Fundamentos básicos y éticos del sindicalismo en

102
María del Pilar Guerra
Estudiante de X semestre de Derecho,
USB. Monografía de Grado.
Javier Mendoza de la Rosa
Psicólogo
Especialista en Sociología y familia,
Docente investigador del programa
de Derecho cátedra de epistemología
de las ciencias Sociales,
tutor de investigación.
Fundamentos básicos y éticos
del sindicalismo en Colombia
durante las dos últimas
décadas
Recibido: 14/9/06
Aceptado: 17/11/06
PALABRAS CLAVE
Sindicalismo, Derecho Laboral,
epistemología, Historia laboral.
RESUMEN: La presente monografía, pretende mostrar una
reflexión del sindicalismo en Colombia durante las últimas décadas,
proyectada hacia el cambio y planteamiento de nuevos paradigmas
teniendo en cuenta el estado de la economía, la sociedad y la política
laboral, desde los fundamentos epistemológicos del derecho Laboral
en Colombia y Latinoamérica.
Key words
Syndicalism, Labour political,
epistemology, labour history.
ABSTRACT: The current monograph expect to show a thought
about syndicalism in Colombia trough the last decades, projected
toward the change and approach of new paradigms, keeping in
mind the status of economy, society and political labour; from the
epistemology fundamentals of political labour in Colombia and
Latin-America.
REVISTA JUSTICIA • UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR • No. 11, 2006
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Introducción
La ética sindical y la
discriminación
en el campo laboral
conflicto obrero patronal. Cabe recordar
que el conjunto de valores sociales
universales, tales como la justicia distributiva, el respeto a los estatutos y las
Cuando se ahonda en la problemática
normas y la protección a la diversidad
de los conflictos de la explotación, de
integral son objeto continuo de violación
la discriminación, de la dominación,
de los derechos humanos y laborales,
del asedio y la opresión en el entorno
en cuanto a los principios de la libertad
y terreno laboral encontramos casi de
y la igualdad quedan rezagados en el
forma imperativa una especie de control
repertorio abstracto de las prácticas y
directo ejercido por algunos patronos,
las leyes.
a tal punto que estos se ven inmersos
Ciertamente el meollo del asunto no
por su afán de generar de forma brutal,
termina allí, los problemas del presente
cruel y abrupta, el incremento de su
siglo abarcan los interrogantes del
capital, por lo que muchas veces el
futuro del país, a saber, el desempleo,
trabajador se ve obligado a disminuir su
la pobreza, la subocupación, la crisis
rendimiento laboral, y simultáneamente
de la seguridad social, la marginalidad,
en la gran mayoría de las veces a
la privatización, liquidación, fusión
estos trabajadores les toca mermar su
y reestructuración de las empresas
libertad a causa del miedo sembrado y
estatales, los despidos masivos, el com-
la amenaza latente de perder su empleo;
portamiento económico, el salario que
esta serie de atropellos denotan unos
está por debajo del costo de vida y la
vacíos que ponen en tela de juicio el rol
reducción de los contratos indefinidos
estatal, ya que estas prácticas afectan
encabezan la lista que sin lugar a dudas
potencialmente las condiciones y por
se han convertido en la trivial lucha y la
encima de todo la dignidad del obrero,
constante preocupación del trabajador
delatando de esta manera, un notorio
y de la comunidad en general, que
punto de degradación y de alteración
embargan de incertidumbres y de
casi inhumano, de ahí el origen del
turbulencias la suerte de la clase obrera,
104
lo que aumenta progresivamente las
el marco institucional de las relaciones
tensiones y la inestabilidad social lo
laborales, cuestionándose a carta abierta
cual obliga de manera tácita a transitar
la capacidad definitoria de los gremios;
por el sendero del rechazo, la oposición,
y es así, que estos líderes por medio de
la irritabilidad y el inconformismo
sus actitudes menoscaban el auténtico
generalizado.
liderazgo, el verdadero compromiso,
De otro lado, aunado a lo anterior,
la esencia ideológica, la convicción y
encontramos la postura de algunos
el sentido de pertenencia tirando por la
líderes entreguistas y esquiroles quienes
borda los valores morales, los principios
actúan en complicidad al amangualarse
gremiales, y por supuesto, la ética.
con los patronos, inclinados por abar-
Esta tendencia burócrata es con-
car unos comodines, unos intereses
siderada como un factor de descom-
mezquinos y unos fines ocultos, ri-
posición del sindicalismo lo que a su
ñen y están en contradicción con los
vez, es tomada como un claro ejemplo
proyectos de la base, conspirando
del capitalismo y del modelo económico
unos contra otros, traicionando los
neoliberal, otorgando así beneficio pa-
ideales y las políticas sindicales, por
ra unos pocos y exclusión para otros
este marcado individualismo orga-
tantos. todos estos acontecimientos
nizacional, y vistas así las cosas,
han desmejorado gradualmente las con-
estos dirigentes demuestran signos
diciones y las necesidades junto con las
de flaqueza por la arbitrariedad que
aspiraciones de algunos obreros, ya que
cometen por sus malas actitudes, lo que
todas estas series de desigualdades y de
suma a su vez unos frecuentes altibajos
injusticias ponen trabas o talanqueras y
que repercuten directamente en las
que además, paradójicamente, estancan
condiciones de los demás trabajadores
las prácticas, el pleno desarrollo y
creando brechas que tienden a disgregar
ejercicios de los movimientos sin-
y a resquebrajar las firmes relaciones
dicales. así mismo, la carencia de
de sus miembros. además, acrecientan
lealtad y la pérdida de convocatoria
indefectiblemente unas reacciones en
de algunos dirigentes agudizan la
105
crisis de las organizaciones sindicales
los actores sociales. Los esfuerzos por
en Colombia, y por qué no decirlo,
cambiar esta situación están siendo
en el resto del mundo, reduciendo
continuamente mutilados y aniquilados
notoriamente el bienestar, la calidad
dándose una ruptura del verdadero
y el nivel de vida de los trabajadores,
liderazgo por lo que es urgente ana-
dirigiendo a dichas centrales obreras a
lizar cada uno de los aspectos ya
tocar fondo indisputablemente, enca-
mencionados, teniendo en cuenta el
minándose al inminente desfiladero de
papel de los sindicatos, “en su alianza
su disolución y absoluto desprestigio.
histórica como obrerismo organizado”.
En franco contraste del prestigio del que
En cuanto a las reformas laborales,
gozan hoy en día los sindicatos, en el
las formas de contratación y las formas
que se ha creado una percepción crítica
de terminación de las relaciones la-
de que el sindicalismo en Colombia
borales, son medidas aplicadas de
“no tiene remedio” por no practicar la
indiscutiblemente linaje de mecanis-
diligencia debida en la defensa integral
mos o políticas de la flexibilización
de los intereses gremiales ya que todo
y por consiguiente anti-obreras, la
esfuerzo orientado a su recomposición
no afiliación y la deserción son los
está condenado al fracaso.
síntomas inequívocos de esta tendencia
Para empezar, acá en Colombia y
así como la rigidez de las políticas
específicamente dentro de las orga-
laborales establecidas por las empresas,
nizaciones sindicales, no ha existido un
las cuales golpean las condiciones y
corporativismo ni un empalme colectivo
el futuro de todos los trabajadores del
de las ideas, pensamientos, propuestas,
país.
conceptos y acuerdos, tampoco se ha
Y por último, encontramos que
logrado crear una propia identidad que
las organizaciones o formaciones
elimine todo tipo de monopolio; estos
sindicales en estos decenios se han
eventos dificultan e imposibilitan la
debatido constantemente en las situa-
adaptación de operaciones políticas
ciones de tensión, irritación, ofuscación,
y de compromisos reales por parte de
frustración, cansancio, represión, caos
106
y colapso que hoy por hoy predominan
de las mujeres al mercado laboral, que
por las sucesivas falacias, banalidad
están conjuntamente asociados con
y futilidad del discurso promesero
las estrategias de respuesta de dicha
tan obsoleto que lanza el Gobierno,
población, junto con la ampliación
y por otro lado encontramos las in-
de los espacios y las oportunidades
congruencias y contradicciones en el
que en estos últimos años han in-
discurso del Gobierno y de los líderes
crementado considerablemente este
sindicales que pregonan una cosa y
fenómeno social, con respecto a la
quieren otra, conforme en el contexto
visión estereotipada que perdura en
de la defensa integral de los problemas
la contemporaneidad en la esfera
sociales a favor de los trabajadores
del dominio del género masculino
desprotegidos por parte del Gobierno,
en nuestra sociedad y especialmente
que son los más esquilmados en sus
en la órbita laboral. podemos decir
prestaciones laborales. desde esta pers-
que esta división intrafamiliar entre
pectiva, esta cadena de desacuerdos
hombres y mujeres, pone de manifiesto
y de irregularidades lo único que lo-
la discriminación, la exclusión, se-
gran es agudizar, saturar y marchitar
gregación o marginalidad dentro del
drásticamente el sindicalismo en Co-
núcleo laboral de algunas empresas
lombia.
y dentro de la misma sociedad, que
Por otro lado surge otro fenómeno
recae sobre la vulnerabilidad sub-
social que a lo largo de la historia
jetiva de los derechos humanos de
y durante las últimas tres décadas,
este
afecta irrefutablemente a la pobla-
frente a esta problemática no se ha
ción femenina en el ámbito laboral.
podido garantizar el libre ejercicio de
en esta investigación, teniendo como
la actividad laboral de las mujeres,
eje o plataforma la teoría feminista,
perdiéndose a simple vista el horizonte
se plantea escuetamente sobre los di-
ideológico y el terreno forjador de
versos factores y modalidades que
las prioridades, metas y diversos
dificultan o facilitan la incorporación
proyectos, aspiraciones y los logros de
segmento;
en
consecuencia,
107
esta población tan esquilmada, dando
a esto, estas mujeres quienes son las
como resultado lamentable y desolador
más pobres, con menos experiencia
el desmejoramiento de las condiciones
y las menos educadas en la fuerza
laborales y la limitación para acceder
laboral, su desesperación por obtener
a los beneficios, las garantías y pri-
un trabajo, combinado por la igno-
vilegios, en todos los aspectos y esferas
rancia sobre ley, renuncian; en con-
de la vida laboral, y por supuesto de la
secuencia, y relativamente dado este
vida cotidiana. Por otro lado, y frente
factor, se genera un impacto negativo
a esta serie de desequilibrios socia-
hacia este segmento, entre tanto, estas
les se afirma categóricamente que
desigualdades que caen por su propio
estas desigualdades de valores y de
peso, encaran la aguda problemática
oportunidades entrañan desventajas
que van en desmejora de los derechos
en el nivel intercultural, lo que a su
fundamentales de la mujer.
vez son el producto de un resultado
de una tendencia histórica típica de
1. CONTENIDO
la modernidad, por lo que romper los
1.1. Planteamiento del problema
estereotipos sociales es un proceso
y justificación
bastante complejo.
Justificación
Aunado a lo anterior, encontramos
Esta monografía pretende dar a
otra problemática que repercute y
conocer claramente, una serie de al-
afecta indiscutiblemente las condi-
ternativas que sugieran la creación de
ciones de la población femenina y es
una nueva ideología sindical, dirigidas
la que prepondera sobre los hechos
a establecer una nueva estructura que
discriminatorios por el embarazo de
aparte de ser coherente, propenda un
las mujeres en el sector laboral y de la
nuevo paradigma o esquema prag-
producción; de esta manera, algunas
mático basado en unos principios, unos
mujeres se encuentran ante la injusta
valores democráticos y una concepción
posición de tener que escoger entre
ética que lleven a un verdadero com-
el empleo o sus derechos. agregado
promiso y a una responsabilidad
108
absoluta y concreta; que pueda ser
conciencia que originen hechos reales
asumida frente a la vida con base en la
de transformación y de resultados pal-
conducta moral y el comportamiento
pables. Para poder lograr todo esto,
ante la sociedad, y por qué no decirlo,
se necesita de un esfuerzo tangible
al mismo hombre; es por esta razón,
que arranque de raíz los vestigios del
que este estudio va más allá de una
pasado, lograr el bien común y una
simple deducción y análisis ético, y
justicia social, un compromiso por
su importancia radica en fomentar una
parte de los dirigentes, de los obreros
visión más amplia que lleve al posible
y los patronos. La permanencia de las
mejoramiento de las condiciones labo-
organizaciones sindicales más que
rales, toda vez que la dignidad del
nada se encuentra totalmente ligado
hombre sea primordial, colmando su
con los fenómenos sociales, y las ree-
más profunda reflexión sobre todos
valuaciones del comportamiento eco-
estos aspectos.
nómico en la sociedad.
Vistas así las cosas, que la puesta
Hay que decir que si el hombre
en escena de las organizaciones sin-
es considerado un animal social, to-
dicales emerge como tal de una
davía hoy, a través de la variedad de
imperiosa necesidad por defender,
complejos del ritmo de la marcha del
garantizar y promover ideologías,
progreso social, y sobremanera técnico,
metas, creencias, doctrinas, criterios,
la evolución en la estructura y el nivel
diversas propuestas y decisiones que
económico de la sociedad se ocupa
inspiren cambios profundos basados en
esencialmente del trabajo, y es así que
los cuatro principios de la Revolución
se puede advertir que el trabajo es el
Francesa como fueron la legitimidad,
común denominador y una condición
la solidaridad, la fraternidad y la re-
de toda la vida humana en sociedad,
presentatividad. en consecuencia, la
la cuestión ética como deber ser y no
mejor interpretación de las necesidades,
algo jurídico gravita sobre las formas
intereses y aspiraciones de los tra-
de explotación y de enajenación, para
bajadores sería crear unos acuerdos de
atacarlas.
109
Por lo que reitero, la gran im-
lación con el modelo productivo
portancia que tiene esta monografía,
capitalista; sin embargo, curiosamente
por su extenso contenido investigativo,
son menos frecuentes los análisis
la cual nos sirve para dar una mayor
que han considerado las mutaciones
lucidez al enfoque subjetivo, teniendo
en el universo cultural en el que se
en cuenta los antecedentes históricos
inscribieron en el mundo académico,
y las concepciones planteadas por
que es el tema que invoco para desa-
destacados autores, quienes con sus
rrollar monografía, que planteo di-
grandes pensamientos e ideas sostienen
versas sugerencias y opciones, así
de manera sencilla, la definición
pues, las hipótesis y las suposiciones
del trabajo como tal, y a su vez pre-
dan origen a posibles explicaciones
dican que el trabajo y considerado
en los que se pretende involucrar
como el origen de toda cuanta ri-
ciertos factores desencadenantes de
queza había sido creada por las so-
ideas desentrañándolas desde su más
ciedades industriales, en antesala a
profundo entendimiento.
las sociedades modernas, lo que lo
En consecuencia, esta reflexión nos
convirtió progresivamente en materia
permite realizar la siguiente pregunta:
de principal interés público y en la base
¿Cuáles son las alternativas básicas y
de los derechos políticos, tanto de los
éticas del sindicalismo en Colombia
obreros como de los patronos; de ahí el
durante las dos últimas décadas?
origen del conflicto obrero patronal, de
donde emana la problemática actual del
1.2. Objetivos
país y del mundo entero. Siguiendo con
El objetivo general de la inves-
los antecedentes históricos, se puede
tigación nos permitió plantear el si-
resumir que los problemas laborales
guiente argumento:
por los que atraviesan las sociedades
Identificar las alternativas básicas
industriales y las subdesarrolladas,
y éticas del sindicalismo en Colombia
han sido interpretados frecuentemente
durante las dos últimas décadas.
en los últimos ochenta años en re-
Los objetivos específicos que nos
110
permitieron desarrollar lo propuesto en
6. Crear unas nuevas políticas de
el objetivo general fueron:
pedagogía moral, que permitan
1.Trazar acuerdos de conciencia y
contrarrestar el burocratismo sin-
de compromisos por parte de los
dical.
actores sociales, a través de la
7. Confeccionar y tejer espacios y
cultura, la honestidad, el carisma,
oportunidades a los trabajadores
la lealtad, la transparencia, la responsabilidad, la solidaridad y la
legitimidad.
2. Sentar posturas fieles para rescatar
ese nuevo horizonte reivindicatorio
de los derechos integrales y políticos de los trabajadores, en la
esfera material y espiritual.
3. Aflorar mecanismos de participación dentro de un orden que
asegure la equidad y la justicia tanto
para la convivencia pacífica como
la satisfacción de las necesidades
de los obreros a través de las exigencias de todas las garantías.
4. Fortalecer las relaciones solidarias
y transparentes de los gremios sin-
que permita elevarlos a un nivel
mucho más calificado e idóneo, con
base en los avances y consecución
de todos los propósitos, en todas
las áreas de la economía nacional.
8. Buscar el escenario de debate
en pro de la recuperación de la
plataforma de luchas ideológicas
y políticas, que permitan enfrentar
la crisis sindical que está afectando
seriamente la continuidad del sindicalismo en Colombia.
9. Crear un sentido de pertenencia
y de convicción por parte de los
líderes sindicales bajo una continua actitud de servicio y de
dicales, sin dejar de avanzar hacia
colaboración mutua hacia sus
el camino del diálogo.
representados, no solamente ve-
5. Fijar unos puntos de vista con-
lando por el cumplimiento de las
cernientes a lograr métodos pio-
políticas sindicales, sino además
neros que prediquen soluciones
asistiéndolos en sus posibles con-
viables y eficaces en el entorno
tingencias e infortunios que puedan
laboral.
presentarse.
111
10. Consolidar redes de comunica-
tradiciones y fecundo enriquecimiento
ción para fortalecer los flujos de
del movimiento sindical. A su vez,
información entre la dirigencia,
llevar al sindicalismo a un grado su-
que redunden en la consecución
perior a favor de las reivindicaciones
del respeto a las diferencias y a la
gremiales y sociales.
reconciliación social del liderazgo
gremial.
Por otra parte, en virtud de la estrecha
relación existente entre lo que es movimiento sindical y sus alternativas
1.3. Marco Teórico
éticas, la presente monografía abarca
Esta monografía tiene como objeto
también fuentes ideológicas dimanadas
mostrar alternativas básicas aportadas
y provenientes de la práctica y ejercicio
por destacados pensadores y diversos
de los movimientos sindicales, en
autores, los cuales abarcan una serie de
la medida en que su objeto, o sea,
teorías que han sido concebidas bajo el
la historia del génesis u origen del
ángulo de la historia del movimiento
sindicalismo como forma de lucha
obrero, de la sociología, de la sicología
así lo exige. Por esa misma razón no
social, de la economía, desde un punto
se afronta ni se estudia aquí la historia
de vista dogmático, pero enfocado en
de la evolución del sindicalismo, las
la futura valoración subjetiva que a esta
actividades de estos menesteres a lo
se le dé.
largo de sus episodios históricos, pero
La historia de los orígenes del
sí vale la pena resaltar evidentemente
sindicalismo muestra expresamente lo
lo que es el trabajo, que es el factor
que este últimamente ha aportado de
que origina las grandes luchas sociales
nuevo a la organización del laboralismo
del sindicalismo, no es en pos de la
en el mundo, con respecto a la anarquía
política del ingreso o salario sino de la
que existía como antecedente de la
distribución de la riqueza proveniente
organización del trabajo. Estos dos
del trabajo, que es un factor donde
rasgos que se aprecian apretadamente
gravita la ética social.
son, a saber: la utilización de las mejores
En esta monografía debe preguntarse
112
uno sobre el elemento esencial, ¿qué es
“el trabajo es el empleo que el hombre
el trabajo, superficialmente cómo debe
hace de sus fuerzas físicas y morales
responderse en un tema que cobija este
para la producción de las riquezas o de
pequeño bosquejo? Hay que decir que
servicios”.
si el hombre es un animal social que,
La ética como deber social y no
todavía hoy, a través de la variedad de
jurídico gravita sobre las formas de
complejos, da el ritmo de la marcha del
explotación y enajenación, pues si se
progreso social y sobremanera técnico,
trata de un balance, hay que considerar
la evolución en la estructura y el nivel
la otra cara del trabajo, que no se
económico de la sociedad, se ocupa
ahonda aquí por su carácter complejo
esencialmente del trabajo. Se puede
y que puede implicar toda forma de
advertir y sostener que el trabajo es el
explotación y de “enajenación” hu-
común denominador y una condición
mana. Por consiguiente, todo trabajo
de toda la vida humana en sociedad.
mal escogido, inadaptado al individuo,
Los ejemplos clásicos del trabajo ani-
entraña para este efectos nocivos. Todo
mal, con frecuencia citados, lo de
trabajo experimentado como algo ajeno
algunos insectos (hormigas, termitas,
por quien lo realiza es, en sentido propio
abejas) o mamíferos (castores) han sido
del término, un trabajo “enajenado”.
atribuidos por la psicología zoológica
Todas las labores apreciadas y ob-
a comportamientos instintivos, que
servadas
en medio de un estímulo determinado
que son precisamente, aquellas en
producen actividades de rendimiento
donde no participa el sujeto, que no
económico.
le permite manifestar ninguna de esas
como
despersonalizadas,
Pero ¿cuál es la característica del
aptitudes y capacidades profundas que
comportamiento esencialmente huma-
constituyen su potencial profesional y
no frente al quehacer de la vida? se
espiritual, las que tiende a evadir una
puede responder fácilmente, la utilidad,
vez terminada la jornada, como una
que los economistas como el liberal
servidumbre, a las que no se dedica
Calson, por ejemplo, declara al tenor:
ningún interés profesional, para cuya
113
realización solo ha sido necesario con
1.3.1. Implicaciones y
frecuencia un adiestramiento rápido (y
magnitudes sociales y democráticas
no un aprendizaje), todas esas tareas
Las variantes que originan todo
son enajenadoras, verbigracia, para
tipo de inconformismo y de rechazo,
un médico desarrollar actividades de
encaminan una serie de eventos que
lustrabotas, o un pintor como artista,
distorsionan las prácticas sociales y el
desplegar actividades de jornalero.
El papel ético de los movimientos
sindicales, es advertir con todo detenimiento
los
factores
que
son
comprendidos en lo que se llama
explotación y enajenación. El concepto
primero se endereza expresamente a
que la fuerza de trabajo de los sectores
laborales y creadores de la riqueza, se le
pague lo equiparable en dinero, lo que
trabaja con esfuerzo; por consiguiente,
desde las épocas más remotas, los
hombres advirtieron que si la naturaleza
era generosa en sus producciones, estas
eran susceptibles de ser mejoradas con
el concurso del trabajo. No obstante, en
los estadios de la sociedad, este fue rudo,
pleno desarrollo de las organizaciones
sindicales. lo anterior demuestra que
las continuas crisis del sindicalismo son
atribuibles en cierta medida a factores
endógenos y a factores exógenos. la
primera teoría sostiene una base del
conocimiento sobre la naturaleza y la
vida íntima de los sindicatos, mientras
que la segunda teoría se refiere a los
procesos ocurridos fuera del ámbito
sindical; ambas teorías estrechamente
relacionadas entre sí, conforman unos
determinantes que reducen al mínimo la
capacidad de gestión de los dirigentes.
Ante los desafíos de la democracia
sindical, surgen unas discrepancias que
grosero, puro y simplemente corporal.
tienden a disgregar las firmes relaciones
Según el concepto más antiguo, con
de sus miembros, una muestra palpable
notables influencias religiosas, el tra-
de estos hechos los encontramos en la
bajo era más que una expoliación, un
incapacidad para responder con eficacia
castigo, percibiéndose un desprecio
ante los nuevos retos que plantean las
absoluto por el trabajo físico para los
técnicas organizativas y la carencia de
que lo realizaban.
lealtad de quienes lo conforman.
114
el autor Ignacio Gatica Lara, apor-
consecuencia, por su gravedad, ge-
ta una noción elemental del tema,
neran una indiscutible división, pro-
argumentando que el surgimiento de
vista por un desmedido afán de lograr
estos sucesos debilitan la capacidad
unos intereses mezquinos que van
de negociación y de acuerdo, me-
en detrimento de los propios valores
noscabando así, la leal posición
morales y por supuesto en contravía de
cultural de todos los asociados; así
la ética. lo cierto es, que la inestabilidad
pues, estos eventos abren brechas
de los dirigentes demuestra signos de
que imposibilitan la adaptación de
flaqueza por la arbitrariedad que estos
operaciones políticas y de compromisos
cometen, en virtud de los hechos traidos
reales por parte de los actores sociales,
a consideración, lo que suma a su vez,
cuestionándose a carta abierta la capa-
unos frecuentes altibajos que repercuten
cidad definitoria de los gremios. En
ostensiblemente en las condiciones de
este punto me gustaría destacar a
los trabajadores, por lo que es urgente
Francisco Zapata, Director del Centro
analizar cada uno de los aspectos ya
de Estudios Sociológicos de El Colegio
mencionados, teniendo en cuenta el
de México, quien hace relevancia a la
papel de los sindicatos, en su alianza
temática de la crisis del sindicalismo
histórica con el obrerismo organizado.
y sintetiza que las coyunturas o su-
La tesis sostenida por Ian Roxbo-
cesivas crisis laborales, acrecientan
rough, define la democracia como “la
indefectiblemente unas reacciones en
habilidad de la clase obrera para ejercer
el marco institucional de las relaciones
la presión sobre el liderazgo con el fin
laborales, dándose una ruptura del
de realizar acciones específicas”, como
verdadero liderazgo, por lo que muchas
también afirma Jürgen Habermas,
veces los líderes sindicales traicionan
quien menciona que “No hay Estado de
los ideales que caracteriza la obra
derecho sin democracia radical”.
ejemplar de los gremios. los esfuerzos
Puede pensarse a la luz de estas
por cambiar estos sucesos están siendo
reflexiones, que la gravedad de los
continuamente aniquilados, lo que en
acontecimientos es propiciada por las
115
malas actitudes de los dirigentes al
sociedades industriales en la marcha
amangualarse con sus patronos para
del progreso dependiendo más que
lograr comodines e intereses, que des-
nada, de poner en práctica el uso de la
mejora en proporción la violación
democracia a través de los mecanismos
de las políticas de los gremios, los
de participación que dirijan al trabajador
pactos, convenios estipulados por la
a empaparse en todo lo referente a la
Organización Internacional del Trabajo
atmósfera laboral que se desenvuelve,
(OIT). Para empezar, nunca ha existido
considerándolo a mi parecer como el
un corporativismo ni un empalme
mejor medio que ayude a frenar los
colectivo de las ideas, conceptos y
continuos atropellos que se ven vistos
acuerdos; tampoco se ha logrado crear
a padecer los trabajadores, que lo único
una propia identidad que elimine todo
que logra es crear división y beneficio
tipo de monopolio. sin embargo se
para unos pocos.
podría pensar en la posible creación
Los planteamientos anteriormente
de nuevas tendencias que ayuden a
expuestos constituyen un marco de
desplazar las determinadas influencias
referencia general del tema, por lo
opositoras; bajo este criterio, un buen
que considero necesario promover di-
comienzo sería sugerir unas pautas
versas opciones, bajo la orientación
que invoquen a la formación sólida de
descrita por los autores, la cual nos
metas que ayuden paulatinamente al
permite desarrollar una amplia visión
proceso de la reestructuración de las
con base en la evidencia empírica
organizaciones sindicales. como es bien
acumulada; la comprensión de todos
sabido, podríamos interrogarnos sobre
estos fenómenos sociales enmarca
el neto sentido que poseen las actuales
una aparente explicación, e identifica
representaciones de los gremios, en
aquellas circunstancias eventuales ob-
el contexto del escenario laboral y las
jeto de esta investigación, respecto a las
marcadas transformaciones del mo-
posibles sugerencias se trata de expresar
delo productivo sobre el impacto del
en detalle los problemas cotidianos
mercado de trabajo, del ritmo de las
de la situación actual del país, de las
116
organizaciones sindicales y de los tra-
1.3.3. La ética sindical y la
bajadores, localizando unos objetos
discriminación en el campo laboral
combinables de hipótesis, suposiciones
La ética sindical debe mirar, con-
y conjeturas que permitan crear unos
templar y materializar un proyecto
espacios de entendimiento y de mayor
urgente sobre un tema tan candente para
comprensión sobre el mismo.
la credibilidad de su representatividad y
1.3.2. Tansformación de la
sociedad y el empleo
Desde la última década del siglo
XX, escenario socio-productivo, las
sociedades de mercados se han visto
seriamente amenazadas y alteradas.
Y es que muchos de los países que
conforman la OCDE experimentaron
notorio índice de descenso tanto de la
productividad y del anhelo de reforma
de la crisis del Estado de Bienestar
Social, al disminuir los ingresos y al
aumentar los gastos para el seguro de
desempleo; gastos que por el contrario
tenían que ser sostenidos por un número
cada vez menor de la población activa.
legitimidad, en los siguientes aspectos
sobre las mujeres, discriminadas por el
embarazo en el sector de la producción.
Ellas son las más pobres, con menos
experiencia y las menos educadas en
la fuerza laboral; por su desesperación
por obtener un trabajo, combinado con
la ignorancia sobre la ley/renuncias
forzadas, se encuentran ante la injusta
posición de tener que escoger entre el
empleo o sus derechos.
En este punto cabe la aplicación de
la ética sindical o el campo de acción
de las entidades transnacionales de la
defensa de los derechos humanos. Y es
así, que la dicotomía entre los derechos
Después de casi tres décadas, las so-
civiles y políticos por una parte, y
ciedades de mercados comprendidas en
los derechos económicos, sociales y
países en desarrollo como Colombia,
culturales, por otra, ha marcado en gran
las mismas situaciones que se reseñan,
medida la política gubernamental desde
se han hecho más agudas, en virtud de
mediados del siglo pasado. Esto se
las secuelas de la carencia de políticas
refleja expresamente en el debate sobre
de producción y laboral claras.
la declaración de los derechos humanos
117
y la declaración universal de los
debían tener. El papel del estado es la
derechos humanos y en el subsiguiente
protección de los derechos y el negativo
borrador de las convenciones separa-
es prevenir a sus ciudadanos de sufrir
das: un convenio internacional sobre
daños. Su papel es la promoción de
los derechos civiles y políticos y un
los derechos positivos; es ir más allá
convenio sobre los derechos econó-
del simple medio de asegurar que
micos, sociales y culturales.
sus ciudadanos no sufran algún daño
Los que propusieron mantener las
asegurando su bienestar.
dos convenciones argumentaron que
La dicotomía negativa-positiva de los
los derechos civiles y políticos “son
derechos, en última instancia, se volvió
obligatorios” o “sujetos de justicia”
fundamental en las posiciones de la
o de un carácter “absoluto”, mientras
Guerra Fría, entre los países capitalistas
que los derechos económicos, sociales
importantes de su propio bloque de
y culturales son complementados, su-
derecho (por ejemplo occidente el
jetos a restricciones económicas de los
primer tipo y el oriente el segundo).
estados. El primer tipo de derechos, se
Fue hasta los años noventa cuando la
argumentó, “debieran aplicarse inme-
hegemonía de los derechos civiles y
diatamente, ya que son derechos de los
políticos fue ampliamente cuestionada
individuos contra el estado”, mientras
por académicos y activistas. Se sostiene
que los segundos pueden ser logrados
que la frontera entre ambos derechos
con el tiempo (ONU, Doc./2929, 1995
se está borrando por los efectos de la
artículo 7, citado por Stheiner).
globalización más progresiva. Los
Esta diferencia se refleja en la clásica
derechos de “acceso económico”, han
división liberal entre los derechos
adquirido mayor significado para los
negativos y positivos. Los derechos
movimientos y activistas por la justicia
negativos están definidos considerando
social cuya preocupación son las ini-
las cosas que tiene una persona que
quidades provenientes del proceso de
debe ser protegida, en lugar de definir
integración económica global.
los derechos que una persona o grupo
De otro lado, los que proponen un
118
enfoque unificado de los derechos
derechos negativos en comparación
humanos argumentan que en el nivel
con los positivos.
práctico, la erosión de un tipo de
Los derechos económicos sociales
derecho daña la integridad del otro,
y culturales son difíciles de sostener,
y viceversa. “La libertad política, el
porque el progreso entre países y a
primer mercado y el libre pluralismo,
través del tiempo es difícil de evaluar,
han sido acogidos con entusiasmo por
y los mecanismos constitucionales son
un número cada vez más creciente de
muy pocos. El HRW y otras ONG de
gente en los últimos años, en parte,
derechos humanos con base en Estados
porque han visto en este concepto,
Unidos permanecen comprometidas
como una mejor opción para lograr
en la defensa de los derechos civiles
los derechos económicos básicos, so-
y políticos más que todo porque los
ciales y culturales”. Y advierten: “se
mecanismos de implementación rela-
comprueba la inutilidad de esa búsqueda
tivos son superiores a aquellos de los
de las presiones en muchas sociedades
derechos económicos y sociales y su
de regresar hacia una alternativa auto-
propio repertorio de contienda se ajusta
ritaria”.
al tipo de defensa. Pero sea como sea los
Aun así, existe un gran número
organismos transnacionales de defensa
de compañías transnacionales de la
de los derechos políticos, sociales y
defensa permanente enfocada a la
particularmente los derechos humanos
defensa de los derechos negativos. Y es
como la HRW o Agencia Internacional
así que las redes de transnacionales de
de Defensa de los Derechos Humanos
defensa de los derechos más efectivos
han sido más eficaces que el mismo
se han organizado alrededor del asunto
sindicalismo.
que involucran ya daño corporal o
individual vulnerables, o igualdad de
1.3.4. Aplicación de la teoría de
oportunidades, “no resultados”. El én-
los movimientos sociales en las
fasis tal se debe en parte a la facilidad
reivindicaciones sindicales
para llevar a cabo la defensa de los
En su análisis del movimiento so-
119
cial, la doctora Delta Porta define las
La política sindical laboral es un
estructuras de oportunidades políticas
conjunto de medidas tendientes a lograr
como condición política externa para la
la cabal aplicación de la ley en materia
protesta. Estos son el conjunto amplio
de trabajo, la justicia de las relaciones
de limitaciones y oportunidades que
obrero-patronal, el equilibrio entre
establece el contexto del cual surgen los
los factores de la producción, la am-
movimientos sociales. Una manera útil
pliación y mejoramiento del sistema
de conceptuar la oportunidad política es
de bienestar y la maximización del
pensar en la forma opuesta a los hechos,
empleo en las condiciones crecientes
como la de evitar la discriminación por
de productividad. Esta definición se
género o color u origen del trabajador
deriva del contenido del artículo 17 de
en el proceso de la actividad laboral.
la Constitución Nacional de 1883 y 25
Todas las organizaciones de líderes en
de la de 1991.
la compañía formaban parte de las redes
A partir de la constitución de 1991,
existentes de defensa transnacional pa-
se ha desarrollado en forma paulatina
ra los derechos humanos.
una programación nacional en materia
de trabajo que está fundamentada
1.3.5. La ética y la política laboral
y contenida en el artículo 25 de la
como instrumento de desarrollo
Constitución Política; es necesario
La productividad no puede ser una
destacar, por encima de todo tipo de
meta en sí misma, sino que debe ser
situaciones coyunturales: los gobiernos
el resultado de una armonía entre los
a partir de la reforma social de 1936
factores de producción. Es decir, una
han instrumentado todos los objetivos
cabal relación entre empresarios y
del país en el ámbito laboral a lo largo
obreros es indispensable en cualquier
de estas décadas, sin retroceso ni in-
esquema de desarrollo económico, afir-
congruencia de carácter ideológico.
ma el doctor Manuel Uribe Castañeda,
Hubiera bastado leer cuidadosa-
Secretario de Previsión Social de Mé-
mente los articulados contenidos en las
xico.
distintas reformas, para predecir un alto
120
grado de certidumbre, la política en
diálogos de la comisión tripartita, así
materia de trabajo, que desde entonces
como la búsqueda de planteamientos
desde esa fecha se ha adoptado al
que lleven a consensos nacionales so-
paso en que la medida de la evolución
bre los problemas más importantes en
económica del país lo ha requerido,
materia de concertación de ingresos
en virtud de que existen importantes
y salarios, protección del salario, em-
aspectos a los que no se les ha dado
pleo, capacitación de la mano de obra,
suficientes avances; basta también aho-
la producción y la administración na-
ra releer ese importante documento
cional de recursos humanos, así como
que rige la vida nacional, para deducir
el estudio de medidas tendientes al
cuál va a ser la trayectoria de la política
mejoramiento de las condiciones físicas
social sindical en Colombia.
y seguridad e higiene en el trabajo.
A partir de la administración de
Concretamente, para lograr la ma-
Alfonso López Pumarejo con la insignia
yor justicia en las relaciones obrero-
de la “Revolución en Marcha” se puso
patronales, el mejor equilibrio entre
en práctica un programa nacional en
los factores de producción y la estricta
materia de trabajo y de remozamiento
aplicación de la ley en materia de
del sindicalismo en Colombia, a fin de
trabajo, se ha promovido en distintos
que tales factores laborales se integraran
gobiernos reformas legislativas que
a la economía nacional. Las notas
configuran como delito la falta de pa-
más características de las actividades
go del salario mínimo al obrero. Con
laborales en los últimos años ha sido
el mismo propósito se establecieron
el especial dinamismo que se ha dado
las anualidades en la revisión de los
al programa de los deberes en los
contratos colectivos de trabajo por lo
proyectos sociales del sindicalismo, la
que se refiere al salario-cuota diaria y
amplitud y diversidad en los campos
se llegó a una resolución mucho más
de acción y fortalecimiento del diálogo
simple y avanzada en materia de reparto
entre los diferentes sectores de la
de utilidades que entró en vigencia.
producción, particularmente en los
En lo que se refiere a los salarios
121
conviene señalar que en cualquier
por productividad en el proceso de
sistema en que estos se ajusten a
ajuste, podría sostenerse que cualquier
posteriori al crecimiento de los precios,
deterioro en distribución del ingreso
la temporalidad del ajuste está dado en
que pudiera observarse en cualquiera
función del deterioro máximo tolerable
de esos períodos ha sido a costa de las
en el poder adquisitivo del ingreso de
clases obreras del país. Es importante
los trabajadores.
destacar que en Colombia no ocurre
Son escasas las épocas de estabilidad,
lo de otros países en los que los movi-
cuya circunstancia no ha prevalecido,
mientos de los salarios anteceden al
ya que no se ha visto en el país que
valor esperado en la variación de los
los precios de la canasta familiar se
precios, en cuyo caso sí puede afirmarse
incrementen anualmente al 4% y cuando
que los ajustes salariales constituyen un
más al 5% anual era posible suponer
factor originario de la inflación.
un deterioro de los precios tolerable al
como se dijo anteriormente, si
10%, en cambio en período de fuertes
fue verdad que hubo unos avances en
presiones inflacionarias en que los
apoyo a la política laboral y sindical,
precios se incrementan anualmente al
fue hasta los años noventa cuando se
20%, es inconcebible suponer que los
abrió la opción de que los trabajadores
trabajadores acepten ese incremento.
participaran en las utilidades de las
Por otro lado, la razón de que los
empresas, pero también conviene se-
salarios se ajustan con retrasos al mo-
ñalar que constituyó un importante
vimiento de los precios y debido a que
adelanto en las relaciones obrero-
los movimientos del salario mínimo
patronales. Y es así que sendas reso-
han correspondido estrictamente a
luciones gubernamentales, así lo sos-
las variaciones de los precios al con-
tienen.
sumidor, no es posible sostener que los
El sindicalismo colombiano ha ata-
salarios han sido agente inflacionario
cado sistemáticamente las acciones
sino, al no haber recibido como en
políticas económicas en materia de
años anteriores parte de las ganancias
remuneración a los trabajadores y las
122
utilidades repartidas por las empresas
racionalidad en el uso de los insumos
han tendido a mantener la tasa de cre-
nacionales, la mayor capacidad de
cimiento del ingreso de la mano de obra
gastos estatal.
al ritmo en que hayan evolucionado
los precios y otros parámetros de la
1.3.6. La ética sindical
economía. Especialmente en una época
y el desempleo
de inflación tan intensa, cuando los
Releído el anterior tema es im-
ingresos de algún factor o sus precios en
portante para esta monografía en-
términos absolutos se rezagan, tenderán
trar en detalle sobre el tema de la
inevitablemente a disminuir la calidad
o cantidad de la producción. Por la
política de precios fijos, al desalentar
la producción, se acentúa el fenómeno
inflacionario por el exceso de demanda
con relación a la escasez de oferta.
Por otra parte, además es claramente observable en la dinámica
de la economía nacional que en los
años recientes que los movimientos
salariales han permitido instrumentar
una política de precios flexibles basada
en la evolución de los costos, la ventaja
más significativa de esta política de
precio-costos ha sido la movilidad en
los precios de los servicios públicos y
desocupación y subocupación que en
Colombia alcanza notoriamente índices
bastante alarmantes, toda vez que el
desempleo representa ciertamente uno
de los obstáculos fundamentales para
una mejor distribución del ingreso,
principalmente por el fenómeno que
crea: la migración del campo a las
ciudades.
la ética sindical se refiere no
solamente a contemplar sino a transformar un problema tan latente como
el desempleo ya que este representa
en la actualidad uno de los obstáculos
fundamentales para el logro de una
mejor distribución del ingreso y una
sociedad más justa.
los bienes producidos en las empresas
A pesar de que solo recientemente ha
paraestatales. Ello ha hecho posible el
recibido atención, sus orígenes deben
refinanciamiento del sector público, la
buscarse en períodos anteriores a la
123
Segunda Guerra Mundial, al momento
era de dos millones de habitantes. De
de iniciarse el desarrollo económico
ese total, la mayor parte, un 70 por
de la Colombia moderna. En la dé-
ciento se encontraba laborando en
cada de los 30, Colombia era una
actividades agropecuarias, y el resto, o
sociedad predominantemente rural; la
sea el 30 por ciento se dedicaba a las
mayor parte de la fuerza de trabajo se
actividades de industria y servicios.
encontraba en las actividades agrícolas,
y el desarrollo de las ciudades estaba
limitado a alguna industria incipiente,
así como a proporcionar servicios
necesarios para el desarrollo de las
actividades económicas generales.
En ese entonces, el país importaba
la mayoría de los productos manufacturados pagándolos con las exportaciones minerales, el café y otros productos agrícolas.
Se puede afirmar con certeza que
en la década de los 30, el país era
una sociedad pastoril y por lo tanto
tradicional en su mayor parte. La
población también era bastante pequeña en comparación a lo que es en
Entonces existía una pobreza aguda en
el campo; sin embargo, la prisión sobre
la tierra no había comenzado, al grado
como existe hoy en día.
Al iniciarse la Segunda Guerra
Mundial, dio pauta y principio a los
comienzos de la industrialización. Al
encontrarse disponibles los productos
que se acostumbró a importar, se dio
el clima propicio para el desarrollo de
la industria, las empresas comenzaron
a producir en pequeña escala tales
productos. No importaba que estos fueran caros o de menor calidad que los que
antes se habían obtenido del exterior,
puesto que la posibilidad de importar
de hecho no existía en esa etapa.
Al mismo tiempo, este auge inicial
la actualidad, según el censo de la
de la producción nacional dio lugar al
población dado por el DANE: en 1930
rápido proceso de migración del cam-
la población del país no llegaba de seis
po a la ciudad; el pueblo en busca de
millones de habitantes y la fuerza del
mejores oportunidades económicas,
trabajo, es decir, la parte de la población
dejaba el campo y se dirigía a las ciu-
dedicada a alguna actividad económica
dades en busca de empleo.
124
Aunado a lo anterior, el problema
tradicionales o artesanales por parte
fundamental a que ha dado lugar este
de la industria moderna. Aun cuando
patrón de desarrollo, desde el punto de
en general las empresas tradicionales
vista del empleo, es que las políticas
no han tenido que cerrar sus puertas,
seguidas, por un lado la concentración
es un hecho evidente que la estructura
del ingreso a un elevado grado en
industrial de Colombia en los últimos
grupos relativamente pequeños y, por
veinte años se ha transformado de
otro promovieron indiscriminadamente
manera fundamental; ahora es mucho
el uso de toda tecnología moderna,
mayor la importancia de las empresas
sin considerar que, en general, la
modernas dentro del sector industrial
maquinaria importada estaba hecha
como un todo y también dentro de cada
para países donde la mano de obra es
una de las ramas industriales.
bastante más escasa que en Colombia
De otro lado el proceso modernizador
y el capital sumamente abundante. Por
del sector industrial ha sido en mu-
eso en el país es natural que se aplique
chos países conforme aumenta el
capital a la producción para tratar de
grado de desarrollo económico. Ha
ahorrar mano de obra, automatizando
sucedido en países diversos como
los procesos de producción al máximo
los latinoamericanos, los europeos
posible.
y asiáticos. En el caso colombiano
A su vez que en las empresas
que es el tema de esta monografía, la
modernas que se establecían en el sector
concentración de los beneficios del
industrial se empleaban las técnicas
desarrollo industrial contribuyó a limitar
más avanzadas e intensivas en el uso del
el mercado. Debido precisamente a que
capital y, por consiguiente ahorradoras
la industria podía contratar mano de
de mano de obra, las políticas seguidas
obra en un mercado en el cual esta era
dieron lugar a que en dicho sector se
abundante, a la vez que podía vender
iniciara un desplazamiento en términos
sus productos en mercados altamente
relativos, y en algunos casos en tér-
protegidos de la competencia exterior,
minos absolutos, de las empresas
pudieron acumular grandes fortunas.
125
Desde el punto de vista de la estructura
la década de 1960 a 1970 un ritmo
del consumo, esto significó sin em-
de crecimiento hasta del 3 por ciento
bargo un límite al mercado para la
anual.
producción nacional y un incremento
Este rápido crecimiento demográfico
en la demanda de artículos suntuarios o
ha significado un incremento constante
de lujo comúnmente de importación.
de la población en edad de trabajar. Por
En la actualidad, la importancia del
consiguiente, la fuerza de trabajo que
consumo suntuario es todavía bastante
en el año 1950 fue de dos millones de
alta, y es aún limitado el mercado para la
personas, había incrementado en 1970
producción nacional de manufactura.
en cinco millones de personas.
Otro punto importante que se
El análisis de este tema tiene con-
puede discernir es que el problema
gruencia con la ética sindical, porque es
ocupacional en Colombia ha sido la
inherente a un problema de estructura
consecuencia tanto elevada del ritmo
social y, que en el término de su com-
de crecimiento de la población como la
posición sectorial de la ocupación
poca capacidad del sistema económico
altamente reveladora para dar una
para generar un número creciente de
idea de la capacidad de generación de
empleos adecuadamente remunerados.
empleos en diferentes sectores de la
En otras palabras la baja capacidad de
economía.
creación de empleo ha estado ligada
Según estimativos del Departamento
a los instrumentos de las políticas
Administrativo Nacional de Estadís-
económicas mediante las cuales se ha
ticas (DANE), para el año 1950 dos
desarrollado el sector industrial y el
millones de personas trabajaban en el
menor énfasis concedido al desarrollo
sector urbano de la economía, en pocas
rural. Por otro lado la tasa de crecimiento
palabras, fuera del sector agrícola; en
de la población, que durante el decenio
ese mismo año, la fuerza de trabajo o
del 30 fue del 1.3 por ciento anual
personas vinculadas al sector agrícola
registrándose un acelerado crecimiento
era de dos millones y medio. Veinte
constante, habiendo alcanzado durante
años más tarde la proporción se había
126
invertido sustancialmente. El sector
debido a la migración del campo
agrícola empleaba tres millones de
a la ciudad. Además este proceso
personas. Es decir en veinte años su
migratorio ha tenido características
capacidad de absorción de mano de
altamente negativas desde el punto de
obra aumentaba en un porcentaje nulo,
vista de la demanda que ha impuesto el
era de 5 por ciento, lo cual implicaba
aparato productivo y la infraestructura
una tasa de crecimiento anual de 0.3
social urbana. Habiéndose concentrado
por ciento. Para el año 1970, por otro
la mayoría de los emigrantes en las
lado la ocupación en las actividades
áreas metropolitanas de las ciudades
urbanas, es decir, en actividades no
de Bogotá D.C., Medellín, Cali y Ba-
agrícolas como servicios, industrias,
rranquilla y en algún grado menor
construcciones,
trans-
en ciudades de fronteras, el gobierno
porte y comunicaciones y gobiernos,
central se ha visto en la urgente nece-
ascendía a sumas importantes.
sidad de invertir una parte creciente
electricidad,
Estas cifras son reveladoras y cau-
de sus recursos para dotar de servicios
san una notable transformación en el
urbanos básicos de esta población que,
carácter de la economía colombiana,
por otro lado, ha llegado a la ciudad con
durante los últimos veinte años; prác-
una necesidad inmediata de servicios
ticamente todo el incremento de la
sociales básicos pero que no ha tenido
fuerza de trabajo dirigió su esfuerzo en
ningún éxito igualmente rápido en su
busca de empleo en las ciudades, pues
búsqueda de empleo productivo.
en el campo no se generó prácticamente
ninguna ocupación.
Siguiendo la cuerda al haber existido este enorme incremento en la
Por consiguiente, el rápido proceso
población que declaró estar ocupada
de migración de la población de edad
en actividades comerciales y de ser-
de trabajar hacia las ciudades significó
vicios, el fenómeno se concentró en las
que estas tuvieran que absorber no solo
actividades de servicios en las cuatro
el incremento natural de su fuerza de
grandes ciudades del país como Bogotá
trabajo, sino también el incremento
D.C., Medellín, Cali y Barranquilla,
127
características que se observa en las
pensa a la delincuencia, a la exclusión
ciudades de los países más adelantados
y la persecución como el resultado
que el nuestro. También estos países
de su misma situación de penuria y
altamente desarrollados se dedican a
sufrimiento.
las actividades de servicios, pero en
esos casos son de servicios de carácter
1.3.7. Magnitud del problema
comercial altamente modernos que
de la desocupación en Colombia
producen un elevado ingreso para
Tal como se repite el problema
sus trabajadores; por otra parte en
ocupacional de Colombia, a pesar del
Colombia en particular, una persona se
rápido crecimiento de la migración del
dedica al comercio o a los servicios, en
campo a las ciudades, se expresa todavía
muchos casos por su cuenta, cuando no
más grave en el sector rural. Son los
le ha sido posible encontrar otro empelo
departamentos agrícolas de Colombia
adecuadamente remunerado.
los que tienen mayor proporción de po-
Para el sindicalismo es una obli-
blación económicamente activa, los que
gación escrutar, imponerse e imponer
tienen el mayor porcentaje de pobreza y
obligaciones en su política sindical a la
subempleo. De los distintos datos que se
desocupación. Y es así, que el problema
encuentran en los boletines e informes
ocupacional se ha transformado en
del DANE, ha dividido en siete regiones,
un problema esencialmente de po-
se ha demostrado evidentemente que
breza en el campo y problema de
las regiones de mayor desocupación o
desocupación y subocupación en las
la mayor magnitud del problema de la
ciudades que, desde el punto de vista
ocupación, se encuentra en las regiones
político, es seguramente más grave
del pacífico, los Llanos, parte de Costa
que el primero. Por ello no deja de
Norte, regiones cafeteras.
ser alarmante el hecho que un gran
El análisis de esta información re-
número de sus buscadores de trabajo
vela entonces que las características
en las ciudades son gente joven que no
peculiares del problema ocupacional
encontrando una ocupación, están pro-
del campo es un problema de empleo
128
durante gran parte del año y de salarios
tiempo pero no encuentran empleo para
sumamente bajos durante las épocas en
hacerlo. Segundo, obtienen ingresos
las cuales se encuentran ocupados los
normalmente bajos. Tercero, no utili-
trabajadores. Un estudio reciente del
zan sus ocupaciones o capacidades en
Censo y estudios de Investigaciones
forma completa. Cuarto, están ocu-
Agrícolas revelan la profunda agudi-
pados en niveles de productividad
zación del problema ocupacional en el
anormalmente bajos, por no decir
campo colombiano con la dinámica de
completamente nulos. La información
la guerra y el conflicto armado, donde
captada en el último Censo General
se ha evidenciado el desplazamiento
de población permite elaborar algunos
más crudo y ostensible a nivel mundial,
indicadores para hacer una evaluación
con más de tres millones de personas
de la magnitud del problema y sus
a quienes ha afectado directa e
rasgos elementales.
indirectamente el conflicto, el despojo
y usurpación de sus tierras
Desde el punto de vista global de
la economía, el desempleo y el sub-
Dado que el desempleo abierto es
empleo representan para la economía
impresionantemente notorio en Co-
un desperdicio de recursos humanos.
lombia, y que el subempleo refleja la
Desde el punto de vista de cada sub-
mayor manifestación del problema
ocupado, representan un grave problema
ocupacional, es necesario en acople
de pobreza personal y familiar, y una
para esta monografía situarlos dentro
erosión para la economía, toda vez que
del contexto geográfico del país.
el Estado tiene que invertir recursos
Y es así que se puede definir como
subempleados aquellas personas que se
para satisfacer necesidades elementales
como la de la salud.
encuentran en algunas de las siguientes
El desempleo abierto, es decir,
situaciones: primero, trabajan un núme-
en otras palabras, las personas que
ro de horas consideradas como menores
declararon en el último Censo de la
del normal en un período de referencia,
Población no tener empleo o estar en
o, bien están dispuestos a trabajar más
consecución del mismo, es fenómeno
129
de mucha menos importancia que
Esto indica que las personas jóvenes
el subempleo. Y es así que dadas
son rechazadas por el bajo nivel de
las características de la economía
experiencia y de capacitación, se en-
colombiana y la inexistencia completa
frentan a dificultades para conseguir
de un sistema de seguridad social,
empleo adecuadamente remunerado.
raro es el individuo que puede estar
En igual situación se encuentran las
desempleado durante algún tiempo; en
la mayoría de los casos, hará cualquier
cosa para obtener un ingreso, con el cual
quedará clasificado dentro del grupo
de sub-ocupados y no desempleado
abierto.
Más de un millón de personas han
declarado buscar empleo o trabajo sin
resultado fructuoso. Esto constituye un
desempleo abierto, muy a pesar de que
lo que sostiene el gobierno: que las
cifras son cada vez más bajas.
En congruencia y armonía con lo
anterior el 60 por ciento de este grueso
grupo de desempleados son hombres
y el 40 por ciento son mujeres. Cabe
agregar que en el comportamiento por
mujeres, puesto que representan las
dos quintas partes de la desocupación
abierta aun cuando representen menos
que la cuarta parte del total de fuerza
laboral del país.
Cabe agregar que entre las características más importante de los desocupados o sub-ocupados del país está en la juventud. No solo incide el
desempleo abierto de manera muy
importante sobre las personas jóvenes,
sino que se encuentra también que
entre aquellos que están ocupados y
que tienen entre los 18 y 25 años de
edad, el mayor grupo se encuentra
en los servicios y el comercio en las
ciudades. Es decir, que en general esto
parece indicar que los jóvenes emigran
grupo de edad, se observa que la tasa
del campo a la ciudad como constante,
de desempleados es mayor entre los 18
en busca de mejores oportunidades
y 30 años, para luego incrementarse
de empleo. Sin embargo, debido a su
tal cifra de los 30 a los 39 años y
falta de experiencia y a su bajo nivel
volver a subir a los 40 años, en que se
educativo generalmente fracasan en
considera al trabajador como obsoleto.
sus intenciones de buscar empleo en
130
el sector industrial para refugiarse en
desempleados no tienen instrucción
actividades de servicios o de comercio,
primaria completa. Si a este grupo
donde de hecho se encuentran sub-
se añade los que solo terminaron la
ocupados y, desde el punto de vista
primaria, el porcentaje sube al 70 por
social, tiene una productividad suma-
ciento.”
mente baja.
De igual manera afirma y reitera
“Una segunda característica de
el DANE en el preámbulo del Censo
importancia –afirma el DANE– en
últimamente realizado “Respecto a
los desocupados es su bajo nivel edu-
la distribución geográfica de la de-
cativo. Debido a que no existe estudios
socupación en Colombia, las cifras
serios y aproximados del de-sempleo
indican que del número de ciudades
sobre zonas notablemente deprimidas
ya mencionadas y principales del país,
socialmente, el análisis se reduce a
la tasa promedio de desocupación, 4.6
las cuarenta ciudades más importantes
por ciento, es mayor que el promedio
de Colombia, es decir las que tienen
nacional de 3.8. Esto para indicar que
una población de más de cincuenta
en las zonas más atrasadas la población
mil habitantes, sobre manera las loca-
general declara no encontrarse deso-
lizadas en zonas fronterizas. De un
cupada o desempleada porque sabe
total de 266.000 desocupados en estas
que de poco le servirá salir a buscar
ciudades el 20 por ciento no tiene
un trabajo; simplemente se dan cuenta
educación alguna, el 32 por ciento
perfectamente cuándo existe un empleo
tiene alguna instrucción sin haber ter-
disponible y cuándo no lo hay. Por otro
minado la primaria, el 29 por ciento
lado en las regiones más avanzadas
terminó primaria, el 11 por ciento tiene
del país la población se dedica en un
instrucción media, el 6.5 por ciento
mayor grado a buscar ocupación, de
tiene instrucción profesional y el solo
tal manera que la tasa de desempleo
1.1. por ciento ha llevado algún curso
abierta registrada para las ciudades es
de adiestramiento o capacitación. Esto
mayor que para la zona más deprimida.
nos indica que más de la mitad de los
Para estas últimas, como se vio con
131
anterioridad, el mayor problema es el
1.3.9. Crisis del sindicalismo
de la subocupación, llamada también
por pérdida del factor ético
En Colombia se ha observado obje-
desempleo disfrazado”.
tivamente desde hace tres décadas
1.3.8. La ética sindical frente a la
para acá que la crisis del sindicalismo,
perspectiva de creación de empleo
entendida como el desinterés de los
Un análisis de conjunto sobre las
trabajadores por la adherencia gremial
perspectivas de creación de empleo
y qué posición tiene el movimiento
sindical como obligación social sobre el mismo, debe considerar las
características de cada una de las
condiciones de los distintos sectores
de la economía así como también las
perspectivas de la evaluación global
del país bajo las circunstancias económicas actuales y las coyunturas de
guerra,
exclusión,
desplazamiento.
Para el propósito de este trabajo se
pueden
analizar
las
posibilidades
de creación de empleo en cada uno
de los principales sectores; es decir,
industria agrícola e industria-industria
y pérdida de convocatoria de los
dirigentes sindicales, la incapacidad
para responder con verdadera eficacia
ante los nuevos retos de las exigencias
y
reivindicaciones
laborales
que
plantea la economía de hoy y las
nuevas innovaciones tecnológicas en
el aparato productivo, lo que es un
hecho ampliamente aceptado en los
medios sindicales. Y por consiguiente
se sostiene que dicha crisis suele relacionarse con factores exógenos al movimiento y se soslaya la influencia
que pudieran ejercer factores de orden
endógeno. Uno de estos factores se
sugiere sin duda está en la democracia
sindical que se practica.
y transformación, sector agropecuario
A partir de este supuesto general en
y servicio de moderno y de turismo. De
este trabajo se revisa la construcción de
igual manera debe hacerse un análisis
legitimidad y representatividad unido
de carácter urbano y rural del problema
al caso del sindicalismo colombiano.
de la ocupación.
La crisis del sindicalismo es un
132
hecho ampliamente aceptado entre los
enfáticamente externo al sindicalismo.
estudiosos de la materia. Y es así que
Son los sucesos ocurridos fuera del
como determinante de este fenómeno
ámbito del sindicalismo los que ter-
tal como se repite es la tendencia
minan de incidir y colocar en jaque;
a la disgregación o resistencia a la
son ellos los que según este enfoque,
sindicalización que prevalece entre
explican el diluido interés por la
los trabajadores de los países como
asociación, la deteriorada capacidad de
Colombia, donde el impacto del carácter
convocatoria de los dirigentes sindicales
atomizado de los nuevos empleos y la
y, en general la ineficacia que suele
emergencia de la identidad articulada
caracterizar la acción sindical.
en torno a la empresa o firma comercial,
En franco contraste con el prestigio
así como el agudo clientelismo político,
externo del que gozan los sindicatos
más los intereses gremiales-sindicales,
en Colombia, en su interior aparece un
amén de la caída de responsabilidad
acentuado ánimo crítico. Desde hace
y deberes sindicales. por otro lado se
algunos años entre algunos sectores del
señala la irregularidad laboral, como
sindicato se ha creado una percepción
estrategia de competitividad que se-
de que el sindicalismo en Colombia
gún las economías dependientes co-
“no tiene remedio”, por no practicar
mo la nuestra, ávidas de inversiones
la diligencia debida en la defensa in-
extranjeras, aunada a las políticas de
tegral de los intereses gremiales, que
flexibilización reducen al mínimo la
tal deterioro de este organismo y su
capacidad de gestión de los dirigentes
política que todo esfuerzo orientado
y las democracias sindicales.
a su recomposición está condenado al
Si bien este tipo de abordaje cuenta
fracaso; otros más optimistas, incluso
en su favor con abundantes evidencias
sostienen que, si alguna oportunidad
empíricas, la lectura del fenómeno
existe para superar los vicios y difi-
en cuestión resulta un tanto limitada
cultades, esta solo puede hallarse en la
en la medida en que el sustento de
“refundación” del movimiento sindical,
la explicación asume un carácter
es decir, según esta opinión se tiene
133
que llegar a la disolución de la actual
de críticas y repudio a las políticas
organización sindical en Colombia y
sindicales en Colombia que culminaron
proceder en forma inmediata a crear otra
con la promoción de otras opciones
que la sustituya en nuevos principios y
de representación sindical durante y
objetivos de acción.
después de los últimos paros, confirman
En este intercambio poco se reflexiona sobre las consecuencias en
las opciones e interpretaciones que
anotamos.
términos de negocio colectivo y se-
En consecuencia, el obligado inte-
guridad en el empleo que podrían traer
rrogante que formulamos atañe a la
eventual la disolución del sindicato
posibilidad de modificar el proceso
en cuestión. Tampoco se reflexiona
decisorio. Así la base de una política
seriamente cuando se habla de una
sindical y laboral, hoy parece erigirse
refundación. Una medida de este tipo
como la principal fuente del descrédito y
supone que el daño se encuentra en la
conflicto sindical. Por lo demás, además
institución sindical por dentro como tal
de insistir en juicios catastrofistas, se
en su dimensión organizativa y, tal vez
sugiere que tales problemas tienen un
operativa. No se puede hacer abstracción
vínculo estrecho con las contingencias
de las personas que lo constituyen y las
de la representatividad y la legitimidad
visiones con las que le dan sentido a
sindical; por lo tanto se presupone
su accionar sindical. Por lo se puede
revisar correctamente el estado que
inferir que tales opiniones carecen de
guardan ambos aspectos, y, de ser el
un sustento rigurosamente razonable.
caso, explorar las posibilidades de
Pero sin duda, proyectar un estado de
restituir sus bases.
ánimo denota irritación, frustración,
La crisis ética que gravita en el
cansancio y rechazo de la forma con
sindicalismo se da, toda vez que exis-
la cual se conduce el sindicato en el
ten y prevalecen los intereses egoístas
terreno laboral y la manera en la cual
de la clase dirigente sindical, que
se toman algunas decisiones.
riñen y están en contradicción con
De otro lado, las expresiones
los proyectos de la base; es así como
134
hay nombramientos de sindicalistas
quisitiva y hundido sus raíces mucho
en posiciones gubernamentales con
más en el pantano de la pobreza.
el respaldo expreso de las centrales
Por otro lado, cuando hablo de
obreras, lo que en Colombia no cons-
legitimación y representatividad se
tituye una sorpresa. En realidad es
alude a los aspectos esenciales de otro
un premio a quien desde posiciones
rubro, creencia de la vida sindical a
directivas de un sector importante del
saber, la democracia. Para referirnos
movimiento sindical, ha contribuido
a ella tomamos como punto de partida
como el que más, a que los gobiernos
dos premisas que son defendidas en su
hayan capeado, en las aguas de
definición en general, y la sindical en
la demagogia, el populismo y el
lo particular. La primera tiene que ver
clientelismo, el prestigio que carcome
con la idea de que la democracia está
ostensiblemente el sindicalismo, ya
lejos de darse completamente una vez
que los líderes sindicales traicionando
establecido el arreglo institucional que
sus mismos postulados éticos que dicen
la sustenta. Es sabido que buena parte
defender en el movimiento sindical, han
de su atractivo descansa en la carga
propiciado políticas gubernamentales
futura que le es inherente. Cualquier
que van en contra de los intereses de
orden demócrata siempre es perfectible,
los movimientos sindicales, como
siempre tiene un nuevo desafío. En este
la famosa flexibilización laboral, la
sentido puede decirse que la democracia
apertura económica, que ha significado
siempre está por llegar, como lo afirma
la quiebra de la industria nacional, la
el filosofo Derrida.
ruina del sector rural y la imposición
de una inmensa carga de tributos que
2. METODOLOGÍA
por orden de la banca internacional
Esta investigación se encuentra
estos gobiernos han descargado sobre
enmarcada en el campo del Derecho
los hombros de los trabajadores y el
Laboral, es un análisis descriptivo de
pueblo, a quienes, vía pacto social, se
tipo cualitativo basado en las posiciones
les ha disminuido su capacidad ad-
durkhemianas.
135
Fue una investigación básica socio-
que habían sido cuatro actos propios
jurídica de corte no experimental cua-
de la Revolución Francesa, aun cuando
litativa; el método utilizado fue el
en las circunstancias concretas en
hermenéutico por permitir interpretar y
las que surge la obra de los autores
comprender la norma laboral y tomando
son diferentes. Saint-Simon escribe
a la epistemología como herramienta
cuando se está iniciando el proceso de
para analizar y fundamentar las posi-
industrialización en Francia, mientras
ciones de teóricos para llegar a la
que Durkheim lo hace en el escenario
verdad.
de la tercera República Francesa
La recolección de la información
cuando este proceso está mucho más
está dada a través de los planteamientos
avanzado. los dos están animados
de Saint-Simon y Durkheim y los datos
por una misma preocupación, a saber,
manifestados por los organismos sin-
encontrar una solución a la crisis social
dicales colombianos.
que, según ellos permaneció abierta
De esta forma se logró obtener unos
después de la Revolución, que no había
resultados que solo son consideraciones
sabido construir un orden social estable
basadas en planteamientos teóricos y
integrado a partir de los mismos Valores
análisis epistemológicos de la realidad
que la misma había invocado. En este
existente en las centrales obreras.
sentido la obra de Durkheim prolonga
a la de Saint-simon, si bien de un modo
3. ANÁLISIS DE LOS
formal y menos especulativo como
RESULTADOS
correspondía a la conciencia del saber
El pensamiento de Saint-simon
de una nueva ciencia de la sociedad,
y Durkheim emerge de un contexto
que aún no gozaba de reconocimiento
producido por la transformación revo-
académico.
lucionaria del Antiguo Régimen y la
Para comprender el sentido de
instauración de un orden social basado
preocupación de este estado de cosas
en los cuatro principios de la libertad, la
había que observar la contradicción del
igualdad, la fraternidad y solidaridad,
discurso de las normas y los valores
136
sancionados por la Revolución Francesa
consonancia con sus inclinaciones
en el ideario de la naciente sociedad
y capacidades, obteniendo en su
industrial. De esta forma ambos pre-
desempeño “un grado de importancia
tendían llenar de sentido a dichos
y beneficio acorde a sus capacidades y
valores, hacerlos significativos para la
esfuerzos” (Saint-simon, 1819-1820;
mayoría de los individuos consiguiendo
151). La nueva sociedad extraería
por esta vía la ansiada integración de
así de la nueva ética las actividades
estas sociedades. Se trataba, en fin, de
que constituyen el nuevo trabajo
poner en relación ambas dimensiones
productivo. En efecto, las condiciones
y los principios morales cosustanciales
de fraternidad, la solidaridad y la
a la sociedad moderna con el tipo de
libertad, se materializan en el mismo
actividad que en ellas más predominaba,
espacio productivo, en donde las
es decir, la esfera material y espiritual
desigualdades físicas y materiales no
con el fin de crear un orden social más
dependen del azar, del nacimiento, de
armónico e integrado al que se adherían
la condición familiar; “desaparecerá
todos sus miembros. La primera tarea,
para dejar en pie las desigualdades
que según ellos reclamaban, pues, las
de mérito” (Durkheim, 1937; 280),
sociedades modernas, era construir
es decir, aquellos vinculados con la
una nueva “ética”, ya que no hay
aportación que desde el individuo hace
posibles sociedades sin la idea de
desde su función laboral y merced a su
morales comunes. Una moral que esté
capacidad, al conjunto de la comunidad.
en consonancia con la producción,
En estas circunstancias, una vez que
función primordial de las modernas
todos los individuos se encuentran
colectividades, y con el trabajo que le
en posición semejante, cuando todos
daba impulso a aquella función de los
ellos sean valorados exclusivamente
que en ella trabajan (Saint-simon, 1817)
en el orden de su respectivo talento,
y “mas desempeñando la tarea que a
esfuerzo, y capacidad en el seno de
cada uno le convenga” (Durkheim,
sus particulares ocupaciones laborales,
1893; 440) esto es, la que esté en
podrán una vez por todas “desarrollar
137
como Saint-simon, sin cortapisas y en
definitiva “solo nos puede ser afectuosa
toda la extensión posible su capacidad
con nuestros semejantes y ser justa en
temporal y espiritual, útil, para la
cumplir bien nuestra misión, trabajar
asociación (Durkheim 1928; 244). El
en forma que cada uno sea llamado
material hace la verdadera libertad, que
a la función que mejor desea llenar y
consiste en que nadie se vea impedido
reciba el justo precio de su esfuerzo
por “ningún obstáculo de cualquiera
(Durkheim 1839; 478).
naturaleza que sea, a ocupar en los
El proyecto de Saint-simon y
cuadros sociales el lugar que está de
Durkheim pretendía dar respuesta
acuerdo a su capacidad” (Durkheim
a un programa de ordenamiento de
1839; 440).
la sociedad industrial moderna que,
Se conformaba de esta forma un
partiendo de los presupuestos de las
universo social-ético, sustentado sobre
ciencias positivas fijaba como principio
la actividad laboral, en el que los
objetivo la construcción de una nueva
objetos individuales se armonizaban
ética en correspondencia con las nuevas
perfectamente
colectivos
sociedades industriales. Desde esta
materializados en el productivismo
perspectiva y asumiendo la estructura de
de las sociedades de mercado, para
dicha sociedad como parte constitutiva
dar cumplimiento al ideario de la
y necesaria de un proceso histórico que
sociedad articulada en torno al trabajo
había desembocado en las sociedades
productivo, imagen por antonomasia de
modernas, si se propusieron diseñar
la prosperidad y el progreso individual
un universo social en el que la función
y colectivo.
productiva y laborales, inherente a
con
los
La sociedad industrial, como la
estas
colectividades,
estuviera
en
fuente de la que emanan todas las
armonía con la representación que
moralidades, aquella en la que el
ellas mismas habían producido; de
individuo podrá ver plenamente rea-
este modo aspirar a integrar en un
lizados los valores enunciados por
mismo orden social-ético, la estructura
la modernidad, una sociedad que en
productiva de la sociedad industrial,
138
en la que el valor del trabajo ocupaba
individualismo liberal con el colec-
un lugar fundamental y los principios
tivismo socialista, sin renunciar ellos
de la Revolución Francesa había con-
a los imperativos de sociedades de
sagrado como signo inequívoco de la
mercado. Este nuevo ideario acabará
modernidad. Por esta razón, por haber
siendo sancionado por la mayoría de
contemplado las dos dimensiones de
las sociedades occidentales a lo largo
la sociedad moderna que es el ámbito
del siglo XX, especialmente después
de una ciencia social armonizada que
de la segunda Guerra Mundial, en el
otorgaba categoría científica a dichos
seno de los estados de bienestar.
planteamientos,
la
sociología
de
Durkheim y Saint-simon acabó siendo
Materialización del proyecto
incorporada al acervo ideológico de
saint-simoniano y durkhemiano
las comunidades como un potente
A largo de la primera mitad del siglo
instrumento de legitimación, como
XX, los partidos socialdemócratas
imagen firme del desarrollo material y
y liberales de los principales países
moral de la colectividad, llenando así,
del Occidente Europeo, en especial
de contenido la concepción de progreso
Francia, Alemania e Inglaterra fueron
que la modernidad había convertido en
integrantes del ideario de sus respectivos
verdadera categoría ética. En efecto,
programas políticos conforme a las
después del liberalismo y socialismo
normas de los gobiernos que estos
se habían mostrado ineficaces para
países diseñaron con posteridad a la
estabilizar las sociedades modernas, el
segunda Guerra Mundial; un proyecto
uno por su exacerbado individualismo-
sociopolítico conocido como Estado de
economicismo y el otro por una
Bienestar Social, cuyo objetivo esencial
orientación decididamente colectivista
era la incorporación de la mayoría de
y revolucionaria, la nueva sociología
la población al empleo asalariado,
acabó por adquirir un papel destacado
vinculando a quienes en esta situación,
como síntesis de aquellas dos ideologías,
así como los que no pudieron hacerlo
la de haber combinado sabiamente el
por alguna razón, oyeron a su voluntad
139
relacionada con una incapacidad obje-
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tiva o con el paro forzoso, una serie de
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