LEGISLACIONES LOCALES EN MATERIA DE RESIDUOS

LEGISLACIONES LOCALES EN MATERIA DE RESIDUOS SÓLIDOS
Aguascalientes
¿EXISTE LEY
DE
RESIDUOS?
NO
Baja California
SI
ENTIDAD
Baja
Sur
California NO
Campeche
NO
Coahuila
SI
Colima
SI
Chiapas
NO
Chihuahua
NO
Distrito Federal
Durango
SI
NO
NOMBRE DE LA LEY
Ley de Protección Ambiental del Estado de
Aguascalientes
TITULO VI
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
SECCIÓN II RESIDUOS NO PELIGROSOS
Ley de Prevención y Gestión Integral de
Residuos del Estado de Baja California
Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del
Ambiente del Estado de Baja California Sur
TITULO QUINTO
DE LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
CAPITULO VII DEL MANEJO Y DISPOSICION
FINAL
DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
NO
PELIGROSOS.
Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente.
TÍTULO CUARTO
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
CAPÍTULO VI MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Ley para la Prevención y Gestión Integral de
Residuos para el Estado de Coahuila
Ley de los Residuos Sólidos del Estado de
Colima.
Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al
medio ambiente para el Estado de Chiapas.
TITULO QUINTO
REGULACION
DE
ACTIVIDADES
QUE
PUEDEN GENERAR EFECTOS NOCIVOS
CAPITULO IV RESIDUOS SÓLIDOS NO
PELIGROSOS
Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente.
TITULO DE LA PROTECCION AL AMBIENTE
CAPÍTULO V RESIDUOS SÓLIDOS NO
PELIGROSOS
CAPÍTULO VI CLASIFICACIÓN DE LOS
RESIDUOS
CAPÍTULO VII PROGRAMAS PARA LA
PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS
Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal.
Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección
Guanajuato
SI
Guerrero
INICIATIVA
Hidalgo
NO
Jalisco
SI
México
SI
Michoacán
SI
Morelos
NO
Nayarit
NO
Nuevo León
NO
al ambiente
TÍTULO TERCERO
DE LA CONTAMINACIÓN
CAPÍTULO V DE LA PREVENCIÓN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR
RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Ley para la Gestión Integral de Residuos del
Estado y los Municipios de Guanajuato y sus
municipios.
Ley para el Aprovechamiento y Gestión
Integral de los Residuos Sólidos del Estado
de Guerrero.
Ley para la protección del ambiente.
TÍTULO SEXTO
CAPÍTULO II PREVENCIÓN Y GESTIÓN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO
PELIGROSOS
Ley de Gestión Integral de los Residuos del
Estado de Jalisco
Ley para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos
Reglamento para la Gestión Integral
Sustentable de los Residuos Sólidos
Urbanos (varios municipios)
Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al
ambiente del Estado de Morelos
TÍTULO SÉPTIMO
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
CAPÍTULO IV PREVENCIÓN Y CONTROL DE
LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO
Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al
ambiente para el Estado de Nayarit.
TÍTULO CUARTO
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
CAPÍTULO IV DE LA PREVENCIÓN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL
SUELO
Ley Ambiental Nuevo León.
TÍTULO CUARTO
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
CAPÍTULOV MANEJO Y GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
Oaxaca
NO
Puebla
SI
Ley del equilibrio ecológico Estado de Oaxaca
TITULO CUARTO
PROTECCION AL AMBIENTE
CAPITULO IV PREVENCION Y CONTROL DE
LA CONTAMINACION DEL SUELO
Ley para la Prevención y Gestión Integral de
Querétaro
SI
Quintana Roo
NO
San Luis Potosí
SI
Sinaloa
NO
Sonora
NO
Tabasco
NO
Tamaulipas
NO
Tlaxcala
NO
Veracruz
SI
Yucatán
SI
los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo
Especial para el Estado de Puebla
Ley de Prevención y Gestión Integral de
Residuos del Estado de Querétaro”
. Ley de Equilibrio y la Protección del Ambiente del
Estado de Q. Roo
TITULO V
DE LA PROTECCION AL AMBIENTE
CAPÍTULO VII RESIDUOS DOMÉSTICOS E
INDUSTRIALES NO PELIGROSOS
Ley para la Prevención y Gestión Integral de
Residuos.
Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente del Estado de Sinaloa.
TITULO IV DE LA PROTECCION AL
AMBIENTE
CAPÍTULOIIIDELA PREVENCIÓN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO POR
RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección Al
Ambiente para el Estado de Sonora.
TITULO IV
DE LA PROTECCION AL AMBIENTE
CAPITULO III
DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION DEL SUELO POR RESIDUOS
SÓLIDOS NO PELIGROSOS.
Ley de Protección Ambiental del Estado de
Tabasco.
SECCIÓN VII DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
DE MANEJO ESPECIAL Y URBANOS
Ley de Protección Ambiental para el Desarrollo
Sustentable del Estado de Tamaulipas.
TÍTULO SÉPTIMO
DE LA PROTECCIÓN Y REGULACIÓN
AMBIENTAL
CAPITULO V DE LOS RESIDUOS DE MANEJO
ESPECIAL Y LOS SÓLIDOS URBANOS
Ley de Ecología y de Protección al Ambiente de
Estado de Tlaxcala
TITULO IV
DE LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
CAPITULO III Prevención y Control de la
Contaminación del Suelo
Ley de Prevensión y Gestión Integral de
Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo
Especial para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave
Reglamentos (RESIDUOS SÓLIDOS VARIOS
MUNICIPIOS)
Zacatecas
NO
Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al ambiente
TÍTULO SÉPTIMO
DE LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
CAPÍTULO IV DE LA PREVENCIÓN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL
SUELO
COMPETENCIA
ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL (MUNICIPIO)
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos
siguientes:
Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
ARTICULO
FEDERAL)
73
CONSTITUCIONAL
(FACULTADES
DEL
CONGRESO
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno
Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de
sus respectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de
preservación y restauración del equilibrio ecológico.
ARTICULO 122 CONSTITUCIONAL (DISTRITO FEDERAL)
V. La Asamblea Legislativa, en los términos del Estatuto de Gobierno, tendrá
las siguientes facultades
j) Legislar en materia de planeación del desarrollo; en desarrollo urbano,
particularmente en uso del suelo; preservación del medio ambiente y protección
ecológica; vivienda; construcciones y edificaciones; vías públicas, tránsito y
estacionamientos; adquisiciones y obra pública; y sobre explotación, uso y
aprovechamiento de los bienes del patrimonio del Distrito Federal;
.
¿EL MARCO LEGAL MEXICANO PROMUEVE UNA GESTIÓN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS?
Lic. Rolando Francisco Cañas Moreno.
23 de mayo de 2006
1. Introducción.
Considero que el primer elemento sobre el cual debemos llegar a un consenso antes de
abordar los problemas centrales del tema que nos ocupa, es precisamente el determinar lo que
habremos de entender por “Promoción de una Gestión Integral de los Residuos Sólidos” con el
objeto de no partir con una duda de carácter gnoseológico.
Desde la perspectiva jurídica, la promoción de una determinada conducta o actividad puede
entenderse como la capacidad del sistema jurídico de estimular a su entorno para provocarle
cambios que hayan sido previamente determinados por las normas expedidas conforme al
procedimiento legislativo correspondiente.
Lo anterior, traducido al tema de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en nuestro país,
pudiera ser enunciado en el sentido de determinar en que medida el Marco Jurídico Nacional
ha logrado estimular en la sociedad mexicana un mejor manejo de los residuos, de acuerdo a
los objetivos que las propias leyes se han trazado como óptimos en una Gestión Integral de
dichos residuos. De tal forma que la pregunta planteada en el título de está presentación no
significa otra cosa que el determinar en que medida las normas jurídicas vigentes que regulan
la gestión integral de los residuos sólidos son eficaces.
En este orden de ideas, el análisis de la eficacia del marco jurídico vigente para resolver los
problemas que nos plantea la gestión integral de los residuos sólidos en el país, debe partir
desde la delimitación de lo que el propio sistema jurídico ha definido como. Gestión integral de
los residuos y cuyos corolarios marcan los indicadores de éxito de las normas jurídicas en la
materia. A continuación se procederá a una breve exposición del panorama actual de la
legislación aplicable para que posteriormente puedan formularse juicios sobre la eficacia de los
instrumentos vigentes.
2. Marco Jurídico de la gestión de los residuos sólidos en el sistema jurídico mexicano.
Los residuos son divididos por el Sistema Jurídico Mexicano en tres grandes categorías o
clases, a saber, los residuos peligrosos, los residuos de manejo especial y los residuos sólidos.
Cada una de estas clases tiene una regulación específica en la legislación federal y/o local,
conforme a la distribución de competencias que establece la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la propia
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en sus orígenes, y
posteriormente la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
En este sentido, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos regula el tema de los
residuos en diversos artículos, en particular en el artículo 115 fracción III inciso c y sólo de
manera indirecta en los artículo 73 fracción XXIX-G y 122 .
El primero de estos preceptos establece como atribución de los Municipios prestar el servicio
público de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.
Por su parte, el artículo 73 fracción XXIX-G de manera indirecta aborda el tema de la gestión
integral de los residuos, pues como veremos, establece la facultad del Congreso de la Unión
para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de
los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de
protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico, por lo que es
en este sentido, que el Congreso de la Unión ha intentado regular la materia, pues finalmente
la eficacia en la gestión de los residuos se relaciona con la contaminación en los suelos, los
recursos hídricos y la atmósfera.
Finalmente el artículo 122 Constitucional Base primera fracción V incisos j y k faculta a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.para emitir leyes en materia de preservación del
medio ambiente y protección ecológica y regular la prestación y la concesión del servicio
público de limpia.
En este sentido el marco Constitucional es claro al distribuir las competencias, dejando la
facultad de regular la prestación del servicio público de limpia en la esfera de competencias de
los Municipios en cada Estado, facultando también expresamente al Distrito Federal, dejando la
perspectiva ambiental a la distribución de competencias de las Leyes Generales emitidas por el
Congreso de la Unión.
Cumpliendo este mandato constitucional, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, en sus artículos 5, 7, 8 y 9 y en el Título Cuarto Capítulo VI, establecía
una distribución de competencias en materia de residuos, reservando a la federación la
regulación y manejo de los residuos peligrosos, es decir los que por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, infecciosas o bacteriológicas CRETIB debían estar
sujetos a un manejo específico y diferenciado del resto de los residuos, como son los residuos
sólidos urbanos y los de manejo especial, cuya regulación y manejo, en concordancia con la
distribución de competencias hecha en la Constitución, se dejaba a los Estados, Municipios y al
Distrito Federal.
Posteriormente, en octubre de 2003, se publica en el Diario Oficial de la Federación la Ley
General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la cual es reglamentaria de las
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
protección al ambiente en materia de prevención y gestión integral de los residuos, en el
territorio nacional.
No obstante lo anterior, la referida Ley regula a lo largo de sus siete títulos:
ƒ La distribución de competencias y coordinación entre los distintos órdenes de gobierno;
ƒ La clasificación de los residuos;
ƒ Los instrumentos de la política de prevención y gestión integral de los residuos;
ƒ El manejo integral de los residuos peligrosos;.ƒ La prevención y manejo integral de residuos
sólidos urbanos y de manejo especial; y
ƒ Las medidas de seguridad, infracciones y sanciones.
El artículo quinto transitorio, establece que los gobiernos de las Entidades Federativas y de los
municipios, deberán expedir, y en su caso adecuar, sus leyes reglamentos, bandos y demás
disposiciones jurídicas, de acuerdo a las competencias que a cada uno corresponde. En este
sentido, Entidades Federativas como Querétaro, Guanajuato, Veracruz y el Distrito Federal
actualmente cuentan con leyes en materia de residuos sólidos.
Llama particularmente la atención el caso del Distrito Federal ya que el reparto competencial
entre funciones de orden Federal y local ha servido de base al ejercicio de las atribuciones para
legislar en materia ambiental de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal conferida por el
artículo 122 de nuestra Carta Magna y del cual han derivado la Ley Ambiental del Distrito
Federal expedida en el año 2000 y las Leyes de Residuos Sólidos y de Aguas del Distrito
Federal ambas expedidas en el 2003.
Sin embargo, pareciera que la consideración por parte del órgano legislativo local de las
prescripciones de la LGEEPA se realizo sin una profunda reflexión del sistema de
competencias previstos en la Constitución y de la consecuente probable inconstitucionalidad de
sus prescripciones. En efecto, el anteriormente citado artículo 73 XXIX-G de la Constitución
Política no ha señalado expresamente al Distrito Federal entre los órdenes de gobierno sujetos
a la concurrencia en materia ambiental, al limitarse a señalar que el reparto de tales facultades
serán realizadas por el Congreso de la Unión hacia la Federación, los “Estados” y los
Municipios. No sería consistente entender que con los Estados, el constituyente ha querido
incluir al Distrito Federal considerando que el propio texto supremo hace la distinción entre
estos y cuando ha querido incluir al Distrito Federal junto a los estados se refiere a ellos como
“Entidades Federativas” atendiendo a las prescripciones del artículo 42 Constitucional que
define la integración Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
Además, debe tenerse presente la regla general de distribución de competencias en la
Constitución Federal, prevista por su artículo 124, la cual establece que las atribuciones
conferidas expresamente a la Federación se encuentran reservadas a los
Estados,.encontrando su excepción precisamente en el caso del Distrito Federal en el que
opera la regla inversa conforme al artículo 122 Base primera fracción quinta inciso j: Sus
atribuciones deben encontrarse previstas de forma expresa. En este orden de ideas, surge la
hipótesis –obnubilada hasta ahora tanto en los foros académicos en la materia como en los
Tribunales- en el sentido que las atribuciones en materia ambiental del D.F. derivan
directamente del artículo 122 Constitucional y que por omisión del artículo 73 XXIX-G de la
propia Constitución no le son aplicables al D.F. las leyes de carácter general expedidas en la
materia por el Congreso de la Unión, razonamiento que llevado hasta sus últimas, nos llevaría
a afirmar la inconstitucionalidad de todos los actos de la Federación en materia ambiental
llevados al cabo en el Distrito Federal.
Al margen de tal discusión, Como ya se ha señalado, la Ley de Residuos Sólidos para el
Distrito Federal fue publicada en abril de 2003 y sufrió reformas durante el año 2004, siendo de
las primeras legislaciones en la materia que existieron , sin embargo, por la complejidad de
algunas de sus disposiciones y la imposibilidad fáctica para implementarlas de manera
automática, el artículo tercero transitorio estableció que las disposiciones de esa ley en materia
de separación de residuos, recolección selectiva de los mismos, elaboración de planes de
manejo y las sanciones respectivas a dichas obligaciones, no serían aplicables sino hasta el
1° de enero de 2004, fecha que fue prorrogada por medio de la reforma publicada el 10 de
febrero de 2004 al 1° de octubre de 2004, con la finalidad de que durante la amplia vacatio
legis de estas disposiciones, las autoridades implantaran mecanismos tendentes a organizar e
instalar la estructura e infraestructura necesaria e iniciaran una campaña masiva de difusión
entre la población.
Así las cosas, en general la legislación de residuos tienen por objeto regular la gestión integral
de los residuos, así como la prestación del servicio público de limpia, entendiéndose por éste el
servicio público que presta el Estado, el cual tiene las siguientes etapas: barrido, recolección,
transferencia, aprovechamiento, tratamiento y disposición final.
3. Gestión integral de los Residuos..La gestión integral de los residuos es entendida como el
conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de
planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para
el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios
ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a
las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.
En este orden de ideas, a continuación se enunciarán en qué consisten este conjunto de
acciones normativas, operativas financieras, de planeación, educativas, de monitoreo, de
supervisión y evaluación en el manejo de residuos, y los fines de las mismas para determinar si
efectivamente el marco jurídico promueve una gestión integral de los residuos.
Así las cosas, tanto la ley local como la general, básicamente prevén cuatro instrumentos para
implementar la misma, por un lado la elaboración de Programas Rectores de Gestión de los
Residuos, la elaboración de inventarios por parte de las autoridades, la separación en la fuente
de los residuos y la elaboración de planes de manejo por parte de los generadores de residuos
sólidos.
3.1 Programas.
Dentro de los programas la legislación general y local prevé básicamente los siguientes: el
Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y el de
Remediciación de sitios contaminados a nivel Federal, así como el Programa de Gestión
Integral de los Residuos Sólidos para el Distrito Federal, el cual fue publicado en la Gaceta
Oficial de fecha 1° de octubre de 2004.
Estos Programas tienen por objeto integrar los lineamientos, acciones y metas en materia de
manejo integral de los residuos sólidos y la prestación del servicio público de limpia con base
en los siguientes criterios:
• Adoptar medidas para la reducción de la generación de los residuos sólidos, su separación en
la fuente de origen, su recolección y transporte separados, así como su adecuado
aprovechamiento, tratamiento y disposición final..• Promover la reducción de la cantidad de los
residuos sólidos que llegan a disposición final;
• Prevenir la liberación de los residuos sólidos que puedan causar daños al ambiente o a la
salud humana y la transferencia de contaminantes de un medio a otro;
• Prever la infraestructura necesaria para asegurar que los residuos sólidos se manejen de
manera ambientalmente adecuada;
• Promover la cultura, educación y capacitación ambientales, así como la participación del
sector social, privado y laboral, para el manejo integral de los residuos sólidos;
• Fomentar la responsabilidad compartida entre productores, distribuidores y consumidores en
la educción de la generación de los residuos sólidos y asumir el costo de su adecuado manejo;
•Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y ecológico con el manejo integral de los
residuos sólidos, identificando áreas apropiadas para la ubicación de infraestructura;
• Definir las estrategias sectoriales e intersectoriales para la minimización y prevención de la
generación y el manejo de los residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales,
culturales, tecnológicas, sanitarias y ambientales en el marco de la sustentabilidad;
• Promover sistemas de reutilización, depósito retorno u otros similares que reduzcan la
generación de residuos, en el caso de productos o envases que después de ser utilizados
generen residuos en alto volumen o que originen impactos ambientales significativos;
• Establecer las medidas adecuadas para reincorporar al ciclo productivo materiales sustancias
reutilizables o reciclables y para el desarrollo de mercados de subproductos para la
valorización de los residuos sólidos..• Fomentar el desarrollo uso de tecnologías, métodos,
prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización y
valorización de los residuos sólidos; y
• Establecer acciones orientadas a recuperar los sitios contaminados por el manejo de los
residuos sólidos.
3.2. Inventarios
Los tres órdenes de gobierno deben elaborar, actualizar y difundir los inventarios de generación
de residuos peligrosos, residuos sólidos urbanos y residuos de manejo especial, de acuerdo
con sus atribuciones respectivas, para lo cual se basan en los datos que les sean
proporcionados por los generadores y las empresas de servicios de manejo de residuos.
Además, integrarán inventarios de tiraderos de residuos o sitios donde se han abandonado
clandestinamente residuos de diferente índole en cada entidad, en los cuales se asienten datos
acerca de su ubicación, el origen, características y otros elementos de información que sean
útiles a las autoridades, para desarrollar medidas tendientes a evitar o reducir riesgos.
Los inventarios de residuos sólidos debe contener la clasificación de los residuos sólidos y sus
tipos de fuentes generadoras, con la finalidad de:
I. Orientar la toma de decisiones tendientes a la prevención, control y minimización de dicha
generación;
II. Proporcionar a quien genere, recolecte, trate o disponga finalmente los residuos sólidos,
indicadores acerca de su estado físico y propiedades o características inherentes que permitan
anticipar su comportamiento en el ambiente;
III. Dar a conocer la relación existente entre las características físicas, químicas o biológicas
inherentes a los residuos sólidos, y la probabilidad de que ocasionen o puedan ocasionar
efectos adversos a la salud humana, al ambiente o a los bienes en función de sus volúmenes,
sus formas de manejo y la exposición que de éste se derive; y.IV. Identificar las fuentes
generadoras, los diferentes tipos de los residuos sólidos, los distintos materiales que los
constituyen y los aspectos relacionados con su valorización.
3.3. Separación de residuos.
En lo que se refiere a las clasificaciones que hacen las leyes de residuos, se habla de tres
grandes rubros de residuos, por un lado los residuos peligrosos, por el otro lado los residuos
sólidos urbanos o municipales y en una posición intermedia los residuos de manejo especial.
Los residuos urbanos son los generados en casa habitación, unidades habitacionales o
similares que resultan de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades
domésticas, de los productos que se consumen y de sus envases o empaques, así como los
provenientes de cualquier otra actividad que genere residuos sólidos con características
domiciliarias y los resultantes de la limpieza de las vías públicas y áreas comunes, siempre que
no estén considerados por la Ley como residuos de manejo especial.
Estos residuos urbanos deben ser a su vez separados en orgánicos e inorgánicos dentro de los
domicilios, empresas, establecimientos mercantiles, industriales y de servicios, instituciones
públicas y privadas, centros educativos, dependencias gubernamentales y similares y
depositarse en contenedores separados para su recolección por el servicio público de limpia,
con el fin de facilitar su aprovechamiento, tratamiento y disposición final, o bien, llevar aquellos
residuos sólidos valorizables directamente a los establecimientos de reutilización y reciclaje.
Los residuos de manejo especial son los que por sus características o por el volumen en que
se generan requieren sujetarse a planes de manejo específicos con el propósito de
seleccionarlos, acopiarlos, transportarlos, aprovechar su valor o sujetarlos a tratamiento o
disposición final de manera ambientalmente adecuada y controlada; y entre ellos se encuentran
los siguientes:
• Los provenientes de servicios de salud, generados por establecimientos que realicen
actividades médico asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de
investigación, desarrollo o experimentación en el área de farmacología y salud;
• Los cosméticos y alimentos no aptos para el consumo generados por establecimientos
comerciales, de servicios o industriales;
• Los generados por las actividades agrícolas, forestales y pecuarias, incluyendo los residuos
de insumos utilizados en esas actividades;
• Los de servicios de transporte, generados como consecuencia de las actividades que se
realizan en terminales de transporte;
• Los residuos de la demolición, mantenimiento y construcción civil en general;
• Los residuos tecnológicos provenientes de las industrias de informática, fabricantes de
productos electrónicos o de vehículos automotores y otros que al transcurrir su vida útil y que,
por sus características, requieran de un manejo específico;
•Los lodos deshidratados;
• Los neumáticos usados, muebles, enseres domésticos usados en gran volumen, plásticos y
otros materiales de lenta degradación; y
• Los de laboratorios industriales, químicos, biológicos, de producción o de investigación.
Estos residuos se separan atendiendo al tipo de residuos de que se traten conforme a la
clasificación que se acaba de describir.
3.4. Planes de manejo
Los planes de manejo son el instrumento de gestión integral de los residuos sólidos, que
contiene el conjunto de acciones, procedimientos y medios dispuestos para facilitar el acopio y
la devolución de productos de consumo que al desecharse se conviertan en residuos sólidos,
cuyo objetivo es lograr la.minimización de la generación de los residuos sólidos y la máxima
valorización posible de materiales y subproductos contenidos en los mismos, bajo criterios de
eficiencia ambiental, económica y social, así como para realizar un manejo adecuado de los
residuos sólidos que se generen.
En lo que respecta a la elaboración de los mismos, a lo largo de la Legislación se va
estableciendo quiénes son los sujetos que por las características de los residuos que generan
o bien por el volumen de los mismos, deben elaborar planes de manejo de los mismos, en los
que se contenga un conjunto de acciones y procedimientos para facilitar el acopio y la
devolución de productos de consumo, a efecto de lograr la minimización de la generación de
los mismos y su valorización bajo criterios de eficiencia ambiental, económica y social.
Básicamente los sujetos obligados a elaborar y presentar estos planes de manejo para su
aprobación por la autoridad son los siguientes:
1. Los Generadores de residuos de manejo especial.
2. Los generadores de alto volumen, o grandes generadores.
3. Los establecimientos mercantiles dedicados a la reutilización o reciclaje, entre otros.
4. ¿La legislación promueve una gestión integral de los residuos? Crítica a la
Legislación.
Las leyes de residuos que han sido vigentes en México han padecido desde sus inicios de
severos problemas en su aplicación y han sido objeto de las más diversas críticas, tanto del
sector público como del privado, pues resulta, en gran parte de sus disposiciones confusas,
sobrerregulatorias e inviables para su aplicación práctica, pareciendo imposible que en una
ciudad donde no se tiene una cultura ambiental ni del reciclaje arraigada, se imponga la
obligación de separar los residuos, obligando a su vez a las autoridades, con el escaso
presupuesto con que cuentan, a realizar la recolección selectiva de los mismos, entre muchas
otras obligaciones que se prevén las cuales resultan complejas de implementar, como la
relativa a la elaboración de planes de manejo y la creación de infraestructura para el
composteo..A continuación, se señalarán de manera puntual las principales críticas y
observaciones que se detectan al hacer una revisión detallada de la Ley local vigente y la Ley
General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos:
1. Existen conceptos que las distintas leyes manejan de manera distinta, como lo son el
concepto básico de residuo, el de gestión integral, el de plan de manejo, el de generador de
alto volumen o gran generador, el de disposición final y el de residuos de manejo especial, lo
cual genera confusión en la aplicación de las mismas.
2. Las definiciones que establece la Ley merecen las siguientes consideraciones:
2.1. La definición de disposición final que prevé la Ley General resulta más clara y completa
que la que establece la Ley local.
2.2. La definición de generación tampoco resulta del todo clara pues se refiere tanto a
productores como consumidores y ambos participan en la cadena de valor, resultaría útil
precisar quién es el generador de un residuo pues recordemos que éste es el propietario y
responsable del mismo hasta su entrega al servicio de limpia o su disposición en los sitios
autorizados.
2.3. La Ley local considera como generadores de alto volumen a las personas físicas o morales
que generen un promedio igual o superior a 50 kilogramos diarios en peso bruto total de los
residuos sólidos o su equivalente en unidades de volumen. Esta definición no señala
claramente cómo calcular dicho promedio y el periodo de tiempo que se debe considerar, si es
anual, semestral, mensual o cómo. Por su parte la Ley General establece el concepto de gran
generador, previendo como parámetro las 10 toneladas anuales (es decir 27 Kilogramos
diarios). Ambas cantidades son demasiado estrictas, pues prácticamente cualquier
establecimiento mercantil pequeño las genera y por ende estaría obligado a presentar un plan
de manejo y sujetarse a un régimen especial.
Las definiciones de Gestión Integral, plan de manejo, residuos de manejo especial y residuo,
son distintas en la Ley de Residuos local y la Ley General, generando problemas, sobre todo
en el caso de los planes de manejo y en el caso de los residuos de manejo especial..3. El
Programa de Gestión Integral de los Residuos Sólidos que prevé la ley local deberá contemplar
lo previsto en el Programa Nacional para la prevención y Gestión Integral de los Residuos y el
Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de los Residuos. A pesar de que jurídicamente es
muy discutible si la federación conforme al 115 y 122 Constitucional tiene facultad para legislar
sobre residuos sólidos urbanos y podría ser objeto de controversia constitucional por invasión
de esferas competenciales.
4. La propiedad y responsabilidad del generador de residuos sólidos prevista en la Ley local en
su artículo 21, jurídicamente es muy criticable pues parecería que se trata de una nueva forma
de adquisición de la propiedad el generar un residuo, además no distingue si te liberas de la
responsabilidad aún si entregas inadecuadamente los residuos.
5. La Ley se refiere en varios artículos a los bienes que una vez terminada su vida útil, originen
residuos sólidos en alto volumen o que produzcan desequilibrios significativos al medio
ambiente, sin embargo no es claro a qué bienes se refiere, son términos respecto de los cuales
es difícil tener parámetros objetivos.
7. El inventario de los residuos sólidos que prevé la Ley Local es más completo que el que
prevé la Ley General, sin embargo en la práctica en ambos casos los datos se obtendrán de la
información proporcionada por los generadores en un caso en los planes de manejo y en el
otro en los formatos, sobre-regulando la situación.
8. La clasificación que prevé la Ley atiende a los criterios de residuos urbanos y residuos de
manejo especial no peligrosos competencia del D.F., al respecto no es claro conforme a la Ley
General cuáles son estos, pues a pesar de que en su artículo 19 hace un listado similar al del
artículo 31 de la Ley Local, en el artículo 20 señala que se elaborará una NOM con la
clasificación de los mismos y que las entidades federativas deben publicar larelación de
residuos de manejo especial sujetos a planes de manejo, por lo que existe confusión entre la
población al respecto.
9. Respecto al listado de residuos de manejo especial, aparentemente se atiende a sus
características para considerarlos como tales, sin embargo en varias fracciones adicionalmente
se exige que sean generados en gran volumen o por procesos.productivos, no tanto por el
consumo, lo anterior es relevante porque existen residuos de manejo especial de consumo
generalizado, como por ejemplo los neumáticos, los cosméticos, los residuos tecnológicos, etc.
respecto de los cuales todo consumidor que los desechara tendría que elaborar un plan de
manejo, el cual tendría que ser autorizado por la SMA , lo cual sería tácticamente imposible por
el gran número de planes de manejo que existirían.
Sería más viable que en la Ley se previera un esquema de planes de manejo generales
elaborados por la autoridad en coordinación con el sector privado en sus distintas etapas de la
cadena de valor (productores, distribuidores, comerciantes ) a los cuales se adhirieran los
consumidores para que en aplicación del principio de responsabilidad compartida, todos
asumieran la responsabilidad que les correspondiera conforme al plan de manejo, pues
actualmente no se hace por el desconocimiento que existe de la gente de qué hacer con sus
residuos y qué parte de responsabilidad les corresponde.
10. La separación de residuos sólidos prevista en la Ley local es distinta a la prevista en la Ley
General, pues en el D.F. se separan los residuos urbanos en orgánicos e inorgánicos y los de
manejo especial, mientras que en la Federal se habla de una separación primaria, en la que
segrega los residuos urbanos y los de manejo especial en orgánicos e inorgánicos y una
secundaria, en la que se segregan los residuos inorgánicos susceptibles de ser valorizados.
11. La ley establece un complejo y confuso sistema de aplicación de sanciones y medidas de
seguridad, ya que como se mencionaba al principio de este documento, tanto la Secretaría de
Medio Ambiente del Distrito Federal, como la Secretaría de Obras y Servicios Públicos y las
delegaciones tienen la facultad de aplicar las medidas de seguridad y sanciones por
incumplimiento de la Ley en el ámbito de sus respectivas competencias, las cuales no son del
todo claras y existe una confusión en la forma de implementarlas. Incluso resulta absurdo
pensar que si la gente no entrega separados sus residuos, el servicio público de limpia en ese
momento levantará un acta e iniciará el procedimiento para imponer la sanción
correspondiente. Lo más viable, desde mi perspectiva, sería que no se le prestara el servicio de
recolección si no se entregan de forma separada los residuos o que no fuera gratuito y tuvieran
que pagar una cuota.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
CONSIDERANDOS:
Que el propósito substancial de la presente iniciativa consiste en subsanar las
deficiencias que existen en la regulación y control de residuos en el Estado de
Querétaro.
Que el universo de los residuos comprende los que se generan en las actividades
extractivas de materias primas, los que se producen en las industrias que transforman
dichas materias primas en productos de consumo, los que provienen del comercio y
empresas de servicios, así como los residuos de carácter domiciliario, derivados de la
eliminación de dichos productos de consumo y de sus envases y embalajes en los
hogares, instituciones, áreas públicas y otros lugares, mejor conocidos como residuos
sólidos municipales o urbanos. De ese gran universo, una mínima parte constituyen los
que se conocen como residuos peligrosos.
Que el Artículo 115 fracción III inciso c) de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, establece que los Municipios tendrán a su cargo las funciones y
servicios de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos,
con lo cual se crean las bases para regular la administración de dichos servicios. Sin
embargo, la regulación y control del manejo ambiental de los residuos no tuvo lugar
sino hasta 1988, año en el que se publicó la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente (LGEEPA), en la que se asignó dicha facultad a la Federación,
tratándose de residuos peligrosos dotados de características corrosivas, reactivas,
explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas. En esta Ley, se reconoce que
los residuos peligrosos, sólidos municipales e industriales, constituyen la principal
fuente de contaminación de los suelos, razón por la cual debe prevenirse su generación,
buscarse su minimización a través de su reúso o reciclaje y, darse un tratamiento y
disposición final adecuados a los que no puedan evitarse o reaprovecharse.
Que la citada Ley plantea que, a través de normas oficiales mexicanas, se establecerán
pautas para el manejo ambiental de los residuos no considerados como peligrosos,
habiéndose emitido a la fecha una sola de esas normas, en la cual se establecen las
características que deben reunir los sitios para ubicar los rellenos sanitarios para la
disposición final de los residuos sólidos municipales. Sin embargo, la Ley es omisa en
dictar pautas normativas para el manejo ambientalmente efectivo y seguro tanto de los
residuos sólidos urbanos, como de los llamados residuos industriales, que comprenden
los generados por las diversas actividades productivas, con lo cual se ha creado un vacío
que propicia el manejo inadecuado de los mismos, con los consecuentes riesgos para la
salud y el ambiente. Dicho vacío normativo, también es patente en la Ley Estatal del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y en los dos reglamentos municipales
que pretenden conducir y regular el manejo de residuos.
Que como consecuencia de lo anterior, se carece de una clasificación precisa de los
residuos de jurisdicción local y por ende, no se cuenta con inventarios adecuados que
permitan dimensionar la magnitud del problema que representan dichos residuos, así
como determinar qué tantos de ellos son susceptibles de ser evitados, reusados o
reciclados, para dar cumplimiento a lo previsto en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, a fin de prevenir la contaminación del ambiente.
No menos importante, es el hecho de que se carece de un programa estatal, que defina
las políticas ambientales en la materia, que aliente la creación de la infraestructura
necesaria para su manejo integral ambientalmente adecuado, tecnológicamente efectivo,
económicamente factible y socialmente viable.
Lo antes expuesto es preocupante, si se tiene en cuenta el rápido crecimiento
demográfico e industrial del Estado, pues ello va aparejado con un aumento continuo
del volumen de residuos generados por los distintos sectores, sin que estén
desarrollándose a la misma velocidad las capacidades de gestión en la materia y la
infraestructura necesaria de servicios para su manejo; lo que constituye una amenaza,
por la posibilidad de que con ello se agraven los problemas de contaminación y se
pongan en riesgo las fuentes de abastecimiento de agua, si los residuos no se depositan
convenientemente y en lugares apropiados.
Que para tener una idea del desarrollo industrial del Estado, conviene saber que el
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), a partir de los
Censos económicos de 1999, señalan que Querétaro cuenta con 4,195 unidades
económicas de la industria manufacturera, que dan empleo a 85,540 trabajadores, entre
ellas, se encuentran 3,054, altamente consumidoras de energía, de las cuales: el 0.5%
corresponden al sector de la producción del papel y cartón; el 5.9% a imprentas y
editoriales; el 3.3% a industrias químicas; el 0.2% a fabricantes de vidrio y el 3.1% a
plantas cementeras.
En cuanto a la Industria Química, en el periodo comprendido entre 1997 a 1999, se
contabilizaron en la entidad el siguiente número de unidades económicas, según rama
de actividad: 8 industrias químicas básicas, 13 farmacéuticas, 31 de fabricación de otras
sustancias y productos, 10 fabricantes de hule y 34 industrias del plástico, que hacen un
total de 96.
Que de contarse con una legislación apropiada, que fomente la prevención de la
generación, la valorización y la gestión integral de todos los residuos generados por las
actividades productivas, se puede alentar la inversión atrayendo no sólo nuevas plantas
industriales, sino también a las empresas de servicios de manejo de residuos, que
representan también fuentes de ingresos y de empleos.
Que con la finalidad de garantizar el derecho de los gobernados a un medio ambiente
adecuado para su desarrollo y bienestar, tal y como lo establece el artículo 4º de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con base en los datos
señalados, surge la necesidad de contar con una ley en el Estado de Querétaro, que
regule desde la perspectiva ambiental, la prevención de la generación, la valorización y
la gestión integral de los residuos de jurisdicción local, así como la prestación del
servicio de limpia, la prevención de la contaminación y la remediación de sitios
contaminados con residuos.
Se expide la Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro.
COLIMA
HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE
CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33 FRACCIÓN II Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL
PUEBLO, Y
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que mediante oficio No. 1416 de fechas 19 de mayo del 2005, los
Diputados Secretarios del Congreso del Estado turnaron a las Comisiones
Conjuntas de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales y de Protección y
Mejoramiento Ambiental, la iniciativa presentada por los Diputados Integrantes de
la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, relativa al Proyecto de
Decreto de la Ley de Residuos Sólidos del Estado de Colima.
SEGUNDO.- Que en la iniciativa propuesta, en su exposición de motivos señala
que toda persona tiene el derecho a un medio ambiente adecuado a través de su
protección; que se trata de un tema prioritario para el desarrollo de nuestro
Estado, razón por la cual se pretende incluir dentro del marco jurídico existente la
normatividad y dar paso con ello a una legislación que regule además de la
disposición final de los residuos sólidos su generación y manejo integral.
Nuestro Estado actualmente cuenta con dos rellenos sanitarios, los que al llegar al
final de su vida útil se pueden convertir en jardines, en la actualidad existe uno en
Manzanillo y otro que es el relleno metropolitano en donde llegan depósitos de
Colima, Villa de Álvarez, Comala y Coquimatlán el cual esta llegando a su máximo
de capacidad, en el resto de los municipios se encuentra el confinamiento a cielo
abierto, lo que provoca una alta contaminación al medio ambiente e inclusive
incendios.
Los residuos sólidos deben ser considerados un factor de contaminación
ambiental ya que éstos cumplieron con su fin inicial y ahora son desechos que de
no ser tratados adecuadamente se convierten en un grave problema ambiental,
por eso, en esta iniciativa se disponen las reglas sobre la generación de este tipo
de residuos y su manejo integral, que incluye la reducción en la fuente, la
separación, el acopio, el reciclado, el composteo y su disposición final, por medio
de mecanismos que coadyuven a inculcar y motivar la conciencia ecológica en
todos los sectores de la sociedad, así como promover su participación para la
preservación y restauración de los recursos naturales y convertir a nuestro
Estado, en un Estado Ecológico donde la flora, fauna y el ser humano convivan
con armonía.
TERCERO.- Que una vez analizada la propuesta en estudió se llegó a la
conclusión de que la misma se considera viable, y su dictaminación debe ser en
sentido positivo, en razón de que es importante que en nuestro Estado cuente con
una disposición que regularice más ampliamente el manejo ambiental de los
residuos sólidos, por lo que se considera importante que se tomen las medidas
necesarias para que no se deriven problemas mayores en relación con el mal
manejo que se le da a los materiales sólidos de desecho, mismos que de no tener
una regulación precisa para su manejo, provoca el riesgo de repercusión
constante al medio ambiente, dando como consecuencia el deterioro gradual del
entorno y la degradación de la calidad de vida de la población.
Así con esta nueva Ley se contará en el Estado con un marco jurídico más amplio,
en el que se incluya el manejo de los grandes volúmenes de desperdicios el cual
representa problemas de difícil solución y enormes costos económicos para los
gobiernos estatal y municipales, ya, permitiendo con ello dar cumplimiento a nivel
local a las disposiciones que se han expedido en el marco del artículo 73, fracción
XXIX-G, de la Constitución Federal, respecto que las funciones y facultades que
en materia de manejo de residuos sólidos tienen las autoridades del Estado y de
los Municipios; en adelante tendrá una base especial que posibilite su correcta
actuación.
Al mismo tiempo se sentarán las bases para que a través de la ley, se cree
conciencia ecológica en la sociedad con relación al manejo y separación de los
residuos que como basura se desechan en los hogares o vías públicas, de modo
que su adecuado manejo y confinamiento se inicie desde la esfera de los
particulares.
De esta forma la nueva Ley se compone de 79 artículos, conformados por siete
Títulos y ocho transitorios.
El Título Primero denominado de las Disposiciones Generales teniendo un
Capitulo Único que se refiere al objeto y ámbito de aplicación espacial y material
de la Ley.
El Título Segundo denominado de la Competencia, que se divide en dos
Capítulos, relativos a las Facultades de las autoridades locales y de las
Disposiciones Complementarias de la Política Ambiental.
El Título Tercero denominado De la Prevención y Minimización de la Generación
de Residuos Sólidos, se divide en cuatro Capítulos, que se refieren a las
Disposiciones Generales, del Inventario de los Residuos Sólidos y sus Fuentes
Generadoras y por último de la Separación de los Residuos Sólidos.
El Título Cuarto denominado del Servicio Público de Limpia, se divide en cuatro
Capítulos relativos a las Disposiciones Generales, del Barrido y la Recolección de
Residuos Sólidos, de la Transferencia y Tratamiento de Residuos Sólidos, así
como de la disposición Final.
El Título Quinto denominado de la Valorización y Composteo de los Residuos
Sólidos, se divide en dos Capítulos relativos al Reciclaje y del Composteo.
El Título Sexto denominado de las Disposiciones Complementarias de la
Restauración, Prevención y Control de la Contaminación del Suelo se compone
por un Capitulo Único denominado de la Contaminación del Suelo por Residuos
Sólidos.
El Título Séptimo denominado de las Medidas de Seguridad, Sanciones, Recurso
de Inconformidad y denuncia Ciudadana, el cual contiene cuatro Capítulos
relativos a las Medidas de Seguridad, de las Sanciones, del Recurso de Revisión
y por último de la Denuncia Ciudadana.
Por lo anteriormente expuesto, se expide el siguiente
DECRETO No. 333
ARTÍCULO UNICO.- Se aprueba la Ley de Residuos Sólidos del Estado de
Colima para quedar como sigue:
Fracción XXIX-G del artículo 73 Constitucional, en su capítulo sobre la prevención y
control de la contaminación del suelo, indica que para ello se considerarán los siguientes
criterios:
I. Corresponde al Estado y a la sociedad prevenir la contaminación del suelo.
II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de
contaminación de los suelos.
III. Es necesario prevenir y reducir la generación de residuos sólidos, municipales e
industriales; incorporar técnicas y procedimientos para su re-uso y reciclaje, así como
regular su manejo y disposición final eficientes.
En su artículo 115, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece
que corresponde a los Ayuntamientos la responsabilidad de prestar el servicio de
limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.
Generalmente esta atribución es ratificada por la constitución política de los estados y se
ve reflejada en las leyes estatales ambientales que se enmarcan en la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
De acuerdo a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos:
NOM-083-SEMARNAT-2003.
Con la entrada en vigor de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos se establecen las bases para aplicar los principios de valorización,
responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajo los criterios de
eficiencia tecnológica, económica y social.
Uno de los principales ejes de aplicación es el de no generar basura, logrando una
gestión integral de los residuos ambientalmente adecuada.
Es obligación de quién genere residuos, los costos generados del manejo integral de los
mismos y en su caso la reparación del daño que estos provoquen.
Generador: Persona física o moral que produce residuos, a través del desarrollo de
procesos productivos o de consumo.
Residuos: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra
en estado sólido, semisólido, o es un líquido o un gas contenido en recipientes o
depósitos, y que es susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o
disposición final conforme a esta ley.
Amerita sanción: No llevar a cabo por si o a través de un prestador de servicios
autorizado, la gestión integral de residuos que hubiera generado.
Para la imposición de sanciones por infracciones a esta ley se atenderá lo dispuesto en la
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS
TÍTULO SEXTO
DE LA PREVENCIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
Y DE MANEJO ESPECIAL
SE OBERVA QUE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTÍON
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS TAMBIEN CONTEMPLA EL MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS.
DECRETA:
DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL
DISTRITO FEDERAL
LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO FEDERAL
TITULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
DEL OBJETO DE LEY
Artículo 1º.La presente Ley es de observancia en el Distrito Federal, sus disposiciones son de
orden público e interés social, y tiene por objeto regular la gestión integral de los
residuos sólidos considerados como no peligrosos, así como la prestación del servicio
público de limpia.
SE OBERVA QUE LA LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS REGULAN TAMBIEN LA
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS.