ADMI RURAL(3ER.CURSO) - Ministerio de Agricultura y

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Viceministerio de Agricultura
Dirección de Educación Agraria
Bachillerato Técnico Agropecuario
RECOPILACIÓN
EQUIPO TECNICO RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL
MATERIAL DIDÁCTICO
Ing. Agr. Cristina Fretes
Lic. Cynthia Da Rosa
Econ. César Nery Aquino
Lic. Elías R. Fernández
Prof. Claudio Ferreira Q.
EQUIPO TECNICO RESPONSABLE DEL ANALISIS DEL
MATERIAL DIDÁCTICO
Ing. Agr. Tomas López S.
Ing. Agr. María Liliana Servin O.
Ing. Ec. Hum. César González
Prof. Pedro Ruiz Díaz R.
Ing. Ec. Hum. Cynthia Andrea Godoy G.
Prof. Abog. Rubén Darío Silva S.
Lic. Adm. María Carmen Patiño
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DEDICATORIA
A TODOS LOS PROFESORES/AS DEDICADOS A LA
ENSEÑANZA DE ESTA AREA, CON MUCHO APRECIO Y
DESEOS DE QUE LOGREN ALCANZAR SUS METAS.
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FUNDAMENTACIÓN DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN
Y GESTIÓN
Parte fundamental del desarrollo agropecuario de un país y en consecuencia, de la
producción y el bienestar de la población rural, le corresponde a quien tome decisiones a
nivel de empresa agropecuaria. El productor deberá estar preparado para tomar las
decisiones que le permitan manejar la explotación agropecuaria en forma cada vez más
eficiente.
Por otra parte, considerando que la mayoría de las unidades de producción
agropecuaria del país están constituídas por parcelas menores de veinte hectáreas, resulta
necesario promover Asociaciones de Productores de modo a facilitar su orientación, a fin
de conseguir créditos y asistencia técnica, buscando mejorar la comercialización de los
productos.
En consecuencia, la inclusión del área de Planificación y Gestión, en el Plan de
Estudio, hará posible desarrollar las capacidades que le permitan al Bachiller Técnico
Agropecuario administrar racionalmente su empresa, promover y participar activamente
en los distintos tipos de Asociaciones de Productores y desarrollar con eficiencia
Programas de Asistencia Técnica y Crediticia.
Asimismo permite que los/las alumnos/as desarrollen una visión crítica de la
realidad económica y se constituyan en agentes de cambio.
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OBJETIVOS GENERALES

Valorar la planificación y gestión, para el éxito de una Empresa Agropecuaria.

Aplicar principios económicos y procesos administrativos en una explotación familiar
o empresarial, pequeña o mediana.

Organizar las actividades productivas y de gestión considerando el trabajo
cooperativo, proceso de comercialización y los servicios de apoyo al productor
agropecuario.

Participar en programas de asistencia técnica.
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ECONOMÍA AGROPECUARIA
PROLOGO
El presente trabajo trata sobre Economía Agropecuaria, está adecuado a la Reforma
y al Programa del Tercer Curso del Bachillerato Agropecuario de la Educación
Media, establecido por el Ministerio de Educación y Cultura. Este material fue
elaborado con el propósito de que docentes y alumnos del mencionado curso, tengan
a su alcance un manual de consulta con datos, estadísticas y gráficos que le den
sentido al contenido de esta disciplina de estudio.
Para la investigación más amplia y profunda sobre nuestra realidad económica y
social se sugiere la bibliografía que se acompaña.
Para el desarrollo de este material se tuvieron en cuenta los conceptos y principios
básicos de la Ciencia Económica; como asimismo, los sistemas económicos que
sobrevivieron a las épocas recientes. En cuanto a la Política Económica del Sector
Agropecuario, se transcribió el Plan de Desarrollo Agrario y Rural del MAG, y la
incidencia del sector en el P.I.B., la balanza comercial, las importaciones y
exportaciones, la situación socioeconómica, la inflación, deflación, el flagelo social
llamado pobreza y las estrategias nacionales de reducción de la pobreza y la
desigualdad (ENREPD) de la PNUD. También fue abordado el principio de los
rendimientos decrecientes en la economía agropecuaria, la función de los costos en
el corto plazo, los marginales, promedios, variables, alternativos o de oportunidad,
las curvas de los costos y finalmente, los análisis económicos y financieros, TIR,
VAN, de algunos emprendimientos agropecuarios.
A continuación se presenta este material de consulta, que tiene como principal
objetivo, constituirse para los lectores, en un espacio de reflexión y discusión en
torno a la marcha de la economía agropecuaria paraguaya; un diálogo de
concertación para la construcción de capital humano, social y económico
agropecuario y finalmente para que el educador extraiga sus propias conclusiones
conforme a la comunidad donde se está desempeñando, de acuerdo a su contexto
situacional, para el cumplimiento de los fines y objetivos curriculares.
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PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
ASIGNATURA: ECONOMÍA AGROPECUARIA
UNIDAD I
1. ECONOMÍA
La actividad económica es evidentemente toda la actividad humana encauzada al logro de
fines específicos como satisfacción de nuestras necesidades individuales y colectivas
(sociales), con unos escasos medios disponibles.
La adecuación de medios limitados a fines diversos tiene siempre conceptos éticos,
políticos y jurídicos. No son hechos aislados sino que el acto humano en su realidad se nos
presenta siempre en su totalidad y complejidad.
Etimológicamente el término economía deriva del griego:
OIKONOMOS, DE OIKOS
CASA Y NOMOS = ADMINISTRACIÓN
1.1. CONCEPTO.
ES UNA CIENCIA SOCIAL QUE ESTUDIA LA FORMA EN QUE LOS
HOMBRES Y LA SOCIEDAD EMPLEAN LOS RECURSOS ESCASOS
DISPONIBLES PARA SATISFACER LOS FINES DIVERSOS.
1.2. PRINCIPIOS.
Los principios tratan sobre la manera cómo el administrador racional trata de establecer
ciertas relaciones de igualdad o proporcionalidad entre los costos.
Algunos de estos principios básicos, que ayudan a explicar este comportamiento racional
para buscar la maximización de sus ingresos, son:


Proporciones variables o relación factor-producto
Análisis marginal y funciones de costo
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

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Principio de situación en sus relaciones: factor y producto-producto
Principio de las ventajas comparativas
1.3. RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS.
1.4. MODELOS ECONÓMICOS. SISTEMAS ECONÓMICOS
PRINCIPIOS
Es el conjunto de todos los elementos económicos básicos que integran una sociedad para
satisfacer sus necesidades.
Esto significa que el sistema económico tiene por base la estructura económica que nace de
las necesidades humanas que plantean los problemas económicos básicos.
Estos problemas se resuelven a través de las actividades económicas fundamentales que se
pueden realizar gracias a la existencia de los factores productivos. En el siguiente cuadro,
se observan los elementos básicos de todo sistema económico:
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SISTEMA
ECONÓMICO
ESTRUCTURA
ECONOMICA
NECESIDADES
HUMANAS
BIOLOGICAS
INDIVIDUALES
CULTURALES
PROBLEMAS
ECONOMICOS
QUÉ PRODUCIR
CUÁNTO PRODUCIR
CÓMO PRODUCIR
PARA QUIËN
PRODUCIR
ACTIVIDADES
ECONOMICAS
PRODUCCIÓN
CAMBIO
DISTRIBUCIÓN
CONSUMO
FACTORES
PRODUCTIVOS
TIERRA
TRABAJO
CAPITAL
ORGANIZACION
1.4.1. SISTEMA ECONÓMICO CAPITALISTA
1.4.1.1. Concepto general
El Capitalismo se remonta a la Edad Media, especialmente en la fabricación y distribución
de tejidos de lana, que exigían grandes sumas de dinero y como los artesanos no disponían
de dinero, estas operaciones cayeron en manos de comerciantes que poseían capital. El
dinero fue empleado así como instrumento al servicio de la producción y venta, naciendo
de esta manera el Capitalismo.
Las economías en que los medios de producción son de propiedad privada, son capitalistas.
En el Capitalismo, el Estado no desempeña ningún papel en la asignación de recursos. A
excepción de suministrar bienes públicos, todo el capital es de propiedad privada. Se trata
de un régimen económico que se basa en el predominio del capital como factor de
producción y creación de riquezas.
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El Capitalismo supone que los medios de producción estén en manos de personas privadas.
1.4.1.2. Características del Capitalismo









Existe propiedad privada sobre los medios de producción (tierra, capital, empresa,
tecnología).
Existen dos clases sociales fundamentales: la burguesía y el proletariado. La
primera es dueña de los medios de producción y la segunda tiene que vender su
fuerza de trabajo a la primera para poder subsistir.
Las relaciones sociales suelen ser de explotación con base en la propiedad privada
de los medios de producción.
Existe la producción generalizada de mercancías y, por lo tanto , el desarrollo del
comercio.
El fin primordial del capitalismo es el lucro o ganancia por encima de las
necesidades sociales.
Existe poder de la producción porque cada capitalista decide qué, cuándo y dónde
producir e invertir.
Suele existir inflación y desempleo en el sistema capitalista.
El desarrollo económico de la ciudad y del campo es desigual.
El sistema de mercado está muy fuertemente desarrollado, llegando el consumidor
final a tener el mando (compra solo lo que quiere y necesita).
1.4.2. SISTEMA ECONÓMICO SOCIALISTA
1.4.2.1. CONCEPTO GENERAL
El socialismo nace en el siglo XVII con un manifiesto comunista de Carlos Marx y
adquiere carácter científico; en dicho manifiesto se propugnaba la sustitución del principio
de la ganancia individual por el del interés público - social.
En este tipo de sistema económico la propiedad de los medios de producción son del Estado
y los principios se sustentan en la propiedad pública de los bienes productivos. La
economía socialista se caracteriza por dos rasgos fundamentales:


El capital productivo es propiedad del Estado y no de los individuos.
Se utilizan muy poco los mercados para fijar los precios de los bienes y para
determinar la asignación de los recursos productivos.
En una economía socialista, el Estado planifica la actividad económica y posee los medios
de producción; es propietario de grandes empresas, concede licencias para producir e
importar y suele fijar los precios de las mercancías.
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1.4.2.2. Características del Socialismo:










Existe propiedad social sobre los medios de producción, ya sea estatal, cooperativa,
etc.
Siguen existiendo diferencias entre las clases sociales, aunque tienden a
desaparecer.
Las relaciones sociales de producción son de cooperación y ayuda mutua, basadas
en la propiedad social de los medios de producción.
Tiende a desaparecer la explotación del hombre por el hombre.
En el Socialismo se producen bienes para satisfacer necesidades humanas. Tienden
a dejar de producirse mercancías.
El fin primordial de la producción socialista es la satisfacción de necesidades
sociales y no la obtención de ganancias.
Existe una planificación de la producción que hace posible la producción de
aquellos bienes y servicios que hacen falta para satisfacer necesidades sociales.
La propia planificación permite la desaparición del desempleo y la inflación, aunque
ésta sí existe pero en menor proporción que en los países capitalistas.
El desarrollo de la ciudad y el campo, como asimismo el de las distintas zonas y
regiones, tiende a la armonía gracias a la planificación.
Existe lo que se llama producción social - cooperativa y apropiación social de lo
producido.
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UNIDAD II
2. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA DEL ESTADO
.
Llevar los servicios del Estado para beneficio y la felicidad de la población
paraguaya, priorizando la asistencia a los productores pequeños y medianos, para
mejorar su situación de pobreza e incorporarlos paulatinamente a la corriente de
desarrollo comercial, por medio de organizaciones cooperativas y gestión
participativa de todos los actores sociales.

Fundamentar la reactivación económica del país sobre la producción de bienes
agropecuarios y forestales, promoviendo un crecimiento dinámico a tasas cercanas
al 5% anual del PIB rural.

La reactivación agropecuaria a su vez, descansa sobre la reactivación de las fincas
familiares que comprende unas 300.000 fincas de tamaño menor a 20 ha., con una
población cercana a 1.500.000 de personas que viven de su economía.
2.1. PLANES Y PROGRAMAS PRIORITARIOS
1. La reactivación de la agricultura familiar será encarada con la puesta en marcha de
un PLAN, que tomando al cultivo de algodón como rubro estratégico (con
experiencia productora ampliamente difundida, buen precio actual, mercado
seguro), irá acompañado de otros rubros de renta segura como sésamo, mandioca
para industria, poroto negro, tártago, soja, hortalizas y legumbres, kaá he'ê y otros, a
ser identificados zonalmente ,más un componente de cultivos permanentes de 1 ha
con frutales, reforestación, pasturas, animales lecheros y otras especies de granja, y
1 ha de rubros de consumo familiar, para la seguridad alimentaria. A todo esto se
agrega la recuperación de suelos empobrecidos y acidificados, con cal agrícola y
abono verde. Este Plan de Reactivación ya está en marcha.
2. La reducción de la pobreza rural, localizada principalmente en los asentamientos y
colonias, será encarada con un Proyecto llamado BANSOCIAL RURAL, que se
inicia en San Pedro y se extenderá a Caaguazú, Caazapá, y Canindeyú, donde están
los distritos más pobres. Este Programa también ya está en marcha.
3. Al fomento de la producción de la agricultura familiar se aplicará un sistema de
participación y manejo del mercadeo y comercialización de su producción, por
medio de comisiones de comercialización, ferias distritales, centros de abasto
departamentales y regionales y un sistema de protección y garantía de precios
mínimos frente a fluctuaciones del mercado o desastres naturales.
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4. Se acercará al productor la tecnología moderna hoy conocida, para obtener mejores
niveles de productividad y rendimiento de su esfuerzo productivo, ocupando
adecuadamente su mano de obra en los cuidados culturales de cada rubro,
incorporando herramientas, equipos y maquinarias para cambiar el esquema
tradicional de cultivo y también semillas e insumos adecuados para garantizar
mayores rendimientos. Los centros de investigación y las unidades regionales de
asistencia técnica y capacitación, se unirán en el esfuerzo de plasmar la
transferencia de tecnología en forma continuada, con evaluación de resultados.
5. El crédito estará al alcance de los pequeños y medianos productores con recursos
del Estado a ser puestos oportunamente a disposición de los agricultores; con tasas
de interés acordes al costo real del dinero, sin cargar altos costos administrativos;
debidamente focalizados en productos, proyectos integrados de producción y
capitalización de fincas y con la seguridad de una aplicación correcta de la
tecnología productiva con sostenibilidad de los recursos productivos para una
permanente y continuada rentabilidad.
6. Se aplicará una zonificación progresiva de los rubros que componen la estrategia
productiva, mediante la ejecución de Programas por Producto para los rubros de
mayor perspectiva de venta y rentabilidad.
7. Esta zonificación irá acompañada por la descentralización del MAG, con la
formación de los Centros Regionales de Apoyo al Desarrollo Rural (CRDR) a nivel
zonal (en total siete), donde se organizarán y ofrecerán los servicios del Ministerio
para estar cerca del productor y prestarle además los servicios de apoyo
coordinando con todas las entidades y organizaciones públicas y privadas.
8. Un amplio esfuerzo de capacitación de todos los productores, jóvenes y mujeres
será iniciado con el Gobierno del Dr. Nicanor Duarte Frutos, poniendo al servicio
de la población rural las Escuelas Agropecuarias, que se convertirán en Centros
Educativos para el adiestramiento y capacitación continua en diversos módulos
sobre productos, sistemas agronómicos, tecnología de riego, control y manejo
integrado de plagas y enfermedades, recuperación y manejo de suelos y ambiental
de los recursos naturales.
9. La fiscalización de productos y la certificación de las cosechas para el mercado y la
exportación, se cumplirán en la misma finca, donde los inspectores verificarán “in
situ” la sanidad y calidad de cada lote o partida; de los rollos y sus productos
elaborados, de los animales y sus productos. Así se evitarán las falsificaciones y los
certificados de favor que tanto daño hacen al país.
10. Se intensificará el otorgamiento de tierra agrícola a los campesinos, para reducir la
población de "los sin tierra" y se preservará la propiedad rural familiar ya otorgada,
mediante un activo proceso de titulación y protección legal de su tenencia, para
asegurar el "arraigo" del productor a su tierra propia. Se buscará modificar las
normas legales que dificultan la Reforma Agraria Integral.
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2.2. ESTRATEGIA DE ACCIÓN
1.
Reforma Agraria integral para ordenar la tenencia de la tierra productiva, asegurar su
titulación definitiva, ampliar el número de propietarios organizados en la agricultura
familiar para sustentar en ella una producción dinámica, creciente y remuneradora,
como fundamento del desarrollo rural autosostenible.
2.
Organizar a los pequeños y medianos productores, promoviendo cooperativas y
organizaciones intermedias que beneficien la participación de los agricultores
individuales para una mejor integración en el sistema económico.
3.
Promoción y crecimiento de la producción agropecuaria de exportación. Para estos
rubros, la gestión se fundamentará en los resultados de la investigación agropecuaria,
forestal y pesquera, transferidos a los usuarios privados mediante encuentros de
análisis y entrega de los conocimientos internalizados, con el complemento de ensayos
y demostraciones en fincas privadas, en trabajos asociados y coordinados por el
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), las entidades y empresarios.
Se sumará a esta gestión, el mejoramiento y jerarquización de los servicios del
Estado para normalizar, asegurar y certificar la calidad y sanidad de los productos,
hasta lograr la plena validez y reconocimiento de los servicios, con altos estándares
de eficiencia.
El tercer elemento para esta estrategia, es la incorporación del Ministerio de
Agricultura y Ganadería a la dinámica de promoción de mercados externos,
asistiendo y acompañando a los productores en la búsqueda, obtención y
mantenimiento de mercados remuneradores, para lo cual se organizará un plantel de
asesores y un sistema de información dinámico, junto a la ubicación de Agregados
Agrícolas en las Embajadas donde se sitúan los principales mercados.
En otra línea de acción, el Ministerio de Agricultura y Ganadería buscará identificar
nuevos rubros para ampliar la base exportadora, explorando mercados y evaluando
la potencialidad nacional para producir los bienes que ellos necesitan. Se destaca en
este componente, los productos orgánicos, las especias, las plantas medicinales, las
esencias y colorantes naturales.
4.
Orientación y apoyo a la comercialización de productos agrícolas, especialmente
de aquellos generados en la pequeña y mediana finca familiar, utilizando los
instrumentos fiscales, tributarios y de sostenimiento de precios cuando fuere necesario.
Promover la constitución y funcionamiento de Centros de Abasto regionales de
mercadeo agropecuario junto con las gobernaciones, cooperativas y municipios,
integrando al mismo tiempo a las fuerzas vivas de la zona. Incrementar la
participación de las organizaciones de productores (cooperativas, federaciones,
comités) en el proceso de comercialización de la producción primaria.
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5.
Incremento de industrias de transformación de la materia prima agrícola, apoyando la
modernización y ampliación de las pequeñas y medianas industrias existentes y
facilitando la constitución de nuevas empresas, asociadas y organizadas en complejos
integrados de producción, industria y venta al mercado, en estrecha asociación con el
Ministerio de Industria y Comercio, las Cámaras y Asociaciones de Industriales.
6.
Orientar la gestión de las entidades públicas de crédito hacia las prioridades definidas
y al financiamiento del capital directamente productivo, alcanzando eficiencia en los
servicios bancarios, disminuyendo los costos del dinero y ofreciendo incentivos
selectivos para motivar a los inversionistas y productores.
7.
Promover una fuerte política de capacitación de los productores del campo para
alcanzar mayor eficiencia en su esfuerzo emprendedor y participar del proceso de
modernización y tecnificación continua que requieren los tiempos actuales.
8.
Brindar asistencia técnica a los pequeños y medianos productores rurales en la
realización de proyectos específicos que contemplen mejoras y una modernización de
sus empresas familiares y en especial que incorporen los instrumentos de eficiencia
económica, productividad, calidad y organicidad, para sostener el desarrollo de la
agricultura familiar.
9.
Capacitación y especialización de los recursos humanos de las Instituciones del Sector
Público Rural, para formar una nueva mentalidad de administración eficiente, eficaz y
altamente competitiva, mediante el envío de técnicos paraguayos al extranjero y
viceversa.
10. Fortalecer institucionalmente las entidades oficiales de certificación de productos de
exportación, dictando leyes y reglamentaciones claras que garanticen la calidad,
sanidad y organicidad de la producción exportada.
2.3. EL PRODUCTO INTERNO BRUTO Y LA BALANZA DE PAGOS
DEL PARAGUAY
Entre el año 1 996 y el año 2 001, la producción del país cayó casi en 20%, pasando
de U$s. 9.6 mil millones a U$s. 7.7 mil millones, en dicho período.
En el año 2 002 la producción cayó en más de 3% frente al año 2 001, es decir pasó
a U$s. 6.8 mil millones. Con esto la caída de producción del país llegó al nivel del 30%
entre 1 996 y 2 002.
Producto Interno Bruto (PIB) a precios de mercado, en millones de U$s. corrientes
1996
1997
1998
1999
2000
2001
9.637
9.607
8.594
7.741
7.727
6.850
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Durante el período 1 996 – 2 002, el PIB tuvo un desempeño pobre e inestable, en
respuesta al mal manejo económico y a los cambios en la demanda regional, consecuencia
en parte de las depreciaciones de las monedas de los países vecinos, así como a choques de
oferta y cambios de los precios internacionales que afectaron los términos de intercambio.
2.4. BALANZA DE PAGOS Y SUS PRINCIPALES CUENTAS
En términos generales se podría decir que la Balanza de Pagos (BP) es el registro
sistemático de todas las transacciones del país con el resto del mundo. Un déficit
(superávit) en la BP implica que el país termina en una situación deudora (acreedora) con
respecto al mundo. Existen tres razones fundamentales por las cuáles es importante analizar
la Balanza de Pagos:
En primer lugar, los hacedores de la política económica necesitan entender el
ambiente en el cual operan, debido a que temas comerciales surgen cada día;
En segundo, los hacedores de política económica deben saber hacia donde se mueve
la economía, es decir, si hay nuevas oportunidades o si hay mercados que se están cerrando;
Tercero, estos hacedores de la política económica necesitan tomar decisiones, y para
ello deben contar con una correcta información económica.
Saldo Balanza de Pagos
200
0
-200
-400
2001
1999
1997
Saldo
Saldo
La Balanza de Pagos ha tenido un comportamiento errático durante el período 1 997 – 2
201.Se observan déficits en 1 997, 2 000 y en el 2 001. El déficit del año 2 001 está determinado
básicamente en función al saldo negativo de la cuenta corriente y de la cuenta de errores y
omisiones. En el año 2 000 se observa un déficit externo que ni siquiera puede ser cubierto
con la cuenta de capitales por medio del ingreso de nuevos préstamos como ocurrió en los
años anteriores. El superávit del año 1 999 estaría explicado por el préstamo del Gobierno
de Taiwan y no por el aumento en las exportaciones o en inversiones extranjeras directas.
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La cuenta corriente de la Balanza de Pagos, mide los ingresos netos (superávit) o pagos
netos (déficit) de bienes y servicios, por lo que se puede decir que el sector productivo de la
economía está reflejado en esta cuenta. La cuenta corriente está estrechamente vinculada al
ingreso y al gasto (del sector privado más la del sector público) de la economía, y ha
registrado un déficit persistente desde hace 13 años (desde 1 990).
Un déficit en esta cuenta, refleja un exceso del gasto sobre el ingreso, y para corregir dicho
déficit se debería disminuir el gasto o aumentar el ingreso. En el caso de Paraguay, el
déficit se genera en gran medida, por las importaciones de bienes de consumo; dicho de
otra manera, el país se está endeudando cada día más por bienes de consumo, por encima
de la producción o del ingreso nacional.
El comportamiento histórico de las exportaciones sugiere que debe realizarse un gran
cambio en el nivel de las mismas para que se pueda financiar el nivel de importaciones,
mas aún cuando el país se está endeudando en bienes de consumo.
Debido a los vínculos de la cuenta corriente con el gasto y el ingreso, las políticas con las
que cuenta un gobierno para reducir el déficit son:
a. La política fiscal (afecta al gasto del sector público)
b. La política financiera (afecta al crédito, tanto público como privado)
c. Las políticas del tipo de cambio, que a través de la tasa de cambio intentan afectar la
competitividad del país.
En términos de porcentaje sobre el PIB, - en el 2 001- el déficit en la Balanza Comercial
(exportaciones menos importaciones) aumentó al nivel de 14,6 % del PIB. Este nivel es
superior al nivel normalmente aceptado por los expertos en economía internacional, sobre
todo en los casos en que este déficit está financiado por ingresos de capital de corto plazo,
ya que este tipo de capital es muy sensible a cambios en la coyuntura económica.
Los efectos de un déficit elevado y persistente podrían darse por medio de una depreciación
de la moneda nacional (de hecho, esto ya se verificó el año pasado - 2 003 -, aún cuando el
BCP recurrió a políticas coyunturales y no de fondo para contrarrestar este fenómeno) lo
que acarrearía una pérdida de confianza en dicha moneda.
Lo anterior, sumado a la caída del Banco Alemán, condujo a una fuga de capitales
alentando una mayor devaluación del guaraní.
Ésta es la causa principal de la huida de capitales del país, más allá de los motivos de
especulación argumentados usualmente por muchos voceros gubernamentales. Nadie
ahorraría en un país en el cual no existe estabilidad cambiaria; donde la producción cae año
tras año y el sector financiero enfrenta una situación sumamente delicada. Por todo ello, no
existe confianza en las instituciones.
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Además, el alentar al sector industrial a expensas del agrícola, solamente generaría más
desequilibrios al aumentar el nivel de ingresos en las zonas urbanas y así estimular la
migración rural - urbana.
Por lo tanto, cualquier estrategia de desarrollo del sector rural, debería empezar con la
agricultura, ya que es, a lo que prácticamente el 50% de la población nacional se dedica y
es la actividad que mejor se conoce.
2.5. EL SECTOR EXTERNO Y EL COMPORTAMIENTO DEL
DOLAR
Existen importantes problemas en dicho sector, ya que como se puede observar en el
cuadro N° 2, las estadísticas del BCP demuestran una caída significativa en el volumen de
las exportaciones, cayendo 34 % entre 1 997 y septiembre del
2 002.
Además, si se compara la agricultura nacional con las del Brasil y la Argentina, observamos
que la tierra paraguaya puede ser usada mucho más intensivamente de lo que hoy día es
utilizada en la Región Oriental.
Una estrategia de desarrollo apropiada tendería a la elevación de los niveles de vida de los
pequeños agricultores, y a la posibilidad de una mayor contribución al PIB.
Algunos componentes de la estrategia de desarrollo agrícola e incremento de las
exportaciones son:
a. Los problemas de tenencia de tierra deberían ser solucionados, de manera que tanto
los pequeños como los grandes agricultores reciban los incentivos adecuados para
invertir en su tierra en el mediano plazo.
b. Un catastro para dar seguridad a la tenencia de la tierra, sería de gran utilidad.
c. Una estrategia importante para el largo plazo, que debe ser aplicada ahora para
obtener sus resultados en el futuro, es la expansión de la educación primaria y del
bachillerato de calidad en las áreas rurales, ya que los pequeños agricultores no
podrán utilizar eficientemente la tecnología agropecuaria ni se constituirán en
productores eficientes y competentes para el mercado, si es que no adquieren un
nivel básico de educación.
Sería necesario también incluir un plan para elevar la calidad de investigación de las
variedades, de manera que Paraguay pueda basarse más efectivamente en los avances
hechos en los institutos de investigación nacionales.
Debería desarrollarse un sistema de crédito rural moderno, basado en principios
comerciales, evitando el subsidio.
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Finalmente, convendría también identificar la infraestructura, que tendrá mayor impacto en
las áreas rurales, particularmente entre los pequeños agricultores. Estas decisiones deberían
estar basadas en un riguroso criterio económico, dentro del marco de las consideraciones
medio - ambientales.
2.6. IMPORTACIONES
Entre 1 997 y setiembre de 2 002, las importaciones cayeron un 61%, es decir, en un
porcentaje mayor a la caída de las exportaciones. Esto se explicaría en parte por la gran
depreciación del guaraní en el mismo período, depreciación que se dio de manera constante
año tras año.
2.7. TIPO DE CAMBIO NOMINAL Y REAL
El tipo de cambio nominal es el precio de cualquier moneda extranjera (ej.: dólar, peso,
etc.) medida en términos de la moneda nacional. Por su parte, el tipo de cambio real (TCR),
es el precio relativo a los no - transables, y es una medida aproximada de la competitividad
internacional de un país, debido a que mide el costo interno de producción de los bienes
transables.
En términos macroeconómicos, una depreciación de la moneda nacional frente a la moneda,
o canasta de moneda, contra la cual se estimó el TCR, significaría un incremento en la
competitividad internacional.
Nominalmente, el guaraní se depreció 31 % en 2 002, frente al
2 001.
Esto significó una devaluación en términos reales de casi el 20 % del guaraní frente al
dólar. En promedio, desde 1 997 a setiembre del 2 002, el guaraní ha venido depreciándose
en forma continua frente al dólar, tanto en términos nominales como reales.
Al presente, se depreció 73% en términos reales (2 004). En general, con esto se esperaría
que las importaciones caigan y las exportaciones aumenten debido a la gran dependencia
de la producción nacional en insumos y bienes de capital importados.
Al observar la balanza comercial, vemos que durante el período
2 000 - 2 001, la depreciación del guaraní no logró reactivar las exportaciones ni cayó la
participación del déficit comercial en el PIB (ver cuadro n° 3)
Sin embargo, la gran depreciación del 2 002, parece haber influido solamente para la caída
de la importaciones sin haber afectado a las exportaciones (ver cuadro Nº 2). El resultado
de todo esto, fue que la participación del déficit en el PIB pasó del 15 % al 7 % en el 2 002.
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2.8. CONCLUSIÓN
Del análisis anterior surge que la depreciación de la moneda nacional en términos reales,
no es una herramienta útil para dinamizar las exportaciones ni para reactivar la economía.
Lo inconsistente aquí es que, cuando el tipo de cambio es flexible y ocurren devaluaciones
como las que se verificaron en años anteriores, éstas estarían absorbiendo los choques
externos y actuarían como un colchón para la producción, amortiguando los efectos de las
políticas de los países vecinos.
Es obvio que la intervención del Banco Central del Paraguay (BCP) en el mercado
cambiario tiene efectos negativos. Por ejemplo, en el 2 002 se verificó una gran
depreciación del guaraní, acompañada de una gran caída de la producción, lo cual en
términos teóricos es muy difícil que ocurra.
La causa de esto sería la gran incertidumbre existente con relación a la economía nacional,
acompañada de la reducción de la liquidez verificada por la falta de un conjunto de
políticas coherentes.
Las intervenciones del BCP en el mercado cambiario deberían orientarse exclusivamente a
contrarrestar movimientos estacionales del tipo de cambio o saltos debido a presiones
especulativas, pero no debería interrumpir la tendencia cambiaria.
Una depreciación estable del guaraní es de esperarse, en respuesta al déficit de la balanza
corriente, aunque la actual política cambiaria no es consistente con este resultado.
Por su parte, los grandes saltos en el tipo de cambio, sería la respuesta a la incertidumbre
existente en nuestro país y esta incertidumbre es exacerbada por las reacciones de la
política fiscal y monetaria a los saltos cambiarios, que al parecer intenta contrarrestar los
efectos negativos por medio de medidas coyunturales que no atacan las causas de los
problemas económicos alentando finalmente el desequilibrio económico.
2.9. BILLETES Y MONEDAS EN CIRCULACIÓN
Finalmente, es cierto que con ciertas medidas económicas se puede ayudar a la
competitividad internacional, pero para que los efectos sean duraderos, la productividad
debe aumentar, y este es un factor real que está fuera del alcance directo de la política
económica.
Sin embargo, se podría alentar la productividad eliminando las trabas o frenos burocráticos,
legales y de infraestructura (viales, comunicaciones) existentes para la promoción e
incremento de las exportaciones no tradicionales, tanto de aquellas con mayor valor
agregado como con menor valor agregado.
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Subsecuentemente, realizando una mejora en la eficiencia de las inversiones públicas donde
realmente se necesitan, se esperaría un mayor crecimiento económico.
PRODUCTO INTERNO BRUTO DE LA AGRICULTURA
/ TOTAL GROSS DOMESTIC AGRICULTURAL GDP
1980-1985 1985-1990 1980-1990
1990-1995
1995-2000 1990-2000
Perú / Peru
3,10
1,40
2,20
5,00
7,10
6,00
Nicaragua
1,40
-2,80
-0,70
3,30
6,90
5,10
Chile
3,30
8,80
6,00
6,30
2,70
4,50
Costa Rica
1,60
4,70
3,10
5,00
3,20
4,10
Brasil / Brazil
3,80
1,10
2,50
3,10
2,90
3,00
Bolivia
2,40
1,10
1,70
3,50
2,50
3,00
Guatemala
-0,30
2,90
1,30
2,80
2,80
2,80
Argentina
1,70
0,80
1,30
3,90
1,30
2,60
Honduras
1,90
3,50
2,70
3,60
1,00
2,30
Uruguay
-0,40
0,80
0,20
5,10
-0,50
2,2
México /
Mexico
2,11
0,30
1,30
1,30
2,50
1,90
Panamá /
Panama
5,20
0,70
2,90
2,30
1,40
1,90
Paraguay
3,60
4,40
4,00
2,40
1,10
1,70
Colombia
1,50
4,50
3,00
2,00
0,90
1,50
Ecuador
2,70
5,80
4,20
2,90
-0,1
1,40
El Salvador
-3,20
0,30
-1,40
1,40
1,30
1,40
Venezuela
2,10
1,90
2,00
1,20
1,00
1,10
República
Dominicana /
Dominican
Republic
1,90
0,40
2,80
-1,90
0,40
-1,10
0,70
-0,20
-5,70
0,00
-2,90
2,60
1,50
2,00
2,80
2,30
2,60
Haití / Haiti
Total
Fuente: CEPAL, Unidad de Desarrollo Agrícola, sobre la base de cifras de la División de
Estadística y Proyecciones Económicas de la CEPAL.
Nota: El Producto Interno Bruto de la agricultura incluye agricultura, caza, silvicultura y pesca.
Source: ECLAC, Agricultural Development Unit, on the basis of data provided by the Statistics and
Economic Projections Division of ECLAC.
Note: Agricultural GDP includes agriculture, hurting, forestry and fisheries.
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2.10. COMERCIO EXTERIOR GLOBAL:
ENERO - JUNIO 2 002 – 2 001
PARAGUAY
Comparando el primer semestre del año 2 002 con igual período de 2 001, el
comercio exterior global del Paraguay se caracterizó por una reducción de sus
exportaciones (-5.6%) así como de sus importaciones (-24.7%). Como resultado de lo
anterior, el déficit comercial de este país se redujo, pasando de 506 millones de dólares a
284 millones de dólares en el período considerado
Las ventas del Paraguay se vieron afectadas por el bajo nivel de rendimiento
registrado en las cosechas de algunos productos agrícolas, como consecuencia de
condiciones climáticas adversas. En particular, el algodón y la soja, los dos principales
productos de exportación de este país experimentaron una reducción de sus exportaciones
de 5,9 % y 6 %, respectivamente, comparando el primer semestre de 2 002 con igual
período del año anterior.
La contracción de las importaciones fue prácticamente generalizada y obedeció,
esencialmente, a la retracción económica enfrentada por el Paraguay (-1.5%) así como a la
devaluación real de la moneda nacional (-10%).
Con los países de la ALADI, el comercio del Paraguay se caracterizó por un
aumento moderado de las exportaciones (4.2%) y por una contracción significativa de las
importaciones (27.1%). Como resultado de lo anterior, el déficit comercial paraguayo con
la región se redujo, pasando de 286 millones de dólares en el primer semestre del año 2 001
a 110 millones de dólares en igual período de 2 002.
El comportamiento de las ventas intra-regionales difirió sustancialmente según el
destino. En efecto, mientras las exportaciones dirigidas hacia el Brasil, principal socio
comercial del Paraguay, se expandieron significativamente (54.4%) favorecidas por la
mejoría del tipo de cambio real bilateral con dicho país (19.7 %), las colocaciones en los
otros dos miembros del MERCOSUR, Argentina y Uruguay, cayeron 61.3 % y 21.6 %,
respectivamente, al igual que las ventas destinadas a la Comunidad Andina (-33.3%)
Por su parte, exceptuando las adquisiciones en Venezuela (106.7 %), la contracción
de las compras intrarregionales fue generalizada, destacándose por su incidencia, la
reducción de las importaciones procedentes de la Argentina (-39.7 %) y del Brasil (-14.9
%.)
Con el resto del mundo, el comercio del Paraguay se caracterizó por una reducción
de similar magnitud de sus exportaciones (-21.4 %) y de sus importaciones (-21.3 %).
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Como resultado de lo anterior, el déficit comercial extra-regional del Paraguay se
redujo, pasando de 220 millones de dólares en el primer semestre del año 2 001 a 174
millones de dólares en igual período de 2 002.
Desagregando dicho comercio por principales áreas geoeconómicas, se evidencia
una significativa contracción de las ventas paraguayas destinadas a la Unión Europea (-25.2
%) y a Japón (-55.2 %), así como un importante dinamismo de las colocaciones en los
Estados Unidos (27.2 %) vinculado con la mejoría del tipo de cambio real bilateral (21 %)
con dicho país.
En lo que respecta a las importaciones extra-regionales del Paraguay, la contracción de las
mismas fue generalizada, destacándose la reducción de las procedentes de los Estados
Unidos (-14.7 %), la Unión Europea (-23.2 %) y Japón (-26.9 %)
2.11. "Plan de Desarrollo Agrario y Rural
Período 2 004 / 2 008"
2.11.1. INTRODUCCIÓN
El PLAN ha sido formulado en estricta coherencia con los grandes lineamientos del Plan de
Gobierno del Presidente de la República Dr. Nicanor Duarte Frutos, tras un minucioso
análisis para la interpretación de la esencia de los impactos económicos, sociales y
políticos, hacia los cuales deberá conducirse la República para lograr su reactivación.
El PLAN a su vez se constituirá en un documento que ordenará el accionar de los diferentes
actores involucrados, de los sectores público, privado e internacional, en la realización de
misiones específicas, pero todas en consistencia con el logro de los grandes objetivos
preestablecidos.
2.11.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Definición y aplicación de políticas de estado con los principios de equidad,
sostenibilidad y sustentabilidad, con la participación activa de los actores sociales
del sector.
2. Reforma institucional profunda, moderna y eficiente, con ajustes de recursos, costos
y productividad de desempeño.
3. Organización del comercio con inserción duradera en el contexto de los mercados:
nacional, regional y mundial, con productos competitivos.
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4. Integración de esfuerzos multisectoriales públicos y privados para el desarrollo rural
y el fortalecimiento de la economía y del bienestar de las familias campesinas.
5. Garantizar las condiciones que aseguren al productor, reglas y mecanismos de
comercialización adecuados.
2.11.3. METAS GLOBALES
1. Crecimiento del PIB Agropecuario al 3% anual, en los tres primeros años y 5% en
los años siguientes.
2. Aumento de la exportación de origen agropecuario a tasas de crecimiento del 3 % 5 % anual en el quinquenio.
3. Seguridad alimentaria para toda la población con el incremento de la producción de
alimentos, como mínimo a una tasa equivalente al crecimiento vegetativo de la
población.
4. Reducción de la pobreza rural con emprendimientos esencialmente productivos y
ocupación de mano de obra. En el quinquenio se pretende reducir la pobreza
extrema en un 30%, beneficiando a 53.700 familias (270.000 personas).
5. Encarar el reordenamiento territorial con catastro y mejorar la distribución de la
propiedad con entrega de hasta 8.000 títulos anuales, y legalización de titulación de
origen de los inmuebles que son asientos de 153 colonias antiguas con superficie de
748.308 hectáreas.
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UNIDAD III
3. SITUACION SOCIO ECONOMICA – INFLACION –
DEFLACION – CONCEPTO – DESEMPLEO – POBREZA.
Si se menciona la situación socioeconómica, se sabe que el desarrollo económico implica
crecimiento de la producción y puesta en práctica de cambios técnicos e institucionales
necesarios para que se produzca dicho desarrollo.
3.1. INFLACIÓN - CONCEPTO: la inflación se manifiesta cuando el nivel general de los
precios aumenta con relación a los ingresos corrientes.
La inflación ocurre cuando la emisión de billetes y monedas en circulación es superior a los
bienes y servicios corrientes.
3.2. DEFLACIÓN - CONCEPTO: estos fenómenos monetarios se producen cuando los
bienes y servicios están colmados con exceso en relación a la emisión monetaria en
circulación.
A primera vista pareciera que la deflación fuera la contraparte de la inflación, por lo menos
en sus efectos, pero en el fondo ambas coinciden en sus incidencias negativas sobre la
economía de un país.
3.3. DESEMPLEO: compuesto por personas que buscan activamente trabajo y no
encuentran nada acorde con su capacidad o expectativas.
3.4. POBREZA: insuficiencia de medios económicos necesarios para llevar una vida
mínimamente digna.
La manera de pasar de la pobreza a un crecimiento económico sigue siendo un punto
debatido e incierto.
Si se busca una respuesta o una solución que contribuya a que un país pobre pueda romper
el círculo de la pobreza e iniciar el crecimiento, algunas de las políticas que pueden
adoptarse son:
- Políticas que apunten al “despegue del desarrollo económico”.
- Políticas de educación y creación de una fuerza industrial de trabajo.
- Políticas que apunten a la innovación y avance técnico.
- Políticas tendientes a la acumulación de capital y a la industrialización.
- Políticas que apunten al perfeccionamiento de algunas instituciones.
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3.4.1. Problemas socio-económicos que afectan la calidad de vida de un país.
Para mejorar la calidad de vida de un país, existen aspectos que deben ser tenidos en cuenta
como la disminución de la pobreza, el mejoramiento en la distribución de los ingresos
nacionales, el porcentaje de los ingresos del país que se destinan para salud y educación, la
creación de fuentes de trabajo, el respeto a las leyes laborales, la igualdad de oportunidades,
la utilización de los recursos naturales, la solución del déficit habitacional, etc.
3.4.2. CLASES DE POBREZA
a. Pobreza Extrema: es aquella en la que la población no puede satisfacer sus
necesidades de alimentación mínimas, es decir no puede comprar una canasta básica
de alimentos.
b. Pobreza No Extrema: la población cubre las necesidades de alimentación, pero no
las demás necesidades.
3.4.3.
FACTORES CONDICIONANTES
POBREZA
DE LA
3.4.3.1. EL ACCESO A LA TIERRA
La intensificación del desarraigo campesino es un proceso histórico más bien reciente.
Dicho fenómeno se debe, por una parte, al hecho de que la modernización agraria
excluyente, basada en el predominio de las medianas y grandes explotaciones
empresariales, recién se ha consolidado durante las dos últimas décadas (años setenta y
ochenta) y de que su vigencia se concentró en determinadas regiones (el contexto de la
frontera con el Brasil y la Argentina, fundamentalmente). Por otra parte, la persistente
crisis experimentada por el algodón y otros rubros de renta, causadas por el empeoramiento
de los niveles de los precios de los productos en los mercados internacionales, han
deprimido los ingresos y deteriorado fuertemente las capacidades de expansión de las
explotaciones campesinas, fenómeno que está incentivando el agravamiento del desarraigo.
El alcance de esta tendencia histórica, en gran medida, se verifica con los datos de los
Censos Agropecuarios de 1 981 y 1 991, que a continuación se señalan:
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Cuadro Nº
Distribución
porcentual
de
las
explotaciones agropecuarias, según
estratos. Años 1 981 y 1991
Estratos
1981
Menos de 5 36,0
has.
De 5 - 10 há
19,6
De 10 - 20 há
23,0
De 20 – 100 há 17,3
De 100 – 500 há 2,8
De 500 – 1000 0,4
há
De 1000 y más 0,9
há
Totales
100,0
(248.93
0)
1991
40,0
21,7
21,5
12,7
2,5
0,5
1,1
100,0
(307.22
1)
Fuente: Censo Agropecuario de 1 981 y 1
991
Uno de los estratos productivos que mayor incremento experimentó fue el de las
explotaciones de menos de 5 hectáreas. En 1981, pertenecían a dicho estrato 89.658
unidades, que comprendían el 36 % del total. En 1991, fueron 122.750 las unidades
censadas, que representaron el 40 %. Estos datos avalan una de las conclusiones de un
reciente estudio, según el cual, la pervivencia histórica de la economía campesina en el
Paraguay se ha "concretado mediante la opción brindada por el proceso de
minifundización de la pequeña agricultura" (Cárter, 1995).
Los mecanismos de articulación de la economía campesina con los sectores económicos no
agrícolas, como asimismo la vigencia de determinados condicionamientos institucionales
en el acceso a la tierra, fueron los factores que, en determinadas regiones, incidieron para
que el proceso mencionado desembocara en una amplia y acelerada descampesinización.
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3.4.3.2. LA PRESIÓN CAMPESINA
En los contextos de la cuenca del Paraná (Departamentos de Itapúa, Alto Paraná y
Canindeyú) y de colonización más reciente (San Pedro y Caaguazú), la activación de la
presión campesina por la tierra fue causada por la muy dinámica diferenciación socioeconómica campesina, generada por la modernización capitalista excluyente de la
estructura agraria y el "cierre" de la frontera agrícola acaecida en el transcurso de los años
más recientes (mediados de la década del ochenta).
Dicha demanda inclusive se vio más acicateada por la escasez de demanda laboral en los
mercados de trabajo regionales. En esas condiciones, la presión por la tierra no sólo se
manifestó en la rápida subdivisión de las parcelas campesinas (que ha sido el fenómeno
registrado por los datos censales consignados), sino también en la demanda por nuevas
tierras, que precisamente, desde la caída de la dictadura (febrero de 1 989), desembocó en
numerosas y conflictivas ocupaciones de latifundios.
Desde la lógica de los actores campesinos, la demanda y la presión por la tierra responden a
sus estrategias productivas y en especial, a las de sobrevivencia. Si las explotaciones
campesinas (en su doble condición de unidades de producción y de consumo) cuentan con
tierra disponible, suele ser una porción de ésta la que comienza a ser destinada para su
utilización por parte de sus miembros que pasan a constituir un nuevo hogar o una nueva
explotación. Si las condiciones sociales y políticas están dadas, a la presión por la tierra
mencionada acompaña otra que, en la medida en que los mecanismos del mercado en la
mayoría de los casos no ofrecen opciones viables, comúnmente se manifiesta en dos tipos
de alternativas:
a) El acceso en forma precaria a la tierra (ocupaciones "pacíficas" de tierras fiscales o
privadas, aparcería ...) en la misma comunidad o vecindario
b) La invasión de las grandes propiedades: La presión campesina por la tierra, al mismo
tiempo, tiende a disminuir a través de la opción migratoria o mediante la inserción
temporal en los mercados de trabajo rurales y urbanos, locales y regionales.
3.4.4. ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA POBREZA
3.4.4.1. LA POBREZA
La pobreza ataca a las personas y las hace padecer de dolores físicos, emocionales y hasta
morales, como hambre, frío, incertidumbre, humillación, vergüenza, dependencia, falta de
voz, impotencia, frustración.
Ella se transmite de generación en generación porque las familias pobres, al contar con
deficientes servicios de salud y educación, débil capacidad de organización y participación
y escasa productividad, se ven limitadas en fortalecer las capacidades de la siguiente
generación familiar y romper así el círculo vicioso de la pobreza.
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La pobreza se manifiesta de tres formas: Una de ellas es la privación de ingreso,
alimentación y servicios básicos, oportunidades y participación social. Otra forma es la
impotencia, la incapacidad de incidir e influenciar directamente en las decisiones que les
afectan. La tercera es la vulnerabilidad, ante la exposición a impactos de fenómenos
externos, naturales, sociales o económicos sin los recursos o capacidades suficientes para
superar o aminorar sus efectos negativos.
En el año 2 001, la población pobre ascendía a 1.976.568, la moderada a 1.066.997 y la
extrema a 909.571, cantidades que representan el 33,9 %, 18,3 % y 15,6 %
respectivamente. La pobreza extrema (ser extremadamente pobre) significa no disponer de
los ingresos suficientes para financiar una canasta básica de alimentos.
Por su parte, la pobreza moderada o ser moderadamente pobre, significa disponer de los
ingresos para dicha canasta, pero tener dificultades para cubrir los gastos de servicios de
agua potable, luz eléctrica, educación, salud y otros bienes elementales.
Tres de cada diez personas del área rural y una de cada diez en el área urbana son pobres
extremos. El 76 % de la pobreza extrema es rural. Asimismo, dos de cada diez personas a
nivel país, son pobres moderados. El 60 % de la pobreza moderada es urbana.
La pobreza tiene una contra cara, que es igualmente perniciosa: los elevados niveles de
desigualdad entre la población.
Una forma de expresar la desigualdad es a través de la distribución de los ingresos entre los
grupos más pobres y los más ricos de la población. El 10 % de la población paraguaya más
rica recibe el 40 % de los ingresos totales del país y el 40 % de la población más pobre sólo
el 10 % de los ingresos.
Igualmente, de acuerdo con la última encuesta integrada de hogares (EIH 2 000 / 01), se
visualizan desigualdades como ser: que las mujeres entre 15 y 49 años de edad que tuvieron
su último parto en instituciones hospitalarias del estrato más pobre, constituyen sólo el 47
% frente al 82 % del estrato más rico. Asimismo las que tuvieron controles prenatales
inferiores al mínimo corresponden al 66 % en el estrato más pobre y al 11 % en el más rico.
También se observa una importante desigualdad en el promedio de años de estudio de la
población mayor de 18 años de edad: en el estrato más pobre es de sólo 4 años y en el más
rico 10 años.
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Otra forma de expresar esta desigualdad, es a partir de la distribución de la tierra, donde un
10 % de la población rural tiene el 66 % de las tierras, otro 30 % de la población tiene el 7
% y el 30 % de la población no posee tierras en absoluto.
A menudo, se piensa que la pobreza es un problema de las personas pobres, del gobierno y
las iglesias; de instituciones de beneficencia y que sólo afecta a quien sufre la pobreza.
Sin embargo, es un problema de todos y todas y afecta al bienestar de toda la población. En
primer lugar, afecta negativamente al crecimiento económico y con ello a las oportunidades
del resto de la población, de beneficiarse de un mayor crecimiento y de un mayor bienestar.
Los hombres y las mujeres pobres están privados de aportar significativamente al desarrollo
del país, como factor de producción, por sus limitadas capacidades y oportunidades como
consumidores, por su escaso nivel de ingresos.
En ambos casos, no se incorporan de manera importante a la oferta y demanda de los bienes
y servicios de la economía y, por ende, no aportan a su crecimiento. La pobreza perpetúa la
desigualdad y ésta incide negativamente en el ritmo de disminución de la pobreza.
Asimismo, la pobreza induce al uso de los recursos naturales de una manera que afecta
negativamente la calidad del medio ambiente y con ello, la disponibilidad de recursos
naturales y su viabilidad para alcanzar un crecimiento sostenible.
Mayor pobreza significa mayor inseguridad ciudadana, tanto por el incremento de la
delincuencia, ante la necesidad de las personas pobres, de subsistir, como por los limitados
recursos que posee el Estado para los gastos crecientes que demanda la seguridad interna.
Crea un ambiente menos favorable para la gobernabilidad y la convivencia democrática,
frente al descontento de la población pobre que manifiesta su disconformidad, y de la
población en general que se ve afectada por la creciente inseguridad. La grave amenaza que
se cierne sobre todos es el estallido de una explosión social, situación que implica el
quiebre de las instituciones, del estado de derecho y de las normas básicas de convivencia,
en aras de la supervivencia individual.
3.4.4.2. LA ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD
La Estrategia no constituye un simple paquete de recetas para resolver el problema de la
pobreza y la desigualdad en nuestro país. Tampoco se limita a exponer un detallado
diagnóstico del problema. La Estrategia expresa cuáles son los principios o las ideas que
inspiran sus propuestas.
29
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Desde la óptica de estos principios es que la Estrategia formula sus metas, estrategias,
políticas sectoriales y programas específicos. Desde esta misma óptica también plantea sus
propios mecanismos de ejecución, seguimiento y evaluación. Los siguientes son los
principios sustentadores de La Estrategia:

El crecimiento económico es necesario pero insuficiente.

El crecimiento reduce la pobreza, pero la desigualdad disminuye los efectos de
reducción de dicho crecimiento.

La reducción de la pobreza exige intervenir en sus causas.

La reducción de la pobreza constituye un esfuerzo de largo plazo.

La condición de pobreza exige acciones inmediatas.

La responsabilidad de la pobreza no es exclusiva del Gobierno.

La participación ciudadana es imprescindible.

Los programas y proyectos de reducción de la pobreza constituyen una inversión
económica y social, no un gasto.

La eficiencia de las inversiones en pobreza exige focalización.
La Visión de la Estrategia: Un país con una mejor calidad de vida de su población en
general y de las personas pobres en particular, en términos de riqueza, equidad e inclusión
social.
La Misión de la Estrategia: Establecer los lineamientos básicos para guiar las acciones del
Gobierno y de los demás actores sociales en la priorización y optimización de los recursos
orientados a reducir la pobreza y la desigualdad.
3.4.4.3. CONDICIONES BÁSICAS PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Crecimiento económico: El crecimiento de la economía es condición necesaria para la
generación de empleo e ingreso privado así como para incrementar los ingresos propios del
Estado. Aún cuando mejoren las políticas sociales, sin crecimiento existirán más pobres.
Estos ingresos permitirán financiar las inversiones sociales necesarias para la creación de
un estado de bienestar.
30
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El crecimiento mínimo debe ser mayor a la tasa anual de crecimiento poblacional
(actualmente 2,6 %). Si la economía del país crece, se requeriría de un crecimiento de 1% a
2% adicionales, para que el ritmo de reducción de la pobreza sea más acelerado, y será más
efectivo aún, si los niveles de desigualdad disminuyen.
Compromiso social: La reducción de la pobreza exige un compromiso en todos los sectores
y niveles de la sociedad, particularmente de la clase política y de los sectores
empresariales. Ante todo, se precisa del compromiso de la población pobre de organizarse y
participar en la identificación, el diseño, la implementación y la evaluación de todos los
programas que le afectan.
Gestión pública eficiente: El compromiso de la clase política y burocrática se debe traducir
en acciones efectivas de reforma del Estado, para una gestión más eficiente y transparente
en sus tres ámbitos: el ejecutivo, el legislativo y el judicial.
Gobernabilidad: El crecimiento económico requiere de un ambiente de seguridad jurídica y
estabilidad política que fomente las inversiones. La gestión pública precisa de un favorable
ambiente de gobernabilidad que le permita la implementación efectiva de las políticas y de
los programas públicos.
3.4.4.4. PILARES CENTRALES DE LA ESTRATEGIA
Generación de empleo e ingresos, con énfasis en el área rural
La Estrategia contempla políticas y programas específicos de generación de ingresos de las
poblaciones más pobres. Si bien el crecimiento de la economía beneficia a la población en
general, también es cierto que las personas pobres a menudo no se benefician de dicho
crecimiento en la medida en que lo hace la población que está fuera de ésta condición, y
esto porque las exigencias de entrada en el ciclo de producción ya son desfavorables para
las personas pobres. El propósito de la Estrategia, es incidir en la condición de vida actual
de las mujeres y hombres pobres y propiciar en ellos y ellas el fortalecimiento de su capital
humano, social y económico. Para ello se desarrollarán programas que aseguren la atención
de sus necesidades mínimas de supervivencia; los capacite y les brinde la oportunidad de
promocionarse, autosostenerse e insertarse con posibilidades en el ciclo productivo de la
economía en general. Para el efecto, se prevé (para la población en extrema pobreza) la
creación de la red de Protección y Promoción Social. Asimismo, se propone el
establecimiento de las condiciones adecuadas para generar oportunidades económicas que
también beneficien a los pobres, a través de las políticas macroeconómicos y las políticas
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sectoriales, dando especial énfasis al fomento de un nuevo modelo de desarrollo agro-rural
adecuado a las condiciones externas y a las características de los pobres rurales.
Mejoramiento del capital humano: La promoción real de la persona pobre hacia un nivel
más alto de calidad de vida, no depende tanto de los ingresos específicos que pueda
disponer en determinados momentos, si no más bien de la capacidad que tenga de generar
ingresos de una manera sostenida. Esta capacidad se construye con una educación
pertinente, una buena salud, una capacitación laboral oportuna y una red de relaciones que
le permita construir un capital social. La generación de empleo le permitirá la obtención de
ingresos hoy y el mejoramiento del capital humano le permitirá obtenerlos de manera
sostenida y creciente, ya que le ayudará a romper con la cadena de transmisión
intergeneracional de la pobreza e insertarse en los sectores dinámicos de la economía.
3.4.4.5. PILARES CONVERGENTES
Estos pilares complementarán a los pilares centrales para que todos, puedan converger en
el logro de las metas.
Fortalecimiento del capital social de las personas pobres: Con el crecimiento de la
economía y los programas de ingresos, se fortalece el capital económico de los pobres; con
los programas relativos al mejoramiento del capital humano, se fortalece su capital humano.
El fortalecimiento del capital social también precisa programas y acciones específicas, pero
la construcción más sistemática se dará al interior de los programas y acciones previstas en
esta Estrategia, en las que la participación, la asociatividad, la confianza mutua, la
conciencia cívica y los valores éticos estarán subyacentes en las condiciones de
implementación en todas las fases de los programas.
Adicionalmente, algunos programas específicos de generación de capital social, podrán
referirse a la creación de espacios institucionales de participación ciudadana, transmisión de
capacidades para el ejercicio de la ciudadanía, elaboración de un marco jurídico que
incentive la creación de las organizaciones de la sociedad civil; asistencia técnica a estas
organizaciones, creación de un registro único de organizaciones civiles, fortalecimiento de
las instituciones públicas y privadas en participación y organizaciones comunitarias,
promoción del voluntariado, incentivo a la participación de la mujer, de los jóvenes y las
jóvenes; capacitación a las organizaciones y comunidades en sistemas de control social,
creación o fortalecimiento de los centros comunitarios, entre otros.
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Fortalecimiento de las instituciones para la gestión del desarrollo social: La Estrategia en
general, y las políticas y los programas que la integran, exigen un nuevo modelo de
gerencia o gestión social. Los estilos tradicionales de gerencia pública y los estilos de
gerencia privada, no son apropiados o suficientes para gerenciar políticas y programas
sociales, sobre todo aquellos dirigidos a las poblaciones pobres. Desempeñarse en un nuevo
paradigma de desarrollo, de crecimiento económico y de desarrollo agrorural, exige a las
personas y a las instituciones adecuar su estilo de gestión conforme a las especificidades de
la gerencia social; entre éstas, la capacidad de gerenciar en la incertidumbre, promoviendo
la participación y la creación de redes, atendiendo a situaciones de suma complejidad y con
una visión integradora de los aspectos económicos, sociales y culturales de los programas.
Discriminación positiva a favor de las personas más vulnerables entre la población pobre
extrema: El principio básico de protección social es el de atender a las personas más
vulnerables de la sociedad. En la Estrategia, se han identificado como tales, a los
campesinos y campesinas sin tierra y en minifundios; hogares con jefatura femenina,
jóvenes desempleados y/o desempleadas y subempleados y/o subempleadas, adultos
mayores, indígenas, personas con discapacidad y niños, niñas y adolescentes trabajadores y
trabajadoras. La Estrategia priorizará en sus programas la atención a estos grupos
vulnerables.
3.4.4.6. LOS EJES TRANSVERSALES
Estos ejes transversales serán considerados en el momento del diseño e implementación de
las políticas y de los programas de generación de ingresos y mejoramiento del capital
humano previstos por la Estrategia; además serán incluídos en los programas sectoriales
referidos a las poblaciones en situación de pobreza en general.
Equidad de género: Al tener la pobreza, efectos diferenciales en hombres y mujeres en
aspectos tales como: salud, educación, empleo, participación y acceso a recursos, se
considerarán los aspectos de género a efectos de reducir las desigualdades entre mujeres y
hombres y para mejorar el nivel de vida de ambos.
Sostenibilidad ambiental: Una de las áreas prioritarias de acción por parte de la Estrategia,
será el uso sostenible de recursos naturales.
Participación ciudadana: La Estrategia brindará apoyos estratégicos a organizaciones
integradas por mujeres y hombres pobres del campo y la ciudad, incorporados en los
propios proyectos o programas específicos de reducción de pobreza; en cooperación con
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otros agentes de promoción o desarrollo social, como las organizaciones no
gubernamentales, las universidades y las organizaciones gubernamentales, entre otros.
Rendición de cuentas: Este eje se refiere tanto al sector público como a la sociedad civil.
Para que esta rendición de cuentas deje de ser un mero ejercicio de números, en donde se
reporta cuánto y en qué se ha gastado, deberá orientarse hacia la presentación de los logros
que se han alcanzado, con las actividades realizadas y los recursos utilizados.
Evaluación de impacto: La Estrategia considera imprescindible adquirir el hábito de
evaluación de las políticas, los programas, los proyectos y las acciones que se realicen a
favor de la superación de la pobreza. Los recursos son escasos y deben ser orientados hacia
las inversiones que tengan mayor impacto positivo en la calidad de vida de las poblaciones
pobres.
3.4.4.7. PANORAMA MUNDIAL SOBRE LA POBREZA
El problema alimentario es un problema de pobreza
El problema mundial de alimentos emana del insuficiente poder adquisitivo que está en
manos de los pobres, no de limitaciones globales, para la producción agregada de
alimentos. Si bien, como muchos lo señalan, los incrementos anuales en la producción de
alimentos han venido disminuyendo, los incrementos anuales de la demanda han caído aún
más rápidamente, lo que ha deprimido los precios de los alimentos hasta niveles mínimos
récord. No obstante, 820 millones de personas no reciben alimento suficiente para llevar
una vida sana y productiva, y alrededor de 160 millones de niños adolecen de una seria
falta de peso para su edad.
Desafíos claves de desarrollo rural
Eliminación de la pobreza rural y preparación de emigrantes: En las últimas décadas, la
urbanización ha sido rápida y, en muchos países, migrantes rurales se han ido a las ciudades
sin las ventajas de tener bienes físicos o financieros ni el adecuado capital humano.
Tampoco las instituciones han evolucionado para incluirlos en el proceso de desarrollo. En
Asia y Africa, la mayoría de la gente sigue viviendo en el campo. Allí, una estrategia para
fortalecer los bienes de los campesinos simultáneamente atacaría la pobreza rural,
generaría una orientación inclusiva en la evolución institucional y prepararía a los
migrantes para convertirse en ciudadanos urbanos productivos. Las áreas rurales de la
periferia urbana se benefician significativamente de las oportunidades que se generan en la
economía urbana.
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El valor de los activos aumenta mediante una investigación agrícola dirigida a los pobres y
mediante mejores instituciones agrícolas. En Africa, el mejoramiento de las instituciones
agrícolas puede depender de fortalecer primero, los valores de inversión, mediante la
creación de una infraestructura de transporte y de otra, para el control del agua y además de
un programa concertado para mejorar la fertilidad del suelo. Una estimación razonable del
costo de un programa de mejoramiento de la fertilidad, para aplicar a mayor escala modelos
actualmente exitosos, es U$S 100 millones anuales durante 10 años.
Intensificación de la producción agrícola: Intensificar la producción agrícola es altamente
deseable por tres razones: incrementa la disponibilidad de alimentos para las ciudades;
minimiza las presiones sobre la biodiversidad y sobre las áreas agrícolas marginales, y
conduce a vínculos urbano - rurales dinámicos.
Una mayor densidad de población y fuertes vínculos urbanos rurales, hacen más efectivas
las inversiones en salud y educación rurales, incrementa el potencial de empleo fuera del
agro, y ayuda a los campesinos a aceptar riesgos y a innovar. Todos estos argumentos
respaldan una política de tenencia de la tierra que promueva un tamaño de finca más
pequeño, que sea económicamente eficiente.
La creciente escasez del agua, conducirá al surgimiento de mercados – formales o
informales, legales o ilegales - establecidos pacíficamente o en base a la violencia. La
tendencia será el uso del agua donde represente su máximo valor, dada la infraestructura
vigente. Si se prolonga el establecimiento de derechos, las estrategias de negociación de
reclamantes individuales llevarán a un inútil descenso del nivel de recursos y a una
inversión prematura –antieconómica- debido al incentivo de “asegurar” las concesiones de
agua antes de que otros reclamantes lo hagan a pocos años, si no décadas antes de que la
demanda emergente justifique la infraestructura.
El uso ambiental del agua –esto es -, el mantenimiento de flujos suficientes para sostener
ecosistemas acuáticos saludables- no será protegido a menos que haya una intervención
institucional específica.
En ausencia de instituciones protectoras, el precio que se le asigna al uso ambiental del
agua es cero; todo otro uso tendrá prioridad sobre éste. Si se quieren mantener los estuarios
y los ecosistemas fluviales, hay que poner en operación soluciones institucionales que
tengan en cuenta la naturaleza de bien público propia del agua.
Cómo ponerse a la cabeza de frontera: En muchos países, el avance de la frontera agrícola
hacia bosques y terrenos forestales, refleja una falla en la política de tenencia de la tierra.
La carrera por derechos de propiedad lleva a tamaños excesivos de fincas, sub-utilización
de la tierra y a una falta de oportunidades en áreas más favorables, más cercanas a las
ciudades. Además, crea incentivos para despejar nuevas tierras en las fronteras.
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Los resultados son casi todos negativos. En primer lugar, debido a la distancia, el costo y la
transitoriedad de las poblaciones colonizadoras, la capacidad del Gobierno para ofrecer
desarrollo humano en una frontera, es extremadamente limitada y la gente de la frontera es
la gran perdedora.
En segundo lugar, el bajo costo de la tierra en la frontera conduce a una agricultura
extremadamente extensiva. En la decisión campesina de despejar nuevas tierras, no se
tienen en cuenta los valores de la biodiversidad y del carbono; los costos ambientales serán
elevados.
En tercer lugar, hay una alta probabilidad de que las tierras marginales de frontera que se
están abriendo hoy, en el futuro sean abandonadas por antieconómicas. Esto es hoy más
cierto que nunca, pues las proyecciones globales de alimentos en casi todas partes, indican
poca necesidad de tierra adicional para atender al crecimiento demográfico y de ingresos
previstos.
Ponerse a la cabeza de la frontera mediante el establecimiento de parques, reservas y
bosques de producción, ayudará a terminar con este ciclo de transitoriedad y conversión de
tierras de bajo valor; además, estabilizará la economía de frontera; proporcionará incentivos
para el desarrollo más intensivo cerca de las ciudades y reducirá la pérdida innecesaria de la
biodiversidad.
Creación de oportunidades fuera del agro: En áreas más cercanas a las ciudades, el empleo
rural ajeno al agro será una potente fuerza para la diversificación del ingreso, permitiendo
esto, a la vez, una mayor asunción de riesgos e inversiones. También puede actuar como un
escalón para que los trabajadores rurales ingresen al empleo urbano productivo.
Las áreas rurales de periferia urbana se benefician significativamente de las oportunidades
que se generan en la economía urbana. Los pequeños propietarios que tienen bienes,
consiguen voz y se convierten en jugadores políticos.
La historia demuestra que esto genera un camino de desarrollo inclusivo que ayuda a los
países a enfrentar posteriores retos. Además, poner activos en manos de los pequeños
propietarios, requiere buenas políticas agrarias y de utilización de las aguas.
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UNIDAD IV
4. ACTIVIDADES POR OBJETIVOS Y METAS
4.1 POLÍTICAS DE ESTADO

Implementar un sistema informático para administrar datos veraces.

Establecer foros con diversos actores sociales para identificar y asumir
compromisos sobre las políticas de desarrollo.

Formular y adoptar políticas de mediano y largo plazo, que marquen el rumbo del
desarrollo agrario y rural en forma sostenida, dando espacio a la participación
social.
4.2. REFORMA INSTITUCIONAL

Presentar la propuesta de la nueva carta orgánica del MAG, con unificación de los
servicios de calidad y sanidad animal y vegetal.

Realizar la reingeniería del potencial humano del MAG, con la evaluación de
desempeño, cargo y salario.

Implementar el plan de selección, capacitación, promoción y distribución del
personal.

Adoptar un sistema de selección, promoción y especialización de los recursos
humanos técnicos en base a meritocracia.

Llevar a cabo una intensa especialización de profesionales y técnicos para elevar el
nivel y la productividad de los técnicos del país, que garanticen el desarrollo futuro
con modernidad y alta rentabilidad.
4.3.
AUMENTO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE EXPORTACIÓN
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

Recuperar los suelos degradados a razón de 80.000 hectáreas por año, aplicando cal
agrícola a los suelos ácidos y una fertilización con abonos verdes, para incrementar
la productividad de los cultivos.

Promover y consolidar la producción y diversificación de productos orgánicos para
el mercado externo, para abastecer por lo menos el 1% de la demanda internacional
(210 millones de dólares).

Ampliar la cartera de crédito de la Banca Oficial a favor del sector agropecuario, en
cifras aproximadas a los 50 millones de dólares anuales, priorizando las inversiones
para capitalización y modernización acelerada del sector.
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
Reforestar el país con especies nativas y exóticas, dentro de un plan con apoyo
internacional, con metas de 100.000 hectáreas en 5 años.

Fortalecer 150.000 fincas familiares con producción diversificada agrícola, de
granja y cultivos permanentes de agroforestería y silvopastoril.
4.4. FACTORES QUE AFECTAN LAS ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS
AGROPECUARIAS.
4.4.1. Factores internos:
a. Elaboración de un plan de actividades
La elaboración de un Plan de Actividades a ser ejecutado en la empresa
agropecuaria, constituye un factor de mucha influencia en el resultado final de la misma.
b. Ejecución o puesta en marcha del plan
La ejecución correcta y oportuna del plan es un factor interno de gran incidencia.
c. Disponibilidad de capital
Este factor económico e interno, es de absoluta relevancia para llevar adelante
cualquier emprendimiento dentro de la empresa agropecuaria.
d. Disponibilidad de recursos
La disponibilidad oportuna de los recursos necesarios para la puesta en marcha de
las actividades agropecuarias, es uno de los factores que más inciden en dicha
actividad.
La compra de insumos en el tiempo oportuno es vital, y de esta actividad depende
gran parte del cumplimiento de todo el trabajo en la empresa agropecuaria.
e. Relaciones humanas
Es muy importante tener en cuenta la forma adecuada de dar instrucciones, órdenes
o delegar responsabilidades; la manera de corregir errores, ordenar los trabajos y de
estimular cuando se obra bien, todo lo cual influye en el ambiente de trabajo de la
empresa.
f. Manejo y cuidado de los implementos agropecuarios
El mal manejo de los implementos agropecuarios disminuirá el tiempo de vida útil
de los mismos.
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4.4.2. Factores externos:
a. La situación del mercado.
b. Las condiciones atmosféricas.
4.4.
Reordenamiento territorial y mejora de la propiedad de la tierra.

Otorgar y entregar 8.000 títulos de propiedad anual a los colonos beneficiarios de
tierras adjudicadas por el INDERT (ex - IBR), para sanear la tenencia de la tierra.

Distribuir por intermedio del INDERT 15.000 lotes en 5 años a campesinos sin
tierra, mediante asentamientos coloniales integrales y asegurar su arraigo con la
instalación de la infraestructura básica y el apoyo en la capacitación, organización y
modernización de la agricultura familiar.

Realizar el Proyecto de Catastro Rural y saneamiento de las propiedades.
4.6. CONDICIONES Y MECANISMOS DE COMERCIALIZACIÓN

Habilitación de cinco Centros de Abasto Regionales y organización de cincuenta
Comisiones de Comercialización del Sector Privado con el apoyo correspondiente.

Establecimiento de un sistema de seguridad de precios de productos agropecuarios
frente a riesgos de mercado.

Apoyar al sector privado en la ampliación y consolidación de mercados externos,
enviando cinco Agregados Agrícolas a Embajadas del país, situadas en los países
compradores.
4.7. REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y DE LA DESIGUALDAD

Bansocial Rural y proyectos de organización y capacitación campesina por zonas.

Aplicación del Plan Nacional de Reducción de la pobreza adoptado por las
entidades del sector social del Gobierno.
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UNIDAD V
5. DETERMINACIÓN DE LOS RESULTADOS ECONOMICOS
DE UNA EMPRESA AGROPECUARIA
5.1. CONTRIBUCION DE LA TEORIA ECONOMICA
Función de costos en el corto plazo
5.1.1.Costos fijos y variables
La naturaleza diferente de estas dos categorías de recursos, conduce a que haya costos de
naturaleza también diferente. Los recursos fijos y variables implican costos fijos y
variables, respectivamente.
Los costos fijos incluyen todas las formas de enumeración u obligaciones resultantes del
mantenimiento de los recursos correspondientes.
Los costos variables, provienen de todos los pagos aplicados a los recursos que varían
directamente en función del volumen de producción de la empresa. Estos últimos se
modifican en función de la cantidades de los factores variables empleados. Como las
cantidades producidas varían directamente en función del volumen de los factores
variables, se puede admitir que los costos variables se modifican directamente en función
del nivel de la producción.
Cuadro 11.4
Comportamiento en el corto plazo de los
Tabla 11-4 costos fijos, variables y totales
Cantidades
producidas
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Costo
Costo
Fijo Variable
Total(CFT) Total(CVT)
2000
0
2000
800
2000
1360
2000
1680
2000
1910
2000
2150
2000
2550
2000
3210
2000
4110
Costo
Total(CT)
2000
2800
3360
3680
3910
4150
4550
5210
6110
40
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1800
2000
2200
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2000
2000
2000
5260
6810
9610
7260
8810
11610
En la primera columna se muestra una serie creciente de cantidades de producción. En las
otras tres, se registran las correspondientes series de costos: fijos, variables y totales. Como
se observa, los costos fijos totales (CFT) se mantienen a un nivel de 2 000 guaraníes,
independientemente del volumen de producción. En el corto plazo, estos costos no varían,
aunque la empresa esté produciendo cero, mil o dos mil unidades; como los
arrendamientos, depreciaciones o impuestos que afectan los activos fijos, así como los
pagos a los sectores que la empresa debe mantener, de manera independiente del ritmo o
nivel de sus actividades de producción. Los costos variables totales (CVT) teóricamente no
existen cuando la producción se iguala a cero, pero aumentan a medida que la producción
alcanza niveles más elevados.
Sin embargo, la progresión de estos costos no es constante. Inicialmente, la progresión es
decreciente puesto que los incrementos de los costos variables son menos proporcionales
que los aumentos obtenidos en la cantidades producidas.
Después, pasan por un corto lapso de progresión constante, para luego volverse creciente.
Las principales razones que justifican este comportamiento, radican en un concepto
bastante simple, contenido en la expresión “economía de escala”. Al principio, hay
posibilidades favorables para estas economías.
La combinación de los recursos fijos y disponibles con pequeñas dosis de recursos
variables, inicialmente no conseguirá aprovechar con eficiencia toda la potencialidad de la
empresa; ello significa que las primeras unidades se generan por lo regular mediante altos
costos variables. Pero a medida que la escala de producción va aumentando, las
proporciones de la combinación de los recursos fijos y variables permiten mejores
rendimientos generales, reduciéndose las tasas de expansión de esos costos, en proporción
a la unidades adicionales obtenidas.
Entre tanto, ese proceso tropieza con posteriores limitaciones, habrá un momento a partir
del cual, los recursos fijos existentes no soportarán más - con igual eficiencia -, las dosis
adicionales de recursos variables. En ese instante, los incrementos en las cantidades
producidas se procesarán a costos variables proporcionalmente más altos.
Si se suman los datos referentes a los costos fijos totales y a los costos variables totales, se
obtienen los costos totales (CT) que aparecen en la última columna de la tabla 11-4.
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5.1.2. COSTOS MEDIOS Y MARGINALES
Basándose en los datos de la Tabla 11-4, se analizan, se calculan otros importantes
conceptos de costos, los cuáles son: costos medios (fijo medio, variable medio y total
medio) y costo marginal; todos ellos están reunidos en la Tabla 11-5.
Tabla 11-5
Costos fijos, variables, totales y marginales en el
corto plazo
En Unidades
Cantidades
Costo Fijo Costo
producidas (q) Medio
Variable
Medio
0
200
400
6
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
10,00
5,00
3,33
2,50
2,00
1,67
1,43
1,25
1,11
1,00
0,91
4,00
3,40
2,80
2,39
2,15
2,12
2,29
2,57
2,92
3,40
4,36
Monetarias
Costo Total Costo
Medio
Marginal
14,00
8,40
6,13
4,89
4,15
3,79
3,72
3,82
4,03
4,40
5,27
4,00
2,80
1,60
1,15
1,20
2,00
3,30
4,50
5,75
7,75
14,00
5.1.2.1. COSTO FIJO MEDIO(CFMe): Es el cociente del costo fijo total por las cantidades
producidas para cada uno de los diferentes niveles de producción admitidos. Por su
naturaleza, puede considerarse como una especie de tasa de aplicación de los costos fijos a
cada una de las unidades generadas.
Para niveles bajos de producción, la tasa de aplicación de esos costos es alta. Las primeras
unidades producidas al absorber el total de los costos fijos de la empresa, son gravadas por
una tasa verdaderamente alta.
Por tanto, a medida que el negocio alcanza niveles de producción más altos y como el total
de los costos fijos permanece inalterado, se observa una rápida reducción de la tasa de
aplicación por unidad. La reducción se acentuará principalmente al comienzo,
desacelerándose de forma progresiva.
Para las primeras 200 unidades alcanzadas, los 2 000 guaraníes de costos fijos representan
una tasa promedio de 10 por unidad. Al producirse 200 artículos más, la tasa será de 5 por
unidad, llegando a 2 guaraníes cuando se produzcan 1 000 géneros.
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A partir de ahí, aunque continúe decreciendo, el ritmo de disminución no será tan
acentuado. Por tanto, hay un persistente debilitamiento en la tasa de aplicación resultante, a
tal grado que los posibles incrementos en la producción ya no provocarán reducciones
significativas en las tasas del costo fijo medio.
5.1.2.2. COSTO VARIABLE MEDIO(CVMe): Resulta de la división del costo variable
total por las cantidades producidas, para cada nivel diferente de precios admitidos. Debido
a su naturaleza, no presenta disparidades tan acentuadas como las observadas con los
Costos Fijos Medios. Las tasas para los diferentes niveles de producción admitidos no
presentan caídas o incrementos tan marcados; la magnitud de la diferencia entre los valores
medios altos y los más bajos es,- en ese caso -, menos expresiva tratándose de los costos
fijos. Además, el costo variable medio presenta la particularidad de decrecer hasta cierto
nivel de producción, manteniéndose relativamente constante durante cierto intervalo, para
entonces registrar una progresiva tendencia a la expansión.
Esta conducta es el resultado del régimen de las economías de escala. Inicialmente la
empresa incurre en economías crecientes; después en economías constantes y por último en
economías decrecientes o des-economías.
5.1.2.3. EL COSTO TOTAL MEDIO(CTMe): Es la suma del costo fijo medio y el costo
variable medio; el mismo resultado, puede ser dado por la división del costo total por las
cantidades producidas para cada nivel de producción correspondiente. Su conducta
incorpora evidentemente los comportamientos de los costos fijos medios y los costos
variables medios. Por lo tanto, hay un marcado descenso inicial resultante, no solo de que
hayan bajado los costos fijos sino también los variables. A continuación se observa, una
zona de estabilización relativamente prolongada y resultante de dos factores combinados: la
baja menos acentuada del costo fijo medio y la existencia de economías constantes de
escala señaladas por los costos variables. Por último, existe una notoria tendencia al
crecimiento. Esto se presentará a partir del instante que los incrementos observados en el
costo variable medio sustituyan las pequeñas disminuciones del costo fijo medio.
5.1.2.4. COSTO MARGINAL (CMg): Es sin duda uno de los conceptos teóricos de costo
más importantes y significativos. Es el costo en que incurre la empresa para producir una
unidad adicional. Consideremos un ejemplo, teniendo en cuenta los datos de la Tabla 11-4,
en un nivel cero de producción, el negocio estaría incurriendo en un costo fijo total de 2
000 guaraníes. Al pasar de este nivel al de 200 unidades producidas, el costo fijo
permaneció constante sin cambio, pero la empresa aplicó 800 guaraníes más en
remuneraciones de los recursos variables. En otras palabras, para aumentar la producción
de cero a 200 unidades, la empresa incurrió en un costo adicional de 800, lo que equivale a
4 guaraníes por unidad.
Subsecuentemente, al pasar de 200 a 400 unidades, los costos fijos permanecieron
inalterados, pero los costos variables subieron de 800 a 1 360 guaraníes. Por tanto, se dio
un aumento de costos equivalente a 560 guaraníes para permitir un incremento de 200
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unidades en la producción. En este caso, la empresa incurrió en un costo marginal de 2.80
guaraníes por unidad. Debido al comportamiento típico de los costos fijos y variables, el
costo marginal decrece hasta cierto nivel de producción. Después empieza a subir,
alcanzando elevadas tasas de expansión, especialmente a partir del momento que la
empresa ingresa en la fase de las des-economías de escala.
Tabla 11-6 Definiciones y comportamiento típico de los conceptos de costo más
importantes
Concepto
Identificación
Comportamiento típico en el corto plazo
COSTO FIJO
TOTAL
CFT
No se altera en función de las cantidades
producidas. Está representado por una
recta paralela al eje de las cantidades.
COSTO
VARIABLE
TOTAL
CVT
Aumenta en función del incremento de
las cantidades producidas, pero no en la
misma proporción. Al comienzo son
crecientes y después de ciertos niveles,
son decrecientes
COSTO
TOTAL
CT=CFT+CVT
Es la suma, para
producción, de los
variables.
COSTO
FIJO
MEDIO
CFMe=CFT/q
Resulta de la división del costo fijo
total entre las cantidades producidas.
COSTO
VARIABLE
MEDIO
CVMe= CVT/q
Resulta de la división del costo variable
total entre las cantidades producidas.
COSTO
TOTAL
MEDIO
CTMe=CT/q
Es la razón o división del costo total
CTMe=CFMe+CVMe entre las cantidades producidas.
COSTO
MARGINAL CMg
cada nivel de
costos fijos y
La empresa incurre en dicho costo al
producir una unidad adicional. Se
sitúa debajo del costo variable medio
hasta el punto en que éste alcanza su
nivel mínimo. A partir de ahí, se
revela una tendencia particularmente
acentuada al crecimiento
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ANEXO I
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
MEDIDAS DE URGENCIA PARA LOS PRIMEROS SEIS MESES
1. Presentar el Proyecto de Ley para la "Reestructuración Orgánica y Funcional del
Ministerio de Agricultura y Ganadería", con orientación a la descentralización
física, humana y de gestión hacia las zonas productoras del país. Presentar un
Ministerio funcional y moderno.
2. Estudiar e iniciar la "Reingeniería de Recursos Humanos y Reubicación de Técnicos
en el Campo. Preparar propuestas de achicamiento de personal y reasignación de
funcionarios excedentes.
3. Organizar los "Centros de Apoyo al Desarrollo Rural" a nivel zonal, así como la
descentralización funcional y operativa del MAG, con participación de todas las
entidades del Sector Público Agropecuario.
4. Desarrollar una intensa promoción de la organización y progresiva
cooperativización de productores del campo, con énfasis en pequeños y medianos
productores, convocando a cooperativas, ONG's y entidades gremiales a un esfuerzo
conjunto.
5. Organizar el Censo Agropecuario Nacional para su ejecución en el período agrícola
a iniciarse en 2 004 e instalar un Sistema de Información Agropecuaria, con el
componente de Monitoreo y Pronóstico Satelital de la producción y cosechas y
facilidades para el acceso constante de una página abierta en Internet.
6. Fortalecer y extender la función de los organismos de Crédito Agropecuario en sus
respectivas especialidades y áreas conformadas en la nueva Banca Pública, con
asignación de líneas de crédito focalizadas en canastas de productos, grupos de
beneficiarios, zonas, organizaciones y sistemas aglutinados de cadenas productivas
(clusters).
7. Creación y funcionamiento de una Unidad de capacitación, asistencia y educación
de pequeños y medianos productores, en torno a cultivos, rubros pecuarios,
industrias rurales y tecnología mejorada, asociadas a mercados y precios
remuneradores, usando como base institucional, las Escuelas Agropecuarias y
Centros Experimentales del interior del país, pertenecientes al MAG, debidamente
integrados a entidades similares del sector privado.
8. Distribución directa a las familias campesinas de los segmentos más pobres, de
semillas de autoconsumo; plantines de árboles frutales y especies forestales así
como otros insumos.
45
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9. Impulsar la reforestación de pequeñas fincas agropecuarias a razón de 1 há a 2 há,
empezando con la formación de viveros para 50.000 há iniciales.
10. Unificación y modernización de los Servicios de Sanidad Animal y Rediseño de los
sistemas de aplicación de los programas de erradicación, de la certificación y
garantías de calidad e inocuidad de productos y subproductos de origen animal.
Fortalecimiento de los Programas de Certificación y Control de Calidad y Sanidad
Vegetal, integrados a la nueva estructura del MAG.
11. Intensificar el Programa de Recuperación y Manejo de Suelos, incorporando 100
000 toneladas de cal agrícola desde este año y aumentando en los años siguientes;
además, siembra de abono verde y provisión de equipos para la distribución de cal,
para los suelos más empobrecidos de regiones productoras antiguas.
12. Asistencia y mejoramiento genético en pequeños tambos a través de un sistema
integrado de inseminación artificial, distribución de pies de cría y toros mejorados,
con líneas de crédito para la mejora de instalaciones y cultivo de pasturas.
13. Promoción de especies de animales menores: cría y engorde de cerdos, aves de
doble propósito, piscicultura, apicultura y otras especies menores, mediante la
distribución de los primeros ejemplares, producción de balanceados y crédito
familiar para instalaciones, como parte integrante de la reactivación de la agricultura
familiar.
14. Iniciar y ejecutar Proyectos de Riego Agrícola, familiares y asociativos, mediante la
asistencia en equipos; capacitación y preparación de productores para el manejo de
la cultura de riego con rubros seleccionados.
15. Producción dirigida de semillas, de rubros alimenticios de consumo, para
autoabastecer el país y orientar la exportación futura, utilizando líneas de crédito y
apoyo de material germinativo de calidad y asistencia técnica especializada.
16. Intensificar la Reforma Agraria Integral, con aumento de la distribución de lotes
familiares a campesinos que no lo posean; titulación masiva y creciente de tierras
adjudicadas; planificación de futuros asentamientos con el enfoque integral físico,
social y productivo.
17. Iniciar el Proyecto Bansocial Rural de reducción de la pobreza en las colonias del
IBR, asistiendo en 5 meses a 2.500 familias del Departamento de San Pedro.
18. Sostener y aumentar el cultivo de rubros de renta para la agricultura familiar,
integrando el algodón, sésamo, ka´a he'e, maíz, poroto, mandioca, tártago, lechería,
engorde de cerdos, cultivos de frutales, legumbres, hortalizas de comercialización
en el mercado y otros a ser recomendados, por zonas agroecológicas y
agroeconómicas. Preparar y ejecutar Programas Nacionales por producto, para
incrementar la oferta de rubros estratégicos que sostengan el crecimiento del PIB
Agropecuario a tasas dinámicas superiores a las históricas.
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19. Organizar un Sistema Nacional de Comercialización de productos agrícolas,
hortícolas y granjeros, mediante Centros de Acopio, Ferias, Unidades
Industrializadoras y Empresas de Exportación. Apoyar a las organizaciones privadas
y municipales y facilitar el financiamiento para su concreción. Estudiar la
construcción y funcionamiento de Mercados y Centros de Acopio zonales, para
descongestionar el único mercado mayorista de Asunción y racionalizar el acopio,
envasado y comercialización de la producción zonal, disminuyendo el costo de
transporte innecesario. Iniciar el primer Centro de Abasto Regional en Caaguazú.
20. Participar con especialistas en productos agrícolas, pecuarios y forestales, en la
búsqueda, negociación y consolidación de mercados externos para un incremento
sostenido de las exportaciones originadas en el sector agrario, en coordinación con
el Ministerio de Industria y Comercio.
21. Reorganizar y fortalecer el Servicio Forestal Nacional, para modernizar y hacer
eficiente el comercio de la madera nacional, utilizando los medios modernos de
Control Satelital. Integrar la policía forestal al Sistema descentralizado de los
Centros de Apoyo al Desarrollo Rural.
22. Organizar y ejecutar programas de comunicación, que en forma permanente,
mantengan informados a productores y a todos los actores sociales, sobre las
novedades tecnológicas, comerciales y de obligaciones legales del sector
agropecuario y forestal.
"Son 22 medidas y decisiones que serán adoptadas, aplicadas e
iniciadas"
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ANEXO II
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
ANALISIS DE LOS PRINCIPALES RUBROS DE EXPORTACION
En el año 1 992, el algodón fue el principal producto de exportación del país, con un 32 %
del total; mientras que la soja aportaba el 20 % ; junto a la carne bovina y el cuero que
aportaban ambos, el 65 % de las exportaciones totales, lo que indica que estos rubros
originan los ingresos de divisas más importantes al país.
En cambio, en el año 2 001, el algodón pasó a representar tan solo el 9 % y la soja aumentó
al 36 % . Este cambio de posición entre la soja y el algodón es debido a factores climáticos
adversos, baja de los precios internacionales, degradación de los suelos, mala calidad de las
semillas y finalmente, el ataque del picudo que ha acarreado una disminución del
rendimiento y de la calidad de la fibra, a lo largo de la década.
La soja es producida en forma empresarial, lográndose variedades propias adaptables al
clima con la utilización de la siembra directa con altos rendimientos por há. El área total de
siembra de la zafra 2 001 / 2 002, se estimó en alrededor de 1 300 000 há, con una
producción de 3 200 000 kg, lo que ubicó al Paraguay en el sexto lugar en producción del
mundo, y como el cuarto mayor exportador del grano a nivel mundial
Sin embargo, en el año 2 002, el clima no fue normal en algunas áreas de siembra,
especialmente en la zona sudeste, registrándose primero una gran sequía, que en algunos
lugares duró casi 48 días, y luego lluvias de más de 400 mm en menos de 15 días, causando
pérdidas aproximadas del 10 % del volumen esperado.
En el rubro algodón, las estimaciones oficiales indicaban un incremento del 21 % en el
área de siembra, para la campaña algodonera 2 002 / 03, dado que en la campaña anterior (2
001/2 002), se sembraron 169 671 há, y este año podrían sembrarse 208 619 há,
dependiendo de la ayuda oficial, para la provisión de semillas y agroquímicos. Según datos,
el Gobierno adquirió 255 000 bolsas de semillas, de las cuáles, el 70 % es de origen
nacional y el restante 30 %, es importada.
Un incremento en el cultivo de sésamo para el período 2 000 - 2 001, del 14 %, representó
una superficie cultivada de 30 721 hás, con una producción de 35 930 ton. Estos resultados
contrastan con la estimación para el año 2 002 - 03, que es de 20 272 há de siembra.
Esto representa una disminución del 33 %, en respuesta a las dificultades de
comercialización de la campaña anterior, especialmente ante menores precios pagados a
nivel de finca.
Asimismo los pequeños productores de Concepción han logrado la exportación de sésamo
orgánico a los EE.UU., que fue de 80 toneladas.
48
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Exportaciones crecieron el 8 por ciento en el 2
003
09/12/03 - ( Diario Ultima Hora, Edición Nº
) – Las exportaciones de América Latina al
mundo crecieron un 8 por ciento durante el presente año, según los datos preliminares dados a
conocer por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El aumento es el primero que se obtiene tras la caída en las ventas al exterior de los últimos
dos años, que sumó un 12 % en todo el continente, explica el Departamento de Integración
del BID en su Publicación Periódica sobre Integración y Comercio en las Américas, de
diciembre, que se dará a conocer esta semana.
El crecimiento de las exportaciones en la región, muy superior al registrado en EE.UU. (3 %),
se debe - en buena medida -, según el BID, a una "modesta recuperación" en la demanda
mundial.
La recuperación en las ventas al exterior, fue particularmente notable en Brasil, donde las
exportaciones crecieron un 21 % este año, según los cálculos preliminares del Banco.
La fortaleza demostrada por Brasil es la principal razón del crecimiento medio de un 19 %,
que muestran los países del Mercado Común del Sur (MERCOSUR): Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.
En el Mercado Común de América Central, el aumento de las exportaciones fue de un 12%,
un crecimiento que se reparte entre sus cinco países: Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua.
La región andina, por su parte, mostró un crecimiento más lento en sus ventas, de sólo un 3
%.
Fuente: Diario Ultima Hora
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PLANIFICACION Y GESTION
ADMINISTRACIÓN RURAL
UNIDAD I
1.1. GRUPOS ORGANIZADOS
Se sugiere recurrir al texto del Primer Curso.
UNIDAD II
2. RECURSOS HUMANOS
2.1.
DEFINICION
La Administración de Recursos Humanos, consiste en la planeación, organización,
desarrollo , coordinación y control de técnicas, capaces de promover el desempeño eficiente
del personal, a la vez que la organización representa el medio que permite a las personas
que colaboran con ella, alcanzar los objetivos individuales relacionados directa o
indirectamente con el trabajo.
La Administración de Recursos Humanos significa conquistar y mantener a las
personas en la organización, trabajando y dando el máximo de sí, con una actitud positiva y
favorable. Representa todos aquellos hechos no solo grandiosos que provocan euforia y
entusiasmo, sino también aquellos muy pequeños y numerosos que frustran e impacientan,
o que alegran y satisfacen, pero que hacen que las personas deseen permanecer en la
organización.
2.2.
OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS
Los objetivos de la Administración de Recursos Humanos, se derivan de los
objetivos de la organización entera. La organización en su conjunto tiene como uno de sus
principales objetivos, la creación y distribución de algún producto (como un bien de
producción o de consumo), o de algún servicio (como una actividad especializada).
Los objetivos de la Administración de Recursos Humanos son los siguientes:
50
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a) Crear, mantener y desarrollar un contingente de recursos humanos, con habilidad y
motivación para realizar los objetivos de la organización.
b) Crear, mantener y desarrollar condiciones organizacionales de aplicación, desarrollo y
satisfacción plena de recursos humanos y alcance de objetivos individuales.
c) Alcanzar eficiencia y eficacia con los recursos humanos disponibles.
2.3.
RECLUTAMIENTO
Es un conjunto de procedimientos que tienden a atraer candidatos potencialmente
calificados y capaces de ocupar cargos dentro de la organización. Básicamente es un
sistema de información, mediante el cual la organización divulga y ofrece al mercado de
recursos humanos, oportunidades de empleo que pretende llenar.
Para ser eficaz, el reclutamiento debe atraer un contingente de candidatos suficiente para
abastecer adecuadamente el proceso de selección.
Los individuos y las organizaciones están encadenados en un continúo proceso de atracción
mutua. De la misma forma que los individuos atraen y seleccionan las organizaciones,
informándose y formando opiniones respecto a ellas, las organizaciones tratan de atraer a
los individuos y obtener informaciones respecto de ellos para decidir sobre la necesidad de
admitirlos, o no. Desde el punto de vista de la organización, el proceso de atracción y
elección no es simple.
Relación Organización - Mercado
O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N










Reacciones a los
salarios
Reacciones a los
beneficios
Imagen
percibida
de la empresa
Intereses por los
cargos
Seguro
y
futuro
imaginados
Salarios ofrecidos
Beneficios
ofrecidos
Imagen
transmitida de la
empresa
Cargos ofrecidos
Seguro y futuro
ofrecidos
M
E
R
C
A
D
O
51
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FUENTES DE RECLUTAMIENTO
A continuación, presentamos las fuentes primarias y secundarias
de reclutamiento.
EMPRESA
ESCUELAS
Y
UNIVERSID
ADES
LA
PROPIA
EMPRESA
OTRAS
EMPRESAS
OTRAS
FUENTES
MERCADO DE RECURSOS
HUMANOS
Fuentes Primarias de Reclutamiento (Contacto Directo empresa – mercado)
EMPRESA
Agencias de
Reclutamiento
Asociaciones
De
Clase
ESCUELAS Y
UNIVERSI
DADES
-
LA
PROPIA
EMPRESA
OTRAS
EMPRESAS
Sindicatos
OTRAS
FUENTES
MERCADO DE RECURSOS
Fuentes Secundarias de HUMANOS
Reclutamiento (Contacto Indirecto empresa – mercado)
52
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El problema básico de la organización, es diagnosticar las fuentes que proporcionan
recursos humanos, localizadas en el mercado, que le interesen específicamente y en ellas
concentrar sus esfuerzos de reclutamiento. Es así, como las fuentes de recursos humanos
son denominadas fuentes de reclutamiento, ya que pasan a ser blancos sobre los cuales
incidirán las técnicas de reclutamiento.
2.4.
SELECCIÓN DE PERSONAL
La selección de recursos humanos se define como la elección del hombre o mujer
adecuado/a para el cargo adecuado; se trata de identificar entre los candidatos reclutados,
aquellos más adecuados a los cargos existentes en la empresa, con miras a mantener o
aumentar la eficiencia y el desempeño del personal.
La selección intenta solucionar dos problemas
básicos:
2.4.1
a)
La adecuación del hombre al cargo;
b)
La eficiencia del hombre en el cargo.
DIFERENCIA ENTRE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN
La tarea de reclutamiento es la de atraer y escoger, mediante varias técnicas de
divulgación, candidatos que posean los requisitos mínimos para ocupar el cargo que debe
ser llenado, mientras que la tarea de selección es la de escoger entre los candidatos que se
han reclutado, aquel que tenga mayores posibilidades de ajustarse al cargo vacante.
Es así como el objetivo básico del reclutamiento es el de abastecer el proceso
selectivo de su materia prima básica: los candidatos.
2.4.2
ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL – PROGRAMA DE CAPACITACION.
Entrenamiento es el proceso educativo, aplicado de manera sistemática y
organizada, a través del cual las personas aprenden conocimientos, actitudes y habilidades
en función de unos objetivos definidos.
En la administración, la palabra entrenamiento se refiere a la transmisión de
conocimientos específicos relativos al trabajo, a las actitudes frente a aspectos de la
organización, de la tarea y del ambiente y desarrollo de habilidades. En la empresa, esta
función se delega al jefe inmediato del empleado o a un colega suyo.
53
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Obedece a un programa preestablecido y organizado que procura la rápida
adaptación del hombre al trabajo.
Puede ser aplicado a todos los niveles o sectores de la empresa.
2.5.
DESARROLLO
CARRERAS.
DE
RECURSOS
HUMANOS
–
DESARROLLO
DE
Desarrollo de Recursos Humanos es la educación que tiene por objetivo ampliar,
desarrollar y perfeccionar tanto al hombre como a la mujer para su crecimiento profesional
en determinada carrera en la empresa, o para estimular su eficiencia y productividad en el
cargo.
Sus objetivos persiguen plazos más largos, para dar tanto al hombre como a la
mujer, aquellos conocimientos que sobrepasan los exigidos en el cargo actual y los
preparan para asumir funciones más complejas o numerosas.
Obedece a un programa pre-establecido y tiende a una acción sistemática que
persigue la adaptación del hombre y de la mujer a la filosofía de la empresa.
Puede ser aplicado en todos los niveles o sectores de la empresa.
2.5.1.
DIFERENCIA ENTRE ENTRENAMIENTO Y DESARROLLO.
El entrenamiento es el proceso a corto plazo que utiliza un procedimiento
sistemático y organizado por el cual el personal no gerencial aprende conocimientos y
habilidades técnicas para un propósito definido.
El desarrollo por su parte, es un proceso educativo a largo plazo que utiliza un
procedimiento sistemático y organizado que facilita al personal ejecutivo el aprendizaje de
conocimientos conceptuales y teóricos con fines genéricos.
El entrenamiento se refiere únicamente a la instrucción de operaciones técnicas y
mecánicas, mientras que el desarrollo se refiere a los conceptos educacionales, filosóficos y
teóricos.
Los cursos de entrenamiento son proyectados a corto plazo y buscan un propósito
bien definido y específico, como la operación de una máquina; mientras que el desarrollo
involucra una educación más amplia con propósitos más genéricos a largo plazo.
54
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2.6.
2.6.1.
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RELACION LABORAL – CONTRATOS
CONTRATO DE TRABAJO. DEFINICION.
Contrato de Trabajo es el convenio en virtud del cual un trabajador se obliga a
ejecutar una obra o a prestar un servicio a un empleador, bajo la dirección y dependencia de
éste, mediante el pago de una remuneración acordada.
2.6.2. MODALIDADES DEL CONTRATO.
El contrato de trabajo, en cuanto a la forma de celebrarlo, puede ser verbal o escrito.
Deberán constar por escrito, los contratos individuales en que se estipule una
remuneración superior al salario mínimo legal correspondiente a la naturaleza del trabajo.
Podrá celebrarse contrato verbal cuando se refiera:
a) Al servicio doméstico
b) A trabajos accidentales o temporales que no excedan de noventa días
c) A una obra determinada, cuyo valor no exceda el límite del salario mínimo
legal.
En el Contrato de Trabajo escrito, se consignarán los siguientes datos y cláusulas:
a) Lugar y fecha de celebración
b) Nombre, apellido, edad, sexo, estado civil, profesión u oficio, nacionalidad y
domicilio de los contratantes
c) Clase de trabajo o servicio que deben prestarse y el lugar o lugares de su
prestación
d) Monto, forma y período de pago de la remuneración convenida
e) Duración y división de la jornada de trabajo
f) Beneficios que suministre el empleador, en forma de habitación, alimentos y
uniformes, si el empleador se ha obligado a proporcionarlos y la estima de su
valor
g) Las estipulaciones que convengan las partes
h) Firma de los contratantes o impresión digital cuando no supiesen o pudiesen
firmar, en cuyo caso se hará constar este hecho, firmando otra persona a ruego.
Esto último caso, se hará ante el Juez de Paz de la jurisdicción, Escribano
público o el Secretario general del sindicato respectivo, si lo hubiese.
55
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2.6.3.
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TRABAJADORES RURALES.
Son considerados trabajadores rurales:
a)
Los artesanos que trabajen permanentemente en los establecimientos de campo,
tales como carpinteros, herreros, albañiles, pintores y los que realicen tareas
afines
b) Los cocineros del personal, despenseros, panaderos, carniceros y ayudantes que
se encuentran en iguales condiciones
c) El personal permanente que realice tareas auxiliares de las enumeradas en los
puntos (a) y (b)
2.6.4. EMPLEADORES RURALES.
Se considera empleador rural a aquel que por su propia cuenta y riesgo se dedica
personalmente o mediante representantes o intermediarios, a la cría, invernada o engorde de
vacunos, lanares, porcinos, ovinos o equinos; a la explotación de tambos, al cultivo de la
tierra, a la explotación forestal o explotaciones similares, con otras personas, en calidad de
dependientes.
Las normativas del trabajo rural se tratan, en forma exclusiva, en el Capítulo V,
Artículo 157º al 191º del Código Laboral.
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UNIDAD III
3. PRODUCTOS Y SUB-PRODUCTOS GENERADOS EN LA
EXPLOTACIÓN.
3. 1. MERCADO.CONCEPTO
En la Economía neo-liberal, el mercado toma una significación fundamental. Existen
muchas acepciones; las más conocidas son:
- Área Geográfica: en la cual concurren compradores y vendedores (ofertantes y
demandantes) de una mercancía para realizar transacciones comerciales; comprar y vender
a un precio determinado. Ejemplo: Mercado de Abasto de Asunción.
Actualmente se entiende, que no necesariamente debe haber un lugar físico para que exista
un mercado. En Internet -por ejemplo -, se realizan transacciones virtuales, sin la necesidad
de encontrarse en lugar físico alguno.
- Relación que existe entre oferentes y demandantes de bienes y servicios.
- Ámbito dentro del cual las relaciones de oferta y demanda concurren para la fijación de un
precio. Es el punto de equilibrio en donde se encuentra ambas curvas.
- Serie de transacciones que llevan a cabo los productores, intermediarios y consumidores,
para llegar a la fijación del precio de las mercancías.
3.2. ELEMENTOS QUE CONCURREN PARA LA CONFORMACION DEL MERCADO
a) Bienes y servicios
b) Oferta y demanda de bienes y servicios
c) Precio de los bienes y servicios.
3.3. TIPOS DE MERCADO
De acuerdo a su área geográfica:



Locales: mercados que se localizan en un ámbito geográfico muy restringido: la
localidad.
Nacionales: mercados que integran la totalidad de las transacciones comerciales
internas de un país.
Regionales: mercados que abarcan varias localidades integradas en una región
geográfica o económica, como ser Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
57
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
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Mundial: mercado conformado por el conjunto de transacciones comerciales
internacionales (entre países). También se llama mercado internacional.
De acuerdo con lo que se ofrece:

De mercancías: cuando lo que se ofrece son bienes producidos específicamente para
venderlos. Ej.: mercado de la carne.

De servicios: cuando lo que se ofrece no son bienes producidos, sino intangibles,
especialmente el del trabajo.
De acuerdo con el tiempo de formación del precio:

De oferta instantánea: cuando el precio se establece rápidamente y está determinado
por el juego de las negociaciones.

De corto plazo: en este mercado el precio no se establece rápidamente y se encuentra
determinado en gran parte por los costos de producción.

De largo plazo: el precio se establece lentamente y está determinado en buena
medida por los costos de producción.
Otros tipos de mercado:

Mercado de trabajo: conjunto de la oferta y demanda de mano de obra.

Mercado de capitales: es el conjunto de la oferta y demanda de capitales que se
mueve en el sistema financiero.

Mercado de dinero: es el conjunto de la oferta y demanda de dinero que se mueve a
través de los diferentes instrumentos del sistema bancario, como el certificado de
depósitos, ahorros, en efectivo, etc.

Mercado de divisas: Es el conjunto de compradores y vendedores de monedas
extranjeras en un país. Ej., compraventa de dólares.

Mercado informal: está formado por los comercios ambulantes, puestos callejeros y
otros.
3.4. ESTRUCTURA DE LOS MERCADOS.
Para analizar la estructura de los mercados se considera:
1- La cantidad de compradores y vendedores.
58
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2- Los bienes que se negocian en el mercado que pueden ser: homogéneos: ( los productos
son sustituibles entre sí y la demanda no hará distinciones entre los vendedores) o
heterogéneo ( el producto es diferenciado y no es sustituible por otro).
3.4.1.PRINCIPALES ESTRUCTURAS TENIENDO EN CUENTA EL VENDEDOR:
3.4.1.1.MONOPOLIO: existe un solo vendedor del producto.
3.4.1.2. OLIGOPOLIO: hay pocos vendedores que ofrecen grandes cantidades de
producto.
3.4.1.3.COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA:
Hay muchos vendedores de productos diferenciados.
El mercado está compuesto por oferentes que forman una
mayoría poderosa y otros que forman una minoría que no tiene mucho peso en él.
En ambos casos el producto es homogéneo o ligeramente diferenciado.
3.4.1.4. COMPETENCIA PERFECTA:
Hay muchos vendedores de un producto homogéneo.
3.4.2. PRINCIPALES ESTRUCTURAS TOMANDO EN CUENTA EL COMPRADOR:
3.4.2.1.MONOPSONIO:
Hay pocos compradores que demandan grandes cantidades.
3.4.2.2.OLIGOPSONIO:
Hay muchos compradores que demandan pocas cantidades.
3.4.2.3. COMPETENCIA MONOPSONISTA:
El mercado está compuesto por compradores mayoristas de gran importancia en él, y
otros minoristas que no tienen peso alguno.
3.4.2.4. COMPETENCIA PERFECTA:
Existen muchos compradores que demandan cantidades pequeñas. La estructura del
mercado tiene vital importancia en la determinación de los precios.
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3.5. MARKETING EMPRESARIAL
CONSIDERACIONES CONCEPTUALES
3.5.1. INTRODUCCION
Negar la importancia que tiene el Marketing en la realidad actual, es desconocer el vivir en
los albores del Tercer Milenio.
El mercado moderno exige un nivel de preparación acorde con la proliferación de empresas
dedicadas al mismo segmento del mercado.
Con el advenimiento de la Revolución Industrial – revolución del tecnicismo y de la forma
de producción - las ideas, los clientes, el mercado y la actividad comercial hasta hoy día,
jamás volvieron a ser los mismos. El consumismo, llegó a límites inimaginables.
El escenario cambió. La globalización es una realidad que rebasa las fronteras soberanas.
La comunicación es casi instantánea. Comprar un producto a través de un catálogo de
Internet es la acción más fácil del mundo. No se puede impedir, pero sí se puede ajustar a
esta realidad y sacar provecho de ésta situación.
Cualquier tipo de empresa tiene la necesidad de los “clientes” para poder permanecer en el
mercado, y por tanto para seguir en la carrera de la superación y de la supervivencia.
La actividad comercial se ha convertido - hoy día -, en una de las actividades más
dinámicas e importantes. ¿Cómo los países llamados Tigres del Asia: Taiwán, China,
Malasia, entre otros -, han logrado un desarrollo tan acelerado y sostenible a lo largo de las
últimas décadas? La respuesta es categórica.
El desarrollo de las industrias basada en planificaciones serias, estudios de mercado
científicamente realizados, acompañados de una bien orquestada campaña de Marketing
para sus productos, han posibilitado que muchas empresas y países se desarrollen
aceleradamente, a través de gananciosos intercambios comerciales, logrando así el tan
mentado bienestar( en términos de dinero, salud, educación) de la sociedad en su conjunto.
La correcta utilización de estas herramientas ofrecerá la oportunidad de desarrollo y el de
las empresas también.
De esta afirmación se desprende una verdad incuestionable. Algunas empresas han hecho
mejor uso de estas herramientas que otras . Se han capacitado, asimilando tecnología,
haciendo uso del marketing más conveniente (aquel marketing que siempre se pone en el
lugar de sus clientes) para sus productos y, lo lograron. En cambio, otras empresas no lo
hicieron y no sobrevivieron ante la competencia; simplemente, desaparecieron.
60
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Pero ¿por qué desaparecer si cuando no es la única salida? El marketing es una salida muy
satisfactoria y se sabe; el devenir de la historia así lo atestigua.
Entonces, es una cuestión de decisión propia: tomar conocimiento de estas herramientas y
llevarlas a la práctica convenientemente para el beneficio de los clientes. Se debe recordar
que las utilidades son la recompensa por satisfacer las necesidades del consumidor. Así
funciona el sistema. Nadie compra si no lo desea o si el producto no le satisface las
expectativas. No se cumple el círculo del intercambio.
En estos términos se sintetiza el objetivo del Marketing y de las Ventas.
A continuación y teniendo en cuenta estos objetivos, se desarrollan los temas que, son
considerados indispensables para una buena comprensión del contenido programático de
esta materia.
3.5.1. DEFINICIONES DEL MARKETING
3.5.2.1.
Definiciones simplificadas y comúnmente usadas
MARKETING
3.5.2.2.
= VENTAS
= DISTRIBUCION
=CREACIÓN de MERCADOS/PRODUCTOS
Definiciones tradicionales
El marketing es la respuesta de la Empresa a las necesidades de ajustar las posibilidades de
producción a los requerimientos de la demanda de los consumidores.
3.5.2.3.
Definición científica - Asociación Norteamericana de Marketing - Año 1 985
El Marketing es el proceso de planificar y ejecutar la creación, fijación de precios,
promoción y distribución de ideas, bienes y servicios para crear intercambios que
satisfagan los objetivos de los individuos y de las organizaciones.
Se recomienda la definición científica del Marketing, tomando en consideración que en
términos generales, éste curso esta focalizado hacia la mezcla de las 4 puntos del
Marketing: producto, precio, promoción y plaza - lugar. Este enfoque es el recomendado
para una mejor comprensión del sistema a estudiar.
3.6. CANALES DE DISTRIBUCION
Un elemento importante en el sistema de mercadotecnia de cualquier organización es la
red de canales, a través de la cual, se distribuyen los productos y los servicios a los
consumidores o usuarios finales.
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3.6.1. Canal de distribución: Hace referencia al derecho de propiedad; la titularidad sobre
un producto o el control del mismo que se transfiere de fabricantes a intermediarios o
consumidores finales.
El elemento clave de un canal, es la transferencia de la titularidad sobre los productos y
servicios, no su traslado físico.
Los propios fabricantes, son los que sitúan los bienes y servicios a disposición de
intermediarios o consumidores finales. El pase físico del producto va acompañado de un
traspaso de titularidad legal.
3.6.2. Los detallistas: Son los que venden al por menor, a los consumidores finales.
3.6.3. Los mayoristas: Son los que venden al por mayor, a otras firmas comerciales, como
ser distribuidoras, supermercados. Un mayorista es un comerciante que explota uno o más
establecimiento de ventas al por mayor.
3.6.4. Los agentes y corredores: Se clasifican técnicamente como mayoristas dado que
operan a nivel de ventas al por mayor, pero lo caracteriza el detalle de que ni compran, ni
revenden producto alguno, sino que efectúan la venta por cuenta de otros y reciben por ello
una compensación o comisión.
3.6.5. Decisiones de los fabricantes sobre los canales de distribución: Desde el punto de
vista de un fabricante, los canales se consideran como medios para llegar a los diferentes
mercados.
3.6.6. Relaciones con los diversos canales detallistas y mayoristas: El fabricante debe
establecer unas políticas que orienten las relaciones con estos canales en cuanto a la
materialización del programa general de mercadotecnia.
Estas políticas deben ser realistas y factibles. Los factores principales que se consideran en
este aspecto, son la legislación, las estructuras de los precios y de los descuentos y las
condiciones en que son concretadas las ventas. Todos estos factores deben tener un trato
contractual entre las partes.
El fabricante puede acceder también a suministrar a los canales, diversas ayudas de
promoción o mercadotecnia, técnicas de venta, publicidad, etc.
A cambio de ello, el comerciante se compromete a dedicar un esfuerzo especial a las ventas
de estos productos y a participar en las campañas promocionales.
3.6.7. El punto de vista mayorista y minorista: El fabricante goza de una libertad absoluta
para adoptar decisiones, y los mayoristas y minoristas aceptarán estas condiciones, sin
objeción.
3.6.8. El mayorista y el detallista: Deben decidir qué clase de mercaderías o mercancías han
de ofrecer; qué marcas y tipos específicos han de escoger, cuáles son los servicios que
desean prestar a los clientes y los servicios que se desea que presten los propios
suministros.
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3.7. C L U S T E R S
El Estudio para el Desarrollo Económico del Paraguay (EDEP) que ha sido elaborado por la
Secretaría Técnica de Planificación (STP) y la Agencia de Cooperación Internacional del
Japón (JICA), basa la estrategia de desarrollo futuro en la promoción de un cambio de
modelo, de agroexportador de commodities (productos agrícolas no diferenciados que
tienen que ser comercializados en base a una tipificación estándar ,pueden ser perecederos,
de consumo masivo como los granos de algodón, carne, etc.) , a país exportador de
productos industrializados.
Se propone la priorización de 5 clusters agroindustriales, en base a sus ventajas
comparativas y competitivas y un clusters de apoyo a los anteriores: el metal - mecánico.
La noción de "clusters" se refiere al conglomerado territorial de empresas ordenadas en
torno a una cadena agroproductiva en sus fases de producción primaria, secundaria y
terciaria, como modo de alcanzar la más elevada competitividad en su conjunto.
3.7.1. Se destacan por su importancia:
3.7.1.1.
4.
El clusters de balanceados, localizado en la Zona Este del país, el cual
permitiría procesar industrialmente la soja, el maíz y el trigo como base de la
materia prima de balanceados, para su conversión en productos pecuarios
intensivos, para exportación, con elevado valor agregado (lácteos, cerdos y
aves).
Clusters de frutas y hortalizas, localizados en la Zona Central y Norte de la región
oriental, buscando oportunidades de inversión competitiva de pequeños
productores de agricultura familiar para el abastecimiento alimentario del
mercado interno y la búsqueda de nuevos mercados y productos de exportación.
En la misma zona, se propone la instalación de los “clusters del algodón y de la
madera”, atendiendo a las ventajas comparativas y a la concentración de
pequeños productores, en esa zona.
3.8. La competitividad con la estrategia de clusters o aglomerados
Definimos que la aglomeración es un sistema de empresas incluyendo cooperativas e
instituciones interconectadas, en las que todo debe ser considerado más que la suma de sus
partes.
Por Ronaldo Eno Dietze Junghanns
Los aglomerados pueden ser considerados también como una manifestación de por lo
menos cuatro facetas:
63
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· Aumento de productividad de las empresas, cooperativas, industrias, agricultores,
instituciones.
· Mejora de la capacidad de innovar y crear, con tendencia al incremento de la
productividad.
· Estimula la formación e incorporación de nuevas empresas, cooperativas que apoyan los
clusters y lo amplían.
· Se aprende a competir en mercados exigentes.
Además de las cuatro facetas señaladas, las ventajas de los aglomerados descansan en la
disminución de los costos medios del producto y del servicio; por aproximar los insumos,
los mercados; por presionar al gobierno a concentrar sus esfuerzos y recursos hacia el
funcionamiento de los aglomerados, dentro del rol que le compete; mejoran la
organización, generan empleo y posibilidades de ingreso, etc.
3.8.1. Rol del Estado en la implementación de los clusters?
Aunque los aglomerados, en primera instancia son de interés y liderazgo privado, éstos sólo
funcionarán si el Estado, dentro del rol que modernamente le compete, apoya la iniciativa
del ámbito privado. La implantación de obras o bienes públicos, le corresponde como es
obvio, al Estado.
Es función del Estado entre otros, ya sea sólo o con participación de la iniciativa privada, la
inversión pública en infraestructura pública, como caminos, puertos, escuelas, etc.; la
educación, difusión de informaciones, implementación de ferias comerciales, control de
calidad de los insumos, establecimiento de normas de calidad, la certificación creíble de los
productos, la seguridad jurídica.
Por ejemplo, la lucha contra enfermedades como la aftosa, peste porcina, enfermedades de
aves, etc. le corresponde al Estado. De no implementarse programas efectivos de normas y
de su control, es difícil progresar con los aglomerados.
3.8.2. Algunos ejemplos de clusters en Paraguay
3.8.2.1. Clusters de Balanceado
En el estudio sobre el Desarrollo Económico de la República del Paraguay, se percibe una
orientación hacia la producción y comercialización de carne de aves y cerdos hacia los
mercados externos. Este aglomerado se denomina "Clusters de Balanceado", porque se
desarrolla en torno a la producción de alimentos balanceados para aves y cerdos, con el
destino final de la exportación de carnes, de estas dos especies de animales mencionadas.
El principal competidor de carnes de aves para Paraguay, es el Brasil que se vale de
herramientas políticas como la devaluación permanente de su moneda y otras medidas para
favorecer a una política exportadora agresiva.
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Afortunadamente, Paraguay cuenta con un excelente potencial para producir alimentos
balanceados para animales teniendo en cuenta la producción de diferentes granos y soja en
el país. La zona con mayores ventajas comparativas para la implementación de este clusters
es Itapúa, alrededor de la Cooperativa Colonias Unidas.
3.8.2.2. Clusters de Madera
Un clusters donde pareciera que Paraguay podría tener ventajas comparativas buenas es el
de la madera. En el caso del aglomerado de madera, se pretende promover la reforestación
y la industrialización de la madera, mediante la elaboración de muebles y otros productos.
Paraguay, según registros oficiales, exporta hoy madera por un valor aproximado de 87
millones de dólares. Entre los productos exportados - según valor - está en primer lugar el
parquet: con 23 millones de dólares; láminas: con 17 millones de dólares; maderas para
obras: 9 millones; machimbre: 3 millones; carbón vegetal: 1 millón de dólares. Otros
productos de madera exportados son durmientes, muebles y sus partes, briquetas, etc. El
clusters de madera se basa en la producción de paraíso y otras especies de rápido
crecimiento.
El área seleccionada para la implementación del aglomerado de madera está entre Coronel
Oviedo, Ciudad del Este y Encarnación. No se descartan otros polos de producción e
industrialización, a localizarse en los Departamentos de Concepción, Amambay y San
Pedro.
3.8.2.3. Clusters de frutas
Otro clusters identificado por el EDEP, es el de las frutas, por su excelente potencial
productivo. Este aglomerado se basa principalmente en la producción de jugos
concentrados de cítricos, acerolas, melones, guayabas y otras frutas tropicales y
subtropicales. El mercado de producción y exportación de jugos hoy lo dominan E.E.U.U. y
Brasil. También en este rubro, al Brasil le favorece, la permanente devaluación de su
moneda y su economía productiva en escala.
El centro para la implementación del clusters de frutas es Carlos Antonio López, Norte de
Itapúa, y sus alrededores. En esta zona existe la empresa Kimex que cuenta con una
industria de jugos, aunque por falta de materia prima, ésta trabaja sólo a niveles bajos de su
capacidad instalada.
3.8.2.4. Clusters de hortalizas
El clusters de hortalizas se basa en la producción de puré de tomate, el envasado de
hortalizas y la venta de hortalizas frescas al mercado externo.
Para este clusters, geográfica y técnicamente, se recomienda su implementación en el área
de influencia del Departamento de Caaguazú, por ejemplo la Colonia Blas Garay y otras.
Además del tomate, existen posibilidades de producir y exportar locote, calabazas, batata
dulce, etc.
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3.8.2.5. Clusters del algodón
Incluye la producción de hilos, tejidos y confecciones para fines de exportación. Aunque
este es un clusters muy complejo y competitivo en el ámbito internacional, este aglomerado
se caracteriza por la gran cantidad de mano de obra que puede absorber.
3.8.2.6. Clusters de producción de hilo de seda
Se obtiene a través de la plantación de mora y la cría de gusano de seda. En la localidad de
Hernandarias, existe una moderna instalación de producción de hilos de seda.
Lastimosamente por la falta de materia prima en el país, esta industria se ve obligada a
importar capullos de Brasil y hasta de Turquía, a pesar del gran potencial productivo y de
las excelentes condiciones naturales de crecimiento de la mora en nuestro país.
3.8.2.7. Clusters de yerba mate
Está implementado y cuenta con excelentes empresas con iniciativa emprendedora. Este
clusters, sin embargo debe apuntar más a la conquista de mercados externos.
3.8.2.8. Clusters de leche
Fue desarrollado por las cooperativas, fundamentalmente las del Chaco que lo han llevado a
cabo últimamente con altas tasas de crecimiento y han desplazado fuertemente la
importación de leche y derivados de los países vecinos, especialmente de la Argentina. A
este aglomerado le falta implementar la fase de exportación de los productos, que son de
muy buena calidad e incursionar en estudios de factibilidad técnica y financiera de la
producción y exportación de leche en polvo.
3.8.2.9. Clusters de la carne
Se ha desarrollado bien en Paraguay y ha iniciado su exportación, a Chile, Israel y otros
países.
3.8.2.10. Clusters de azúcar orgánica
Se ha desarrollado relativamente bien en los últimos años y su destino es básicamente la
exportación.
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3.8.2.11. Otros clusters interesantes
Otros clusters que pueden ser desarrollados son: la producción e industrialización de la
macadamia, la producción y exportación de hortalizas orgánicas y plantas medicinales
orgánicas, producción y exportación de plantas ornamentales (flores) y productos metalmecánicos, entre otros.
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UNIDAD IV
4. CALCULO DE
AGROPECUARIAS
RENDIMIENTO
FÍSICO
DE
EM’PRESAS
4.1. Presentación
El presente apartado tiene como objetivo brindar a los estudiantes la posibilidad de
repasar algunos principios económicos de años anteriores y servir de guía en la
realización de trabajos prácticos en estos temas.
Los valores monetarios de los ejercicios corresponden a valores del año 1 986; y son
enunciados al solo efecto de dejar sentada la metodología de los cálculos para la
determinación de beneficios.
El marco teórico no pretende ser completo bajo ningún punto de vista,
recomendándose a los estudiantes profundizar el tema con la literatura existente sobre este
tema.
Además, se expone un ejemplo práctico de cálculo de costos parciales y costos
totales, utilizando como ejemplo el cultivo de la soja y una empresa de actividades mixtas
de 200 hectáreas de superficie. Por razones de simplificación, se consideran solo algunos
rubros agrícolas (soja, trigo y maíz) y dos rubros ganaderos (vaca de leche y novillos) en la
empresa analizada.
Para la aplicación práctica del método expuesto, se hace indispensable llevar
registros de todos los gastos efectuados para cada rubro y actualizar los bienes de capital de
la empresa con los precios nuevos y cambiantes vigentes en el mercado.
Los “estudios de casos” y “encuestas por nuestros” sustituyen frecuentemente la
falta de registros contables en el medio rural del país.
Los estudiantes se preguntarán cuál es la ventaja de llevar registros y calcular costos
y beneficios de un cultivo o de una empresa. Los costos y beneficios son instrumentos
importantes para medir la “eficiencia” de la empresa: la eficiencia con que se combinan los
factores de producción puede variar de empresa a empresa y de un año a otro.
Las comparaciones de costos y márgenes de un año con el otro permitiría mejorar la
economía de la empresa. El autor cree que se debería concentrar esfuerzos en el futuro en
aspectos tendientes a minimizar los costos a fin de mantenerse competitivos en cualquiera
de las actividades económicas, y sobre todo, para enfrentarse a eventuales estancamientos o
bajas de los precios de los productos agropecuarios, muy común en este sector.
68
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Finalmente, cabe destacar que las cifras empleadas en los cálculos son sólo
aproximaciones por lo que deberían utilizarse con el debido cuidado. Las cifras expresadas
en moneda reflejan los valores en 1 986 y no tendría validez futura en una economía
inflacionaria. Asimismo, los coeficientes técnicos aquí empleados son solo aproximados,
pero pueden ser considerados como “relativamente estáticos” en un futuro próximo, debido
a que el avance tecnológico resulta en general muy lento.
Este documento pretende asentar las principales bases para un mejor entendimiento
de disciplinas tales como Administración de empresas, Formulación y evaluación de
proyectos, Economía de la producción, etc.
4.2.
CALCULO RELACION BENEFICIO COSTO (B/C)
Este método se aplica mas bien en el análisis económico de proyectos y no en inversiones
aisladas. No obstante a ello, el mismo es presentado pero solo de manera resumida.
La relación beneficio costo se basa en la actualización de los beneficios y costos de manera
separada y su posterior relación.
Un proyecto puede ser considerado como ventajoso si arroja una relación mayor que 1.
Esto indica que la ganancia del proyecto(inversión) es en realidad mayor que la tasa de
interés externa utilizada para la actualización de los beneficios y costos. Si la relación fuese
menor que 1 esto significa que la inversión no gana ni siquiera la tasa de interés externa
tenido en cuenta para actualizar ingresos y egresos(B y C)
En un ejemplo hipotético se supone que tanto los beneficios como los costos fueron
actualizados a una tasa de descuento externa del 10 %. Los beneficios actualizados arrojan
un valor (en millones) de 400 y los costos actualizados, 340.
La relación beneficio costo será por lo tanto:
B/C= 400 / 340 = 1.17, el Proyecto puede ser considerado como rentable, ya que llega al 7
% por encima de la tasa de actualización utilizado (10%).
4.3.
COSTOS FIJOS Y VARIABLES
Costos Fijos son aquellos que no varían en relación con el volumen de producción. Por
ejemplo, los costos de construcciones, instalaciones, maquinarias y equipos, no varían y son
independientes de la cantidad de unidades producidas, hasta determinada escala de
producción.
Los Costos Variables están directamente relacionados con el volumen de producción.
Cuanto más se produzca, los costos variables serán mayores. Por ejemplo, los costos de
alimentación se relacionan con la producción de ganado. También los costos de
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combustibles y lubricantes de un tractor varían de acuerdo con el número de horas de
operación.
El siguiente esquema muestra la clasificación de los costos en fijos, variables, directos e
indirectos.
COSTOS
DIRECTOS
INDIRECTOS
FIJOS
Máquina ordeñadora
Administración
Maquinaria
Almacenes
Construcciones
Mano de obra permanente
VARIABLES
Semilla
Fertilizante
Herbicidas
Mano de obra
Temporal
Servicios terceros
Combustible
Lubricantes
Con el afán de presentar los conceptos de la manera más sencilla posible y
consciente de que la clasificación aquí presentada puede ser sujeta a críticas, se hace
distinción de los siguientes tipos de capital:
Tierra y Mejoras
La tierra, desde el punto de vista económico se caracteriza por ser inmóvil
(inmueble), no multiplicable, no depreciable, no destructible, insume gastos y es sujeto a la
renta fundiaria.
Las mejoras están íntimamente ligadas a la tierra y se clasifican en:
70
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
Extraordinarias: una vez realizadas, quedan incorporadas a la tierra de manera a
confundirse con ésta (Ej. Desmonte, destronque, drenaje, nivelación del suelo,
desempedrado, obra de riesgo, etc.).
Así como la tierra, las mejoras sirven para una infinidad de actos productivos.

Ordinarias: las mejoras ordinarias sólo sirven para relativamente pocos actos
productivos (alambradas, corrales, aguadas, bretes, construcciones como depósitos,
plantaciones permanentes como el tung, la yerba mate, rubros forestales, pastura
perenne, etc.
El capital de la explotación
El capital de la explotación, por su naturaleza es móvil (mueble), por no hallarse
íntimamente ligado a la tierra como en el caso de las mejoras.
El capital de la explotación puede ser:

Fijo: sirve para más de un ejercicio agrícola.
- Capital fijo vivo:
Animales de trabajo: insumen gastos; son sujetos a la depreciación e interés mobiliario;
Animales de renta: insumen gastos; no deben ser depreciados y son sujetos a interés
mobiliario;
Animales reproductores (toros y vacas de cría): insumen gastos; son sujetos a
depreciaciones e interés mobiliario.
- Capital fijo inanimado
Maquinarias, equipos y herramientas de trabajo.
Rodados
Todos los ítems clasificados abajo los números 2.1.2 son depreciables y sujetos a la
aplicación de una tasa de interés.

Móvil o circulante
Puede ser utilizado sólo en un año agrícola y pierde su identidad una vez hecho el uso
de los mismos.
Corresponde al capital circulante, entre otros, los siguientes conceptos:
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- Impuestos, tasas, patentes y seguros.
- Arrendamientos.
- Conservación del capital de explotación y las mejoras fundiarias.
-
Insumos técnicos, tales como semillas, abonos, combustibles, lubricantes, concentrados
para animales, fertilizantes, productos fitosanitarios, herbicidas, productos de sanitación
animal, salarios, etc.
El capital circulante incide en el costo con todo su valor (no es sujeto a una
depreciación), incluyendo un interés por el lapso de tiempo en que se encuentre
inmovilizado.
El trabajo, como se mencionara más arriba, es el tercer factor de producción.
Existen diversas maneras de clasificar el factor trabajo. Familiar y otros
1. Mano de obra “remunerada directamente” y mano de obra “no remunerada
directamente”.
2. Mano de obra “permanente” y mano de obra “temporal”
3. Mano de obra “familiar” y mano de obra “no familiar”
4. Mano de obra con “ocupación total” en la empresa y mano de obra con “ocupación
parcial” en la empresa.
5. Mano de obra con ocupación “regular” y mano de obra con ocupación “irregular”
6. Actividades “no flexibles” en un determinado tiempo y actividades flexibles en el
tiempo.
-
La mano de obra remunerada directamente, es aquella que percibe dinero y/o bienes
por la prestación de su servicio a la empresa. Ej.: pago por carpida de una hectárea de
soja, pago por cada día de carpida en la soja, pago de una mensualidad por realizar
varias actividades no especificadas en la empresa, etc.
Este tipo de mano de obra se llama frecuentemente asalariada.
-
Las fincas tradicionales –generalmente pequeñas- y la mayoría de las empresas en
nuestro país son de tipo familiar. El jefe de la familia no sólo actúa como administrador
de su empresa, sino que participa con los demás miembros de la familia con su(s)
trabajo(s) en todas o casi todas las actividades agrícolas. La familia del productor no se
paga a sí mismo por trabajos realizados en la propia finca. La distribución de las
medidas de ingresos residuales a los factores que intervienen en su obtención,
incluyendo la mano de obra familiar no remunerada se presentará más adelante.
-
La mano de obra permanente y temporal hace referencia al tiempo que la misma se
emplea en la empresa. El propietario de la finca y todos o algunos de los miembros de
su familia tienen carácter permanente, mientras que los trabajadores asalariados son
más bien empleados temporalmente, en épocas pico de demanda de mano de obra,
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pudiendo ser, sin embargo, en muchos casos permanentes. Ej.: un capataz, un tractorista
asalariado, etc.
-
La mano de obra familiar y no familiar han sido expuestas más arriba, por lo que no se
profundizará más aquí.
-
Algunos trabajadores tienen ocupación total en una determinada finca, mientras que
otros solo cuentan con actividades parciales en la misma. Esto es común en aquellas
familias cuyos hijos prestan ayuda adicional en épocas de receso escolar.
-
Ocupación regular significa la realización de tareas repetitivas en el espacio y en el
tiempo. Por ejemplo, la alimentación de los animales, ordeñe, el cuidado de los
animales, la limpieza de los establos, etc.
-
El productor - propietario de una finca familiar de actividades mixtas tiene ocupaciones
irregulares, debido su presencia en tareas diversas, tales como preparación de suelo,
siembra, cuidados culturales, cuidado de animales, reparación y mantenimiento de
maquinarias y construcciones, tareas administrativas, etc.
-
Existen actividades, cuya concreción no se halla ligada precisamente al tiempo (6), por
lo que pueden ser realizadas en épocas de menor demanda de mano de obra como son
los arreglos y mantenimiento de galpones, limpieza, corpidas de pasturas, etc.
-
Otras actividades tienen sin embargo, menor flexibilidad; por el carácter biológico de la
agricultura muchas tareas deben realizarse dentro de un tiempo relativamente corto,
como ser la siembra, control de plagas y enfermedades, cosecha, etc.
Finalmente, la medida que sirve para determinar la unidad de trabajo se denomina
“Jornada Equivalente Hombre”(JEH).
Como referencia puede servir la actividad de un hombre con posibilidades de ocupación
permanentemente durante todo el año y con edad comprendida entre 16 y 65 años. Un
hombre con tales características forma una Jornada Equivalente Hombre (JEH) y
constituye, después de descontar días, sin o con solo escasa posibilidad de trabajar debido a
lluvias, domingos y feriados, unos 240 jornales equivalentes hombre (trabajando en
promedio unas 8 horas por día).
Sin duda, en la finca familiar, además del jefe trabajan otros miembros de la familia, de
diferentes edades y de ambos sexos.
Los siguientes coeficientes de conversión, según edad y sexo podría ser empleado en la
determinación del potencial de mano de obra de una empresa.
73
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a) Costos fijos
Los costos fijos son aquellos costos que no varían con el aumento o la disminución
de la producción. Ej. La depreciación de las maquinarias y equipos, construcciones, etc.
Los impuestos inmobiliarios, la mano de obra permanente, etc.
Estos costos, una vez hecha la inversión existente, se produzca nada, poco o mucho.
Los costos comunes y los costos especiales desproporcionales son casi siempre costos fijos.
b) Costos variables:
Los costos variables son aquellos que cambian (proporcionalmente) con la variación de
la producción. Ej: semillas, fertilizantes, productos fitosanitarios, medicamentos para
animales, etc. Los costos proporcionales especiales son costos variables.
c) Costos directos:
Son costos atribuibles a una determinada actividad. Ej. Son los costos de la semilla,
fertilizantes, fitosanitarios (de arroz u otros). Los costos directos son mayormente
variables (costos especiales proporcionales); excepción hecha de algunas maquinarias
especiales como por ejemplo los costos fijos de una cosechadora de arroz, o de papas,
etc. (costos especiales desproporcionales).
d) Costos indirectos
Los costos estimativos que no son afectados por el volumen de producción se
denominan costos indirectos. Los costos indirectos (costos comunes) son siempre fijos.
e) Costos de oportunidad
El costo de oportunidad es el ingreso que se deja de ganar al retirar un insumo limitado
de una alternativa para asignarle a otra. Ej. Valor del suelo que puede dejar de ganar el
hijo del productor, por trabajar en la propia empresa.
El costo como función lineal
La función lineal puede ser expresada por la siguiente ecuación:
Y = a + bx
En la que “x” es la variable independiente “y” la variable dependiente; “a” la diferencia al
origen sobre la ordenada y “b” el coeficiente angular.
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El costo fijo no cambia con la variable independiente y aparece en la gráfica con una recta
horizontal (constante)
El costo variable cambia de manera proporcional con la variable independiente.
El costo variable medio (costo variable por cada unidad producida) equivale al coeficiente
“b”.
REFERENCIAS
CT = COSTO TOTAL
CFT = COSTO FIJO TOTAL
Y = VARIABLE
DEPENDIENTE
X = VARIABLE
INDEPENDIENTE
CVT = COSTO VARIABLE TOTAL
CVM = COSTO VARIABLE MEDIO
CFM= COSTO FIJO MEDIO
CM = COSTO MEDIO
El costo variable de cada unidad (costo variable medio) multiplicado por la cantidad de
unidades x , es igual al costo variable total (CVT).
La ecuación de costo puede entonces expresarse:
CT = CFT / CVMX ( Y = a + bx)
El costo medio es de suma importancia practica y puede ser expresado como sigue:
CT = CFT + CVMX
Dividiendo ambos miembros por la variable independiente x, se tiene:
CT = CFT + CVMX
X
X
X
entonces
La expresión CT = es igual al costo medio total
CFT = es igual al costo fijo medio
X
Con lo que la ecuación del costo medio es la siguiente:
CM = CFT + CVM
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X
Un principio de mucha importancia es la reducción del costo fijo medio (CFM) a medida
que se aumente la producción, a lo que se denomina “ economía en escala”. De allí la
conveniencia de utilizar al máximo la capacidad de un tractor, de una cosechadora, o la
capacidad instalada de una industria.
4.4.
EVALUACION
Desde el punto de vista económico financiero y de un proyecto en particular, la evaluación
consiste en analizar las acciones propuestas en una situación dada, a la luz de ciertos
criterios. Este apartado estará orientado de tal manera a verificar la viabilidad de las
acciones propuestas en el proyecto agrícola y comparar los resultados futuros con los
recursos necesarios para alcanzarlos.
4.5. EL METODO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO
La tasa interna de retorno (TIR) demuestra la rentabilidad promedio de una inversión
durante la vida útil de la misma.
La TIR se calcula en base a la serie de datos del flujo de caja de la inversión y constituye
aquella tasa de interés en la que la sumatoria del flujo de caja(Cash-Flow) es exactamente
igual a cero.
Dentro de los métodos dinámicos existentes, la TIR es la mas aplicada inclusive en los
países subdesarrollados.
A1/q1 + A2/q2+............An/qn=0
Sumatoria = An/Qn=0
El factor de descuento qn =(1+i/100)n
La sumatoria del flujo de caja actualizado con valor y se logra con bastante aproximación
con una interpolación lineal. Cuando mas se acercan los valores positivos y negativos del
flujo de caja actualizado, tanto mas exacto resulta la TIR con el método del interpolación.
En el siguiente cuadro se calcula la TIR utilizando los datos del flujo de caja.
Actualización del flujo de caja con dos tasas de interés
de 30 % y 40 %
76
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Año Flujo de Factor
Caja
descuento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
-33936
12569
12569
12569
12569
12569
12569
12569
12569
12569
30%
0,769
0,592
0,455
0,35
0,269
0,207
0,159
0,122
0,094
0,072
3,089
Bachillerato Técnico Agropecuario
de Factor
descuento
VPN
40%
-26096,784
0,714
7440,848
0,51
5718,895
0,364
4399,15
0,26
3381,061
0,186
2601,783
0,133
1998,471
0,095
1533,418
0,068
1181,486
0,048
904,968
0,034
de
VPN
-24230,304
6410,19
4575,116
3267,94
2337,834
1671,677
1194,055
854,692
603,312
427,346
-2888,142
Actualizando el flujo de caja con una tasa de interés externa del 30 %, el Valor Presente
Neto (VPN) toma el valor positivo de 3 062 guaraníes, significa esto que para lograr un
VPN igual a cero debe ser aumentada la tasa de interés externa.
Si se prueba con una tasa de 40 %, se obtiene un VPN total negativo de –2 888 guaraníes.
Con esto se concluye que la tasa interna de retorno se halla comprendida entre el 30 % y 40
%.
Cálculo de la TIR
TIR= TIE 1+ (TIE2-TIE1) (VPN1/VPN2-VPN1)= %
TIR =30 +(40-30) (3062/-2888-3062)= 35.1%
La TIR del flujo de caja presentado es de 35,1 %, cifra que puede ser considerada como
relativamente exacta.
4.5.1. EL VALOR PRESENTE NETO (VPN)
El método se basa en el mismo principio de matemática financiera ya descritos para la TIR
La fórmula general es como sigue:
VPN= Sumatoria FLUJO DE CAJA/ 1+(i/100)n= Flujo de Caja multiplicado por q-n
77
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El valor presente neto como método, parte de la idea que un inversor se fija una tasa
mínima de interés(tasa externa) que debería ganar su capital invertido.
Si con la fórmula precedente se determina el VPN de un Flujo de Caja, y éste resulta
positivo, esto indica que durante la vida útil el capital de la inversión es retornado y que se
logra la tasa de ganancia de la inversión fijada y por encima de la misma se obtiene un
monto de ganancia equivalente al citado VPN positivo.
Si es negativo, la inversión no logra ganar la tasa mínima fijada, y sería conveniente no
llevar adelante la inversión y buscar otra alternativa. Si el VPN es cero, significa que la
inversión gana exactamente la tasa externa fijada para su inversión sin arrojar por encima
de ello ningún otro saldo positivo.
Una inversión puede llevarse a cabo cuando con una tasa de interés considerada como
atrayente para el inversor arroja un VPN positivo.
78
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4.6. CUADRO FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS
CALCULO DE FLUJO DE CAJA (En miles de Gs.)
Concepto
Años
1
2
3-10
12.690
7.153
4.780
207
482
68
12.690
3.553
3.553
400
400
380
380
1.858 1.858
915
915
3.553
IEGRESOS
Inversiones
1. Tractor
2. Implementos
3. Construcciones
4. Alambradas
5. Pozo
6. Equipos
7. Tierra y destronque
46.500
7.000
27.000
5.200
525
200
6.580
-------
II- Capital Operativo
1. Soja
2. Trigo
3. Maíz
4. Vaca lechera
5. Novillo
12.690
7.153
4.780
207
482
68
III- Otros Costos
1. Gastos de impuestos
2. Mantenimiento
3. Mano de obra
4. Varios
IV- Total Egresos
(I + II + II)
V- INGRESOS
Ventas
1. Soja
2. Trigo
3. Maíz
4. Lechera
5. Novillo
TOTAL INGRESOS
CASH FLOW (VI – IV)
62.748
16.243
28.812
20.800
7.200
------677
135
28.812
(-33936)
28.812
20.800
7.200
-------677
135
28.812
(12569)
16.243
28.812
(12569)
Total
208.935
288.120
79.185
79
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4.6.1 CALCULO DE ENTRADA BRUTA NETA Y RENDIMIENTO DE UNA
EMPRESA AGROPECUARIA
Los valores monetarios de los ejercicios siguientes corresponden a valores del año 1 986 ; y
son enunciados al solo efecto de dejar sentada la metodología de los cálculos para la
determinación de beneficios.
Se sugiere al educador que para una mejor comprensión y contextualización de los valores
mencionados, actualizar los valores a través de trabajos de investigación que enriquecerán y
fijarán los distintos conceptos propuestos.
Para facilitar los cálculos se presenta una finca relativamente sencilla, especializada en
pocos cultivos. Dentro de la actividad ganadera se tiene en cuenta solo la especie de ganado
vacuno y dentro de ella, la existencia de lecheras y novillos.
 Los datos (factores de producción)
a) Uso de la tierra: se supone una finca de 120 hectáreas totales, cuyo uso de tierra es
como sigue:
Superficie Ha.
- Cultivos de renta
*Soja
100
- Cultivos de consumo animal
*Maíz
3
-
Pastura
- Pastura natural
- Barbecho
- Monte
10
2
5
Total
120
b) Mano de Obra
La empresa cuenta con 1 128 JEH por año, 94 JEH mes. Se puede contratar mano de obra
adicional.
a) Capital
La empresa cuenta con una inversión de G. 46.505.000
Además cuenta con 115 ha de superficie destroncada, 5 de monte y cuyo valor asciende
a: (En G.)
80
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115 ha. destroncada = 240.000 Gs. ha.
5 ha. de monte = 100.000 Gs. ha.
total
27.600.000
500.000
28.100.000
2. Valor Bruto de la Producción (VBP)
a) Soja: 100 has. X 2600 kg./ha. x 80 Gs/Kg.
20.800.000
b) Trigo: 50 has. X 1800 kg./ha x 80 Gs/Kg.
7.200.000.
c) Lechera: 5 cabezas x 135.420 Gs/unid.
677.100
d) Novillos: 10 cabezas x 52 Kg. X 260 Gs./Kg
135.200
Total (CBP) 28.812.300
4.6.2. COSTOS DIRECTOS
a) Soja: 10 has. X 71.529 Gs/ha
b) Trigo: 50 has. X 95.597 Gs./ha
c) Maíz: 3 has. X 69.120 Gs./ha.
207.360
d) Lechera: 5 cabezas x 96.323 Gs./cabeza
481.615
e) Novillo: 10 cabezas x 6807 Gs./ cab.
Total(CD)
7.152.900
4.779.850
68.070
12.689.795
4.6.3 MARGEN BRUTO
El margen bruto se ha definido como la diferencia existente entre el valor bruto de
producción (VBP) y los costos directos(CD)
MB= 28.812.300-12.689.795= 16.122.505 Gs.
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El margen bruto es una medida de resultado económico parcial de la empresa y tiene
incluído los valores para:
a) depreciar los bienes duraderos
b) pagar la mano de obra asalariada
c) pagar los costos fijos de impuestos, tasas, mantenimiento de las construcciones, etc.
d) remunerar los factores de producción : tierra, mano de obra familiar, dinero invertido en
bienes duraderos, administración de la empresa.
4.6.4. MARGEN NETO
El margen neto se obtiene sustrayendo del margen bruto los costos fijos totales. Los costos
fijos totales (CFT) son:
Valor Gs.





Depreciación
Gastos en impuestos y tasas
Gastos de mantenimiento(10% construcciones)
Gastos de mano de obra asalariada
Otros gastos (20%)
Total (CFT)
1.931.929
400.000
380.500
1.858.000
914.086
5.484.518
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE EVALUACION
a) Rentabilidad del capital (K) :
RK=MN/K*100= 10.636.987/58794.000*100= 18.1%.
Este resultado debe ser
comparado con la tasa que pagan los bancos a las cajas de ahorro.
b) La productividad económica por superficie:
P(Ha.) = MN/Superficie ha = 10.637.987/120= 88.650 Gs./ha.
c) Productividad de la mano de obra
PMOT= MN/MOF+MOA= 10.637.987/1128 JEH+ 929 JEH= 5.172 Gs./JEH
PMOF= MN/MOF= 10.637.987/1128 JEH = 9.431 Gs./JEH
82
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BIBLIOGRAFIA
Administración : Una Perspectiva Global.
Koontz. Harol.
Administración de Recursos Humanos.
Arias G., Fernando.
Administración de Recursos Humanos.
Chiavenato, Idalberto.
Compendio de mercado productos agropecuarios.
Mendoza, Gilberto.
Curso de Economía.
Samuelson, Paul A.
Economía y Gestión.
Rivarola, Juan Bautista y Vallejos, Lía.
Introducción a la Economía.
Paschoal R., José.
Manual de Administración de Empresas Agropecuarias. Guerra, Guillermo.
Manual Práctico Rural.
Oviedo, Angel.
Organización, Sistemas y Métodos.
Flor Romero Martín
Principios de Administración.
Terry & Franklyn
Serie de Información Básica para Microempresa – Manual 2.
M.I.C., CEPAE (Centro de Apoyo a las Empresas) UTEP-BCP
Contabilidad Básica.
Aguayo, Paulino
Manual del Contador y de la Empresa
Talavera Salvat, O.
Comportamiento Organizacional
Stephen P. Robbins
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INDICE
ASIGNATURA: ECONOMIA AGROPECUARIA
DEDICATORIA
FUNDAMENTACIÓN DEL AREA
OBJETIVOS DEL AREA
PROLOGO – ECONOMIA AGROPECUARIA
UNIDAD I
1. Economía. Generalidades.
1.1.
Concepto
1.2.
Principio
1.3.
Relación con otras Ciencias
1.4.
Modelos Económicos. Sistemas Económicos .
1.4.1. Sistema Económico Capitalista.
1.4.1.1.
Concepto. Generalidades
1.4.1.2.
Características del Capitalismo.
1.4.2. Sistema Económico Socialista.
1.4.2.1.
Características.
UNIDAD II
2.
2.1.
2.2.
2.3.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
2.4.
2.5.
2.6.
2.2.
2.8.
Política de Estado.
Principios de la Política de Estado
Planes y Programas Prioritarios.
Estrategia de Acción.
Reforma Agraria.
Organizar a los pequeños y medianos agricultores
Promoción y crecimiento de la producción agropecuaria de Exportación.
Orientación y apoyo a la comercialización de productos agropecuarios.
Incremento de industrias de transformación de la materia prima agrícola.
Orientar la gestión.
Promover una fuerte política de capacitación de los productores del campo.
Brindar asistencia técnica a los pequeños y medianos productores rurales.
Capacitación y especialización de los recursos humanos de las Instituciones del
Sector Público Rural
Fortalecer institucionalmente las entidades oficiales de certificación.
Producto Interno Bruto y la Balanza de pagos del Py.
Balanza de pagos y sus principales centros.
El sector externo y el comportamiento del Dólar
Importación.
Tipo de Cambio Nominal y Real.
84
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2.9.
Conclusión.
2.10. Billetes y Monedas de circulación.
2.11. Comercio Exterior Global
2.12. Plan de Desarrollo Agrario.
2.12.1. Introducción
2.12.2. Objetivo Estratégico
2.12.3. Metas Globales.
UNIDAD III
3. Situación Socio Económica.
3.1. Inflación.
3.2. Deflación.
3.3. Desempleo.
3.4. Pobreza.
3.4.1. Problemas socio económicos que afectan la calidad de vida.
3.4.2. Clases de pobreza.
3.4.3. Factores condicionantes de la pobreza.
3.4.3.1.
Acceso a la tierra.
3.4.4. Estrategia nacional contra la pobreza:
I.
La pobreza.
II.
Estrategia de reducción de la pobreza y la desigualdad.
III.
Condiciones básicas para la reducción de la pobreza.
IV.
Pilares centrados de la Estrategia
V.
Pilares convergentes.
VI.
Los ejes transversales.
VII. Panorama mundial sobre la pobreza.
UNIDAD IV
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.4.1.
4.4.2.
4.5.
4.6.
Actividades por Objetivos y Metas.
Política de Estado.
Reforma Institucional.
Aumento de la Producción Agropecuaria de Exportación y Seguridad Alimentaria.
Factores de las actividades socio económicas agropecuarias.
Factores internos.
Factores externos.
Reordenamiento Territorial y mejora de la propiedad de la tierra
Condición y mecanismos de Comercialización.
UNIDAD V
5. Determinar los resultados económicos de una empresa Agropecuaria.
5.1.
Contribución de la Teoría Económica.
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5.1.1. Costos Fijos y Variables.
5.1.2. Costos Medios y Marginales.
A. Costo Fijo Medio.
B. Costo Variable Medio.
C. Costo Total Medio
D. Costo Marginal.
ANEXO I. M.A.G. – Medidas de urgencia para los primeros 6 meses.
ANEXO II. – Importación y Exportación.
BIBLIOGRAFIA
ASIGNATURA:ADMINISTRACION RURAL
UNIDAD I
1 MODALIDADDES DE GRUPOS ORGANIZADOS
UNIDAD II
1. RECURSOS HUMANOS
2.1 Recursos humanos. Concepto
2.3.
Objetivo de la Administración de Recursos Humanos
2.4.
Reclutamiento
2.5.
Selección de personal
2.6.
Desarrollo de recursos humanos .Desarrollo de Carreras
2.7.
Relación laboral . Contratos
UNIDAD III
3. MERCADO
3.1 Mercado. Concepto
3.2. Elementos que concurren para la conformación del Mercado
3.3. Tipos de Mercado
3.4. Estructura del Mercado
3.5. Marketing. Definición
3.6. Canales de Distribución
3.7. Clusters
UNIDAD IV
4.1. Cálculo de rendimiento físico
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4.2. Cálculo Costo/Beneficio
4.3. Costos variables y fijos
Evaluación Método de la Tasa Interna de Retorno
Valor Presente Neto
Flujo de Ingresos y Egresos
Cálculo de Entrada Bruta y Rendimiento de una Empresa Agropecuaria
Costos Directos
Margen Bruto
Margen Neto.
BIBLIOGRAFÍA
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