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INFORME DE
GESTION
I Semestre 2013
SERVICIO
NACIONAL DE
ADUANA DEL
ECUADOR
SENAE
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
INFORME DE GESTIÓN I SEMESTRE 2013
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Contenido
1.- Filosofía Institucional .................................................................................................................4
1.1.
Objetivos Estratégicos Institucionales y Estrategias ....................................................5
1.2.
Indicadores de Eficiencia I SEMESTRE 2013 .............................................................6
2.- Ejes Estratégicos Aduaneros ......................................................................................................7
2.1. Facilitación al Comercio Exterior ........................................................................................7
2.1.1. Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones ..................................8
2.1.2. ECUAPASS ....................................................................................................................8
2.2. Control Efectivo del Comercio Exterior ......................................................................... 12
2.2.1. Fortalecimiento de la Gestión de Riesgo ................................................................. 12
2.2.2. Refuerzo de los Controles Operativos ..................................................................... 13
2.3. Modernización Institucional Aduanera ............................................................................ 16
2.3.2 Modernización de Infraestructura Aduanera ............................................................ 16
3.- Resultados y Eficiencia ............................................................................................................. 19
3.1. Recaudaciones ...................................................................................................................... 19
3.2. Tiempos de Nacionalización.............................................................................................. 23
3.3. Administración Financiera y Presupuestaria ................................................................... 24
3.3.2. Ejecución Presupuestaria ........................................................................................... 25
3.4. Administración y mejoramiento continuo del Recurso Humano ................................ 27
3.5. Hechos Relevantes Direcciones Nacionales y Distritales .............................................. 29
3.5.1 Direcciones Nacionales ................................................................................................ 29
3.5.1.1. Subdirección de Apoyo Regional ................................................................................. 29
3.5.1.2. Dirección Nacional de Vigilancia Aduanera.............................................................. 30
3.5.13. Dirección Nacional Jurídica Aduanera ...................................................................... 32
3.5.1.4. Dirección Nacional de Auditoría Interna ................................................................... 34
3.5.1.5. Dirección de Comunicación ........................................................................................ 34
3.5.1.6. Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional ...................................... 36
3.5.1.7. Dirección Nacional de Talento Humano .................................................................... 39
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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3.5.1.8. Dirección de Seguridad y de Salud Ocupacional .......................................................... 46
3.5.1.9. Dirección de Secretaría General.................................................................................. 46
3.5.1.10. Dirección de Autorizaciones y Expedientes OCEs ................................................... 49
3.5.1.11. Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos .................................... 50
3.5.1.12. Dirección Nacional de Intervención .......................................................................... 55
3.5.1.13. Jefatura de Atención al Usuario .............................................................................. 58
3.5.1.14. Dirección de Política Aduanera ............................................................................... 59
3.5.1.15. Dirección Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de Información ...................... 60
3.5.1.16. Dirección Nacional de Gestión de Riesgos y Técnica Aduanera................................. 62
3.5.2. Direcciones Distritales................................................................................................. 70
3.5.2.1. Dirección Distrital Cuenca ........................................................................................ 70
3.5.2.2. Dirección Distrital Esmeraldas .................................................................................. 71
3.5.2.3. Dirección Distrital Guayaquil ................................................................................... 72
3.5.2.4. Subdirección de Zona de Carga Aérea Guayaquil ...................................................... 75
3.5.2.5. Dirección Distrital de Huaquillas .............................................................................. 75
3.5.2.6. Dirección Distrital Latacunga ................................................................................... 81
3.5.2.7. Dirección Distrital Loja – Macará ............................................................................ 82
3.5.2.8. Dirección Distrital Manta ......................................................................................... 83
3.5.2.9. Dirección Distrital Puerto Bolívar............................................................................. 84
3.5.2.10. Dirección Distrital Quito......................................................................................... 86
3.5.2.11. Dirección Distrital Tulcán ....................................................................................... 88
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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INFORME DE GESTIÓN I SEMESTRE 2013
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
1.- Filosofía Institucional
La estrategia institucional del SENAE tiene sus bases sentadas en su misión y su visión,
enfocadas en la eficiencia operativa y la trascendencia del cumplimiento de los objetivos a
mediano plazo. Los ejes estratégicos interactúan transversalmente: La Facilitación del
Comercio Exterior y el Control efectivo van de la mano como funciones intrínsecas de una
aduana del Siglo XXI, los dos objetivos terminan de definirse con el tercer pilar
fundamental en el éxito de la función aduanera: Una Modernización Institucional continua.
Los resultados durante los últimos años se evidencian en la creciente recaudación aduanera,
y la reducción de los tiempos de nacionalización.
Gráfico No. 1 – Filosofía Institucional
Disminución de
Tiempos
2006: 13 días
2013 (Junio): 6.46
días
ECUAPASS
Reglamento al Libro V
COPCI
Despacho Garantizado
Aforo Automático
Facilidades de Pago
Recaudación
2007-2013 (Junio)
US$ 19,198.36 millones
de dólares
Excelente Imagen
Institucional
Aprehensiones
2010-2013 (Junio)
US$ 592 millones
Gestión de Riesgos
Controles en Frontera
1800 Delito
ECU 911
Rayos X
Patrullajes Costaneros
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COPCI
Nueva Estructura
Orgánica
Modernización de
Infraestructura
Capacitación
permanente
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1.1.
Objetivos Estratégicos Institucionales y Estrategias
1. Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida
de mercancías, medios de transportes y personas.
a. Fortalecer la interacción pública privada en el que hacer del comercio exterior.
b. Desarrollar e implementar los procesos y procedimientos aduaneros.
c. Capacitar a los funcionarios aduaneros y a los OCEs e informar a la ciudadanía
sobre los procesos aduaneros.
d. Incorporar las mejores prácticas de gestión de riesgos aduaneros.
e. Establecer mecanismos de coordinación con el COMEX para el establecimiento de
la política comercial.
f. Implementar el sistema de ventanilla única de comercio exterior.
2. Incrementar el cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte de los operadores del comercio
exterior
a. Fortalecer los controles aduaneros (previo, concurrente, posterior, operadores de
comercio exterior).
b. Establecer mecanismos de incentivos para el cumplimiento voluntario de las
formalidades aduaneras.
c. Implementar acciones de coordinación con diferentes órganos de la función
judicial.
d. Desarrollar canales para el intercambio de información entre instituciones de
control.
3. Incrementar la eficiencia operacional
a. Implementar un Modelo de Gestión por Procesos.
b. Implementar un Sistema de Gestión Tecnológica (incluye planificación, ejecución,
seguimiento y acciones).
c. Implementar una Oficina de Administración de Proyectos a nivel institucional
(P.M.O: Project Management Office).
4. Incrementar el desarrollo del talento humano
a. Estructurar e implementar un Plan de Desarrollo Humano Integral.
b. Estructurar e implementar un Plan Estratégico de Comunicación Interna.
c. Implementar mecanismos que garanticen adecuadas condiciones de trabajo.
5. Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto
a. Implementar una metodología de gestión del portafolio de proyectos de inversión.
b. Establecer un sistema de priorización de gastos en base a los objetivos estratégicos
institucionales.
c. Descentralizar la ejecución del presupuesto institucional.
d.
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1.2.
Indicadores de Eficiencia I SEMESTRE 2013
Tabla No. 1 - Indicadores de Eficiencia 2013
Objetivo 1: Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de
comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida de mercancías,
medios de transportes y personas
INDICADOR
Tiempo promedio total de despacho de nacionalización de
mercancías
Tiempo promedio de trámite en aduana en el proceso de
despacho de nacionalización de mercancías
Tiempo promedio de servicio de Aduana en Sala de Arribo
Internacional
META
5 días
RESULTADO
6.46 días
12 horas
12.06 horas
5.5
minutos
3 minutos
Objetivo 2: Incrementar el cumplimiento de las formalidades
aduaneras por parte de los operadores del comercio exterior.
INDICADOR
META
Porcentaje de cumplimiento de las proyecciones de recaudación
98%
Porcentaje de cumplimiento del monto proyectado de
100%
aprehensiones
Porcentaje de cumplimiento del numero proyectado de
100%
aprehensiones
Objetivo 3: Incrementar la eficiencia operacional
INDICADOR
Porcentaje de Procesos Comatosos
Porcentaje de Proyectos de Inversión en Riesgo
Porcentaje de cumplimiento de la LOTAIP
Requisitos promedio por trámite ciudadano
Índice de desconcentración de servicios al ciudadano
Objetivo 4: Incrementar el desarrollo del talento humano
INDICADOR
Calificación Promedio de evaluación del desempeño
Número de quejas de los servidores públicos
Porcentaje de Funcionarios Capacitados respecto de la Dotación
Efectiva
Porcentaje de cumplimiento en la inclusión de personas con
discapacidades
Índice de rotación de mandos medios
431.91%
META
43%
18%
98%
9
1
RESULTADO
45%
9%
95%
9
1
META
84
3
95%
RESULTADO
86
0
52%
4%
2.4%
7%
7.9%
Objetivo 5: Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto
INDICADOR
META
Porcentaje de la Ejecución Presupuestaria en Inversión
95%
Promedio de gasto corriente por funcionario.
8,500.00

RESULTADO
109.47%
268%
RESULTADO
65.8%
6,026.09
Información a Junio del 2013
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2.- Ejes Estratégicos Aduaneros
.
El SENAE se ha convertido en un líder de eficiencia dentro de la cadena logística, gracias a
su visión focalizada en sus ejes estratégicos de Facilitación al Comercio Exterior y el
Control Efectivo, pilares fundamentales de la función aduanera, sumándose
trasversalmente el proceso constante de Modernización Institucional.
Gráfico No. 2 – Ejes Estratégicos Aduaneros
2.1. Facilitación al Comercio Exterior
Un despacho eficiente de las mercancías aumenta la contribución al comercio nacional en
el mercado mundial y contribuye significativamente a la competitividad económica de las
naciones, estimula la inversión y el desarrollo de la industria.
En el mercado mundial, teniendo procedimientos aduaneros simplificados, predecibles y
eficientes es el medio adecuado para aumentar el crecimiento económico a través de la
participación nacional en el comercio internacional.
Una mejor gestión de los servicios aduaneros, despacho más rápido, menos costos de
transacción, aumentar los ingresos mediante un mayor volumen de comercio e integración
del comercio informal, la promoción de la inversión extranjera directa a través de
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procedimientos fronterizos eficaces; todos estos beneficios vienen de la mano con la
facilitación del comercio exterior.
2.1.1. Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones
La participación activa de la aduana en la elaboración y posterior aprobación del Código de
la Producción, Comercio e Inversiones constituye un aporte integral al desarrollo
económico sostenible de la sociedad ecuatoriana en general. La labor conjunta con los
demás órganos del estado ecuatoriano concluyó en la obtención de una ley suprema que
incentiva, garantiza y regula la inversión productiva en sectores estratégicos de la economía,
la promoción de la facilitación de las operaciones de comercio exterior y el impulso de los
mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente.
El 6 de mayo de 2011 se aprobó el Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el
Comercio del Libro V del COPCI con en el cual queda definido el nuevo marco jurídico
orientado hacia la eficiencia y equidad como nuevos pilares de la administración
aduanera.
Gráfico No. 3 – Pilares Reglamento COPCI
2.1.2. ECUAPASS
El nuevo sistema informático Aduanero ECUAPASS permite a los operadores de comercio
exterior facilitar todas sus operaciones, reduciendo tiempos asociados al cumplimiento de
formalidades aduaneras. En su implementación, han trabajado en conjunto 60
colaboradores SENAE y 90 desarrolladores de CUPIA (Korea -Customs UNIPASS
Information Asociation) tanto en el desarrollo del proyecto, entrenamientos previos y durante
la implementación.
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El ECUAPASS se caracteriza por ser un sistema amigable para el usuario interno y externo,
además concede seguridad en las transacciones a través de tecnología de punta, incluida la
firma electrónica; adicionalmente, permite gestionar los trámites aduaneros en cualquier
momento, desde cualquier lugar y el mismo importador tiene opción para realizar sus
propios trámites.
Además, el ECUAPASS es un sistema dinámico, diseñado para enfrentar eficientemente los
desafíos del comercio exterior, aplicando óptimas herramientas y metodologías para el
control efectivo de las mercancías, personas y medios de transporte. Adicionalmente, el
ECUAPASS está perfilado para convertir a la aduana ecuatoriana en un socio estratégico
dentro de la cadena logística, integrado con los demás actores e instituciones públicas de
control, involucrados en los procesos de comercio exterior.
Imagen No. 1 – Centro de Monitoreo y Control del Sistema Aduanero
El monto total de inversión de este proyecto asciende a US$ 21.630.000,0, con un periodo
de ejecución: 27 meses (Diciembre 2010 - Abril 2013). Durante los primeros 6 meses a
partir de su implementación en Octubre de 2012, los resultados de la aplicación de
ECUAPASS han sido:




Reducción en el uso de 25 millones de hojas de papel.
La simplificación de la logística en el proceso de despacho.
Aumento del 3% al 48% en el uso de los pagos electrónicos de los derechos de
aduana e impuestos.
Reducción de costes de US$ 2 millones de dólares en los primeros seis meses de
operación (desde Octubre 2012 a Marzo 2013).
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Gráfico No. 4 – Simplificación de Trámites ECUAPASS
La Aduana del Ecuador ha implementado en el ECUAPASS, los incentivos fiscales que
establece el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; específicamente la
modalidad de Facilidades de Pago en tributos al comercio exterior. La Administración
Aduanera concede facilidades de pago de los tributos al comercio exterior, únicamente en
las importaciones de bienes de capital realizadas para incrementar el activo fijo del
importador directo de los bienes.
El Despacho Garantizado permite a los operadores de comercio exterior previamente
calificados por la administración aduanera, obtener el levante de las mercancías
inmediatamente después de liquidada la Declaración Aduanera, sin que se autorice el
respectivo pago de los tributos al comercio exterior y demás recargos, siempre y cuando,
dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador una garantía general anual conferida para el efecto, la cual afianzará los
tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de
las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera. Los operadores de comercio exterior
que pretendan acceder a la modalidad de despacho con pago garantizado deberán cumplir
con los requisitos establecidos por la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
El procedimiento de Aforo Automático dentro del proceso de desaduanización de
mercancías, es el acto de aforar mediante la validación y análisis electrónico de la
declaración aduanera por medio del sistema informático, a través de la aplicación del
perfilador de riesgo establecido por la Aduana del Ecuador; permitiendo al importador
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poder cancelar los tributos al momento que éste reciba la notificación de que su
declaración tiene canal de Aforo Automático, teniendo cinco días hábiles para presentar
los documentos aduaneros y cinco días más de prórroga; este procedimiento está
implementado desde finales del 2008 y partir del 2010, en todos los distritos aduaneros.
En el año 2008, el promedio de trámites sujetos a Aforo Automático fue de tan solo 2.07%,
la tendencia se mantuvo en el año 2009. A partir del 2011, el canal de aforo automático se
vio incrementado en un gran porcentaje, el 35.21% de los trámites eran automáticos. En
Diciembre 2012, se encontraba alrededor del 38% y hasta Junio 2013, el 43%.
Durante el primer semestre del 2013 predominaron los objetivos estratégicos dispuestos
por la Dirección General, es decir, el balance entre la facilitación y el control expresados en
la potencializarían del canal de aforo automático y la disminución del canal de aforo físico
intrusivo, respectivamente.
Estos primeros seis meses han servido como escenario propicio para poner a prueba el
nuevo Sistema de Gestión de Riesgos de Aduana del ECUAPASS, que ha permitido, entre
otras cosas, ampliar el control aduanero en diferentes ámbitos, con nuevas herramientas y
técnicas de Perfilación, como la evaluación de tendencias y comportamiento de los
diferentes OCES, focalizando el control y promoviendo la facilitación. Es importante
remarcar que el nuevo Sistema de Gestión de Riesgos ha evaluado, analizado y asignado el
respectivo control aduanero a un total de 156,636 declaraciones aduaneras de importación,
un 5.2% más que en el mismo período en el año anterior (enero a julio 2012).
Gráfico No. 5 – Evolución Aforo Automático
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2.2. Control Efectivo del Comercio Exterior
El ámbito de control y facilitación aduanera es el marco principal de referencia para el
análisis del cumplimiento de la gestión. Mientras que por un lado se han cumplido los
indicadores de facilitación, permitiendo la disminución del aforo físico por otra parte se
han implementado estrategias de control exitosas que han permitido conseguir un primer
equilibrio entre estos dos esquemas importantes.
2.2.1. Fortalecimiento de la Gestión de Riesgo
Desde el año 2007, la Aduana del Ecuador ha focalizado sus esfuerzos en potencializar la
Gestión de Riesgo. Con un personal idóneo, profesional y altamente comprometido, y
empleando innovadoras técnicas de Gestión de Riesgos, respaldadas con las mejores
prácticas internacionales y teniendo en cuenta la realidad del comercio exterior de nuestro
país, la administración aduanera ha transformado el escenario del comercio exterior
ecuatoriano.
La gestión de riesgos es un sistema basado en la inteligencia aduanera y está compuesta de
actividades que se realizan de forma coordinada para dirigir y controlar el riesgo; el
proceso de selección de los trámites para el aforo físico está basado en modelos
probabilísticos y determinísticos que se alimentan de las bases de datos y otros criterios que
establecen el riesgo de un operador, optimizando los recursos aduaneros en las mercancías
riesgosas y dando facilidad a las demás.
En el año 2007, el 66.80% de los trámites eran aforados físicamente, constituyendo costos
operativos y de eficiencia tanto a la aduana como a los operadores de comercio exterior; el
resto de los trámites eran revisados documentalmente.
Gráfico No. 6 – Evolución de los Canales de Aforo
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Luego de la ejecución de mejoras en el tema de gestión de riesgo durante los últimos 6
años, incluyendo la implementación del aforo automático, en Junio de 2013 el nivel de
aforo físico se encontraba alrededor del 17%, mientras que el Aforo Automático rodea el
43% del total de trámites. De esta forma, el SENAE se ha comprometido a la mejora
continua de los procesos, dando agilidad a las transacciones, otorgando beneficios para el
desarrollo sustentable de la economía ecuatoriana.
El nuevo sistema de Gestión de Riesgos es capaz de actuar y dar selectividad en todas las
fases, sujetos e instancias de control aduaneros, haciendo factible el uso de técnicas
avanzadas de gestión de riesgos y minería de datos, que permiten alcanzar los objetivos de
facilitación y control deseados por la Administración.
Gráfico No. 7 – Componentes de la Gestión de Riesgo
2.2.2. Refuerzo de los Controles Operativos
La labor permanente de control que realiza el SENAE, sumada al trabajo diario
desarrollado por el personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera en cada una de sus
especialidades y el impulso del Proyecto 1800 DELITO, relacionado con el control del
contrabando a nivel nacional, y el ingreso al programa ECU-911 y CUMA (Central Única
de Monitoreo Aduanero), ha derivado en aprehensiones de personas, medios de transporte
y mercancías de todo tipo mediante un seguimiento a través de cámaras de video sobre
posibles actos de contrabando a nivel nacional y recepción de llamadas por denuncias sobre
delitos aduaneros. El resultado operativo en el primer semestre del año 2013 es de
US$95,40 millones de dólares, en aprehensiones realizadas (mercancías, drogas y lavado de
activos)
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Imagen No. 2 – Aprehensiones
La participación activa de la Aduana del Ecuador en Operativos de Control Planificados
y Coordinados Internacionalmente en el Control de Lavado de Activos y en el Control
del ingreso ilegal de Precursores Químicos, drogas, armamento y munición, ha tenido
excelentes resultados en la captura de sustancias prohibidas y armas bélicas, convirtiéndose
en un aporte fundamental para la Defensa Nacional.
Gráfico No. 8 – Aprehensiones de Mercancía y Lavado de Activos
Gráfico No. 9 – Incautación de Droga
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El patrullaje costanero con lanchas rápidas se ha convertido en uno de los pilares del
control operativo que la aduana realiza; en conjunto con las Fuerzas Armadas, brindan
seguridad en las fronteras marítimas, controlando tanto el contrabando como otras
operaciones ilícitas que amenazan la seguridad del estado ecuatoriano. Estas lanchas
de fabricación Nacional fueron construidas por Astilleros Navales Ecuatorianos
(ASTINAVE), tienen capacidad para 10 personas, poseen un sistema de propulsión wáter
jet, lo que les permite realizar maniobras de SIABOGA (es decir giros en el agua 360ª),
maniobras de reversa (retro), giros a babor y estribor a alta velocidad, frenadas en brusco y
pueden navegar en fondos de hasta 60 cm, navega a una velocidad de 32 nudos. La
jurisdicción en las que operaran las lanchas patrulleras son Puerto Bolívar, Manta,
Esmeraldas y la Provincia del Guayas.
Imagen No. 3 – Patrullaje Costanero
A partir del 2011, con la construcción de un Andén Rayos X en uno de los puertos de
Guayaquil (CONTECON), el SENAE puso en operatividad el control no intrusivo de
aforo de mercaderías ingresadas para una mayor eficiencia de los procesos aduaneros. Las
máquinas de Rayos X con las que se escanea, son de última tecnología y permite una mayor
penetración, con mayor calidad en lectura de imágenes lo cual garantiza una mejor
inspección de los contenedores. En el 2013 se ha impulsado este tipo de acción de control
aplicándolo al 3% de los trámites, a finales de Junio de 2013.
Imagen No. 4 – Aforo Físico No Intrusivo (Máquina de Rayos X)
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2.3. Modernización Institucional Aduanera
Desde el año 2007, la Aduana del Ecuador comenzó un proceso de transformación que ha
ido desde la proclamación de la filosofía institucional como direccionamiento estratégico, la
estabilización normativa con la aplicación del COPCI, sin dejar a un lado los procesos
internos de mejora institucional, principalmente la relacionada al desarrollo del personal y
su repotenciación. La modernización institucional aduanera va más allá del cambio en la
infraestructura, es un cambio de perspectiva, de visión orientada al servicio y a la
transparencia tanto de sus funcionarios como de todos sus procesos.
2.3.2 Modernización de Infraestructura Aduanera
La Aduana en el afán de ofrecer a los usuarios del comercio exterior un servicio de calidad
y mejorar las condiciones laborales de sus funcionarios ha realizado importantes
inversiones en la modernización de su infraestructura. Los siguientes son las principales
obras de infraestructura entregadas:







Bodegas para almacenamiento de Mercaderías Retenidas y/o abandonadas
Remodelación de Edificio Administrativo Esmeraldas
Instalación de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcán en el sector Capulí
Remodelación del edificio de la Dirección Distrital de Guayaquil en el Puerto Marítimo
Simón Bolívar en la ciudad de Guayaquil. (en ejecución)
Adecuación para la ventanilla de recaudación de tributos aduaneros del Distrito Tulcán.
Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito en
las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela
Adecuación de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga en el
Aeropuerto de Cotopaxi.
Imagen No. 5 - Bodegas para almacenamiento de Mercaderías Retenidas y/o abandonadas
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Imagen No. 6 - Remodelación de Edificio Administrativo Esmeraldas
Antes
Después
Imagen No. 7 - Instalación de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcán en el sector
Capulí
Antes
Después
Imagen No. 8 - Remodelación del edificio de la Dirección Distrital de Guayaquil en el Puerto
Marítimo Simón Bolívar en la ciudad de Guayaquil. (en ejecución)
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Imagen No. 9 - Adecuación para la ventanilla de recaudación de tributos aduaneros del Distrito
Tulcán.
Imagen No. 10 - Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito
en las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela
Antes
Después
Imagen No. 11 - Adecuación de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga
en el Aeropuerto de Cotopaxi.
Antes
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
Después
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3.- Resultados y Eficiencia
Es importante observar cómo la Aduana a lo largo de los últimos años muestra resultados
crecientes en términos de recaudaciones a la vez que incrementa su eficiencia. En el
periodo Enero – Junio de 2013, la aduana recaudó US$ 1.782,25 millones. El siguiente
gráfico muestra cómo han crecido las recaudaciones anualmente a la vez que se han
reducido los tiempos de despacho, lo que incide directamente en la competitividad
empresarial ecuatoriana.
Gráfico No. 10 – Resultados y Eficiencia
3.1. Recaudaciones
En el primer periodo de 2013, el SENAE cumplió en un 104,72% con la meta de
Recaudación aprobada por el Ministerio de Finanzas, porcentaje dentro del parámetro
establecido en la herramienta GPR de 94%. Los primeros meses del año 2013, reflejan un
porcentaje de cumplimiento en las proyecciones, siendo el mes de Abril el más alto de todo
el año con 111,63% de cumplimiento. La Tabla No. 2 resume el porcentaje de
cumplimiento mensual frente a la meta aprobada por el Ministerio de Finanzas.
Tabla No. 2 - Cumplimiento de Recaudaciones
Recaudaciones Aduaneras 2013
(en millones de dólares)
Concepto
Recaudación 2013
Proyección 2013
% Cumplimiento
Proyecciones 2013
Ene
$323,91
$292,27
Feb
$263,30
$249,36
Mar
$275,97
$292,01
Abr
$309,02
$276,82
May
$323,53
$294,35
Jun
$286,52
$297,18
Total
$1.782,25
$1.702,00
110,82%
105,59%
94,51%
111,63%
109,91%
96,41%
104,72%
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Gráfico No. 11 – Cumplimiento de Proyección de Recaudaciones
Gráfico No. 12 - Recaudaciones 2012-2013
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Tabla No. 3 – Recaudaciones mensuales por tipo de tributo 2013
Recaudaciones por Tipo de Tributo 2013
(en millones de dólares)
MES
ADVALOREM
IVA
ICE
FODINFA
OTROS
TOTAL
Ene
$ 107,65
$ 191,58
$ 17,72
$ 8,86
-$ 1,89
$ 323,91
Feb
$ 88,13
$ 151,25
$ 16,19
$ 7,27
$ 0,47
$ 263,30
Mar
$ 93,79
$ 160,94
$ 13,34
$ 7,70
$ 0,20
$ 275,97
Abr
$ 102,43
$ 183,25
$ 14,52
$ 8,50
$ 0,32
$ 309,02
May
$ 104,92
$ 194,17
$ 15,11
$ 9,18
$ 0,15
$ 323,53
Jun
$ 96,53
$ 169,21
$ 12,60
$ 7,82
$ 0,35
$ 286,52
$ 593,46
$ 1.050,40
$ 89,47
$ 49,31
-$ 0,39
$ 1.782,25
Total
General
Gráfico No.13 - Recaudaciones por tipo de tributo 2013
El 33,3% de los tributos recaudados en el 2013 correspondieron al Advalorem; el 58,9%
correspondieron al IVA. El ICE representa el 5%, mientras que el Fodinfa 2,7%.
Gráfico No.14 - Recaudaciones por tipo de tributo 2013 %
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
21/94
Guayaquil, a través del puerto marítimo y el aeropuerto, ha logrado recaudar en el primer
semestre del año 2013 US$ 1,151.79 millones de dólares; el segundo distrito con mayor
recaudación es Esmeraldas, siguiéndole el aeropuerto de Quito. La recaudación de
Guayaquil, Esmeraldas y Quito constituyen el 85% del total de recaudación nacional.
Tabla No. 4 – Recaudaciones por distrito y tipo de tributo
Recaudaciones por Distrito y Tributo 2013
(en millones de dólares)
Distrito
ADVALOREM
GUAYAQUIL
IVA
ICE
FODINFA
OTROS
TOTAL
$ 399,68
$ 694,00
$ 25,77
$ 32,37
-$ 0,03
$ 1.151,79
ESMERALDAS
$ 75,87
$ 113,41
$ 20,94
$ 4,27
-$ 1,67
$ 212,81
QUITO
$ 43,40
$ 101,45
$ 3,12
$ 5,69
$ 0,66
$ 154,32
MANTA
$ 53,12
$ 35,11
$ 24,48
$ 1,88
-$ 0,02
$ 114,57
TULCAN
$ 5,24
$ 77,88
$ 10,81
$ 3,52
$ 0,13
$ 97,58
CUENCA
$ 9,54
$ 8,97
$ 2,66
$ 0,34
$ 0,07
$ 21,59
HUAQUILLAS
$ 4,63
$ 13,91
$ 1,59
$ 0,97
$ 0,35
$ 21,44
PUERTO
BOLIVAR
$ 1,18
$ 2,97
$ 0,08
$ 0,14
$ 0,07
$ 4,45
LATACUNGA
$ 0,63
$ 2,58
$ 0,01
$ 0,11
$ 0,02
$ 3,35
LOJA MACARA
$ 0,17
$ 0,13
$ 0,00
$ 0,02
$ 0,04
$ 0,36
$ 593,46
$ 1.050,40
$ 89,47
$ 49,31
-$ 0,39
$ 1.782,25
Total
General
Gráfico No. 15 - Recaudaciones por distrito
LOJA MACARA
0,02%
Recaudaciones por Distrito 2013
LATACUNGA
0,19%
PUERTO BOLIVAR
0,25%
GUAYAQUIL
64,63%
HUAQUILLAS
1,20%
CUENCA
1,21%
TULCAN
5,47%
ESMERALDAS
11,94%
MANTA
6,43%
QUITO
8,66%
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
22/94
3.2. Tiempos de Nacionalización
Uno de los principales objetivos de la Aduana de Ecuador es incrementar la eficiencia y
eficacia en los procesos de comercio exterior de ingreso y salida de mercancías, medios de
transportes y personas, para lo cual el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se ha
enfocado en disminuir los Tiempos en el Proceso de Nacionalización.
Es importante indicar que el tiempo en el proceso de nacionalización, comienza con la
llegada del medio de transporte y finaliza con la salida de las mercaderías del depósito, e
intervienen varios actores de los cuales la aduana, es tan sólo uno de ellos.
En este sentido, se puede identificar que del total del tiempo de despacho, a la Aduana le
corresponde aproximadamente 9% que corresponde al tiempo transcurrido desde el pago
de la liquidación hasta la salida autorizada. El 91% restante del tiempo de nacionalización,
representa a las demás etapas que no dependen directamente de la Aduana.
El tiempo Total de nacionalización de las mercancías bajo el régimen de Importación
Consumo a nivel nacional se registró en 6.46 días en Junio del 2013; este tiempo
corresponde aquellas declaraciones aduaneras que ingresaron en el año 2013 y han seguido
su flujo normal de desaduanización.
Los resultados positivos alcanzados por la institución en cuanto a la recaudación de
tributos del comercio exterior van acompañados de la eficiencia operacional en la atención
a los trámites aduaneros. Se observa en el siguiente gráfico que los tiempos de
nacionalización de mercancías muestran una disminución a partir del 2007.
En el año 2006 un importador demoraba en promedio 12.40 días en desaduanizar su carga;
en Junio de 2013, el promedio de tiempo de desaduanización fue de 6.46 días. Esto
corresponde al tiempo total transcurrido desde la llegada del medio de transporte hasta la
salida de las mercancías del depósito.
Gráfico No. 16 – Tiempos Promedio de Nacionalización
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
23/94
Gráfico No. 17 – Etapas del Tiempo de Nacionalización
3.3. Administración Financiera y Presupuestaria
Se aprobó el Plan Anual de Contrataciones de la Unidad Ejecutora Dirección General UE9999 por un valor total de US$ 13.687.386,04.
El Plan Anual de Contrataciones al término del primer semestre corresponde a un valor
total del US$ 10.137,972.23 conforme consta aprobado mediante resolución SENAE-DNC2013-0113-RE de fecha 27 de Junio del 2013.
Al término del mes de Junio de 2013, el Plan Anual de Contrataciones -PAC cerró con un
total de 106 productos planificados para su contratación en el ejercicio fiscal del 2013; de
los cuales en este primer semestre se gestionó través del portal de compras públicas el
46.23%, es decir, 49 productos del PAC, de los que se desglosaron en 60 procesos de
contratación publicados, mismos que fueron tramitados bajo los procedimientos de:
Catálogo Electrónico, Subasta Inversa Electrónica, Menor Cuantía, Cotización, Régimen
Especial y Arrendamientos de Inmuebles.
Gráfico No. 18 – Cumplimiento del PAC (mensual)
Cumplimiento PAC (Mensual) - GPR
Productos Publicados v.s. Planificados
% Cumplimiento
del PAC total
Planificación
Mensual de
Productos-GPR
Productos
Publicados
100%
60
49
45
80%
60%
40%
20%
0%
Total productos PAC: 106
Productos Pendientes: 57
15%
16
11
21
24
23%
34
29
32%
42
37
40%
46%
FEBRERO
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
40
30
20
10
4%5
4
ENERO
50
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
0
24/94
De la publicación de 60 procesos de contratación, el 75% de los mismos resultó adjudicado
en el portal de compras públicas, lo cual corresponde a 45 procesos adjudicados con un
monto total de USD $ 1´677.996,71; de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla No. 5 – Ejecución del Monto Referencial
EJECUCIÓN DEL MONTO REFERENCIAL ASIGNADO PARA EL PAC 2013
PRIMER SEMESTRE
Estado de Procesos en Portal
Cantidad de
Procesos
Valor Referencial
Procesos En Curso
10
$ 1.253.754,25
Procesos Adjudicados
45
$ 1.710.051,58
Procesos Desiertos
5
$ 1.096.386,44
Total Procesos Publicados
60
Valor Adjudicado
$1.677.996,71
$ 4.060.192,27
Tomando en cuenta el valor referencial total del PAC 2013 de US$ 10.137.972,23 y los
procesos adjudicados con un presupuesto referencial total de US$ 1.710.051,58 los cuales
han concluido la fase precontractual; se ha obtenido al final del primer semestre un 17% de
ejecución del monto referencial asignado al PAC 2013.
Tabla No. 6 – Procesos de Contratación
PROCESOS ADJUDICADOS
PRIMER SEMESTRE 2013
TIPO DE PROCESO
Cantidad de
Procesos
Valor Adjudicado
Catálogo Electrónico
14
$ 31.686,19
Subasta Inversa Electrónica
10
$ 617.068,72
Menor Cuantía
8
$ 185.093,72
Cotización
1
$ 158.159,81
Régimen Especial
8
$ 520.834,51
Consultoría
1
$ 43.000,00
Arrendamiento de Inmuebles
4
$ 122.153,76
Total Procesos Adjudicados
45
$ 1.677.996,71
Presupuesto Referencial
publicado de los procesos
detallados
45
$ 1.710.051,58
3.3.2. Ejecución Presupuestaria
En el transcurso del I semestre se han realizado las gestiones pertinentes para obtener
incrementos al techo por un total de US$ 1.955.527, provenientes de fuente 998 para el
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
25/94
pago de devengos de anticipos de años anteriores, así como asignaciones fiscales
incrementando el gasto de capital y permanente (personal y seguros); como resultado de
diferentes reuniones de trabajo, informes y oficios cursados al Ministerio de Finanzas
concluyendo al 30 de junio de 2013 con un valor codificado de US$ 46.817.233.
El valor de ingresos inicialmente asignado por el MINFIN fue de US$ 2.640.256,26; luego
de la respectiva revisión realizada por el propio Ministerio de Finanzas, el Presupuesto
Codificado se ubicó en US$ 3.491.258,88.
A pesar de la proyección determinada por el Ministerio de Finanzas indicada en el párrafo
anterior, los ingresos de autogestión durante el primer semestre fueron mayores, tal como
ha ocurrido en años anteriores, siendo la media comparada del semestre de US$
4.000.000,00, correspondiendo en el primer semestre del 2013 el valor devengado por
ingresos de fuente autogestión - 002, la suma de US$ 4.415.274,19; distribuidos de la
siguiente manera:
Tabla No. 7 – Ingresos de Autogestión
INGRESOS DE AUTOGESTION
ITEM
DESCRIPCION
CODIFICADO
RECAUDADO
%
DEVENGADO
130104 TASAS ADUANERAS
$ 0,00
$ 719.888,21
-
130199 OTRAS TASAS
$ 0,00
$ 336.536,79
-
$ 3.491.258,88
$ 3.354.970,24
$ 0,00
$ 3.878,95
170499 MULTAS
190201 SINIESTROS
TOTAL
$ 3.491.258,88 $ 4.415.274,19
96%
126%
Gráfico No. 19 – Ingresos de Autogestión
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
26/94
En el siguiente cuadro se muestra la ejecución que tuvieron los diferentes grupos de gasto
respecto a los totales codificados:
Tabla No. 8 – Gastos
Grupo
Concepto
Codificado
Devengado
$ 32.429.800
$ 14.458.076
45%
$ 9.139.713
$ 4.974.616
54%
$ 707.286
$ 252.753
36%
$ 33.273
$ 208
1%
$0
$0
0%
73 Bienes y Servicios para Inversión
$ 1.604.073
$ 1.495.079
93%
75 Obras Públicas
$ 1.624.815
$ 611.997
38%
$0
$0
0%
$ 1.253.274
$ 163.218
13%
$ 25.000
$ 12.574
50%
$ 46.817.234 $ 21.968.521
47%
51 Gastos en Personal
53 Bienes y Servicios de Consumo
57 Otros Gastos Corrientes
58 Transferencias y Donaciones Corrientes
71 Gastos en Personal para Inversión
78 Transferencias y Donaciones para Inversión
84 Bienes de Larga Duración
99 Otros Pasivos
TOTAL
%
3.4. Administración y mejoramiento continuo del Recurso Humano
El SENAE ha introducido la “Campaña de comunicación para la prevención de la
corrupción” cuyo propósito es la promulgación del Código de Ética y fortalecimiento de
los valores, que establece las directrices en cuanto al correcto proceder de los servidores en
el ejercicio de sus funciones.
El proyecto se encuentra en fase de ejecución, siendo su principal componente la
aprobación del Código de Ética Institucional. El SENAE requiere de una cultura de
competitividad, que garantice lealtad, transparencia, eficiencia en el servicio a los usuarios
externos e internos, contribuyendo activamente al desarrollo del Estado Ecuatoriano.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se encuentra fortaleciendo su cultura
institucional, cuyo eje radica en la persona, buscando así un desarrollo integral de sus
servidores y funcionarios. El Código de Ética y Valores impulsa líneas de comportamiento
de los servidores y funcionarios del SENAE en un marco de transparencia, que permite dar
una orientación en la labor cotidiana de los servidores y funcionarios, logrando así un
desarrollo a nivel personal e institucional.
En base a nuestra Misión Organizacional, orientada a impulsar el Buen Vivir de la Sociedad
teniendo a un Recurso Humano Honesto y Productivo y como parte del Proyecto de
Fortalecimiento de la Cultura Institucional del SENAE, se continuó con la ejecución del
Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas dirigido a todos los jefes, directores
nacionales y distritales y con el Programa de Desarrollo Humano (Módulo 2) dirigido a
todo el personal, cabe indicar que ambos programas tienen como finalidad desarrollar
competencias en el marco de los Valores Corporativos de la institución (Honestidad,
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
27/94
Responsabilidad y Lealtad), además de continuar con la lucha contra la corrupción a nivel
interno.
Imagen No. 12 – Programa de Desarrollo Humano (Módulo 2)
Imagen No. 13 – Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
28/94
3.5. Hechos Relevantes Direcciones Nacionales y Distritales
3.5.1 Direcciones Nacionales
3.5.1.1. Subdirección de Apoyo Regional









Participación en las sesiones de Comité Técnico Interinstitucional y al Pleno del
COMEX por delegación del Director General, sustentado propuestas con respecto a
las solicitudes e informes técnicos en el ámbito de la correcta clasificación arancelaria, y
mecanismos para aperturar sufijos específicos a partidas existentes.
Atención de trámites correspondientes a la autorización de funcionamiento de las
Instalaciones Industriales, empresas que operan bajo el régimen aduanero de correos
rápidos o Courier, de los depósitos aduaneros, los almacenes libres y especiales, el
régimen de ferias internacionales; así como la gestión y seguimiento de controversias
dentro de la Jurisdicción conforme a delegación.
Soporte a las Direcciones Administrativas y Jurídicas de los Distritos de Esmeraldas,
Quito, Tulcán y Latacunga, generando compromisos y el seguimiento de su
cumplimiento, así como también permanente comunicación con los Directores
Distritales para implementar mejores prácticas en la atención de trámites internos y
externos.
Coordinación con el concesionario del nuevo aeropuerto de Quito en Tababela para la
firma de los contratos para uso de las instalaciones cedidas a favor del SENAE y
autorización para las labores en zona de distribución.
Participación en reuniones con los diferentes Organismos, Instituciones o Entidades
Públicas o Privadas, entre ellas: Agencia Nacional de Tránsito, Comisión Especial
contra Minería Ilegal, Comité Andino contra la Minería Ilegal y otros; así como la
coordinación con los diferentes Departamentos Jurídicos del País en el caso de
notificaciones judiciales estas llegan por casilla electrónica.
Actualización diaria de los procesos legales contenciosos tributarios como
administrativos, constitucionales, civiles y otros en la base procesal.
Asistencia y apoyo a las reuniones y videoconferencias de la Comunidad Andina (CAN)
en: Directrices de Libre Circulación de Patrones de medición, Transporte Internacional
por carretera, tránsito aduanero comunitario, regímenes aduaneros, Decisión 399.
Consolidación de la propuesta aduanera para la Presidencia Pro Témpore del Ecuador
en la CAN.
Seguimiento a compromisos de la reunión técnica bilateral para revisión del Convenio
entre Ecuador y Colombia sobre tránsito de personas, vehículos, embarcaciones
fluviales y marítimas y aeronaves (Convenio de Esmeraldas), sus reglamentos,
Comisión de Vecindad Ecuador Colombia (COVIEC), y Memorando de
Entendimiento de Comercio, Turismo e Inversiones (MCPEC), así como también al
Programa de Cooperación Internacional Ecuador - Chile y a la IV Ronda de
Conversaciones Migratorias entre Ecuador y Cuba.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
29/94






Seguimiento a la propuesta presentada por SENAE "FORTALECIMIENTO DE
ÁREAS CRITICAS DE CONTROL ADUANERO" en el marco del Programa de
Cooperación Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos Mexicanos.
Asistencia, gestión y seguimiento de las diferentes convocatorias :
o Tránsito terrestre, facilitación del Comercio y Comisión de Vecindad, de los
compromisos establecidos con la República del Perú.
o II Ronda de Negociaciones del Acuerdo de Complementación Económica de
Alcance Parcial con la República de El Salvador en la Mesa de Origen,
Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio.
o Elaboración del Informe técnico que determine la viabilidad del Convenio de
Transporte Terrestre entre Ecuador y Venezuela, organizado por cancillería.
Seguimiento a donación de 2 máquinas de rayos X por parte de la República Popular de
China en enero del 2013.
Revisión de la propuesta de Memorando de Entendimiento propuesto por la República
Checa a nivel de instituciones aduaneras.
Emisión de recomendaciones y lineamientos a seguir, dirigidos a las Direcciones
Distritales velando por el bien Institucional, ahorro de recursos del Estado y
cumplimiento de las normas de ordenamiento jurídico y administrativo financiero.
Se participó como miembro de la delegación del Ecuador ante la OMC en el marco del
4to Examen Global de Ayuda para el Comercio
3.5.1.2. Dirección Nacional de Vigilancia Aduanera








Apoyo a la Dirección de Intervención a nivel nacional, en operativos de control
posterior conjuntos y a las investigaciones técnicas aduaneras dispuestas por el
Ministerio Público.
Asistencia a Capacitaciones Nacionales, Capacitaciones Internacionales, Curso para
instructores de interdicción marítima en San Agustín –
Estados Unidos y
Entrenamiento Interpol sobre tráfico ilícito de mercancías de Chile.
Aprobación en Normativa Aduanera de manuales y códigos internos del Curso de
Formación de Vigilantes Aduaneros.
Se realizaron 1.353 Actas y Partes de Retención de mercancías a nivel nacional las
mismas ascendieron a un valor total retenido: $8´471.987,00
Se solicitó la renovación del Convenio SENAE-MIDENA y capacitación al personal de
Fuerzas Armadas.
Elaboración y remisión del Plan de Carrera de la Unidad de Vigilancia Aduanera al
MRL en cumplimiento del Compromiso Presidencial 16545.
Seguimiento a la Hoja de Ruta establecida en la VIII Reunión Binacional de la CBLCC.
Acreditación de personal seleccionado como peritos aduaneros.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
30/94



Mejoramiento y optimización del Sistema de Vigilancia ECU911, la misma registró en
su atención al 90% de las denuncias verificadas.
Operativos derivados de las denuncias generadas a través del sistema 1800DELITO, las
mismas que tuvieron resultados positivos.
La Dirección Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera, ha desplegado muchas
actividades en el desarrollo de sus funciones operativas, dentro de las cuales se
destacan las mencionadas anteriormente, cabe aclarar que se necesitan ir concretando
las acciones que se proponen con la finalidad de fortalecer la Unidad y crecer
institucionalmente tanto hacia adentro del SENAE, como hacia afuera cambiando la
imagen y percepción de los usuarios externos, con la finalidad de ubicar a la Unidad de
Vigilancia Aduanera a la vanguardia dentro del ámbito de control aduanero.
Tabla No. 9 – Aprehensiones
CA TEGORIA -PRODUCTO
Droga
Lavado de A ctivos
Armamento
Artìculos de Bazar
Animales vivos y sus partes
Artesanias
Artefactos electrónicos
Calzado
Cigarrillos
Combustible
Confiteria
Cosmèticos
Courier
Electrònica y sus accesorios
Explosivos
Frutas y Comestibles
Insumos medicos
Licores
Maquinas y Equipos
Materiales de Construcciòn
Materiales de Transporte
Madera
Medicina
Motores
A cumulado
$ 85.210.869,20
$ 1.713.469,46
$ 20.849,00
$ 347.621,30
$ 13.280,00
$ 170,00
$ 2.700,00
$ 1.472.706,96
$ 223.705,25
$ 3.890,44
$ 69.790,60
$ 118.893,35
$ 23.894,00
$ 412.991,70
$ 12.727,50
$ 602.984,15
$ 18.145,75
$ 177.023,58
$ 25.675,00
$ 83.512,10
$ 629.997,00
$ 200,00
$ 1.164.464,62
$ 35.625,00
Preparaciones Alimenticias Diversas
$ 4.450,00
Perlas finas, piedras preciosas
$ 7.889,64
Productos de Aseo Personal
Productos de Limpieza
$ 663,00
$ 6.316,20
Productos de Mar
$ 97.035,00
Productos Quìmicos
$ 33.501,00
Repuestos y Accesorios
$ 68.838,64
Semilla
$ 4.805,00
Textiles
$ 2.326.775,87
Varios
Whisky
Total Ene - Jun 2013
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
$ 51.650,05
$ 409.215,26
$ 95.396.325,61
31/94
3.5.13. Dirección Nacional Jurídica Aduanera













Se han realizado correcciones y actualizaciones permanentes de la base de datos de
procesos judiciales seguidos contra la Dirección General, depurando a un 50% las
causas Contenciosa Tributaria, Contenciosa Administrativa y laboral en el archivo físico
de la Dirección Procesal.
Aplicación
del
buzón
de
correo
electrónico
Nro.
[email protected]., exclusivo para notificaciones en procesos
judiciales, mismo que permite un adecuado control de los correos recibidos
Corrección, actualización permanente y constante de la base de datos de procesos
judiciales seguidos contra la Dirección General, depurando a un 50% las causas
Contenciosa Tributaria, Contenciosa Administrativa, y laboral, en el archivo físico de la
Dirección Procesal.
Actualización y requerimiento permanente de las bases de datos de procesos judiciales a
todas las áreas jurídicas de las Direcciones Distritales, por año y por materia; con
identificación del actor, Acto Administrativo y cuantía.
Se depuro la base procesal, en la cual en el año 2010 constaban más de 1422 causas
contra la Administración Aduanera propuestas en las Salas del Tribunal Distrital de lo
Fiscal No. 2 con sede en Guayaquil, habiéndose ejecutado un 50% aproximadamente.
Lineamientos a cumplir por parte de las/os Abogadas/os Aduaneros de la Dirección
Procesal de la DNJA, con respecto a la presentación de Recursos Extraordinarios de
Casación e "Informes de No Presentación de Recurso Extraordinario de Casación".
(Memorando Nro. SENAE-DPP-2013-0096-M)
Se ha realizado capacitación a funcionarios de la Dirección Procesal en el Sistema
informático ECUAPASS, Métodos de Valoración, Certificados de Origen y
Clasificación Arancelaria.
Coordinación efectiva con la Subdirección de Patrocinio Constitucional de la
Procuraduría General del Estado, en las causas constitucionales que interesan a la
Aduana en la Corte Constitucional.
Realización del Primer Taller Nacional de Abogados Aduaneros 2013, en el cual se
unifico criterios, y, se realizaron dinámicas de integración.
Se obtuvo sentencia favorable a la Administración en los siguientes casos:
o Acción de Protección propuesta por un ciudadano, dentro de la cual se tenía
una presunta pretensión de indemnización aproximada US$ 5´000,000.00.
o Juicio por los montos de $ 689.676,05 y $ 199.006,85.
Funcionarios de la Dirección Procesal, son encargados del patrocinio de acciones
constitucionales contra Director Distrital, mismas que han sido ganadas
Supervisión de casos penales a nivel nacional, de los casos relevantes determinados por
la Dirección General en las diversas Direcciones Distritales.
Caso MAR II: aprehensión de barco realizada por la COGUAR (Comando de
Guardacostas de la Marina) el 21 de junio de 2013 se formuló cargos por Contrabando
a los procesados.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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






Casos de operativos del UVA, Dirección de Intervención y 1800, seguimiento e
impulso de los siguientes casos:
Casos en Naranjal: (arroz y video Chacras)
Caso en La Libertad: (Paseo y Cholo Shopping)
Casos en Esmeraldas: (wiskhy, Bracero)
Casos en Ambato : (reciente operativo de Intervención)
Casos en Tulcán : (rebelión)
Listado y estado de casos 1800 (Bardellini, La Saiba, etc.)
Con relación al año anterior (2012) es menester indicar que en el año se receptaron un
total de 95 Reclamos Administrativos; y, 281 Recursos de revisión. En el periodo
materia del presente informe hemos recibido un total de 89 reclamos administrativos y
190 recursos de revisión, lo que evidencia que solo en seis meses de gestión, hemos
registrado (y estamos atendiendo) casi el mismo número de trámites que se
registraron en el año 2012.
En el periodo comprendido entre el 1 de enero/2013 al 30 de junio/2013 se han
atendido un total de 205 Recursos de Revisión; 44 Reclamos Administrativos y 8
Quejas, es decir que en total se han cerrado un total de 257 expedientes
administrativos. El año pasado en el primer trimestre se resolvieron un total de 17
Reclamos Administrativos, 72 Recursos de Revisión y 5 Quejas, lo que da un total de
94 expedientes cerrados. Es decir que en este periodo, en comparación con el mismo
periodo del año pasado hemos trabajado casi al 300%.
Se implementó la utilización del módulo legal ECUAPASS, respecto del cual todos los
miembros de la Dirección reportan activamente novedades, observaciones y
sugerencias para mejoras del módulo.
Los Recursos de Revisión, carecen de un término perentorio para su resolución de
conformidad con lo que señala la jurisprudencia reiterativa, esto, debido a su naturaleza
de recurso EXTRAORDINARIO, el mismo que, ya sea de oficio, o por insinuación
debidamente fundamentada, una vez que se ordena su instrucción, en atención a los
principios constitucionales del debido proceso, la seguridad jurídica; y, la motivación de
todos los actos administrativos, para su resolución, exigen de la administración el
recabar toda la información interna y externa que fuere necesaria a fin de que, al
momento de resolver, por no existir la presión del silencio administrativo, se resuelva
en justicia, conforme a derecho.
En estas circunstancias, los recursos de revisión tienen un proceso sucinto, amparado
en el Código Tributario, norma supletoria del Código Orgánico de la Producción; y,
dentro de su proceso se generan una serie de diligencias, trámites, requerimientos
internos, peticiones de pruebas, peticiones de informes, inspecciones, audiencias; etc.
En fin, un sinnúmero de diligencias, documentos y requerimientos que conllevan no
solo un estudio y análisis profundo sino que principalmente implican tiempo, es por
ello que al inicio de la gestión nos encontramos con un arrastre de expedientes de
Recursos de Revisión de los años 2009, 2010; y, 2011.
Conforme se ha expresado en párrafos anteriores, la Dirección de Reclamos y Recursos
procedió con la finalización de los Recursos de Revisión de los años 2009 y 2010, para
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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así poder cumplir con la meta planteada dentro del “PROYECTO CALENDARIO”
impuesto a través de la utilización de la herramienta informática GPR.
Actualmente la Dirección de Reclamos y Recursos a esta atendiendo con celeridad los
trámites rezagados del año 2011 sin descuidar los trámites en curso, esperando que al
final del segundo semestre del año se concluya también lo rezagos del año antes
mencionado.
3.5.1.4. Dirección Nacional de Auditoría Interna
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La evaluación posterior de las operaciones y actividades realizadas por la entidad,
mediante la ejecución de auditorías y exámenes especiales, con la finalidad de presentar
informes de calidad con recomendaciones tendientes a mejorar la gestión institucional;
teniendo asignado para el efecto, entre sus atribuciones y responsabilidades, la facultad
de brindar asesoría a las autoridades y funcionarios de la entidad en materias de su
competencia.
Se realizó cinco exámenes especiales: a las importaciones declaradas bajo el régimen de
Transformación bajo control aduanero, en las Direcciones Distritales de: Guayaquil y
Cuenca; a los bienes declarados bajo el régimen de excepción vehículo de uso privado
de turistas, en las Direcciones Distritales de Guayaquil, Manta, Esmeraldas, Tulcán,
Huaquillas y Macará; a la recaudación, depósito, registro por importaciones de
mercancías ingresadas mediante mensajería acelerada o Courier; a la devolución de
garantías constituidas en depósito en efectivo; y, a las liquidaciones manuales
pendientes de pago; en la Dirección Distrital de Guayaquil; los que se encuentran en
trámite de aprobación final por parte de la Contraloría General del Estado.
Como actividades complementarias de control, se realizó la verificación preliminar a la
recopilación y verificación de inventarios de bienes inmuebles y vehículos de propiedad
de la entidad.
Se realizó siete operativos de control al parque automotor de la Dirección General,
Dirección Distrital de Guayaquil y Zona de Carga Aérea.
Se generó un informe semestral del inventario en la proveeduría de la Dirección
General.
Participación activa como observador en la baja documental de archivo pasivo.
3.5.1.5. Dirección de Comunicación
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Durante el primer semestre del año 2013, la Dirección de Comunicación se encargó
posicionar el nuevo sistema informático aduanero ECUAPASS, como la herramienta
tecnológica de mayor impacto a nivel de Aduanas en América Latina.
Se realizó el evento de presentación oficial del ECUAPASS y Ventanilla Única
Ecuatoriana, con la presencia de Ministros, 400 Operadores de Comercio Exterior,
invitados Internacionales de otras Aduanas y medios de comunicación.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Elaboración de guión y grabación de Video de resultados ECUAPASS. El video fue
transmitido en el evento de presentación oficial del ECUAPASS y retrasmitido de
manera interna a nuestros funcionarios.
Trabajo especial con revistas económicas y especializadas sobre herramientas como el
Despacho de pago garantizado, pagos electrónicos, entre otros.
Creación de mensajes dirigidos a los funcionarios sobre las ventajas de usar el
ECUAPASS.
Acercamiento a bancos para tener presencia en los estados de cuenta. Se ha creado
diseños para dichas publicaciones.
En el 2013, la Dirección de Comunicación, inició la campaña del „Código de Ética‟ para
el público interno, es decir, nuestros funcionarios. Mediante este plan de difusión se
llegó a los servidores a través de diseños atractivos, agradables y además apelamos a su
participación con fotos de cada área y distrito.
Creación de logo para nuestro Código de Ética y creación del slogan: “Me comprometo
con la Nueva Aduana”, el cual ha sido incluido en todas y cada una de las piezas
comunicacionales para que se mantenga en la percepción de los funcionarios. En torno
a este campo, la finalidad ha sido generar el sentido de pertenencia de los funcionarios
con la institución a través de comunicados, boletines, focus groups, sondeos, que nos han
permitido mejorar la comunicación interna y el posicionamiento del nombre SENAE.
Parte de la transformación positiva de la Aduana del Ecuador se refleja en
remodelación e implementación de nuevos espacios y edificios administrativos con el
fin de ofrecer un mejor servicio al usuario interno y externo. Por ello, la Dirección de
Comunicación fue responsable de la coordinación, convocatoria y difusión de
recorridos e inauguraciones de: Nueva Bodega en Guayaquil, Nuevas máquinas de
Rayos X, Edificio de la Dirección Distrital de Latacunga y el Edificio de la Dirección
Distrital de Tulcán
El comité de protocolo se preocupa de las relaciones, actos y visitas oficiales tanto
externas como internas que lleve a cabo a favor de la institución. Durante el primer
semestre del año 2013, la Dirección de Comunicación ha atendido y gestionado las
siguientes visitas protocolarias del Secretario Adjunto de la OMA, de la Delegaciones
de Aduanas de Perú, Colombia, Chile, Evento de Expertos de Aduanas de la CAN y el
Evento Ecuador Exporta al mundo
A través de nuestra plataforma de microblogging Twitter, el SENAE ha podido
comunicarse con otras personas, en tiempo real, a través de mensajes de texto de no
más de 140, otorgando información sobre las actividades oficiales del SENAE, Links a
contenidos publicados en la propia web o en otros sitios web, como comunicados de
prensa o noticias relacionados con el SENAE, etc.
Se han elaborado 37 boletines de prensa de temas relacionados con resultados de la
gestión aduanera, los cuales fueron difundidos a prensa escrita, radio y televisión con el
fin de dar a conocer a la comunidad en general, el trabajo realizado por el SENAE.
Como estrategia de comunicación, a través de redes sociales, boletines internos y
externos, se da a conocer a la comunidad en general, los buenos resultados a nivel de
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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recaudaciones semestrales y el resultado anual, que reflejan la eficiente gestión de la
institución.
A través de la difusión de subastas y donaciones, la Dirección de Comunicación busca
mostrar ante la ciudadanía en general, una Aduana transparente y humana.
3.5.1.6. Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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La Dirección de Planificación prestó apoyo a las diferentes unidades de la Institución
para dar cumplimiento con los indicadores y proyectos de gasto corriente que se
encuentran registrados en la herramienta GPR. El cumplimiento de esta disposición ha
sido cumplida en 100% durante el primer semestre del 2013, ubicándonos con el resto
de las Instituciones Públicas calificadas en el primer lugar.
En el primer semestre del 2013, esta Dirección coordinó con diferentes áreas de la
institución el levantamiento de la información requerida por las SNTG para dar
cumplimiento al Artículo 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, alcanzando un Nivel de Cumplimiento óptimo el cual garantiza la
transparencia en la gestión institucional del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
(SENAE).
Elaboración de informes ejecutivos cargados en la herramienta Control de Gestión de
la Presidencia, para gestionar el cumplimiento de los compromisos presidenciales
adquiridos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Elaboración Plan Anual de Inversiones 2014 conjuntamente con las Direcciones
requirentes.
Cálculo de Proyecciones de las recaudaciones aduaneras totales y por tributo para el
año 2014, basadas en análisis de series temporales tomando en consideración una base
histórica de seis años.
Cooperación, análisis y desarrollo conjunto con demás organismos de supervisión y
publicación de datos oficiales del comercio exterior ecuatoriano: SRI, Banco Central,
Ministerio Coordinador de Política Económica, con la finalidad de definir una
metodología apropiada para el cálculo aproximado del denominado “Comercio No
Registrado”
Elaboración de análisis económicos acerca del impacto de las políticas comerciales con
la finalidad de mejorar la cobertura (eficiencia y eficacia) y reducir el riesgo asociado a
ellas (potencial evasión): “Propuesta Courier 4x4: tasa por bulto”, informe aprobado
por el Consejo de Ministros.
Elaboración de Informe “Análisis Comparativo de Notas de Crédito 2008-2013” donde
se evidencia el crecimiento de la generación y utilización de las notas de crédito y su
impacto sobre las recaudaciones totales.
Informe elaborado sobre la sustitución de la importación de whisky por el aumento de
la importación de cervezas de marca para suplir al mercado nacional. Este análisis se lo
realizó en respuesta a las declaraciones de Carlos Marx Carrasco, Director General del
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Servicio de Rentas Internas quien aseguró que el contrabando de licores al país ha
aumentado. Por esto, adicionalmente al análisis antes mencionado, en conjunto con la
DNVA se llevaron a cabo presentaciones donde se demostraron las gestiones del
SENAE para combatir el contrabando.
Se remitió información estadística a la Presidencia de la República con la finalidad de
mejorar la defensa ecuatoriana ante el tribunal americano encargado de revisar la
imposición de aranceles a las exportaciones de camarón que ingresaban a Estados
Unidos, imposición que según los medios de comunicación afectaba al sector
camaronero con $60 millones anuales.
Revisión, análisis, evaluación y desarrollo de Informes Ejecutivos donde se resumen las
operaciones de la empresa para que el Gerente General de cada una de las compañías:
MABE ECUADOR S.A., NOVOPAN DEL ECUADOR, SERVINDINSA,
MTTANYA S.A. y NEBJA S.A con la finalidad de que el Director General en una
reunión con el representante de dichas empresas analice su situación dentro de la
Aduana, donde se puso en evidencia el desempeño y evolución de la empresa en el
comercio exterior ecuatoriano: importaciones, tributos pagados, tiempos de despacho,
entre otros.
Reuniones periódicas con organismos públicos y privados para definición del formato,
contenido y mecanismos de entrega de información estadística.
Transmisión de información estadística sobre el Comercio Exterior Ecuatoriano y
Transporte de Terrestre Internacional a la Secretaría de la Comunidad Andina en el
formato previamente definido según las Resolución correspondientes.
Elaboración de estudios y análisis de importaciones, recaudaciones y otras variables del
comercio exterior con el propósito de contribuir con información cuantitativa y
sustentable para una adecuada toma de decisiones en organismos como: el Consejo de
Comercio Exterior (COMEX), Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad (MCPEC), Ministerio Coordinador de la Política Económica (MCPE),
entre otros.
Elaboración de análisis y propuestas para la mejora del sector comercial ecuatoriano:
Reducción de aranceles en el área Textil y Aplicación de tasa por bulto en Courier.
Desarrollo e implementación de la nueva metodología de cálculo de tiempos de
despacho para mercancías con despacho normal y anticipado con el nuevo sistema
ECUAPASS, resultando en una herramienta de gestión positiva para alcanzar los
objetivos institucionales del SENAE.
La Dirección de Planificación y Control de Gestión participa activamente en las
reuniones Gerenciales en relación a los Tiempos de Nacionalización, aportando con
ideas y estrategias para la disminución de los tiempos de despacho.
Elaboración de estudios y análisis de Tiempos por Etapa, incluyendo pruebas
metodológicas, de campo y de observación en conjunto con la Dirección de Mejora
Continua y Tecnologías de la Información.
Elaboración del Protocolo para el Cálculo de Tiempos, el mismo que se actualiza
continuamente de acuerdo a las mejoras que se evidencian en el proceso.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Reuniones de trabajo, presentaciones, propuestas, informes y análisis de tiempos
quincenales y mensuales con la Dirección General, como buena práctica para
seguimiento y revisión del indicador Institucional y Distrital.
Desarrollo de canales de retroalimentación entre la Dirección de Planificación y los
Distritos a nivel nacional, sobre la metodología de toma de tiempos y sobre las mejoras,
casuística y desafíos en los procedimientos.
Elaboración y análisis de la gestión de las Direcciones Distritales: Revisión de
Importaciones y Exportaciones Históricas, Tiempos de Nacionalización, Gestión en la
herramienta GPR, entre otra información relevante del Distrito.
Seguimiento de la información cargada en el sistema GPR con respecto a los
indicadores y a los proyectos de inversión y gasto corriente. Con respecto al
cumplimiento de la información subida en la herramienta Gobierno por Resultados, la
SNAP ha realizado mensualmente evaluaciones en donde el SENAE ha cumplido al
100% con la información en la herramienta.
Imagen No. 14 – Ranking GPR

Participación activa en reuniones de trabajo con el Sector Privado para optimizar el
proceso logístico en la nacionalización y despacho de las mercancías.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Actualización del Formato de Requerimientos de Información Estadística con la
inclusión de los módulos de ECUAPASS, difundido a todo los funcionarios del
SENAE mediante Boletín No. 29 del 8 de Agosto de 2013.
Desarrollo de Consultas en Data Warehouse de acuerdo a las necesidades y solicitudes
de los usuarios internos, creando eficiencia en los canales de información.
Elaboración del Instructivo de Trabajo para la Entrega de Información Estadística que
contiene los parámetros para la atención de los requerimientos internos y externos. El
Instructivo se encuentra para la aprobación.
Elaboración del borrador de las Políticas Generales de Entrega de Información, cuya
versión final se publicará para el uso y beneficio de todos los funcionarios del SENAE
Durante el primer semestre del 2013 se atendieron alrededor de 892 requerimientos de
información tanto externos como internos de diferente índole, un 52 % fue atendido
por oficios o memorandos mediante el Sistema de Gestión Documental Quipux.
La Dirección de Planificación prestó apoyo a las diferentes áreas con la información
relacionada a los indicadores cargados en la herramienta GPR; realizando el
seguimiento a las metas establecidas por las diferentes áreas, mismas que se ven
reflejadas en el Plan Estratégico y en los Planes Operativos.
Llamamiento a la Postulación de nuevos Proyectos de Inversión del SENAE a ser
considerados en el Plan Anual de Inversión 2014, entre los cuales podemos destacar:
Proyectos de Infraestructura, Fortalecimiento del Laboratorio y Clúster de Datos
(sistema backup), con el de obtener los recursos financieros para el siguiente año y de
acuerdo a la evolución de los procesos aduaneros.
Se han llevado reuniones mensuales con el Ministerio Coordinador de la Política
Económica y la Secretaria Nacional de Administración Pública, con el objetivo de
evaluar los Proyectos de Inversión que están siendo ejecutados por el SENAE, con el
fin de mantener una ejecución presupuestaria eficiente.
3.5.1.7. Dirección Nacional de Talento Humano
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La contratación del plan de mantenimiento preventivo, correctivo y soporte técnico
permanente, para los 25 equipos biométricos utilizados entre los diferentes distritos del
SENAE a nivel nacional, lo cual va a permitir atender todos los contratiempos que se
han venido presentando con respecto al funcionamiento de los equipos biométricos y
sistema Chronos.
Se han realizado 8 visitas de carácter preventivo a las Direcciones Distritales del
SENAE, con el propósito de detectar errores en procedimientos, necesidades
fundamentales para el cumplimiento de sus tareas, oportunidades de mejora en
procesos y control, realizándose recomendaciones a los Directores Distritales a fin de
ayudar en la mejora de los procedimientos que guardan relación al talento Humano del
SENAE.
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Se ha logrado mantener la reducción de tiempo en el despacho de los procesos
(sumarios, sumarísimos y solicitudes de sanciones), y se ha seguido mejorando la
elaboración de las providencias tanto de sumarios como de sumarísimos, las cuales son
correctamente motivadas y sustentadas.
Se ha creado una base de sumarios 2011 y 2012, donde se registran las fechas de inicio
y fin de una investigación, así como de las etapas dentro de un Sumario Administrativo
hasta su finalización, lo cual ha permitido que el Subdirector General de Gestión
Institucional pueda conocer cuánto tiempo han demorado las investigaciones que
derivaron en Sumarios, y en cuánto tiempo se han sustanciado dichos Sumarios.
Se realizó el primer borrador de la actualización del Reglamento Interno de la
Institución para servidores y funcionarios, el cual fue puesto en conocimiento del
Coordinador General de Control Disciplinario para su revisión. Asimismo, se está
trabajando en la elaboración del Reglamento Interno de la Institución para trabajadores.
Durante el primer semestre del año en curso, dio continuidad a las visitas realizadas a
los diferentes Distritos del SENAE, así como también a las instalaciones del nuevo
Aeropuerto Mariscal Sucre de la ciudad de Quito, a fin de dar cumplimiento al Plan de
Visitas elaborado dentro del GPR.
Establecimiento de los “Planes de Acción” en las Direcciones Distritales de acuerdo a
las novedades encontradas en las Visitas de Prevención y el compromiso de
cumplimiento firmado por parte de los Sres. Directores Distritales, de llevar a efecto
los mencionados planes de acuerdo a los tiempos y fechas establecidos por ellos
mismos.
El proyecto relevante establecido para esta Coordinación General de Control
Disciplinario, está relacionado a la “Campaña de comunicación para la prevención de la
Corrupción” cuyo propósito actual es la promoción y difusión del “Código de Ética” y
fortalecimiento de los valores que permita hacer conciencia en cuanto al correcto
proceder de los servidores en el ejercicio de sus funciones.
Durante el mes de Junio de 2013 entró en vigencia el nuevo Reglamento para el pago
de Viáticos, Subsistencias, Movilizaciones y Alimentación, dentro del país para las y los
servidores y las y los obreros públicos, el cual fue expedido por el Ministerio de
Relaciones Laborales mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2013-0097 publicado en
Registro del 10 de junio del 2013, por lo que en virtud de lo expuesto esta Dirección
preparó los “Lineamientos procedimentales para la liquidación del pago anticipado de
viáticos al interior del personal que labora en el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador” los cuales se convertirán en la herramienta para efectuar la liquidación del
envío del pago de los viáticos.
Registro actualizado de Base de datos del Personal, Acciones de Personal y Registro
de Contratos de Servicios Ocasionales con su respectiva numeración.
Actualización de Bases de Datos de partidas vacantes.
Con la finalidad de integrar a la familia aduanera, el Subsistema de Bienestar Social,
coordinó varias actividades, en las que participaron los servidores y sus hijos, realizadas
en el primer semestre del año 2013.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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
Se realizaron Cursos Vacacionales en la Dirección General y en las Direcciones
Distritales de Puerto Bolívar, Manta y Esmeraldas para los hijos de los servidores de la
institución desarrollaron varias disciplinas deportivas y artísticas, como: manualidades,
indor y natación.
Imagen No. 15 – Cursos Vacacionales para hijos de funcionarios aduaneros

Se dio inicio con el servicio de alimentación para los servidores de la Dirección General
y Dirección Distrital de Guayaquil, cuyo costo es asumido 100% por la institución.
Imagen No. 16 – Servicio de Alimentación

Para homenajear a las madres que laboran en la Dirección General se preparó un rico
desayuno, brindado en el comedor de la Dirección General. Y por la celebración del día
del padre, se llevó a cabo un Campeonato Relámpago.
Imagen No. 17 – Eventos de Homenajes en el Día de la Madre y del Padre
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Dentro de las actividades programadas en el área Odontológica durante este año se
realizó la campaña preventiva de salud oral en los diferentes Distritos con la Unidad
Dental Portátil, la que se inició con el envío de la invitación al personal.
Durante el primer semestre del 2013, se realizaron cuatro (4) Talleres sobre el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y su Reglamento, en los distritos
de: Guayaquil, Quito y Cuenca.
Adicionalmente, se realizaron cuatro (4) jornadas de Inducción Institucional, en las
cuales además de dar a conocer la misión, visión y valores de la institución, los nuevos
servidores tienen un acercamiento directo con todas nuestras máximas autoridades, a
efectos de generar motivación y compromiso por parte de los mismos y de conocer el
objetivo de cada uno de las Direcciones.
En cuanto a los procesos de selección por Contrato de Servicios Ocasionales en el
primer semestre del año se han llevado a cabo 141 contrataciones, solicitando hojas de
vida de nuestras diferentes fuentes de reclutamiento, Universidades, publicación en el
Portal Red Socio Empleo, Red de Recursos Humanos y referidos.
Se estableció contacto con el técnico de discapacidades en el Ministerio de Relaciones
Laborales, quienes en coordinación con el CONADIS a través del programa Servicio
de Integración Laboral (SIL), se coordinó asistir a la Feria Laboral realizada en la
ciudad de Quito de la cual se obtuvo hojas de vida de profesionales de los cuales uno
de ellos fue incorporado a la Institución.
Como solución a la búsqueda de nuevas formas de capacitar dentro del SENAE, se
implementó la CAV (Capacitación Aduanera Virtual), una plataforma informática
diseñada para dar soporte al aprendizaje, en un marco de educación social
constructivista que permita a los participantes aprender en un entorno flexible y
atractivo.
Imagen No. 18 – Capacitación Aduanera Virtual
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Se detallan las capacitaciones externas e internas realizadas durante el primer semestre
del año 2013:
Tabla No. 10 – Capacitaciones 2013
CAPACITACIONES ENERO - JUNIO DE 2013
ESPECIALIZACIÓN PARA LA UNIDAD DE VIGILANCIA ADUANERA
Curso de Formación para Instructores del Centro de Formación
FORTALECIMIENTO CULTURAL
PARTICIPANTES
8
PARTICIPANTES
Código de Ética ( virtual )
31
Programa de Desarrollo Humano
395
Programa de Habilidades Directivas (Último módulo).
122
GESTIÓN DE AUDITORÍA
Auditoría Forense
Control Interno en Inventario para la detección temprana en fraude y otras
pérdidas
HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA
FINANCIERA (INCLUYE UTILITARIOS INFORMÁTICOS)
Actualización Tributaria
Control y Administración de Bienes Públicos
Evaluación y control de la planificación y del presupuesto en el sector público.
PARTICIPANTES
30
29
PARTICIPANTES
15
6
5
Excel Intermedio y Avanzado con certificado MOS
82
Investigación de mercados
15
Manejo del Sistema Nacional de Contratación Pública
36
NORMATIVA, OPERATIVA Y TÉCNICA ADUANERA
PARTICIPANTES
Gestión de Riesgos
19
Introducción a Gestión Portuaria
20
SPSS Modeler
8
PROGRAMA DE APOYO PARA LA GESTIÓN JURÍDICA
Argumentación Jurídica y Oratoria Forense: Incluye Principios y Fundamentación
Jurídica.
Jornadas Colombianas de Derecho Tributario
Proceso Judicial, Procedimiento Administrativo y Decisiones Judiciales
PROGRAMAS DE APOYO PARA LA GESTIÓN DE TALENTO HUMANO
Administración Estratégica de la Capacitación
PARTICIPANTES
26
4
18
PARTICIPANTES
10
Desarrollo de competencias críticas para liderar, influir, y gestionar personas
2
Estrategias de Coaching para desarrollar talentos de alto potencial
6
Gestión y Evaluación de Desempeño
10
LOSEP
18
MOODLE
15
Programa: Formación de Formadores
30
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Formación de Brigadas. Prevención contra incendios, evacuación y sistemas de
emergencias.
Formación en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional a los miembros del Comité
y Subcomités
Vigilancia de la Salud de los Trabajadores
Protección de Seguridad Radiológica
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
PARTICIPANTES
50
81
9
42
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Se detallan los Servicios Institucionales realizados durante el primer semestre del año 2013:
Tabla No. 11 – Servicios Institucionales 2013
SERVICIOS INSTITUCIONALES
No. ORGANISMO
1
Aduana de la República de
Azerbaiyán
2
3
Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
4
ASIST.
V Conferencia Internacional sobre
la aplicación TIC en las aduanas
temática " E - Government
Innovaciones en la Aduana
1
Seminario Regional de Gestión
Integrada de Fronteras - BID
1
Dialogo entre las Aduanas de las
Américas y Asía Pacífico
2
II Reunión de la Red
Interamericana de Ventanillas
Únicas de Comercio Exterior
1
Karem Stephanie
Rodas Farías
El Salvador
Dunia Bernarda
Cordero Peña
Argentina
5
CIAT
47ª Asamblea General del Centro
Interamericano de
Administraciones Tributarias
1
6
COMBIFRONT
COMBIFRONT
1
7
Comité Técnico Binacional CTB
8
Comunidad Andina
9
Consejo Directivo, la Comisión
Académica y el Consejo Técnico
Contable y
Económico del Instituto
Colombiano de Derecho Tributario
NOMBRE DEL
SERVIDOR
TEMA
Instalación de GCBPF Zamora Cajamarca
"Taller regional para la formulación
de la Decisión Andina sobre
gestión y comercio ilegal de vida
silvestre"
1
2
PAÍS
Nicolás Eddie
Pulgar Zambrano
Azerbaiyán
Francisco Xavier
Hernandez
Valdivieso
Pedro Xavier
Cárdenas Moncayo
Fabian Arturo
Soriano Idrovo
Guatemala
Panamá
José Vinicio
Salgado Andrade
Nelson Marcelo
Esparza Cuadrado
Jimmy Evaristo
Ramírez Zeas
Marco Patricio
Domínguez Llano
Perú
Perú
Perú
Denisse Rendón
37 Jornadas Colombianas de
Derecho Tributario
4
Colombia
Gisella Zambrano
Efrén Jurado
Gabriel Díaz
10 Consejo Monetario Regional Sucre
I Reunión de Seguimiento para la
revisión de los compromisos
adquiridos en el Encuentro
Multilateral para el análisis de
operaciones inusuales en el
Sistema SUCRE
1
Fabian Arturo
Soriano Idrovo
11
Novena Sesión del CIN (Comité
Iberoamericano de Nomenclatura)
1
Xavier Gregory Suh
Zambrano
1
Mario Pinto
12
Convenio Multilateral sobre la
Cooperación y Asistencia MutuaCOMALEP
13 Dirección Distrital de Huaquillas
14
Dirección General de Aduanas de
Argentina
XXXIV Reunión de Directores de
Aduanas de América Latina,
España y Portugal Y Foro
Conjunto
Investigación en la ciudad de
Chimbote – Perú
1
Acuerdo de Asistencia Técnica
2
Dirección General de Transporte
15
Terrestre (Perú)
V reunión de la Subcomisión
Técnica Ecuatoriana-Peruana
sobre Transporte Internacional
por Carretera
3
Director Antinarcóticos de la
16 Embajada de los Estados Unidos
de Norteamérica
"Técnicas de Investigación
Financiera"
1
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
Diego Vinicio
Hidalgo Vallejo
Pedro Xavier
Cárdenas Moncayo
José Francisco
Rodríguez
Pesantes
Luis Villavicencio
Patricio Alvarado
Venezuela
Perú
Panamá
Perú
Argentina
Perú
Cristian Correa
Luis Eliécer
Sánchez Torres
Perú
44/94
17
Fiscalía General de la República
Bolivariana de Venezuela
18
Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural del Ecuador
19 INTERPOL
20
Ministerio de Coordinación de
Seguridad
21 Oficina de Investigaciones del
Departamento de Seguridad
22 Nacional de los Estados Unidos
23
Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito
24
25
26
Organización Mundial de Aduanas
(OMA)
27
28
29
30
Organización Mundial de Aduanas
(OMA)
31
32 Programa de Aduanas de la CAN
Reunión Precio de Exportaciones
Ecuatorianas hacia Venezuela
Taller Binacional Ecuador – Perú
sobre Identificación de Bienes
Culturales y el Marco Legal del
Patrimonio Cultural
Entrenamiento II de INTERPOL
sobre Delitos de Comercio ilícito y
Propiedad Intelectual
Inspección Binacional de Pasos
Informales Colombo - Ecuatoriana
Programa de Transparencia
comercial y capacitación
Programa de Transparencia
comercial y capacitación
Invitación a la Capacitación
Regional en materia de
precursores de Drogas
Taller Regional OMA de Gestión de
Riesgo
Programa de Becas de la OMA en
español del 22 de abril/al 31 de
mayo
Proyecto Orden del Día de la 51ª
Sesión del Comité Armonizado
Séptimo Congreso Mundial de la
lucha contra la falsificación y la
piratería "Los desafíos de la
evolución - respuestas
innovadoras"
7 ª Reunión del Comité de
Auditoría
Taller Regional sobre el Paquete
de Competitividad Económica
(PCE)
Taller de Operador Económico
Autorizado
Reunión 69 de la Comisión de
Política y a las Reuniones 121 y
122 del Consejo de Directores de
la Organización Mundial de
Aduanas (OMA)
Trigésima Cuarta Reunión del
Grupo de Expertos
Gubernamentales en Valoración
Secretaría General de la
Comunidad Andina
36
37
Secretaría Regional del Consejo
Monetario Regional Sucre
Xavier Cárdenas
Denisse Rendón
Venezuela
1
Fabian Ochoa
Aguirre
Perú
1
Xavier Ramiro
Apunte Silva
Chile
1
1
1
Jorge Oswaldo
Colombia
Haro Haro
Miguel Ángel Padilla
Panamá
Celi
Ingrid Lisbeth
Panamá
Durán Avilés
1
Kadir Wilson Vargas
Rep.
Zambrano
Dominicana
1
Muman Andres
Rojas Dávila
1
Claudia Isabel
Bolaños Buitrón
1
Jorge Andrés Brito
Collantes
Bélgica
1
José Francisco
Rodríguez
Pesantes
Turquía
1
Mario Pinto
Bélgica
1
Patricio Alvarado
Brasil
1
Priscila Roditti
Corea
Brasil
Bélgica
Corea
Xavier Cárdenas
2
Bélgica
Mario Pinto
2
Jazmin Gonzalez
William Pulupa
Bolivia
2
Víctor Murillo
Ordoñez
Cristian Inca
Cifuentes
1
Katiuska Mabel
Olivo Vera
España
XLI Reunión de Expertos
NANDINA
2
Claudia Isabel
Bolaños Buitrón
Juan Manuel
Villamar Molina
Perú
XLII Reunión de Grupo de
Expertos de NANDINA
1
Juan Manuel
Villamar Molina
Perú
Reunión de Trabajo
1
Cinthia Lorena
Uzcategui Andino
XXVII Reunión de Expertos
33 Programa de Aduanas de la CAN
Gubernamentales en Tránsito
Aduanero Comunitario
Curso Referente al Análisis de las
Secretaría de la
Sustancias Químicas Relacionadas
34 Organización para la Prohibición de
con la Convención sobre las Armas
Armas Químicas(OPAQ)
Química
35
2
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
Perú
Venezuela
45/94
38
39
Servicio Nacional de Aduanas de
Chile
Pasantía en el Servicio Nacional
de Aduanas de Chile
5
Stefannie Lucía
Contreras Tobar
Ricardo Andrés
Dañin Galarza
María Lorena
Gómez Valdez
Anny Paola Ollague
Murillo
Justo Teobaldo
Rivadeneira
Calderón
Subsecretaría de Aduana y
Relaciones Internacionales
Reunión sobre armonización de las
normas y reglamentaciones
aduaneras para la carga que pasa
a través del Eje Multimodal MantaManaos
3
Mario Pinto
Chile
Brasil
3.5.1.8. Dirección de Seguridad y de Salud Ocupacional






Elaboración y aprobación del Proyecto de Política de Seguridad y Salud Ocupacional
del SENAE.
Conformación del Comité Central y Subcomités de Seguridad y Salud Ocupacional a
nivel Nacional, cuyo objetivo principal es la prevención de situaciones de riesgo,
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales de los servidores, trabajadores y
demás partes interesadas que cumplan actividades en las instalaciones del SENAE a
nivel nacional, fomentando el control y observancia de normas legales, reglamentos,
procedimientos y recomendaciones vigentes de Seguridad e Higiene en el trabajo.
Se realizaron inspecciones e informes de Seguridad y Salud Ocupacional, en la Zona
de Control de Yahuarchocha, Distrito de Tulcán y Distrito de Quito, a fin de
identificar factores de riesgos en los puestos de trabajo de los funcionarios del
SENAE e identificar condiciones inseguras de las instalaciones propias y de terceros
donde realizan sus labores. A partir de las inspecciones planificadas se elaboraron
informes técnicos con las recomendaciones de seguridad que deberán ser
implementadas en los Distritos visitados, cumpliendo con el compromiso adquirido
de lograr mejores condiciones de trabajo.
Cumplimiento de los requisitos técnicos y legales para la obtención de la Licencia de
Operación de los tres equipos de Rayos X operados por el SENAE para inspección
no intrusiva de contenedores o vehículos.
Elaboración del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del SENAE, a fin de
concienciar a los diferentes niveles de la Institución acerca de la importancia que
tienen las medidas preventivas y correctivas contempladas en el Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional y establecer las directrices necesarias para la
protección integral del personal del SENAE, frente a los riesgos propios de sus
actividades, el cuidado de la salud, el ambiente y de las instalaciones.
Capacitaciones de Seguridad y Salud Ocupacional, a nivel nacional en pro de una
cultura preventiva en el ámbito laboral.

Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
46/94
Imagen No. 19 – Capacitación Seguridad y Salud Ocupacional



Se realizaron correctivos específicos y necesarios para prevenir Accidentes de Trabajo
mediante informes los mismos que se remitieron al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS).
Implementación de Demandas de Seguridad y Salud Ocupacional, la misma consiste
en un documento producto de una inspección donde se anota la condición insegura y
la recomendación de seguridad para resolverla.
Se ha implementado el Plan de Comunicación de Seguridad y Salud Ocupacional.
Imagen No. 20 – Plan de Comunicación de Seguridad y Salud Ocupacional
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
47/94
3.5.1.9. Dirección de Secretaría General

Se realizaron las siguientes publicaciones de Instructivos, Procedimientos y Manual a
través del Buzón de la Secretaria General:
o SENAE-DGN-2013-0035-RE - Requisitos para obtener la autorización de
consolidador - desconsolidador
o SENAE-DGN-2013-0052-RE - Disposiciones para los operadores de comercio
exterior ubicados en el actual aeropuerto en Quito.
o SENAE-DGN-2013-0072-RE - Procedimiento de recaudación manual temporal
por sala de arribo internacional del nuevo aeropuerto Mariscal Sucre
o SENAE-DGN-2013-0084-RE - Reforma a la Resolución SENAE-DGN-20120356-RE "Puertos Cercanos"
o SENAE-DGN-2013-0086-RE - Reforma a la Resolución SENAE-DGN-20130052-RE. Se emiten disposiciones para los almacenes libres y especiales que
funcionaran en el nuevo aeropuerto internacional en Quito.
o SENAE-DGN-2013-0095-RE - Resolución derogatoria de la Resolución DGNRE-0635 de la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
suscrita el 09 de noviembre de 2011, publicada mediante Registro Oficial No. 626
del 25 de enero de 2012
o SENAE-DGN-2013-0116-RE - Procedimiento General para el ingreso de
mercancías ingresadas al Ecuador como aprovisionamiento "para llevar", de
acuerdo a lo previsto en el literal b) del artículo 216 del reglamento al libro V del
COPCI.
o SENAE-DGN-2013-0119-RE - Reformas al manual general para el desarrollo del
régimen aduanero de almacén libre (SENAE-DGN-2012-0209-RE)
o SENAE-DGN-2013-0122-RE - Reforma a la Resolución No. Nro. SENAE-DGN2012-0334-RE "Regulación de la Operación de Paletización para mercancía hacia el
exterior por Vía Aérea."
o SENAE-DGN-2013-0129-RE - Normas generales de despacho de mercancías
importadas
o SENAE-DGN-2013-0150-RE - Resolución sobre la habilitación del Centro
Binacional De Atención De Frontera (CEBAF) de San Miguel en Sucumbíos.
o SENAE-DGN-2013-0151-RE - Requisitos para los operadores de comercio
exterior que requieran calificar un representante aduanero de comercio exterior
para actuar en trámites de gestión aduanera.
o SENAE-DGN-2013-0155-RE - Disponer la homologación de la fecha de
vencimiento y renovación de las garantías generales otorgadas por parte de las
personas jurídicas que deseen operar con la modalidad de garantía para despacho
con pago garantizado.
o SENAE-DGN-2013-0157-RE - Expedir los documentos denominados "SENAEGOE-2-4-001-V1 Guía de OCEs para el Proceso de Devolución Condicionada de
Tributos " y "SENAE-MEE-2-4-001-V1 Manual Específico para el Proceso de
Transferencias Bancarias de Dev. Condicionada de Tributos.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
48/94
o SENAE-DGN-2013-0188-RE - Operación aduanera de descarga de productos
hidrobiológicos en la frontera terrestre sur.
o SENAE-DGN-2013-0189-RE - Modificación a los requisitos para obtener la
autorización de consolidador-desconsolidador.
o SENAE-DGN-2013-0196-RE - establecer requisitos para el registro exportador de
mercancías con destino a Venezuela

Respecto al Proyecto de Modernización de Archivos y Manejo Documental de la
Aduana, de acuerdo a lo establecido en la Norma para establecer el plazo de
conservación de la Declaración Aduanera Única, al régimen de importación para el
consumo (DAU 10) con estado de “Pago Confirmado” expedida en la Resolución No.
SENAE-DGN-2012-0281-RE, publicada en el Registro Oficial No. 799 de fecha 28 de
septiembre de 2012, se procedió con el retiro de documentos para su posterior trillado
(eliminación) de la referida serie documental, retirando el contenido de un total de
2.471 cajas que pesaron 29.793,00 kilogramos de papel o su equivalente de 29.7
toneladas.
3.5.1.10. Dirección de Autorizaciones y Expedientes OCEs





Se han realizado Capacitaciones a los funcionarios en cursos nacionales, en materia
Tributaria – Aduanera.
Se atendieron solicitudes de la modalidad de pago implementada en el sistema
informático ECUAPASS, Facilidades de Pago con lo cual la Administración
Aduanera concede facilidades de pago de los tributos al comercio exterior, únicamente
en las importaciones de bienes de capital realizadas para incrementar el activo fijo del
importador directo de los bienes.
Seguimiento al proceso de postulaciones para licencia de agentes de aduana (99
postulantes), cuya fecha máxima de ingreso de documentación fue el día 31 de mayo de
2013, y que actualmente se encuentra en segunda etapa.
Se ha fortalecido la imagen del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
transmitiendo a todos los ciudadanos y en especial a los usuarios de la Aduana, la
imagen de un servicio comprometido con la eficiencia y eficacia en todos sus procesos,
con un resultado en Despacho de Tramites Efectuados: 933.
Adicionalmente, cabe indicar que durante el primer semestre del 2013, han sido
resueltos 13 expedientes administrativos y 65 han sido iniciados, obteniendo como
resultado, eficiencia dentro de los procesos de los Expedientes Administrativos, desde
el inicio hasta el archivo de los mismos.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
49/94
3.5.1.11. Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos






Elaboración de informes de investigación de mercado, cuyo propósito consiste en
determinar el presupuesto referencial de una contratación, por ello, las reformas al PAC
en el presente semestre no sólo se debieron a la incorporación y eliminación de nuevos
procesos, sino al establecimiento de presupuestos referenciales una vez concluida la
etapa de investigación de mercado.
Durante el primer semestre del 2013 se realizaron las siguientes contrataciones, que por
su importancia en la facilitación para el cumplimiento de los objetivos institucionales,
se destacan a continuación:
 Construcción y readecuación del centro de formación de vigilantes aduaneros.
 Adecuación de las instalaciones nuevas del distrito Quito, ubicada en el nuevo
aeropuerto internacional Tababela de la ciudad de Quito
 Servicio de alimentación (almuerzos) para los servidores de la dirección general y
dirección distrital de Guayaquil
 Prestación del servicio de transportación y asistencia aérea internacional y nacional
para el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Suscripción de un convenio con INFRAESTRUCTURAS PESQUERAS DEL
ECUADOR EMPRESA PÚBLICA-IPEEP- que tiene por objeto la cooperación
interinstitucional, para la colocación de embarcaciones pertenecientes al SENAE en los
puertos y facilidades pesqueras artesanales del Ecuador, administradas por
Infraestructuras Pesqueras del Ecuador Empresa Pública –IPEEP; para el control y
vigilancia marítimas-aduanera.
El Bureau of International Narcotics and Law Enforcement (INL) - Embajada de los Estados
Unidos de Norteamérica en Ecuador, donó al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
los bienes objeto del comodato celebrado entre las dos instituciones el 30 de abril del
2012, contrato de comodato que se sustentaba en el Convenio de Cooperación suscrito
el 24 de Septiembre del 2002, entre la República del Ecuador y el Gobierno de los
Estados Unidos de América, para el fortalecimiento de la capacidad institucional del
Ecuador para controlar la producción y tráfico ilícito de drogas.
La compañía Huawei Technologies Co. Ltd. Sucursal Ecuador, en virtud del Acuerdo de
Cooperación entre las dos entidades que fuera suscrito el 23 de noviembre del 2010 y
ampliado el plazo mediante adendum suscrito el 23 de noviembre del 2012; donó a favor
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador los equipos y servicio de tecnología
“eSpace ITP solution”, como aporte en tecnología de innovación.
Se ha adoptado una metodología denominada la “Ejecución Presupuestaria
Programada”, en la que se considera el estado de cada contratación en particular, cuya
ejecución depende principalmente de los fiscalizadores y administradores y a su vez de la
Dirección Financiera Aduanera quien ejerce una función de control y seguimiento sobre
la misma, con una meta mensual del 80% de ejecución de los pagos programados,
misma que para el año 2012 alcanzó un promedio del 85% mensual, valor por
encima de la meta impuesta.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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


La ejecución de los contratos se mantiene actualizada lo que trae consigo los siguientes
beneficios:
 Pagos a proveedores y contratistas con mayor rapidez, ya que se realiza seguimiento
de las obligaciones presentes y futuras. Se ha impuesto como meta para todo el año
2013 un promedio de pago a proveedores de 10 días.
 Ejecución presupuestaria más efectiva.
 Expedientes de contratos ordenados.
El valor de ingresos inicialmente asignado por el MINFIN fue de US$ 2.640.256,26;
luego de la respectiva revisión realizada por el propio Ministerio de Finanzas, el
Presupuesto Codificado se ubicó en US$ 3.491.258,88.
A pesar de la proyección determinada por el Ministerio de Finanzas indicada en el
párrafo anterior, los ingresos de autogestión durante el primer semestre fueron mayores,
tal como ha ocurrido en años anteriores, siendo la media comparada del semestre de
US$ 4.000.000,00, correspondiendo en el primer semestre del 2013 el valor devengado
por ingresos de fuente autogestión - 002, la suma de US$ 4.415.274,65; distribuidos de la
siguiente manera:
Gráfico No. 20 – Recaudación Fuente 002
RECAUDACION FUENTE 002
$4.417.346,73
$10.000.000,00
$1.000.000,00
$100.000,00
$10.000,00
$1.000,00
$100,00
$10,00
$1,00
$0,10
$8.150,09
$3.878,95
$-
$-



Apertura de puntos de recaudación en los puntos operativos fronterizos de Rumichaca
y Chacras, por lo cual, a través de la firma de los Convenios Especiales de Recaudación,
se acordó con Banco del Pacífico y Machala realizar la apertura de las respectivas
ventanillas en los puntos antes señalados.
A partir del mes de enero del presente año se está notificando a los funcionarios, por
vía correo electrónico, sobre los pagos de sus anticipos extraordinarios; así mismo se
está notificando por la misma vía los pagos de viáticos, tanto al interior como del
exterior.
Se procedió a la renovación de las garantías generales, de acuerdo al siguiente detalle:
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Tabla No. 12 – Garantías Generales
GARANTÍAS
RENOVADAS
MONTO
RENOVADO
Depósitos Temporales
31
$ 22.837.471,70
Agentes de Aduana
Despacho con Pago Garantizado
Movilización
Zona Especial
de Desarrollo
Económico/ZEDE
Régimen
de
Admisión
Temporal
para
Perfeccionamiento Activo. Por la Cesión de
Titularidad
326
13
$ 22.083.610,54
$ 23.000.000,00
2
$ 1.400.000,00
1
$ 700.000,00
TIPO DE GARANTÍAS

Construcción de Bodegas para almacenamiento de Mercaderías Retenidas y/o
abandonadas. Con una inversión total de US$ 4.995.187,03. Proyecto plurianual.
Imagen No. 20 – Bodegas

Remodelación de Edificio Administrativo Esmeraldas.
Imagen No. 21 - Remodelación de Edificio Administrativo Esmeraldas

Instalación de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcán en el sector Capulí.
Con un monto de inversión de US$ 387.904,48.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Imagen No. 22 - Edificio del Distrito Tulcán

Adecuación para la ventanilla de recaudación de tributos aduaneros del Distrito Tulcán.
Con el fin de facilitar la recaudación de tributos aduaneros y fomentar el comercio
exterior en esta ciudad fronteriza. Monto de la inversión: US$ 31.978,31.
Imagen No. 23 - Ventanilla de recaudación Distrito Tulcán

Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito en
las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela. Con un monto
contractual de US$ 892.598,76.
Imagen No. 24 - Aeropuerto de Quito en Tababela
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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
Construcción y readecuación del Centro de Formación de Vigilancia Aduanero. Con un
monto de inversión de US$ 106.983,26.
Imagen No. 25 - Centro de Formación de Vigilancia Aduanero

Adecuación de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga en el
Aeropuerto de Cotopaxi.
Imagen No. 26 – Distrito Latacunga

Producto de la Constatación Física de Bienes de Activos Fijos 2012, se inició el proceso
para dar de baja los bienes que por su desuso o estado se han vuelto obsoletos, por
consiguiente se han realizado los siguientes trámites pertinentes al proceso:
Imagen No. 27 - Constatación Física de Bienes de Activos Fijos 2012

Coordinación y apoyo logístico en traspasos y traslados de bienes institucionales.
Durante el primer semestre del 2013 se han realizado varias coordinaciones para el
traslado de bienes, siendo los más relevantes, por cantidad y destino de uso del bien, los
siguientes:
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
54/94



Traslado de mobiliario nuevo sin uso, adquirido en el proceso de compra al
proveedor MEPAL en el 2012, para el uso en el Primer Distrito Guayaquil.
 Coordinación en las adecuaciones del comedor de la Dirección General y
Dirección Distrital Guayaquil
 Coordinación y traslado de mobiliario para el uso del Centro Único de
Monitoreo Aduanero (CUMA) – en las instalaciones del SIS-ECU 911en
Samborondón.
 Traslado de mobiliario nuevo para el uso en el nuevo Edificio Distrital Quito en
Tababela
Coordinación y fiscalización de la ejecución de contratos de mantenimiento, y
prestación de servicios en general que tengan como propósito principal la conservación
y óptimo funcionamiento de los bienes de la institución.
En trabajo conjunto con la Dirección de Comunicación, se instaló el Buzón de
Sugerencias de la Dirección Administrativa Aduanera
3.5.1.12. Dirección Nacional de Intervención
Proceso De Control Posterior – Controles Extensivos Revisión Pasiva



Los procesos de control posterior – revisión pasiva se encuentran fundamentados en
los controles EXTENSIVOS a ser aplicados por las Administraciones Tributarias.
Estos controles tienen la característica de llegar a un mayor número de
contribuyentes, atacando riesgos específicos en un corto periodo de tiempo; lo que
logra una recaudación mayor por volumen de administrados y al mismo tiempo genera
una percepción mayor de presencia de la Administración Tributaria; es decir,
incrementan la percepción de riesgo al contribuyente y por ende generan una mayor
recaudación voluntaria.
Se han puesto en aplicación las Guías Operativas de los diferentes procedimientos que
se ejecutan dentro de Revisión Pasiva, Evaluación de OCEs y de Control Operativo,
con la finalidad de estandarizar procesos y formatos empleados. Estas Guías
Operativas fueron socializadas entre los jefes y funcionarios de las Jefaturas de Revisión
Pasiva y en la actualidad abarcan los siguientes procesos:
o Control Posterior Extensivo en Declaraciones Aduaneras - Revisión Pasiva
o Sistema Andino de Franja de Precios
o Clasificación Arancelaria
o Código Liberatorio de IVA
o Salvaguardia
o Valoración Aduanera
Se han definido y unificado criterios que permiten ejercer con mayor objetividad y
control el procedimiento de Ejecución de Clausuras, el mismo que es originado por
incumplimiento a los requerimientos de información bajo prevención sancionatoria,
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
55/94





solicitados a los importadores u operadores de comercio exterior, principal insumo
(información) dentro de los procesos investigativos.
Se ha instaurado como parte del proceso investigativo, las Diligencias de Inspección,
metodología de trabajo de gran importancia ya que a través de ella se ha logrado
recabar información precisa y directa del importador en sitio, convirtiéndose en una
auditoría de campo en la cual se revisa procesos de importación, exportación,
inventarios, facturación, registros e información contable, contratos con el proveedor,
cumplimientos tributarios, entre otros.
Con la finalidad de poder proveerse de la información de movimientos migratorios de
entrada y salida al país, se han realizado varias gestiones de coordinación con la Policía
de Migración; la información es utilizada en el proceso de Inteligencia Aduanera, lo
que a su vez influye directamente en el acierto de los operativos de control que se
llevan a cabo a nivel nacional.
Se incorporó la ejecución de revisión pasiva de diferentes casos relacionados con
riesgos de valoración, clasificación, vinculación, origen, SAFP (Sistema Andino de
Franjas de Precio), preferencias arancelarias, liberación aduanera, cánones y derechos
de licencia, cuyos casos se han venido desarrollando acorde con la prioridad establecida
en función del tema de prescripción, relevancia e impacto.
Se han realizado controles posteriores, notificando sus inicios de verificación posterior,
y resultados de investigación, lo que ha incidido en la percepción y comportamiento de
los importadores y operadores de comercio exterior, dando a notar que la Aduana está
realizando su trabajo fundamentado en todos sus principios al ser facilitador del
comercio exterior, al ser controlador, al intercambiar información entre los diferentes
organismos gubernamentales de control y entidades privadas, aplicando inclusive las
buenas prácticas internacionales.
Como parte de los procesos investigativos se han ejecutado varias visitas en sitio
(Diligencias de Inspección), lo que ha contribuido a que se fortalezca la imagen de la
Aduana como una entidad de control, y a su vez se ha logrado contar con la
cooperación directa de los distintos operadores de comercio exterior, esto también
incidiría en el principio de buena fe, dándose la ventaja al importador a que demuestre
el cumplimiento de las formalidades aduaneras.
Tabla No. 13 – Revisiones Pasivas
DIRECCION NACIONAL DE
INTERVENCION TOTAL DNI
Resultado acumulado del primer
semestre de 2013
Cantidad de refrendos Inicio de
revisiones pasivas emitidas
Cantidad de refrendos de revisiones
pasivas finalizadas
Con novedad
Sin novedad
Monto de deuda generada sin
recargo 20%
Recargo 20%
Monto de deuda generada con
recargo 20%
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
PRIMER SEMESTRE
2013
983
2.099
841
1.258
$ 10.574.352,83
$ 1.787.280,51
$ 12.361.633,33
56/94
Proceso de Control Posterior – Controles Intensivos Auditorias Aduaneras
Tributarias


Se han atendido 6 casos asignados por la Dirección de Perfiles de Riesgo y 19 casos
atendiendo denuncias receptadas a través del Dirección Nacional de Intervención.
De igual manera se refleja en un gráfico el total de informes con novedades obtenidas
en cada una de las auditorías finalizadas en el primer semestre del 2013.
Gráfico No. 21 – Hallazgos

Se puede concluir que como gestión que se controlaron 25 empresas a nivel nacional,
evidenciando subvaloración de las mercancías importadas por USD $2.742.134,32, lo
que corresponde a rectificaciones de tributos por USD $866.350,06.
Proceso de Control Posterior – Operativos en Percha


Se han establecido procesos tendientes a mejorar las acciones de clausura por la no
entrega de información para el control cumplimiento de formalidades aduaneras,
enfatizando aquellos en donde se expenden bebidas alcohólicas extranjeras.
De las acciones de control posterior efectuadas a locales comerciales, se ha puesto en
conocimiento el resultado a instituciones públicas como el Servicio de Rentas Internas
(SRI), Ministerio de Salud Pública, INEN, entre otros, para que realice los controles
correspondientes en el marco de sus competencias.
Tabla No. 14 - Operativos de control (aprehensiones) en zona secundaria
Año 2013
ENERO
DIRECCION NACIONAL DE INTERVENCION (CONSOLIDADO)
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
No. LOCALES
INTERVENIDOS
18
18
20
21
15
16
MONTO
APREHENDIDO
(DOLARES)
$ 516.475,00
$ 293.895,00
$ 403.595,00
$ 510.995,00
$ 597.766,02
$ 175.085,00
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Investigaciones y Operaciones De Campo



Se brindó apoyo sobre las acciones efectuadas por la Fiscalía de Milagro en un operativo
de control, mismas que permitieron la identificación de un modus operandi en los
traslados de las mercancías hacia los diferentes destinos aduaneros, el cual consiste en
la creación de empresas de papel, falsificación de documentos de identidad, apertura de
los contenedores en la operación de traslado de las mercancías en complicidad con la
empresa externa responsable del monitoreo de traslado, clonación de los sellos, entre
otros, todo esto con la finalidad de cambiar mercancías de prohibida importación y/o
mercancías de un alto arancel tributario alto tales como: calzado, prendas de vestir nuevas,
entre otros por mercancías de un arancel ostensiblemente bajo (en algunos casos con un tasa de
ad-valorem 0%).
Resultado de controles concurrentes efectuados se identificó un modus operandi de
defraudación tributaria, el mismo que consiste en consolidar mercancía extranjera
de diferentes consignatarios, tales como personas naturales y jurídicas cuyas
direcciones estarían ubicadas en diferentes ciudades del Ecuador, y cuya actividad
comercial guarda relación con dichas mercancías, evidenciándose claramente que las
mercancías posiblemente serían comercializadas en nuestro país, sin el cumplimiento de
las formalidades aduaneras y el debido pago de de tributos, causando un gran perjuicio
al fisco. Adicionalmente de la revisión efectuada a las mercancías se observó prendas de
vestir, calzado con etiquetas adheridas con la leyenda de importado por personas
naturales y jurídicas ecuatorianas, así como facturas dentro de dichas cajas.
Otra de las investigaciones efectuadas por esta jefatura guarda relación con operaciones
inusuales de comercio exterior (declaraciones aduaneras de exportación) hacia Venezuela,
efectuadas por diferentes empresas registradas como exportadoras. En total se han
hecho 8 informes correspondientes a estas operaciones que implica una revisión a más
de 25 empresas con operaciones inusuales.
3.5.1.13. Jefatura de Atención al Usuario




Atención personalizada de consultas presentadas por los operadores de comercio
exterior en las diferentes salas de Atención al Usuario de los distritos Guayaquil
Marítimo, Quito y Subdirección de Carga Aérea, así como en los demás canales: vía email y vía telefónica sobre los temas de operatividad aduanera.
Capacitación a los operadores de comercio exterior para el desempeño eficaz y eficiente
en el uso del sistema ECUAPASS, contribuyendo a la facilitación al Comercio Exterior
y disminuyendo los tiempos de despacho.
Atención de la línea directa1800-ADUANA y constante capacitación a los funcionarios
de CNT.
Registro eficiente de los Operadores de Comercio Exterior en ECUAPASS y asesoría
con respecto a reinicio de claves y otros.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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







Evaluación de la atención al usuario a través de encuestas a usuarios para calificar el
servicio brindado y retroalimentación de temas inherentes al servicio.
Asesoría en la transmisión de las declaraciones aduaneras por menaje de casa, equipaje
no acompañado de viajeros y de discapacitados cuando los ciudadanos optan por
realizar los trámites de nacionalización.
Planificación y coordinación de Capacitaciones internas y externas de ECUAPASS, así
como boletines informativos.
Coordinación con la Dirección de Comunicación sobre campañas y sociabilización del
sistema informático ECUAPASS.
Soporte técnico personalizado a los agentes de aduana para la transmisión de las
declaraciones aduaneras en ECUAPASS, personal altamente capacitado.
Programa de Capacitación mensual publicada en la web, para los OCEs y ciudadanía en
general, con el propósito de mantener una relación confiable y cercana que muestre una
Aduana interesada en informar y servir a sus usuarios.
Implementación de centros de atención al usuario virtuales para el seguimiento de
trámites online en ECUAPASS.
Luego de un estudio de la satisfacción del usuario, se ha detectado que existe una
disminución de errores y quejas por parte de los Operadores de Comercio Exterior
durante el proceso de despacho y carga en el sistema informático ECUAPASS,
indicador de la eficiencia operativa alcanzada durante el primer semestre de 2013.
3.5.1.14. Dirección de Política Aduanera


A fin de cumplir con los objetivos institucionales, así como fortalecer la imagen
institucional, esto es, facilitarlas diferentes operaciones o trámites aduaneros, se
elaboraron proyectos de disposiciones administrativas, los cuales fueron firmados por
la autoridad competente:
o Oficio Circular Nro. SENAE-DGN-2013-0006-C, que contiene el Procedimiento
para declarar la prescripción de obligaciones tributarias aduaneras en sede
administrativa.
o Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0030-RE, que contiene las Normas
complementarias para la importación de menajes de casa y equipos de trabajo por
parte de personas migrantes que retornan a establecer su domicilio permanente en
el Ecuador.
o Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0120-RE, que contiene los Requisitos para
autorizar instalaciones para cumplir con el régimen aduanero de transformación
bajo control aduanero, régimen en nació con la entrada en vigencia del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
Adicionalmente, se destaca que los respectivos criterios que mantiene la institución,
sobre determinados puntos de derecho controversiales, han sido recogidos y
categorizados en el “Catálogo de pronunciamientos de derecho aduanero”, el cual es
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
actualizado mes a mes. Esta herramienta de consulta abona a la seguridad jurídica,
coadyuvando a que los funcionarios mantengan criterios uniformes a nivel nacional.
A continuación se detallan las Resoluciones suscritas correspondientes al primer
semestre de 2013 (proyecto de resolución elaborada por la Dirección Política
Aduanera):
o SENAE-DGN-2013-0030-RE, que contiene las Normas complementarias para la
importación de menajes de casa y equipos de trabajo por parte de personas
migrantes que retornan a establecer su domicilio permanente en el Ecuador.
o SENAE-DGN-2013-0031-RE, Reformas al reglamento específico para la
aplicación del canal de aforo automático.
o SENAE-DGN-2013-0057-RE, Reforma al reglamento que regula la actividad de
los agentes de aduana.
o SENAE-DGN-2013-0078-RE, Reforma al procedimiento general de adjudicación
gratuita, subasta pública y destrucción.
o SENAE-DGN-2013-0098-RE, Disposiciones para el retiro de carga en el
aeropuerto internacional Mariscal Sucre de Quito, ubicado en la parroquia Tababela
o SENAE-DGN-2013-0103-RE, Reformas a las resoluciones que regulan las
operaciones de monitoreo aduanero georreferenciado y de traslado.
o SENAE-DGN-2013-0104-RE, Disposiciones para el establecimiento de áreas
provisionales destinadas al almacenamiento temporal de mercancías en el
aeropuerto internacional Mariscal.
3.5.1.15. Dirección Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de Información





Implementación de proyectos de cumplimientos presidenciales en colaboración con
otros Ministerios encargados:
o Proyecto Manta Manaos – Sociabilización de facilitación aduanera integrada
entre Ecuador y Brasil. Avance del 65%.
o CEBAF – San Miguel como distrito aduanero, independencia informática y
operativa. Avance del 100%.
o Mejora al proceso de carga para el comercio informal de productos
perecibles en el CEBAF de Huaquillas.
Soporte y apoyo a la implementación del proyecto VUE.
Implementación del módulo de Control Posterior, segunda etapa del módulo Gestión
de Riesgo del ECUAPASS.
Implementación de buzones de traslados, para mayor controles de las operaciones
CUMA
Fiscalización al servicio de Contact Center por parte de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones para la atención sobre información general del nuevo sistema
ECUAPASS o sobre servicios aduaneros, procedimientos aduaneros, denuncias sin
incentivos y reclamos, receptados a la línea 1800-ADUANA.
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
Atención a consultas o requerimientos sobre los envíos electrónicos y el registro de
solicitudes en el sistema aduanero ECUAPASS realizadas por usuarios externos, a
través del buzón de Transmisiones ECUAPASS.
Gestión para la contratación del servicio de instalación, configuración, implementación
y asistencia técnica de un software libre de mesa de servicios. Con el fin de dar un
mejor servicio a los usuarios internos y externos, para administrar los servicios de TI en
forma proactiva y reducir los tiempos del servicio se implementará una solución para
soportar y optimizar la prestación de servicios apoyando en las siguientes áreas, basado
en la metodología ITIL, así como la puesta en marcha de un Contact Center de primer
nivel.
. Gestión de incidentes
. Gestión de problemas
. Gestión de cambios
. Base de conocimientos
. Gestión de niveles de servicio
. Gestión de contratos
. Base de datos de los equipos y sistemas
Implementación del intercambio de información de declaraciones de exportación con la
Aduana de Argentina (Proyecto INDIRA)
Habilitación del punto de control y despacho aduanero CEBAF – San Miguel
Implementación de controles para las Exportaciones a Venezuela
Mejoras en la transmisión de las DAUs Anticipadas
Habilitación de la transmisión de declaraciones aduaneras con destino aduanero
ZEDES
Apoyo técnico para implementación de las nuevas ubicaciones de Aduana de Tulcán
Latacunga y Quito
Iniciativa para la implementación del proyecto de inversión para mejorar la IT del CC
principal, (Esquema de Mejoramiento de Almacenamiento y de Abastecimiento
Eléctrico para el Sistema de Comercio Exterior del SENAE.)
Inicio del proyecto de implementación del Centro Alterno. La cobertura del proyecto
es nacional y la localización específica de las obras que lo componen es en el Centro de
Cómputo Principal ubicado en la ciudad de Guayaquil en el Edificio de la Dirección
General.
Gestión de cultura a los usuario del SENAE sobre técnicas de ataques y protección de
información sensible.
Elaboración de manuales y procedimientos que permitan normar el buen uso de los
recursos informáticos del SENAE.
Expedición de 18 procedimientos documentados:
1. Guía de operadores del comercio exterior para la gestión de las declaraciones
aduaneras de exportación (general) y de las declaraciones aduaneras
simplificadas de exportación (courier y Correos del Ecuador)
2. Manual específico para el arribo forzoso de los medios de transporte
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
3. Manual específico para el proceso de transferencias bancarias de devolución
condicionada de tributos
4. Guía de operadores del comercio exterior para el proceso de devolución
condicionada de tributos
5. Manual específico para el abandono tácito, expreso y definitivo
6. Manual específico para la distribución de carga aérea a los depósitos temporales
7. Guía de operadores del comercio exterior para la gestión de las declaraciones
aduaneras de importación (general) y de las declaraciones aduaneras
simplificadas de importación (courier y Correos del Ecuador)
8. Manual específico para el tratamiento de carga aérea mal enrutada - tráfico
postal y mensajería acelerada o courier
9. Manual específico para la administración de garantías aduaneras
10. Manual específico para el decomiso administrativo de las mercancías
11. Guía de operadores de comercio exterior para la modalidad de despacho con
canal de aforo automático
12. Manual específico para la destrucción de mercancías bajo el control aduanero
13. Manual específico para la extracción y entrega de muestras previo al despacho
de mercancías
14. Guía de operadores de comercio exterior para la admisión temporal de
mercancías para reexportación en el mismo estado y compensaciones
15. Manual específico para la separación de la carga y fraccionamiento del
documento de transporte
16. Manual específico para el ingreso y salida de mercancías de importación de los
depósitos temporales marítimos, aéreos y terrestres, COURIER-DHL y
Correos del Ecuador
17. Manual específico para la devolución al exterior de mercancías en sala
internacional de pasajeros
18. Manual específico para el proceso de exportaciones marítimas y terrestres
declaradas como contenerizada.
Difusión de procedimientos expedidos a los OCES y servidores aduaneros que
contribuyen a prevenir el cometimiento de errores o ilícitos aduaneros coadyuvando a
la facilitación del comercio exterior.
3.5.1.16. Dirección Nacional de Gestión de Riesgos y Técnica Aduanera

La potenciación del aforo automático y la reducción del aforo físico han contribuido de
forma importante en la mejora de los tiempos de despacho. De la misma forma la
mejora en los procesos de control concurrente han permitido focalizar los aforos de
forma en que se genere una eficacia y materialidad significativa sin que por ello deban
incrementarse las acciones de control, es decir un uso óptimo de los recursos presentes
en los Distritos.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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


Por otro lado los indicadores de control posterior adquieren relevancia, donde el
trabajo coordinado ha permitido establecer estrategias de control de alto impacto y de
márgenes de recuperación de tributos.
Estos primeros seis meses del 2013, han servido como escenario propicio para poner a
prueba el nuevo Sistema de Gestión de Riesgos de Aduana del ECUAPASS, que ha
permitido, entre otras cosas, ampliar el control aduanero en diferentes ámbitos, con
nuevas herramientas y técnicas de Perfilación, como la evaluación de tendencias y
comportamiento de los diferentes OCES, focalizando el control y promoviendo la
facilitación.
Se reporta que de un total de 156,636 declaraciones ingresadas en el período evaluado,
de enero a junio del 2013, 21.56% de las declaraciones fueron sometidas al aforo físico
intrusivo (18.90% aforo aduana, 2.66% aforo verificadora) del total de las declaraciones
a consumo; la revisión documental se ubicó en 35.87%; el aforo no intrusivo –
exclusivo del distrito Guayaquil Marítimo, se situó en 1.00%, es decir, 1,572 DAIs,
finalmente el aforo automático alcanza una tasa del 41.56%.
Gráfico No. 22 – Evolución del Canal de Aforo Automático


Adicionalmente, y con el avance en la estabilización de ECUAPASS, los controles
en los demás regímenes y sujetos de control se han implementado paulatinamente.
Es así que actualmente se tienen implementados y operativos controles en carga a
los siguientes sujetos de control: documentos de transporte marítimos y aéreos,
solicitudes de traslado, manifiestos de carga internacional; y en despacho a los
siguientes: declaración aduanera de exportación general y simplificada, declaración
aduanera de importación simplificada y declaración aduanera de tránsito
internacional y comunitario.
En el período en análisis se encontraron novedades en 8,545 declaraciones
aduaneras que se sometieron al acto administrativo de aforo físico, representando
una tasa de efectividad del 25.5%. Se reporta un incremento de más de ocho puntos
porcentuales en la efectividad si es comparada con el mismo período del 2012.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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
Se registran incrementos positivos en la liquidación de tributos que ascienden a
$7.897.675,07 entre enero y junio.
Gráfico No. 23 – Incidencias en Aforo Físico a Nivel Nacional


Se expidieron las respectivas actualizaciones de las resoluciones de Perfiles de Riesgo y
de Aforo Automático que contemplan los nuevos cambios y desafíos de control y
facilitación que el Sistema de ECUAPASS ha implementado.
Para el primer semestre del año 2013, se han presentado diez (10) propuestas de
estudio de comprobación del valor en aduana declarado para cierto tipo de mercancías;
para este tipo de casos, se estimó que los tributos aduaneros dejados de percibir
ascienden a US$ 1.572.765,76.
Tabla No. 15 - Estudios de Valor
ESTUDIOS DE VALOR POR TIPO DE MERCANCÍA Y SU ESTIMACIÓN
SOBRE LOS TRIBUTOS ADUANEROS DEJADOS DE PERCIBIR.
Área
Tipo de mercancía
Confecciones
Gafas
Plásticas
Complementos de
Mochilas, morrales
vestir
Textil
Telas no tejidas
Confecciones
textiles
Alimenticio
Construcción
Artículos para
bebé
Construcción
$ 372.404,70
$ 187.904,38
$ 165.575,48
Carne de cerdo
$ 128.778,74
Porcelanato
$ 117.758,41
Coches para bebé
$ 114.236,00
Cerámicas
Pastillas y zapatas de freno
Total

$ 398.428,00
Corpiños (docenas)
Artículos de fiestas Globos para fiestas
Automotriz
Estimación de los
tributos aduaneros
dejados de percibir
(USD)
$ 82.799,87
$ 2.788,17
$ 2.092,01
$ 1.572.765,76
Con objeto de comprobar que los cánones o derechos de licencia se efectúan y se
encuentran siendo declarados correctamente en el valor en aduana, se ha diseñado un
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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

plan de control que en el primer semestre del año en curso concluyó con la propuesta
de examen de auditoría de control para cuatro (4) empresas importadoras.
Se ha puesto en marcha el Programa de Control en Valoración de Precios de
Transferencia. El primer componente de este programa se viene ejecutando a través del
Grupo de Expertos Gubernamentales en Valoración Aduanera de la Comunidad
Andina, al momento el texto del proyecto de resolución del referido proyecto de
resolución se encuentra en una etapa de análisis.
Se ha seguido coordinando a través de la Jefatura de Análisis de Riesgos Aduaneros, la
incorporación de algunas reglas adicionales para identificar en el control concurrente
las declaraciones aduaneras que tengan un riesgo asociado en temas de subvaloración.
Al respecto, se muestra la efectividad de estas reglas y el monto de incremento en la
recaudación aduanera.
Gráfico No. 24 – Recaudación y Efectividad en Marca de Valor


En la Cuarta Reunión del Grupo de Seguimiento y Evaluación sobre Facilitación del
Comercio en Materia Aduanera que se llevó a cabo por videoconferencia el 17 de junio
de 2013, se decidió aprobar la lista de priorización de los Proyectos que forman parte
del Plan Estratégico sobre Facilitación del Comercio en Materia Aduanera, figurando
entre los proyectos el implementar procesos de resoluciones anticipadas sobre
clasificación arancelaria y criterios de valoración, así como apoyar los procesos de
resoluciones anticipadas en materia de origen.
En su calidad de Presidencia Pro-tempore, el Ecuador ha logrado avances significativos
liderando durante un (1) año las mesas de trabajo, como es el caso de la aprobación de
la actualización del Reglamento Comunitario en la 35ava. Reunión, y la gestión para la
presentación y análisis del proyecto de una normativa comunitaria que brinde
lineamientos claros acerca de la utilización de los estudios sobre precios de
transferencia, en el examen de las circunstancias de la venta en relación al art. 1.2.a) del
Acuerdo sobre Valoración de la OMC.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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
En el marco del Acuerdo de Asociación entre la República de Chile y la República del
Ecuador, suscrito el 10 de marzo del 2008 en la ciudad de Santiago de Chile, y por
medio de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile, AGCI y la Secretaría
Técnica de Cooperación Internacional del Ecuador, SETECI, del 10 al 14 de Junio del
2013 se realizó en Chile la pasantía sobre “Controles Aduaneros en Materia de Valor en
Aduana”.
 Propuesta de mejora de las Notas Explicativas de la Quinta Enmienda del Sistema
Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas a ser previstas en la Sexta
Enmienda.
 Se difundió la aplicación del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación
Económica entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la
República de Guatemala, destacando que la particularidad del acuerdo está en que
Guatemala es un país que practica la “Autocertificación”.
 La Jefatura de Consultas de Valoración Aduanera y Origen, se encuentra participando
en representación del SENAE, en reuniones convocadas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores para analizar las propuestas efectuadas por ALADI y la
República de Chile.
 Debido a los excelentes gestiones realizadas por aduana en el control de las Sustancias
Agotadoras, el 22 de marzo del 2013, fue entregado un equipo portátil marca Neutronics,
ULTIMA ID TM PRO, para la identificación de mezclas de gases.
Imagen No. 28 - Equipo ULTIMA ID TM PRO, marca Neutronics

Del 19 al 21 de Febrero del 2013 se realizó el taller nacional para análisis y revisión de
contenidos de la guía: técnica y operativa para el control del comercio y tráfico de fauna
silvestre en Ecuador.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Imagen No. 29 - Principales puntos de control en el Ecuador para el tráfico de vida silvestre
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

Colaboración con otras instituciones del Estado para la identificación y depuración de
subpartidas a ser contempladas en la reforma de la resolución 450, COMEXI, actual
COMEX, para su restricción o prohibición respectiva.
Reunión con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Representantes SENAE,
cuyo resultado fue la Depuración e inclusión de Subpartidas sujetas a control, por el
convenio de Armas Químicas de la OPAQ.
Participación en la 51º Sesión del Comité del Sistema Armonizado de la Organización
Mundial de Aduanas, desarrollada del 5 de marzo al 15 de marzo de 2013, en la sede de la
Organización Mundial de Aduanas en la ciudad de Bruselas, Bélgica,
En la Ciudad de Lima, República del Perú, se celebró la Novena Sesión de Comité
Iberoamericano de Nomenclatura. Uno de los principales objetivos de la Sesión fue
obtener la versión consensuada en español de los Documentos de la OMA que contienen
los textos que actualizan a las Notas Explicativas del Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de Mercancías (SA) 2012, para conformar la Versión Única en Español de
las Notas Explicativas del SA (VUENESA 2012).
Imagen No. 30 – IX Sesión de Comité Iberoamericano de Nomenclatura
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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
60vo Programa de Becas de la OMA: Becaria seleccionada a nivel mundial Ing. Claudia
Buitrón Jefe de Clasificación, cumpliendo exitosamente el programa, que está diseñado
para funcionarios de aduanas que forman parte del personal gerencial de las
Administraciones de Aduanas de países en desarrollo miembros de la OMA activos, con el
objetivo de ayudarles a emprender estudios avanzados en un ámbito especializado de
interés para las Aduanas.
Imagen No. 31 – 60vo Programa de Becas de la OMA

Participación de la Ing. Qca. Katiuska Olivo, como Representante de la Aduana, en el
Curso referente al análisis de las sustancias Químicas relacionadas con la convención sobre
las Armas Químicas para las pruebas de competencia de la OPAQ, el cual fue realizado en
Madrid ( España) del 20 al 31 de mayo del año en curso.
Imagen No. 32 – Curso referente al análisis de las sustancias Químicas

Del 17 al 18 de Julio del 2013 se realizó el Taller regional para la formulación de la
Decisión Andina sobre gestión y comercio ilegal de Vida Silvestre, donde asistió como
delegado de la institución el Ingeniero Jimmy Ramirez Z, Especialista de la Dirección de
Técnicas Aduaneras. Mencionado taller se llevó a cabo en las instalaciones de la Secretaria
General de la Comunidad Andina con sede en Lima-Perú.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Imagen No. 33 – Taller Regional para la formulación de la Decisión Andina sobre gestión y comercio
ilegal de Vida Silvestre

Se han realizado Capacitaciones a nivel nacional sobre las Reglas Generales de
Interpretación, Quinta enmienda al Sistema Armonizado, Clasificación de mercancías con
énfasis en Courier y Correos.
 También se ha dictado capacitaciones a los Operadores de Comercio Exterior totalizando
más de 1.000 horas.
 Considerando el continuo progreso y adelanto tecnológico del sector industrial textil,
sumado a la necesidad de actualizar, fortalecer y consolidar la metodología de
clasificación arancelaria para “Materias textiles y sus manufacturas”; en coordinación
con Laboratorio Central SENAE se programa y define visitas presenciales a empresas
manufactureras de sector textil.
 Las visitas antes descritas permitieron consolidar los procedimientos implementados
para análisis de materias textiles, en especial, la determinación cuantitativa de fibras
textiles en tejidos y medición del título tex en hilados texturizados; además se logra
conocer la fuente cercana las necesidades e inquietudes de las empresas textiles para
direccionar el comercio internacional de insumos y materias primas empleadas en la
industria textil, lo que nos permite ir creciendo institucionalmente.
 Con fecha 05 de Abril del 2013, se procedió a la adquisición de nuevas bases de datos
para nuestro equipo de FTIR, correspondiente a mercancías tales como: Fibras, textiles
químicos y pesticidas.
 Se concretó la adquisición del equipo Purificador de Agua, para obtener Agua Grado
Tipo I, de máxima pureza, con miras a tener las condiciones óptimas para realizar
ensayos de metales aplicando la tecina de Espectroscopia de Emisión Óptica por
Plasma Inducido.
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3.5.2. Direcciones Distritales
3.5.2.1. Dirección Distrital Cuenca
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
Se han coordinado permanentemente con Fiscalía, Policía Nacional, SRI, Intendencia,
Parque Nacional El Cajas y más organismos de control la ejecución, verificación y/o
allanamientos a lugares donde se expende mercadería de dudosa procedencia.
Se han efectuado capacitaciones a los pequeños comerciantes de Cuenca, Macas y
Sucua en temas como; ECUAPASS, Menaje de Casa, Infracciones Aduaneras, Equipaje
Acompañado de Viajero, Trámites Aduaneros, 1-800 Delito, lo cual contribuye en la
consolidación de los procesos aduaneros, dinamizando la operatividad en el Distrito a
favor los Operadores de Comercio Exterior.
Participación constante en los múltiples controles interinstitucionales con cobertura de
los medios de prensa locales, coordinados por la Gobernación del Azuay y el Consejo
de Seguridad Ciudadana de Cuenca.
En la zona secundaria se continúan realizando operativos de control en varios cantones
de la provincia del Azuay y Cañar, lo que ha permitido la oportuna aprehensión de
mercancías.
Se han capturado 6 vehículos internados al país al amparo de la exoneración tributaria
de Menaje de Casa y un vehículo internado como Uso Privado de Turista. La mercancía
supera los $ 100.000 dólares.
Se ha gestionado la atención oportuna y coordinada a la prensa, brindando información
adecuada sobre diversos temas abordados tales como: Menajes de casa, recaudaciones,
ECUAPASS, importaciones y exportaciones, principalmente.
La Unidad de Vigilancia Aduanera durante este semestre ha realizado 24 aprehensiones
de mercancía como licor, prendas de vestir y calzado, utensilios de cocina; lo cual
supera la cifra total de aprehensiones totales del año 2012.
Las recaudaciones para el período han tenido una caída significativa, debido al cierre
por vencimiento de contrato de la concesionaria más grande del servicio de Depósito
Temporal en el Distrito, y al cierre del otro concesionario existente, por no renovación
de la concesión; disminuyendo drásticamente la capacidad operativa de los
concesionarios autorizados en nuestra jurisdicción.
A pesar de lo expuesto en el punto anterior, las recaudaciones alcanzaron el 60,47% de
cumplimiento de las metas, lo cual refleja el tesón y dedicación con la que los
servidores públicos del Distrito han trabajado en resguardo de los intereses
institucionales.
Se consiguió la primera condena por Contrabando, al amparo del COPCI marcando un
hito en la historia reciente del Distrito.
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3.5.2.2. Dirección Distrital Esmeraldas

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
El Departamento Jurídico de la Dirección Distrital de Esmeraldas ha escaneado el 99%
de los archivos encontrados, lo que ha permitido identificar la ubicación de los
procesos que se encuentran en trámite y dar atención ágil a los más prioritarios con la
finalidad de comparecer en juicios de años anteriores atendidos en las respectivas
dependencias judiciales.
Se han atendido al 100% las boletas receptadas en la casilla judicial de Esmeraldas,
Quito y aquellas remitidas por la Subdirección de Apoyo Regional, interponiendo los
recursos y alegatos necesarios en pro del interés institucional, contrarrestando la
indefensión de esta Dirección Distrital en el plano Jurídico.
En el mes de junio de 2013 se ha asignado un equipo de “Rayos X” en la Sala de Arribo
Internacional de Pasajeros del Aeropuerto General Rivadeneira en Esmeraldas con el
propósito de optimizar el control de pasajeros y equipajes.
Se han efectuado controles a la tripulación de buques petroleros en el muelle de la
Superintendencia del Balao obteniendo como resultado la generación de cobros de
liquidaciones por mercancía que no están dentro de lo permitido en el equipaje de
tripulante.
Desde el mes de enero del año 2013 se han venido realizando adjudicaciones de
mercancías, prendas y accesorios de vestir y calzado, a la Jefatura Política del canto de
Rioverde, Eloy Alfaro y al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), los que
a su vez entregaron dicha mercancía a las personas de escasos recursos de la provincia
de Esmeraldas. Asimismo se ha realizado la entrega de 17.171 prendas de vestir, 2.924
pares de zapatos y un cabezal con plataforma valorado en 245,596.00 como donación
directa al MIES y adjudicación gratuita a entidades del sector público; como la entrega
de un tráiler mediante adjudicación gratuita a Autoridad Portuaria de Esmeraldas lo que
permitirá el aumento de la operatividad del puerto.
Se han realizado charlas sobre las “21 leyes irrefutables del liderazgo” (John C.
Maxwell), e iniciado charlas sobre valores, mismas que son desarrolladas por los
mismos funcionarios de la Dirección Distrital. Adicionalmente, se están gestionando
capacitaciones internas como liderazgo, valores, ética, entre otras con la intención de
incentivar el desarrollo personal y profesional de los funcionarios. De la misma manera,
en lo que respecta a las capacitaciones para los usuarios externos se ha desarrollado un
taller sobre Gestión Aduanera en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede
en Esmeraldas (PUCESE) impartido por los funcionarios de esta Dirección Distrital
con un total de 13 módulos.
El proceso de inventario, clasificación y valoración de las mercancías que se encuentran
dentro de la Bodega de Abandonos y Remantes del Distrito de Esmeraldas que se
consideran dentro de la transitoria undécima del COPCI se lo ha realizado con éxito,
permitiendo la primera subasta pública en el año 2012, y la realización de lotes de
menor cuantía como segunda subasta durante el primer semestre del año 2013.
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3.5.2.3. Dirección Distrital Guayaquil


Se ha comenzado con el proceso de inventario de documentos de importación que se
encuentran físicamente en el archivo general del Distrito Guayaquil.
Se han implementado en la Secretaría General del Distrito, los siguientes procesos
como aporte al Distrito para un mejor control interno:
o BITACORAS: Con el fin de llevar control de los documentos entregados para
notificación a los motorizados asignados a sus áreas; la cual contiene datos precisos
e importantes para la ubicación y seguimiento de los mismos.
o BASES DE MULTAS: Se ideó una base de datos para el registro, control y
seguimiento, de las notificaciones relacionadas con las multas por faltas
reglamentarias y contravenciones;
o BASE DE RECLAMOS: Igualmente con el mismo concepto de la base para
multas, se creó una base para uso de la Dirección de Reclamos, con el fin de llevar
el control de los expedientes, fechas de término y demás información como valiosa
herramienta para su desempeño.




El promedio para el primer semestre del año 2013 del Indicador Eficiencia en el
Cumplimiento Presupuestario es del 93%, lo cual indica que de la programación de
pagos que fue realizada por la Dirección Administrativa Financiera de la Dirección
Distrital Guayaquil, se está cumpliendo oportunamente con el pago del 93% de los
trámites correspondientes a contratos, acuerdos de obligaciones, servicios básicos e
ínfimas cuantías.
Se deben destacar las acciones realizadas a fin de recaudar los valores correspondientes
a 5072 liquidaciones manuales pendientes de pago en la Dirección Distrital Guayaquil
por el periodo comprendido entre el 01 de Enero de 2010 y el 31 de Diciembre de
2012, mismas que son objeto del Examen Especial que se encuentra realizando la
Dirección Nacional de Auditoría Interna.
Mediante Memorando No. SENAE-DAFG-2013-0855-M de fecha 30 de Julio de 2013,
se informó a la Dirección Nacional de Auditoría Interna el detalle del estado
actualizado de las 5072 liquidaciones. En dicho memorando se informó que del total de
las 5072 liquidaciones que a la fecha de la notificación del inicio del examen especial se
encontraban pendientes de pago, el 42.11% se encuentran actualmente canceladas, el
3.04% se están cobrando por la vía coactiva, el 24.47% procedió su anulación por
diversas causales y el 0.55% se encuentran impugnadas por la vía judicial.
Finalmente el 29.83% se encuentran pendientes de pago pero gestionándose su cobro
tanto por la vía administrativa como por la vía coactiva.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Tabla No. 16 - Reporte de Liquidaciones Examen Especial
REPORTE DE LIQUIDACIONES EXAMEN ESPECIAL
Estado
CANCELADAS
$ 683.939,78
42,11%
5,09%
154
$ 5.603.222,62
3,04%
41,68%
ANULADAS
1241
$ 3.693.450,61
24,47%
27,48%
28
$ 1.781.265,22
0,55%
13,25%
1513
$ 1.680.262,75
29,83%
12,50%
5072
$ 13.442.140,98
100,00%
100,00%
Totales







% del Total
% del
de Multas Monto Total
2136
PENDIENTES DE PAGO

Valor($)
COACTIVA
IMPUGNADAS JUDICIALMENTE

Total
Se realizó la una propuesta formal de Mejoras al Sistema dirigida a Mejora Continua
con el fin de obtener la reducción de tiempos de levante de observaciones. Se creó una
base de datos de consultas de clasificación arancelaria para cada producto analizado con
el personal de Clasificación, con la finalidad de disminuir las consultas al buzón de
Clasificación y agilitar la revisión de trámites.
Se gestionó la publicación de un Boletín externo solicitando a los OCEs se declaren los
trámites de Menaje de Casa con tipo de despacho “Simplificado” a fin de que dichos
refrendos sean identificados con mayor prontitud y se brinde la prioridad que estos
trámites merecen.
Se gestionó la ampliación de los campos de la Declaración que se extraen a un archivo
en formato Excel para agilitar la revisión de declaraciones con grandes volúmenes de
ítems y facturas.
Asignación automática de cambios de canal a aforo físico. La Dirección de Mejora
Continua acoge recomendaciones de mejora y las declaraciones que se modifica su
canal de aforo son reasignadas automáticamente a la bandeja de aforadores físicos
Se están reduciendo los tiempos para posicionamiento de cargas derivadas al aforo
físico producto de un cambio de canal.
Desarrollo de una cultura de estandarización de criterios con respecto a las
observaciones más frecuentes, por medio de reuniones espontáneas de parte de los
Técnicos operadores y la Jefatura de exportaciones.
Uso de la herramienta de ECUAPASS “DATA WARE HOUSE”, para mejorar el
control de cupos de banano contrastándolo con los listados vigentes enviados
periódicamente por Unibanano-MAGAP, conforme el Art. 13 del Decreto Presidencial
818 de julio del 2011.
Se designó un funcionario de planta para el control de los reembarques y el respectivo
análisis de los mismos con respecto a tiempos y normativa; para cumplir con la
Delegación otorgada por la Dirección Distrital de Guayaquil, mediante Resolución
SENAE-DDG-2013-06-RE de enero del 2013, disponiéndose en el presente semestre
31 reembarques.
Con la finalidad de dar atención inmediata a todos los trámites de exportación, se han
organizado horarios que cubran turnos 24/7 para de esta forma disminuir el retraso en
los embarque de la carga no exportada.
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Reuniones periódicas con los Depósitos temporales, con el fin de obtener
retroalimentación con respecto a las cargas exportables detalladas en las DAEs y las
operaciones relacionadas a las mismas.
Participación y colaboración de los funcionarios de la Jefatura de exportaciones
cconstante en las inspecciones (exportaciones, inventarios y valoraciones de
mercancías) requeridas por las diferentes áreas, instituciones y usuarios externos.
A través de la Dirección de Control de Zona Primaria, se procedió a realizar el
inventario de mercancías almacenadas en los depósitos temporales, como parte de los
controles y competencias de la Jefatura de Depósitos temporales y Bodegas SENAE:
Terminal Portuario Internacional Portuario Internacional Puerto Hondo S.A., Vopak
Ecuador S.A., Ecuatoriana De Granos S.A. ECUAGRAN, FERTISA Fertilizantes,
Terminales I Servicios S.A., NAPORTEC S.A., INARPI S.A.
En el mes de Junio 2013, se iniciaron las coordinaciones con los representantes de las
Agencias Navieras del Distrito Guayaquil Marítimo, en conjunto con el Depósito
Temporal CONTECON y CAMAE- Cámara Marítima del Ecuador, a fin de acordar
un cronograma de entregas para la devolución de contenedores de cargas en abandono,
ubicados dentro del patio 94 del Depósito Temporal Contecon, una vez que dichas
mercancías sean trasladadas y descargados en la nueva Bodega SENAE.
Como parte del control se formó parte de operativo de captura y recepción de las
mercancías que intentaron ingresar al país sin cumplir con las formalidades aduaneras.
Resultando un total de: 633 Ingresos a la Bodega SENAE ( 3.787 pallets, 91.201 cajas,
6.309.410,70 ítems).
Durante el presente año 2013 las operaciones aduaneras que se generan en la provincia
de Galápagos, sean estas “recepción de un medio de transporte”, “presencia en zarpe
de un medio de transporte”, “inspecciones de medios de transporte al amparo de un
régimen especial”, “vehículos de uso privados de turistas” y demás operaciones
aduaneras, han sido atendidas por los funcionarios aduaneros del área, a la fecha se han
realizado en el presente semestre dos operaciones de recepción de medio de transporte.
En el período comprendido entre el 01 de Enero hasta el 30 de Junio del 2.013, se han
atendido por el Puerto de La Libertad, un total de 94 Buques Tanqueros con
combustible consignados para EP Petroecuador, procedentes del exterior o con
remanente de Balao-Esmeraldas, con descargas desglosadas en la siguiente forma:
Tabla No. 17 - Importaciones de Combustible
Nafta de Alto Octano: 4.681.782 Barriles
Diésel Oíl:
6.745.285 Barriles
Crudo Oriente:
Fuel Oíl

7.618.885 Barriles
737.522 Barriles
En el período comprendido entre el 1 de Enero hasta el 30 de Junio del 2013, han
ingresado al Puerto de La Libertad, 38 Naves entre Yates Veleros y Catamaranes,
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procedentes de puertos del exterior y puertos nacionales que han ingresado al país por
turismo o a efectuar mantenimientos básicos a sus naves y para nacionalizar.
En el mes de junio se realizaron los inventarios de los depósitos temporales INARPI,
NAPORTEC, TRINIPUERTO, FERTISA conforme a las atribuciones y obligaciones
establecidas en el Estatuto Orgánico por Procesos del SENAE.
A partir del mes de junio se procedió a realizar las gestiones con las diferentes empresas
navieras, CAMAE, entre otras entidades a la devolución de las unidades de carga
almacenadas en el PATIO 94 para de esta manera entregar dichas instalaciones al
depósito temporal CONTECON S.A.
Adicionalmente, en coordinación con Capitanía del Puerto de Salinas, se están haciendo
permanentes controles de los Yates, Veleros y Catamarán de Bandera Nacional, en
concordancia con lo dispuesto mediante Oficio SENAE-DGN-2013-0487-OF, suscrito
por el Director General del SENAE.
Se colaboró con la Dirección Nacional de Mejora Continua con la Revisión de diversos
Manuales Específicos por procedimientos: con fecha 23 de febrero de 2013 se participó
en la revisión de la Guía para Operadores de Comercio Exterior para la Transmisión de
Manifiestos Marítimos y Aéreos y del Manual Específico para la Separación de la carga
y fraccionamiento del documento de transporte; el 08 de abril de 2013 se participó en la
revisión del Manual Específico de Ingreso y Salida de los Depósitos Temporales; el 10
de mayo de 2013 se participó en la revisión del Manual Específico de Inspecciones; el
día 19 de junio de 2013 se participó en la revisión del Manual de Procedimiento
Específico para la importación de Menajes de casa y Herramientas de Trabajo.
Durante Marzo de 2013 se mantuvo reuniones de trabajo con diferentes tipos de
OCE‟S (Agentes de Aduana, Agencias Navieras, Consolidadoras y Depósitos
Temporales), con la finalidad de realizar una retroalimentación de los inconvenientes
suscitados desde la implementación del ECUAPASS y la verificación del estado de
diferentes tipos de procesos que conllevan la interrelación con los OCE‟S
Se han mantenido reuniones con la CAMAE, y Agencias Navieras, con el fin de
coordinar de manera eficaz la entrega de todas las unidades de carga que se encuentran
en los diferentes Depósitos Temporales con carga en abandono
Durante este primer semestre en el área de coactiva, las actividades se han centrado en
programar el secuestro, embargo y subasta de los vehículos de migrantes; el 27 de junio
del presente año se llevó a cabo la Subasta Pública obteniendo un resultado favorable
para la Administración Aduanera.
3.5.2.4. Subdirección de Zona de Carga Aérea Guayaquil

Se ha coordinado con la Dirección de Zona Primaria la atención de las Declaraciones
de Exportación que ingresan en horarios no laborables, para que las exportaciones
puedan realizarse 24x7. Posterior al embarque, los trámites son cerrados basados en
informes de los delegados de turno.
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Se estableció un procedimiento interno para las operaciones de reembarques, con el fin
de realizar un mejor control sobre esta carga con especial énfasis en courier y
paquetería postal, para lo cual la Subdirección emitió directrices a través de los
Memorando No. SENAE-SZCA-2013-0300-M y No. SENAE-SZCA-2013-0381-M
Se han gestionado sendos comunicados a usuarios de trámites que no han culminado el
régimen de exportación temporal, con el objeto de que regularicen esta situación.
Se continúa con la gestión de notificaciones de obligaciones pendientes de cobro de los
años 2011 y 2012.
Se mantiene base de datos compartidas sobre reembarques, inspecciones, devoluciones,
exportaciones temporales con el fin de cualquier funcionario del área pueda tener
acceso a la información relativa a estos trámites.
En el proceso de reembarque, se está gestionando el traslado de la carga a zona de
distribución cuando ésta es embarcada en horarios no laborables, con ello se asegura
que la carga que fue aforada sea la misma que se reembarca. Así mismo se solicita al
usuario la reserva de espacio o corte de guía previo al traslado.
Se efectúan reuniones periódicas con los funcionarios de la Jefaturas y con los Jefes y
Directores con la finalidad de unificar criterios acerca de los nuevos procesos y demás
temas inherentes a la unidad, con el fin de brindar una mejor atención a los usuarios
externos.
Durante el primer trimestre de este año, se recabó de cada funcionario inquietudes
sobre los procedimientos aplicables en el área con el nuevo Sistema ECUAPASS, el
cual fue remitido a la Dirección Nacional de Mejora Continua para su consideración en
el banco de preguntas y respuestas de OCE.
El viernes 25 de enero de 2013 se coordinó un Taller Práctico de Clasificación
Arancelaria para el personal de la Dirección de Control de Zona Primaria, necesario
para los Técnicos Operadores que se encuentren realizando los peritajes de mercancías.
El 6 de Marzo de 2013 se llevó a cabo reunión entre funcionarios del SENAE y
funcionarios del INEN para tratar temas inherentes a la aplicación del RTE INEN 013
y los diferentes casos que se presentan con respecto a esta Norma Técnica.
Dentro de las disposiciones realizadas a los Técnicos Operadores de la Jefatura de
Procesos Aduaneros de Aforo Universal, se resaltan las siguientes:
o Revisión de trámites que han incurrido en la Causal de Abandono Definitivo,
para llevar un control sobre los Reclamos Administrativos que se generen para
levantar el Abandono Definitivo (únicamente se cierra trámite cuando el
Reclamo sale CON LUGAR) y para proceder con la emisión de la multa
respectiva.
o Se coordina las horas de aforo en el sistema con la respectiva notificación tanto
al Agente de Aduana como al Depósito Temporal, para que la ubicación de la
carga sea mucho más ágil.
o Velar por el cumplimiento de lo estatuido en el quinto inciso del Art. 67 del
Reglamento al COPCI (cerrar trámite con cambio de subpartida sugerido si no
se recibe respuesta por parte del usuario dentro de 1 día hábil), así como evitar
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la paralización del proceso de despacho de los trámites en los cuales el cambio
de subpartida sugerido no implique un aumento de tributos ni la presentación
de documentos de control)
o Una vez que el Técnico Operador detecte la novedad en el Aforo Físico de las
mercancías que implique la apertura de un Procedimiento Sumario, se deberá
informar a la Jefatura como tiempo máximo luego de dos días hábiles de
encontrada la novedad.
Se han realizado los controles de los regímenes: Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo (21), Duty Free (73) y Depósitos Aduaneros (70 y 71),
enviando notificaciones a las Compañías y/o agentes de aduana, para la verificación
del cumplimiento de las formalidades del régimen, y se ha procedido con el registro en
la base de datos de los regímenes 21, 73, 70 y 71 del ECUAPASS (Con declaraciones
hasta el 30 de junio 2013).
Se remitió Memorando No. SENAE-JREA-2013-0142-M de fecha 28 de Marzo del
2013 y su alcance Memorando No. SENAE-JREA-2013-0264-M de fecha 23 de Mayo
del 2013, en los cuales se remitieron observaciones a ser consideradas en el nuevo
sistema ECUAPASS en cuanto a las compensaciones realizadas mediante las
declaraciones aduaneras de importación a consumo y reexportación no sean designadas
como aforo automático respecto al régimen de admisión temporal para reexportación
en el mismo estado.
Se realizan capacitaciones a los Operadores de Comercio Exterior :
o Taller sobre Almacenes Especiales, el mismo que fue dirigido a las aerolíneas y
Agentes de Aduana, con una totalidad de 25 asistentes.
o Taller sobre Admisión Temporal para Reexportación en el mismo Estado, el
mismo que fue dirigido a los importadores, y Agentes de Aduana, con una
totalidad de 25 asistentes.
o Taller sobre Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, el mismo que
fue dirigido a funcionarios aduaneros, importadores y Agentes de Aduana, con
una totalidad de 19 asistentes.
o Regulación de la Operación de Paletización Para Mercancía Hacia El Exterior
Por Vía Aérea.
o Procedimiento de reembarque.
Se coordinó con los delegados del Operador Aeroportuario Terminal de Cargas
Ecuador (TCE), la ejecución más ágil del traslado de la carga courier desde zona de
distribución hasta el área de courier; considerando que el ingreso de pesos es un factor
determinante para el proceso de aforo.
Se coordinó con TCE y DHL un horario específico para realizar los traslados de la caga
que va ser nacionalizada bajo régimen 10, de tal forma se procura no afectar el
despacho de la paquetería courier.
Se han elaborado circulares mediante los cuales se ha dado a conocer a los Técnicos
Operadores los procedimientos que se deben realizar para el despacho de la paquetería
courier correspondiente tanto a la categoría A y Valija diplomática como es el hecho de
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que se lleva un registro en Excel de todas las cargas que arriban bajo esta figura, así
como también previo a autorizar la salida de la carga se constata que todos los valores
han sido cancelados.
Como consecuencia del efectivo control establecido durante el aforo físico se han
detectado mercancías no declaradas, por las cuales se ha hecho la apertura de un total
de 104 procedimientos sancionatorios, de los cuales se ha logrado recaudar la suma de
$ 31.545.30; cabe mencionar que estos hechos han generados de las empresas de courier
tomen las medidas correctivas para evitar incurrir en sanciones
Se han ejecutado un total de 2 providencias en las cuales se dispuso la destrucción
SENAE-SZCA-2013-0055-PV (229 paquetes) y SENAE-SZCA-2013-0228-PV (511)
paquetes.
Se han elaborado un total de 294 providencias de abandono definitivo de las cuales se
han puesto en conocimiento de los delegados de zona primaria para realizar el
respectivo peritaje, operación que se encuentran realizando desde el mes de febrero.
Se ha disminuido los tiempos de despacho de la carga que arriba bajo el régimen de
tráfico postal internacional y mensajería acelerada o courier, siendo el promedio al cierre
del semestre aproximadamente 4 días, cabe mencionar que esto se debe a las
variaciones que existen en cuanto a fechas representativas como es el día de las madres
y demás feriados así como también al poco personal que en algunas fechas se
suscitaron tales como los meses de mayo y junio.
Se realizó el requerimiento de recurso humano para brindar apoyo en el inventario y
peritaje de carga que se encuentra rezagada en bodegas de Correos del Ecuador desde
el año 2009 hasta la fecha, obteniéndose la asignación de una funcionaria.
Durante los meses de febrero a junio se realizó el inventario de toda la carga inmersa en
la Disposición transitoria undécima, dando mayor énfasis a la ropa usada de donación
al MIES, determinando un total aproximado de 2300 kilos que ya se encuentran
totalmente inventariados y en etapa de publicación conforme lo establece la normativa.
Así mismo se encuentra totalmente inventariada al carga para destrucción,
encontrándose actualmente en la depuración de la información para su informe y
destino final
Se presentaron Informes para donación directa conforme al artículo 99 del Reglamento
al COPCI obteniéndose las Resoluciones de donación de aproximadamente 650 kilos
de ropa usada de los años 2011 en adelante
Se han realizado reuniones de trabajo con los depósitos temporales, a fin de coordinar
las acciones a seguir a fin de disminuir los tiempos de traslados.
Se están realizando controles aleatorios en pista del aeropuerto Jose Joaquín de
Olmedo, al arribo de los vuelos.
Mejora en la programación de las operaciones de inspección, mediante un cronograma
por funcionario asignado, que se envía al depósito temporal diariamente para el
ubicación y posicionamiento de las cargas.
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Se conformó 3 grupos de trabajo para que de manera simultánea realicen los
inventarios y peritajes de las cargas en abandono, ubicadas en los diferentes depósitos
temporales de la Subdirección de Zona de Carga Aérea
Educar al usuario externo en la cultura del cumplimiento voluntario, así como mejorar
en los niveles de atención al usuario se han priorizado a lo largo de la Administración,
manteniendo una política de puertas abiertas para todos los usuarios que tratan de
cumplir a cabalidad las formalidades requeridas por la autoridad aduanera.
Durante los meses de Enero a Abril y de Mayo a Junio del 2013 la aplicación y
utilización de semáforos en Sala de Arribo Internacional del Aeropuerto José Joaquín
de Olmedo fue constante, logrando mejorar los resultados alcanzados durante el 2012
en lo que respecta a Calidad del Servicio ofrecido por la SENAE. Al lograr una rápida
descongestión del área de Salida Internacional, sin aglomeraciones y de manera
ordenada, se recibió por segundo año consecutivo el reconocimiento a nuestra gestión
por parte de la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil.
Sin lugar a dudas, otro indicador importantísimo de nuestra gestión es Tiempo
promedio de Aduana, el cual es un indicador trimestral, que va de la mano con el
indicador de uso de semáforo, con el cual podemos medir el tiempo que un pasajero
tarde en abandonar la Sala de Arribo desde el momento que abandona el medio de
transporte, hasta que pasa el control aduanero. La meta para el primer trimestre era de
5 minutos, sin embargo luego de la toma de muestras y tabulación de datos por parte
de la Dirección de planificación y Control de Gestión, el tiempo de promedio de
Aduana para este periodo es de 1.23 minutos, cumpliendo una vez más lo propuesto
como meta del periodo.
Adjudicación Gratuita al MIES de 2.019 unidades de prendas de vestir, en estado
nuevo, valorados en US$ 8.252,16 y 887 pares de calzado, en estado nuevo, valorados
en US$ 5.595,14.
Adjudicación Gratuita de Trece Televisores en estado nuevos y usados, al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, Subdirección Provincial de Salud Individual y
Familiar-Guayas.
Se mantiene la capacitación a pasajeros en el área de pre-embarque, de esta manera
nuestros técnicos operadores coadyuvan a la sociabilización de la normativa vigente.
Actualmente cada técnico operador tiene la misión de capacitar a 50 pasajeros
mensuales, lo que tiene un gran efecto multiplicador.
3.5.2.5. Dirección Distrital de Huaquillas
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Se han ampliado los horarios de atención en el departamento de control de zona
primaria
Se han ejecutado varias garantías por incumplimiento de las formalidades aduaneras
Se han reutilizado recursos en determinados departamentos y los hemos utilizado en
otros a fin de hacer más eficiente nuestras actividades
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Se ha dado capacitaciones a distintas asociaciones en el ciudad de Huaquillas
 Hidrobiológicos
 Cebolleros
 Fruteros
 Textileros
 Etc.
Acercamiento a las autoridades locales con quienes se han compartido experiencias y
brindado asesoría para el desarrollo de un pequeño mercado de transferencia que
permita a los comerciantes de los diferentes productos poder realizar sus actividades
fuera del canal de Zarumilla y dignificarlo para todos ellos.
Acercamiento a las autoridades aduaneras peruanas para revisar procedimientos y
estandarizar situaciones que pudieren estar entorpeciendo el trabajo diario.
Se implementó dentro del proceso de desaduanización de mercancías importadas a
consumo, la opción de que el usuario pueda requerir o no el ingreso de sus mercancías
a un depósito temporal de su preferencia, esta opción se encuentra disponible en el
nuevo sistema informático de aduana y se encuentra acorde a nuestra legislación la cual
no contempla la obligatoriedad de utilizar el referido servicio.
Con la implementación de este esquema los tiempos de desaduanización de mercancías
importadas a consumo se han reducido a cero en todas las etapas dado que la única
interacción que tendría el usuario sería la de control, registro y verificación de las
mercancías declaradas, medios de transporte y sus documentos pertinentes, (registro
de cruce de frontera).
Dentro de las condiciones que se establecen para su uso, fueron, ser una compañía de
uso frecuente en el uso de nuestros servicios por esta frontera, que hayan presentado
declaraciones anticipadas y hayan pagado los tributos al comercio exterior también de
forma anticipada. En la actualidad nos encontramos trabajando con el esquema descrito
con la empresa Kimberly Clark Ecuador, mercancías (materias primas - bobinas de
papel) que vienen en medios denominados cama baja, que es un remolque en donde las
mercancías por su peso y volumen pueden ser transportadas con mayor seguridad.
Adicionalmente esto le ha permitido al usuario reducir considerablemente sus costos de
desaduanización en operaciones como: tiempos de espera para continuar su trayecto
desde la aduana de ingreso hasta su sitio de destino, evitar el costo del almacenamiento
para mercancías que tienen canal de aforo automático, reducir los tiempos de espera
para el traslado de mercancías, reducir los costos de tener el vehículo parado, de tener
al personal de planta esperando para descargar, que la industria como tal no pare sus
operaciones.
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3.5.2.6. Dirección Distrital Latacunga
 Se han realizado operativos de control con personal del Ministerio de Salud Pública,
Policía Nacional, efectivos de la DINAPEN y Aduana, haciendo posible la retención de
mercancías consistentes en prendas de vestir, calzado, vehículo, productos naturales y
licores valorados en $ 264.686,30.
 La Jefatura de Documentación y Archivo inició el Proyecto de Regularización de
Archivo Físico y Electrónico mediante la verificación y registro electrónico de los
Actos Administrativos, archivo de DAUS de Exportación emitidos en el Sistema
Interactivo de Comercio Exterior durante el periodo 2009-2012 y.
 Se ha dado inicio al Plan de seguridad, adecuación y distribución en la Bodega de
Abandonos y Subastas, por lo cual, se han elaborado estantes de madera a un costo de
cero dólares, permitiendo una mayor capacidad de almacenaje, distribución ordenada
de las mercancías; evitando que éstas se deterioren y proporcionando una mayor
trazabilidad dentro de las instalaciones.
 En cumplimiento al Proyecto “Democratización de la Información” durante el
primer semestre se han realizado 7 jornadas de capacitación a Industriales,
comerciantes formales, comerciantes informales, y estudiantes de la Región Central del
País, lo que permitió proporcionar conocimientos referentes al Código Orgánico de la
Producción Comercio e Inversiones, ECUAPASS y Procedimientos Aduaneros.
 Por medio de la Dirección Distrital de Latacunga se han realizado Adjudicaciones
Gratuitas a la Delegación Provincial de Cotopaxi del Ministerio de Inclusión
Económica y Social, MIES Z3, Colegio 14 de Octubre, Colegio Técnico Industrial
Trajano Naranjo, Instituto de Educación Especial Cotopaxi, Instituto Técnico Ramón
Barba Naranjo, Base Aérea Cotopaxi y al Hogar de Ancianos Instituto Estupiñan
consistente en Prendas de Vestir, pares de Calzado, Artículos de Hogar, Juguetes,
Bisutería, Materiales de Costura y Bordado, Accesorios Electrónicos entre otros.
 Se ha participado en las reuniones programadas por la Prefectura, Gobernación y los
GADS de Cotopaxi, permitiendo comunicar a las autoridades y Cámaras de la
Producción el criterio técnico del SENAE en cuanto a las operaciones de Comercio
Exterior que se realizan desde el Aeropuerto Internacional Cotopaxi, aportando en la
construcción del Plan Maestro que realizan las autoridades locales en coordinación con
la Presidencia de la República.
 Durante el primer semestre del 2013 se ha participado en las entrevistas realizadas por
los medios de comunicación con el objetivo de rendir cuentas a los mandantes e
informar sobre las actividades y competencias que realiza este Distrito Aduanero.
 Conforme lo establece la Disposición Transitoria Undécima del COPCI se han
evacuado el 98% de mercancías ingresadas hasta el 28 de diciembre del 2010 mediante
los procesos de adjudicación y destrucción de mercancías.
 En el primer semestre del 2013, elaboramos la propuesta para Adecuación de las
oficinas en el Aeropuerto Internacional Cotopaxi, proyecto que lo ejecutó la Dirección
Nacional de Capitales, el cual permitió habilitar los espacios asignados por la Dirección
General de Aviación Civil en convenio interinstitucional con el SENAE. La
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habilitación física en planta alta y baja del edificio Dirección General de Aviación Civil
ha permitido la ocupación de las nuevas oficinas del SENAE en Latacunga, lo cual
permite el acercamiento con los Operadores de Comercio Exterior mejorando
notablemente la atención al cliente, recepción de trámites aduaneros, ejecución y
control de las operaciones aduaneras.
Se ha contratado conexión de fibra óptica en las actuales oficinas y en sala de arribo
internacional del Aeropuerto Internacional Cotopaxi con la finalidad de mejorar la
atención a pasajeros que arriben en vuelos internacionales y mantener una permanente
comunicación con la institución.
3.5.2.7. Dirección Distrital Loja – Macará
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La Dirección Distrital de Loja presenta a continuación el Informe de Gestión
correspondiente al I Semestre del año 2013 en el que se muestran los logros más
significativos orientados al cumplimiento de su misión institucional y los avances que se
están alcanzando para que la visión proyectada al 2014 .
Se está realizando el estudio para la implementación de un control integrado en el
Puente de Lalamor mediante la aplicación del “Proyecto de Control Integrado
Lalamor”, por lo que se ha oficiado al Ministerio de Transporte y Obras Públicas y a la
Gobernación de Loja con la finalidad de ejercer un control integrado inter-institucional.
Con el propósito de fortalecer los controles aduaneros, actualmente contamos con un
funcionario encargado de la Dirección de Despacho y Control de Zona Primaria.
Se realizó capacitación relacionada al Código de Ética con la finalidad de fortalecer la
imagen de nuestra Institución e incentivar a que los usuarios internos den un mejor
servicio a los usuarios externos.
Se ha desarrollado un sistema informático “Sistema de Seguimiento de Tareas” (Seta)
herramienta que permite llevar un control sistemático de las tareas y proyectos
encomendados a cada uno de los servidores de la Dirección Distrital de Loja
Se desarrolló el “Proyecto de Manual de Declaración Juramentada de Turistas aplicable
para la Dirección Distrital de Loja” en la cual se establece el procedimiento a seguir
considerando la realidad geográfica de nuestra jurisdicción que tiene tres pasos de
frontera autorizados en los puentes internacionales de Macara, Lalamor y La Balsa.
Se ha fortalecido la Comisión Binacional de Lucha Contra el Contrabando (CBLCC)
con sus instancias respectivas del Grupo de Tarea Multisectorial Ecuador (GTM) y del
Subcomité de Coordinación de Operaciones Multisectoriales (SCOM) eje Loja-Piura,
realizando reuniones como Presidente del SCOM, con las autoridades Institucionales
de Loja con el fin de dar a conocer nuestras atribuciones y competencias acorde a la
normativa legal vigente.
Se dio cumplimiento a las disposiciones de Jueces Penales de Loja y Tribunal
Contencioso N° 5 de Loja y Zamora Chinchipe, quienes dictaron decomiso definitivo
de las mercancías, las cuales fueron puestas a disposición de Aduana
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(Dirección distrital Loja Macara), aplicándose el procedimiento dispuesto en la
Resolución SENAE-DGN-201-0238-RE del 3 Julio de 2012.
Se han realizado dos adjudicaciones y cuatro donaciones de mercancías por un monto
representativo.
Durante el primer semestre se han atendido a más de 250 usuarios sobre temas
relacionados al comercio exterior. En lo que respecta a menajes de casa y equipos de
trabajo se han recibido consultas telefónicas nacionales e internacionales, las cuales
también fueron resueltas.
En comparación al año anterior, se han incrementado los patrullajes de la Unidad de
Vigilancia Aduanera en conjunto con las FF.AA
Se han realizado actividades de control posterior coordinados con la Dirección
Nacional de Vigilancia Aduanera y la Dirección Nacional de Intervención.
Cumpliendo con los principios del buen vivir, se obtuvo mediante contrato la
asignación de vivienda para la Unidad de Vigilancia Aduanera en Macará.
Se ha contratado una bodega con seguridad y guardianía en la ciudad de Loja a fin de
almacenar las mercancías aprehendidas, Producto de los controles posteriores
gestionados por la aduana
3.5.2.8. Dirección Distrital Manta
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Se han realizado dos adjudicaciones gratuitas por un total de 1,827 bultos de ropa a la
Coordinación Zonal 4 del Ministerio de Inclusión Económica y Social, y una tercera de
equipo caminero al H. Consejo Provincial de Manabí.
Durante el período enero – junio del 2013, se han iniciado dos juicios coactivos,
recaudando por gestión coactiva la suma de US$ 59.618,81.
Se han promovido capacitaciones a favor de los funcionarios sobre el sistema
informático aduanero ECUAPASS, con la finalidad de conocer todas las ventajas que
proporciona el sistema para reducir los tiempos de despacho de las mercancías.
Además, continuamos participando de seminarios de capacitación para estar acordes y
actualizados sobre el Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones y su
Reglamento, en la elaboración de los diversos manuales de procedimientos.
Considerando que uno de nuestros principales objetivos es facilitar las operaciones de
comercio exterior; se han realizado reuniones con agentes de aduana; representantes de
importadores, Operadores de Comercio Exterior y Autoridad Portuaria de Manta a fin
de receptar sugerencias que permitan mejorar la calidad de nuestros servicios.
Se mantienen reuniones periódicas en los gabinetes itinerantes con la Gobernación de
Manabí, y se han realizado charlas y capacitaciones para los diferentes sectores
productivos con el propósito de incentivar las importaciones y exportaciones,
regímenes que brinda el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador como agente
facilitador del comercio Exterior.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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El tiempo promedio general de despacho dentro del Distrito de Manta, se mantiene
dentro de los rangos favorables, acercándonos a la meta establecida por la Dirección
General de 5 días calculado desde el momento que arriba el medio de transporte hasta
que salga del depósito temporal.
La Unidad de Regímenes Especiales y Garantías, por su parte ha implementado los
controles sobre las empresas que se acogen a los distintos regímenes, principalmente
aquellas empresas que realizan importaciones bajo el régimen de Admisión Temporal
con perfeccionamiento Activo incrementando las visitas de control, las presencias en
operaciones de destrucción de desechos e inspecciones a las instalaciones para verificar
el correcto fin de las mercancías con la suspensión del pago de los derechos e
impuestos a la importación.
Actualmente, se cuenta con la operatividad de las radios de frecuencia marina, las que
nos sirven de apoyo en la vigilancia diaria respecto a los movimientos de los buques en
el puerto.
Se han realizado controles de rutina en aquellos lugares donde se mueven las
mercancías, movilizándonos para concretar la labor en depósitos ubicados fuera de
Zona Primaria, Zona Especiales de Desarrollo Económico (Zonas Francas) y patios de
Autoridad Portuaria de Manta.
En el Área de Secretaría Distrital durante el período desde 1 Enero del 2013 hasta 30
Junio del 2013, se han recibido 1.398 trámites físicos en ventanilla y encomienda postal,
los mismos que fueron ingresados en el Sistema Documental QUIPUX.
3.5.2.9. Dirección Distrital Puerto Bolívar


Con la finalidad de mejorar la calidad de los procesos en las diversas áreas operativas se
tomó la iniciativa de fusionar dos áreas de importancia “Aforo Universal” y
“Exportaciones” creándose el área de Aforo-Exportaciones con el objetivo de
mejorar y disminuir los tiempos de desaduanización conforme a los objetivos
institucionales derivados de las metas del Plan Nacional del Buen Vivir.
Se ha elaborado el Proyecto de Capacitación para el Eficiente Uso del Sistema
ECUAPASS y Desarrollo de las Potencialidades de los Actores Involucrados en
las Operaciones de Comercio Exterior del Distrito de Puerto Bolívar con la

finalidad de que los usuarios internos y externos ejecuten correctamente el sistema
aduanero y se obtengan resultados positivos en los procesos de aplicación del tráfico
internacional de mercancías.
En la Zona Primaria se ha gestionado como proceso de control el registro de ingreso
de las mercancías destinadas a la exportación; lo cual ha reducido los reclamos por
parte de los exportadores, regularizando el flujo de los procesos de las exportaciones y
la transmisión de los manifiestos de carga asociados a las Declaraciones Aduaneras de
Exportación con salida autorizada.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Se convocaron reuniones para tratar temas de desaduanización, con el fin de detectar
las causas que afectaban los tiempos de despacho en el Distrito. Se observó a Agentes
Navieros, Depósito Temporal y Agentes de Aduana las falencias que tenían y las
alternativas recomendadas que se necesitaban para reducir los tiempos de
nacionalización.
En acuerdo con el MAGAP, se establecieron procedimientos internos con los
funcionarios de Zona Primaria para restablecer el control de los cupos de exportación
de banano con la finalidad de bloquear el ingreso al puerto de la carga de los
exportadores que no tengan cupo registrado en la mencionada institución.
Se han coordinado reuniones interinstitucionales con Agrocalidad, Ministerio de Salud
Pública, Dirección Nacional de Espacios Acuáticos, Autoridad Portuaria de Puerto
Bolívar, Ministerio del Medio Ambiente, Policía Ambiental con el fin de establecer un
Manual de Procedimiento Interinstitucional para el Tratamiento de los Desperdicios
generados por los medios de transporte internacionales que arriban a Puerto Bolívar y
que solicitan autorización para su desalojo.
A través de reuniones mensuales con los miembros de la Unidad de Vigilancia
Aduanera se ha regularizado la recepción de aprehensiones y registros en el sistema.
A partir del mes de marzo se ajustaron los perfiles de los funcionarios de la Unidad de
Vigilancia Aduanera de Puerto Bolívar en el ECUAPASS y se los capacitó para la
utilización de las herramientas que permitan registrar las actas de aprehensión.
De esta forma Puerto Bolívar fue el primer Distrito en realizar el registro de los
Patrullajes en el ECUAPASS, con la creación de los manifiesto de cargas por sus
propios medios realizado por los funcionarios del UVAP inicia la trazabilidad de los
trámites de las mercancías aprehendidas que posteriormente se les dará un destino en el
mismo sistema. Actualmente el Distrito tiene a disposición varías mercancías para
realizar la Adjudicación Gratuita a las instituciones que soliciten, una vez que se
registren en el portal del ECUAPASS.
También se colaboró con la capacitación a los funcionarios del UVA del Distrito de
Huaquillas para que realicen el mismo procedimiento.
De acuerdo a lo estipulado en la Disposición Transitoria Undécima del Código
Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones COPCI, se ha procedido–como se
ha venido realizando desde la vigencia de las disposiciones indicadas en la normativacon las operaciones derivadas de los diferentes destinos dados a las mercancías que se
encuentran bajo custodia del SENAE.
En coordinación con la Unidad de Vigilancia Aduanera se gestionaron cursos de buceo
y cadena de custodia con la colaboración de la Comandancia Zonal El Oro de la
Policía Nacional por medio del GOE y la PJ. También se procedió a la adquisición de
comprobantes de retención de mercancías a entregarse en los operativos de la U.V.A.
Adicionalmente, se han realizado las acciones con el propósito de garantizar una
atención adecuada a los Operadores de Comercio Exterior, así como a toda la cadena
logística de los trámites aduaneros, asegurando que los procesos de la dependencia
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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estén encaminados a la facilitación y control del Comercio Exterior y a los avances de
los proyectos relevantes para la consecución de los objetivos institucionales:
o Provisión de Kiosco Virtual para utilización de los Operadores de Comercio
Exterior: Acceso a ECUAPASS – Quipux
o Provisión de nuevo enlace de Garita de Salida APPB Control Zona Primaria.
o Provisión de enlace en bodega de Aduana en Autoridad Portuaria de Puerto
Bolívar.
o Provisión de conexión vía cable a Garita de Ingreso de APPB Control Zona
Primaria Exportaciones.
o Provisión del banco de baterías de UPS de la Dirección Distrital.
o Renovación servicio de consultas Legal para Área Jurídica.
Se ha cumplido con la clausura definitiva de la puerta de ingreso alterna a las
instalaciones portuarias, las que estaban siendo utilizadas para la circulación de ingreso
y salida de materiales, maquinarias, equipos y medios de transporte, que estaban
llevando a cabo la construcción del quinto muelle de Puerto Bolívar sin ningún tipo
autorización de control Aduanero.
Para el semestre del año 2013 se realizó un trabajo en conjunto con las diferentes
entidades públicas (MIES, IEPS, MEC, EPP) que han sido designadas para su
adjudicación de mercancías las cuales han tenido su debido proceso y destino.
Se han trasladado el 100% de las mercancías de los años 2011 y 2012 hacia la Bodega
N°15 ubicada en Autoridad Portuaria con la finalidad poder almacenar en las bodegas
internas del Distrito las demás mercancías aprehendidas.
Han sido presentadas 25 denuncias en la Fiscalía por la presunción de contrabando,
mismas que se encuentran suscitándose en el tiempo récord establecido en el Código
Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.
Se han realizado 60 decomisos administrativos, los cuales se le han reasignado a la
Dirección de Despacho y Control de Zona Primaria para que proceda a dar destino a la
mercancía mediante el respectivo peritaje.
En el primer semestre del 2013, la Unidad de Vigilancia Aduanera del Distrito de
Puerto Bolívar ha realizado un total de 198 aprehensiones las cuales alcanzaron un
monto de 653.839 dólares que corresponde a un incremento aproximado del 300 %
considerando las aprehensiones realizadas en el año anterior.
3.5.2.10. Dirección Distrital Quito
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La Dirección Distrital de Quito inició sus operaciones el 01 de julio del 2013 en el
nuevo Aeropuerto Internacional Quito con todo el equipo completo promoviendo que
las operaciones aduaneras se realicen al 100%.
Se ha dado inicio a las Operaciones en el Centro Binacional de Atención en Frontera CEBAF de San Miguel (Lago Agrio).
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Se han realizado capacitaciones al personal de Lago Agrio en temas como “Uso del
sistema ECUAPASS”, y conversatorios para promocionar el uso del CEBAF (Oficina
Comercial de Colombia), Agentes de Aduana e Importadores. Adicionalmente, se ha
coordinado con la Dirección de Mejora Continua el ambiente piloto y puesta a
producción a nivel informático para el inicio de operaciones.
Se levantó el punto de control en el Destacamento Amazonas en Lago Agrio, para
efectuar un solo control en el CEBAF. Así también se dispuso el levantamiento del
punto de control en el Destacamento Yahuarcocha en la ciudad de Ibarra, a efectos de
mejorar los controles mediante patrullajes programados.
Considerando el cierre de las operaciones en el antiguo aeropuerto, se han trasladado
las mercancías en abandono desde los depósitos temporales FRIOEXPORT,
COIMPEXA, INTERCARGA, EXTECOMEXA y TELEMERC hasta las bodegas de
abandono del SENAE ubicadas en Calderón. Al mismo tiempo, se ha suscrito un
Convenio De Cooperación Interinstitucional entre EMSA y SENAE - Uso De
Instalaciones Antiguo Aeropuerto Y Depósitos Temporales con el propósito de
mantener la carga en abandono en el antiguo depósito Temporal EMSA bajo la
supervisión del SENAE.
En el transcurso del año 2013 se han realizado 8 Adjudicaciones Gratuitas al Ministerio
de Inclusión Económica y Social (MIES).
La Dirección Distrital de Quito ha sido la primera en implementar el despacho de carga
ininterrumpido 24 horas del día, los 7 días a la semana para la carga que ha cumplido las
formalidades aduaneras y registren como estado “salida autorizada” desde los
depósitos temporales ubicados en Tababela, con lo cual continuamos mejorando
nuestro promedio de tiempo de nacionalización de carga de importación en
coordinación con los actores respectivos de la cadena de logística y despacho.
Se están realizando ingresos de Declaraciones por menajes de casa, efectos personales,
valija diplomática, donaciones, discapacitados en la ventanilla de atención al usuario,
toda vez que éstos cumplan con las exenciones dispuestas en el Código Orgánico de la
Producción Comercio e Inversiones y el Reglamento al título de la Facilitación
Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI.
Se han coordinado acciones laboratoristas con personal especializado de la Dirección
Nacional de Gestión de Riesgos y Técnicas Aduaneras para el reconocimiento de la
composición química de mercancías no identificadas totalmente.
Mediante el Sistema Ecuapass se han efectuado 13.038 declaraciones aduaneras con
canal de aforo físico documental las cuales registran salida autorizada.
Se ha aplicado una atención personalizada a los OCES y, se ha promovido el
seguimiento de los trámites aduaneros con el fin de mantener un servicio ágil y
oportuno.
La Dirección Distrital de Quito y Correos del Ecuador han coordinado conjuntamente
la operación aduanera de traslado respecto de las mercancías que arriban por el régimen
de Tráfico Postal para que éstas sean trasladadas el mismo día desde el Aeropuerto de
Tababela hasta el Centro de Acopio Quito. Así también se ha operativizado el uso y
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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registro en el sistema ECUAPASS para los reembarques originados desde Correos del
Ecuador.
Se ha realizado el levantamiento de los procesos de exportaciones con la participación
de los funcionarios aduaneros, así como también se ha dado una socialización y
retroalimentación de las capacitaciones relacionadas con el ECUAPASS a fin de que se
especialicen en la utilización de las diferentes herramientas que contempla este sistema
informático con el propósito de brindar un servicio más eficiente.
Se ha dado apoyo y coordinación directa en el ingreso y despacho de declaraciones de
exportación al CEBAF coordinando con el Personal de la Unidad de Vigilancia
Aduanera a fin de que se ejerza un control efectivo de las exportaciones realizadas por
la frontera y disminuye en tiempo de despacho de los trámites.
Existe una notable reducción de tiempos en lo correspondiente al Distrito Quito,
debido al uso constante de la herramienta DATA WAREHOUSE del ECUAPASS, y
supervisión directa de Directores y Jefes de Procesos. Así como interacción constante
con la cadena logística (depósitos temporales, zona de distribución). Tiempo promedio
total de despacho de nacionalización de mercancías Quito (Enero 7.25 – Agosto 5.69
días) contribuyendo al objetivo institucional de reducción de tiempos, y siendo la
aduana tipo aéreo con mejor tiempo.
Se coordinó en beneficio de los usuarios, para que una funcionaria de Atención al
Usuario del Distrito se traslade a la Subdirección de Apoyo Regional, y se brinde
información respecto trámites operativos; debido a que la SAR se encuentra en el
perímetro urbano de Quito, y la distancia es considerable hasta Tababela, de igual
manera se designó a un funcionario de aforo físico para coordinar aforos en depósitos
desde tal dependencia, mejorando la gestión y tiempos de atención en ese tipo de
trámites.
En lo correspondiente a Sala de Arribo Internacional del Nuevo Aeropuerto de Quito,
se realizó la adquisición de 2 máquinas de rayos x adicionales, completando un total de
4 filtros de control, y se aumentó el personal a 4 grupos de 8 funcionarios cada uno,
con lo cual se está brindando una mejor atención a los pasajeros.
En cuanto a distribución y uso de espacios tanto las nuevas instalaciones del Distrito,
como las de Sala Internacional son de primer nivel lo cual se realizó en coordinación la
Dirección Administrativa Aduanera e Infraestructura de la Dirección General,
mejorando la imagen institucional.
3.5.2.11. Dirección Distrital Tulcán
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Se han realizado acercamientos necesarios con el departamento de planificación del
GAD – Tulcán para realizar trabajos mancomunados en la adecuación de un canal de
desalojo y recepción de aguas lluvias que se encuentra fuera de las instalaciones.
Se han desarrollado capacitaciones dirigidas a los funcionarios aduaneros con el
propósito de cumplir con los objetivos, misión y visión Institucional en temas como:
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control interno en inventario para la detección temprana de fraude y otras pérdidas,
regímenes especiales en ECUAPASS, conformación del subcomité de seguridad e
higiene en el trabajo, casos prácticos de valoración aduanera, formador de formadores,
control de tiempos de los usuarios y funcionarios, en las diferentes etapas de la
desaduanización de mercancías importadas, GPR y revisión de manuales reclamados
con tránsito aduanero comunitario e ingreso y salida de mercancías de depósitos
temporales, adiestramiento para los miembros del Comité y Subcomité de Seguridad e
Higiene, seguridad y salud ocupacional, y regímenes aduaneros de compensación. Estas
capacitaciones han sido programadas con el fin de suplir las demandas de los
Operadores de Comercio Exterior facilitando las Operaciones de Comercio
Internacional.
Se ha elaborado el presupuesto 2014 de acuerdo a los requerimientos recibidos por
cada uno de los departamentos del Distrito, con la finalidad de satisfacer todas las
necesidades.
En coordinación con la Subdirección de Apoyo Regional, se han realizado
adecuaciones necesarias en los puntos de control de acuerdo a distintas necesidades,
tales como: Instalación de línea telefónica el destacamentos de Urbina; contrato de
arrendamiento que incluye servicios básicos de agua, luz, teléfono e internet y traslado
de contenedor para el destacamento Tufiño con la finalidad de que los funcionarios de
la Unidad de Vigilancia Aduanera cuenten con un área laboral adecuada para la
realización de los deberes encomendados.
Se ha gestionado con el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Tulcán la
identificación física de todos los predios a nombre del Servicio Nacional de Aduana,
llegando a identificar plenamente las siguientes propiedades: en el Sector El Capulí Av.
24 de Mayo, en la Parroquia de Urbina y en el Sector Chapuel.
Considerando la recomendación de la Dirección Nacional de Vigilancia Aduanera
respecto a la necesidad de salvaguardar el armamento asignado al Centro de Formación
de Vigilancia Aduanera, se ha realizado el traslado de una caja fuerte desde el punto de
control Rumichaca al Destacamento de Yahuarcocha.
Se ha realizado la brigada médica como parte de la campaña preventiva para todos los
funcionarios del Distrito de Tulcán con la finalidad de preservar la óptima salud del
personal.
Se han emitido notas de crédito solicitadas por los usuarios en 3.5 días promedio,
superando la base de 5 en el indicador del GPR.
Para fortalecer el control y habilitación de todas las operaciones de comercio exterior,
en especial en el ingreso y salida de mercancías de los depósitos temporales; en el
transcurso del año se han gestionado reuniones tendientes a:
La revisión de los aspectos que dificultan el cumplimiento de la normativa vigente de
acuerdo a las condiciones actuales para la correcta aplicación del Código Orgánico De
La Producción Comercio e Inversiones, Reglamento al Título de la Facilitación
Aduanera para el Comercio Del Libro V.
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Identificación, seguimiento y solución de aquellos aspectos operativos no
contemplados en el Código Orgánico De La Producción Comercio e Inversiones,
Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio Del Libro V.
Se ha solicitado que los Depósitos de Tulcán analicen la posibilidad de trabajar todos
los días (24-7), dependiendo del ingreso de mercancías por Frontera. En los casos que
el cliente requiera de un servicio posterior a las 20 horas; en fines semana o feriados
deberá coordinarlo vía correo electrónico con el depósito en días laborables hasta las 18
horas.
Laborar en horario normal hasta las 20 horas y posterior a este horario, fines de
semana, feriados laboraría un depósito turnándose uno cada semana.
Se han expuesto Trípticos de la Terminal de Cargas del Ecuador – Guayaquil en el cual
consta una tabla de tarifas emitida por el SENAE.
Programa de capacitación a los funcionarios de Zona Primaria de la Dirección Distrital
de Aduana Tulcán relacionada con el Código Orgánico De La Producción Comercio e
Inversiones, Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio Del
Libro V, Manual Especifico para el Ingreso y Salida de Mercancía de Importación.
Se ha involucrado la participación de cinco funcionarios a fin de realizar un mejor
control a los depósitos temporales. Adicionalmente, se han implementado planes de
acción como:
o Creación de Horarios Rotativos para realizar el control las 24 horas todos los días
del año. Esta nueva acción ha permitido que los Técnicos de Zona Primaria que
laboran en el Puente Internacional de Rumichaca, actualmente, realicen operaciones
aduaneras tales como, Informes de llegada, Informes de salida, DAS-F, DJT,
Exportaciones, Tránsitos, Peritajes, Control de Libretas de Paso por Aduana.
o Se han organizado capacitaciones que involucran a los diferentes OCES, con la
finalidad de comunicarles el importante giro a nivel de la Aduana, traducida en
optimización de tiempo, recursos y procesos automatizados e integrados, con una
gestión orientada a los usuarios y a un comercio ágil y seguro.
o Se han realizado acercamientos con los directivos de la DIAN – Ipiales con el
propósito de establecer y aplicar criterios de control aduanero las 24 horas el día
evitando la congestión vehicular en la vía de cruce del Puente Internacional de
Rumichaca. El personal de la DIAN también se encuentra laborando con una
jornada de 24 horas en el Puente de Rumichaca – Colombia.
Respecto al departamento de Sistemas de la Dirección Distrital Tulcán a continuación
se detallan los aspectos más relevantes que se han presentado en el transcurso del año
2013:
o Mejoramiento de la infraestructura de las redes de comunicación con equipos de
punta como racks inteligentes, ruteadores marca cisco y actualización de equipos de
computación, impresoras y escaners.
o Ampliación del ancho de banda a través de fibra óptica con enlaces redundantes
para atención permanente en todas las oficinas.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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
o Adquisición de proyector y modem inalámbrico los mismos que sirven para realizar
las capacitaciones internas y externas.
o Instalación de un Kiosco virtual ergonómico y funcional tipo Touch Screen para
que los OCES puedan realizar sus consultas.
Adicionalmente, durante el año 2013 se han levantado Expedientes de Contravención
por el ingreso ilegal de mercancía proveniente de la República de Colombia en un
número total de 41 expedientes, de los cuales hasta la presente fecha 38 se encuentra
cancelados que equivalen al 92.68%, por un monto total de USD$ 97.815,95; y, 2 se
encuentran pendientes de cancelación que equivale a un 7.32 %.
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Listado de Gráficos, Tablas e Imágenes
Identificación
Fuente
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Gráfico No. 1 – Filosofía Institucional
Institucional
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Gráfico No. 2 – Ejes Estratégicos Aduaneros
Institucional
Gráfico No. 3 – Pilares Reglamento COPCI
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Gráfico No. 4 – Simplificación de Trámites
Dirección Nacional de Mejora Continua y
ECUAPASS
Tecnología de la Información
Dirección Nacional de Gestión de Riesgos y
Gráfico No. 5 – Evolución Aforo Automático
Técnica Aduanera
Dirección Nacional de Gestión de Riesgos y
Gráfico No. 6 – Evolución de los Canales de Aforo
Técnica Aduanera
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Gráfico No. 7 – Componentes de la Gestión de Riesgo
Institucional
Gráfico No. 8 – Aprehensiones de Mercancía y Lavado Dirección Nacional de la Unidad de Vigilancia
de Activos
Aduanera
Dirección Nacional de la Unidad de Vigilancia
Gráfico No. 9 – Incautación de Droga
Aduanera
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Gráfico No. 10 – Resultados y Eficiencia
Institucional
Gráfico No. 11 – Cumplimiento de Proyección de
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Recaudaciones
Institucional
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Gráfico No. 12 - Recaudaciones 2012-2013
Institucional
Gráfico No.13 - Recaudaciones por tipo de tributo
Direccion de Planificación y Control de Gestión
2013
Institucional
Gráfico No.14 - Recaudaciones por tipo de tributo
Direccion de Planificación y Control de Gestión
2013 %
Institucional
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Gráfico No. 15 - Recaudaciones por distrito
Institucional
Gráfico No. 16 – Tiempos Promedio de
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Nacionalización
Institucional
Gráfico No. 17 – Etapas del Tiempo de
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Nacionalización
Institucional
Dirección Nacional de Capitales y Servicios
Gráfico No. 18 – Cumplimiento del PAC (mensual)
Administrativos
Dirección Nacional de Capitales y Servicios
Gráfico No. 19 – Ingresos de Autogestión
Administrativos
Dirección Nacional de Capitales y Servicios
Gráfico No. 20 – Recaudación Fuente 002
Administrativos
Gráfico No. 21 – Hallazgos
Dirección Nacional de Intervencion
Gráfico No. 22 – Evolución del Canal de Aforo
Dirección Nacional de Gestión de Riesgos y
Automático
Técnica Aduanera
Gráfico No. 23 – Incidencias en Aforo Físico a Nivel Dirección Nacional de Gestión de Riesgos y
Nacional
Técnica Aduanera
Gráfico No. 24 – Recaudación y Efectividad en Marca Dirección Nacional de Gestión de Riesgos y
de Valor
Técnica Aduanera
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Identificación
Tabla No. 1 - Indicadores de Eficiencia 2013
Tabla No. 2 - Cumplimiento de Recaudaciones
Tabla No. 3 – Recaudaciones mensuales por tipo de
tributo 2013
Tabla No. 4 – Recaudaciones por distrito y tipo de
tributo
Tabla No. 5 – Ejecución del Monto Referencial
Tabla No. 6 – Procesos de Contratación
Tabla No. 7 – Ingresos de Autogestión
Tabla No. 8 – Gastos
Tabla No. 9 – Aprehensiones
Tabla No. 10 – Capacitaciones 2013
Tabla No. 11 – Servicios Institucionales 2013
Tabla No. 12 – Garantías Generales
Fuente
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Institucional
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Institucional
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Institucional
Direccion de Planificación y Control de Gestión
Institucional
Dirección Nacional de Capitales y Servicios
Administrativos
Dirección Nacional de Capitales y Servicios
Administrativos
Dirección Nacional de Capitales y Servicios
Administrativos
Dirección Nacional de Capitales y Servicios
Administrativos
Dirección Nacional de la Unidad de Vigilancia
Aduanera
Dirección Nacional de Talento Humano
Dirección Nacional de Talento Humano
Dirección Nacional de Capitales y Servicios
Administrativos
Dirección Nacional de Intervencion
Tabla No. 13 – Revisiones Pasivas
Tabla No. 14 - Operativos de control (aprehensiones)
en zona secundaria
Dirección Nacional de Intervencion
Dirección Nacional de Gestión de Riesgos y
Tabla No. 15 - Estudios de Valor
Técnica Aduanera
Tabla No. 16 - Reporte de Liquidaciones Examen
Especial
Dirección Distrital de Guayaquil
Tabla No. 17 - Importaciones de Combustible
Dirección Distrital de Guayaquil
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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Identificación
Imagen No. 1 – Centro de Monitoreo y Control del Sistema Aduanero
Imagen No. 2 – Aprehensiones
Imagen No. 3 – Patrullaje Costanero
Imagen No. 4 – Aforo Físico No Intrusivo (Máquina de Rayos X)
Imagen No. 5 - Bodegas para almacenamiento de Mercaderías Retenidas y/o abandonadas
Imagen No. 6 - Remodelación de Edificio Administrativo Esmeraldas
Imagen No. 7 - Instalación de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcán en el sector Capulí
Imagen No. 8 - Remodelación del edificio de la Dirección Distrital de Guayaquil en el Puerto
Marítimo Simón Bolívar en la ciudad de Guayaquil. (en ejecución)
Imagen No. 9 - Adecuación para la ventanilla de recaudación de tributos aduaneros del Distrito Tulcán.
Imagen No. 10 - Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito
en las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela
Imagen No. 11 - Adecuación de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga en
el Aeropuerto de Cotopaxi.
Imagen No. 12 – Programa de Desarrollo Humano (Módulo 2)
Imagen No. 13 – Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas
Imagen No. 14 – Ranking GPR
Imagen No. 15 – Cursos Vacacionales para hijos de funcionarios aduaneros
Imagen No. 16 – Servicio de Alimentación
Imagen No. 17 – Eventos de Homenajes en el Día de la Madre y del Padre
Imagen No. 18 – Capacitación Aduanera Virtual
Imagen No. 19 – Capacitación Seguridad y Salud Ocupacional
Imagen No. 20 – Bodegas
Imagen No. 21 - Remodelación de Edificio Administrativo Esmeraldas
Imagen No. 22 - Edificio del Distrito Tulcán
Imagen No. 23 - Ventanilla de recaudación de tributos aduaneros del Distrito Tulcán
Imagen No. 24 - Aeropuerto de Quito en Tababela
Imagen No. 25 - Centro de Formación de Vigilancia Aduanero
Imagen No. 26 – Distrito Latacunga
Imagen No. 27 - Constatación Física de Bienes de Activos Fijos 2012
Imagen No. 28 - Equipo ULTIMA ID TM PRO, marca Neutronics
Imagen No. 29 - Principales puntos de control en el Ecuador para el tráfico de vida silvestre
Imagen No. 30 – IX Sesión de Comité Iberoamericano de Nomenclatura
Imagen No. 31 – 60vo Programa de Becas de la OMA
Imagen No. 32 – Curso referente al análisis de las sustancias Químicas
Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional
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