Análisis de la CVONGD del Proyecto de Presupuestos de

Coordinadora Valenciana d´ONGD
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ANÁLISIS PROYECTO DE PRESUPUESTOS GENERALITAT VALENCIANA 2015
SOBRE LA CANTIDAD CIFRAS GLOBALES: SE MANTIENE EL RECORTE Y LAS CIFRAS CASI SIMBÓLICA
El presupuesto del programa 134.10 de Cooperación Internacional al Desarrollo asciende a una cifra total de
3.877.030 euros que es el 0,021 % de los presupuestos consolidados con lo que aumenta respecto a 2014 en
528.730 euros lo que supone un 15,79 % más que el año pasado.
A pesar de "estos aumentos" los presupuestos se mantienen estancados en unas cifras prácticamente
simbólicas, recordad que hace tres años en el año 2011 habían 14,5 millones de presupuesto y hace 5 años en
el año 2009 habían 65,5 millones. Se mantiene el recorte de más del 94 % en los últimos 5 años. Viendo la
serie histórica, seguimos en cifras de hace más de 20 años. En el año 1995 el presupuesto de la Generalitat
para el programa de Cooperación Internacional al Desarrollo era de 6 millones de euros.
Según estos datos harían falta 247 años para lograr el 0,70 % de los presupuestos consolidados de la
Generalitat Valenciana que figura en la Ley Valenciana de Cooperación y en el Pacto Valenciano contra la
Pobreza firmado en 2009 por todos los grupos políticos con representación en Les Corts y también en el
programa electoral del partido Popular (pag. 199 Consultable AQUÍ)
Si la población Valenciana según datos del INE (2013) es de 5.113.815 personas, el esfuerzo por habitante se
sitúa en 65 céntimos por habitante al año destinados a Cooperación internacional al desarrollo.
Cuadro: Seguimiento presupuestario Presupuestos cooperación al desarrollo 2007-2015 en miles de euros.
2008
Presupuesto total
consolidado GV
Presupuesto aprobado
programa 134,10 GV
% Presupuesto
aprobado/Presupuesto
consolidado GV
Ejecución
presupuestaria en base
a las Cuentas Anuales
GV
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
16.031.754,55 16.645.207,91 16.715.291,25 16.015.009,93 14.987.735,43 13.940.447,78 17.088.688,83 18.208.103,35
68.848,63
65.570,80
42.578,05
29.772,17
14.111,21
3.376,42
0,4295%
0,3939%
0,2547%
0,1859%
0,0942%
0,0242%
0,4012%
0,2343%
0,1813%
0,1211%
0,0681%
0,0211%
3.298,30
0,0193%
3.877,03
0,021%
El “aumento” del presupuesto respecto al año pasado se explica:
-
Con un aumento de +5.000 euros de la convocatoria de Educación para el Desarrollo.
-
La vuelta de la convocatoria de ACCION HUMANITARIA para ONGD por valor de +300.000 euros
-
Nueva
convocatoria
“Subvenciones
a
ONGD
para
acciones
de
desarrollo"
por valor de +325.000 euros para la financiación de "Cooperación técnica al desarrollo en las
modalidades de asistencia técnica, formación e investigación sobre cooperación para el desarrollo"
se pueden presentar: "Agentes de la Cooperación: ONGD, Universidades e institutos universitarios,
asociaciones empresariales, entes locales o asociaciones de municipios".
-
Disminución de convenios de Coordinación de Agentes en 5.000 euros desapareciendo FEDACOD
(pero que tienen convenio en inmigración) y han puesto al Fons Valencia per la Solidaritat con 10.000
euros.
-
Disminución de 100.000 euros de los convenios nominativos a ONGD. El año pasado se otorgó a
Fontilles y el anterior a la Fundación Vicente Ferrer.
-
Mantienen convocatoria de subvenciones de proyectos de cooperación estancada con 1 millón de
euros.
-
Mantienen financiación línea nominativa para la CVONGD con 25.000 para coordinación de agentes y
50.000 euros para promoción del comercio justo.
-
Mantienen el resto igual: becas, gastos de funcionamiento, etc.
Además en cuanto a su composición sigue la línea del año pasado:
-
Hay 2.765.000 euros para subvenciones y proyectos, lo que supone el 71 % de programa completo
de cooperación. De estos el 77 % son subvenciones y el 23 % convenios.
-
El 23,27 % del presupuesto son gastos de gestión, compra de bienes y servicios y amortizaciones de los
cuales el 15,18 % son gastos de personal.
EJECUCION PRESUPUESTARIA
Sigue habiendo un desfase entre lo presupuestado y lo ejecutado cada año según las propias Cuentas Anuales
aprobadas por la Generalitat Valenciana.
IMPAGOS
Además aún está pendiente de pago por parte de la Generalitat Valenciana del año 2013 los proyectos de
cooperación de la convocatoria y un convenio por un valor global de 1.100.000 euros.
PRESUPUESTOS CONSOLIDADOS
El presupuesto consolidado de la Generalitat ha aumentado mil millones de euros respecto al año pasado, un
6,65 % y es el más alto de la historia con 18.208.103,35 millones de euros. A destacar:
-
LO QUE MAS HA AUMENTADO del presupuesto con 766 millones de euros es el servicio de la deuda que
supone el 27,13 % de todo el presupuesto. Bienestar social solo supone el 4,6 % de todo el presupuesto.
-
Si sumamos Sanidad + Educación + Bienestar social el presupuesto consolidado ha pasado del 71 % de las
tres partidas en 2013 al 58 % este año. NO estamos mejorando por tanto el “presupuesto social” todo lo
contrario, se está reduciendo.
-
Los “Gastos Diversos” ascienden a 133 millones de euros y sigue habiendo entre otras una partida de 1,2
millones de euros para el “Consorcio Copa América”, el año pasado fue de 4,1 millones de euros y “Otras
aportaciones a empresas públicas” con 56 millones cuando las empresas públicas ya tienen sus partidas
presupuestarias concretas en el presupuesto.
-
En “Ordenación y promoción del Turismo” encontramos una partida para promocionar el Aeropuerto de
Castellón “AEROCAS” de 12 millones de euros y otra para promocionar “Aportaciones de capital a la Ciudad
de las Artes y la Ciencias” por valor de 40 millones de euros aunque ya hay una partida presupuestaria
concreta aparte para la Ciudad de las Artes y las Ciencias.
BIENESTAR SOCIAL
El presupuesto consolidado de Bienestar social ha aumentado 133 millones de euros, es decir un 19 %. Pero
sólo supone el 4,6 % de todo el presupuesto.
El programa de Cooperación con 3,8 millones somos el 0,46 % del presupuesto de Bienestar Social, muy lejos
de los 278 millones para Atención a la tercera edad (33%) o los 183 millones de discapacidad (21 %).
Precisamente estas dos partidas son las que más aumentan respecto al año pasado.
- Han unido integración con inclusión social por lo que parece que aumenta mucho la partida.
- La única que baja es SERVICIOS SOCIALES 15 millones de euros, sobre todo en la partida de trabajos
realizados por empresas y profesionales.
Cuadro: Seguimiento presupuestario Presupuestos C. BIENESTAR SOCIAL 2012-2015 en miles de euros.
ANALISIS HISTÓRICO, hemos vuelto a presupuestos de hace 20 años.
Hemos analizado el proyecto de presupuestos 2015 de la Generalitat Valenciana en su programa 134.10 de Cooperación
al Desarrollo comparándolo con los años anteriores, desde la CREACIÓN de la Cooperación al Desarrollo EN EL AÑO 1989.
Desde el año 1989 hasta el año 2000 solo tenemos información de las convocatorias públicas de subvenciones y becas
publicadas en el DOCV nos falta gran parte del presupuesto del programa que tiene que ver con personal, acción
institucional, convenios, líneas nominativas, etc. Por lo que se queda corto el presupuesto.
Al igual que la RTVV, en el año 1989 se crea el programa 134.10 entonces llamado Programa de Cooperación y
Solidaridad Norte- Sur de la Generalitat Valenciana justo 5 años después de que España dejara de ser considerado
país receptor de ayudas para el desarrollo. Del año 1989 al 1994 la cantidad de presupuesto para convocatorias publicas
rondó los 40- 50 millones de pesetas, es decir alrededor de 300.000- 360.000 euros, con porcentaje muy bajo.
En el año 1995 y como respuesta a las movilizaciones por el 0,7 % realizadas en el año 1994 (HACE 20 años) en la calle,
el presupuesto crece espectacularmente hasta 1.000 millones de pesetas que son 6 millones de euros que entonces
suponía el 0,1% de los presupuestos consolidados de la GV. Desde el año 1995 la cooperación al desarrollo nunca baja
del 0,1 %, incluso va subiendo hasta el año 2008 en el que alcanza un máximo del 0,4 %. Después baja un 95 % en 5
años hasta estabilizarse en una cantidad casi simbólica desde el año 2013 con un 0,024%, el 0,019% en 2014 y el 0,021
% de la propuesta de presupuestos para 2015.
Cuadro: Seguimiento Presupuestario del Programa 134.10 Cooperación al Desarrollo de la Generalitat Valenciana 2011-2014 (2014 es proyecto de presupuestos)
Fuente: Proyecto de presupuestos 2015 Consellería de Hacienda y Administración Pública Generalitat Valenciana
PROYECTO
PRESUPUESTO
2015
PRESUPUESTO
APROBADO 2008
PRESUPUESTO
APROBADO 2009
PRESUPUESTO
APROBADO 2010
PRESUPUESTO
APROBADO 2011
PRESUPUESTO
APROBADO 2012
PRESUPUESTO
APROBADO 2013
PRESUPUESTO
APROBADO 2014
Gastos de Personal
Compra bienes y Gastos
funcionamiento
1.025,32
1.038,10
1.087,74
937,98
749,65
587,82
584,70
588,43
645,04
1.300,00
1.000,00
1.011,29
500,00
475,00
300,00
300,00
Transferencias corrientes
19.312,58
27.822,70
10.047,90
13.688,26
6.933,30
1.300,00
1.350,00
1.675,00
2.079,00
1.434,00
2.835,86
2.473,00
650,00
700,00
700,00
2.300,00
1.000,00
PARTIDA
Acciones iniciativa social
13.280,00
Acciones Institucionales Cooperación
Programas multilaterales
3.689,70
595,00
0,00
0,00
0,00
Asistencia a Cooperantes
7.427,00
305,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Acciones de coordinación
96,61
100,00
40,00
40,00
35,00
Subv. Codesarrollo
2.000,00
2.020,00
1.700,00
2.732,85
2.500,00
0,00
0,00
0,00
Subv. Educación para el Desarrollo
4.000,00
4.040,00
2.345,00
1.370,98
1.165,30
Subv. Formación-Investigación
2.000,00
2.020,00
1.350,00
637,65
0,00
500,00
0,00
500,00
0,00
505,00
0,00
Subv. Acción Humanitaria
1.350,00
1.350,00
1.450,00
1.881,11
325,00
Subv. Asistencia Técnica
Premio Solidaria
Premios Objetivo Abierto
6,67
10,00
7,00
7,00
10,00
10,00
7,50
7,50
Becas AECI
183,91
188,80
188,80
109,60
100,00
Becas PNUD
50,00
50,60
50,60
14,40
0,00
500,00
50,00
30,00
13,60
13,60
47.295,69
35.360,00
30.438,43
14.528,13
5.914,66
5.231,58
500,00
600,00
367,50
50,00
Becas Licenciados Univ.
Inversiones reales
Transferencia de Capital
Programas Multilaterales
Acciones iniciativa social
Acciones institucionales de Cooperación
Subv. Programas, proyectos y Micropr.
cooperación
Subv. Acción Humanitaria
% PRESUPUESTO PROGRAMA COOP/
PRESUPUESTO CONSOLIDADO GV
75,00
75,00
35,00
35,00
35,00
13,60
13,60
13,60
1.000,00
1.100,00
1.000,00
2.000,00
12.644,11
600,00
790,00
665,92
227,00
100,00
100,00
0,00
26.000,00
26.260,00
19.220,09
8.857,05
5.000,00
900,00
1.000,00
1.000,00
1.750,00
2.000,00
1.828,34
637,66
637,66
0
68.848,63
65.570,80
42.604,07
30.179,26
14.111,21
3.376,42
3.348,30
3.877,03
16.031.754,55
16.645.207,91
16.715.291,25
16.015.009,93
14.987.735,43
13.940.447,78
17.088.688,83
18.208.103,35
0,4295%
0,3939%
0,2549%
0,1884%
0,0942%
0,0242%
0,0196%
0,0213%
Subv. Acción Institucional en Haití
TOTAL
Pto Total GV CONSOLIDADO
75,00
300,00
4.000,00
Cuadro: Seguimiento Presupuestario del Programa 134.10 Cooperación al Desarrollo de la Generalitat Valenciana 1995-2015 (2015 es proyecto de presupuestos)
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
5.405.345
5.824.354
6.325.043
6.732.509
7.301.962
8.170.446
8.732.065
9.986.550
10.633.372
11.311.497
12.232.369
13.450.710
14.984.552
16.031.754
16.645.207
16.715.291
16.015.009
14.987.735
13.940.447
17.088.688
18.208.103
6.010
9.627
11.705
8.411
8.160
12.700
10.503
21.458
22.284
23.450
24.735
30.241
65.453
68.848
65.570
42.578
29.772
14.111
3.376
3.348
0,11%
0,16%
0,18%
0,12%
0,11%
0,15%
0,12%
0,21%
0,20%
0,20%
0,20%
0,22%
0,43%
0,42%
0,39%
0,25%
0,18%
Evolución del programa 134.10 de Cooperación al Desarrollo de la Generalitat Valenciana 1995-2015.
0,09%
0,02%
0,01%
3.877
0,02%