Dinamismo y Transformación de la Agricultura Centroamericana

Dinamismo y Transformación de la
Agricultura Centroamericana
José Arze, Henry Benavides y Víctor Umaña
Marzo, 1999
CEN 503
Documento en proceso. Escrito por José Arze, Henry Benavides y Víctor Umaña, con base
en los resultados de las investigaciones y los procesos de consulta realizados dentro del
Proyecto de Agroindustria del CLACDS del INCAE. Este trabajo busca estimular la reflexión
sobre marcos conceptuales novedosos, posibles opciones de abordaje de problemas y
sugerencias para la eventual puesta en marcha de políticas públicas, proyectos de inversión
regionales, nacionales o sectoriales y de estrategias empresariales. No pretende prescribir
modelos o políticas, ni se hacen responsables el o los autores ni el Centro Latinoamericano
de Competitividad y Desarrollo Sostenible del INCAE de una incorrecta interpretación de su
contenido, ni de buenas o malas prácticas administrativas, gerenciales o de gestión pública.
El objetivo ulterior es acrecentar el nivel de discusión y análisis sobre la competitividad y el
desarrollo sostenibles en la región centroamericana. El contenido es responsabilidad, bajo
los términos de lo anterior, de CLACDS y no necesariamente de los socios contribuyentes
del proyecto. Marzo, 1999.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................................... 1
METODOLOGÍA ..................................................................................................................................................................... 2
1.
CAPÍTULO 1. TRANSFORMACIÓN DE LA AGRICULTURA CENTROAMERICANA. ANÁLISIS
REGIONAL ............................................................................................................................................................................... 2
1.1 LA AGRICULTURA EN CENTROAMÉRICA ......................................................................................................................... 2
1.2 ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, FORESTAL Y PESQUERA ................................................................... 4
1.3 LAS EXPORTACIONES DE ORIGEN AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO .................................................................... 5
1.3.1
Destino de las Exportaciones.............................................................................................................................. 7
1.3.2
Estructura de las Exportaciones Según Rubro.................................................................................................. 10
1.4 PRECIOS UNITARIOS ..................................................................................................................................................... 13
1.5 DINAMISMO DE LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS DE ORIGEN AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO.................. 17
2.
CAPÍTULO II. DINAMISMO DE LA AGRICULTURA EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN
CENTROAMERICANA......................................................................................................................................................... 19
2.1 -ANÁLISIS POR PAÍS- .................................................................................................................................................... 19
2.2 GUATEMALA ................................................................................................................................................................ 20
2.2.1
Perfil de la Economía........................................................................................................................................ 20
2.2.2
Cambio en el Uso de la Tierra .......................................................................................................................... 21
2.2.3
Análisis de la Producción ................................................................................................................................. 22
2.2.4
Análisis del Comercio Agrícola ........................................................................................................................ 24
2.2.5
Análisis de los Precios Implícitos ..................................................................................................................... 27
2.3 EL SALVADOR .............................................................................................................................................................. 29
2.3.1
Perfil de la economía ........................................................................................................................................ 29
2.3.2
Cambio en el Uso de la Tierra .......................................................................................................................... 30
2.3.3
Análisis de la Producción ................................................................................................................................. 32
2.3.4
Análisis del Comercio Agrícola ........................................................................................................................ 33
2.3.5
Análisis de los precios implícitos ...................................................................................................................... 36
2.4 HONDURAS .................................................................................................................................................................. 38
2.4.1
Perfil de la economía ........................................................................................................................................ 38
2.4.2
Cambio en el uso del suelo................................................................................................................................ 38
2.4.3
Análisis de la Producción ................................................................................................................................. 39
2.4.4
Análisis del Comercio Agrícola ........................................................................................................................ 40
2.4.5
Análisis de los precios implícitos ...................................................................................................................... 44
2.5 NICARAGUA ................................................................................................................................................................. 45
2.5.1
Perfil de la Economía........................................................................................................................................ 45
2.5.2
Cambio en el uso del suelo................................................................................................................................ 46
2.5.3
Análisis de la Producción ................................................................................................................................. 47
2.5.4
Análisis del Comercio Agrícola ........................................................................................................................ 49
2.5.5
Análisis de los precios implícitos ...................................................................................................................... 52
2.6 COSTA RICA................................................................................................................................................................. 53
2.6.1
Perfil de la economía ........................................................................................................................................ 53
2.6.2
Cambio en el uso del suelo................................................................................................................................ 54
2.6.3
Análisis de la Producción ................................................................................................................................. 56
2.6.4
Análisis del Comercio Agrícola ........................................................................................................................ 57
2.6.5
Análisis de los precios implícitos ...................................................................................................................... 61
CONCLUSIONES................................................................................................................................................................... 62
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................................................................... 64
INTRODUCCIÓN
Desde los albores de la independencia, la agricultura ha sido el motor de desarrollo de los
países centroamericanos. En el modelo de crecimiento hacia afuera, vigente hasta la
década de los sesenta, tres o cuatro productos tradicionales generaron las divisas requeridas
para la formación de capital en el área. Posteriormente, en el modelo de industrialización por
sustitución de importaciones (ISI), la agricultura se encargó de financiar las importaciones
requeridas por el proceso, al tiempo que suministraba alimentos baratos para la población y
transfería recursos a otros sectores de la economía.
Luego del agotamiento del modelo ISI, la crisis de la deuda y el clímax de los conflictos
armados, los países de la región se vieron en la necesidad de implementar políticas de
estabilización y ajuste. Estas políticas dieron un viraje al modelo de desarrollo, dándole de
nuevo énfasis al comercio exterior de productos de origen agropecuario como impulsor del
desarrollo regional. Este viraje se fundamenta en la percepción de que la agricultura, vista
como sector ampliado, tiene características únicas y especiales en Centroamérica, sobre las
cuales la región podría alcanzar la recuperación económica y convertirse en uno de los
principales ejes dinamizadores del crecimiento económico.
Así, a partir de la segunda mitad de la década de los ochenta y con mayor fuerza a partir de
los noventa, se presenta de forma marcada una diversificación de la canasta exportable de
bienes de origen agropecuario, forestal y pesquero, en respuesta a las políticas
encaminadas a la promoción de exportaciones. La diversificación se ha hecho en la mayoría
de los casos, tomando en cuenta las ventajas comparativas que poseen los países
centroamericanos en cada uno de estos rubros, así como el potencial que exhiben en los
mercados internacionales.
Bajo este nuevo escenario de la agricultura centroamericana, esta investigación pretende
ubicar a la agricultura, la pesca y la silvicultura (sector ampliado) dentro de la economía
regional; visualizar la estructura de la producción agropecuaria, forestal y pesquera;
determinar la estructura de las exportaciones de origen agropecuario de Centroamérica e
identificar los cambios ocurridos en ésta durante las últimas tres décadas. A nivel nacional,
se pretende identificar los productos agropecuarios que han mostrado mayor dinamismo en
los últimos cinco años, tanto para exportación como para consumo doméstico.
Este trabajo se enmarca dentro de la tercera fase del proyecto de agroindustria liderado por
el INCAE "Hacia una Agenda para la Próxima Década", la cual consta de tres documentos
básicos: el primero, que pretende priorizar acciones y áreas estratégicas que eleven la
competitividad de la agroindustria regional; el presente documento, en el cual se identifican
los productos agrícolas y "clusters" de mayor dinamismo en los países del área y un tercer
documento que toma conclusiones de los dos primeros para elaborar proyectos para el
desarrollo del sector agrícola regional.
El presente documento se encuentra dividido en dos capítulos: el primero, denominado
"Transformación de la Agricultura Centroamericana -Análisis Regional-", que presenta el
marco económico regional de la agricultura, así como el análisis de su transformación
productiva y comercial durante las últimas tres décadas. Y, el segundo, llamado "Perfil y
Dinamismo de la Agricultura de los Países de la Región Centroamericana -Análisis por País-,
1
que analiza la agricultura para cada uno de los países del área centroamericana,
identificando los productos agrícolas que muestran mayor dinamismo en la etapa de
producción y en el sector externo.
METODOLOGÍA
!
En esta investigación se considera producto agrícola, a toda partida arancelaria
comprendida dentro de los Capítulos 1 al 24, 41, 44, 52 del Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías (SA), más un grupo de partidas arancelarias
de los Capítulos 31 y 33, que se establecen como agrícolas, según la definición de la
Organización Mundial de Comercio (OMC)1.
!
Para la elaboración de este estudio se tomaron como base las estadísticas de
comercio exterior agropecuario de cada uno de los países centroamericanos
recopiladas por la SIECA, para el período 92-97, las cuales se encuentran desglosada
en ocho dígitos del SA. Además de información estadística de la FAO, CEPAL, FMI,
INCAE (en sus estudios de conglomerados agrícolas centroamericanos), y “Web sites”
de los bancos centrales de los países del área; también se consultaron otras fuentes
de información secundaria, así como distintos sitios electrónicos relacionados con la
temática agrícola regional.
!
Esta concepción de rubro agrícola incluye productos primarios, transformados,
forestales y productos del mar. Contabilizando las partidas arancelarias a ocho dígitos
comprendidas en estos capítulos del SA, esta investigación trabaja sobre la base de 1
600 productos agrícolas.
!
La transformación de la agricultura se analizó mediante el cambio en el uso de la tierra
agrícola, variable que se desglosa, según el tipo de producto sembrado (granos
básicos, productos tradicionales y no tradicionales). Se tomaron datos de 1965 a 1997
y, además, se analizó el cambio, tanto en la "canasta de exportación" de productos
agrícolas centroamericanos, como en sus mercados de destino.
Para seleccionar los rubros con mayor dinamismo en la etapa de producción, tanto a nivel
regional como nacional, para cada producto se establecieron sus indicadores de producción
de los últimos cinco años (1992-1996); se calcularon sus tasas de crecimiento y se
seleccionaron los 15 productos agrícolas de mayor crecimiento en ese período. Esta
variable (producción) se utilizó para identificar productos que no son importantes para el
mercado de exportación, pero sí lo pueden ser para el mercado interno.
1
Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.
2
!
El dinamismo en la fase de exportación se midió sobre los principales 40 productos
agrícolas. Para esto se clasificaron según su importancia relativa en el valor de las
exportaciones (40 productos agrícolas de 1 600 partidas), y se les calculó la tasa de
crecimiento de los últimos cinco años.
!
Con el objeto de determinar cuál producto agrícola se cotizaba mejor en el mercado
externo, se calcularon los valores implícitos; variable que además indica el grado de
agregación de valor con que cuenta un producto.
Es importante mencionar las facilidades que se tuvieron para realizar este trabajo,
principalmente el acceso a fuentes de información confiables, como es el caso de la base de
datos de la Secretaría de Integración Económica de Centro América (SIECA) y el contacto
con profesionales involucrados en temas afines.
1.
CAPÍTULO 1. TRANSFORMACIÓN DE LA AGRICULTURA
CENTROAMERICANA. ANÁLISIS REGIONAL
1.1 La Agricultura en Centroamérica
Centroamérica tiene una posición geográfica envidiable, al ser un puente natural entre Norte
y Sur América, y un paso natural entre el Atlántico y el Pacífico. El significado económico de
esta ventaja geográfica es que la región es el vértice donde confluyen las líneas más activas
del comercio mundial.
En 1997, Centroamérica tenía aproximadamente 31 millones de habitantes, distribuidos en
424 mil km² con una densidad de población que varía de 34 habitantes por km² en
Nicaragua, a 292 habitantes por km² en El Salvador. El producto interno bruto de la región
alcanzó un monto aproximado de US$ 30 mil millones en 1996.
La agricultura, vista como sector ampliado, sigue siendo el componente más importante de
la economía de las naciones centroamericanas. Esta afirmación es válida desde todo punto
de vista, entre ellos, su contribución al ingreso nacional, su participación en las
exportaciones, así como por ser la mayor fuente de empleo para la población de la región.
CUADRO 1
CENTROAMÉRICA: IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA EN LA ECONOMÍA REGIONAL
Variable
Unidades
Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua
Costa Rica
Centroamérica
PIB (1996)
Millones
US$
9 759
6 632
4 118
2 479
7 036
30 013
PIB
agropecuario,
forestal y pesquero
(1996)
Millones
US$
2 075
862
906
868
1 126
5 702
21
13
22
35
16
19
43
41
57
51
50
50
2 181
1,035
854
700
3 146
8 187
1 489
767
688
471
2 157
5 572
74
81
67
2 104 11 209
13 102
Relación PIBA/PIB
%
Población
% de la
económicamente
PEA total
activa rural (1996)
Exportaciones totales Millones
(1997)
US$
Exportaciones
de
origen agropecuario, Millones
US$
pesquero y forestal
Participación de las
exportaciones
de
origen agropecuario,
forestal y pesquero
en el total(1997)
Área total
Superficie
(96)
%
Miles de ha
agrícola % del área
total
% del área
Pastizales (96)
total
% del área
Uso forestal (90)
total
68
10 889
69
5 106
68
42 414
18
40
18
21
10
19
24
26
14
42
46
30
39
6
41
46
31
39
Fuente: Los autores con base en cifras de CEPAL, 1998.
Como se observa en el Cuadro 1, el valor agregado de la producción agropecuaria, forestal
y pesquera llegó a representar un 19% del PIB de la región en 1996. Alcanza el mayor
grado de importancia relativa en Nicaragua con un 35%, mientras que su menor contribución
se observa en El Salvador (13%).
Sin embargo, el análisis de estos datos puede llevar a desvalorizar la contribución de la
agricultura, la pesca y la silvicultura a la economía de Centroamérica, ya que el sistema de
cuentas nacionales no refleja las interrelaciones del sector primario con la agroindustria y la
industria alimentaria. Según Pomareda (1998), si se contabilizara la contribución del sector a
3
la economía centroamericana, visto de manera ampliada, ésta se ubicaría en el rango de 28
a 48%.
Es evidente que las exportaciones de origen agropecuario, forestal y pesquero son la
principal fuente de divisas de la región. En 1997, representaron el 68% de las exportaciones
totales de Centroamérica. Este sector es sumamente dinámico, ya que en el período 92-97
creció a una tasa promedio anual del 12%, la cual es mayor a la que creció el PIB.
Otro aporte relevante de la agricultura, es en el campo de la provisión de alimentos de
consumo básico para la población centroamericana.
Las actividades productivas
relacionadas con granos básicos, carne de bovino, carne de aves y productos lácteos, son
de gran importancia para la seguridad alimentaria de la región, y para la economía
centroamericana en general. Además, son las actividades que abarcan mayor superficie
territorial.
De la misma forma, la contribución de la agricultura a la generación de empleo es innegable.
Medido de forma indirecta, se observa que el 50% (en promedio) de los centroamericanos
activos laboralmente, se ubican en las zonas rurales, donde realizan, al fin y al cabo, las
principales actividades de índole agropecuaria, forestal o pesquera.
1.2 Estructura de la Producción Agropecuaria, Forestal y Pesquera
De acuerdo con las estadísticas recopiladas (Cuadro 2), es notoria una participación
decreciente de los granos básicos y de los productos tradicionales de exportación de
Centroamérica, en el total de la superficie agrícola. En 1965, estos dos grupos de productos
concentraban el 65,1% de la superficie agrícola total de la región. En 1980, tenían el 58%,
mientras que, en 1996, abarcaban solo el 46% del total de la superficie agrícola.
En contraposición, los productos no tradicionales de exportación, en conjunto con otro grupo
de rubros para consumo doméstico han ganado terreno y, actualmente, significan el 54% de
la superficie agrícola de la región. Esta situación es una muestra de la consolidación del
proceso de diversificación de la agricultura centroamericana.
En lo que respecta a los productos pecuarios, se destacan la producción de carne bovina,
leche y carne de aves. La producción de leche fresca y carne bovina en Centroamérica
muestra comportamientos disímiles. Para el período 1990-1997, la producción de leche
fresca creció a una tasa del 4,6% anual; en cambio, la producción de carne bovina, lejos de
crecer a lo largo del período en mención, se ha visto disminuida en un 7,5%, al pasar de 285
mil t en 1990 a 263,6 mil t en 1997.
Por su parte, la producción de carne de aves (pollo) muestra un comportamiento muy
dinámico, ya que, en la última década, creció a tasas superiores al 10% anual. Este
comportamiento se ha dado paralelo al desarrollo de importantes conglomerados industriales
en la región, relacionados con la crianza, sacrificio y comercialización de carne de pollo.
4
CUADRO 2
CENTROAMÉRICA: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE COSECHADA DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS
1965-1996, HECTÁREAS
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1996
Productos
Granos básicos
Arroz
Frijol
Maíz
Sorgo
Total
Básicos
109 299 103 053 170 638 141 675 164 174 153 075 144 764 145 823
284 893 349 909 379 145 261 575 405 790 461 792 424 098 424 889
1 409 597 1 471 556 1 395 569 1 489 579 1 465 091 1 552 317 1 546 343 1 553 621
254 947 275 263 296 305 284 618 315 200 308 224 275 901 286 285
Granos 2 058 736 2 199 781 2 241 657 2 177 447 2 350 255 2 475 408 2 391 106 2 410 618
Productos
tradicionales
Algodón
Bananos
Cacao
Café
Caña de azúcar
Total tradicionales
362 865 243 773 385 811 272 552 223 428
86 372
21 320
10 669
90 485 115 065 109 529
98 869
67 408
79 676 103 670 100 875
36 172
36 600
25 327
22 670
20 167
27 800
29 050
28 550
629 645 624 366 683 657 727 755 692 554 745 575 804 611 816 489
145 300 184 776 239 727 270 737 249 753 254 863 309 619 370 583
1 264 467 1 204 580 1 444 051 1 392 583 1 253 310 1 194 286 1 268 270 1 327 166
Otros productos
2 063 797 2 011 639 1 960 292 2 496 970 2 986 435 3 411 306 4 426 624 4 347 216
Área
total
agrícola 5 387 000 5 416 000 5 646 000 6 067 000 6 590 000 7 081 000 8 086 000 8 085 000
Relaciones
del
total
Grano básicos
Productos
tradicionales
Otros
38,2%
23,5%
40,6%
22,2%
39,7%
25,6%
35,9%
23,0%
35,7%
19,0%
35,0%
16,9%
29,6%
15,7%
29,8%
16,4%
38,3%
37,1%
34,7%
41,2%
45,3%
48,2%
54,7%
53,8%
Fuente: Los autores con datos de FAO, 1998.
1.3 Las Exportaciones de Origen Agropecuario, Forestal y Pesquero
Como ya se ha establecido, las exportaciones de productos de origen agropecuario, forestal
y pesquero, son la principal fuente de divisas de la región, al representar el 68% de las
exportaciones totales. Su comportamiento en los últimos seis años muestra signos de mucho
dinamismo, al crecer a una tasa promedio anual del 12%.
5
FIGURA 1
CENTROAMÉRICA: EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS DE ORIGEN AGROPECUARIO,
FORESTAL Y PESQUERO
MILLONES DE US$
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
Exportaciones de origen
agropecuario, forestal y
pesquero
92
93
94
95
96
97
3 229
3 402
3 738
4 767
4 870
5 572
Fuente: Los autores con base en cifras de SIECA, 1998.
Costa Rica es el principal exportador, al concentrar el 39% del total de las exportaciones de
origen agropecuario, forestal y pesquero. Es seguido por Guatemala con un 27%, El
Salvador 14%, Honduras 12% y Nicaragua 8%.
En el período 92-97, Nicaragua y El Salvador fueron las naciones que mostraron mayor
dinamismo en sus envíos al extranjero. Las exportaciones nicaragüenses han crecido a una
tasa promedio anual del 21%, en tanto que las salvadoreñas a un 17%. Las ventas de Costa
Rica y Guatemala muestran tasas de crecimiento similares al promedio regional (12 y 11%,
respectivamente), mientras que las exportaciones hondureñas crecieron lentamente durante
el período –apenas un 3% anual.
6
FIGURA 2
CENTROAMÉRICA: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS
DE ORIGEN AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO
Nicaragua
8%
Honduras
12%
Costa Rica
39%
Guatemala
27%
El Salvador
14%
Fuente: Los autores con base en cifras de SIECA, 1998.
1.3.1
Destino de las Exportaciones
Las exportaciones de productos de origen agropecuario, forestal y pesquero de
Centroamérica presentan una importante concentración en cuanto a destino. En 1997,
Europa se ubicó como el principal receptor de las exportaciones centroamericanas al
concentrar el 34,6% de éstas, superando a los Estados Unidos quien acumula el 31% de los
envíos. El comercio intrarregional adquiere bastante relevancia y se consolida como el tercer
mercado de exportación, con una participación relativa del 12,3%. Posteriormente se ubican
Sudamérica, Asia, Canadá, el Caribe y México con participaciones relativas iguales o
menores al 6%.
7
FIGURA 3
CENTROAMÉRICA: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES DE ORIGEN AGROPECUARIO, FORESTAL Y
PESQUERO SEGÚN EL DESTINO, 1997
M é x ic o
1 ,7 %
O t ro s
2 ,1 %
C a na d á
C a rib e
4 ,1 %
1 ,9 %
A s ia
6 ,1 %
E u ro p a
3 4 ,6 %
S u ra m é ric a
6 ,2 %
C e nt ro a m é ric a
1 2 ,3 %
Es t a d o s U nid o s
3 1 ,0 %
Fuente: Los autores con base en cifras de SIECA, 1998.
Al analizar las cifras de la evolución de las ventas externas del sector, según su destino
(Cuadro 3), se pone de manifiesto la diversificación y el mayor dinamismo que otros
mercados diferentes al de Estados Unidos han adquirido en los últimos años. Los mercados
que han crecido de manera significativa son Europa (16% anual), Centroamérica (17%
anual), Sudamérica (38%), Asia (20% anual) y Canadá (30% anual). De ahí que no sea
extraño el descenso en la participación estadounidense como destino de las exportaciones
centroamericanas.
En general, el número de países a los cuales se exportan productos provenientes de la
agricultura, la pesca y la silvicultura ha aumentado en los últimos años. En 1992, se exportó
a 110 países, cantidad que aumentó a 134 en 1997.
8
El comportamiento de Europa, tomando en cuenta toda las naciones del continente, refleja
los cambios políticos y económicos ocurridos en aquellos países que anteriormente
formaban parte del eje soviético. La apertura de sus economías, ha permitido una incursión
creciente de los productos de origen agropecuario, forestal y pesquero de Centroamérica.
Europa es el principal destino de las frutas tropicales (banano, melón, piña y sandía), del
café, de las plantas vivas, gomas, resinas y oleorresinas, y de otros productos de origen
animal no comprendidos en otras partidas del SAC (Capítulo 5), que exporta la región.
CUADRO 3
CENTROAMÉRICA: EVOLUCIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS DE ORIGEN
AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO, SEGÚN PAÍS O REGIÓN DE DESTINO
1992-1997
MILLONES DE US$ Y PORCENTAJES
País o región
Europa
Estados Unidos
Centroamérica
1992
1993
1994
1995
1996
1997
969 254 423 1 030 307 887 1 326 915 734 1 855 708 745 1 814 772 406 1 928 242 190
1 534 784 051 1 655 201 622 1 537 502 788 1 768 387 287 1 947 703 149 1 730 062 086
Tasa de
crecimiento
16%
4%
264 001 267
311 454 021
345 591 777
392 138 375
450 888 989
687 202 392
41 833 842
39 278 961
95 397 114
129 669 343
86 046 241
345 757 500
140 010 781
131 977 576
195 296 766
396 360 765
239 976 288
337 104 952
Canadá
43 631 559
44 312 586
47 115 955
63 900 672
88 696 031
227 665 206
Caribe
94 260 251
75 356 562
72 712 406
76 642 445
103 193 937
103 369 754
México
54 201 020
56 786 865
57 006 788
35 624 263
85 959 779
97 380 077
Africa
54 424 099
31 688 639
30 948 037
18 091 021
12 123 133
49 097 045
Panamá
17 057 830
21 387 686
19 717 057
19 942 162
25 221 297
34 003 848
Oceanía
13 864 662
2 914 394
6 755 515
5 053 190
5 187 760
21 583 657
10%
1 845 689
2 999 063
6 167 193
9,805,908
10 477 339
42%
Sudamérica
Asia
Otros
1 776 310
Total general
3 229 100 095 3 402 512 488 3 737 959 000
4 767 685 46 4 869 574 918 5 571 946 046
17%
38%
20%
30%
4%
11%
-11%
11%
12%
Fuente: Los autores con base en SIECA, 1998.
9
Por su parte, Estados Unidos es el principal destino del azúcar, la carne de bovino y de la
mayoría de las exportaciones no tradicionales de Centroamérica. En 1997 acaparaba la
mayoría de los envíos de pescado, camarones y langostas, hortalizas, raíces y tubérculos y
otras plantas comestibles, semillas oleaginosas, materias trenzables de origen vegetal,
cacao y sus preparaciones, pastas de frutas, puros y demás productos preparados con base
en el tabaco.
El comercio intracentroamericano es de particular relevancia para productos de la industria
agroalimentaria y de otros rubros que por sus características (perecibilidad, costos de
transporte, gustos regionales, exclusividad, diferenciación, etc.) se benefician del intercambio
entre países vecinos.
En 1997, las ventas a Centroamérica estaban constituidas,
principalmente, por animales vivos, leche y productos lácteos, granos básicos (maíz blanco y
frijoles), harina de cereales, grasas y aceites animales o vegetales, preparaciones con base
en carne y pescado, preparaciones basados en cereales, preparaciones alimenticias
diversas, bebidas, cueros y pieles.
Colombia es el principal destino de las exportaciones regionales a Sudamérica. En 1997,
sus compras a la región consistían en bananos, raíces y tubérculos. Asia, por su parte, se
ha convertido en un mercado de importancia para el café, cardamomo, pescados secos y
azúcar.
1.3.2
Estructura de las Exportaciones Según Rubro
Una de las características principales de las exportaciones regionales es su concentración
en pocos productos. Según se puede apreciar en el Cuadro 4, los 20 primeros productos de
exportación de la región concentran el 77% del total de las exportaciones.
10
CUADRO 4
CENTROAMÉRICA: PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN DE ORIGEN AGROPECUARIO,
FORESTAL Y PESQUERO, SEGÚN EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE 1997.
US$ Y PORCENTAJES
Posición
SAC
Valor
Descripción
Participación
Relativa
1
09011130 Café oro
1 934 908 933
34,7%
2
08030011 Bananos
875 138 095
15,7%
3
17011100 Azúcar de caña sin refinar
403 445 095
7,2%
4
03061300 Camarones, langostinos, quisquillas y
gambas
08043000 Piñas tropicales (ananás)
44
Productos de madera
08071900 Melones
03055900 Los demás pescados secos
24021000 Cigarros (puros) (incluso despuntados)
y cigarritos (puritos), que contengan
tabaco
06049190 Otros follajes
218 900 337
3,9%
107 732 995
94 221 700
89 600 495
64 816 163
49 819 706
1,9%
1,8%
1,6%
1,2%
0,9%
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
15111000
03061100
20079990
09083020
21041000
16
17
07141000
02013000
18
19
06029000
02023000
20
21069030
Aceite de palma en bruto
Langostas congeladas
Pasta de frutas
Cardamomos
Preparaciones para sopas y sopas
preparadas
Raíces de yuca (mandioca)
Carne de bovino deshuesada, fresca o
refrigerada
Las demás plantas vivas
Carne
de
bovino
deshuesada,
congelada
Preparaciones compuestas para la
industria de bebidas
Total primeros 20 rubros
0,9%
47 896 534
45 465 683
40 479 325
39 641 060
38 613 884
36 661 981
0,8%
0,7%
0,7%
0,7%
0,7%
36 272 433
36 231 262
0,7%
0,7%
36 045 452
33 575 678
0,6%
0,6%
33 426 230
0,6%
4 295 670 009
77,2%
Fuente: Los autores con base en cifras de SIECA, 1998.
No obstante lo anterior, el 23% restante del valor total de las exportaciones está compuesto
por una gran diversidad de productos. Según las estimaciones realizadas a partir de la base
de datos de comercio exterior de la SIECA, la canasta exportable centroamericana de
productos agropecuarios, forestales y pesqueros se compone de alrededor de 1 500 incisos
arancelarios.
11
Salta a la vista la importante participación del café, el banano y el azúcar. En 1997, su
aporte relativo fue del 58% a las exportaciones regionales de productos agropecuarios. A
través de los años estos productos no han visto disminuida su importancia relativa en las
exportaciones de productos agropecuarios, forestales y pesqueros, ni su posición en los
mercados frente a los nuevos oferentes. La razón de ello es que han podido consolidar, a lo
largo de más de 100 años de experiencia en los mercados internacionales, una imagen de
confianza y calidad, lo cual también les ha permitido mantener una clientela y canales de
comercialización relativamente estables.
Asimismo, en el caso específico del banano, mucha de esta estabilidad se debe a la
concentración de la actividad comercializadora en manos de pocas empresas, de carácter
transnacional, algunas de las cuales se iniciaron como compañías navieras y luego se
integraron verticalmente. (CEPAL, 1998).
No obstante, estos productos sufren de fuertes oscilaciones en los precios, las que
provienen, principalmente, de alteraciones de orden climático, así como de factores de orden
político. En el caso del café, éstas tratan de ser contrarrestadas mediante decisiones
concertadas para regular la oferta. El banano y el azúcar sufren de medidas restrictivas
como lo es la aplicación de cuotas en los mercados de exportación más importantes.
Dentro de los productos no tradicionales, destacan los productos marinos, las piñas y
melones, actividades que, en los últimos años, se beneficiaron de los esfuerzos de los
países centroamericanos por diversificar la canasta exportable.
Los camarones, langostas y el pescado seco representan más del 5% de las exportaciones
sectoriales. En 1997, sus ventas representaron un ingreso de US$ 324 millones. El volumen
exportado de camarón y langosta ha crecido en forma sostenida desde que se inició su
captura comercial. En años recientes, se ha desarrollado el cultivo del camarón, cuya
producción se consolida frente al crustáceo natural de mar. Gran parte del éxito de estas
actividades radica en los avances tecnológicos, tanto en la pesca como en el cultivo y en la
preparación del producto. Sin embargo, la expansión de estas actividades enfrenta desafíos
de importancia, relacionados con el cumplimiento de las normas sanitarias internacionales, la
conservación del medio ambiente y la insuficiencia de recursos para financiar programas de
investigación.
La piña y el melón son los dos productos tropicales de carácter no tradicional de mayor
consolidación en Centroamérica. A partir de la década de los noventa se ubican entre los 10
rubros más importantes de exportación agroindustrial, lo cual representa el 3,3% de su valor
total. Costa Rica, Honduras y Guatemala marchan a la cabeza de la región en la producción
y venta de estas frutas. La expansión de estas actividades se ha dado en zonas donde han
sustituido a productos tradicionales como los granos básicos –arroz principalmente– y
pastizales. En el caso de la piña, Centroamérica se ubica como el mayor exportador
mundial, por encima de Costa de Marfil y las Filipinas. El melón enfrenta la competencia de
España; sin embargo, tiene ventajas de orden estacional en los meses que el país europeo
no cosecha.
12
La carne bovina deshuesada, tanto congelada como fresca y refrigerada, representa el 1,3%
de las exportaciones sectoriales. Su participación ha disminuido en forma importante, luego
de que en la década de los setenta y principios de los ochenta era uno de los cuatro
principales productos de exportación para la mayoría de los países centroamericanos. El
principal mercado es Estados Unidos, siendo actualmente Nicaragua, Costa Rica y Honduras
los únicos exportadores.
El producto que se envía es carne para uso industrial compuesta básicamente por cortes
magros congelados, empacados a granel en cajas de 60 lb, destinadas a la industria
alimentaria (tortas para hamburguesa, otras carnes preformadas y embutidos). Este producto
se combina con cortes de mayor contenido de grasa para obtener la mezcla deseada por el
consumidor. Las exportaciones se realizan bajo el marco de una cuota preferencial de 64
805 t, otorgada como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay. Desde 1995, año
en que entró a regir este sistema, no se ha podido satisfacer la cuota. Para 1997, sólo se
llegó a cubrir un 49% del contingente, al exportar 31 446 t. en total.
Una serie de productos que han comenzado a repuntar a nivel regional son los forestales, los
cuales representan el 1,8% del total de exportaciones agrícolas, principalmente las
exportaciones hondureñas de coníferas (madera aserrada, flejes y subproductos) y las
exportaciones nicaragüenses de productos madereros, cuya fuente de extracción son los
árboles de tipo tropical.
La industria del tabaco se ha diversificado considerablemente. En antaño, las exportaciones
eran exclusivamente de hojas desvenadas o sin desvenar. Hoy en día, la industria de los
puros ha tenido un auge bastante importante en los países de Honduras, Nicaragua y Costa
Rica, logrando exportar en 1997 un total de US$ 49,8 millones.
La diversificación de las exportaciones centroamericanas se ha orientado hacia la
consecución de mayor valor agregado. Es evidente de que los preparados alimenticios y
productos con un mayor grado de procesamiento agroindustrial, se colocan dentro de los
principales veinte productos de exportación, logrando con ellos ampliar la canasta exportable
de los países del área. Sin embargo, una gran mayoría de estos productos (con exclusión de
las pastas y jugos de frutas) se dirigen hacia el mercado centroamericano.
1.4 Precios Unitarios
Los precios unitarios de exportación (precios implícitos) brindan una aproximación del valor
agregado relativo de las exportaciones. Asimismo, si se hace una comparación entre países
y por producto, la capacidad de obtener mayores precios y mantener y acrecentar la
participación en un mercado o ambos, es un reflejo indirecto de la competitividad (CEPAL,
1998).
13
Una vez realizado el análisis de los precios unitarios de exportación de la región, saltan a la
vista algunas consideraciones de importancia (Cuadro 5).
!
En términos generales, los precios unitarios muestran una tendencia creciente, lo cual
es un reflejo de la exportación de productos con mayor valor agregado. Obviamente,
sobre este indicador influye el aumento en los precios de los productos agropecuarios,
entre ellos con mayor importancia los del café, dada su alta participación relativa
dentro del grueso de las exportaciones.
!
El Salvador es el que percibe los mayores precios unitarios. En general, esto parece
deberse a la especialización de este país en la exportación de café que, pese a
exportarse en grano de oro, su valor promedio por unidad es bastante superior a la
media del resto de los productos agropecuarios. En 1997, el precio unitario de las
exportaciones de café fue de US$ 2,2/kg en tanto que la media para el total de
productos fue de US$ 0,67/kg.
!
Los rubros con mayor valor unitario pertenecen al Capítulo 5 (productos de origen
animal no expresados ni comprendidos en otra parte), en donde destacan el semen de
bovino y algunos órganos de animales para uso de la industria farmacéutica. Les
siguen los pescados, crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, lo cual
es relevante, si se toma en cuenta de que dentro de este grupo se encuentran varios
de los productos de exportación más importantes de la región (camarones, langostas y
pescado seco). En tercer lugar se ubican los productos que contienen tabaco, donde,
sin lugar a dudas, la industria de los puros aporta el mayor valor agregado. Luego se
coloca el capítulo del café y las especias y, posteriormente, un grupo de productos de
la industria alimentaria.
!
El azúcar, las plantas vivas, las frutas y las hortalizas son, en general, los productos de
exportación de menor valor unitario.
14
CUADRO 5
CENTROAMÉRICA: EVOLUCIÓN DEL VALOR UNITARIO DE LAS EXPORTACIONES
DE ORIGEN AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO. 1992-1997
EN US$/KG
País
Año
Valor
(US$)
Volumen
(kg)
Valor unitario
US$/kg
Costa Rica
92
93
94
95
96
97
0 50
0 52
0 53
0 60
0 61
0 66
El Salvador
92
93
94
95
96
97
0 67
0 81
1 05
1 38
1 18
1 26
Guatemala
92
93
94
95
96
97
0 39
0 44
0 46
0 51
0 50
0 51
Honduras
92
93
94
95
96
97
0 39
0 42
0 55
0 66
0 53
0 70
Nicaragua
92
93
94
95
96
97
0 57
0 72
0 84
0 92
0 84
0 79
Centroamérica
92
93
94
95
96
97
0 46
0 50
0 56
0 64
0 61
0 67
Fuente: Los autores con base en SIECA, 1998.
CUADRO 6
15
CENTROAMÉRIA: VALOR UNITARIO DE LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS
DE ORIGEN AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO, SEGÚN CAPÍTULO ARANCELARIO,
Capítulo
del SAC
Descripción
5
Los demás productos de origen animal no expresados ni
comprendidos en otra parte
Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados
acuáticos
Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados
3
24
Valor
(US$)
1997
Volumen
(kg)
Precio
Implícito
52 647 171
2 106 384
24,99
450 505 346
62 069 583
7,26
138 539 680
24 302 718
5,70
9
Café, té, yerba mate y especias
2 057 708 504
736 581 489
2,79
13
Gomas, resinas y demás jugos y extractos naturales
3 891 363
1 392 717
2,79
33
Aceites esenciales y resinoides
2 014 058
756 492
2,66
16
36 959 269
14 718 812
2,51
18
Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o
demás invertebrados acuáticos
Cacao y sus preparaciones
21
Preparaciones alimenticias diversas
41
Pieles y cueros
1
Animales vivos
12 760 582
7 002 185
1,82
2
Carnes y despojos comestibles
85 701 617
48 186 303
1,78
14
Materias trenzables y demás productos de origen vegetal, no
expresados ni comprendidos en otra parte
Plantas vivas y productos de la floricultura
2 052 904
1 359 678
1,51
162 322 708
108 404 084
1,50
86 378 106
62 629 303
1,38
6
18 628 572
8 017 709
2,32
129 424 141
69 887 247
1,85
36 279 821
19 620 720
1,85
19
Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula, leche;
productos de pastelería
20
Preparaciones de hortalizas, frutas o demás partes de plantas
126 706 400
137 895 122
0,92
12
Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas
industriales o medicinales; paja y forrajes
91 362 014
100 732 976
0,91
4
Leche y productos lácteos, huevos de ave; miel natural; otros
productos comestibles de origen animal, no expresados ni
comprendidos en otra parte
46 409 825
68 657 443
0,68
15
Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su
desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen
animal o vegetal
Productos de la molinería; malta; alimidón y fécula; inulina; gluten
de trigo
88,817,864
130 249 789
0,68
16 392 042
27 062 373
0,61
155 854 458
54 494 349
315 270 358
121 154 567
0,49
0,45
11
7
22
Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios
Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre
23
Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos
preparados para animales
21 771 078
57 560 448
0,38
8
Frutas y frutos comestibles; cortezas de cítricos; melones o
sandías
1 175 367 862
4 080 482 923
0,29
10
Cereales
35 061 723
128 461 929
0,27
17
Azúcares y artículos de confitería
469 816 897
2 025 896 657
0,23
44
Productos forestales
94 221 700
Fuente: Los autores con base en SIECA, 1998.
16
1.5 Dinamismo de las Exportaciones
Agropecuario, Forestal y Pesquero
de
Productos
de
Origen
De acuerdo con los datos del Cuadro 7, los productos del Capítulo 5 son los que muestran
un mayor crecimiento promedio anual a lo largo del período 94-97. Dentro de ellos se
destacan el semen de bovino y otros productos de origen animal para uso de la industria
farmacéutica.
Luego se ubican productos que se comercian principalmente entre países de la región, como
granos básicos, grasas y aceites, harinas y productos lácteos.
En general, dentro de los 10 capítulos de mayor crecimiento en las exportaciones del período
analizado, una cantidad de siete de ellos engloban a rubros que se intercambian en mayor
medida entre países de la región. Esto confirma el dinamismo mostrado por Centroamérica
como destino de las exportaciones regionales.
CUADRO 7
CENTROAMÉRICA: TASA DE CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS
DE ORIGEN AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESQUERO, EN EL PERÍODO 94-97
Capítulo
5
10
15
11
9
4
19
20
3
22
6
41
7
23
21
24
18
17
12
16
14
8
13
33
1
2
35
51
Descripción
Valor de las
exportaciones de
1997 (US$)
Los demás productos de origen animal no “expresados” ni “comprendidos” en otra
52 647 171
parte
Cereales
35 061 723
Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas
88 817 864
alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal
Productos de la molinería; malta; alimidón y fécula; inulina; gluten de trigo
16 392 042
Café, té, yerba mate y especias
2 057 708 504
Leche y productos lácteos, huevos de ave; miel natural; otros productos comestibles de
46 409 825
origen animal, no “expresados” ni “comprendidos” en otra parte
Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula, leche; productos de
86 378 106
pastelería
Preparaciones de hortalizas, frutas o demás partes de plantas
126 706 400
Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos
450 505 346
Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre
54 494 349
Plantas vivas y productos de la floricultura
162 322 708
Pieles y cueros
36,279,821
Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios
155 854 458
Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para
21 771 078
animales
Preparaciones alimenticias diversas
129 424 141
Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados
138 539 680
Cacao y sus preparaciones
18 628 572
Azúcares y artículos de confitería
469 816 897
Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o
91 362 014
medicinales; paja y forrajes
Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados
36 959 269
acuáticos
Materias trenzables y demás productos de origen vegetal, no “expresados” ni
2 052 904
“comprendidos” en otra parte
Frutas y frutos comestibles; cortezas de cítricos; melones o sandías
1 175 367 862
Gomas, resinas y demás jugos y extractos naturales
3 891 363
Aceites esenciales y resinoides
2 014 058
Animales vivos
12 760 582
Carnes y despojos comestibles
85 701 617
Materias albuminóideas
563 867
Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin
1 418 412
Tasa
94-97
66%
38%
25%
21%
19%
19%
19%
18%
16%
16%
16%
14%
13%
13%
13%
12%
11%
10%
9%
9%
7%
2%
0%
-1%
-11%
-13%
-17%
-77%
Fuente: Los autores con base en SIECA, 1998.
17
El capítulo del café, el té y las especias muestra un comportamiento igualmente dinámico,
originado principalmente en el aumento de los precios del café visto en los últimos tres años.
En cuanto a productos específicos, destacan los atunes congelados, el aceite de maní, el
alcohol etílico sin desnaturalizar, la leche en polvo, la harina de soya y jugos de frutas, los
cuales crecieron a tasas superiores al 100% anual dentro del período 94-97.
Otros productos agrícolas no menos importantes presentes en el Cuadro 7, completan el
listado de los rubros con mayor dinamismo en las exportaciones de la región
centroamericana.
18
CAPÍTULO II. DINAMISMO DE LA AGRICULTURA EN LOS
PAÍSES DE LA REGIÓN CENTROAMERICANA
2.
2.1 -Análisis por PaísDespués de conocer cómo ha cambiado la agricultura de Centroamérica en forma
considerable en las últimas décadas, es importante realizar un análisis detallado por país
que permita conocer, de manera más precisa, las circunstancias del cambio y el aporte real
de cada país en la transformación regional.
Este análisis por país se estructura siguiendo un ordenamiento geográfico de norte a sur,
comenzando en Guatemala y concluyendo en Costa Rica, respetando en el análisis
estadístico la metodología descrita con anterioridad.
Cada país cuenta con cinco secciones básicas:
!
Perfil de su economía: Se detalla la situación económica del país, así como las
principales políticas y variables macroeconómicas que han afectado en forma directa o
indirecta al sector agropecuario.
!
Cambio en el uso de la tierra: Al igual que en el análisis regional, se analiza para los
últimos 30 años, el comportamiento de las siembras de los principales cultivos
agrícolas.
!
Análisis de la producción: Se identifican los quince rubros agrícolas que muestran
mayor dinamismo en la fase de producción, en la mayoría de los casos.
!
Análisis del comercio externo: Con base en estadísticas de exportación, se identifican
los principales cuarenta productos agrícolas de acuerdo con su aporte relativo al valor
de las exportaciones. Identificados éstos, se analiza su dinamismo en los últimos cinco
años (1992-1997), seleccionando aquéllos con las mayores tasas de crecimiento.
19
!
Análisis de precios implícitos: Mediante este análisis se determina la cotización por
unidad de medidas de los productos agrícolas en los mercados internacionales,
logrando identificar aquéllos que dan mayor valor agregado por kilogramos a sus
economías.
La combinación de estas secciones permite generar un panorama general de la agricultura
del país y la identificación de los principales productos o clusters agrícolas de mayor
importancia y dinamismo.
2.2 Guatemala
2.2.1
Perfil de la Economía
La historia reciente de este país, al igual que en varios de sus vecinos centroamericanos, se
ha caracterizado por la presencia de crónicos conflictos armados. En 1996, después de más
de tres décadas de guerra civil, se logra la pacificación nacional, situación que ha sentado
las bases que requiere el desarrollo de la economía nacional. Sin embargo, la sociedad
guatemalteca actualmente presenta un elevado nivel de segmentación y marcadas
desigualdades en la distribución de los recursos.
Guatemala es el país con la economía de mayor tamaño en la región, su producción
representa un tercio de la producción regional. Su sector primario, (agricultura, pesca y
forestales) representa el 25% de la producción nacional, la industria alcanza el 20% y los
servicios el 55%.
La economía es básicamente agrícola. Con respecto al empleo, cerca de un 60% de la
fuerza laboral se dedica a esta actividad, el resto de la mano de obra se distribuye entre el
sector servicios (14%), el manufacturero (14%) y otros sectores (12%). En materia
comercial, las exportaciones agropecuarias representan dos terceras partes de los ingresos
de divisas por concepto de ventas al exterior.
La aplicación de los programas de ajuste estructural trajo consigo la liberalización de los
precios, incluidos entre ellos los de productos agropecuarios. Asimismo, se eliminaron los
programas de sustentación de precios, los cuales se aplicaban a los granos básicos.
La estrategia de política fiscal y los compromisos comerciales adquiridos en el medio
internacional, significaron la eliminación de los subsidios a los productos agropecuarios y la
reducción del apoyo gubernamental a programas de investigación y
transferencia
tecnológica.
Por otra parte, en materia crediticia las tasas de interés están liberalizadas desde 1994; sin
embargo, el gobierno fortaleció instrumentos para canalizar recursos a tasas de interés
favorables a los pequeños productores. En general, las opciones de un desarrollo
económico creciente y equitativo en el mediano plazo giran alrededor del mantenimiento de
las condiciones de paz, la aplicación de reformas económicas que posibiliten una estructura
económica estable y el fomento de la actividad agrícola.
20
2.2.2
Cambio en el Uso de la Tierra
La topografía guatemalteca es mayormente montañosa con pequeñas planicies costeras y
una amplia meseta en la región del Petén. Mas de la mitad del territorio se encuentra
cubierto por bosques, un 12% se dedica a cultivos anuales o semianuales, un 5% a cultivos
permanentes y un 24% a pastizales (estimación de 1993).
En cuanto a las tierras dedicadas a cultivos agrícolas, en 1996 se estimaban en poco menos
de 2 millones de hectáreas.
Tradicionalmente, el terreno agrícola ha sido dedicado a la producción de granos básicos,
principalmente maíz. En 1965, el 55% de las tierras agrícolas se sembraba de granos;
mientras que sólo una cuarta parte del territorio2 se sembraba de cultivos tradicionales de
exportación. Para 1996, el área dedicada al cultivo de granos básicos se redujo al 40%,
mientras que la dedicada a cultivos tradicionales de exportación se ha mantenido en
alrededor del 25%.
2
Esta relación ha cambiado notoriamente, especialmente a partir de 1985 con el estímulo de los productos no tradicionales de
exportación.
21
CUADRO 1
GUATEMALA: EVOLUCIÓN DEL USO DEL SUELO DEDICADO A LA AGRICULTURA
CLASIFICADO SEGÚN TIPO DE PRODUCTO. 1965-1996. HECTÁREAS
Productos
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1996
Granos básicos
Arroz en cáscara
Frijoles secos
Maíz
Sorgo
Trigo
Total granos básicos
7 500
87 500
675 800
48 900
27 400
847 100
11 278
150 700
661 870
51 428
32 741
908 017
16 366
158 100
558 500
37 800
38 601
809 367
12 600
64 500
659 200
34 727
39 773
810 800
14 560
166 291
659 600
66 640
31 500
938 591
14 280
129 990
634 480
52 920
16 030
847 700
10 970
121 161
546 204
38 431
12 390
729 156
11 809
121 380
575 132
39 549
11 270
759 140
Productos
tradicionales
Algodón Sin Desmotar
Bananos
Cacao en Grano
Café verde
Caña de azúcar
Total tradicionales
99 700
21 000
1 700
237 000
32 900
392 300
74 200
26 000
1 400
224 000
35 800
362 000
111 000
21 000
1 800
256 869
75 670
466 339
122 992
24 000
2 729
243 570
69 580
462 871
62 230
18 000
3 700
229 460
72 380
385 770
39 200
18 500
4 700
243 950
112 000
418 350
8 890
21 000
4 550
265 940
138 600
438 980
5 660
21 000
4 550
266 420
178 580
476 210
304 600
284 983
362 294
476 329
460 639
518 950
741 864
674 650
1 785,000
1 785 000
1 910 000
1 910
000
52,6
21,6
25,8
47,5
23,4
29,1
38,2
23,0
38,8
39,7
24,9
35,3
Otros
tradicionales)
Área agrícola
(No
1 544 000
Relaciones
porcentuales
Granos básicos
Productos tradicionales
Otros (No tradicionales)
54,9
25,4
19,7
1 555 000 1638 000
58,4
23,3
18,3
49,4
28,5
22,1
1 750 000
46,3
26,4
27,2
Fuente: Los autores, sobre la base de cifras de FAO, 1998.
La mayor variación en el uso de la tierra se presenta entre 1985 y 1996, con el incremento
de la siembra de productos no tradicionales. Estos rubros utilizaron un 10% más del área
agrícola, y llegó a niveles de 674,6 mil hectáreas en 1996.
En términos generales, se evidencia un desplazamiento del cultivo de granos en favor de los
no tradicionales de exportación.
2.2.3
Análisis de la Producción
La producción guatemalteca en términos de volumen producido es dominada por productos
tradicionales y granos. Los principales productos son el azúcar de caña, bananos, café y
maíz. Asimismo, la producción de leche ocupa un lugar importante, especialmente en los
últimos años en los que ha mostrado un crecimiento notable.
Las políticas de fomento a la diversificación agrícola aplicadas desde fines de los años
ochenta, han surtido los efectos esperados, lográndose una producción agropecuaria con un
mayor grado de diversificación. Se introdujeron una amplia variedad de productos y se
22
incrementaron las áreas sembradas de otros productos de exportación que anteriormente se
dirigían al mercado interno (hortalizas, plantas ornamentales, flores y follajes y frutas).
CUADRO 2
GUATEMALA: PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE MAYOR DINAMISMO EN LA FASE DE PRODUCCIÓN
TONELADAS MÉTRICAS Y TASA DE CRECIMIENTO, 1970-1996.
Producto (tm)
1970
1975
1980
1985
1990
1996
Crecim.
85-96
22 080 23,7%
6 429 20,4%
20 000 17,8%
Macadamia
0
0
54
1 188
12 288
Aceite de soya
0
4
332
472
5 283
Fruto
palma
0
0
0
2 350
5 400
aceitera
Aceite palma
0
0
0
3 581
8 000
30 000
Frijol soya
0
0
0
5 000
42 323
43 497
Fresas
0
0
0
400
2 700
2 500
Caucho
4 867
7 852
10 340
11 320
18 080
29 311
Cocos
1 500
1 900
3 000
5 000
16 000
16 000
Melones
0
0
7 091
26 533
41 028
62 275
Azúcar de caña 2 632 500 5 093 000 5 700 000 6 580 000 9 603 100 14 586 000
Carne de pollo
8 134
14 400
36 708
51 930
66 876
108 879
Piñas
17 000
25 400
32 326
37 400
67 131
99 820
Manzanas
4 600
5 200
5 227
7 380
24 849
27 789
17,6%
16,1%
11,5%
9,2%
8,7%
8,0%
7,8%
7,3%
7,0%
5,9%
Fuente: Los autores, sobre la base de cifras de FAO, 1998.
En cuanto a los productos más dinámicos en los últimos años, medidos en términos de la
tasa de cambio promedio anual 85-95, se confirma la tendencia hacia la producción de no
tradicionales, especialmente nueces, oleaginosas y frutas. Dentro de estos destacan los
tomates, limas y limones, piñas, naranjas y melones.
Encabezan la lista las nueces (23% anual), la palma aceitera (18%) y la soya (16%) como los
de mayor crecimiento, seguidos de fresas (11,5%), caucho (9,2%), cocos (8,7%) y melones
(8%). Otras frutas con importantes tasas de variación son las piñas (7%) y las manzanas
(6%).
Asimismo, es importante mencionar el crecimiento en la producción de caña de azúcar, único
producto tradicional de alta variación en el período indicado (7,8%).
23
2.2.4
Análisis del Comercio Agrícola
En 1997, las exportaciones totales de mercancías de Guatemala ascendieron a US$ 2 598
millones de dólares, lo que representa las de tipo agrícola el 57,3% (US$ 1 488 millones).
De este total de exportaciones agrícolas, 40 productos representaron el 92% del total, siendo
los más importantes el café, azúcar y banano.3 En 1997, estos tres productos generaron
una participación acumulada del orden del 67% (US$ 995 mil millones), destacando el café
como el producto de mayor peso entre los tres (39,6% del total exportaciones agrícolas). Un
dato por resaltar es que todos ellos tuvieron tasas de crecimiento positivas de 17% para
café, 12% para azúcar y 10% para banano, entre 1994 y 1997.
A finales de los años ochenta e inicios de los noventa, Guatemala comenzó un programa de
políticas dirigidas a la promoción de exportaciones de no tradicionales, el cual ya se refleja
en la estructura de exportaciones agrícolas de 1997.
En 1997, el cardamomo, a pesar de decrecer su valor de exportaciones entre 1994 y 1997 (4%), se ubicó en el cuarto lugar, con un aporte al total de exportaciones agrícolas del 2,5%
(US$ 38 millones). Para ese mismo año, otros productos no tradicionales como el ajonjolí,
melones, coliflor y brócoli, arvejas, camarones y langostas, flores y follajes y frutas tropicales,
destacaron dentro de los primeros cuarenta productos agrícolas de importancia para las
exportaciones guatemaltecas.
De estos 40 productos agrícolas, los que mostraron mayor dinamismo, de acuerdo con el
crecimiento en el valor de sus exportaciones, fueron las premezclas para la fabricación de
alimentos balanceados (462%), el aceite de girasol (218%) y palma (69%), el maíz
blanco (161%) y su subproducto la harina de maíz (182%) y los camarones, langostinos,
quisquillas y gambas (69%).
3
Importante hacer mención que sobre estos tres productos se ha fundamentado el comercio de Guatemala en las
últimas tres décadas.
24
FIGURA 1
GUATEMALA: PRODUCTOS AGRÍCOLAS CON MAYOR DINAMISMO EN EL COMERCIO
PARTIDA ARANCELARIA DEL SISTEMA ARMONIZADO, 1994-1997.
06031020
Partida Arancelaria del SA
08045010
15162010
03061300
15111000
07081000
10059030
11022000
15121100
23099041
0%
100%
200%
300%
400%
500%
Tasa Crecimiento 1994-1997
Fuente: Los autores con base en datos del Cuadro 3.
Analizando el grupo de los aceites vegetales y animales (Capítulo 15 del Sistema
Armonizado –SA-), vemos que sobresalen el aceite de palma (US$ 5,4 millones), grasa
vegetal (US$ 4,2 millones), el aceite de girasol (US$ 3,4 millones) y la margarina con un
aporte del 0,23% a las exportaciones agrícolas de 1997 (US$ 3,3 millones).
En relación con los productos del mar (Capítulo 3), sólo los camarones y langostas se
ubicaron dentro de los primeros cuarenta rubros, con exportaciones de US$ 14,7 y 3,7
millones, respectivamente (1,1% del total agrícola de 1997).
Por el lado de las frutas (Capítulo 8), además del banano, las de mayor importancia para el
comercio externo agrícola de Guatemala fueron los melones, “berries” y mangos, las
cuales crecieron entre 1994 y 1997 a una tasa anual del 13, 29 y 49%, respectivamente.
Por su parte, en el mismo período, las exportaciones de coliflor y brócoli crecieron en un
34% anual y las arvejas en 72%. Ya en 1997, el valor de las exportaciones de estos
productos fue de US$16,3 millones y US$8,1 millones, respectivamente. Otros productos que
destacan del Capítulo 7, son las legumbres y hortalizas cocidas (US$ 11,4 millones) y las
hortalizas de vaina cortadas (US$ 6,3 millones), productos con mayor grado de
transformación.
Es importante mencionar el aporte de los esquejes sin enraizar (US$ 9,3 millones), follajes
ornamentales (US$ 7,5 millones), rosas (US$ 6,0 millones) y claveles (US$ 2,8 millones);
todos ellos agrupados en el Capítulo 6 del SA, los cuales entre 1994 y 1997 crecieron a
tasas anuales del 18, 39, -13 y 44%, respectivamente.
25
CUADRO 3
GUATEMALA: VALOR, ESTRUCTURA Y CRECIMIENTO DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS
DE EXPORTACIÓN DE ORIGEN AGROPECUARIO
ORDENADOS SEGÚN EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE 1997
Posición
SAC
Descripción
Valor (US$)
Participación
Participación
acumulada
Tasa de
crecimiento
94-97
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
09011130
17011100
08030011
09083020
21041000
12074000
10059030
19041000
08071010
07041000
24011000
17031000
03061300
Café oro
Azúcar de caña sin refinar
Bananos frescos
Cardamomos
Preparaciones para sopas
Semilla de ajonjolí
Maíz blanco
Productos a base de cereales insuflados
Melones frescos
Coliflor y brócoli, frescas o refrigeradas
Tabaco sin desnervar
Melaza de caña
Camarones, langostinos, quisquillas y
gambas, congelados
589 388 986
255 343 876
151 051 197
37 971 007
34 310 474
30 019 278
22 452 863
19 705 133
19 183 517
16 326 120
15 329 963
14 772 431
14 723 101
39,59%
17,15%
10,15%
2.55%
2,30%
1,80%
1,51%
1,32%
1,29%
1,10%
0,99%
0,91%
0,89%
39,59%
56,75%
66,89%
69,44%
71,75%
73,55%
75,06%
76,38%
77,67%
78.77%
79,76%
80,67%
81,56%
17%
12%
10%
-4%
8%
8%
161%
7%
13%
34%
12%
28%
69%
14
07108000
Las demás legumbres y hortalizas, incluso
cocidas, congeladas
11 433 177
0,77%
82,33%
-6%
15
16
24012000
22072000
10 885 032
10 380 112
0,70%
0,65%
83,02%
83,67%
0%
29%
17
18
19
20
21
06021000
07081000
06049190
19053000
21069030
Tabaco total o parcialmente desnervado
Alcohol
etílico
y
aguardiente
desnaturalizados
Esquejes sin enraizar e injertos
Arvejas (guisantes, chicharos)
Otros follajes ornamentales no frescos
Galletas dulces
Preparaciones
compuestas
para
la
industria de bebidas
9 353 490
8 075 989
7 574 303
7 455 360
6 459 077
0,63%
0,55%
0,54%
0,51%
0,50%
84,30%
84,85%
85,39%
85,90%
86,40%
18%
72%
39%
27%
12%
22
12093090
Otras semillas de plantas
utilizadas por sus flores
herbáceas
6 433 948
0,43%
86,83%
3%
23
24
25
26
27
28
29
07102900
19019090
06031010
15111000
19059000
24022000
23099041
6 265 568
6 080 005
6 050 285
5 421 674
4 874 633
4 549 326
4 418 390
0,43%
0,42%
0,41%
0,41%
0,36%
0,33%
0,31%
87,26%
87,69%
88,09%
88,50%
88,86%
89,19%
89,50%
23%
21%
-3%
69%
37%
-2%
462%
30
31
17041000
15162010
Las demás hortalizas de vaina
Otras preparaciones alimenticias
Rosas
Aceite de palma en bruto
Los demás productos de pastelería
Cigarrillos
Premezclas para la fabricación de
balanceados que contengan antibióticos
Los demás artículos de confitería
Grasa vegetal no laúrica
4 345 548
4 257 875
0,30%
0,29%
89,79%
90,09%
-29%
50%
32
33
34
35
36
37
38
39
08102000
11022000
12071090
030611
15121100
15171000
08045010
22021000
Berries
Harina de maíz
Nuez y almendra de palma
Langostas
Aceite de girasol en bruto
Margarina
Mangos
Agua, incluidas el agua mineral y la
gaseada, con adición de azúcar u otro
edulcorante
Claveles
3 992 414
3 956 844
3 769 215
3 767 169
3 433 661
3 378 553
2 993 524
2 856 134
0,29%
0,27%
0,27%
0,25%
0,25%
0,23%
0,23%
0,20%
90,37%
90,64%
90,91%
91,16%
91,41%
91,64%
91,87%
92,07%
29%
182%
20%
Na
218%
2%
49%
28%
2 805 876
0,20%
92,27%
44%
40
06031020
Na: No aplica. No se exportó en algún año o la fracción arancelaria fue modificada.
Fuente: Los autores, sobre la base de cifras de SIECA, 1998.
26
Otros productos importantes fueron el tabaco desvenado y sin desvenar (US$ 15,3 y US$
10,9 millones) y los cigarrillos (US$ 4,5 millones), que juntos hicieron que el Capítulo 24
representara el 2,1% del total de exportaciones agrícolas de 1997.
Los rubros de mayor peso para Guatemala han sido las preparaciones alimenticias
comprendidas en los Capítulos 19, 20 y 21 del SA, destacando las preparaciones para
sopas (US$ 34,3 millones), quinto producto en importancia en las exportaciones agrícolas
totales, los productos con base en cereales (US$ 19,7 millones), galletas dulces (US$ 7,4
millones), preparaciones compuestas para la industria de bebidas (US$ 6,6 millones) y
otras que sumaron alrededor de US$ 11 millones (partidas 19 019 090 y 19.059.000). Estos
productos con un mayor grado de procesamiento representaron el 19% del total de
exportaciones agrícolas de Guatemala, superadas sólo por las exportaciones de café.
2.2.5
Análisis de los Precios Implícitos
Del análisis de los precios implícitos que obtuvieron las exportaciones agrícolas de
Guatemala en 1997, es fácil observar cómo las semillas, en especial las de flores herbáceas,
hortalizas y para la producción de forrajes, fueron los productos que generaron mayor
rentabilidad por kilogramo.
27
CUADRO 4
GUATEMALA: PRINCIPALES 15 PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SELECCIONADOS
SEGÚN EL VALOR IMPLÍCITO DE SUS EXPORTACIONES
PARTIDA ARANCELARIA DEL SA. US$/KG, 1997
Número
Partida SA
1
2
12092900
12093090
3
4
5
12099100
41021000
12099900
6
12079900
7
12091900
8
15159090
9
10
11
12
13
14
33019000
09101011
33012500
33012400
06031095
41041090
15
05100000
Descripción
Valor
Implícito
US$/kg
1 250,00
flores 507,54
Semillas forrajeras
Semillas
de
(herbácea)
Semilla de hortalizas
Piel de ovino con lana
Demás
semillas
de
herbáceas
Demás
semillas
oleaginosas
Semillas de remolacha (no
azucarera)
Demás aceites vegetales
fijos
Demás aceites esenciales
Jengibre sin triturar
Aceite de menta
Aceite de menta piperita
Orquídeas
Otras pieles y cueros de
bovino
Ambar gris, bilis de uso
farmacéutico
303,29
200,00
199,18
121,37
64,49
51,19
48,86
45,21
40,57
39,19
33,02
32,29
31,42
Fuente: Los autores con datos de SIECA. 1998.
En primer orden, las semillas forrajeras alcanzaron un precio por kilogramo de US$ 1 250,
seguidas de las semillas de flores herbáceas, de hortalizas, oleaginosas e inclusive de
remolacha para consumo en fresco.
La piel de ovino con lana fue el cuarto producto en importancia, obteniendo precios de US$
200 por kilogramo. Otro producto importante del Capítulo 41, fueron las pieles y cueros de
bovino por las cuales se pagó un precio promedio de US$ 32,3/kg.
Otros productos con alto grado de transformación que destacan dentro de los primeros 15
productos con mayor valor implícito, fueron los aceites esenciales, especialmente el de
menta, algunos aceites vegetales fijos, y ciertos productos de origen animal para uso
farmacéutico de la partida arancelaria del SA 05.10.00.
28
Con respecto a productos primarios, destacan el jengibre y las orquídeas, los cuales se
cotizaron a un precio por kilogramo de US$ 45,2 y US$ 33, respectivamente.
2.3 El Salvador
2.3.1
Perfil de la economía
El Salvador, el país de menor extensión territorial de la región (21 000 km2), ha presentado
una historia reciente caracterizada por la existencia de desgarradores conflictos internos, que
limitaron el desarrollo de la economía nacional, provocaron la emigración masiva de sus
habitantes (uno de cada cinco vive en el extranjero), pérdidas en infraestructura que rondan
los US$ 1,500 millones y un elevado índice de violencia. La herencia de esta situación es un
país con indicadores socioeconómicos que lo ubican entre los países más pobres de la
región.
Otro problema importante es la alta presión demográfica (la más alta del continente), un 60%
de sus 5,8 millones de habitantes residen en el medio rural; y más del 80% de los
trabajadores agrícolas disponen de superficies de cultivo inferiores a las 3 ha. Esto, aunado
al hecho de que la frontera agrícola se considera agotada, genera una situación altamente
preocupante para el desarrollo del país.
A partir de enero de 1992, las fuerzas políticas en conflicto llegaron a un acuerdo de paz que
puso fin a 12 años de enfrentamientos, lo que marcó el inicio de un nuevo período en su
historia. Las nuevas condiciones posibilitaron la adopción de una serie de políticas cuya
finalidad es la recuperación económica, institucional y social del país.
Después del estancamiento económico que representaron los años ochenta para este país,
durante la presente década la economía salvadoreña se ha mostrado como la más dinámica
de la región, alcanzando tasas de crecimiento promedio del 5% del PIB anual. Destaca una
elevada participación del sector privado en el desarrollo de la economía (90%); sin embargo,
se debe hacer notar que, a pesar de este importante crecimiento, el PIB “per capita” aún no
alcanza los niveles de la década de los setenta.
Como resultado de las medidas económicas correctivas aplicadas a inicios de los años 90,
actualmente la economía salvadoreña se orienta en mayor grado hacia las manufacturas y
los servicios, en detrimento de la actividad agropecuaria primaria, la cual representa tan sólo
un 15% de la producción total.4 Es importante resaltar que las remesas provenientes del
exterior son un factor importante determinante para la estabilidad económica de El Salvador.
Entre las medidas de política tomadas para adaptar al sector agropecuario a las nuevas
estrategias de desarrollo, destaca la eliminación de los precios de sustentación de productos
agropecuarios (inicio de los noventa) y de los subsidios a la actividad agropecuaria.5
4
No se compara con el sector industrial y servicios que aportan al PIB el 27 y 59%, respectivamente.
El único subsidio directo existente se orienta hacia el fomento de las exportaciones no tradicionales a terceros
mercados.
5
29
La tasa de interés para las actividades agropecuarias también se determina bajo condiciones
de libre mercado; sin embargo, se han diseñado instrumentos especiales que facilitan la
canalización de recursos hacia el sector. Asimismo, existen programas de préstamos en
condiciones favorables dirigidos a los pequeños y medianos productores.
2.3.2
Cambio en el Uso de la Tierra
Con tan sólo 21 mil kilómetros cuadrados, El Salvador dedica el 29% de su territorio a
pastizales y el 27% a tierras arables. Menos del 8% de su extensión geográfica está cubierta
con cultivos permanentes y sólo el 5% de su área está cubierta de bosques o plantaciones
comerciales para la explotación de madera.
Con respecto a tierra agrícola, El Salvador cuenta con 854 mil hectáreas, área que se ha
incrementado en 28% desde 1965, cuando la disponibilidad ascendía a 665 mil hectáreas.
En ese año (1965), los granos básicos ocupaban el 51% del área agrícola, predominando los
cultivos de maíz y sorgo. Los productos tradicionales cubrían el 43%, y eran el café y el
algodón los productos que demandaban más tierra.
30
CUADRO 5
EL SALVADOR: EVOLUCIÓN DEL USO DEL SUELO DEDICADO A LA AGRICULTURA
CLASIFICADO SEGÚN TIPO DE PRODUCTO. 1965-1996. HECTÁREAS
Productos
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1996
Granos básicos
Arroz en cáscara
13 230
11 900
16 940
16 783
17 290
14 257
9 590
10 699
Frijoles secos
23 520
36 120
55 860
52 448
58 310
62 650
60 560
67 622
Maíz
193 074
205 940
246 190
291 608
253 470
281 820
294 595
278 110
Sorgo
111 090
124 180
132 370
119 490
114 380
129 290
134 260
119 300
Total granos básicos
340 914
378 140
451 360
480 329
443 450
488 017
499 005
475 731
110 950
55 916
88 130
84 560
37 310
10 066
2 000
100
14 200
7 900
9 300
8 000
6 000
5 600
6 370
6 370
Productos tradicionales
Algodón sin Desmotar
Bananos
Cacao en grano
400
400
400
370
400
400
400
400
134 000
120 000
147 268
185 000
163 948
173 000
163 100
163 940
27 700
27 900
41 958
34 056
40 385
31 920
46 154
53 967
287 250
212 116
287 056
311 986
248 043
220 986
218 024
224 777
36 836
32 744
-87 416
-67 315
40 507
23 997
137 971
153 492
665 000
623 000
651 000
725 000
732 000
733 000
855 000
854 000
Granos básicos
51,3
60,7
69,3
66,3
60,6
66,6
58,4
55,7
Productos tradicionales
43,2
34,0
44,1
43,0
33,9
30,1
25,5
26,3
Otros (No tradicionales)
5,5
5,3
-13,4
-9,3
5,5
3,3
16,1
18,0
Café verde
Caña de azúcar
Total tradicionales
Otros (No tradicionales)
Área agrícola
Relaciones porcentuales
Fuente: Los autores, sobre la base de cifras de FAO, 1998.
Después de 1980, las plantaciones de algodón comenzaron a disminuir y,
consecuentemente, el uso de tierra agrícola para cultivos tradicionales decrece
considerablemente. Ya en 1996 el cambio con respecto a 1965 fue de –21,7%. Los demás
productos, ya fueran granos básicos o tradicionales, aumentaron unos y disminuyeron otros
el uso del área agrícola, pero con ritmos normales.
Los que sí incrementaron su participación en cuanto al uso de tierra agrícola, fueron los
productos no tradicionales, los cuales pasaron de usar el 5,5% en 1965, a usar el 18% en
1996. Esto se dio gracias al incremento de la frontera agrícola de El Salvador y a la
disponibilidad de tierras dedicadas a la actividad algodonera.
Ya en 1996, la tierra agrícola se distribuyó en 55,7% para granos básicos, 26% para
productos tradicionales y el 18% restante para el cultivo de productos no tradicionales de
exportación y de consumo interno.
31
2.3.3
Análisis de la Producción
Al igual que en el caso de Guatemala, los productos de mayor importancia en términos de
volumen producido son la caña de azúcar y el maíz. Otros productos destacados de la
agricultura salvadoreña son el sorgo, el café y los vegetales.
CUADRO 6
EL SALVADOR: PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE MAYOR DINAMISMO EN LA FASE DE PRODUCCIÓN
TONELADAS MÉTRICAS Y TASA DE CRECIMIENTO, 1970-1996
Producto (tm)
Yute
2 200
5 400
700
559
1 500
5 454
Crecim
85-96
7 427 25,3%
Papas
2 800
6 534
6 086
2 523
7 000
7 700
7 700 12,8%
Frijol soya
Raíces y tubérculos
Bananos
1970
1975
1980
1985
1990
130
180
1 000
650
2 000
2 100
2 100 12,8%
23 394
26 258
31 315
36 050
95 695
92 863 12,4%
44 000
33 000
45 200
53 000
174 800
Aceite coco
1 916
2 932
2 031
1 920
1 816
Agave
3 264
4 189
7 376
5 378
9 140
Semillas oleaginosas
1996
14 460
147 186
Sorgo
1995
139 881 132 608
62 560
77 386
77 386
8,3%
160 623
198 609
179 878
7,8%
4 232
4 232
6,2%
10 000
10 000
6,0%
1 500
1 500
100
100
100
100
100
5,6%
Frijol seco
29 877
39 643
39 000
34 555
52 670
50 532
58 405
4,9%
Carne pollo
4 430
5 912
13 176
24 732
32 500
40 033
40 560
4,3%
260
300
300
330
450
500
500
4,1%
Camote
Macadamia
1 700
1 702
2 208
2 162
2 098
2 800
2 800
3,6%
Melones
9 660
11 685
10 500
13 000
17 000
19 000
19 000
3,3%
Carne bovina
18 900
26 170
27 646
20 961
27 212
27300
34 020
3,3%
Yuca
11 400
16 560
19 872
28 462
28 600
32 495
29 663
3,3%
Chiles
1 440
1 136
1 400
1 600
1 900
2 300
2 300
3,3%
Mandarinas
1400
1 541
1 900
2 200
2 500
2900
2 900
2,7%
Leche vaca
168 500
235 300
290 714
240 660
271 810
290 973
327 552
2,6%
3 335
4 025
5 010
3 956
5 282
5 520
5 900
2,6%
Pieles y cueros
Fuente: Los autores sobre la base de cifras de FAO, 1998.
En cuanto al crecimiento de la producción en los últimos años, se aprecia amplia diversidad
en cuanto al tipo de productos, entre ellos se tienen fibras vegetales, granos, raíces y
tubérculos, frutas y productos animales, contrario al resto de los países del área, donde los
mayores crecimientos se dieron en pocos tipos de productos.
En orden de importancia, el yute y fibras similares son los productos más dinámicos de la
agricultura de este país. Le siguen la papa (13%), frijol de soya, raíces y tubérculos (12%),
bananos (8,3%), sorgo (7,8%), coco (6%) y henequén (6%). En cuanto a productos de origen
animal, el de mayor crecimiento fue la carne de pollo (4%) y la carne de vaca (3%).
32
2.3.4
Análisis del Comercio Agrícola
Menos del 50% de las exportaciones totales de mercancías de El Salvador son de tipo
agrícola, ubicándolo como uno de los países centroamericanos que menor dependencia
tiene de la agricultura para la realización de las exportaciones.6
Antaño, el principal producto de exportación agrícola de El Salvador fue el añil. Hoy en día es
el café; producto que representó en 1997 el 67,5% (US$ 517,8 millones) del total de
exportaciones agrícolas (US$ 767,1 millones).
El azúcar, otro producto tradicional de exportación alcanzó un valor de exportación de US$
53 millones, y aportó el 6,9% del total agrícola en 1997. Otros productos comprendidos
dentro del Capítulo 17 de importancia para El Salvador, fueron la melaza de caña y los
artículos de confitería sin cacao, productos que aportaron al total del comercio agrícola
US$ 8,2 y US$ 6,6 millones, respectivamente.
Camarones y langostinos son los terceros productos en importancia. Se exportó un total de
US$ 29 millones (3,8% del total agrícola). Otros productos del mar con participaciones altas
fueron las larvas de camarón para repoblar (US$ 1,9 millones) y los pescados secos
(US$ 1,7 millones).
Los huevos de gallina con crecimiento anual de 44%, entre 1994 y 1997, se ubicaron como
el noveno producto de exportación (US$ 5,7 millones), y la miel de abeja (US$ 3,9 millones)
con crecimiento del 22%, son los productos del Capítulo 4 de mayor presencia en el
comercio agrícola externo de El Salvador.
Por su parte, las preparaciones alimenticias comprendidas entre los Capítulos 19 y 21 del
SA son, sin duda, los productos transformados de mayor importancia para El Salvador.
Destacan las preparaciones alimenticias de la partida arancelaria 21 06 9090 (US$ 24,9
millones), los productos con base en cereales (US$ 12,2 millones), galletas dulces (US$ 4,5
millones), productos de pastelería (US$ 3,2 millones), salsas, condimentos y sazonadores
(US$ 2,6 millones), jugos de frutas (US$ 2,3 millones), preparaciones para sopas (US$ 1,9
millones), helados (US$ 1,8 millones) y pastas alimenticias (US$ 1,8 millones). Estos nueve
rubros representaron, como un todo, el 7,2% del total de exportaciones agrícolas de El
Salvador de 1997; solo superados por el café.
Con respecto al crecimiento de las exportaciones entre 1994 y 1997, los productos que
mostraron mayor dinamismo fueron los otros jugos de frutas (partida 20.09.8090), los
cueros y pieles de bovino y el aceite de girasol; con tasas de crecimiento anual del 145,
139 y 107%, respectivamente.
6
Sólo superado por Honduras en donde las exportaciones agrícolas representan el 38,9% del total.
33
FIGURA 2
EL SALVADOR: PRODUCTOS AGRÍCOLAS CON MAYOR DINAMISMO EN EL COMERCIO
PARTIDA ARANCELARIA DEL SISTEMA ARMONIZADO, 1994-1997
04070090
Partida Arancelaria del SA
24022000
15122900
15171000
02089000
21050000
15161000
15121900
41012100
20098090
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
Tasa Crecimiento 1994-1997
Fuente: Los autores con base en datos del cuadro 7.
Otros productos agrícolas importantes de destacar son el ajonjolí (US$ 5,1 millones), los
pollitos vivos (US$ 3,9 millones), los frijoles rojos (US$ 1,8 millones), los esquejes sin
enraizar (US$ 1,4 millones) y la carne de pollo (US$ 1,18 millones), productos que, a pesar
de generar poco valor agregado, lograron colocarse dentro de la lista de los principales
cuarenta rubros agrícolas de exportación.
Con respecto al grupo de las grasas vegetales y animales del Capítulo 15, destacan la
margarina con US$ 3,6 millones, producto que ha crecido a tasas anuales del 59%, y las
grasas animales con crecimientos del 91% y aportes al total exportado de US$ 1,19 millones.
34
CUADRO 7
EL SALVADOR: VALOR, ESTRUCTURA Y CRECIMIENTO DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS
DE EXPORTACIÓN DE ORIGEN AGROPECUARIO
ORDENADOS SEGÚN EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE 1997
Posición
SAC
1
2
3
09011130
17011100
03061300
4
5
21069090
19041000
6
22021000
7
8
17031000
17049000
9
10
11
12
13
14
15
16
17
04070090
12074010
19053000
22071010
01051100
04090000
15171000
19059000
17019900
18
19
24022000
21039000
20
21
15122900
41012100
22
23
20098090
13019000
24
25
26
27
03062310
21041000
21050000
19021900
28
29
30
52030000
07133390
07108000
31
32
33
03055900
15162010
22071090
34
06021000
Descripción
Valor (US$)
Café oro
517 829 097
Azúcar de caña sin refinar
53 031 608
Camarones, langostinos, quisquillas y 29 108 211
gambas, congelados
Otras preparaciones alimenticias
24 941 984
Productos a base de cereales 12 203 288
insuflados
Bebidas no alcohólicas, incluida el agua
8 985 912
mineral
Melaza de caña
8 213 741
Los demás artículos de confitería sin
6 644 880
cacao
Huevos de gallina
5 778 938
Semilla de ajonjolí
5 153 366
Galletas dulces
4 488 545
Alcohol etílico
4 274 707
Pollitos vivos
3 960 017
Miel natural
3 926 600
Margarina
3 667 826
Los demás productos de pastelería
3 230 647
Los demás azúcares, químicamente
3 038 360
puros
Cigarrillos que contengan tabaco
2 905 725
Las demás preparaciones para salsas,
2 670 107
condimentos y sazonadores
Los demás aceites de algodón
2 391 969
Los demás cueros y pieles de bovino,
2 339 101
frescos o húmedos, enteros
Otros jugos de frutas u hortalizas
2 322 471
Las
demás
gomas,
resinas,
2 147 415
gomorresinas u oleorresinas
Larvas de camarones para repoblación
1 943 505
Preparaciones para sopas
1 921 516
Helados
1 888 452
Las demás pastas alimenticias sin
1 864 460
cocer, sin huevo
Algodón cardado o peinado
1 857 298
Frijoles rojos
1 836 166
Las
demás
hortalizas
cocidas,
1,786,852
congeladas
Los demás pescados secos sin ahumar
1 680 602
Grasa vegetal no laúrica
1 482 695
Otros
alcoholes
etílicos
sin
1 465 181
desnaturalizar con grado superior a
80% vol.
Esquejes sin enraizar e injertos
1 447 903
Participación Participación
Tasa de
acumulada crecimiento 94-97
67,50%
6,91%
3,75%
67,50%
74,41%
78,16%
19%
19%
11%
3,25%
1,59%
81,41%
83,01%
16%
10%
1,17%
84,18%
26%
1,07%
0,87%
85,25%
86,11%
32%
-5%
0,75%
0,65%
0,59%
0,56%
0,52%
0,51%
0,48%
0,42%
0,40%
86,87%
87,52%
88,10%
88,66%
89,18%
89,69%
90,17%
90,59%
90,98%
44%
6%
1%
1%
5%
22%
59%
43%
2%
0,38%
0,35%
91,36%
91,71%
48%
14%
0,31%
0,30%
92,02%
92,33%
58%
139%
0,30%
0,28%
92,63%
92,91%
145%
19%
0,25%
0,25%
0,25%
0,24%
93,16%
93,41%
93,66%
93,90%
-2%
31%
77%
9%
0,24%
0,24%
0,23%
94,15%
94,39%
94,62%
-20%
Na
6%
0,22%
0,19%
0,19%
94,84%
95,03%
95,22%
0%
Na
10%
0,19%
95,41%
30%
35
35
36
23099020
02089000
37
22029090
38
39
15121900
15161000
40
02071200
Alimentos preparados para aves
Las demás carnes y despojos
comestibles
Otras
preparaciones
alimenticias
propias para su consumo en bebidas
Los demás aceites de girasol
Grasas y aceites animales y sus
fracciones
Carne de ave sin trocear, congelada
1 434 202
1 382 824
0,19%
0,18%
95,60%
95,78%
-24%
70%
1 323 494
0,17%
95,95%
Na
1 236 520
1 190 465
0,16%
0,16%
96,11%
96,27%
107%
91%
1 184 660
0,15%
96,42%
Na
Na: No aplica. No se exportó en algún año o la fracción arancelaria fue modificada.Fuente: Los
autores, sobre la base de cifras de SIECA, 1998.
2.3.5
Análisis de los precios implícitos
Del análisis de los precios implícitos obtenido por los productos de exportación de El
Salvador, se determina que productos de origen animal no expresados en otras partidas son
los que obtuvieron mayor precio por kilogramo, con un valor de US$ 6,8 mil/kg.
Como segundo producto en importancia destacan las larvas de camarón usadas en los
procesos de repoblación (US$ 3,6 mil/kg). Las langostas, camarones y los pescados secos
son otros productos del mar (Capítulo 3 del SA) que destacan en esta lista.
Los aceites esenciales, especialmente el vetiver, son productos que se cotizaron a precios
entre los US$ 92 y US$ 250 por kilogramo. Por su parte, las avellanas lograron precios de
US$ 184 por kilogramo y los extractos vegetales para uso medicinal obtuvieron, en
promedio, 54 dólares por kilogramo.
Es importante destacar que el único rubro con precio implícito alto y participación dentro de
los cuarenta rubros de exportación fueron las larvas de camarón.
36
CUADRO 8
EL SALVADOR: PRINCIPALES 15 PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SELECCIONADOS
SEGÚN EL VALOR IMPLÍCITO DE SUS EXPORTACIONES
PARTIDA ARANCELARIA DEL SA. US$/KG, 1997
Número
Partida SA
1
05119990
2
03062310
3
4
5
6
7
33012900
08029090
33012600
13021990
04100000
8
05069000
9
10
11
12
01060090
03055900
53041010
41090000
13
14
15
03062390
13019000
03061111
Descripción
Productos animales no
expresados
en
otras
partidas
Larvas de camarón para
repoblar
Otros aceites esenciales
Demás nueces de árbol
Vetiver (aceite esencial)
Otros extractos vegetales
Otros
productos
comestibles de origen
animal
Los demás huesos y
córneos
Otros animales vivos
Demás pescados secos
Cabuya y henequén
Cueros
y
pieles
charolados, chapados o
metalizados
Otros tipos de camarones
Resinas vegetales
Langostas enteras
Valor
Implícito
US$/kg
6 869,32
3 586,35
250,87
184,00
92,16
54,00
39,50
34,60
34,25
29,63
20,00
18,27
17,93
17,07
16,54
Fuente: Los autores con datos de SIECA. 1998.
37
2.4 Honduras
2.4.1
Perfil de la economía
Honduras es uno de los países más pobres del continente, la población que vive en
condiciones de pobreza alcanza el 50% de los habitantes. Además, solo dos terceras partes
de la población es alfabeta y más de la mitad no tiene acceso a agua potable.
En los últimos años y como consecuencia de la aplicación de severas medidas correctivas
de la política económica, el país se encuentra en proceso de recuperación, logrando tasas
de crecimiento del PIB de 3,5%, incluidas 4,3% en 1996 y 5,6% en 1997.
En cuanto al aporte a la producción, el sector agropecuario es responsable del 23%, la
industria del 30% y los servicios del 47%. El comportamiento de estos sectores ha sido
similar en los últimos 10 años, el sector industrial es el de mayor crecimiento con una tasa de
3,9% anual, seguido de la agricultura con 3,5% y los servicios con 3,2%.
Con respecto al empleo, el sector agropecuario es básico para la economía del país, pues
emplea a dos terceras partes de la fuerza laboral y aporta dos tercios de los ingresos
generados por concepto de exportaciones.
2.4.2
Cambio en el uso del suelo
Con una extensión geográfica de 112,1 mil kilómetros cuadrados, Honduras presenta una
cobertura boscosa del 54%, mantiene bajo pastos el 14% y el 15% de su área son tierras
arables. Además, dedica a cultivos permanentes el 3% de su espacio territorial.
Con respecto a su área agrícola, se ha incrementado desde 1965 en 36%, y alcanzó en 1996
una extensión de 2 millones de hectáreas.
En 1965, predominaba el uso de la tierra para el cultivo de granos básicos (27%),
principalmente maíz (293 mil ha). Los productos tradicionales usaban el 10,3%, y fue el café
el principal producto; y los cultivos no tradicionales, básicamente hortícolas, ocupaban el
62,7% restante.
Entre 1965 y 1996, no se observan cambios bruscos en el uso del suelo, salvo en el caso del
algodón, en donde prácticamente se eliminó la actividad con decrecimientos del área
sembrada en un 93%. A pesar de ello, otros cultivos tradicionales incrementaron su siembra
y mantuvieron casi invariable la estructura de distribución del área agrícola en 1996. Para
este año, los granos básicos absorbieron el 28% del área, los productos tradicionales el
13,5% y los cultivos no tradicionales el 58,1%.
38
CUADRO 9
HONDURAS: EVOLUCIÓN DEL USO DEL SUELO DEDICADO A LA AGRICULTURA
CLASIFICADO SEGÚN TIPO DE PRODUCTO. 1965-1996. HECTÁREAS
Productos
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1996
Granos básicos
Arroz en cáscara
Frijoles secos
Maíz
Sorgo
Trigo
Total granos básicos
8 869
62 683
293 643
41 057
602
406 854
11 222
71 699
282 546
36 155
821
402 443
20 692
73 525
330 532
55 605
600
480 954
19 678
68 333
338 226
61 907
900
489 044
17 565
67 618
288 796
43 260
1 000
418 239
17 570
92 792
367 367
78 834
1 300
557 863
13 238
68 273
409 888
74 986
1 400
567 785
14 993
83 203
406 524
73 748
1 400
579 868
Productos tradicionales
Algodón sin desmotar
Bananos
Cacao en grano
Café verde
Caña de azúcar
Total tradicionales
13 945
27 048
272
80 645
33 000
154 910
4 114
41 465
300
100 683
49 600
196 162
8 210
36 882
300
110 353
50 000
205 745
12 730
38 200
500
118 792
85 000
255 222
7 261
20 766
1 700
124 166
44 785
198 678
1 741
21 099
2 700
143 555
40 743
209 838
1 650
22 392
2 400
183 691
42 241
252 374
1 000
22 571
2 100
208 639
42 752
277 062
Otros (No tradicionales)
943 236
941 395
948 301
1 012 734
1 161 083
1 505 000 1 540 000
1 635 000
1 757 000
1 778 000
1,820,000
29,4
12,6
58,0
27,8
14,5
57,6
23,5
11,2
65,3
30,7
11,5
57,8
Área agrícola
Relaciones
porcentuales
Granos básicos
Productos tradicionales
Otros (No tradicionales)
27,0
10,3
62,7
26,1
12,7
61,1
1 052 299
1 224 841 1 188 070
2,045,000 2 045 000
27,8
12,3
59,9
Fuente: Los autores, sobre la base de cifras de FAO, 1998.
2.4.3
Análisis de la Producción
Los principales productos de la agricultura hondureña en cuanto al volumen producido son la
caña de azúcar, el banano, el maíz, la leche de vaca, vegetales, plátanos y café. Sin
embargo, al igual que en el resto de la región, la producción agrícola de este país se ha
diversificado notoriamente en los últimos años.
Otros productos importantes son las frutas como melones, naranjas, piña; cultivos
oleaginosos como la palma aceitera, así como también la carne de pollo.
En relación con el dinamismo de la producción de los últimos años, sobresale el crecimiento
de las frutas y verduras y hortalizas. Entre las frutas de mayor crecimiento están los melones
(22,5%), las sandías (20,5%) y las limas y limones (19,2%).
39
28,4
13,5
58,1
En cuanto a las verduras y hortalizas, se presenta una amplia variedad de productos con
altas tasas de crecimiento en su producción, entre ellos, pepinos (24%), zanahorias (16%),
calabazas (16%), chiles (15%) y coliflor (9,1%).
Los productos de origen animal que mostraron el mayor crecimiento en la producción fueron
la carne de pollo (12%), la leche de vaca (6%) y la carne de carnero (8%), aunque esta
última se produce en volúmenes reducidos.
CUADRO 10
HONDURAS: PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE MAYOR DINAMISMO EN LA FASE DE PRODUCCIÓN
TONELADAS MÉTRICAS Y TASA DE CRECIMIENTO, 1970-1996.
Producto (tm)
1970
1975
1980
1985
1990
1995
Pepino
0
0
0
0
7 930 25 500
Melones
537
670
1 700
6 200 46 920 110 000
Sandías
2 658
8 806 14 247
6 300
7 248 39 000
Limones y limas
0
0
0
0
1 564
4 500
Zanahorias
0
0
0
0
1 656
3 500
Calabazas
0
0
0
0
0
2 500
Chiles
0
0
0
0
1 200
3 450
Carne pollo
4 900
6 425
8 660 17 551 28 139 49 559
Otros vegetales
52 454 65 977 90 896 110 750 193 211 314 110
Repollo
4 205
1 150
3 355
7 000 21 252 20 000
Copra
15 302 17 325 14 200
8 300 19 273 18 000
Semilla marañón
0
0
0
0
350
400
Carne ovina
24
30
30
37
60
80
Sorgo
46 047 52 271 52 109 33 139
80265 63 395
Raíces
y
2 100
1 800
1 450
1 150
1 500
1 950
tubérculos
Cebolla seca
1 232
1 548
2 400
4 300
5 727
7 500
Leche vaca
177 776 200 436 224 113 259 500 349 644 444 001
Naranjas
18 266 28 000 36 400 50 000 36 100 85 000
Café
39 456 46 814 64 228 75 091 119 784 126 000
1996
25 500
110 000
39 000
4 500
3 500
2 500
3 450
53 800
316 435
20 000
18 000
400
80
70 334
2 000
85-96
24,6%
22,5%
20,5%
19,2%
16,9%
16,9%
15,4%
12,0%
10,5%
9,1%
8,9%
8,5%
7,7%
7,1%
6,6%
8 063
528 526
85 000
131 442
6,0%
6,0%
5,7%
5,2%
Fuente: Los autores sobre la base de cifras de FAO, 1998.
2.4.4
Análisis del Comercio Agrícola
En 1996, las exportaciones totales de mercancías realizadas por Honduras alcanzaron un
valor aproximado de US$ 1 536 millones. Para ese mismo año, las de tipo agrícola
representaron el 38,9% del total (US$ 598,7 millones).
Dentro del comercio agrícola continúa siendo el café y el banano los productos que más
aportan a las exportaciones (41% y 23,5%, respectivamente). En 1997, las exportaciones de
40
café ascendieron a US$ 245,7 millones y las de banano alcanzaron montos de US$ 140,7
millones. Sin embargo, el banano ha experimentado en los últimos tres años una reducción
del 12% en el valor de sus exportaciones.
FIGURA 3
HONDURAS: PRODUCTOS AGRÍCOLAS CON MAYOR DINAMISMO EN EL COMERCIO
PARTIDA ARANCELARIA DEL SISTEMA ARMONIZADO, 1994-1997
20079990
Partida Arancelaria del SA
20091910
08045010
03032900
03021900
0801
20094000
17039000
17011100
08119000
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Tasa Crecimiento 1994-1997
Fuente: Los autores con base en datos del Cuadro 11.
El tercer producto en importancia para el comercio agrícola externo de Honduras, son los
camarones, los cuales, a pesar de decrecer a tasas del -3%, aportaron un total de US$ 47
millones. Otros productos del Capítulo 3, con tasas de crecimiento considerables y que
ingresaron en la lista de los principales cuarenta rubros agrícolas de exportación, fueron las
langostas (US$ 9,5 millones), el pescado congelado (US$ 4,0 millones), las tilapias (US$
1,3 millones), otros tipos de decápodos (US$ 0,9 millones) y las larvas de camarones para
la repoblación (US$ 0,85 millones).
Con respecto a la industria de puros, se observa que creció a tasas del 48% entre 1994 y
1997, y logró exportar en 1997 un total de US$ 15,9 millones. Por otra parte, el tabaco sin
desvenar alcanzó un monto de US$ 1,8 millones, y fueron los únicos dos productos del
Capítulo 24 con participación dentro de los principales cuarenta rubros agrícolas de
exportación.
Dentro del grupo de frutas (Capítulo 8 del SA) las que más destacan son los melones (US$
15,4 millones), piñas (US$ 9,6 millones), los cocos, y nueces de marañón (US$ 8,5
millones), las toronjas (US$ 3,3 millones), sandías (US$ 1,2 millones), mangos (US$ 0,58
millones) y otro tipo de frutas congeladas, agrupadas en la partida arancelaria 08.11.9000
(US$ 1,2 millones). Como grupo, las frutas representaron el 6,6% del total de exportaciones
agrícolas hondureñas.
41
CUADRO 11
HONDURAS: VALOR, ESTRUCTURA Y CRECIMIENTO DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS
DE EXPORTACIÓN DE ORIGEN AGROPECUARIO
ORDENADOS SEGÚN EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE 1997
Posición
SAC
1
2
3
09011130
08030011
03061300
4
5
6
7
8
9
24021000
08071010
4403
08043000
03061100
0801
10
02013000
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
20091910
20079990
03032900
17011100
4407
17039000
20094000
08054000
4404
4417
21
22
23
24
25
26
4409
21032000
24011000
15119090
12074000
02023000
27
03021900
28
29
30
31
32
08119000
08071020
06029900
17031000
03062390
33
34
35
4413
03062310
18010000
36
4418
37
17049000
Descripción
Café oro
Bananos frescos
Camarones, langostinos, quisquillas y
gambas, congelados
Puros
Melones frescos
Madera en bruto
Piñas frescas
Langostas congeladas
Cocos, nueces del brasil y nueces de
marañón
Carne
de
bovino
deshuesada,
refrigerada
Jugo concentrado de naranja
Pastas de frutas
Pescado congelado
Azúcar de caña sin refinar
Madera aserrada o desbastada
Las demás melazas
Jugo de piña
Toronjas (“grapefruit”)
Flejes de madera
Herramientas, monturas y mangos de
madera
Madera perfilada
Ketchup y demás salsas de tomate
Tabaco sin desvenar
Otros aceites de palma refinados
Semilla de ajonjolí
Carne
de
bovino
deshuesada,
congelada
Los demás salmónidos frescos o
refrigerados
Otras frutas congeladas
Sandías
Las demás plantas vivas
Melaza de caña
Camarones, langostinos y demás
decápodos frescos o refrigerados
Madera densificada en bloques
Larvas de camarones para repoblación
Cacao en grano, entero o partido, crudo
o tostado
Obras y piezas de carpintería para la
construcción
Los demás artículos de confitería sin
Valor (US$)
Participación
Participación
acumulada
Tasa de
crecimiento
93-96
41,05%
26%
64,55%
-12%
72,41%
-3%
245 758 678
140 694 286
47 055 272
41,05%
23,50%
7,86%
15 992 355
15 412 243
14 694 000
9 625 138
9 538 073
8 494 525
2,67%
2,57%
2,45%
1,61%
1,59%
1,42%
75,08%
77,65%
80,11%
81,72%
83,31%
84,73%
48%
-10%
Na
-17%
20%
71%
8 255 338
1,38%
86,11%
-10%
6 964 041
5 409 379
4 005 631
3 550 710
3 458 500
3 385 745
3 344 657
3 326 690
3 122 900
2 289 700
1,16%
0,90%
0,67%
0,59%
0,58%
0,57%
0,56%
0,56%
0,52%
0,38%
87,27%
88,17%
88,84%
89,44%
90,01%
90,58%
91,14%
91,69%
92,21%
92,60%
51%
51%
53%
83%
Na
72%
72%
0%
Na
Na
1 984 200
1 919 138
1 852 316
1 533 595
1 403 050
1 379 713
0,33%
0,32%
0,31%
0,26%
0,23%
0,23%
92,93%
93,25%
93,56%
93,81%
94,05%
94,28%
Na
0%
-45%
11%
-1%
-95%
1 343 141
0,22%
94,50%
57%
1 263 652
1 197 240
1 165 943
1 096 955
919 804
0,21%
0,20%
0,19%
0,18%
0,15%
94,71%
94,91%
95,11%
95,29%
95,45%
87%
-15%
28%
10%
39%
870 800
859 197
856 101
0,15%
0,14%
0,14%
95,59%
95,74%
95,88%
Na
Na
-26%
830 000
0,14%
96,02%
Na
702 006
0,12%
96,13%
19%
42
38
07089000
39
40
15111000
08045010
cacao
Las demás hortalizas de vaina, incluso
desvainadas, frescas o refrigeradas
Aceite de palma en bruto
Mangos
681 736
0,11%
96,25%
47%
628 750
586 789
0,11%
0,10%
96,35%
96,45%
-69%
52%
Fuente: Los autores, sobre la base de cifras de SIECA, 1998
Na. No aplica. No se exportó en algún año, o la fracción arancelaria fue modificada.
Otra actividad importante para el comercio de Honduras es la industria maderera (productos
que se registran en el Capítulo 44 del SA). Destacan las exportaciones de madera en bruto
(US$ 14,7 millones), madera aserrada o desbastada (US$ 3,5 millones), los flejes de
madera (US$ 3.1 millones), herramientas, monturas y mangos de madera (US$ 2,3
millones), madera perfilada (US$ 1,9 millones), madera densificada en bloques (US$ 0,87
millones) y las piezas de carpintería para la construcción (US$ 0,83 millones). Como un
todo, la industria de la madera representó el 4.5% de las exportaciones agrícolas de 1997.
De los productos cárnicos del Capítulo 2, la carne de bovino refrigerada (US$ 8,2 millones)
y la congelada (US$ 1,4 millones), fueron los únicos rubros de este capítulo con valores
significativos, pero con tasas de crecimiento negativas en los últimos años (1994-1997) de –
10% y –95%, respectivamente.
Por su parte, la industria de alimentos agrupada entre los Capítulos 19 y 21 del SA, también
logró exportar un número considerable de productos, entre ellos destacan el jugo de
naranja (US$ 6,9 millones), las pastas de frutas (US$ 5,4 millones), ambos con tasas de
crecimiento anual de 51%. Otros productos alimenticios que han destacado son el jugo de
piña, con crecimientos anuales del 72% y exportaciones de US$ 3,3 millones, y las ventas al
exterior de salsas de tomate (US$ 1,9 millones).
43
2.4.5
Análisis de los precios implícitos
Con base en los datos de exportación de 1996, el producto agropecuario hondureño que
mayor valor obtuvo, fueron los capullos de seda, por los cuales pagaron en promedio US$
7,4 mil por kilogramo.
Por otros productos como los extractos de vegetales para usos medicinales se pagaron
alrededor de US$ 214 por kilogramo y por la copra US$ 117 por kilogramo.
Otros rubros agrícolas cuyos precios en el mercado externo alcanzaron niveles altos con
respecto al total de productos exportados, fueron los aceites esenciales y las semillas de
hortalizas, por las cuales se pagaron US$ 78 y US$ 75 por kilogramo, respectivamente.
Dentro de los principales productos agrícolas con mayor valor implícito en 1997, destacan el
lactosuero (US$ 42,5/kg.), el aceite vegetal fijo (US$ 52,4), las resinas vegetales (US$ 35,2),
los preparados alimenticios (US$ 29,2) y los puros (US$ 24); productos con mayor grado de
transformación.
Otros productos con menor valor agregado, pero con precios importantes fueron la vainilla y
los esquejes e injertos, por los cuales se pagaron US$ 34,3 y US$ 31,9, respectivamente.
CUADRO 12
HONDURAS: PRINCIPALES 15 PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SELECCIONADOS
SEGÚN EL VALOR IMPLÍCITO DE SUS EXPORTACIONES
PARTIDA ARANCELARIA DEL SA. US$/KG, 1997
Número
Partida SA
Descripción
1
50010000
Capullos de seda
2
13021910
3
12030000
Extractos
medicinal
Copra
vegetales
Valor Implícito
US$/kg
7 378,37
para
uso
214,36
116,99
4
3301
Aceites esenciales
78,86
5
12099900
Semillas de hortalizas
74,99
6
15152900
Aceite vegetal fijo
52,41
7
0404
Lactosuero
42,50
8
13019000
Resinas vegetales
35,27
9
09050000
Vainilla
34,29
10
06029000
Otros esquejes e injertos
31,92
11
21069030
Preparados para bebidas
29,20
12
2402
Puros
24,05
13
02023000
Carne bovina deshuesada
22,05
14
12099100
Semillas de hortalizas
21,67
15
22043000
Mosto de uva
21,09
Fuente: Los autores con datos de SIECA. 1998.
44
2.5 Nicaragua
2.5.1
Perfil de la Economía
La guerra civil vivida por este país durante los años ochenta dejó entre sus saldos una
economía devastada y una población empobrecida a niveles extremos. Actualmente,
Nicaragua, con un PIB por habitante de US$ 400, es el segundo país más pobre de América,
la mitad de su población vive en condiciones de pobreza y una quinta parte en pobreza
extrema.
La falta de oportunidades laborales es otro de los grandes desafíos de este país. Alrededor
de un 16% de la población se encuentra desempleada, cifra que se incrementa
considerablemente en las zonas rurales.
La economía de Nicaragua se basa en el sector agrícola, éste representa el 34% de la
producción nacional. La actividad industrial y el sector Servicios, por su parte, contribuyen
con el 21 y 45%, respectivamente. Ambas cifras son inferiores a las encontradas en el resto
del área.
El sector agropecuario es el que ha mostrado mayor dinamismo en los últimos 10 años,
creciendo un 3,2% anual, contra el 0,3% del sector industrial y el decrecimiento de los
servicios del orden del 0,4%.
A inicios de los años noventa, el país aplicó un ambicioso y estricto programa de ajuste
estructural, el cual tuvo resultados favorables especialmente en lo referente al control de la
tasa de inflación, la cual se redujo de 750% en 1991 a 11% en 1996. Sin embargo, a pesar
de los importantes avances conseguidos en términos de estabilización económica, el
proceso de ajuste se ha dado a cambio de un incremento de las condiciones de pobreza.
Como resultado del ajuste estructural, la fijación de los precios de productos agropecuarios,
anteriormente en manos del Estado, fue eliminada, cediendo este papel al libre juego de la
oferta y la demanda. Las intervenciones gubernamentales en materia de regulación de
precios se da exclusivamente en el mercado de granos básicos, en donde el Estado
interviene por el lado de la oferta o la demanda con el único objetivo de controlar los precios.
En la actualidad, no se dan subsidios a productores ni consumidores, salvo el dirigido al
sector exportador de no tradicionales. En este sentido, desde 1991 existen instrumentos
orientados al fomento de las exportaciones, no sólo de productos no tradicionales, sino
también de tradicionales de exportación.
Entre los objetivos de la política crediticia se establece que en aras de una eficiente
asignación de recursos, las tasas de interés se fijen por el libre juego de la oferta y demanda.
45
2.5.2
Cambio en el uso del suelo
Con 129,5 mil kilómetros cuadrados, Nicaragua es el país centroamericano de mayor
tamaño; con un 46% bajo pastizales permanentes dedicados básicamente a la producción de
ganado de carne, 27% de su territorio bajo cobertura boscosa, 9% en tierra arable y menos
del 1% dedicada a la producción de cultivos permanentes.
De acuerdo con datos de FAO, para 1996, Nicaragua contó con 2,1 millones de hectáreas de
tierra agrícola, área que creció un 131% respecto de 1965. Para ese año, predominaba la
siembra de maíz (195 mil ha) y algodón (130 mil ha). La tierra estaba distribuida en 27,7%
dedicada al cultivo de granos básicos, 21% a productos tradicionales (algodón, banano,
cacao, café y azúcar) y el 51% restante dedicado a la siembra de otros cultivos.
CUADRO 13
NICARAGUA: EVOLUCIÓN DEL USO DEL SUELO DEDICADO A LA AGRICULTURA
CLASIFICADO SEGÚN TIPO DE PRODUCTO. 1965-1996. HECTÁREAS
Productos
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1996
Granos básicos
Arroz en cáscara
24 900
25 253
29 540
32 614
40 810
45 920
62 683
67 355
Frijoles secos
58 800
61 390
56 140
54 294
72 310
112 700
137 917
119 439
195 400
258 600
208 810
161 698
189 280
228 480
278 762
277 855
Maíz
Sorgo
Total granos básicos
49 900
56 500
59 780
48 494
74 930
45 570
28 224
53 688
329 000
401 743
354 270
297 100
377 330
432 670
507 586
518 337
130 090
109 063
178 080
44 823
115 010
34 720
8 480
3 609
1 743
Productos tradicionales
Algodón sin desmotar
Bananos
Cacao en grano
Café verde
Caña de azúcar
437
800
2 282
2 847
2 660
2 660
1 743
3 800
4 500
4 750
3 071
2 000
2 600
1 700
1 500
92 000
84 083
84 408
98 643
84 980
70 070
83 880
84 490
25 000
33 376
35 080
37 164
42 798
39 200
44 624
49 784
Total tradicionales
251 327
231 822
304 600
186 548
247 448
149 250
140 427
141 126
Otros (No tradicionales)
607 673
571 435
571 130
845 352
1 147 222
1 632 080
2 097 987
2 086 537
1 188 000
1 205 000
1 230 000
1 329 000
1,772,000
2,214,000
2,746,000
2 746 000
27,7
21,2
51,2
33,3
19,2
47,4
28,8
24,8
46,4
22,4
14,0
63,6
21,3
14,0
64,7
19,5
6,7
73,7
18,5
5,1
76,4
18,9
5,1
76,0
Área agrícola
Relaciones porcentuales
Granos básicos
Productos tradicionales
Otros
Fuente: Los autores sobre la base de cifras de FAO, 1998.
A partir de 1975, y a consecuencia de la guerra interna nicaragüense, se presentó una
disminución considerable en la siembra de granos básicos y productos tradicionales de
46
exportación. Consecuentemente, no se usó la tierra agrícola para estos fines. Esta situación
cambió a partir de 1980, y se produjo un incremento importante en el uso del suelo.
Ya en 1996, los granos básicos incrementaron el uso de tierra agrícola en un 57,5%, y se
lograron niveles de 518 mil hectáreas. Por otra parte, los productos tradicionales bajaron su
uso en 43,8%, y se utilizó solamente el 5% del total de área agrícola. Esta disminución de
los no tradicionales es consecuencia del abandono de la actividad algodonera y de la
disminución en el área sembrada de banano y cacao.
El incentivo a productos no tradicionales y la sustitución de las tierras algodoneras por
cultivos nuevos, provocó que la participación del área agrícola por parte de los productos no
tradicionales se haya incrementado en 243,4%, entre 1965 y 1996.
2.5.3
Análisis de la Producción
El azúcar sigue siendo el producto agrícola que mayor volumen produce, seguido del maíz,
que al igual que los países del norte de Centroamérica es un producto de gran importancia
social. Otros productos importantes de mencionar son el arroz, la leche, el sorgo, el banano y
los frijoles; productos no sólo importantes de acuerdo con su nivel de producción, sino
también porque representan la base de la alimentación nicaragüense.
Analizando el crecimiento de la producción entre 1985 y 1996, destaca el maní como el
producto que mayor dinamismo presentó, con crecimientos anuales de 32%. El ajonjolí
ocupa la segunda posición con tasas del 19% anual.
Dentro del listado de los primeros veinte rubros agrícolas de mayor dinamismo aparecen tres
productos pecuarios: la carne de pollo con tasas de crecimiento de 10,7%, el queso de leche
de vaca que creció 6,8% y la carne de bovino con una producción en 1996, de 49 mil
toneladas métricas y crecimientos anuales de 3,1%.
De igual forma, tres granos básicos destacan en la lista. Primeramente, el arroz que creció
7% anual, los frijoles con tasas de 5,5% y el maíz 3,3%.
Otros productos de la lista de los primeros veinte son las raíces y tubérculos, tercer rubro en
importancia, con tasas de crecimiento de 17,5%, el coco con 6,1%, la soya con 5,3% y la
miel natural de abeja que viene creciendo a tasas anuales del 3,5%.
47
CUADRO 14
NICARAGUA: PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE MAYOR DINAMISMO EN LA FASE DE PRODUCCIÓN
TONELADAS MÉTRICAS Y TASA DE CRECIMIENTO, 1970-1996.
Producto (tm)
1970
1975
1980
1985
1990
1996
Crecim.
85-96
30 745 31,9%
14 770 19,4%
2 200 17,5%
Maní (cáscara)
600
7 358
22 050
2 000
11 960
Semilla ajonjolí
6 723
3 947
8 833
3 162
10 414
Raíces
y
400
400
400
400
400
tubérculos
Carne pollo
4 200
9 850
6 670
10 396
7 095
28 459 10,7%
Aceite palma
1 500
2 000
3 000
3 200
3 680
8 500 8,8%
Frutos
palma
400
540
810
900
1 030
2 100 7,7%
aceitera
Arroz
80 739
89 000 112 000 143 992 120 890 259 054 7,0%
Queso vaca
2 256
2 520
1 080
1 320
1 440
2 580 6,8%
Copra
1 700
1 300
1 300
2 500
3 000
4 000 6,1%
Frijol seco
56 110
44 270
28 395
46 358
71 309
74 873 5,5%
Frijol de soya
0
1 100
1 000
8 000
11 500
21 791 5,3%
Miel abeja
81
85
100
115
110
160 3,5%
Maíz
236 200 192 105 181 605 207 800 293 030 322 877 3,3%
Agave
400
2 133
2 400
2 800
3 300
3 900 3,2%
Carne bovina
59 800
64 595
56 335
45 264
57 286
49 205 3,1%
Carne ovina
6
11
12
15
17
19 3,1%
Pieles y cueros
9 770
10 230
87 00
7 010
8 880
7 570 3,1%
Azúcar
1 861 714 2 277 595 2 175 068 2 343 700 2 391 600 3 649 909 3,0%
Papas
1 200
1 590
1 737
22 500
23 000
27 500 2,4%
Queso
8 486
9 375
5 458
4 903
4 556
6 014 2,4%
Café
39 418
49 137
59 107
35 360
27 996
49 986 2,3%
Fuente: Los autores sobre la base de cifras de FAO, 1998.
48
2.5.4
Análisis del Comercio Agrícola
Tres quintas partes del comercio externo de Nicaragua se derivan del sector agropecuario.
En 1997, de US$ 791 millones de exportaciones en mercancías, el 62% (US$ 490 millones)
fueron de productos agrícolas.
Los principales productos de este comercio siguen siendo el café y el azúcar, que desde dos
décadas atrás continúan siendo la base de las exportaciones nicaragüenses. En 1997, el
café exportó un total de US$ 121,3 millones y el azúcar US$ 53,2 millones. Entre 1994 y
1997, ambos tuvieron tasas de crecimiento anual de 15 y 38%, respectivamente.
CUADRO 15
NICARAGUA: VALOR, ESTRUCTURA Y CRECIMIENTO DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS
DE EXPORTACIÓN DE ORIGEN AGROPECUARIO
ORDENADOS SEGÚN EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE 1997
Posición
1
2
3
SAC
Descripción
Valor (US$)
19
Café oro
Azúcar de caña sin refinar
Camarones,
langostinos
y
quisquillas
24021000
Puros
03061100
Langostas congeladas
02013000
Carne de bovino deshuesada,
refrigerada
4407 Madera aserrada o desbastada
02023000
Carne de bovino deshuesada,
congelada
08030011
Bananos frescos
12022090
Maní sin cáscara
04061000
Quesos frescos
12074000
Semilla de ajonjolí
07133200
Frijoles rojos pequeños
03055900
Los demás pescados secos, incluso
salados, sin ahumar
24011000
Tabaco sin desvenar
23012090
Harina,
polvo
y
pellets
de
crustáceos, moluscos o demás
invertebrados acuáticos
02011000
Carne bovina en canales o medias
canales, fresca o refrigerada
24012000
Tabaco
total
o
parcialmente
desvenado
01029000
Los demás animales vivos bovinos
20
21
22
03026920
52010000
22071090
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
09011130
17011100
03061300
Pargos
Algodón sin cardar o peinar
Otros
alcoholes
etílicos
desnaturalizar
sin
Participación Participación
Tasa de
acumulada crecimiento
94-97
121 290 731
53 171 374
36 171 206
24,74%
10,84%
7,38%
24,74%
35,58%
42,96%
15%
38%
17%
31 019 651
22 992 798
19 343 467
6,33%
4,69%
3,94%
49,28%
53,97%
57,92%
159%
3%
-6%
17 857 900
17 237 784
3,64%
3,52%
61,56%
65,07%
-31%
15 523 790
14 211 660
11 813 337
10 279 796
9 666 328
7 300 762
3,17%
2,90%
2,41%
2,10%
1,97%
1,49%
68,24%
71,14%
73,55%
75,64%
77,61%
79,10%
32%
13%
82%
12%
3%
63%
6 440 243
5 052 049
1,31%
1,03%
80,42%
81,45%
59%
270%
4 114 054
0,84%
82,28%
17%
4 062 690
0,83%
83,11%
44%
3 702 765
0,76%
83,87%
-34%
3 540 907
3 015 247
2 941 009
0,72%
0,61%
0,60%
84,59%
85,21%
85,81%
2%
5%
Na
49
23
24
25
20029010
10059030
03062390
26
41042210
27
03026990
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
09101000
09011190
15081000
08045010
17031000
07149030
23023000
22084010
21050000
21032000
08071010
12079900
01060090
Concentrado de tomate
Maíz blanco
Otros camarones, langostinos y
demás decápodos, sin congelar
Las demás pieles y cueros de
bovino y equino
Los demás pescados frescos o
refrigerados
Jengibre
Otros cafés sin tostar
Aceite de maní en bruto
Mangos
Melaza de caña
Tiquisque
Salvado de trigo
Ron
Helados
Ketchup y demás salsas de tomate
Melones
Las demás semillas oleaginosas
Los demás animales vivos
2 748 968
2 742 045
2,724 568
0,56%
0,56%
0,56%
86,37%
86,93%
87,48%
Na
24%
3%
2 681 989
0,55%
88,03%
49%
2 539 687
0,52%
88,55%
4%
2 345 122
2 221 927
2 110 226
2 020 212
1 850 488
1 732 889
1 716 267
1 700 831
1 677 185
1 509 332
1 453 968
1 453 101
1 293 423
0,48%
0,45%
0,43%
0,41%
0,38%
0,35%
0,35%
0,35%
0,34%
0,31%
0,30%
0,30%
0,26%
89,02%
89,48%
89,91%
90,32%
90,70%
91,05%
91,40%
91,75%
92,09%
92,40%
92,69%
92,99%
93,25%
154%
Na
Na
82%
-3%
21%
4%
11%
77%
Na
-19%
132%
14%
Na: No aplica. No se exportó en algún año, o la fracción arancelaria fue modificada.
Fuente: Los autores sobre la base de cifras de SIECA, 1998.
Los productos del mar, en este caso los camarones, constituyen el tercer rubro de
exportación de Nicaragua, con un crecimiento del 17%, y valores de US$ 36,1 millones.
Otros productos del Capítulo 3 del SA, que se ubicaron dentro de los primeros cuarenta
rubros en importancia, fueron las langostas (US$ 22,9 millones), los pescados secos (US$
7,3 millones), los pargos (US$ 3,5 millones), otros camarones de la partida arancelaria
03.06.2390 (US$ 2,7 millones), pescados frescos (US$ 2,5 millones) y otros pescados
congelados (US$ 1,2 millones). Es importante destacar que de este grupo de mariscos, los
pescados secos y congelados tuvieron crecimientos anuales de sus valores de exportación
de 63 y 131%, respectivamente.
La industria del puro, cuarto producto en importancia de las exportaciones agrícolas y con
un crecimiento vertiginoso en los últimos años (159% anual), logró exportar un total de US
$31 millones. En productos del Capítulo 24 del SA, con menores valores agregados como el
tabaco sin desvenar o parcialmente desvenado, Nicaragua exportó US$ 10,4 millones, con
crecimientos en sus exportaciones de 63 y 44%.
A pesar de que entre 1994 y 1997 ha decrecido el valor de las exportaciones de la industria
de la carne, mantiene su importancia respecto de otros productos. En 1997, se exportaron
US$ 19,3 millones en carne refrigerada y un total de US$ 17,2 millones en congelada.
Sólo en las exportaciones de carne en canal o medio canal se obtuvieron tasas de
crecimiento positivas (17%), pero sus valores de exportación no se comparan con los de
otros cortes de mayor valor agregado y mayor precio relativo.
La madera aserrada alcanzó valores de US$ 17,8 millones, constituyendo el sétimo
producto en importancia para las exportaciones nicaragüenses.
50
Bananos, mangos y melones, fueron las únicas tres frutas del Capítulo 8 en entrar dentro
de los primeros cuarenta rubros agrícolas de importancia para la exportación. Las dos
primeras con crecimientos anuales del 32 y 82%, respectivamente, y los melones
decreciendo a un ritmo del –19%.
Un producto que poco a poco se ha constituido en un rubro de importancia para Nicaragua,
es el maní. Generó una entrada de divisas por concepto de exportación de US$14.2 millones
en maní pelado y US$ 2,1 millones en aceite; creciendo a tasas anuales del 13% entre 1994
y 1997.
Los quesos, el ajonjolí y los frijoles ocupan los puestos once, doce y trece dentro del total
de productos agrícolas exportados por Nicaragua en 1997; logrando montos de US$ 11,8,
US$ 10,3 y US$ 9,6 millones, respectivamente. Es importante hacer mención que las
exportaciones de queso se han dinamizado en los últimos años, creciendo actualmente a
tasas de un 82%.
Otros productos de menor importancia completan la lista de los cuarenta principales rubros
de exportación de Nicaragua. Sin embargo, hay que destacar el crecimiento anual en el valor
de exportaciones que han conseguido la harina y pellets de crustáceos (270%), el
jengibre (154%) y las semillas de oleaginosas (132%).
51
FIGURA 4
NICARAGUA: PRODUCTOS AGRÍCOLAS CON MAYOR DINAMISMO EN EL COMERCIO
PARTIDA ARANCELARIA DEL SISTEMA ARMONIZADO, 1994-1997.
24011000
Partida Arancelaria del SA
03055900
21050000
08045010
04061000
03037990
12079900
09101000
24021000
23012090
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
Tasa Crecimiento 1994-1997
Fuente: Los autores con base en datos del cuadro 15.
2.5.5
Análisis de los precios implícitos
Del conjunto de productos exportados por Nicaragua en 1997, los que mejor precio implícito
obtuvieron fueron los cueros de reptil, los cuales se cotizaron a US$ 84 el kilogramo y los
animales vivos de la partida arancelaria 01.06.0090 (no incluye bovinos, caprinos, ovinos,
equinos ni aves) con precios promedio en el mercado externo de US$ 72 por kilogramo.
La melaza extraída de productos distintos de la caña de azúcar se cotizó a un precio
promedio de US$ 56 por kilogramo y el pescado seco, cuarto producto con mayor valor
implícito, se vendió a un precio de US$ 42/kg.
Otros productos no menos importantes, fueron el carey (US$ 42/kg.), el pescado seco y la
harina de crustáceos por los que se pagó US$ 42 y US$ 39 el kilogramo, respectivamente.
En el listado de los primeros quince productos con mayor valor implícito destacan los puros,
producto que ha mostrado un dinamismo alto, creciendo a tasas de 159% anual, y por los
cuales se pagó en promedio US$35 el kilogramo.
52
Otros productos del mar que destacan en la lista de los primeros quince son los escuales
(tiburones), el pescado seco y las langostas enteras congeladas y refrigeradas, los cuales,
poco a poco, han alcanzado precios altos y aportes considerables a las exportaciones
nicaragüenses.
CUADRO 16
NICARAGUA: PRINCIPALES 15 PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SELECCIONADOS
SEGÚN EL VALOR IMPLÍCITO DE SUS EXPORTACIONES
PARTIDA ARANCELARIA DEL SA. US$/KG. 1997
Número
Partida
SA
1
2
3
4
41072900
01060090
17039000
03056900
5
6
7
8
9
10
11
12
05079000
23012090
52010000
24021000
03026500
03055900
24029000
03061111
13
14021000
14
21069030
15
03062100
Descripción
Valor
Implícito
US$/kg
Pieles de reptil
84,31
Otros animales vivos
71,92
Melaza
55,56
Pescado salado sin secar,
42,28
ni ahumar
Carey
42,14
Harina de crustáceos
38,88
Algodón sin cardar
37,28
Puros
35,02
Escualos
30,44
Pescado seco
29,13
Los demás cigarros
26,58
Langostas
enteras
25,95
congeladas
Kapok (materia vegetal
23,44
para relleno)
Demás
preparaciones
22,08
alimenticias
Langostas refrigeradas
20,60
Fuente: Los autores con datos de SIECA., 1998.
2.6 Costa Rica
2.6.1
Perfil de la economía
Luego de superar la crisis de los años ochenta y estabilizar su economía, Costa Rica cuenta
hoy con la economía más sólida de la región. Su modelo de desarrollo orientado hacia las
exportaciones ha permitido alcanzar en promedio tasas de crecimiento en la producción de
un 5% anual durante los últimos 10 años.
53
Los indicadores sociales ubican a Costa Rica entre los primeros lugares del mundo en
desarrollo, situación que ha sido posible gracias a que el Estado en los últimos veinte años,
ha dedicado entre el 15% y 18% de la producción nacional al desarrollo de programas
sociales.
El sector agropecuario primario aporta un 15% de la producción, el sector industrial el 24% y
el de servicios el 62%.7 Con respecto al crecimiento, el sector servicios se ha mostrado
como el más dinámico en los últimos 10 años, con una tasa de crecimiento de 4,6% anual,
seguido por la industria con 3,7% y la agricultura con 3,5%.
En cuanto a las políticas que han afectado el desarrollo del sector agropecuario destacan la
liberalización de precios, los cuales se rigen actualmente por las leyes del mercado, a
excepción del arroz, la leche fluida y la manteca vegetal, en donde el Estado establece
precios máximos de venta.
Los subsidios se eliminaron y actualmente su aplicación se enmarca dentro de la normativa
de los compromisos adquiridos por el país en materia de comercio internacional. En el
mercado crediticio se eliminaron los topes de cartera y se liberalizó el mercado financiero. El
Estado, por su parte, ha abandonado paulatinamente las concesiones de crédito de bajo
costo, lo cual ha generado el surgimiento de opciones financieras específicas, canalizadas
hacia los sectores pobres del medio rural.
En los últimos años, la estrategia de desarrollo costarricense se ha orientado hacia la
atracción de inversiones privadas, especialmente de empresas de alta tecnología (caso de
INTEL). Sin embargo, las principales limitaciones para el desarrollo de la economía en el
corto y mediano plazo se originan en el excesivo tamaño del aparato estatal y el elevado
endeudamiento en que se ha incurrido para mantenerlo.
2.6.2
Cambio en el uso del suelo
Costa Rica es un país de 52 mil kilómetros cuadrados cubiertos en una mayoría por
pastizales dedicados a la ganadería lechera, de carne y doble propósito (46%) y bosques
protegidos o comerciales (31%). Cuenta, además, con un 6% de tierra arable y un 5% del
territorio nacional dedicado a cultivo permanente.
Con respecto al área agrícola, en 1996 se estimaba en 530 mil hectáreas, creciendo desde
1965 tan sólo en un 9,2%.
|
7
De los países de Centroamérica, Costa Rica presenta el sector agropecuario que menos aporta al PIB; sin
embargo, en ningún país de la región existen sectores industriales ni de servicios que contribuyan tanto a la
economía nacional, como los registrados por Costa Rica.
54
CUADRO 17
COSTA RICA: EVOLUCIÓN DEL USO DEL SUELO DEDICADO A LA AGRICULTURA
CLASIFICADO SEGÚN TIPO DE PRODUCTO. 1965-1996. HECTÁREAS
Productos
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1996
Granos básicos
Arroz en cáscara
Frijoles secos
Maíz
Sorgo
Total granos básicos
54 800 43 400 87 100
52 390 30 000 35 520
51 680 62 600 51 537
4 000
7 000 10 750
162 870 143 000 184 907
60 000 73 949 61 048 48 283
22 000 41 261 63 660 36 187
38 847 73 945 40 170 16 894
20 000 15 990
1 610
0
140 847 205 145 166 488 101 364
Productos tradicionales
Algodón sin desmotar
Bananos
Cacao en grano
Café verde
Caña de azúcar
Total tradicionales
8 180
480
391
27 800 38 900 40 065
30 000 30 000 18 077
86 000 95 000 84 759
26 700 38 100 37 019
178 680 202 480 180 311
7 447
1 617
645
300
300
25 822 19 982 31 817 52 165 49 191
16 000 12 367 17 400 20 000 20 000
81 750 90 000 115 000 108 000 93 000
44 937 49 405 31 000 38 000 45 500
175 956 173 371 195 862 218 465 207 991
Otros (No tradicionales)
143 450 147 520 126 782
189 197 144 484 166 650 210 171 231 797
Área agrícola
485 000 493 000 492 000
506 000 523 000 529 000 530 000 530 000
Relaciones porcentuales
Grano básicos
Productos tradicionales
Otros (No tradicionales)
33,6%
36,8%
29,6%
29,0%
41,1%
29,9%
37,6%
36,6%
25,8%
27,8%
34,8%
37,4%
39,2%
33,1%
27,6%
31,5%
37,0%
31,5%
19,1%
41,2%
39,7%
40 967
33 245
16 000
0
90 212
17,0%
39,2%
43,7%
Fuente: Los autores sobre la base de cifras de FAO, 1998.
En 1965, el 33,6% del área agrícola se dedicaba a la siembra de granos básicos (arroz, frijol
y maíz), 36,8% al cultivo de productos tradicionales (café, cacao, caña y banano) y el
restante 29,6% para la siembra de productos de ciclo corto como los vegetales y hortalizas.
Esta estructura distributiva se mantuvo hasta mediados de la década de los ochenta, cuando
Costa Rica inició los programas de incentivos a los productos no tradicionales de
exportación. Esto originó un desplazamiento del área dedicada a granos básicos hacia la
producción de productos no tradicionales.
Con respecto a los productos tradicionales, por ser éstos dedicados básicamente a la
exportación, los incentivos estatales a exportar no tradicionales no los afectaron
directamente. Por el contrario, incrementaron en 16,4% el área dedicada a su producción.
55
Ya para 1996, la estructura del área agrícola se distribuyó en un 17% para granos básicos
(90,2 mil ha), 39,2% para el cultivo de productos tradicionales (207,9 mil ha) y el 43,7%
principalmente para el cultivo de productos no tradicionales de exportación.
En términos generales, entre 1965 y 1996, el área dedicada a los granos básicos se redujo
en un 44,6%, y se desplazó básicamente hacia el cultivo de no tradicionales, los cuales
incrementaron el uso de tierra agrícola en un 61,6%.
2.6.3
Análisis de la Producción
Con respecto al volumen de producción, en 1996 los rubros agrícolas de mayor importancia
para la economía costarricense fueron el azúcar, los bananos, la leche, las piñas y los
melones. Entra también en esta lista la producción de arroz, el café y las naranjas.
Sin embargo, desde el punto de vista de dinamismo en la etapa de producción, las frutas son
las que más han crecido, y se destacan los melones con un crecimiento del 35,8% anual
entre 1985 y 1996; piñas (16%), mangos y papayas (11%), naranjas (8,5%) y el banano
(7,7%).
Otro grupo importante fueron los aceites vegetales, principalmente el aceite de soya (21,3%),
el aceite de linaza (8,8%), el aceite de palma (8,4%) y el aceite de ajonjolí (7,9%), todos con
tasas de crecimiento anual que los hacen destacar dentro de los principales veinte rubros
agrícolas de mayor crecimiento en la etapa de producción.
Respecto de las raíces y tubérculos que incrementaron su nivel de producción en tasas
anuales de 34,6% entre 1985 y 1996, el producto de mayor dinamismo fue la yuca (14,6%),
que, además, se ubica dentro de los principales productos agrícolas de exportación de Costa
Rica.
Otros productos importantes son la macadamia (14,3%), la carne de pollo que creció a tasas
anuales del 12,2%, los huevos (6,1%), la carne de cerdo (7,5%) y la cebolla seca (7,1%),
rubros que completan la lista de los productos agrícolas que mostraron mayor dinamismo en
la fase de producción.
56
CUADRO 18
COSTA RICA: PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE MAYOR DINAMISMO EN LA FASE DE PRODUCCIÓN
TONELADAS MÉTRICAS Y TASA DE CRECIMIENTO, 1970-1996
Producto (tm)
1970
1975
1980
1985
1990
1996
Crecim.
85-96
111 000 35,8%
40 000 34,6%
Melones
0
0
0
2 000
48 600
Raíces
y
0
0
0
1 173
30 240
tubérculos
Aceite de soya
0
0
0
0
12 600
20 800
Piñas
5 400
8 400
9 500
27 257 160 000 260 000
Yuca
8 330
11 547
18 079
24 534
65 000 145 000
Otras nueces
0
0
22
500
2 150
2300
Macadamia
0
0
22
500
2 150
2 300
Carne pollo
2 741
3 170
10 000
19 547
42 991
65 870
Mangos
0
0
0
5 000
8 000
20 475
Cocos
2 600
3 000
3 200
7 500
16 436
22 500
Otros vegetales
40 884
49 358
59 355
72 542 133 745 198 117
Fruto
palma
3 200
4 400
6 200
8 620
14 000
23 000
aceitera
Aceite olivo
19
7
44
26
26
52
Naranjas
59 100
68 000
75 000
80 000 110 169 165 000
Aceite palma
13 000
22 000
31 300
35 583
73 178
9 6789
Aceite ajonjolí
38
38
38
44
38
85
Bananos
1 146 307 1 220 690 1 107 518 1 007 889 1 740 000 2 400 000
Carne cerdo
7 560
7 690
9 800
12 363
14 282
20 110
Cebolla seca
2 484
2 858
4 155
7 242
16 145
16 317
Huevos gallina
12 348
15 496
16 960
12 748
17 697
27 147
21,3%
15,9%
14,6%
14,3%
14,3%
12,2%
11,8%
11,3%
10,6%
9,4%
8,8%
8,5%
8.4%
7.9%
7,7%
7,5%
7,1%
6,1%
Fuente: Los autores sobre la base de cifras de FAO, 1998.
2.6.4
Análisis del Comercio Agrícola
Casi el 75% de las exportaciones totales realizadas por Costa Rica en 1997 (US$ 2,916
millones), fueron de productos de origen agrícola (US$ 2,157 millones). Destacaron el
banano y el café, productos que, en conjunto, representan el 46,5% del total de
exportaciones agropecuarias.
En 1987, Costa Rica inició un programa dirigido a la promoción de exportaciones de
productos no tradicionales, dentro del cual contemplaba, además de otros beneficios,
incentivos fiscales al sector exportador.8 Es evidente de que dichas políticas dieron frutos,
cuando se analiza diez años después la canasta de productos de exportación agrícola de
8
El uso de Certificados de Abono tributario, como mecanismos de incentivo a la exportación se encuentra en
proceso de eliminación. Existe compromiso ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) de no utilizarlos a
partir de 1999.
57
Costa Rica y se observa que de los principales cuarenta rubros agrícolas, treinta y uno de
ellos (77,5%) son de tipo no tradicional.
CUADRO 19
COSTA RICA: VALOR, ESTRUCTURA Y CRECIMIENTO DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS
DE EXPORTACIÓN DE ORIGEN AGROPECUARIO
ORDENADOS SEGÚN EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE 1997
Posición
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
SAC
08030011
09011130
08043000
03061300
Descripción
Bananos frescos
Café oro
Piñas frescas
Camarones, langostinos, quisquillas y
gambas, congelados
08071900
Melones
03055900
Los demás pescados secos, incluso
salados, sin ahumar
17011100
Azúcar de caña sin refinar
15111000
Aceite de palma en bruto
06049190
Otros follajes ornamentales frescos
20079990
Pastas de frutas
07141000
Raíces de yuca
06029000
Las demás plantas vivas (incluidas sus
raíces)
05100000
Glándulas y demás sustancias de origen
animal para la preparación de productos
farmaceúticos
21069030
Preparaciones compuestas para la
industria de bebidas
20089100
Palmitos preparados o conservados
1604.14 Atunes, listados y bonitos, preparados o
conservados
09101000
Jengibre
03041000
Filetes de pescado frescos o refrigerados
08030020
Plátanos frescos
05119190
Otros productos de pescado, crustáceos o
moluscos impropios para la alimentación
humana
03026930
Dorados
19053000
Galletas dulces
41090000
Cueros y pieles charolados
02023000
Carne de bovino deshuesada, congelada
02013000
Carne de bovino deshuesada, fresca
06049990
Otros follajes no frescos
20091910
Jugo concentrado de naranja
06021000
Esquejes sin enraizar e injertos
09109900
Las demás mezclas de especias
03034900
Los demás atunes del género Thunnus,
congelados
07149020
Ñames
20094000
Jugo de piña tropical
03026990
Otros pescados frescos o refrigerados
07149010
Malanga
03026500
Escualos
07099020
Chayotes
03023900
Los demás atunes del género Thunnus,
frescos o refrigerados
Valor (US$)
Participación Participación
acumulada
587 067 124
416 917 088
101 199 638
76 949 120
27,21%
19,33%
4,69%
3,57%
27,21%
46,54%
51,23%
54,80%
Tasa de
crecimiento
94-97
1%
8%
19%
35%
57 013 856
55 591 632
2.64%
2.58%
57,44%
60,02%
12%
59%
41 265 893
39 928 884
39 308 273
38 072 845
35 685 984
35 228 774
1.91%
1,85%
1,82%
1,76%
1,65%
1,63%
61,93%
63,78%
65,60%
67,37%
69,02%
70,65%
11%
37%
16%
18%
18%
8%
26 430 101
1,23%
71,88%
120%
26 062 385
1,21%
73,09%
23%
25 498 406
25 313 628
1,18%
1,17%
74,27%
75,44%
44%
8%
23 129 295
19 823 975
18 440 448
15 909 796
1,07%
0,92%
0,85%
0,74%
76,51%
77,43%
78,29%
79,02%
71%
15%
52%
176%
15 622 892
15 265 394
15 206 637
14 269 308
14 198 906
13 473 264
13 253 269
12 995 596
12 648 975
11 739 208
0,72%
0,71%
0,70%
0,66%
0,66%
0,62%
0,61%
0,60%
0,59%
0,54%
79,75%
80,46%
81,16%
81,82%
82,48%
83,11%
83,72%
84,32%
84,91%
85,45%
31%
15%
22%
-25%
-9%
0%
25%
20%
35%
209%
11 249 118
10 631 143
10 526 103
9 716 542
9 600 206
9 049 908
8 274 439
0,52%
0,49%
0,49%
0,45%
0,44%
0,42%
0,38%
85,97%
86,47%
86,95%
87,41%
87,85%
88,27%
88,65%
21%
20%
104%
8%
63%
0%
67%
58
38
03052000
39
40
06031099
04022110
Hígados, huevas y lechas, secos,
ahumados, salados o en salmuera
Las demás flores y capullos cortados
Leche en polvo semidescremada
7 504 338
0,35%
89,00%
Na
7 116 987
7 004 028
0,33%
0,32%
89,33%
89,66%
2%
68%
Na: No aplica. No se exportó en algún año, o la fracción arancelaria fue modificada.
Fuente: Los autores sobre la base de cifras de SIECA, 1998.
Del grupo de las frutas (Capítulo 8 del SA) destacan las piñas (US$ 101,2 millones) y los
melones (US$ 57 millones), productos que ocupan el cuarto y sexto lugar en importancia de
acuerdo con el valor de sus exportaciones. Otra fruta que destaca dentro de los primeros
cuarenta productos, son los plátanos frescos que aportaron un total de US$ 18,4 millones y
mostraron entre 1994 y 1997, tasas anuales de crecimiento del orden del 53%. Es importante
destacar que productos relacionados con las frutas, pero con mayor valor agregado, ya
ocupan lugares de importancia dentro de la canasta de productos de exportación. Estos son
los jugos de naranja y de piña y las pastas de frutas, los cuales en 1997 generaron un
ingreso de divisas de US$ 13,2, US$ 10,6 millones y US$ 38 millones, respectivamente.
Analizando el dinamismo de los productos entre 1994 y 1997, los rubros de la industria de
pescado y mariscos son los que mayor tasa de crecimiento muestran, destacando los
atunes 209%, el pescado fresco (104%) y los camarones (35%). Estos tres productos,
más otros del Capítulo 3 (productos del mar) representaron en 1997, el 10% del total de
exportaciones agrícolas de Costa Rica, que exporta un total de US$ 215,6 millones.9
9
Destacan, además, las exportaciones de atunes enlatados, con crecimientos del 8% anual y valores
exportados en 1997 de US$ 25,3 millones.
59
FIGURA 5
COSTA RICA: PRODUCTOS AGRÍCOLAS CON MAYOR DINAMISMO EN EL COMERCIO
PARTIDA ARANCELARIA DEL SISTEMA ARMONIZADO, 1994-1997
08030020
Partida Arancelaria del SA
03055900
03026500
03023900
04022110
09101000
03026990
05100000
05119190
03034900
0%
50%
100%
150%
200%
250%
Tasa Crecimiento 1994-1997
Fuente: Los autores con base en datos del Cuadro 19.
Otros rubros tradicionales que destacan son: el azúcar y la carne de bovino, cuyas
exportaciones se dirigen principalmente a los Estados Unidos en donde el país goza de
cuotas de exportación. Entre 1994 y 1997, las ventas externas de azúcar crecieron
anualmente un 11% y alcanzaron en el último año valores de US$ 41,3 millones. Con
respeto a la carne bovina, ésta ha decrecido a tasas anuales de -25%, exportando
únicamente US$ 28,5 millones.
Otros rubros que muestran un dinamismo no tan alto, pero sí constante son los vegetales y
raíces del Capítulo 7, destacando la yuca, ñame, malangas y chayote, productos que
crecieron a tasas promedio del 18% y aportaron a las exportaciones un total de US$ 35,7
millones (yuca), US$ 11,2 millones (ñame), US$ 9,7 millones (malanga) y US$ 9,0 millones el
chayote.
La diversificación de la agricultura costarricense también influyó en la exportación de follajes
ornamentales, plantas vivas, esquejes e injertos y las flores y capullos cortados,
productos que ya se ubican dentro de los primeros cuarenta productos agrícolas de
exportación, lo que genera aportes a las exportaciones de US$ 108,2 millones (5% del total
agrícola).
Otros productos agrícolas que ocupan un lugar importante en la canasta de exportación son
el aceite de palma (US$ 39,9 millones), el palmito preparado (US$ 25,5 millones), el
jengibre (US$ 23,1 millones) y los cueros y pieles (US$ 15,2 millones); todos con
crecimientos anuales arriba del 20%.
60
2.6.5
Análisis de los precios implícitos
En 1997, de los productos agrícolas que obtuvieron mejores precios en el mercado externo
destacan los productos de origen animal de la partida 05.11, los cuales se cotizaron a
precios de US$ 4,3 mil el kilogramo.
Le siguen a este rubro las semillas de flores, principalmente las de petunia US$ 4 000 el
kilogramo, y las semillas de hortalizas, por las cuales se pagó un precio promedio de US$
870/kg. Otras semillas importantes fueron las de amapola con precios de US$ 133/kg.
Un producto digno de resaltar por su precio implícito y que también se identificó dentro de los
primeros cuarenta rubros agrícolas de exportación, fueron los escualos (aleta de tiburón), por
los cuales se pagaron en promedio a US$ 280 el kilogramo. De este Capítulo 3 del SA,
también sobresalen el precio “pagado” por el pescado seco y ahumado.
Los productos agrícolas en la lista de los principales quince, con cierto grado de
transformación y con alto precio relativo son la ipecacuana o raicilla (USS$ 47,1 el
kilogramo), y los puros (US$ 29,4/kg) productos que, poco a poco, han ido incrementando,
no sólo sus volúmenes de exportaciones, sino también sus valores implícitos.
CUADRO 20
COSTA RICA: PRINCIPALES 15 PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SELECCIONADOS
SEGÚN EL VALOR IMPLÍCITO DE SUS EXPORTACIONES
PARTIDA ARANCELARIA DEL SA. US$/KG, 1997
Número
Partida
SA
Descripción
Valor Implícito
US$/kg
Productos animales no expresados en
4 373,48
1
05111000
2
12093010
otras partidas
Semilla de petunia
3
12093090
Semillas de flores (herbácea)
4
12099100
Semillas de hortalizas
5
05119190
6
22071010
Otros productos de origen animal no
“expresados”
Alcohol etílico
7
03037500
Escualos
8
03055900
Demás pescados secos
9
03054900
Demás pescados ahumados
10
12079100
Semilla de amapola
11
05119990
12
01060090
Productos animales no expresados en
otras partidas
Otros animales vivos
13
33012900
Demás aceites esenciales
14
12119010
Raicilla o ipecacuana
15
24021000
Puros
4 040,09
871,05
500,35
455,14
404,74
279,35
194,37
145,81
133,47
104,31
97,04
94,97
47,12
29,45
Fuente: Los autores con datos de SIECA, 1998.
61
CONCLUSIONES
!
La agricultura, en su concepto ampliado (primario, agroindustria, forestal y pesca),
continúa siendo el principal sector para la economía de Centroamérica, generando el
70% del total de divisas por concepto de exportaciones, empleando a más del 65% de
la población económicamente activa y aportando más del 40% del Producto Interno
Bruto regional.
!
La diversificación de la agricultura centroamericana se evidencia en el análisis de dos
variables fundamentales. La primera de ellas es el "uso del suelo", en donde a partir de
1985, con la aplicación de políticas de promoción de exportaciones de Guatemala y
Costa Rica, se incrementa de manera considerable el área sembrada de productos no
tradicionales; desplazando, en la mayoría de los países del área, al cultivo de granos
básicos y el algodón.
!
Centroamérica pasó de ser una región cuya economía se basaba en cuatro productos
de exportación (café, banano, azúcar y carne), a contar con una canasta de
exportación tan diversificada que al menos cuenta con un total de 1 500 distintos
productos de origen agropecuario.
!
Mas aún, la exportación de productos primarios, poco a poco se ha visto sustituida por
la venta al exterior de productos con mayor grado de procesamiento y,
consecuentemente, mayor valor agregado.
!
Sin embargo, en una gran mayoría de los casos, se exportan productos intermedios y
no bienes de consumo final. Por ejemplo, pasamos de exportar frutas tropicales a
exportar pastas de frutas o jugos concentrados, cuyo valor agregado es mayor, pero
los márgenes de utilidad aún no se comparan con las ventas del bien final. Es
importante para el desarrollo económico de la región, tratar de "verticalizar la
exportación", o sea, darle aún mayor valor agregado a los productos exportados,
participando de mejores rentas y opciones de negocios.
!
Esta diversificación del comercio internacional se ha basado en productos "postres",
los cuales son muy susceptibles a los cambios en las economías de los destinos. En la
mayoría de los casos, los países centroamericanos son tomadores de precios, lo cual
los hace vulnerables en los mercados internacionales, ya que su poder de negociación
es mínimo.
!
El dinamismo del comercio agrícola es evidente, crece no sólo el valor de sus
transacciones (12% anual), sino también el número de mercados. Entre 1992 y 1997,
los productos centroamericanos de origen agropecuario se vendieron en 24 países
nuevos, y alcanzan en 1997 un total de 134 destinos.
62
!
En 1997, Europa representó el principal mercado de productos agrícolas, seguido de
los Estados Unidos. A pesar de ello, los mercados de mayor crecimiento entre 1992 y
1997, fueron los países suramericanos, que demandaron en bloque un 38% más de
productos regionales, seguido de Canadá (30%), Asia (20%) y el comercio
intracentroamericano que creció a una tasa anual del 17%.
!
Los países que mayor aportan a las exportaciones agrícolas de Centroamérica son
Costa Rica y Guatemala. Sin embargo, los que muestran mayor dinamismo son
Nicaragua y El Salvador, países que incrementaron anualmente su oferta exportable
en 21 y 17%, respectivamente.
!
Del análisis por país, podemos concluir que la canasta de exportación de los países
centroamericanos es muy similar, continúan siendo los productos tradicionales los que
mayores divisas generan. Poco a poco, las políticas de diversificación han generado
una amplitud de los productos exportados, y se centran básicamente en frutas y
derivados, flores y follajes, aceites vegetales, productos del mar y hortalizas (fresca y
semillas).
63
BIBLIOGRAFÍA
Benavides, Henry. (1993). El Comercio Intracentroamericano de Productos Agrícolas.
Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica. p. 230.
CEPAL. (1996). "Información Básica del Sector Agropecuario, Sub Región Norte de América
Latina y el Caribe, 1980-1985”. México, México. p 205.
______. (1997). "Anuario Estadístico de América Latina, 1997". Consultados también: 1994,
1995, 1996. Santiago de Chile, Chile. p. 792.
Consejo Monetario Centroamericano. (1998). Boletín Estadístico 1997. San José, Costa
Rica.
FAO. (1996). Anuario FAO de Comercio 1971. Consultados también: 1975, 1980, 1985,
1990, 1991-96. Roma, Italia. p. 614.
IICA. (1993). Centroamérica 1993: Perfiles Sectoriales de Políticas y Comercio Agrícolas.
San José, Costa Rica. p 182.
OEA. (1987). The Harmonized Commodity Description and Coding System. Department of
Economic Affairs: Division of international Trade. Bruselas, Bélgica. p. 633 .
OMC. 1995. Textos Legales de la Organización Mundial de Comercio. Ginebra, Suiza. p.
583.
64