Plan piloto de capacitación en conducción eficiente para
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Plan piloto de capacitación en conducción eficiente para conductores del sector público y su evaluación de impacto en el consumo de combustible Informe de avance 1 © Mario Roberto Durán Ortiz Marzo 2014 V1.0 ARISTO Consultores Ltda. Contenido Introducción.......................................................................................................................................................................... 1 1 Metodología para la implementación del plan piloto de capacitación .......................................................1-1 1.1 Objetivos del proyecto y enfoque metodológico ..................................................................................1-1 1.2 Detalle de las tareas a desarrollar............................................................................................................1-3 1.3 Plan de trabajo.......................................................................................................................................... 1-12 Subsecretaría de Energía i ARISTO Consultores Ltda. Introducción El Comité Interministerial de Eficiencia Energética (CIEE), a través de su mesa de trabajo de Transporte e Infraestructura, tiene planificado incorporar la conducción eficiente de vehículos como medida de eficiencia energética en el ámbito de transporte del sector público y, como primera actividad de este proceso, se ha estimado conveniente desarrollar un plan piloto de capacitación sobre la materia a conductores de vehículos empleados por instituciones fiscales. Al efecto la Subsecretaría de Energía ha contratado a ARISTO Consultores Ltda. para el desarrollo de un proyecto de capacitación en conducción eficiente a ser aplicado a un conjunto de conductores del sector público que permita, por una parte, entregarles conceptos y técnicas que permitan ahorrar combustible durante la conducción y, por otro, permita tener una medida del impacto de la capacitación en el consumo. El proyecto cuenta con tres fases principales, cada una de las cuales conduce a la entrega de un informe. El presente documento corresponde al primer informe de avance y se reporta en él la metodología para la implementación del plan piloto de capacitación, incluyendo tanto algunos elementos conceptuales como la programación de actividades a desarrollar. Subsecretaría de Energía 1 ARISTO Consultores Ltda. 1 Metodología para la implementación del plan piloto de capacitación 1.1 Objetivos del proyecto y enfoque metodológico El objetivo general del proyecto consiste en desarrollar un plan de capacitación en conducción eficiente y la evaluación de su impacto en el consumo de combustible, para aproximadamente 50 conductores del sector público. Los objetivos específicos incluyen realizar la medición de consumo de combustible de línea base para una ventana de tiempo previa a la capacitación, realizar capacitación relativa a técnicas de conducción efici ente a los conductores seleccionados, realizar la medición de consumo de combustibles a los vehículos con posterioridad a la capacidad de conductores y obtener un reporte de r esultados asociados al plan implementado. El enfoque metodológico general se encuentra en gran medida definido en los términos de referencia y en términos gruesos establece que una vez identificado el grupo objetivo de conductores y vehículos, se debe establecer una línea de base en lo relativo a su desempeño en consumo de combustible. Posteriormente, se debe someter a los conductores al curso de capacitación, que contempla actividades en sala y prácticas. Finalmente, se debe establecer el desempeño en consumo para situación ex post y concluir sobre el impacto de la capacitación. En términos un poco más detallados, y en el marco de lo propuesto por consultor, cabe destacar algunos elementos de cada una de estas etapas, así como algunas consideraciones adicionales. En lo relativo a la determinación de una línea base, el método sugerido por las bases de licitación se relaciona con la incorporación de instrumentos de lectura de los computadores de los vehículos participantes. Sin embargo, se debe tener en cuenta que el estado de la práctica presenta algunos problemas en esta materia, y no es posible obtener la data de cualquier vehículo, pues existen varias marcas y modelos y versiones que, incluso teniendo los conectores apropiados, no entregan la información en el protocolo estándar. La factibilidad de instalar los dispositivos en cada vehículo depende entonces de su marca, modelo, año y versión y, de forma definitiva, eso sólo es posible de determinar en el momento mismo de la instalación, pues incluso las recomendaciones de catálogo de los equipos están sometidas a variaciones (por ejemplo, un mismo modelo y versión puede ser ensamblado en distintas plantas automotrices y resultar compatible sólo algunos de ellos). De esta manera, se hace necesario el desarrollo de protocolos de Subsecretaría de Energía 1-1 ARISTO Consultores Ltda. medición alternativos para estos casos, los cuales serán desarrollados de manera ad-hoc. Otro aspecto a considerar con relación a la línea de base, guarda relación con el control de otras variables que afectan al consumo, fuera del entrenamiento del conductor. Como es de suponer, existe una infinidad de variables que afectan el consumo de combustible para un mismo vehículo y conductor, tales como los hábitos de conducción de este último, el tipo de uso que se le dé al vehículo (urbano o rural), de las condiciones de tránsito a que se vea sometido, de factores climáticos, del estado de mantenimiento genera l del vehículo, de las presiones de sus neumáticos, de la formas y masa de la carga que transporta, etc . Por ejemplo, si durante el establecimiento de la línea de base el vehículo desarrolla principalmente viajes interurbanos y el periodo ex post viajes urbanos, entonces la comparación de ambos periodos sobreestimaría el impacto de la capacitación. Si bien para algunas de estas medidas es posible establecer controles, el consultor anticipa que es posible que otras queden fuera de control, restando confianza a los resultados finalmente obtenidos. De modo de abordar esto, se propone establecer un circuito estandarizado y someter a una muestra de los vehículos a recorrerlo en los momentos de instalación y retiro de los instrumentos, permitiendo así contar con dos mediciones controladas de consumo y habilitando una comparación más fina, sin perjuicio de las mediciones más generales que se obtengan de los instrumentos o protocolos de medición ya mencionados. El desarrollo de estos circuitos estandarizados incorporará, al menos en una fracción de ellos, la participación de personal proviso por el consultor para asegurar su correcto desarrollo. Respecto de la capacitación misma, los términos de referencia establecen con bastante detalle los contenidos, que serán complementados con otros que sugerirá el consultor sobre la base de su experiencia en la materia. Para efectos de la componente teórica, se dividirá el grupo de conductores en dos cursos , cada uno de los cuales asistirá a una sesión de capacitación en sala de un día de duración. En lo relativo a la componente práctica, se dividirá a los conductores en grupos de 4 personas, cada uno de los cuales participará de una sesión de capacitación en terreno de medio día de duración. Para estas sesiones se utilizará vehíc ulos participantes en el programa. En lo relativo al establecimiento del consumo en la situación ex post, se tendrá en consideración los mismos elementos considerados en el establecimiento de la línea de base, incluido el desarrollo de circuitos estandarizados. Finalmente, se contará con distintos tipos de datos obtenidos en la determinación de la línea de base y en la medición ex post: mediciones de los circuitos estandarizados, análisis de las lecturas de los vehículos instrumentados y análisis de los registros de los vehículos no instrumentados. En términos generales, se llevarán comparaciones de todos ellos entre la situación base y ex post, y se obtendrán conclusiones. Subsecretaría de Energía 1-2 ARISTO Consultores Ltda. Otras dos materias merecen ser tratadas en este enfoque general. En primer lugar, se ha estimado conveniente incorporar un proceso de evaluación del curso, que permita generar retroalimentación de parte de los conductores que ayude al mejor desarrollo de iniciativas futuras. En segundo lugar, como parte de este mismo proceso, se ha considerado relevante también llevar a cabo un análisis, al menos en un nivel básico de profundidad, sobre qué herramientas estarán disponibles para fomentar la adopción permanente de las técnicas de conducción eficiente por parte de los conductores, materia en ningún caso trivial , sobre todo tratándose de operaciones de instituciones públicas no comandadas por criterios de rentabilidad de negocio. En el punto siguiente se discute en mayor detalle la forma en que se enfrentará el desarrollo de las tareas específicas que permiten dar cuenta de los objetivos planteados bajo el enfoque metodológico general recién discutido. 1.2 Detalle de las tareas a desarrollar El Equipo Consultor propuso realizar la capacitación cuyos objetivos definen las bases de acuerdo a un plan metodológico que incluye nueve grupos de actividades, como se reseña a continuación. 1.2.1 Identificación de conductores participantes En esta primera tarea del proyecto el mandante debe identificar a las personas que participarían en el plan de capacitación, de modo de dimensionar las actividades del plan y de permitir una caracterización básica de su perfil laboral y educacional, factores a tomar en consideración en el diseño del curso. Tanto el material a emplear como el estilo y lenguaje de presentación que deberá emplear el relator y el estilo a emplear por el instructor de los cursos prácticos debe estar adaptado a dicho perfil. Cabe mencionar que los términos de referencia indican que estos serán aproximadamente 50 conductores del sector público. Se ha establecido que provendrán principalmente del Ministerio de Obras Públicas, y que posiblemente se incorporará participantes de la propia Subsecretaría de Energía Se solicitó, en consecuencia, que durante la primera etapa del proyecto se proporcionara información al respecto, por ejemplo en la forma de la designación laboral de cada participante y si es posible su nivel de educación esperado. El listado entregado por el mandante, que incluye 59 conductores, se presenta en el siguiente cuadro. Tabla 1-1: Listado de conductores propuestos Región Institución Nombre Función Especialidad Educación Metropolitana Nivel Central Nivel Central Nivel Central Dirección de Arquitectura Dirección de Arquitectura Dirección de Arquitectura Concesiones Miguel Ángel Bravo R. Luis Eduardo Castillo J. Manuel Villarroel G. Nelson Ricardo Cobián C. Conductor(a) Chofer Chofer Chofer Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Sin especialidad Media Media Subsecretaría de Energía 1-3 ARISTO Consultores Ltda. Región Institución Nombre Función Especialidad Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Metropolitana Metropolitana Nivel Central Tarapacá Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Tarapacá Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Nivel Central Concesiones Dirección de Aeropuertos Dirección de Aeropuertos Contabilidad y Finanzas Contabilidad y Finanzas Dirección Gral. de Aguas Dirección Gral. de Aguas Dirección Gral. de Aguas Dirección Gral. de Aguas Dirección Gral. de Aguas DGOP DGOP Dirección de O. Portuarias Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad Dirección O. Hidráulicas Dirección O. Hidráulicas Fiscalía Dirplan Subsecretaría de OO.PP. Subsecretaría de OO.PP. Subsecretaría de OO.PP. Subsecretaría de OO.PP. Hernán Patricio Molina H. Paulo Molina Y. Juan Carlos Silva C. Luis Antonio Araya E. Osvaldo Evaristo Rojas A. Sergio Alfredo Arancibia C. Pablo Andrés Cifras V. Claudio Enrique Cuevas M. Patricio Fernando Díaz L. German Cristóbal García R. David Tapia S. Juan Francisco Tudela M. Víctor Alejandro Romero G. Raúl Ángel Acevedo D. Miguel Ángel Aguilera P. Sergio Leonardo Ambrosetti M. Patricio Héctor Amigo J. Mauricio Alejandro Aranda M. Pedro Juan Araya H. Hugo Esteban Bravo S. Luis Rene Caamaño V. Sebastián Andrés Cariz P. Arnoldo Julio Chazeau R. Juan Francisco Della Rosa L. Rodrigo Edgardo Díaz C. Carlos Rodrigo Díaz C. Héctor Igor Fredes A. Juan Marcos Gaete S. Miguel Darío González A. José Luis Jiménez A. Víctor Hugo Lubones C. Antonio Enrique Marchant A. Richards Alfonso Méndez C. Raúl Enrique Manuel Meza A. Fernando Hernán Ortega E. Daniel Fernando Paredes O. Héctor Enrique Peñaloza L. Julio Cesar Quintana S. Guillermo Arturo Ramírez R. Cristian Leonardo Rivera A. Ramón Esteban Romero O. Domingo Alfonso Salazar D. Alejandro Javier Saldivia C. Héctor Rodrigo Solís C. José Orlando Urra U. Marcello Urrutia Y. Patricio Enrique Yáñez T. Danilo Lucero L. Marcelo Saavedra G. Fernando Torres M. Álvaro Antonio Muñoz F. Juan Francisco Blanco M. Antonio Coser S. Jorge Luis Martínez M. Eduardo Eugenio Molina G. Conductor(a) Chofer Chofer Chofer Chofer Conductor(a) Conductor(a) Conductor(a) Chofer Conductor(a) Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Conductor(a) Conductor(a) Chofer Auxiliar -chofer Chofer Chofer Chofer Chofer Sin especialidad Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Sin especialidad Sin especialidad Sin especialidad Vehículo liviano Sin especialidad Sin especialidad Sin especialidad Sin especialidad Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Camion Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Camion Vehículo liviano Vehículo liviano Camion Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Vehículo liviano Sin especialidad Sin especialidad Sin especialidad Sin especialidad Sin especialidad Educación Básica Media Media Media Media Media Media Media Básica Media Media Media Media Media Media Media Básica Media Media Media Media Básica Media Media Media Media Media Media Media Media Media Media Fuente: El a bora ci ón propi a con i nforma ci ón proporci ona da por l a Subs ecreta ría de Energía Subsecretaría de Energía 1-4 ARISTO Consultores Ltda. Si bien la información no es completa, es posible apreciar que se trata de personas de sexo masculino, típicamente con educación media completa y sin estudios superiores. Esta información ayudará a definir la forma de presentación de los contenidos en el curso teórico. 1.2.2 Vehículos participantes De acuerdo a lo establecido en l os términos de referencia, se contempla incorporar en el plan piloto los vehículos 40 vehículos livianos, 5 buses y 5 camiones. En la propuesta se hizo presente que la medición de consumos y rendimientos se realizaría idealmente por medio de instrumentación a instalar en los vehículos, la que se conecta al computador del vehículo y que incorpora un receptor GPS. En consecuencia, la primera tarea a realizar consistirá en establecer la factibilidad técnica de la instalación de dichos dispositivos de medición. Como se ha mencionado previamente, esta factibilidad puede establecerse de manera aproximada a partir de la marca, modelo y año de los vehículos, aunque la verificación definitiva se produce sólo al momento de la instalación, por eventuales diferencias de versiones y plantas de origen de los vehículos. El listado proporcionado por el mandante incluye 35 vehículos, que se listan junto a sus características en el siguiente cuadro. Cabe mencionar que cada uno de los mencionados vehículos está as ociado a alguno de los conductores descritos en la Tabla 1-1. Tabla 1-2: Listado de vehículos Patente Marca Modelo Año Combustible Operación Carga Gps. YV2645 Nissan D21 D/C Century 2005 Gasolina Mixta Sí No BHLB26 Hyundai Tucson GL 4X4 2.0 2008 Diesel Mixta No No FSFC39 Hyundai Sonata YF 2.4 GLS AT full 2WD 2013 Gasolina Mixta No No DXXJ40 Chevrolet Max 3.5 2013 Diesel Urbana Sí No FBSW28 Hyundai Sonata 2.0 2012 Gasolina Urbana No Sí BGKB34 Hyundai Sonata NF GL 2.4 2008 Gasolina Urbana No No ZU2590 Chevrolet D-Max 4x4 2007 Diesel Mixta No No WF4663 Nissan Terrano D Cab 2.4 2006 Gasolina Mixta No No DKPS58 Dodge Dakota Sxt 2012 Gasolina Mixta Si No FJBD12 YD2382 Nissan Nissan Station Wagon Xtrail Terrano Dx-L2502 2013 2005 Gasolina Gasolina Mixta Mixta No Si No No DRCZ90 Chevrolet Luv 2012 Diesel Mixta JCLB57 Nissan Terrano 2014 Diesel Mixta YD2387 Nissan Terrano 4x2 2005 Gasolina Mixta No No GFJT44 Nissan Station Wagon Xtrail 2014 Gasolina Mixta No No FHFS18 Mercedes Benz Sprinter 515 2013 Diesel Mixta Si No SW3545 Chevrolet Luv D-Max 2.4 2007 Gasolina Mixta No No YD2313 Nissan Terrano Dx-L2502 2005 Gasolina Mixta No No ZU2657 Chevrolet Luv D-Max 2.4 2007 Gasolina Mixta No No NW3558 Chevrolet Luv D-Max 2.4 2007 Gasolina Mixta No No FHDV31 Nissan X-trail s 6mt (Xl901.1) 4x4 2013 Gasolina Mixta No No FJBC97 Nissan X-trail 2013 Gasolina Mixta No No Subsecretaría de Energía No No 1-5 ARISTO Consultores Ltda. Patente Marca Modelo Año Combustible Operación Carga Gps. BYTZ93 Chevrolet Luv D-Max cc3.0 wt hr 2009 Diesel Mixta No No FJBD21 Nissan Station Wagon Xtrail 2013 Gasolina Mixta No No ZU3109 Chevrolet Luv D-Max 2.4 2007 Gasolina Mixta No No FHDV33 Nissan X-trail 2013 Gasolina Mixta FJBD23 Nissan X-trail s 6mt (Xl901.1) 4x4 2013 Gasolina Mixta No No YD2317 Nissan Terrano 4x2 2005 Gasolina Mixta No No WF4666 BHZG91 Nissan Chevrolet Terrano dxl 2702c D-Max 4x4 2006 2008 Gasolina Diesel Mixta Mixta No No No No GCLZ13 Nissan Terrano 4x4 2013 Diesel Mixta No No WV6790 Iveco Daymler 2005 Diesel Sí WV6839 Iveco Daymler 2005 Diesel Sí Mercedes Benz 1313 1988 Diesel DD3835 Mixta no Sí No Fuente: El a bora ci ón propi a con i nforma ci ón proporci ona da por l a Subs ecreta ría de Energía 1.2.3 Instalación del equipamiento La etapa siguiente corresponde a la instalación del equipamiento para el seguimiento del consumo de combustible. El kit de instrumentación completa para un vehículo se compone, en términos conceptuales, de un dispositivo de lec tura de datos del computado del vehículo (tipo ODB-II, protocolo disponible en una gran variedad de vehículos modernos), un GPS y un sistema de comunicación. Esta configuración funcionará de manera tal que el ODB-II leerá del computador del vehículo los datos de consumo de combustible y del GPS la posición instantánea del vehículo con una alta frecuencia, permitiendo la construcción de un “odómetro virtual”. Posteriormente, con una frecuencia menor, se reporta la data (consumo, recorrido, posición y hora) a un servidor donde se almacena para su posterior análisis. El sistema cuenta con algunas medidas de resguardo, como almacenamiento de una cantidad limitada de información en los casos en que se presenten problemas de comunicación. Si bien con el equipamiento descrito es posible obtener datos de gran precisión, es necesario notar que la componente ODB-II, a pesar de utilizar un protocolo estandarizado, no siempre es factible de ser instalada en los vehículos, ya que no todos siguen detalladamente dicho protocolo. El mercado ofrece distintas alternativas de equipos ODB-II, algunos de los cuales funcionan mejor en algunos tipos de vehículos, por lo cual es necesario analizar la lista de la Tabla 1-2 para escoger los equipos más apropiados. Sin embargo, como ya se ha discutido, la verificación definitiva sólo puede hacerse a la hora de la instalación de los equipos, pues a pesar de que los manuales suelen entregar listados de marcas, modelos y años con los que son compatibles, a veces pequeñas diferencias de versiones, plantas de armado o nombre del modelo, se traducen en incompatiblidad. En los casos en que no sea posible instalar los equipos ODB, el mandante deberá decidir si desea mantener el vehículo en el programa o prefiere reemplazarlo por otro compatible. Si se mantiene será necesario obtener los datos de consumo de combustible de forma externa, a través de un protocolo de registro de las ca rgas de Subsecretaría de Energía 1-6 ARISTO Consultores Ltda. combustible que será definido en detalle oportunamente, pero que en términos generales consistirá a realizar cargas de combustible “a estanque lleno” y de manera relativamente frecuente (a mayor frecuencia, mayor precisión), registrando en cada ocasión fecha, hora, valor del odómetro del vehículo y cantidad de combustible. Eventualmente, en estos casos podría instalarse la componente GPS, de modo de tener una validación de las distancias recorridas. El detalle del protocolo en este caso será definido en su momento, una vez que se tenga mayor conocimiento de la cantidad de vehículos en esta categoría. Si bien el protocolo descrito permite obtener, de una forma o la otra, una medida del desempeño del vehículo (típicamente a través del análisis del indi cador “rendimiento”, expresado en Km/l), el control de otras variables como tipo de viaje, condiciones climáticas, estado del tránsito, estado de mantenimiento y otras, no son controlables. Algunas de ellas, se podrán controlar externamente, por ejemplo, a través de la preparación de una guía de preparación para la instalación que establezca que el vehículo debe presentarse con estanque de combustible lleno, con los neumáticos inflados a la presión sugerida por el catálogo, etc. Otras, sin embargo, no serán controlables. Si bien es posible que la variabilidad implícita en la operación del periodo de evaluación anule los eventuales sesgos, también es posible que no, por lo que se ha decidido implementar una medición controlada del consumo de combustible a través del desarrollo de un circuito estandarizado en el cual se medirá el consumo al momento de instalar los equipos y al momento de retirarlos, generando así dos mediciones (antes y después de la actividad capacitación). El detalle del protocolo de medición así como el circuito mismo serán definidos oportunamente, atendiendo a la cantidad de vehículos participantes que puedan ser instrumentados y otras variables, pero en términos generales se propone aplicarlo a una muestra de vehículos, diseñar un recorrido que utilice una variedad de tipos de vías, que tenga una duración acotada (15 min, aproximadamente) y que se haga con control de personal dispuesto por el consultor (para asegurar el cumplimiento del circuito). Para facilitar la instalación, se preparará y entregará a la Subsecretaria de Energía un programa detallado de instalación, donde se establecerá los lugares, fechas y horarios en que cada vehículo y sus conductores se reportarán a la instalación. De modo de optimizar la cantidad de equipos a utiliza r, se ha planificado realizar la instalación del equipamiento en dos grupos de aproximadamente el mismo número de vehículos. Luego de dos semanas de instalados los equipos se procederá a su desinstalación para luego ser instalados en el segundo grupo. Dos semanas después de eso, se estará en condiciones de iniciar los cursos de capacitación, para posteriormente esperar otras dos semanas y desinstalar los equipos del grupo y volver a instalarlos por otras dos semanas en el grupo 1. Este programa establece periodos de una semana completa para la instalación del equipamiento en cada grupo, lo que se estima suficiente ya que cada grupo no Subsecretaría de Energía 1-7 ARISTO Consultores Ltda. tendrá más de 25 vehículos. El programa incluirá tanto los vehículos livianos como los vehículos pesados participantes. El Equipo Consultor desea enfatizar la necesidad y conveniencia de asegurar que los vehículos se reporten a sus citas de instalación de acuerdo al programa, ya que el personal que ejecutará las instalaciones trabajará de acuerdo al mismo programa y si se producen atrasos o inasistencias se genera un efecto en cadena que podría afectar el desarrollo del proyecto. De acuerdo lo indicado en las bases, además de hacer recomendaciones verbales al conductor sobre las precauciones necesarias para asegurar su debido funcionamiento y protección, al materializar la instalación se le entregará recomendaciones similares por escrito, en un documento que será especialmente preparado al efecto. Asimismo se solicitará al conductor que firme un documento de recepción conforme del equipamiento instalado. Para fines de programar el tiempo que cada conductor deberá dedicar a esta actividad, considérese medio día para la instalación y medio día para la desinstalación, incluyendo el tiempo de viaje hacia y desde el taller donde se realizará el trabajo, la instalación propiamente tal y el desarrollo del circuito (en los vehículos que estén en la muestra). Nótese que los vehículos del grupo 1 deberán, en principio, asistir dos veces al proceso de instalación y dos al proceso d e desinstalación. 1.2.4 Medición de línea base de consumos y rendimientos A medida que los vehículos vayan siendo equipados se procederá a hacer un test remoto de un día de duración para asegurar que el equipamiento esté operando debidamente y si los resultados son favorables se procederá a hacer las mediciones a partir del siguiente día hábil. Los datos capturados en los computadores de los vehículos serán transmitidos a un servidor en conjunto con los datos transmitidos por el receptor GPS. Esta transmisión será realizada vía la red GPRS y el Equipo Consultor recibirá los datos en sus propias instalaciones vía Internet. Una vez terminado el periodo de línea base, se procederá al análisis de los datos de los circuitos estandarizados, de los datos de los protocolos de medición alternativo y de los datos obtenidos por instrumentación y se desarrollará los indicadores de desempeño, típicamente rendimiento [Km/l], posiblemente desagregado por distintas condiciones de circulación (urbano en horario punta, urbano en hor ario valle, interurbano, u otros). 1.2.5 a) Capacitación Curso teórico de conducción eficiente De acuerdo a lo propuesto por el Equipo Consultor los cursos teóricos se realizarán en dos grupos de aproximadamente 25 participantes y tendrán una duración de un Subsecretaría de Energía 1-8 ARISTO Consultores Ltda. día cada uno. Se preparará oportunamente los listados de los conductores que deben asistir a cada curso, bajo un programa que se preparará de tal manera que los participantes asistan a sus respectivos cursos teóricos después que se haya completado las mediciones iniciales para establecer la línea base de consumos y rendimientos. De acuerdo a lo indicado en la propuesta, el curso teórico tendrá una duración de un día hábil completo, dividido en varias sesiones separadas por intervalos de descanso. Si bien el materi al disponible para este tipo de capacitaciones puede presentarse en cursos más extensos, considerando que no necesariamente se tratará de conductores profesionales sino que se podría incluir personal del sector público cuyas tareas principales son otras pero que en el curso de su trabajo necesitan conducir, se sugiere que en este plan piloto se trabaje con un curso de un día de duración. Como hacia el final del programa se realizará una actividad para evaluar en profundidad el efecto del curso como lo perci ben los participantes, así como su actitud general hacia la actividad de conducción y de eficiencia energética asociada, existirá una oportunidad de escuchar la opinión de los participantes respecto de la duración del curso, la que podría ser relevante par a el planeamiento de cursos posteriores. La relatoría de estos cursos estará en manos del Ingeniero Francisco Unda como relator principal y del Ingeniero Gabriel Montero como relator alterno. Los contenidos del curso se desarrollarán oportunamente, así como el material de apoyo que se empleará y que se entregará a los participantes. Los cursos se llevarán a cabo en acomodaciones adecuadas de acuerdo a lo solicitado en las bases, asegurando además de la disponibilidad de computador y proyector. Cada sesión será evaluada por los participantes en cuanto a su nivel de satisfacción y calidad del curso, de acuerdo a un formulario previamente diseñado y aprobado por la contraparte del estudio. Los resultados de esta evaluación permitirán identificar posibles mejoras al curso, las cuales serán propuestas por el consultor al mandante para su futura implementación. La realización del curso involucra los siguientes componentes: b) Acreditación de los alumnos al inicio del curso Café a media mañana y almuerzo al mediodía Se levantará una lista de asistentes y se hará registro fotográfico. Se aplicará el proceso de evaluación del curso Curso práctico de conducción eficiente. Se realizará un módulo práctico de capacitación en conducción eficiente. Al efecto se trabajará en grupos de cuatro personas, quienes recibirán capacitación del tipo “coaching” a bordo de uno de los vehículos participantes en el programa. El instructor del curso práctico observará el estilo de conducción de los participantes Subsecretaría de Energía 1-9 ARISTO Consultores Ltda. levantando comentarios y observaciones de mejoramiento. En la medida que sea necesario y apropiado el instructor realizará demostraciones prácticas. Se aplicará como principio del diseño y organización de este módulo que todos los participantes en el programa tengan la oportunidad de que su estilo de conducción sea observado y comentado por el instructor y compañeros. Se estima que las sesiones en terreno conduciendo vehículos tendrán una duración de medio día, aunque esto podría ajustarse en terreno según la necesidad de coaching que el instructor detecte en el curso de las sesiones. Se mantendrán registros de cada sesión de los cursos prácticos, en los que se registrará a lo menos las fechas y horas de los cursos, la identidad de los asistentes y una reseña de las actividades realizadas , incluyendo una referencia de las rutas empleadas para realizar el coaching. También se podrán registrar observaciones del instructor que él considere atingentes para el desarrollo de los cursos permanentes que presumiblemente podrían realizarse como cons ecuencia posteriores experiencias. Se preparará oportunamente un listado de cursos y su programación y, tal como se ha discutido para otras tareas, será de gran importancia poder cumplir con dicho programa para no producir descalces con otras tareas del pr oyecto. 1.2.6 Medición de consumos y rendimientos posterior a la capacitación Una vez que los participantes hayan completado sus cursos teóricos y prácticos se procederá a realizar las mediciones de consumos y rendimientos de cada uno de ellos, a fin de establecer datos que se puedan comparar con los de la línea base de consumos y rendimientos que se habrá determinado al comienzo de las actividades del programa. Para ello, se procederá a dar un plazo de dos semanas para acumular datos del grupo 2, cuyos equipos serán posteriormente traspasados al grupo 1 por otras dos semanas. Una vez terminado el periodo de análisis base, se procederá al análisis de los datos de los circuitos estandarizados, de los datos de los protocolos de medición alternativo y de los datos obtenidos por instrumentación y se desarrollará los indicadores de desempeño, típicamente rendimiento [Km/l], posiblemente desagregado por distintas condiciones de circulación (urbano en horario punta, urbano en horario valle, interurbano, u otros). 1.2.7 Determinación de los ahorros de combustible El cálculo de los ahorros de combustible que se generen como resultado de la aplicación del programa de capacitación se realizará de acuerdo a una metodología basada en los datos de consumo obtenidos por distintos medios durante las fases de determinación de línea base y de mediciones post capacitación. Subsecretaría de Energía 1-10 ARISTO Consultores Ltda. En esta etapa se explorarán distintas medidas ahorro basadas en la comparación de los indicadores de desempeño en las situaciones ex ante y ex post. Por ejemplo, será posible comparar de forma aislada o agregada a cada vehículo o a grupos e vehículos similares, así como a indicadores agregados o desagregados según condiciones de circulación. Es posible que la medición física de los consumos y de lo kilometrajes rec orridos sea suficientemente confiables en la medida que se basen en la correcta aplicación de la tecnología OBD, pero esto no es suficiente para aislar el desempeño de la conducción del vehículo de otras variables que influyan en su rendimiento, como por ejemplo el estado general de mantenimiento del vehículo y muy especialmente las condiciones de los flujos de tráfico en los que operen los vehículos. Por ello, el análisis de los datos obtenidos en los circuitos estandarizados será de especial interés. También se analizará los datos del GPS para obtener información de los movimientos de los vehículos, tanto en términos de rutas como de horarios, de tal manera que sea posible cruzar esta información con datos conocidos de condiciones de tráfico. Dependiendo de las rutas en las cuales se empleen los vehículos se podrá segmentar la información para segregar casos de alta congestión y considerarlos separadamente o bien ignorarlos para el cálculo final. Este tipo de aproximación se basará por supuesto en un anális is estadístico detallado de los datos que se obtengan vía GPS de la instalación OBD. Sobre la base de los análisis anteriores, se concluirá sobre el impacto del plan de capacitación. 1.2.8 Evaluación general de la aplicación del curso de capacitación El Equipo Consultor considera conveniente realizar una actividad de evaluación del impacto del curso entrevistando o realizando focus groups según sea más adecuado a al menos una proporción de los participantes. Un foco de preocupación que será abordado en esta investigación final del programa es la actitud de los participantes respecto de la aplicación de medidas de eficiencia energética en su ámbito de trabajo. También se propone realizar algunas entrevistas a una muestra de personas seleccionadas de entre los supervisores o ejecutivos de las organizaciones donde se desempeñan los participantes. Estos dos asuntos, la percepción de los participantes y la de sus jefes respecto de sus respectivos roles en un programa de eficiencia energética se consideran muy relevantes en el desarrollo de un plan piloto como el que se realizará en este programa, porque en definitiva la eficiencia energética de la conducción está inevitablemente asociada a la manera como el conductor se comporta personalmente al volante del vehículo y esto a su vez se relaciona con la actitud que al respecto adopte su jefe. El Equipo Consultor cree que esta será una contribución substancial al diseño de actividades permanentes de este tipo, porque permitirá identificar actitudes que podrían requerir la aplicación de medidas específicas de incentivos de algún tipo para Subsecretaría de Energía 1-11 ARISTO Consultores Ltda. establecer la eficiencia energética como una práctica permanente en las organizaciones involucradas; al respecto se trata ni más ni menos que de la creación de una cultura de efici encia energética que debería extenderse más allá del conductor, a la organización en su conjunto y muy especialmente al ejecutivo o supervisor responsable. Esto no es un tema trivial ni mucho menos, las modificaciones de comportamientos personales y la ins talación en la organización de nuevas culturas temáticas como esta es algo en lo que el Equipo Consultor ha adquirido bastante experiencia en el desarrollo de una variedad de proyectos de eficiencia energética, la cual indica que se trata de un proceso lento y difícil, que requiere por sobre todo de continuidad y de reforzamiento continuado. 1.2.9 Cierre del programa La última actividad del programa será una reunión o ceremonia de cierre, que sirva para presentar a los participantes y al mandante la experiencia a cumulada durante el proyecto y la evaluación que los participantes hagan del curso, lo cual será seguido por la presentación de diplomas a los participantes. Este último punto es de especial importancia ya que permite generar un elemento concreto de evidencia de participación en una actividad de este tipo y con ello contribuir a interesar a otras personas en participar en actividades como esta. También es importante que en esta actividad de cierre participen ejecutivos de las organizaciones participantes, quienes preferiblemente deberán ser del más alto nivel que sea posible. De esta manera se demuestra a la organización en su conjunto que la dirección de la organización tiene un interés directo en la problemática de la eficiencia energética y que está dispuesta a hacer su parte para incentivar a los funcionarios a adoptar una actitud de conservación de la energía y para asistirlos en el proceso de desarrollo de dicha actitud. 1.3 Plan de trabajo En el cuadro siguiente se presenta un programa detallado de actividades a conducir durante el desarrollo del proyecto. Subsecretaría de Energía 1-12 ARISTO Consultores Ltda. Subsecretaría de Energía 1-13
