dos caras de una misma moneda

SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
EFICIENCIA ENERGÉTICA:
DOS CARAS DE UNA MISMA MONEDA
22 de septiembre de 2011
Seguridad Industrial y
Eficiencia Energética:
g
dos caras de una misma moneda
JOSÉ MIGUEL CORTÉS LÓPEZ
Servicio de Seguridad Industrial y Metrología
Seguridad Industrial y
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CONEXIÓN ELÉCTRICA DEFECTUOSA
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VEHÍCULO MAL MANTENIDO (NEUMÁTICOS, MOTOR, ETC.)
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INSTALACIÓN DE ACS-CALEFACCIÓN A GAS CON DEFECTOS
CO2, CO,
NOX
agua
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LAS INSTALACIONES
SEGURAS
SON INTRÍNSECAMENTE
EFICIENTES,
NO OBSTANTE …
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EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN
Reglamentos prescriptivos y cerrados
• Seguridad bien jurídico digno de mayor protección.
g
g
p
q (
• La Energía: segundo plano. Enfoque (+ Ahorro ‐
Eficiencia).
• El medio ambiente no tenía entidad propia.
Reglamentos prescriptivos R
l
i i
pero más flexibles (referencias a especificaciones técnicas)
especificaciones técnicas)
• La Seguridad se presume con el desarrollo tecnológico.
• Energía entra en valor. (+ Ahorro y + Eficiencia ). Especial referencia al Mantenimiento Legal
Especial referencia al Mantenimiento Legal.
Reglamentos Reglamentos
prestacionales y abiertos • No se imponen soluciones técnicas ni materiales, solo objetivos. SEGURIDAD EQUIVALENTE. Fomento de la Innovación Tecnológica.
• Diseño de “la cuna a la tumba” de la instalación: no solo en el uso. • Incorporación en ALGUNOS RSI de criterios de eficiencia energética.
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REGULACIÓN
Ó DE DISEÑO
Ñ
• Los Reglamentos de Seguridad Industrial (RSI) deben incorporar criterios
de diseño en los q
que
e se tenga en ccuenta
enta en las soluciones
sol ciones mínimas
preceptivas, además, la Eficiencia Energética (medida en términos de kWh ≅
€ y emisiones CO2).
• Los últimos RSI ya empiezan a contemplar ambos aspectos:
• RITE (RD 1027/2007)
• Alumbrado exterior (RD 1890/2008)
• etc.
• Estas consideraciones son especialmente importantes cuando el
promotor no va a ser el usuario final (edificios de viviendas). En otro caso,
el proyectista/instalador debe saber asesorar a su cliente.
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REBT‐2002: OBJETO
REEIAE‐2008: OBJETO
• El presente Reglamento tiene por j
objeto establecer las condiciones técnicas y garantías que deben reunir las instalaciones eléctricas conectadas a una fuente de suministro en los límites de baja tensión, con la finalidad de:
de baja tensión, con la finalidad de:
• Preservar la seguridad de las personas y los bienes.
• Asegurar el normal funcionamiento de di h i
dichas instalaciones y prevenir las l i
i l
perturbaciones en otras instalaciones y servicios.
y
• Contribuir a la fiabilidad técnica y a la eficiencia económica de las instalaciones.
• El presente reglamento tiene por j
objeto establecer las condiciones técnicas de diseño, ejecución y mantenimiento que deben reunir las instalaciones de alumbrado exterior, con la finalidad de:
con la finalidad de:
• Mejorar la eficiencia y ahorro energético, así como la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero
invernadero.
• Limitar el resplandor luminoso nocturno o contaminación luminosa y reducir la luz intrusa o molesta.
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UN EJEMPLO
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RITE 1998
RITE‐1998
RITE 2007
RITE‐2007
• Este Reglamento y sus Instrucciones Técnicas Complementarias ITE, tienen por objeto establecer las condiciones
bj
bl
l
di i
que deben cumplir las instalaciones térmicas de los edificios, destinadas a atender la demanda de bienestar térmico e higiene a t é d l i t l i
través de las instalaciones de calefacción, d
l f ió
climatización y agua caliente sanitaria, con objeto de conseguir un uso racional de la energía que consumen, por consideraciones tanto económicas
tanto económicas como como
de protección al medio ambiente, y teniendo en cuenta a la vez los demás requisitos esenciales que deben cumplirse en los edificios y todo ello durante un en los edificios, y todo ello durante
un
período de vida económicamente razonable.
• El Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, en adelante RITE, tiene por objeto establecer
bj
bl
l
las exigencias
i
i de d
eficiencia energética y seguridad que deben cumplir las instalaciones térmicas en los edificios destinadas a atender la d
demanda de bienestar e higiene de las d d bi
t
hi i
d l
personas, durante su diseño y dimensionado, ejecución, mantenimiento y uso, así como determinar los procedimientos que permitan acreditar su
procedimientos que permitan acreditar su cumplimiento.
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LA ESTRUCTURA DEL RITE-2007
¿EN EL REBT-2002?
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LA ESTRUCTURA DEL RITE-2007
RITE 2007
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REGULACIÓN DEL MANTENIMIENTO
• El RITE 1998 introdujo el llamado “MANTENIMIENTO LEGAL”. ¿Cuál ha sido
el resultado?
• El mantenimiento imperativo no ha dado resultados esperados:
• La finalidad se ha perdido frente a la acreditación de la obligación.
• En el Mercado han aparecido agentes más pendientes de las cuestiones
administrativas que las técnicas Æ .
• Las AAPP carecen de los medios eficaces para exigir un cumplimiento
absoluto.
• El mantenimiento
t i i t “voluntario”
“ l t i ” es ell que mejor
j funciona.,
f
i
…PERO…
PERO
• Para poder elegir el cliente debe estar informado, ASESORADO: pensemos
en los ejemplos anteriores … Y SE LE DEBEN DAR RAZONES DE PESO…
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¿CUÁLES SON ESAS RAZONES DE PESO?
• Las empresas mantenedoras, orientadas como las ESE’s, pueden recuperar
esa confianza del mantenimiento voluntario (del buen cliente):
• Corresponsabilidad: se comparte el riesgo en la “explotación diaria”.
• Hay que tratar de vender kWh eficaces (EXERGÍA vs ENERGÍA).
[Recordemos que hace años en el sector del Gas se vendían m3, hoy se
venden kWh]
• Hay que introducir elementos de calidad de servicio.
• Hay que Medir (Metrología) y emplear las tecnologías de la información
(telegestión).
• La energía
g es un recurso natural escaso y cada vez más caro.
• El mantenimiento contribuye a la estabilidad económica de los sectores (los
hace más independientes del sector de la construcción y sus ciclos.
• El “buen mantenimiento” genera riqueza social neta (…).
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LA ESTRUCTURA DEL RITE-2007
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LA INSPECCIÓN PERIÓDICA: DE SEGURIDAD Y EFICIENCIA
• El régimen de inspecciones periódicas en la reglamentación de SI y de
Eficiencia Energética para una instalación física (sin solución de continuidad a
los ojos de un usuario) está disperso:
• Periodicidad.
• Agentes
A
t intervinientes
i t i i t (OCA’
(OCA’s, técnicos
té i
habilitados,
h bilit d
iinstaladores,
t l d
mantenedores, etc) Æ Confusión para el usuario.
• Asignación de responsabilidad cuando existen fallos.
• Problemas de coordinación
coordinación: distancias de seg
seguridad
ridad red
redundantes
ndantes
(¿contradictorias?),
• Es una cuestión de “Eficiencia”
Eficiencia . Parece natural racionalizarlo,
racionalizarlo especialmente
para los consumidores domésticos
• A ello no son ajenas tampoco las fases de diseño/ejecución/mantenimiento.
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UN EJEMPLO
SAT
RITE
F t
Fontanero
IG B
IG-B
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INSPECCIONES PERIÓDICAS SEGURIDAD
GASES COMBUSTIBLES:
• cada 5 años por distribuidor o instalador.
PPL:
• Por OCA. La frecuencia depende de:
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INSPECCIONES PERIÓDICAS EFICIENCIA SEGÚN RITE
• Además, una completa cada 15 años. OCA’s, entidades, titulados, etc.
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PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN:
Ó “EFICIENCIA NORMATIVA”
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PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN: “EFICIENCIA
EFICIENCIA NORMATIVA
NORMATIVA”
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CONCLUSIONES