o FICHA 26: AGENCIA NORUEGA DE COOPERACIÓN PARA EL

o FICHA 26: AGENCIA NORUEGA DE COOPERACIÓN PARA
EL DESARRROLLO (NORAD)
Breve
descripción del
organismo:
Agencia bajo la dirección del Ministerio Noruego de Asuntos
Exteriores cuya misión es asegurar una ayuda extranjera eficaz, con
garantía de calidad y garantizando una buena evaluación de la
misma. La mayor parte de la ayuda es administrada por el Ministerio
de Asuntos Exteriores. En el caso de los fondos que no son
administrados por NORAD, la agencia ofrece asesoramiento sobre
qué se precisa para lograr los resultados deseados, comunica estos
resultados y contribuye al debate sobre los efectos de la ayuda al
desarrollo. Entre las actividades que NORAD desarrolla destaca que:
o
o
o
o
o
o
Ayuda a empoderar a los países receptores para que estos
logren sus propios objetivos de desarrollo.
Concentra la mayor parte de sus recursos en el seguimiento de
las áreas prioritarias de la política de desarrollo de Noruega.
Ayuda a promover un mismo enfoque y a comunicar los
resultados de la totalidad de las actividades de asistencia al
desarrollo de Noruega.
Produce y aplica el conocimiento de lo que funciona y lo que no
funciona con el objetivo de mejorar la asistencia al desarrollo.
Es una instigadora del debate público sobre la ayuda al
desarrollo y el propio desarrollo.
Desarrolla expertise, conocimientos, métodos de trabajo y
liderazgo que permiten a NORAD resolver tareas complejas con
eficacia.
1. IDENTIFICACIÓN
Nombre:
Sede central:
Otras
delegaciones:
Página web:
NORAD: Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo
NORAD: Norwegian Agency for Development Cooperation
Ruseløkkveien 26
0251 Oslo
Noruega
Teléfono: 47 2398 0000
E-mail: [email protected]
Embajadas de Noruega en los países donde desarrolla sus actividades en África, Asia y
Oceanía, América Latina y Oriente Medio
http://www.norad.no/en/
2. PRINCIPALES ÁREAS TEMÁTICAS DE ACTUACIÓN
Las principales áreas temáticas seleccionadas por la cooperación noruega son:
o
o
o
o
o
o
o
Cambio climático y medioambiente: políticas de desarrollo y cambio climático, Iniciativa Internacional
del Gobierno Noruego del clima y la floresta, prueba de lucha contra el cambio climático, adaptación y
mitigación.
Energía: petróleo por desarrollo, energía limpia y enfoque de género y energía.
Macroeconomía y administración pública: macroeconomía y reducción de la pobreza, impuestos para
el desarrollo, gestión de las finanzas públicas, apoyo presupuestario, estadísticas para el desarrollo y
apoyo noruego a los fondos fiduciarios en el Banco Mundial.
Salud global.
Educación: derecho a la educación, educación temprana y apoyo de Noruega a la educación.
Educación superior e investigación.
Democracia y buen gobierno: lucha contra la corrupción.
1
3. ÁREAS GEOGRÁFICAS DE ACTUACIÓN
La principales áreas geográficas en las que
opera NORAD son:
o
o
Desembolso por área geográfica 2013
África: Angola, Etiopía, Burundi, Ghana,
Kenia, Liberia, Madagascar, Malaui, Mali,
Mozambique, Nigeria, Somalia, Sudáfrica,
Sudán del Sur, Sudán, Tanzania, República
Democrática del Congo, Uganda, Zambia,
Zimbabue.
África
18,74%
Asia y Oceanía: Afganistán, Bangladesh,
China, India, Indonesia, Myanmar, Nepal,
Pakistán, Sri Lanka, Timor Oriental,
Vietnam.
o
América Latina: Brasil, Haití, Nicaragua.
o
Oriente Medio: Líbano, Palestina, Siria.
Otras
51,44%
América
14,52%
Asia
8,38%
Oriente
Medio
5,12%
Europa
1,77%
Oceanía
0,03%
4. PRESUPUESTO/APROBACIONES ANUALES
El presupuesto de ayuda al desarrollo de Noruega en 2013 fue de 32.807,3 millones de coronas noruegas,
equivalentes a 3.657 millones de euros.
o
La distribución por área geográfica de aprobaciones sería las siguiente:
2013
(Millones de
NOK)
2013
(Millones de
EUR)
África
6.148,60
685
América
4.763,00
531
Asia
2.748,70
306
Europa
579,20
64
Oceanía
9,40
1
Oriente Medio
1.680,30
187
Sin distribución geográfica
16.878,00
1.882
TOTAL
32.807,30
3.657
País/Región
Fuente: Norad - Norwegian Aid Statistics
o
La distribución sectorial de los recursos sería la que a continuación se relaciona:
2013
(Millones de
NOK)
2013
(Millones de
EUR)
Buen gobierno
4.369,0
487
Desarrollo económico y comercio
3.530,7
394
Educación
1.690,1
188
Salud y servicios sociales
2.581,9
288
Medioambiente y energía
7.023,9
783
Ayuda de emergencia
2.537,9
283
Multilateral
7.438,8
829
No especificado
3.635,0
405
TOTAL
32.807,3
3.657
Sector
Fuente: Norad - Norwegian Aid Statistics
2
5. PROYECTOS/INICIATIVAS DE RECIENTE APROBACIÓN
A continuación se recogen algunos de los proyectos de reciente aprobación de NORAD:
País
Proyecto
Burundi
BDI-11/0010 - Support to Common Education Fund Burundi
Presupuesto
(en NOK)
121.000.000
Afganistán
AFG-13/0003 - ACTED Faryab Ingetrated Rural Development
120.000.000
Regional Asia
RAS-12/0012 - Support to ICIMOD for the period 2013-2017
150.000.000
China
Etiopía
Mundial
CHN-09/020 - Research Cooperation with China; Climate, Living
Conditions and Welfare
ETH-13/0014 - 1300839 Linguistic Capacity Building – Tools for the
inclusive
QZA-12/0204 - NFR-GLOBVAC Global health and vaccination
research
180.000.000
17.500.000
310.000.000
Guatemala
GTM-12/0008 - The Maya Programme II Phase
70.000.000
India
IND-13/0002 - UNDP: Support to Norway India Partnership Initiative
142.500.000
Liberia
LBR-12/0011 - Rehabilitation of the Hydro Mt. Coffe
400.000.000
Palestina
PAL-14/0002 - Education Development Strategy Program 2014-2019
180.000.000
Fuente: Norwegian Ministry of Foreign Affairs Grant Portal
6. CRITERIOS DE PARTICIPACIÓN EN LICITACIONES/ELEGIBILIDAD
Algunos de los criterios que deben tenerse en cuenta a la hora de participar en una licitación son:
o
o
o
El país asociado se debe comprometer a efectuar aquellas adquisiciones de bienes y/o servicios
necesarios para la ejecución del proyecto/programa pertinente.
Las adquisiciones se realizarán de acuerdo con los principios de adquisición generalmente aceptados,
buenas prácticas y reglamentos de los países asociados. Los proveedores noruegos deberán tener las
mismas oportunidades que los demás proveedores para competir en las adquisiciones.
Si las normas de contratación del país asociado son insuficientes, se deben aplicar otras regulaciones,
pero preferiblemente solo durante un período transitorio limitado durante el cual se estarán fortaleciendo
las regulaciones del país.
7. PRINCIPALES ADQUISICIONES
En 2013, los sectores en los que se centraron los desembolsos de Norad fueron las siguientes:
Desembolso por sector
Otros
11%
Multilateral
23%
Buen gobierno
13%
Desarrollo
económico y
comercio
11%
Educación
5%
Ayuda de
emergencia
8%
Salud y servicios
sociales
8%
Medioambiente y
energía
21%
De la información disponible en TED, se deduce la preponderancia de los contratos de servicios en las
convocatorias de NORAD.
3
7. PRINCIPALES ADQUISICIONES
Así, en 2014 se publicaron 14 anuncios correspondientes a contratos de servicios y tan solo 1 de contratos de
suministros:
Nº de
contrato
381626-2014
263282-2014
257999-2014
231871-2014
231852-2014
225671-2014
208471-2014
207535-2014
162284-2014
153152-2014
148658-2014
117690-2014
106357-2014
100165-2014
74340-2014
Objeto
Servicios de diseño gráfico
Servicios de impresión
Servicios de diseño gráfico
Servicios de consultoría en desarrollo
Servicios de consultoría en desarrollo
Servicios relacionados con la ayuda económica exterior
Ensayo y evaluación
Servicios de consultoría comercial y de gestión y servicios afines
Servicios de consultoría en desarrollo
Servicios TI: consultoría, desarrollo de software, Internet y apoyo
Ensayo y evaluación
Equipo y material informático
Servicios de instalación de ordenadores y equipo de oficina
Servicios TI: consultoría, desarrollo de software, Internet y apoyo
Servicios de consultoría en desarrollo
Fecha de
publicación
07/11/2014
01/08/2014
29/07/2014
09/07/2014
09/07/2014
04/07/2014
20/06/2014
20/06/2014
14/05/2014
06/05/2014
02/05/2014
05/04/2014
28/03/2014
25/03/2014
04/03/2014
Fuente: elaboración propia a partir de TED
Tendencia similar fue registrada en 2013 (20 anuncios de contratos de servicios y 3 de suministros), en 2012
(65 anuncios de contratos de servicios y 4 de suministros), en 2011 (80 anuncios de contratos de servicios y
5 de suministros) y en 2010 (23 anuncios de contratos de servicios y 2 de suministros).
8. PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN EMPLEADOS
De conformidad con la Declaración de París y con el Consenso de los Países más Avanzados de la OCDE,
NORAD comparte el principio de que los sistemas de contratación nacional de los países beneficiarios deben
ser evaluados y empleados en el caso de que estos ofrezcan garantías suficientes y cumplan con los
estándares requeridos. De no darse estas circunstancias, debería de proporcionárseles capacidad para
desarrollarlas y sólo, como último recursos y no existiendo garantías suficientes, debería el donante llevar a
cabo directamente los procedimientos de contratación. Con carácter general las Reglas los Países Más
Avanzados son empleadas para las adquisiciones en los países beneficiarios y las normas de la UE son
seguidas para contrataciones realizadas directamente por la donante. Noruega está conforme con desligar
toda su ayuda y son los estados beneficiarios los responsables de llevar a cabo los procesos de licitación, que
deben respetar tanto la normativa noruega como la local.
Los procedimientos a los que se puede acudir son los siguientes:
o
o
o
o
Procedimiento abierto: es un proceso que permite a todos los proveedores interesados remitir sus
propuestas. En él no hay precalificación.
Procedimiento restringido: proceso que sólo permite a los proveedores invitados por el licitador remitir sus
propuestas. Comienza con una precalificación en la cual todos los proveedores interesados pueden
solicitar su inclusión en el procedimiento de contratación, condicionado a la documentación aportada
acredite que se está cualificado para desarrollar las actividades.
Dialogo competitivo: este procedimiento puede ser usado por el licitador para aquellos proyectos de
adquisiciones particularmente complejos en los cuales resulte imposible para el ejecutor describir qué es
lo que se va a adquirir
Procedimientos negociados: permiten al licitador negociar con los proveedores todos los aspectos de sus
ofertas, lo cual no está permitido en los restantes tipos de procedimientos competitivos.
9. ACCESO A LICITACIONES
https://www.doffin.no/en
También, en determinados supuestos, la información aparecerá en el TED. Tender Electronic Daily,
Suplemento al Diario oficial de la Unión Europea: http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do
10. MÁS INFORMACIÓN
http://www.norad.no/en/
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11. FUENTES DE INFORMACIÓN EMPLEADAS
http://www.norad.no/en/
http://www.norad.no/en/tools-and-publications/publications/evaluations/publication?key=415854
http://www.norad.no/en/tools-and-publications/norwegian-aid-statistics#
Evaluation programme 2014 - 2016
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