantil (DEIN)
Recoger la información necesaria para determinar las características y estado del desarrollo
infantil, considerando que el Ecuador no cuenta con información sobre el crecimiento y desarrollo
infantil en niñas y niños menores de 6 años, sus características socieconómicas-culturalesambientales de la familia, antropometría y otros indicadores como desarrollo psicomotor,
crecimiento, salud, condiciones de vida y acceso a servicios de este segmento de la población.
Presentación de indicadores de cobertura: Encuesta Nacional de Desarrollo Infantil
8.2.
Encuesta Nacional de Relaciones Familiares y Violencia género contra las
mujeres
Reflejar información estadística sobre la prevalencia, incidencia y magnitud de los distintos tipos
de violencia de género (física, psicológica, sexual) que sufren o han sufrido las mujeres, tanto en el
ámbito público (escolar, laboral y social) como en el privado (hogar, familia, relación de pareja);
sobre el conocimiento o búsqueda de servicios e instancias de justicia para enfrentar la violencia
en todas su formas.
Presentación de indicadores: Encuesta Nacional de Relaciones Familiares y Violencia de Género
contra las mujeres
8.3.
Encuesta de Victimización y Percepción de Inseguridad (2011)
Coordinar y estandarizar la metodología de la producción de información oficial, sobre estadística
de seguridad ciudadana y justicia, mediante el trabajo sinérgico de las instituciones afines, con el
fin de constituir una herramienta sistémica y transparente para un adecuado diseño, ejecución y
evaluación de las políticas públicas. En este sentido, el INEC propuso a la Comisión Especial de
Estadística de Seguridad y Justica, realizar un inventario de toda la información existente en el
sector, priorizarla y homologar metodologías, indicadores e índices básicos para la
implementación de un sistema de información de seguridad y justicia ciudadana.
Presentación de indicadores: Encuesta de Victimización
Resultados ejes estratégicos INEC 2011:
Elaborado por: Coordinación General Técnica
Matriz Ejes Estratégicos 2011
En resumen el año 2011 fue un año de cosechas. La planificación ordenada y sistemática de la
reconstrucción de la producción estadística ahora rendía frutos con entrega de resultados de
proyectos complejos y de implementación de procesos cada vez más específicos. Ese fue el
momento –y el más adecuado- para utilizar la gestión de tres años e institucionalizarla. No tenía
sentido reconstruir un instituto que pueda ser destruido en el futuro. En ese punto la gestión clave
fue la de la creación de Direcciones que permitan institucionalizar la gestión en el Estado, por ello
el énfasis en la ambición de crear normativa estadística que permita no solo ordenar,
transparentar y difundir la metodología de la estadística del Instituto sino la del Sistema
ecuatoriano en general. El INEC había ganado herramientas para liderar el sistema estadístico no
solo en lo legal (Comisiones), ni solo en lo político (reconocimiento público y credibilidad) sino en
lo empírico (normas y procesos).
Ejes Estratégicos 2012
1. Territorialización de la gestión
Crear nuevas direcciones zonales: Ibarra, Tena y Loja dotándolas de la capacidad de respuesta a
necesidades de información de sus respectivos territorios, con operaciones estadísticas
territoriales que hagan sustentable el tiempo de la operatividad de oficinas provinciales, éstas
serán los Centros de Atención al Ciudadano.
A partir de esta nueva forma de territorialización de la gestión del Instituto, se debe modernizar
tanto la infraestructura física como tecnológica para la automatización de los procesos y
optimización de la gestión administrativa y operativa de las oficinas zonales.
Indicadores de seguimiento a mayo 2012: Territorialización de la gestión
2. Reingeniería de la gestión del recurso humano
Fortalecer el recurso humano, mejorando los perfiles técnicos a partir de la implementación del
Plan de Selección para los Concursos de Méritos y Oposición, que facilita la adaptación del
personal al INEC. Garantizar el cumplimiento de los requerimientos profesionales de la institución,
acompañado de un sistema de evaluación periódica que permita el desarrollo de los objetivos
institucionales y metas personales.
Transferir la Unidad de Capacitación del Instituto a la Dirección Zonal 5 a través del centro de
capacitación de Bahía de Caráquez, el cual debe tener un papel participativo en la formación del
capital humano del INEC fomentando el plan de carrera de los funcionarios y la consecución de los
Ejes Estratégicos futuros del INEC.
Indicadores de seguimiento a mayo 2012: Reingeniería de la gestión del recurso humano
3. Implementación de gestión de buenas prácticas de la producción
estadística en el SEN
Ejercer efectivamente la coordinación y rectoría del Sistema Estadístico Nacional a través de la
planificación, fortalecimiento y racionalización de las Comisiones interinstitucionales de
Estadística, además de contar con información estadística de calidad de acuerdo a un proceso
eficiente de producción de información.
Institucionalizar la documentación en todos los procesos de la producción de información, a través
de un Sistema de Documentación y la implementación de un programa de mejora continua para
procesos de producción estadística
Indicadores de seguimiento a mayo 2012: Implementación de gestión de buenas prácticas de la
producción estadística en el SEN
4. Gestión estratégica de difusión estadística
Garantizar el acceso de los usuarios a la información estadística, apoyados con la producción,
distribución y fomento en el uso de productos que respondan a las necesidades de los segmentos
de demanda de forma priorizada y así optimizar el uso de canales de comunicación para la difusión
estratégica.
Diseñar, producir y distribuir productos creativos de comunicación que permitan posicionar al
INEC de forma eficaz y eficiente
Indicadores de seguimiento a mayo 2012: Gestión estratégica de difusión estadística
5. Gestión estratégica de análisis estadístico
Institucionalizar el desarrollo y análisis de estadísticas en diferentes temáticas como ambiente,
seguridad ciudadana, demografía, equidad, a través de la inclusión de personal con mejores
perfiles que permitan potencializar la capacidad de análisis del instituto, respondiendo a la
demanda externa de los diferentes segmentos de usuarios.
Indicadores de seguimiento a mayo 2012: Gestión estratégica de análisis estadístico
6. Creación del Sistema Nacional de Registros Administrativos
Disminuir la dependencia del país de operativos estadísticos costosos y con alto riesgo como los
censos, mediante la implementación de una infraestructura tecnológica que garantice el
funcionamiento, actualización y gestión del sistema nacional de registros administrativos con
parámetros, normas y directrices claras para su desarrollo. Además de contar con información que
responda a necesidades específicas de los territorios
Indicadores de seguimiento a mayo 2012: Creación del Sistema Nacional de Registros
Administrativos
7. Proyectos Especiales
7.1.
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los hogares urbanos y rurales
(ENIGHUR)
Proporcionar una visión exhaustiva del presupuesto familiar, así como los cambios en los hábitos
de consumo de los gastos del hogar a través de la caracterización demográfica y socioeconómica
de los mismos. Fortalecer la encuesta como insumo principal para la construcción del nuevo año
base del Índice de Precios del Consumidor (IPC) por tanto su ejecución es de compromiso estatal.
Presentación indicadores: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los hogares urbanos y rurales
(ENIGHUR)
1.1.
Cambio de Año base Índice de Precios del Consumidor (IPC)
Diseñar la base metodológica y procedimental para instaurar en el país el Sistema de Indicadores
de Precios del Consumidor (SIP-C), a través del cual se generarán: el Índice de precios social para
precautelar la calidad de vida de la población; la serie del costo de la canasta familiar básica,
actualizada para respaldar la política salarial frente a la inflación; y, el Cambio de base del IPC, para
su uso en la elaboración de la estadística de síntesis.
Con el Proyecto de Instauración del Sistema de Indicadores de Precios del Consumo (SIP-C) se
implantará una compatibilidad analítica entre el IPC oficial que mide la inflación del país y nuevos
índices complementarios de precios de segmentos socioeconómicos especiales de hogares.
1.2.
Sistema de Registros Administrativos con fines estadísticos
Implementar un Sistema Nacional de Registros Administrativos con fines estadísticos del que se
podrá obtener información sobre las principales características de las personas, hogares y
viviendas e inmuebles, establecimientos y actividades económicas del país, con el fin de
cuantificarlos y observarlos de forma continua, desagregada y oportuna. Esto permitirá la
formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas en los ámbitos sociales, económicos, de
inmuebles y sobre el mercado laboral. Además, se proveerá de información estadística
actualizada a través de la articulación, consolidación de la información proveniente de registros
administrativos, de manera continua y a un menor costo, mediante la sustitución y
complementación de encuestas por muestreo y censos a través de registros administrativos
integrales.
Generar un diagnóstico de las operaciones estadísticas llevadas en determinadas instituciones,
que sirvan de fuente para la construcción de un Sistema Nacional de Registros Administrativos del
que se pueda obtener información estadística sobre población, empresas, empleo e inmuebles de
manera continua, oportuna y de calidad.
1.3.
Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT)
Describir la situación de salud reproductiva materna e infantil, de enfermedades crónicas no
trasmisibles, situación nutricional, situación del consumo alimentario, del estado de
micronutrientes, el acceso a programas de complementación alimentaria y suplementación
profiláctica, la actividad física, el acceso a los servicios de salud, el gasto en salud de la población
ecuatoriana de 0 - 59 años; considerando las diferencias geográficas, demográficas, étnicas,
sociales y económicas, las especificidades de sexo y edad.
Indicadores de seguimiento a mayo 2012: Proyectos Especiales
Resultados ejes estratégicos INEC 2012
Elaborado por: Coordinación General Técnica
Matriz Ejes Estratégicos 2012
¿Cómo el INEC evalúa continuamente su gestión operativa y
estratégica?
Para fortalecer la planificación y ejecución de las actividades de la institución se implantó un
sistema de reuniones gerenciales periódicas, tomando como base la planificación de la producción
estadística (calendario estadístico).
De una forma sistemática se revisan los avances de temas estratégicos para el Instituto en el
espacio de directorios, que se realizan cada 15 días por la periodicidad de las metas.
SEMANA
1 (Cada 15 días)
AGENDA
TEMAS
TIEMPO
NUEVA ESTRUCTURA –
ZONIFICACION
DAF - DATH -DIPLA PRODUCTORASZONALES
15 MIN
SEGUIMIENTO DE PROYECTOS
ESPECIALES(Construcción de la
Canasta Básica)
DIEC
10 MIN
PLAN COMUNICACIONAL
MENSUAL
DICOS
10 MIN
EJES ESTRATEGICOS(PANEL DE
CONTROL)
DIPLA
10 MIN
REVISIÓN DE REGISTRO DE C.I. –
ENEMDU
DIES
10 MIN
Elaborado por: Dirección de Planificación
Con el fin de visualizar los resultados de las operaciones estadísticas realizadas y los indicadores
que se desprenden de los mismos a nivel nacional y zonal, se desarrollan una vez al mes reuniones
de resultados, en las que se elaboran herramientas de mejoramiento y planes de acción a corto
plazo. El desarrollo de estas reuniones de trabajo se fundamenta en la planificación de la
producción estadístico (calendario estadístico).
http://www.inec.gob.ec/estadisticas/index.php?option=com_content&view=article&id=295&Item
id=305&lang=es
La planificación institucional basada en ejes estratégicos responde a objetivos institucionales, los
mismos que deben ser coordinados y monitoreados trimestralmente para poder analizar los
niveles de cumplimiento de cada uno y así establecer planes de acción para la toma de decisiones.
Para el efecto se desarrollan reuniones de estrategias (cónclaves) donde se establecen
compromisos y responsabilidades para cada dirección.
Ejes estratégicos por dirección del cónclave 2012
No.
Dirección
Objetivos
estratégicos
1
2
3
4
5
6
7
8
Dirección de Normativas y Metodologías del SEN
5
Dirección de Estudios Analíticos Estadísticos
4
Dirección de Estadísticas Económicas
5
Dirección de Estadísticas Sociodemográficas
5
Dirección de Estadísticas Ambientales
5
Dirección de Información Cartográfica y Estadística
4
Dirección Administrativa Financiera
5
Dirección de Administración del Talento Humano
4
9
Dirección de Secretaría General y Gestión
Documental
4
Dirección de Tecnologías de la Información y
Comunicación
4
Dirección de Planificación
4
Dirección de Comunicación Social
3
Dirección de Asesoría Jurídica
3
Dirección Zonal 5 Litoral
4
Dirección Zonal 3 Centro
3
Dirección Zonal 6 Sur
4
Dirección Zonal Norte
5
10
11
12
13
14
15
16
17
TOTAL OBJETIVOS
Elaborado por: Coordinación General Técnica
71
¿A dónde vamos?
El horizonte del INEC se ve reflejado en la producción de estadística territorializada, en base a las
necesidades de cada zona de planificación del país, con un enfoque de acceso universal a la
información.
El Instituto en la actualidad está estructurando el plan para la implementación del Sistema
Nacional de Registros Administrativos con Fines Estadísticos, cuya operativización iniciará en
enero del 2013 y su implementación final será en el año 2015. Este sistema pretende consolidar
las diversas fuentes, crear un repositorio ágil y actualizado de información con herramientas
amigables para el usuario.
Los registros administrativos permitirán obtener información sobre las principales características
de las personas, hogares, viviendas e inmuebles, establecimientos y actividades económicas del
país con el fin de cuantificarlos y observarlos de forma continua, desagregada y oportuna. Este
sistema permitirá la formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas en los ámbitos
sociales, económicos, de inmuebles y mercado laboral, prescindiendo de operativos costosos, y
así convertirse a futuro en el marco de referencia para las investigaciones estadísticas en la región.
Grafico1. Proceso de construcción del Data Warehouse
Fuente: Dirección de Normativas y Metodologías del SEN INEC
De esta manera se introduce en el país un nuevo concepto de producción estadística armonizada
con los requerimientos estatales, empresariales y de la población en general.
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) está ejecutando actividades para la
conformación y definición de Comisiones Especiales Interinstitucionales de Estadística, con el fin
de mejorar y sistematizar la producción de estadísticas para la toma de decisiones y alimentar el
Sistema Nacional de Información de forma continua.
En este contexto las Comisiones Especiales Interinstitucionales de Estadísticas constituyen
instancias permanentes de concertación para organizar el monitoreo y aprovechar en común los
Registros que, sirven de apoyo principalmente para: celebrar convenios con las entidades fuente,
comprometer y armonizar la información bajo estándares predefinidos, fijar la periodicidad de los
flujos de información, propendiendo a la transmisión automática de datos, designación de
contrapartes técnicas, asignación de documentación sobre procedimientos y metodologías de sus
registros administrativos ejecutando un programa gubernamental de fortalecimiento de los
mismos.