Propuestas de la Comisión para la Reforma de las Administraciones

Propuestas de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas
(CORA)
Elaborado por Working4Spain a partir del Documento “Reforma de las Administraciones Públicas” de la Comisión para la Reforma de las
Administraciones Públicas (CORA). Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas – NIPO: 630-13-106-7. Ministerio de la
Presidencia – NIPO: 002-13-038-9.
Los números de las propuestas pueden no corresponderse a las ordenadas en el plan de la CORA.
1.
2.
Medidas de Carácter General
1.
Implantación de un Sistema de Medición de la Productividad y Eficiencia
2.
Modificación de la metodología para la elaboración de los capítulos 2 y 6 de los
Presupuestos Generales del Estado
3.
Codificación del Derecho
4.
Reforma de la normativa Administrativa
5.
Reforma de la Ley de Subvenciones
6.
Anteproyecto de Ley Orgánica de control de la deuda comercial en el sector público
7.
Anteproyecto de Ley de impulso de la factura electrónica y creación del registro
contable
8.
Reestructuración del sector público empresarial y fundacional
9.
Creación de la Central de Información
10.
Medidas Estratégicas en materia de Empleo Público
11.
Oficina para la ejecución del proyecto de reforma de las AAPP
Subcomisión de Duplicidades
De carácter General
12.
Elaboración de un manual en el que se identificarán los principales tipos de ineficiencias
y duplicidades interadministrativas
13.
Planificación conjunta: Diagnosticar problemas y establecer objetivos de forma
compartida
14.
Propuesta de integración de las oficinas en el exterior de las CCAA en los inmuebles
administrativos del Estado.
15.
Registros y bases de datos: Generalizar el uso de bases de datos integradas o
totalmente interconectadas entre las Administraciones
16.
Observatorios: Unificación, integración y racionalización de determinados observatorios
17.
Racionalizar el entramado organizativo creado en las CCAA en torno al Defensor del
Pueblo, Los OCEX y los órganos consultivos
Ministerio de Asuntos Exteriores
18.
Oficinas de las CCAA en el exterior: Instalación de oficinas en los locales del Estado en
el exterior
19.
Cooperación al desarrollo: Unificación de los órganos
20.
Integración de oficinas de cooperación de las CCAA en las Oficinas Técnicas de
Cooperación de la AECID
21.
Convenio específico de creación de un Fondo Humanitario entre el Ministerio y las
CCAA
22.
Racionalización de contribuciones de España a organismos internacionales
23.
Desarrollo de un sistema de seguimiento y control por el MAEC de las contribuciones
realizadas por España
Ministerio de Justicia
24.
Instrumento de planificación conjunta en el ámbito de las tecnologías
25.
Registro único de Fundaciones
26.
Agencias de protección de datos: AEPED asume funciones de las agencias
autonómicas
27.
Gestión de la jubilación del personal al servicio de las Administración de Justicia
28.
Selección de personal al servicio de la administración de justicia
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
29.
Central de Compras: adhesión de las CCAA y EELL al sistema de contratación
centralizada estatal
30.
Clasificación de empresas otorgadas por las CCAA
31.
Unificación de los registros oficiales de licitadores y de empresas clasificadas de las
CCAA en el ROLECE
32.
Plataforma de contratación del sector público
33.
Juntas consultivas de contratación administrativa
34.
Tribunales de recursos contractuales
35.
Centros de transferencia de tecnología
36.
Recopilación de los recursos docentes online de los INAPs
37.
Admisión de certificados electrónicos por las AAPP
Ministerio del Interior
38.
Planificación conjunta en materia de asistencia a víctimas del terrorismo
39.
Protección civil: supresión de la UAD,
40.
Protección civil: mejora procesos de planificación. Creación de la Conferencia sectorial
de Protección Civil
41.
Procesos electorales: Delimitación re responsabilidades de gasto en convocatorias de
procesos.
42.
Suscripción del Acuerdo Marco de Colaboración en materia de Gestión electoral,
cuando haya procesos coincidentes en el tiempo
43.
Tráfico y seguridad vial: Convenio de cooperación en materia de inspecciones de
escuelas y centros de reconocimiento de conductores
44.
Tráfico y seguridad vial: Planificación integrada
45.
Coordinación entre el SEPRONA y demás agentes estatales y autonómicos con
competencias en materia de conservación de la naturaleza y medioambiente
Ministerio de Fomento
46.
Modificación de la legislación para la cesión gratuita a Ayuntamientos de carreteras del
Estado que sean travesías urbanas
47.
Compartir con CCAA instalaciones para la conservación de carreteras
48.
Planificación conjunta en la conservación de carreteras
49.
Optimización y coordinación de las infraestructuras geodésicas del Estado
50.
Asunción por parte del Instituto Geográfico Nacional de las funciones relacionadas con
la actividad cartográfica
51.
Agencia Estatal de Seguridad Aérea: establecimiento plan de inspección conjunto
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
52.
Plataforma de gestión de centros
53.
Registro de centros docentes no universitarios
54.
Evaluación educativa: interconectividad entre evaluaciones estatal y autonómica
55.
Estrategia nacional de calidad de la enseñanza universitaria
56.
Universidades: unificación en una sola agencia de los organismos encargados de la
evaluación y acreditación de titulaciones y profesorado universitario
57.
Universidades: Integración de la CNEAI en la ANECA
58.
Universidades: Unificar las convocatorias del subprograma estatal de promoción del
talento y su empleabilidad
59.
Centralización de la gestión de becas transferidas en Cataluña y Andalucía
60.
Educación a Distancia: agrupación de las acciones de educación a distancia en el
Centro para la Innovación y Desarrollo para la Educación a Distancia
61.
Ficheros y registros públicos de universidades: suprimir los de contenido similar y facilita
la compatibilidad y el intercambio.
62.
Traspaso de profesores de religión de educación infantil y primaria a las CCAA de
Andalucía, Aragón, Canarias y Cantabria
63.
Planificación conjunta de los planes de fomento de la lectura
64.
INAEM: Protocolo de colaboración con la FEMP
65.
INAEM: Creación de una red de intercambio de recursos entre los principales teatros de
ópera y zarzuela de España
66.
INAEM: Integración del Coro de RTVE en los coros del INAEM
67.
Racionalización del listado de organismos colegiados estatales y autonómicos en
materia de patrimonio cultural e integración de registros de bienes de interés cultural.
68.
Registros Taurinos: revisión de la legislación taurina
69.
Campeonatos escolares y universitarios: Creación de la Asociación Nacional de Deporte
Universitario
70.
Licencia deportiva única
Ministerio de Empleo y Seguridad Social
71.
Nuevo sistema de programación, seguimiento y evaluación del PAPE
72.
Redefinición del SISPE
73.
Puesta en marcha del Portal único del empleo
74.
Acuerdo marco en el Sistema Nacional del Empleo
75.
Coordinación de los sistemas de cita previa gestionados por el SEPE y los SPEA
76.
Coordinación de las actuaciones de demanda de empleo y solicitud de prestaciones
77.
Incorporación en el Registro de Prestaciones sociales públicas las prestaciones
asistenciales o no contributivas de las diversas Administraciones
78.
Implantación de la Formación profesional dual
79.
Integración del Observatorio de la Formación para el Empleo en el Observatorio de las
Ocupaciones del SEPE
80.
Propuesta de eliminación de observatorios de empleo de ámbito territorial
81.
Propuesta de eliminación de observatorios de negociación colectiva de ámbito territorial
82.
Observatorios de inmigración asumidos a nivel estatal
83.
Observatorios del racismo y la xenofobia asumidos por la SG de inmigración
84.
Inspección del trabajo y la Seguridad Social: Nuevos instrumentos legislativos
85.
Refuerzo de la Inspección del Estado en Cataluña y País Vaco
86.
Creación de autoridad laboral estatal para resolver sanciones de la ITSS a empresas de
ámbito nacional
87.
Instauración de la Alta Inspección del estado en materia laboral
88.
Integración de inmigrantes
89.
Permisos de trabajo y residencia: implantar permiso único estatal
Ministerio de Industria, Energía y Turismo
90.
Unificación de la PAIT y la VUE en PAE
91.
Actualización de la base de datos centralizada de ayudas y subvenciones a PYMES
92.
Transformación del Observatorio de la PYME en el Consejo Estatal de la PYME y
emprendimiento
93.
Refuerzo de los mecanismos de coordinación en materia de planificación turística entre
Estado y CCAA
94.
Integración en el Instituto de Estudios Turísticos de los observatorios de Turismo de
Cataluña, Valencia y Baleares
95.
Racionalización de los entes autonómicos en materia de energía
96.
Mejora de coordinación entre Estado y CCAA en el despliegue de Telecomunicaciones
97.
Garantía de los derechos de los usuarios de telecomunicaciones con carácter
homogéneo
98.
Efectividad del control sobre las obligaciones a imponer a los operadores
99.
Coordinación de la AGE para otorgar ayudas al despliegue de infraestructuras de
telecomunicaciones
100.
Puesta a disposición de los recursos de la AGE para la inspección de aspectos técnicos
en materia audiovisual en las CCAA
101.
Racionalización de infraestructuras administrativas de las CCAA en materia de
telecomunicaciones y sociedad de la información
102.
Asunción de las funciones de los Observatorios de la Sociedad de la Información de las
CCAA por el ONTSI
103.
Consagración del principio de país de origen para toda la contratación a distancia en
comercio electrónico
104.
Supresión de determinadas alusiones a las normas y competencias de as CCAA
105.
Lista de prestadores de servicios de certificación electrónica admitidos en las AAPP y
procedimientos administrativos asociados
Ministerio de Agricultura, alimentación y medioambiente
106.
Agencia estatal de meteorología asume servicios de las agencias autonómicas
107.
Identificación del órgano sustantivo en materia de evaluación medioambiental en los
proyectos transversales
108.
Proyecto de reconocimiento mutuo de licencia de caza y pesca unitaria entre CCAA
109.
Proyecto de tarjeta inteligente equina
Ministerio de la presidencia
110.
Estudios de opinión y medición de actitudes sociopolíticas: CIS asume actuaciones de
organismos autonómicos
111.
Convocatoria de subvenciones destinadas a actividades relacionadas con las víctimas
de la guerra civil y del franquismo, competencia del Ministerio de la Presidencia
Ministerio de Economía y Competitividad
112.
Convenios para que la CNC asuma las funciones de defensa de la competencia en su
totalidad
113.
Ampliación del procedimiento de coordinación mediante la aplicación de muestras
integradas cuando existan duplicidades entre las investigaciones del INE y de las
CCAA.
114.
Centralización y eliminación de duplicidades en las encuestas que realiza la AGE
115.
Coordinación del ICEX con entes de promoción exterior de las CCAA para el impulso de
la internacionalización de sus actividades
116.
Acción exterior de los medios propios del Estado
117.
Supresión de los observatorios autonómicos en las áreas sectoriales del Ministerio
118.
Creación de la Agencia Estatal para la Investigación y reorganización de los
Organismos Públicos de Investigación de la AGE
Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad
3.
119.
Planificación conjunta en las políticas de violencia de género
120.
Proponer atribuir a las CCAA la realización de las actividades de vacunación
internacional mediante encomiendas de gestión
121.
Agencia de evaluación de tecnologías y prestaciones del Sistema Nacional de Salud
122.
Autorización de servicio sanitario de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales
123.
Delegación de competencias a Ceuta y Melilla en materia de servicios sociales básicos
124.
Incorporación de las CCAA en los programas de Turismo y Termalismo Social del
IMSERSO
125.
IMSERSO tendrá entidad de referencia nacional en la evaluación de servicios sociales
126.
Determinación por parte del Ministerio del coste del Sistema para la Autonomía y
Atención a la Dependencia y definición de las aportaciones
127.
Fusión de los observatorios del SNS, Salud de la Mujer, Salud y Cambio Climático y
para la prevención del tabaquismo
128.
Integración de los Observatorios de la Infancia de Andalucía, Asturias, Cantabria,
Cataluña, Galicia y País Vasco. Funciones asumidas por el Observatorio Público de la
Infancia
129.
Supresión de los Observatorios de la Juventud de las CCAA. Funciones asumidas por el
INJUVE
130.
Supresión del Consejo Rector del Instituto de la Mujer
131.
Supresión de la Comisión Interministerial para el estudio de asuntos con trascendencia
presupuestaria.
Subcomisión de Simplificación Administrativa
132.
Integración procedimiento administrativo convencional y procedimiento administrativo
electrónico
133.
Elaboración de una manual de reducción de cargas administrativas y mejora regulatoria
para la AGE
134.
Simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos relacionados
con la gestión del dominio público hidráulico
135.
Simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos relacionados
con la gestión del dominio público marítimo-terrestre
136.
Simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos relacionados
con la Autorización Ambiental Integrada
137.
Aplicación de medidas de simplificación reducción de cargas administrativas en materia
de gestión de residuos
138.
Simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos de
evaluación ambiental
139.
Simplificación y reducción de cargas administrativas en materia de responsabilidad
ambiental
140.
Implantación de la ventanilla única para el comercio exterior
141.
Potenciación de la plataforma de intermediación de datos (PID) como medio para hacer
efectivo el derecho de los ciudadanos a no presentar documentos que ya obren en
poder de la Administración.
142.
Puesta en funcionamiento del registro electrónico de apoderamientos (REA) y
potenciación de su uso por los departamentos y organismos de la AGE.
143.
Extensión de la Imagen Institucional a los documentos electrónicos y ofimáticos
elaborados en el ámbito de la AGE
144.
Tablón edictal de las AAPP.
145.
Generalizar la emisión de documentos sanitarios europeos sin desplazamiento a las
oficinas
146.
Cita Previa en el SEPE
147.
Informe de estar al corriente de pago en las cuotas de SS
148.
Fomento de la prestación de servicios personalizados por medios telemáticos, en
particular los servicios REN0, CER0 e incremento de las actuaciones administrativas
automatizadas
149.
Unificación y simplificación de los sistemas de identificación y autenticación no
avanzados. Potenciación del uso de certificados de empleado público
150.
Extensión de la presentación electrónica obligatoria de declaraciones y otros
documentos
151.
Simplificación del procedimiento de homologación de vehículos
152.
Comunicación telemática de externos y de arrendatario y conductor habitual al Registro
de Vehículos
153.
Cita previa electrónica en las Jefaturas de Tráfico
154.
Implantación del un nuevo expediente judicial electrónico (NEJE) en la Audiencia
Nacional (Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo y sala de los
Contencioso-Administrativo) y Sala de lo Social del Tribunal Supremo
155.
Tramitación electrónica de nacimientos y defunciones desde los centros sanitarios
156.
Recetas de medicamentos que contengan estupefacientes
157.
Receta electrónica interoperable del SNS
158.
Creación de una base de datos de tarjeta sanitaria del SNS
159.
Implantación de la Historia Clínica Digital interoperable
160.
Revisión del umbral de 300 m2 para establecimientos comerciales
161.
Participación de las oficinas consulares en la obtención del NIF y certificado electrónico
por los no residentes
162.
Simplificación administrativa en la contratación pública
163.
Simplificación de los trámites administrativos para la apertura de una empresa –
reducción de tiempos y costes en la creación de empresas
4.
164.
Establecer un Punto de acceso general como portal del ciudadano a las AAPP y a toda
la información de carácter horizontal sobre las actividades, la organización y el
funcionamiento de las AAPP y la realización de trámites y servicios más relevantes
165.
Eliminación de la autorización previa de las actividades de formación deportiva,
promovidas por las Federaciones Deportivas españolas y autonómicas
166.
Desarrollo de la oficina electrónica de información a los ciudadanos y gestión de
prestaciones de la SS
167.
Ampliación a los mayores de 50 años del acceso a la información sobre el derecho a su
futura jubilación
168.
Visibilidad de las ofertas de trabajo
169.
Informatización de la oficina electrónica de información y asistencia a víctimas del
terrorismo
170.
Establecimiento y ampliación del “BOE a la carta”
Subcomisión de Gestión de Servicios y Medios Comunes
Recursos Humanos
171. Formación de los empleados públicos: INAP presta formación módulos comunes
172. Cooperación entre centros de formación CECO e IEF
173. Indemnizaciones por razón de servicio: Publicación instrucciones viajes
Informática y Administración Electrónica
174. Consolidación de Infraestructuras comunes
175. Consolidación de las herramientas de productividad y puestos de trabajo
176. Consolidación de módulos comunes de Administración Electrónica
177. Apoyo a las Compra TIC
178. Nuevo modelo de organización de las TIC en la AGE
179. Mecanismos de incremento de la eficiencia en los desarrollos sectoriales TIC
180. Encomienda general a la Fábrica Nacional de la Moneda y Timbre (FNMT-RCM) para la
prestación de servicios de Certificación electrónica a la AGE
181. Conectividad en centros escolares
Inmuebles
182. Registro de todos los inmuebles en SIGIE
183. Reducción del gasto de arrendamientos
184. Optimización de la ocupación de espacios. Reducción del 20% por efectivo
185. Incremento de los ingresos públicos por enajenación o explotación
Tesorería
186. Centralización del pago de nóminas
187. Centralización de las cuentas de tesorería
188. Mejora de los mecanismos de recaudación de ingresos tributarios y no tributarios
189. Mejor adaptación del calendario de ingresos al de pagos de la AGE
190. Evitar la acumulación de excedentes de tesorería de las entidades del sector público
191. Consignación en delitos contra la Hacienda Pública
192. Implantación de la oficina virtual de la Caja General de Depósitos
Contratos de servicio y suministro
193. Nuevo modelo de organización de la contratación
194. Centralización de la compra de espacios en medios de comunicación
195. Gestión centralizada de servicios de contratación
Convenios
196. Establecimiento de un marco normativo para los convenios de colaboración
197. Creación de un sistema de información de convenios de colaboración en el ámbito del
sector público estatal
198. Elaboración anual de instrumento de planificación de convenios de colaboración
199. Remisión de información al Tribunal de Cuentas
Encomiendas
200. Elaborar guía de uso de la encomienda de gestión
Notificaciones
201. Extender gradualmente la notificación electrónica obligatoria
202. Gestión centralizada a nivel ministerial de la comunicaciones y notificaciones postales de
todos los centros directivos y organismos
203. Extensión del uso de la sede electrónica para la notificación por comparecencia
Parque móvil
204. Centralización de la gestión y/o el control a nivel de los Ministerios o grupos
empresariales
205. Reforma del Parque móvil de estado y del parque de las delegaciones de gobierno
Edición e impresión
206. Unificar un porcentaje significativo de los servicios de edición e impresión en el AEBOE
Medios aéreos y marítimos
207. Operación unificada e implantación de fórmulas de colaboración en la gestión de medios
aéreos y marítimos
5. Subcomisión de Administración Institucional
208.
Nueva Ley de Régimen Jurídico de las AAPP
209.
Seguimiento y Evaluación de los entes del Sector Público Estatal
210.
Regulación, Coordinación e integración del Inventario de Entes del Sector Público
estatal y de los Inventarios de los Sectores autonómico y local
211.
Modificación de la regulación de los entes del Sector Público Administrativo
212.
Reforma de la regulación de los consorcios interadministrativos
213.
Reordenación de los organismos que forman el Sector Público Administrativo
214.
Modificación de la regulación de los Entes del Sector Público Empresarial
215.
Reordenación de los organismos que forman el sector Público empresarial
216.
Modificación de la regulación de las fundaciones del Sector Público
217.
Reordenación de las fundaciones del Sector Público