QUE REFORMA EL ARTÍCULO 141 DEL CÓDIGO FEDERAL DE

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 141 DEL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES, A
CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA ARACELI VÁZQUEZ CAMACHO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRD
La que suscribe, diputada María Araceli Vázquez Camacho, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI
Legislatura con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en el artículo 55, fracción II, 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos presenta ante esta soberanía, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 141, inciso B, fracción IX, del Código Federal de Procedimientos Penales, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
Siendo el Poder Legislativo federal, depositado en el Congreso de la Unión, garante de la facultad de legislar. En el
artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, "De las Facultades del Congreso", se
determinan las facultades del congreso y en su fracción XXI se establece que:
Para establecer los delitos y las faltas contra la federación y fijar los castigos que por ellos deban
imponerse; expedir una ley general en materia de secuestro, que establezca, como mínimo, los tipos
penales y sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre la federación,
el Distrito Federal, los estados y los municipios; así como legislar en materia de delincuencia organizada.
Las autoridades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común, cuando éstos tengan
conexidad con delitos federales;
En las materias concurrentes previstas en esta Constitución, las leyes federales establecerán los supuestos
en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitos federales;
Este precepto constitucional faculta a la Cámara de Diputados o la de Senadores para que en sus calidades
respectivas, cámara de origen o cámara revisora, puedan entre otras, establecer delitos, expedir una ley general en
materia de secuestro, así como legislar en materia de delincuencia organizada.
Este precepto constitucional determina el establecimiento de delitos que vulneran de manera sobresaliente el
interés jurídico del estado mexicano. Es necesario que, en este texto en el cual se subraya la persecución a
conductas determinadas, se le otorgue la facultad al Congreso de la Unión de legislar y crear también una Ley
General en Materia de Trata de Personas, donde la concurrencia entre las autoridades federales y locales y los
gobiernos no dé oportunidad de que una entidad u otra ignoren dicha problemática, no olvidemos que el delito de
trata de personas, representa la tercera actividad ilícita más lucrativa del mundo, tan solo seguida por el
narcotráfico y el tráfico de armas.
Una ley general es la que rige para todos los ciudadanos sin distinción, como ejemplo código civil, comercial,
minería, laboral, etcétera son leyes generales. Una ley especial (federal) es la introducción de alguna nueva ley que
remarca para un caso especial pautas diferentes a la generalidad.
Un delito como el de trata de personas vulnera a sectores de la población que son especialmente sensibles, en razón
de su vulnerabilidad. Cuándo existe noticia de la comisión de este delito, ya sea de manera única o en concurso de
delitos, es frecuente que sea la autoridad local quién se percate de la existencia del hecho ilícito. La autoridad local
arguye que, cuando se encuentra ante la comisión de un delito federal, debe dejar de conocer, en razón de que es
materia del fuero federal. En tanto la autoridad federal tenga conocimiento del hecho ilícito, los elementos del
delito son susceptibles de ser alterados. El libre desarrollo psicosexual, bien jurídico tutelado de la Ley para
prevenir y sancionar la Trata de Personas, no es material; pero sí es susceptible de enajenación y/o alteración. El
objeto del delito, el cuerpo y/o mente de la víctima, en razón de la sinergia típica de la averiguación previa, es
especialmente vulnerable a cualquier afección del agente activo del delito e, incluso, de las mismas autoridades,
quienes en su ignorancia respecto de la trascendencia de la interacción con la víctima, afectan el cuerpo del delito,
amenazando incluso con extinguir la evidencia.
En razón de la calidad vulnerable de los sectores de la población a quienes se afecta con el delito de trata de
personas, debe ser un tema de interés nacional en el que se determine la concurrencia de facultades de las
autoridades federales y locales del territorio nacional.
El Código Penal Federal prevé el procedimiento de averiguación previa, como parte del proceso penal federal. En
esta etapa, el Ministerio Público federal se hace de los elementos para integrar el delito y presentarlo al juez
federal. Como lo indica la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el supuesto de concurso de
delitos, la autoridad federal conoce de delitos del fuero común, cuando estos tengan conexidad con delitos
federales. Subrayamos esta sección porque la facultad de coordinarse con la autoridad local no existe.
La libertad de acceso a la información se ha desarrollado progresivamente en las últimas décadas. Es loable que los
medios masivos de comunicación propendan hacia un prístino servicio de información a la sociedad; pero
ocasiones hay en que, en atención a las características específicas de los sujetos que son objeto de la información,
la libertad de información debe ser moderada, vigilando el interés de los individuos que, por alguna causa, se
encuentran en un estado de vulnerabilidad. Tal es el caso de las víctimas de trata, que por la conducta que se ha
ejercido sobre ellos se encuentran en una especial situación de vulnerabilidad. Durante el ejercicio de la acción
penal y de manera ulterior se debe respetar el sigilo de la información que la autoridad tenga en posesión. El sigilo
debe respetarse por que, en el caso contrario, se estaría atentando contra el honor y el libre desarrollo psicosexual
de la víctima.
Por ello para ser congruente con la reforma constitucional, se esta proponiendo modificar el artículo 141 del
Código Federal de Procedimientos Penales que prescribe los derechos de la víctima o el ofendido y, en el Apartado
B, fracción IX, donde se comanda el sigilo de los datos personales en los siguientes supuestos:
"...cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violación, secuestro o delincuencia
organizada y, en otros casos, cuando a juicio del juzgador sea necesario para su protección,
salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa..."
En la lista de supuestos como en el texto constitucional, NO se incluye el delito de trata. Esta es la razón por lo que
siendo congruentes en la presente iniciativa, incluimos el delito de trata como supuesto jurídico para el sigilo del
Estado respecto de la información personal de la víctima.
La trata de personas es un problema complejo que requiere una atención integral, interdisciplinaria. Las
limitaciones previstas en la Constitución para la sanción de la trata de personas resultan en la afección del
bien jurídico tutelado: el libre desarrollo psicosexual de la víctima. La atención a la víctima debe estar
presente desde el momento mismo que la autoridad tenga conocimiento, sin subordinarse a la sentencia del
proceso penal federal. En razón del bien jurídico tutelado de interés nacional, la atención debe ser,
igualmente, nacional, incluyendo la coordinación de los poderes federal y local para la determinación de la
verdad jurídica.
Por las anteriores consideraciones someto a esta soberanía el siguiente:
Proyecto de Decreto
Artículo Primero. Se reforman el artículo 141, inciso b, fracción IX, del Código Federal de Procedimientos
Penales, para quedar como sigue:
Artículo 141. ...
B. En el proceso penal:
I. a VIII. ...
IX. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean menores de
edad; cuando se trate de delitos de violación, trata de personas, secuestro o delincuencia organizada y, en
otros casos, cuando a juicio del juzgador sea necesario para su protección, salvaguardando en todo caso los
derechos de la defensa;
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
México, DF, a 29 de abril de 2010.
Diputada María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica)