SERVICIO DE MONTES DFB Plan de Gestión del LIC de Ordunte

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Plan de Gestión del LIC de Ordunte
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Plan de Gestión del LIC de Ordunte
DOCUMENTO TÉCNICO DEL PLAN DE GESTIÓN DEL LUGAR DE
IMPORTANCIA COMUNITARIA DE ORDUNTE (ES2130002)
TITULO: Plan de gestión del LIC de Ordunte
Período que abarca el plan: 2008-2014
Diputación Foral de Bizkaia
Servicio de Montes. Lehendakari Agirre, 9. Bilbao
Fecha de preparación y autorización
Ubicación de los “originales” del plan: Dirección de Montes y Espacios Naturales.
Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia.
Fecha prevista de revisión: Diciembre 2011 (plan para declarar ZEC)
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Agradecimientos
AGRADECIMIENTOS
Durante la elaboración del presente trabajo hemos recibido la valiosa colaboración,
de numerosas personas, a las que expresamos nuestro mayor agradecimiento. Sin
duda sin su aportación y esfuerzo no habría sido posible aglutinar el conocimiento
necesario del Espacio permitiendo llegar de esa forma a implementar las soluciones
más acordes con la gestión equilibrada del mismo.
Rogando nos sepan perdonar los ausentes (por olvido que no por falta de interés)
queremos agradecer la colaboración de todas aquellas personas que han aportado
su granito de arena en la redacción de este documento:
-
Ignacio Molina, de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla
y León, por su conocimiento de los espacios naturales y las aportaciones
realizadas en lo referente a la gestión de los mismos
-
Enrique Eraso y Pablo Muñoz, del Gobierno de Navarra, por compartir sus
experiencias en la redacción de planes de gestión de espacios navarros, al
igual que Carlos Armendáriz y Asun Berastegi de Viveros de Navarra.
-
Mikel de Francisco, de IKT, por sus conocimientos del estado de los
espacios protegidos del País Vasco
-
Juan Carlos Orella, técnico de la Dirección General de Conservación de la
Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente.
-
Garbiñe Aja, concejala de Cultura del Ayuntamiento de Karrantza, por su
aportación en lo referente a recursos turísticos y recreativos del término
municipal y por darnos a conocer las últimas iniciativas que al respecto
está adoptando la corporación municipal.
-
Luis Mari Acebes, arquitecto, por proporcionarnos el nuevo planeamiento
municipal de Karrantza en fase de redacción.
-
Servicio de Guardería de la Diputación Foral de Bizkaia (Miguel Ahedo
Arrien e Igor Aguinaco Amigo), por sus comentarios sobre el terreno, que
han permitido al equipo redactor disponer de un conocimiento más
profundo del medio físico en que se enmarca este proyecto.
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-
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Agradecimientos
Los técnicos de las asociaciones Mendinet y Enkarterrialde, que atendieron
y aclararon pacientemente nuestras dudas sobre la política comunitaria en
el ámbito rural.
-
Alexander y Dioni, representantes de las asociaciones de ganaderos de los
barrios
de
Arreturas
y
Bernales
respectivamente,
por
aparcar
momentáneamente sus quehaceres diarios y darnos a conocer su visión
del medio rural.
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Equipo redactor
EQUIPO REDACTOR
El presente documento ha sido redactado por un numeroso equipo multidisciplinar
dirigido desde el Servicio de Montes de la Diputación Foral de Bizkaia por Eduardo
Aguirre Pascual, Ingeniero de Montes.
El equipo técnico liderado y dirigido por la empresa BASOINSA S.L. se encuentra
formado por los siguientes técnicos
BASOINSA S.L.
•
Cuesta Zabala, Gotzon. Ingeniero Técnico Forestal/Director del
estudio.
•
Arcocha Azcue, Cristina. Lcda en Ciencias Biólogicas
•
Arrieta Aznar, Naiara. Ingeniera Agrónoma
•
Berriozabalgoitia Landa, Alazne. Lcda. en Ciencias Geológicas
•
Diez Marín, José Ignacio. Técnico en CAD y GIS
•
Espino Ferro, Inés. Lcda en Ciencias Geológicas
•
Flores Bautista, Alfredo. Ingeniero Técnico Forestal
•
García Campillo, Blanca. Ingeniera de Montes
•
García Pascual, Iñaki. Lcdo en Ciencias Geológicas
•
Lertxundi Ibarguren, Angel. Ingeniero de Montes
•
Martínez Badiola, Leticia. Lcda en Ciencias Biológicas
•
Martínez Corral, José Luis. Ingeniero de Montes
•
Murillo Morón, Fco Javier. Ingeniero Técnico Forestal
•
Sanpedro, Patxi. Lcdo en Geografía e Historia. Técnico en GIS
•
Urquijo Pagazaurtundua, Judit. Técnica Ambiental
•
Zuazo Osinaga, Ainara. Lcda. en Ciencia Ambientales
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Equipo redactor
COLABORADORES
•
Heras, Patxi. Lcdo en Ciencias Biológicas (Consultor. Museo de
Ciencias Naturales de Álava), plan de gestión de hábitats
hidroturbosos (turberas y trampales).
•
Infante, Marta. Doctora en Ciencias Biológicas (Consultor. Museo de
Ciencias Naturales de Álava), plan de gestión de briófitos.
•
Prieto, Amador. Lcdo en Ciencias Biológicas, plan de gestión de flora
y hábitats (excepto hábitats hidroturbosos).
•
Torres, Juan José. Lcdo en Ciencias Biológicas (Estudios
Medioambientales ICARUS S. L.), plan de gestión de fauna.
•
Zuberogoitia, Iñigo. Doctor en Ciencias Biológicas (Estudios
Medioambientales ICARUS S. L.), plan de gestión de fauna.
Los trabajos íntegros de todos ellos han sido incluidos en el Anexo V de este
documento.
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Descripción del espacio
1. INTRODUCCIÓN
Con fecha de 21 de Mayo de 1992 fue aprobada la Directiva 92/43/CEE del Consejo,
relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
Este hecho que se remonta ahora a hace más de 14 años sentó las bases de lo que
sería la Conservación de los Recursos Naturales en el marco de la Unión lo que se
ha ido consolidando en este tiempo adquiriendo una trascendencia en este sentido
que llega al punto de inicio de este y otros planes de gestión de la Red de Espacios
que define y crea la “RED NATURA”.
Esta Directiva surge ante la preocupación de la UE por la degradación continua de
los hábitats naturales y las amenazas que se ciernen sobre determinadas especies.
Esta
Directiva,
denominada
«Directiva
Hábitats»,
pretende
contribuir
al
mantenimiento de la biodiversidad en los Estados miembros definiendo un marco
común para la conservación de la fauna y la flora silvestres y los hábitats de interés
comunitario.
A su vez la Directiva crea una red ecológica europea denominada «Natura 2000».
Dicha red consta de «zonas especiales de conservación» designadas por los Estados
miembros con arreglo a las disposiciones de la Directiva, así como de zonas
especiales de protección establecidas en virtud de la Directiva 79/409/CEE relativa a
la conservación de las aves silvestres.
Los Anexos I (tipos de hábitats naturales de interés comunitario) y II (especies
animales y vegetales de interés comunitario) de la Directiva ofrecen indicaciones
sobre los tipos de hábitats y especies cuya conservación requiere la designación de
zonas especiales de conservación. Algunos de ellos se definen como tipos de
hábitats o de especies «prioritarios» (en peligro de desaparición). El Anexo IV
enumera las especies animales y vegetales que requieren una protección estricta.
Propone la designación de las zonas especiales de conservación en tres etapas.
Según los criterios establecidos en los anexos, cada Estado miembros prepara una
lista de lugares con hábitats naturales y especies de fauna y flora silvestres (en este
caso responsabilidad de las Comunidades Autónomas). A partir de esas listas
nacionales y de acuerdo con los Estados miembros, la Comisión elabora una lista de
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Descripción del espacio
lugares de importancia comunitaria para cada una de las siete regiones
biogeográficas de la UE (alpina, atlántica, boreal, continental, macaronésica,
mediterránea y panónica). En un plazo máximo de seis años tras la selección de un
emplazamiento como lugar de importancia comunitaria, el Estado miembro
interesado designa el lugar como zona especial de conservación.
En las zonas especiales de conservación, los Estados miembros adoptarán todas las
medidas necesarias para garantizar la conservación de los hábitats y evitar su
deterioro. La Directiva prevé la posibilidad de cofinanciación de las medidas de
conservación por la Comunidad.
También es competencia de los Estados miembros:
-
fomentar la gestión de los elementos del paisaje que consideren
esenciales para la migración, la distribución y el intercambio genético de
las especies silvestres;
-
instaurar
sistemas
de
protección
especialmente
estrictos
para
determinadas especies animales y vegetales amenazadas (Anexo IV) y
estudiar la conveniencia de reintroducir dichas especies en su territorio. Lo
cual no es el caso de la LIC en estudio.
-
prohibir la utilización de medios no selectivos de recogida, captura y
sacrificio de determinadas especies animales y vegetales (Anexo V).
-
Los Estados miembros y la Comisión fomentarán la investigación y los
trabajos científicos que puedan contribuir a la consecución de los objetivos
de la Directiva.
-
Cada seis años, los Estados miembros informan de las disposiciones
adoptadas para aplicar la Directiva. La Comisión elabora un informe de
síntesis a partir de estos informes.
En el marco del largo proceso de tramitación y configuración de los listados
nacionales existe un hito relevante que pone en marcha el reloj para pasar a
abordar la futura gestión activa de estos espacios. Este hecho viene marcado en
este caso concreto por la publicación en el Diario de las Comunidades del 29-12-04
de la Decisión de la Comisión de 7 de diciembre de 2004 “Por la que se aprueba, de
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Descripción del espacio
conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de
importancia comunitaria de la región biogeográfica atlántica”. En esta Decisión en
su anexo I se incluye el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) “Ordunte” con una
superficie de 3.869 Ha. Es por eso que esta fecha determina en cumplimiento de la
Directiva mencionada que se deberá designar como ZEC en una plazo máximo de
seis años con la consecuencia derivada para las Administraciones con competencias
al respecto de poner en marcha medidas de gestión activa en el marco de Planes de
Gestión específicos o globales.
Hecha esta consideración conviene dar paso al marco en el cual se integran las
competencias de gestión y conservación de medio natural que afectan al espacio y
que por consiguiente darán sentido al resto de línea expositiva de este capítulo.
En el contexto del Estado Español las competencias en materia de medio ambiente
se encuentran transferidas a las Comunidades Autónomas (en este caso a la
Comunidad del País Vasco) las cuales serán las encargadas de velar por la
conservación de los hábitats y especies que han dado lugar a la designación del
espacio.
Ahora bien trasferidas o no las competencias en materia de Biodiversidad es una
evidencia que tanto el Estado Español como la Comunidad Autónoma no disponen
de legislación sectorial específica que contemple el marco en el cual se debe llevar a
cabo el procedimiento de declaración de ZEC de este espacio así como el marco en
el cual se debe abordar la futura gestión y la relación con la Comisión Europea de
cara a informar a la misma de la puesta en marcha de medidas activas de gestión
del espacio y los procedimientos habilitados al efecto para efectuar un seguimiento
de la misma. Así mismo se deberá dar cabida al marco de financiación en el cual se
enmarcarán las medidas o proyectos que emanen del plan o planes de gestión.
En este contexto de vacío/paréntesis legal (actualmente ambas Administraciones
parecen estar trabajando en esta línea) es bueno recordar que de acuerdo al ámbito
competencial existente en la CAPV por la Ley 27/1983 de 25 de noviembre del
Parlamento Vasco de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad
Autónoma del País Vasco y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, sea la
Diputación Foral de Bizkaia y en concreto su Servicio de Montes el que esta
facultado con competencias exclusivas para abordar el régimen jurídico de los
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Descripción del espacio
montes, los aprovechamientos forestales, la conservación y mejora de suelos
agrícolas y forestales (en los términos establecidos en los artículos 7ª), 9 y 8.1 de
dicha Ley) y en la defensa contra incendios. Así mismo de acuerdo con lo previsto
en el artículo 7 c) 3 y 4 y 8.3 de la misma Ley se regula la materia relativa a la
Administración de aquellos Espacios Protegidos cuya gestión corresponde a este
Territorio Histórico.
Pues bien como es un hecho constatable y que se abordará con mayor profundidad
en los siguientes apartados que la práctica totalidad del espacio esta integrado por
cuatro montes de utilidad pública, cuya gestión recae sobre el servicio de montes y
que desde su propuesta como LIC por parte de Gobierno Vasco en diciembre de
1997 han surgido factores exógenos a los propios equilibrios ecológicos y usos
tradicionales del espacio que pueden detraer en proyectos o nuevos usos que
repercutan negativamente sobre las especies y hábitats que han dado lugar a su
declaración como LIC, ante estas amenazas el Servicio de Montes ha puesto en
marcha como medida preventiva y al mismo tiempo de Gestión Activa la realización
del Documento de Gestión (Plan de Gestión) de la LIC denominada “Ordunte”
constituyéndose por tanto como la Administración propietaria del Plan, en tanto en
cuanto se aclare el régimen competencial que finalmente se apruebe para la gestión
del espacio.
Este posicionamiento a su vez es coherente con la Ley 16/1994, de 30 de junio, de
Conservación de Naturaleza del País Vasco la cual en su artículo 25 contempla que
“Corresponderá a los Órganos Forales Competentes la Gestión de los Espacios
Naturales Protegidos...” ,asi como con el artículo 6.2 de la Directiva 92/43 en el que
se recoge que “Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas para
evitar, en las zonas especiales de conservación, el deterioro de los hábitats
naturales y de los hábitats de especies, así como las alteraciones que repercutan en
las especies que hayan motivado la designación de las zonas, en la medida en que
dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable en lo que respecta a los
objetivos de la presente Directiva”.
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Descripción del espacio
Dicho ésto conviene significar que se define como Montes de Utilidad Publica según
la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes a aquellos montes que cumplan
alguna de los siguientes supuestos.
-
a) Los que sean esenciales para la protección del suelo frente a procesos
de erosión.
-
b) Los situados en cabeceras de cuencas hidrográficas y aquellos otros
que contribuyan decisivamente a la regulación del régimen hidrológico,
evitando o reduciendo aludes, riadas e inundaciones y defendiendo
poblaciones, cultivos e infraestructuras.
-
c) Los que eviten o reduzcan los desprendimientos de tierras o rocas y el
aterramiento
de
embalses
y
aquellos
que
protejan
cultivos
e
infraestructuras contra el viento.
-
d) Los que sin reunir plenamente en su estado actual las características
descritas en los párrafos a), b) o c) sean destinados a la repoblación o
mejora forestal con los fines de protección en ellos indicados.
-
e) Los que contribuyan a la conservación de la diversidad biológica, a
través del mantenimiento de los sistemas ecológicos, la protección de la
flora y la fauna o la preservación de la diversidad genética y, en particular
los que constituyan o formen parte de espacios naturales protegidos,
zonas de especial protección para las aves, zonas de especial conservación
u otras figuras legales de protección, así como los que constituyan
elementos relevantes del paisaje.
-
f) Aquellos otros que establezca la comunidad autónoma en su legislación.
Teniendo en cuenta este contexto global el Servicio de Montes de la Diputación
Foral de Bizkaia encarga una Asistencia Técnica, externa al propio Servicio, a un
equipo multidisciplinar liderado por la empresa BASOINSA S.L. para la redacción del
documento del Plan de Gestión del Lugar del Importancia Comunitaria de Ordunte.
Este Plan surge como un Documento Marco que servirá como base para la
aplicación de medias de gestión activa del espacio, para un periodo de tiempo
preestablecido tras el cual se pasarán a revisar las estrategias, objetivos y medidas
realizando una evaluación integrada del mismo.
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Plan de Gestión del LIC de Ordunte
Descripción del espacio
Pretende ser un documento cercano, de fácil comprensión y a su vez integrador de
todas las políticas ambientales de la Comunidad Autónoma del País Vasco y del
Territorio Histórico de Bizkaia.
Además se plantea como meta el servir de base sólida que permita abordar nuevas
políticas de conservación evitando errores que se puedan haber arrastrado de
anteriores instrumentos de gestión en Espacios Naturales dentro de la CAPV.
Dicho ésto se es consciente tanto desde la propia Administración como desde el
equipo redactor de la oportunidad que la Red Natura 2000 y los instrumentos que
se apliquen para su gestión activa suponen para la conservación de la Biodiversidad,
entendiéndola no sólo desde aquellos elementos incluidos en la propia Directiva
92/43 sino con una visión global que abarque la totalidad de elementos que
constituyen el reservorio del los valores Naturales para las generaciones venideras
dentro de la CAPV y del Territorio Histórico de Bizkaia. Siempre teniendo como
referente de primer orden los valores que han dado lugar a la designación del
espacio.
Por último cabe decir que el presente Plan de Gestión se ha estructurado y
redactado como un Plan de Conservación no habiendo sido posible, en el marco de
las competencias del órgano gestor, abordar políticas más ambiciosas (aunque en
todo momento ha sido una inquietud) de dinamización del tejido social y económico
del Valle de Karrantza como zona de influencia socioeconómica. A pesar de que esta
preocupación excede los objetivos del marco en el que se articula el Plan se ha
desarrollado un anejo de “Apuntes y Recomendaciones a la dinamización y
Desarrollo Sostenible del Valle de Karrantza” donde han quedado recogidas y
estructuradas aquellas inquietudes que se han planteado dentro del equipo redactor
durante la Redacción del Plan.
Es por ello que se aprovecha esta plataforma para instar a todas las partes
implicadas sobre la necesidad de que este Plan se integre, en lo que se refiere a las
actividades económicas, en una planificación global del Territorio dentro del
correspondiente Plan de Desarrollo Sostenible del municipio de Karrantza.
Entendemos, sin duda, que la presencia de otro espacio perteneciente a la Red
Natura y a la Red de Espacios Naturales Protegidos como es el “Parque Natural de
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Descripción del espacio
Armañon” dota aún de más sentido y mayor coherencia esta propuesta planteando
un buen número de sinergias que no se deben dejar pasar.
En este contexto deben de suponer dos pilares fundamentales:
-
El Plan de desarrollo rural de la CAPV 2007-2011.
-
La estrategia ambiental vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020) y el
primer Programa Marco Ambiental (2002-2006).
2. ANTECEDENTES
El espacio objeto del presente Plan de Gestión fue designado como Lugar de
Importancia Comunitaria en diciembre de 1997, momento desde el cual pasó a
integrar la propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria de la CAPV hecho que
se ha visto ratificado siete años más tarde en diciembre de 2004 tras la aprobación
por parte de la Comisión de la Lista de Lugares que integran la región Biogeográfica
Atlántica.
Dentro de la conservación de los recursos naturales de la CAPV se trata de un
espacio que no está incluido en la red de espacios del País Vasco y que no se
encuentra designado como ZEPA. A pesar de este hecho, siempre ha estado incluido
en todos los inventarios que han servido de base para plantear las estrategias en
materia de conservación de la Biodiversidad.
2.1. ASPECTOS
QUE
HAN
DADO
DESIGNACIÓN DEL ESPACIO
LUGAR
A
LA
A tenor de los datos contemplados en el formulario de designación del Gobierno
Vasco de este espacio la calidad e importancia del mismo radica en las formaciones
abiertas, principalmente pastizales y matorrales, que destacan aquí por su
extensión. En los barrancos se localizan diversas formaciones arbóreas de especies
autóctonas (hayedos y marojales, principalmente). En algunas zonas llegan a
constituirse turberas incipientes con una flora especializada de gran interés.
Destacando en este sentido la turbera de Zalama.
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Descripción del espacio
El grado de aislamiento, junto con el buen estado de conservación de algunos
enclaves, permite acoger a una fauna interesante. Destacan los pequeños
humedales donde habita una interesante comunidad de anfibios, con especies
típicamente montanas y relícticas como el tritón alpino (Triturus alpestris). Son
reseñables también otras especies de anfibios y mamíferos que únicamente
aparecen en el extremo noroccidental de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Los suaves perfiles de las crestas y las amplias panorámicas de las que se puede
disfrutar hacen de estos montes lugares apropiados para la práctica del montañismo
y de otros deportes al aire libre, así como de actividades didácticas.
Dentro del formulario se han recogido como presentes en el espacio un total de 12
tipos de habitats distintos del anexo I de la Directiva
de los cuales cuatro son
prioritarios. Los hábitats recogidos son:
-
3110. Aguas oligotróficas con un contenido de minerales muy bajo de las
llanuras arenosas (Littorelletalia uniflorae).
-
* 4020. Brezales húmedos atlánticos de zonas templadas de Erica ciliaris y
Erica tetralix. (Prioritario)
-
4030. Brezales secos europeos.
-
* 6230. Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre
sustratos silíceos de zonas montañosas (Prioritario).
-
6510. Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis,
Sanguisorba officianis).
-
* 7130. Turberas de cobertura (Prioritario para las turberas activas).
7140. Mires de transición.
-
8220. Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica.
-
8230 Roquedos silíceos con vegetación pionera de Sedo- Scleranthion o de
Sedo albi-Veronicion dillenii
-
9120. Hayedos acidófilos atlánticos con sotobosque de Ilex y a veces de
Taxus (Quercion robori-petraeae ou Ilici)
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Descripción del espacio
* 91E0. Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-
padion, Alnion incanae, Salicion albae). (prioritario)
-
9230. Robledales galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus
pyrenaica.
A su vez en lo que respecta a taxones se han inventariado un total de siete especies
del anexo II de la Directiva: un pez, tres invertebrados y tres plantas:
-
Peces: Chondrostoma toxostoma
-
Invertebrados: Rosalia alpina,
Euphydryas aurinia y Callimorpha
quadripunctaria
-
Plantas: Woodwardia radicans, Trichomanes speciosum y Narcissus
pseudonarcissus ssp. Nobilis
Dentro de los elementos que han dado lugar a la designación del espacio se
entiende por su estado de conservación, naturalidad y superficie revisten gran
importancia para la conservación en el marco de la propuesta de la CAPV la
representación de brezales secos, de brezales higrófilos de zonas templadas, de
mires de transición y los hayedos acidófilos atlánticos así como las poblaciones
existentes del helecho subtropical Trichomanes speciosum.
Por último en el formulario de designación se han incluido un conjunto de especies
de aves presentes en el espacio así como una serie de taxones de flora y fauna
importantes para la conservación en el marco de la CAPV que serán analizados a lo
largo de este trabajo y recogidos dentro de los objetivos de conservación del
mismo.
2.2. RELACIÓN CON OTRAS FIGURAS DE CONSERVACIÓN
Este espacio no posee figuras de protección derivadas de convenios internacionales
(Zonas Ramsar, Reserva de la Biosfera) no habiendo estado incluido dentro del
proyecto Corine Biotopos impulsado por la Comisión Europea.
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Descripción del espacio
En el marco de la CAPV no está incluido dentro de la Red de Espacios Naturales de
la Comunidad Autónoma.
En el caso de la zona de contacto administrativo con la Junta de Comunidades
Castilla y León, en concreto con la provincia de Burgos, buena parte de la superficie
de la zona sur está designado como LIC con el nombre de “Bosques del Valle de
Mena (ES4120049).
A pesar de no integrarse en otras categorías de protección, Ordunte está incluido
dentro del “Listado Abierto de Áreas de Interés Naturalístico" de las
Directrices de Ordenación Territorial del País Vasco aprobadas en 1997 recogidas
como espacios a tener en consideración por el planeamiento territorial, sectorial y
municipal con el fin de preservar sus valores ecológicos, culturales y económicos.
Este aspecto determina que cualquiera de los instrumentos de Ordenación
contemplados dentro de la CAPV deberá ser consecuente con este hecho incluyendo
este espacio en la Categoría de Especial Protección dentro de los Planes Territoriales
Sectoriales, Planes Territoriales Parciales y Planeamiento Municipal que se
desarrollen y puedan afectar a este espacio. La relación con los Planes Aprobados o
en tramitación se abordarán en profundidad dentro del inventario de este
documento.
La turbera del Zalama, uno de los valores más relevantes como ecosistema del
espacio, se encuentra incluida en la actualidad dentro del PTS de Zonas Húmedas
de la CAPV.
La práctica totalidad del espacio es Monte de Utilidad Pública a excepción de
pequeños encalvados de particulares.
A su vez parte del ámbito del espacio se incluye dentro del ámbito de aplicación de
los Planes de Gestión de varias especies del Catálogo Vasco de Especies
Amenazadas, en concreto de Eriophorum vaginatum y del visón europeo.
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Descripción del espacio
2.2.1. EQUIVALENCIAS A LAS CATEGORÍAS UICN
Debido a la gran variedad de designaciones entre los diferentes estados que
configuran la UE y entre las Distintas Comunidades Autónomas que configuran el
estado español, se encuentra cada vez más avalada la iniciativa de que todos los
espacios en sus Planes de Gestión realicen una asignación de equivalencia para el
espacio gestionado de acuerdo a las categorías de la UICN (Unión Mundial para la
Naturaleza).
La utilidad de una categorización según estándares internacionales resulta cada vez
más evidente. La actual proliferación de figuras legales de protección, la previsible
diversidad de situaciones en el desarrollo de la red Natura 2000, o el proceso
actualmente en marcha de redacción de nuevas leyes de conservación tanto a
escala estatal como autonómica, hacen especialmente oportuno el proceso de
homologación de las categorías de protección.
La UICN-Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza es la mayor
alianza internacional, conformada por diversas organizaciones e individuos, que
trabaja por asegurar el uso equitativo y sostenible de los recursos naturales en
beneficio de los seres humanos; promoviendo así, el desarrollo sostenible de todos
los pueblos del mundo.
Es un organismo de carácter internacional cuyas operaciones son descentralizadas y
llevadas a cabo por una red creciente de oficinas regionales y nacionales alrededor
del globo. Desde su creación, en 1948, ofrece asesoría experta sobre aspectos
científicos y políticos relacionados con el medio ambiente, con el fin de promover
acuerdos regionales, legislaciones e instituciones adecuadas y estrategias para la
gestión sostenible de los recursos naturales.
Actualmente, la clasificación internacional de referencia es la propuesta en 1994 por
la UICN, basada en seis categorías de manejo o de gestión. La amplia variedad de
situaciones a escala global y la dificultad de aplicar el sistema de categorías hizo
necesario concretar los criterios de aplicación para Europa.
La definición de las categorías de manejo de la UICN aparece en el documento
Guidelines for Protected Area Management Categories 1:
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Descripción del espacio
Categoría I: Área o Reserva Natural Completa
Ia Reserva Natural Estricta: área protegida manejada principalmente con fines
científicos.
Área terrestre y/o marina que posee algún ecosistema, rasgo geológico o
fisiológico
y/o
especies
destacados
o
representativos,
destinada
principalmente a actividades de investigación científica y/o monitoreo
ambiental.
Ib Área Natural Silvestre: área protegida manejada principalmente con fines de
protección de la naturaleza.
Vasta superficie de tierra y/o mar no modificada o ligeramente modificada,
que conserva su carácter e influencia natural, no está habitada de forma
permanente o significativa, y se protege y maneja para preservar su condición
natural.
Categoría II: Parques Nacionales
Área protegida manejada principalmente para la conservación de ecosistemas
y con fines de recreación Área terrestre y/o marina natural, designada para a)
proteger la integridad ecológica de uno o más ecosistemas para las
generaciones actuales y futuras, b) excluir los tipos de explotación u
ocupación que sean hostiles al propósito con el cual fue designada el área, y
c) proporcionar un marco para actividades espirituales, científicas, educativas,
recreativas y turísticas, actividades que deben ser compatibles desde el punto
de vista ecológico y cultural.
Categoría III: Monumento Natural
Área
protegida
características
manejada
naturales
principalmente
específicas.
Área
para
que
la
conservación
contiene
una
o
de
más
características naturales o naturales / culturales específicas de valor destacado
o excepcional por su rareza implícita, sus calidades representativas o estéticas
o por importancia cultural.
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Descripción del espacio
Categoría IV: Área de Manejo de Hábitat / Especies
Área
protegida
manejada
principalmente
para
la
conservación,
con
intervención a nivel de gestión. Área terrestre y/o marina sujeta a intervención
activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hábitat
y/o satisfacer las necesidades de determinadas especies.
Categoría V Paisaje Terrestre y Marino Protegido
Área protegida manejada principalmente para la conservación de paisajes
terrestres y marinos y con fines recreativos. Superficie de tierra, con costas y
mares, según el caso, en la cual las interacciones del ser humano y la
naturaleza a lo largo de los años ha producido una zona de carácter definido
con importantes valores estéticos, ecológicos y/o culturales, y que a menudo
alberga una rica diversidad biológica. Salvaguardar la integridad de esta
interacción tradicional es esencial para la protección, el mantenimiento y la
evolución del área.
Categoría VI Área Protegida con Recursos Manejados
Área protegida manejada principalmente para la utilización sostenible de los
ecosistemas naturales. Área que contiene predominantemente sistemas
naturales no modificados, que es objeto de actividades de manejo para
garantizar la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica a largo
plazo, y proporcionar al mismo tiempo un flujo sostenible de productos
naturales y servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad.
Para la asignación del Espacio objeto de este Plan se ha tomado como fuente de
referencia la publicación “Procedimiento de asignación de las categorías de manejo
UICN a los espacios naturales protegidos del estado español”
elaborado por
EUROPARK-España en febrero de 2006.
A tenor de los ejemplos aportados se propone para el espacio objeto de este plan la
Categoría IV: Área de Manejo de Hábitat / Especies lo que es coherente con
los objetivos y medidas de conservación del espacio. Si bien esta categoría se ha
considerado adecuada se hace difícil asignarla a alguna de las dos subclases que se
contemplan, a o b, ya que los objetivos de conservación de este Plan de Gestión se
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Plan de Gestión del LIC de Ordunte
Descripción del espacio
acercarían más a la categoría IV b pero en este caso teniendo en cuenta que en la
zona de pastos de Ordunte existe también un fuerte componente cultural, ancestral.
En principio esta asignación se entiende como coherente con los contenidos de este
plan, provisional de acuerdo a la evolución del espacio tanto desde el punto de
vista de sus valores naturales como desde el punto de vista socioeconómico y en
cualquier caso transitoria, pendiente de ser reajustada de acuerdo a las estrategias
y legislación de referencia de la Unión, Estado Español, País Vasco y Territorio
Histórico de Bizkaia.
3. DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO
3.1. LOCALIZACIÓN
NATURAL
Y
DELIMITACIÓN
DEL
ESPACIO
Ordunte es la sierra más occidental de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Sus
terrenos se encuentran repartidos entre Bizkaia, Burgos y Cantabria. La parte
vizcaína comprende desde el monte Kolitza, hasta el Zalama, tanto las cumbres
como toda su vertiente septentrional. Su proximidad a las montañas de Lunada y
Hornijo, que junto al macizo de Castro Valnera constituyen el extremo oriental de la
Cordillera Cantábrica, ha favorecido que crezca en estos montes una flora muy
singular. Se pueden encontrar, tanto especies características de montaña en las
zonas altas, como algunos elementos paleotropicales que han encontrado refugio en
las partes bajas de estas montañas, donde se han mantenido de forma relicta hasta
la época actual.
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Figura 1.
Plan de Gestión del LIC de Ordunte
Descripción del espacio
Situación de la Sierra de Ordunte en del País Vasco (fuente: Basoinsa, S.L.)
Para la delimitación del espacio en la propuesta de LIC realizado por el Gobierno
Vasco se tomó como referencia los límites aproximados de los Montes de Utilidad
Pública 77, 88 y 82 del municipio de Karrantza y la parte más occidental del 131
localizada en municipio de Artzentales. En este caso la colindancia en los límites con
la Comunidades Autónomas de Cantabria y Castilla León unido a la problemática
que muchas veces existe entre términos municipales por los límites del espacio ha
determinado que los límites autonómicos, municipales y de los montes deslindados
mencionados no coincidan por lo que, tras comprobar que no redunda
negativamente en los objetivos de conservación del espacio se toma como límite
definitivo el correspondiente al deslinde de los cuatro montes de utilidad publica en
los que se incluye el espacio, al ser estos unos limites firmes y legales. La
descripción general de los límites es la siguiente:
-
El límite sur se apoya en la frontera con la Comunidad Autónoma de
Castilla y León sirviendo como limite natural la Divisoria de aguas entre los
Picos Zalama en el Oeste y el Cerro Cuchillo al este. Tomando en todo
momento los limites sur de los montes 77, 88 y 82 y la parte del 131
incluida en el espacio.
-
La delimitación por el oeste se adapta al limite oriental del monte 80 con
la vecina Comunidad de Cantabria. Este limite se apoya fundamentalmente
en la margen derecha del río Calera.
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-
Plan de Gestión del LIC de Ordunte
Descripción del espacio
El límite este se apoyo en su extremo meridional en la margen izquierda
del barranco del Cuchillo, este limite, siguiendo siempre el linde del monte
131 hasta llegar al collado conocido como de los Ilsos de Ribacoba.
-
Desde este punto se apoya en la Divisoria de aguas entre las cuencas de
Asón y del Agüera hasta llegar al paraje conocido como el Ilso para desde
este punto virar continuando por el límite este del monte 77.
-
El límite sur se constituye como un límite menos claro que no se apoya en
límites o accidentes geográfico claros. En esta zona se adapta a los límites
sur de los Montes de Utilidad 77, 80 y 82 pública quedando claramente
diferencia por los usos de los prados de siega que circundan los núcleos
de Pando, Bernales, Lanzas Agudas y Aldeacueva y las repoblaciones de
coníferas y frondosas existentes dentro de los límites de los montes.
La lista de municipios en los que se incluye el LIC se reduce a dos: Karrantza y
Artzentales siendo las pedanías como mayor vinculación al espacio las localizadas
más próximas al mismo: La Calera del Prado, Aldeacueva, Lanzasagudas, Bernales y
Pando.
3.2. SITUACIÓN LEGAL DEL ESPACIO Y PROPIEDAD
Las figuras de protección, designaciones legales e instrumentos normativos y de
planificación relativos a la conservación son los siguientes:
-
Directrices de Ordenación del Territorio de la CAPV Ordunte está incluido
dentro del “Listado Abierto de Áreas de Interés Naturalístico" de las
Directrices de Ordenación Territorial del País Vasco aprobadas en 1997
recogidas como espacios a tener en consideración por el planeamiento
territorial, sectorial y municipal con el fin de preservar sus valores
ecológicos, culturales y económicos.
-
Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural de la Comunidad
Autónoma del País Vasco (vertiente cantábrica). La designada LIC de
Ordunte es considerada por este PTS como Área de Interés Naturalístico.
-
Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos
de la CAPV (vertiente cantábrica). En el espacio de Ordunte, todos los
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Descripción del espacio
márgenes de los arroyos existentes, se han clasificado como márgenes en
zonas de interés naturalístico preferente.
-
Plan Territorial sectorial de Zonas Húmedas. Los trampales del LIC de
Ordunte se encuentran registrados dentro del grupo III con la
denominación "turberas de la Sierra de Ordunte" (B1B3), mientras que la
turbera del Zalama aparece como “turbera del Zalama” (B1B5).
-
El espacio abarca cuatro montes del Catálogo de Utilidad Pública de
Bizkaia; los montes nº 77, 80 y 82 pertenecientes al Ayuntamiento de
Karrantza y el monte nº131 perteneciente al Ayuntamiento de Villaverde
de Trucíos. No toda la superficie de este último monte se encuentra dentro
del LIC únicamente 103,14 ha.
-
El Espacio engloba buena parte del Coto Privado de Caza de “las Estacas”
el cual se encuentra adjudicado a la Sociedad de Caza y Pesca de
Karrantza con vigencia hasta el 2.013, los límites del acotado se ajustan al
municipio de Karrantza e incluye 7.152 ha de montes de utilidad pública.
-
La zona de la turbera del Zalama se encuentra incluida como Área de
Interés Especial dentro del Plan de Gestión de Eriophorum vaginatum
aprobado por la Diputación Foral de Bizkaia por Decreto Foral d 114/2006
-
Todos los arroyos de cabecera de Ordunte, están considerados como
zonas de interés para la expansión de la especie en el Plan de Gestión del
Visón Europeo aprobado por la Diputación Foral de Bizkaia.
Además de la legislación específica citada anteriormente es de aplicación toda la
legislación general sobre Medio Ambiente del País Vasco y el Territorio Histórico de
Bizkaia.
3.3. PROPIEDAD EN EL ESPACIO
Desde el punto de vista de la propiedad del terreno y tal y como se apuntará en
apartados posteriores de forma más detallada, la mayor parte del mismo es de
propiedad pública, siendo los principales administradores de estos terrenos el
Ayuntamiento de Karrantza (montes núms. 77, 80 y 82) y el Ayuntamiento de Valle
de Villaverde (monte núm. 131). Con respecto a este último monte, cabe comentar
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Descripción del espacio
que el mismo, aunque es propiedad del municipio cántabro, se encuentra enclavado
en territorio vizcaíno, concretamente dentro de los límites del municipio de
Artzentales.
El siguiente gráfico recoge la distribución de la propiedad desde el ámbito privado,
público y conveniado/consorciado.
DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD
8%
1%
Consorcios/concesion
es
Privado
Público
91%
Figura 2.
Distribución de la propiedad dentro del espacio (fuente: Basoinsa, S.L.)
Como se puede observar, la práctica totalidad de la zona de estudio es de propiedad
pública,
quedando
relegados
a
un
segundo
plano
los
espacios
consorciados/conveniados y los privados.
La mayor parte de las concesiones y consorcios (un total de 121 dentro del espacio)
son de prados, siendo el monte Pedranzo y Balgerri el que más superficie posee. El
monte Zalama, Salduero y Montegrande es el que en total más superficie de
consorcios y/o convenios ostenta, encontrándose ésta distribuida en diferentes usos
y especies. Por su parte, el monte Ribacocha y Mazuco no posee ninguna superficie
de este tipo.
Por otra parte sobre alguno de los montes de Karrantza tiene derechos el
Ayuntamiento de Lanestosa. Esto sucede en partes del MUP 80 sobre el que
Lanestosa tiene derechos sobre las laderas que vierten sus aguas. En la actualidad,
como es Karrantza quien hace uso de este derecho en mayor medida paga una
parte proporcional a Lanestosa.
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Descripción del espacio
Respecto a la propiedad privada esta es casi textimonial, encontrándose un total de
15 enclavados dentro del espacio.
3.4. INFRAESTRUCTURAS PARA LA GESTIÓN
3.4.1. RECURSOS HUMANOS
Respecto al personal con funciones de gestión asignadas parcialmente al espacio
existen los siguientes:
-
Dos guardas asignados al servicio de montes de la Diputación Foral de
Bizkaia para el municipio de Karrantza.
-
Guarda de Artzentales
-
Un guarda de caza y pesca asignado al Servicio de Espacios Naturales de
la Diputación Foral de Bizkaia.
-
Tres capataces asignados a las labores de apoyo de los dos guardas
forestales de la Diputación Foral de Bizkaia.
-
Infraestructuras a crear para la gestión: Técnicos cualificados para llevar a
cabo censos seguimientos, o centros.
La totalidad de guardas de Karrantza utilizan como oficinas un espacio compartido
en la oficina agraria del municipio.
3.4.2. RECURSOS FÍSICOS
Dentro del espacio no existen infraestructuras administrativas orientadas a la
conservación del espacio. En la actualidad está en proyecto la construcción de un
centro de interpretación del Parque Natural de Armañón dentro del Valle de
Karrantza.
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Descripción del espacio
Dentro del espacio no existe ningún área recreativa, aunque sí hay varias en los
alrededores dentro del valle de Karrantza, las cuales se enumeran a continuación: El
Suceso: Aldeacueva (la más próxima), Las Torcachas, Ahedo, Soscaño y Pozalagua.
Las infraestructuras más importantes presentes en el espacio es la red de pistas
forestales, con una alta densidad en la mitad inferior del espacio asociado a las
plantaciones forestales. Esta red de pistas se rarifica en las partes altas del mismo.
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