Presentación - Oficina de Riesgo Agropecuario

SEGUROS PARA LA
PRODUCCIÓN GANADERA
EN ESPAÑA
IV Jornadas de Gestión de Riesgos y Seguro Agropecuario
Buenos Aires, 8-9 junio 2010
Fernando J. Burgaz
Director Entidad Estatal de Seguros Agrarios ENESA – MARM
Presidente del CEIGRAM
¿Por qué hablamos del
seguro, cuando queremos
hablar de enfermedades y
riesgos sanitarios?
Definici
ón del riesgo
Definición
Vulnerabilidad de la
explotación (v)
Probabilidad del
fenómeno (p)
Intensidad y
frecuencia
Producción
agropecuaria
Resultados
económicos
RIESGO = f (p x v)
Control y
erradicación
Bioseguridad
Aseguramiento o
fondos mutuales
Oferta aseguradora:
Tipos de seguros a
disposición de los ganaderos
españoles
Especies asegurables
Riesgos asegurables
Accidente o enfermedad: muerte o sacrifico
obligatorio por acontecimientos accidentales.
Riesgos
Epizootias: muerte, sacrificio obligatorio o
inmovilización de los animales por: fiebre
aftosa, peste porcina clásica, tuberculosis,
brucelosis, perineumonía, BSE, influenza aviar,
newcastle, salmonela, peste equina africana y
otras.
Retirada y destrucción de animales muertos en
las explotaciones.
Cobertura de sequía en pastos utilizados por el
ganado extensivo.
Riesgos garantizados en la cobertura de accidente o
enfermedad
ENFERMEDADES CLASICAS
PRESENTES EN ESPAÑA
RIESGOS ACCIDENTALES
• Climáticos (inundaciones, rayo, etc)
GOBIERNO+SEGURO
• Accidentes
• Muerte o sacrificio de urgencia de
los animales
• Ataques animales salvajes
• Problemas del parto y Mamitis.
–
–
–
–
–
Brucelosis
Tuberculosis
Perineunomia
Leucosis Enzootica
EEB
–
–
–
–
–
–
SOLO SEGURO
Aujezsky
SRB
Meteorismos
Carbunco
Piroplasmosis
Mamitis séptica
• Intoxicaciones
• Asistencia Veterinaria
• Recogida de cadáveres
• NO RESPONSABILIDAD CIVIL NI
INSTALACONES (sí los efectos del
fallo)
Disponibilidad de garant
ías ante epizootias,
garantías
enfermedades y otros riesgos, seg
ún especies
según
Especie ganadera
Enfermedad
epizoótica
Enfermedad incluida en
programa oficial de erradicación
Accidentes y condiciones
climáticas adversas
Fiebre aftosa
Tuberculosis,
Brucelosis, Leucosis,
Prineumonía y BSE
X
Fiebre aftosa y
Peste Porcina
Clásica
Aujeszky
X
Ganado Aviar
Gripe Aviar
Newcastle
Salmonela
X
Ganado Ovino
y Caprino
Fiebre aftosa
Brucelosis
X
Ganado Equino
West Nyle y
Peste Equina
Africana
Ganado
Vacuno
Ganado
Porcino
X
Caracter
ísticas de los seguros de da
ños accidentales
Características
daños
y de enfermedades
Riesgos
Muerte o sacrificio por cualquier tipo de suceso
accidental, más ciertas enfermedades infectocontagiosas.
Garantía
El 80% de la diferencia entre el valor del animal,
establecido en el contrato de seguro, y su valor de
recuperación tras el siniestro.
Animales asegurables
Todos los animales, de casi todas las especies,
existentes en la explotación
Primas
Fijadas para cada especie, tipo de manejo de los
animales y resultados actuariales del asegurado.
Valoración del daño
Mediante valoración del daño sufrido por el animal
siniestrado.
Caracter
ísticas de la cobertura para epizootias
Características
Riesgos
Muerte o sacrificio de los animales, por tuberculosis,
brucelosis, fiebre aftosa, PPC y BSE, en campañas
públicas de erradicación.
Garantía
El 80% de la diferencia entre el valor del animal, establecido en el
contrato de seguro, y la indemnización oficial por sacrificio obligatorio,
más compensaciones por los daños derivados de inmovilización o
cuarentena.
Animales asegurables
Todos los animales, de ganado vacuno, ovino o porcino,
existentes en la explotación
Primas
Fijadas para cada tipo de manejo de los animales y según
las medidas biosanitarias de prevención, disponibles en la
explotación.
Valoración del daño
Mediante valoración del daño sufrido por el animal
siniestrado, en concordancia con los datos de la
intervención oficial .
Coste medio nacional a los productores, de los
seguros de ganado (en 2007)
€ / cabeza asegurada
Vacuno reproductor
26,29
Vacuno cebo
23,99
Vacuno lidia
59,97
Vacuno alta valoración genética
87,30
Ovino y caprino
0,22
Equino
17,07
Porcino
0,84
Aviar de carne y de puesta
0,01
NOTA: Descontando las subvenciones de ENESA y de las CCAA
Coste medio nacional a los productores, de la
garant
ía de enfermedades en los seguros de ganado
garantía
(en 2007)
€ / 100 € valor asegurado
Vacuno reproductor: Coste Total
€ / cabeza asegurada
2,63
23,21
Coste Garantía Saneamiento
0,33
2,95
Coste Garantía EEB
0,27
2,42
Coste Garantía Enfermedades
0,51
4,56
Ovino y caprino: Coste Total
0,31
0,23
Coste Garantía Saneamiento
0,04
0,03
NOTA: Descontando las subvenciones de ENESA y de las CCAA
Distribuci
ón del aseguramiento en ganado vacuno
Distribución
(en 2008), seg
ún tipo de animales (000 cabezas)
según
82,84
17,64
18,84
1.149,17
1,20
Reproductor y recria
Cebo
Lidia
Alta Valoracion Genetica
Grado de implantaci
ón del seguro en ganado vacuno
implantación
Ganado vacuno leche
Ganado vacuno reproductor
49%
51%
28%
Asegurado
No asegurado
Ganado vacuno carne
18%
72%
Asegurado
No asegurado
82%
Asegurado
No asegurado
Grado de incidencia de enfermedades y otras
patolog
ías entre el ganado vacuno asegurado
patologías
Resultados en número de animales. Año
2005
Animales
asegurados
Animales
indemnizad
os
Incidencia
(por mil)
Encefalopatía Espongiforme Bovina
657.413
139
0,21
Enfermedades en campaña de saneamiento
(1)
Síndrome Respiratorio Bovino (en recría)
839.626
12,08
115.961
10.14
3
3.835
Carbunco
354.133
567
1,60
Mamitis séptica
276.369
8.388
35,35
Meteorismo
268.967
934
3,47
Otras enfermedades (2)
460.244
10.25
6
22,28
(1) Tuberculosis, brucelosis, perineumonia y leucosis enzootica.
(2) Úlceras, queratoconjuntivitis, hemoglobinuria puerperal, tetania, actinomicosis y
actinobacilosis.
33,07
Grado de implantaci
ón del seguro en ganado ovino
implantación
Ganado Ovino y caprino
12%
88%
Asegurado
No asegurado
Caracter
ísticas de los seguros de retirada de
Características
animales muertos en la explotaci
ón
explotación
Garantía
Compensación al ganadero del coste de retirada y
destrucción de los animales muertos en la explotación
Animales asegurables
Todos los animales, de cualquier especie, existentes
en la explotación
Primas
Fijadas para cada especie, tipo de manejo de los
animales y resultados actuariales del asegurado.
Valoración del daño
La retirada y destrucción se realiza por empresas
especializadas, a unos costes preestablecidos.
Caracter
ísticas de los seguros indexados
Características
Riesgos
Sequía. En la apicultura, se garantiza también el
incendio y la inundación (como un seguro de daños)
Garantía
Compensación al ganadero por el incremento del
coste en la alimentación de los animales, por la falta
de vegetación.
Animales asegurables
Todos los animales en régimen de pastoreo.
Abejas.
Primas
Fijadas según zona geográfica y tipo de animal.
Valoración del daño
Mediante la utilización de imágenes de satélite.
Costes en las crisis
sanitarias y su financiación
Tipos de costes en las crisis sanitarias
De las crisis por riesgos epizoóticos se derivan importantes pérdidas
económicas para los productores, las administraciones y otros participantes de
la cadena de producción:
Entre las “pérdidas directas” se encuentran:
Valor de los animales sacrificados.
Coste de las medidas de control de las ayudas.
Costes de organización y gestión.
Costes de control y seguimiento en zonas de inmovilización.
Entre las “pérdidas indirectas o consecuenciales” se
encuentran:
Interrupción de la actividad.
Costes derivados de la inmovilización de los animales.
Costes adicionales en la repoblación.
Costes por alteración de los mercados.
Costes adicionales por otras medidas de emergencia (vacunación,
destrucción de mercancías, etc.)
Compensaci
ón de las p
érdidas directas
Compensación
pérdidas
Las “pérdidas directas” son parcialmente compensadas
por las administraciones (nacional y europea)
El presupuesto veterinario de la UE aporta
financiación, en porcentajes variables según el tipo de
coste (del 70 o 50%), para su financiación.
Existen distintas modalidades, según EEMM, para
financiar la parte no abonada por la UE.
En la mayoría de los países el estado financia
totalmente la parte restante.
En los otros países existen sistemas para regular la
participación financiera de los ganaderos en la
financiación, con la aportación de cuotas obligatorias
a fondos o sistemas de seguros.
Compensaci
ón de las p
érdidas indirectas o
Compensación
pérdidas
consecuenciales
Las “pérdidas indirectas” son básicamente
asumidas por los productores o transferidas a
sistemas aseguradores
En la mayoría de los países existe alguna
modalidad para compensar estas pérdidas.
En algunos países, ante la ausencia de
intervención pública, se han desarrollado modelos
específicos de aseguramiento.
En otros casos se dispone de sistemas de
asistencia pública o modelos mixtos público privados.
Propuesta de distribuci
ón de costes
distribución
Costes directos
DISEASE
VACC
VET
LAB
SLAUG
FARM
IND
AVIAN FLU
G/i
NEWCASTLE
G/i
CSF
G/i
Costes indirectos
CARC.
DESTR.
DES/
FUMIG
DEST
FEED
LIT
FEED
FAC
MAINT
AN
REPLA
LOSS
PROF
MAR
SUP
G/F
ASF
SWINE VESICULAR
DHE
FOOD & MOUNTH
G/I
AHS
BLUETONGUE
SCRAPIE
BSE
DLE
G/I
G/I
TUBERCULOSIS
G/I
BRUCELLOSIS
G/I
LEUKOSIS
G/I
PLEUROPNEUMONIA
G/I
SALMONELLA
G/F
G/F
F/I
F/I
G/F
G/I
IBR
DNE
AUJEZSKY
G/F
G/F
Ámbito del Gobierno
F: Coste a asumir por el ganadero
DHE: Enfermedad con altas externalidades
Ámbito del ganadero
G: Coste a asumir por el Gobierno
DEL: Enfermedad con bajas externalidades
I: Posibilidad de garantizar el coste con un seguro
DNE: Enfermedad sin externalidades
Cobertura del seguro en España
Algunos ejemplos de
compensación de costes
indirectos en el marco del
sistema español de seguros
agrarios
Compensaci
ón en el seguro por las p
érdidas debidas
Compensación
pérdidas
a BSE
Se ofrece una compensación por muerte o sacrificio
obligatorio declarado por los Servicios Oficiales
Veterinarios, por:
Declaración de la EEB en la propia explotación.
Declaración de EEB en otra explotación, que
obligue a sacrificios en la explotación asegurada.
Animales decomisados en matadero a consecuencia
de un resultado positivo de EEB.
Compensaci
ón en el seguro por las p
érdidas debidas
Compensación
pérdidas
a saneamiento ganadero oficial
Se ofrece una compensación al sacrificio obligatorio, por
saneamiento ganadero, declarado indemnizable por los Servicios
Oficiales Veterinarios, por:
Tuberculosis Bovina.
Leucosis Enzoótica Bovina.
Brucelosis Bovina.
Perineumonía Contagiosa Bovina.
Brucelosis Ovina o Caprina.
Condiciones de la explotación para poder contratar esta garantía:
Estar indemne a Leucosis Enzoótica y no estar en situación de
sospecha o confirmación de Perineumonía.
Disponer de calificación sanitaria T3 y B3 o T3 y B4.
Dos pruebas de Saneamiento Ganadero Oficial en los últimos
24 meses y al menos una prueba en los últimos 12 meses, sin
ningún positivo.
Compensaci
ón en el seguro por las p
érdidas debidas
Compensación
pérdidas
a fiebre aftosa
Se ofrece una compensación por muerte, sacrificio
obligatorio o inmovilización obligatoria de animales
declarados por los Servicios Oficiales Veterinarios, por:
Aparición de fiebre aftosa en la propia explotación.
Aparición de fiebre aftosa en otra explotación, que
obligue a sacrificios en la explotación asegurada.
Inmovilización obligatoria de animales en la
explotación, durante un mínimo de 3 semanas y un
máximo de 17 semanas.
Compensaci
ón en el seguro por las p
érdidas por
Compensación
pérdidas
inmovilizaci
ón debidas a fiebre aftosa
inmovilización
INMOVILIZACION
(17 semanas):
Depreciación animales, encarecimiento de alimentación y dificultad
movimiento animal
VACUNO REPRODUCTOR
7€/reproductora/semana
3€/recría/semana
OVINO LACTEO
2,21€/reproductora/semana
1,31€/recría/semana
OVINO CARNE
1,03€/reproductora/semana
1,31€/recría/semana
Algunas características de
la cobertura de sequía en
los seguros ganaderos
Las sequ
ías responsables de la ruina de pastizales y
sequías
ganados
Para tener una buena idea de lo que realmente est
á
está
ocurriendo y conocer el alcance real de los da
ños,
daños,
es conveniente alejarse del foco del problema
la cuantía de la
indemnización se establece
por áreas geográficas,
utilizando los valores
alcanzados por el índice
NDVI, obtenido de imágenes
de satélite.
En 2000 se comenzó con
imágenes NOAA. En 2009 s
ha emigrado a imágenes
MODIS.
Se garantiza el coste de la
alimentación
complementaria, en caso de
ausencia de pasto natural.
Resultados en
2008/09
Principales características
La existencia del siniestro y
Producción
asegurable
Cobertura de la sequ
ía en pastos, mediante un
sequía
seguro indexado
Ganado vacuno, ovino,
caprino y equino.
Censo total asegurado:
2.020.000 cabezas.
Implantación seguro: 7%
Ejemplo del resultado del an
álisis de im
ágenes
análisis
imágenes
Sin
ón de
ágenes de
élite hubiera
Sin la
la utilizaci
utilización
de im
imágenes
de sat
satélite
hubiera sido
sido imposible
imposible la
la
implantaci
ón del
implantación
del seguro
seguro
¿Cómo es posible garantizar
en España los riesgos
epizoóticos?
Desde el punto de vista asegurador
Elevada capacidad financiera del sistema
de seguros, gracias al régimen de
coaseguro.
Suficiencia económica y consolidación de
una importante masa crítica, como
resultado del elevado grado de
aseguramiento.
Alta capacidad de dispersión del riesgo,
entre todas las producciones y zonas
asegurables.
Disponibilidad de un sistema de reaseguro.
Desde el punto de vista institucional
Existencia de un marco legal que establece el
procedimiento de control de la enfermedad y los
mecanismos públicos de indemnización.
Disponibilidad de instrumentos para el control de
movimientos en el ganado.
Existencia de un servicio público veterinario bien
organizado.
Estrecha coordinación entre los servicios públicos
veterinarios y la institución aseguradora.
Nuevos puntos de interés
para el desarrollo de los
seguros pecuarios
Esquema de desarrollo y perfeccionamiento
Rendimiento de la
explotación
Cobertura
muerte
animales
Desarrollo experiencia adquirida
Información
disponible
Garantía riesgos
epizoóticos
Cobertura de los
productos de la
explotación
Nivel de
garantías
Puntos de inter
és para el desarrollo del seguro
interés
pecuario
Tendencia al establecimiento de grandes unidades
productivas, con el consiguiente incremento de los
cúmulos de riesgo.
Establecimiento de garantías para gastos de
inmovilización oficial, por cualquier causa sanitaria.
Dificultades económicas en las explotaciones, con
necesidad de disponer de seguros de bajo coste.
Incremento de los intercambios comerciales, con la
globalización de las enfermedades.
Incertidumbres derivadas del cambio climático y su
posible incidencia sobre la dispersión de las
enfermedades.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
e-mail: [email protected]
web: www.mapa.es