ley 3/2013 de 21 de mayo - Gobierno de Extremadura

MANUAL TÉCNICO DE APLICACIÓN PARA LA VALORACIÓN
EN MATERIA DE RENTA BÁSICA EXTREMEÑA DE INSERCIÓN
(LEY 3/2013 DE 21 DE MAYO)
INTRODUCCIÓN
La Ley 3/2013, de 21 de mayo, de renta básica extremeña de inserción, dedica el
Título VII a definir la colaboración entre todas las entidades de la sociedad extremeña
que, de alguna manera, deben participar en la consecución de los objetivos y fines
previstos en dicha Ley. Los principios de colaboración y de coordinación se imponen
como necesarios e ineludibles en una prestación de la relevancia de la renta básica
extremeña de inserción, coordinación y colaboración entre la Administración Local y la
Administración Autonómica, coordinación y colaboración entre los distintos
departamentos autonómicos, y coordinación y colaboración con la sociedad civil a
través de las organizaciones del Tercer Sector para, de manera conjunta, abordar
todas aquellas cuestiones que mejoren la gestión y faciliten el acceso a este nuevo
derecho a todas las personas para las cuales ha sido concebido.
El presente manual tiene por objeto desarrollar y clarificar, desde el punto de vista
técnico, aquellas cuestiones que estando presentes en el desarrollo jurídico de la renta
básica extremeña de inserción (RBEI), puedan generar dudas en cuanto a su
interpretación por los gestores. Se pretende además unificar y coordinar las
actuaciones de los distintos órganos implicados en la gestión, tanto a nivel territorial
como a nivel orgánico, a fin de fijar un modelo de gestión concreto y uniforme que
garantice la equidad en los procedimientos y en las resoluciones.
Este manual se concibe así, como una herramienta de trabajo abierta de manera
permanente a las sugerencias y aportes de sus usuarios, en la medida en que será la
evolución en la gestión y la variable casuística, siempre con pleno respeto a la
literalidad de las normas jurídicas reguladoras del procedimiento en cuestión, las que
definirán y sin duda mejorarán los distintos contenidos de este manual.
Juan Ángel Santos González. Jefe de Sección de Asuntos Generales
Mª Rosario Domínguez Romero. Asesora Jurídica
Ana Álvarez Comellas. Asesora Jurídica
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA SOCIAL Y FAMILIA
SERVICIO DE PRESTACIONES SOCIALES
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ÍNDICE
1.- CARACTERÍSTICAS Y NATURALEZA DE LA RBEI (pag. 3)
1.1.- Subsidiaria
1.2.- Complementaria
1.3.- Búsqueda activa y disponibilidad para el empleo
1.4.- Finalista
1.5.- Cesión, embargo o retención
2.- REQUISITOS Y OBLIGACIONES (pag. 9)
2.1.- Concepto de unidad familiar o de convivencia
2.2.- Requisito de edad
2.3.- Carencia de medios económicos y recursos computables
2.4.- Obligaciones
3.- LA PRESTACIÓN ECONÓMICA: IMPORTE
EXTREMEÑA DE INSERCIÓN (pag. 27)
DE
LA
RENTA
BÁSICA
3.1.- Cuantía de la prestación y complementos
3.2.- Determinación de la cuantía mensual (complementariedad de recursos)
Supuestos Prácticos
3.3.- Período de percepción, renovación y ampliación
4.- PROCEDIMIENTO (pag. 40)
4.1.- Iniciación y Documentación
4.2.- Instrucción
4.3.- Resolución
5.- MODIFICACIÓN, SUSPENSIÓN, EXTINCIÓN Y REINTEGRO (pag. 43)
5.1.- Modificación
5.2.- Suspensión
5.3.- Extinción
5.4.- Reintegro
6.- ANEXOS (pag. 48)
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1.- CARACTERÍSTICAS Y NATURALEZA DE LA RBEI
1.1 .- SUBSIDIARIA: Con este concepto se establece la obligatoriedad de solicitar por
parte, tanto del titular como del resto de miembros de la unidad familiar, cuantas prestaciones,
ayudas o subvenciones, procedentes de sistemas públicos o privados a que pudieran tener
derecho.
¿Debe esperarse a la resolución de un determinado procedimiento para solicitar la
RBEI?.
NO. La solicitud de una determinada prestación o ayuda no conlleva necesariamente su
concesión, por tanto, frente a una situación de necesidad podrá solicitarse la RBEI, sin perjuicio
de que se inicien otros trámites. En todo caso una vez recaída resolución sobre la prestación,
ayuda o subvención que se hubiere solicitado, deberá comunicarse al órgano gestor a los
efectos oportunos.
P.E. : Solicitante mayor de 25 años y menor de 65 años, sin recursos y con una minusvalía no
valorada que pretende el acceso a una RBEI, pero que pudiera ser beneficiario de una PNC de
invalidez.
Se cursarán ambas solicitudes y no habrá que esperar a la resolución de la PNC para acceder a
la RBEI. Una vez resuelta la PNC y si fuera favorable, se procederá a extinguir o modificar la
RBEI con efectos del día primero del mes siguiente a la resolución de la PNC.
En aquellos casos en los que el interesado dispusiera de resoluciones denegatorias frente a
procedimientos iniciados con anterioridad a la solicitud de RBEI, deberá ponerlo en
conocimiento de los trabajadores sociales quienes se asegurarán de este extremo en la primera
toma de contacto.
Debe tenerse siempre en cuenta que la RBEI constituye el último nivel en la protección pública,
una vez agotadas otras vías.
1.2 .- COMPLEMENTARIA: La RBEI puede no tener un importe fijo e invariable durante su
percepción. Varía en virtud de los ingresos de que disponga la unidad familiar beneficiaria. La
RBEI complementa esos ingresos hasta un nivel mínimo de susbsistencia que, a los efectos de
esta Ley se ha fijado a partir del 75% del IPREM, más los complementos que correspondan y
hasta los límites fijados en la misma.
Salvo los conceptos exentos de cómputo previstos en el artículo 10.1, cualquier tipo de recurso
será tenido en cuenta para determinar el importe de la RBEI que pueda corresponder y este
podrá variar, en consonancia con las circunstancias familiares, de un mes para el siguiente. (Ver
apartado prestación económica)
1.3 .- BUSQUEDA ACTIVA y DISPONIBILIDAD PARA EL EMPLEO: La percepción
de la RBEI se condiciona a la búsqueda activa de empleo y a la disponibilidad para el empleo
por parte del titular y del resto de miembros de la unidad familiar y se establece la obligación
de no rechazar ofertas adecuadas a las circunstancias de la persona y a mantener la demanda
de empleo.
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¿Cómo acreditar la búsqueda activa de empleo? : En este sentido tomamos como
referencia las acciones previstas por el Servicio Público de Empleo Estatal (en adelante SEPE):
Se tendrán que acreditar 3 acciones de las 7 que se enumeran a continuación, así como realizar
combinaciones de una de las acciones, como por ejemplo demostrar que se está registrado en
3 agencias de colocación autorizadas.
1. Trabajar por cuenta propia o ajena, siendo válido con un solo día en un régimen u otro. No
se necesita justificación porque ya aparecería en los registros de los Servicios Públicos de
Empleo.
2. Envío de currículum vitae (cv) a 3 empresas distintas, aquí la persona deberá capturar la
pantalla del PC que ponga de manifiesto el envío del cv e imprimir, o aportar cv sellado por la
empresa si lo entrega en mano con la fecha de entrega.
3. Realización de al menos una entrevista de trabajo, aquí la persona responsable de la
empresa que realice la entrevista debe con un modelo normalizado acreditar que se asistió a
entrevista, o deberá aportarse cv sellado por la empresa con la fecha de entrevista.
4. Inscripción en una Agencia de Colocación, incluyéndose aquí también las ETT´s. Las
Agencias de Colocación deberán emitir un certificado acreditativo donde aparecerá como
mínimo: nº registro de la agencia autorizada por el SEPE, DNI de la persona demandante de
empleo, nombre y apellidos, y fecha desde la que está registrada en la agencia. En caso que la
inscripción se haga de forma presencial en una oficina también se puede adjuntar el cv sellado
con la fecha de entrada.
5. Inscripción en portales de empleo privados o de los Servicios Públicos de Empleo (aquí en el
Servicio de Empleo de cada Comunidad Autónoma). Será necesario certificación de inscripción
en el portal o captura de pantalla de PC poniendo de manifiesto la inscripción e imprimir.
6. Presentación a oferta de trabajo de los Servicios Públicos de Empleo, siendo el documento
acreditativo será la carta de presentación a entrevista sellada por la empresa.
y por último
7. Cualquier otra actuación ofertada por los Servicios Públicos de Empleo y específicamente
acciones formativas.
¿Deben exigirse estos condicionantes a todos los miembros de la unidad familiar en
todos los casos?
NO. La Ley condiciona la búsqueda activa de empleo y la disponibilidad para el empleo, a las
circunstancias de edad, salud, falta de preparación general o especializada o cualesquiera otras
personales o sociales que lo impidan y, en todo caso, de conformidad con lo que se disponga
en el Proyecto Individualizado de Inserción (PII). Igualmente la obligación de inscribirse como
demandante de empleo estará supeditada a las circunstancias antes expuestas.
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¿Qué entendemos por una oferta de empleo adecuada?
La Ley se remite en este sentido al artículo 231.3 del Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social cuyo literal es el siguiente:
“3. A los efectos previstos en este título, se entenderá por colocación adecuada la profesión
demandada por el trabajador y también aquella que se corresponda con su profesión habitual o
cualquier otra que se ajuste a sus aptitudes físicas y formativas. En todo caso, se entenderá por
colocación adecuada la coincidente con la última actividad laboral desempeñada siempre que su
duración hubiese sido igual o superior a tres meses.
Transcurrido un año de percepción ininterrumpida de las prestaciones, además de las
profesiones anteriores, también podrán ser consideradas adecuadas otras colocaciones que a
juicio del Servicio Público de Empleo puedan ser ejercidas por el trabajador.
La colocación se entenderá adecuada cuando se ofrezca en la localidad de residencia habitual
del trabajador o en otra localidad situada en un radio inferior a 30 kilómetros desde la localidad
de la residencia habitual, salvo que el trabajador acredite que el tiempo mínimo para el
desplazamiento, de ida y vuelta, supera el 25 por 100 de la duración de la jornada diaria de
trabajo, o que el coste del desplazamiento supone un gasto superior al 20 por 100 del salario
mensual, o cuando el trabajador tenga posibilidad de alojamiento apropiado en el lugar de
nuevo empleo.
La colocación que se ofrezca al trabajador se entenderá adecuada teniendo en cuenta la
duración del trabajo, indefinida o temporal, o de la jornada de trabajo, a tiempo completo o
parcial. Además dicha colocación para entenderse adecuada deberá implicar un salario
equivalente al aplicable al puesto de trabajo que se ofrezca, con independencia de la cuantía de
la prestación a que tenga derecho el trabajador, o aunque se trate de trabajos de colaboración
social.
Para la aplicación de lo previsto en los párrafos anteriores el Servicio Público de Empleo
competente tendrá en cuenta las circunstancias profesionales y personales del desempleado,
así como la conciliación de su vida familiar y laboral, el itinerario de inserción fijado, las
características del puesto de trabajo ofertado, la existencia de medios de transporte para el
desplazamiento, así como las características de los mercados locales de empleo.
El salario correspondiente a la colocación para que ésta sea considerada adecuada no podrá, en
ningún caso, ser inferior al salario mínimo interprofesional una vez descontados de aquél los
gastos de desplazamiento.”
1.4 .- FINALISTA
La RBEI está destinada a cubrir las necesidades básicas, este es su objeto y su finalidad.
Constituye una de las obligaciones de los beneficiarios y su incumplimiento comportaría una
infracción grave que se sancionaría con la extinción de la prestación que no podría ser solicitada
de nuevo en un plazo no inferior a tres meses ni superior a seis meses.
Es importante que tanto los gestores como los trabajadores sociales verifiquen y controlen el
correcto uso de esta prestación.
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1.5 .- CESIÓN, EMBARGO O RETENCIÓN
La RBEI es intransferible, no pudiendo ser objeto de cesión, embargo o retención. En relación
con las dudas sugeridas sobre el concepto de inembargabilidad de esta y otras ayudas de
similar naturaleza e importes, se reproducen los artículos de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
Enjuiciamiento Civil:
Artículo 605 Bienes absolutamente inembargables
No serán en absoluto embargables:
1.º Los bienes que hayan sido declarados inalienables.
2.º Los derechos accesorios, que no sean alienables con independencia del principal.
3.º Los bienes que carezcan, por sí solos, de contenido patrimonial.
4.º Los bienes expresamente declarados inembargables por alguna disposición legal.
Artículo 606 Bienes inembargables del ejecutado
Son también inembargables:
1.º El mobiliario y el menaje de la casa, así como las ropas del ejecutado y de su familia, en
lo que no pueda considerarse superfluo. En general, aquellos bienes como alimentos,
combustible y otros que, a juicio del tribunal, resulten imprescindibles para que el ejecutado y
las personas de él dependientes puedan atender con razonable dignidad a su subsistencia.
2.º Los libros e instrumentos necesarios para el ejercicio de la profesión, arte u oficio a que
se dedique el ejecutado, cuando su valor no guarde proporción con la cuantía de la deuda
reclamada.
3.º Los bienes sacros y los dedicados al culto de las religiones legalmente registradas.
4.º Las cantidades expresamente declaradas inembargables por Ley.
5.º Los bienes y cantidades declarados inembargables por Tratados ratificados por España.
Artículo 607 Embargo de sueldos y pensiones
1. Es inembargable el salario, sueldo, pensión, retribución o su equivalente, que no
exceda de la cuantía señalada para el salario mínimo interprofesional.
2. Los salarios, sueldos, jornales, retribuciones o pensiones que sean superiores al
salario mínimo interprofesional se embargarán conforme a esta escala:
1.º Para la primera cuantía adicional hasta la que suponga el importe del doble del salario
mínimo interprofesional, el 30 por 100.
2.º Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un tercer salario mínimo
interprofesional, el 50 por 100.
3.º Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un cuarto salario mínimo
interprofesional, el 60 por 100.
4.º Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un quinto salario mínimo
interprofesional, el 75 por 100.
5.º Para cualquier cantidad que exceda de la anterior cuantía, el 90 por 100.
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3. Si el ejecutado es beneficiario de más de una percepción, se acumularán todas ellas para
deducir una sola vez la parte inembargable. Igualmente serán acumulables los salarios, sueldos
y pensiones, retribuciones o equivalentes de los cónyuges cuando el régimen económico que les
rija no sea el de separación de bienes y rentas de toda clase, circunstancia que habrán de
acreditar al Secretario judicial.
4. En atención a las cargas familiares del ejecutado, el Secretario judicial podrá
aplicar una rebaja de entre un 10 a un 15 por ciento en los porcentajes establecidos
en los números 1.º, 2.º, 3.º y 4.º del apartado 2 del presente artículo.
5. Si los salarios, sueldos, pensiones o retribuciones estuvieron gravados con descuentos
permanentes o transitorios de carácter público, en razón de la legislación fiscal, tributaria o de
Seguridad Social, la cantidad líquida que percibiera el ejecutado, deducidos éstos, será la que
sirva de tipo para regular el embargo.
6. Los anteriores apartados de este artículo serán de aplicación a los ingresos procedentes de
actividades profesionales y mercantiles autónomas.
7. Las cantidades embargadas de conformidad con lo previsto en este precepto podrán ser
entregadas directamente a la parte ejecutante, en la cuenta que ésta designe previamente, si
así lo acuerda el Secretario judicial encargado de la ejecución.
En este caso, tanto la persona o entidad que practique la retención y su posterior entrega como
el ejecutante, deberán informar trimestralmente al Secretario judicial sobre las sumas remitidas
y recibidas, respectivamente, quedando a salvo en todo caso las alegaciones que el ejecutado
pueda formular, ya sea porque considere que la deuda se halla abonada totalmente y en
consecuencia debe dejarse sin efecto la traba, o porque las retenciones o entregas no se
estuvieran realizando conforme a lo acordado por el Secretario judicial.
Contra la resolución del Secretario judicial acordando tal entrega directa cabrá recurso directo
de revisión ante el Tribunal.
Artículo 608 Ejecución por condena a prestación alimenticia
Lo dispuesto en el artículo anterior no será de aplicación cuando se proceda por ejecución de
sentencia que condene al pago de alimentos, en todos los casos en que la obligación de
satisfacerlos nazca directamente de la Ley, incluyendo los pronunciamientos de las sentencias
dictadas en procesos de nulidad, separación o divorcio sobre alimentos debidos al cónyuge o a
los hijos. En estos casos, así como en los de las medidas cautelares correspondientes, el
tribunal fijará la cantidad que puede ser embargada.
Artículo 609 Efectos de la traba sobre bienes inembargables
El embargo trabado sobre bienes inembargables será nulo de pleno derecho.
El ejecutado podrá denunciar esta nulidad ante el Tribunal mediante los recursos
ordinarios o por simple comparecencia ante el Secretario judicial si no se hubiera
personado en la ejecución ni deseara hacerlo, resolviendo el Tribunal sobre la
nulidad denunciada.
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En cuanto al concepto de retención, se entiende que la RBEI no podrá ser retenida por deudas
contraidas con carácter previo a su concesión, es decir será abonada aún cuando el titular
tuviese deudas pendientes de cancelación con la Administración. No obstante lo anterior, se
establece como obligación para todos los beneficiarios de la RBEI, titular y resto de miembros
de la unidad de convivencia, el cumplir con las obligaciones económicas con todas las
Administraciones Públicas (artículo 11 g), por lo que de generarse nuevas deudas se procedería
a la revocación de la ayuda.
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2.- REQUISITOS Y OBLIGACIONES
2.1 .- CONCEPTO DE UNIDAD FAMILIAR O DE CONVIVENCIA
El artículo 8.1 de la Ley 3/2013 entiende por unidad familiar o de convivencia “la formada por la
persona solicitante de la ayuda y, en su caso, quienes vivan con ella en una misma vivienda o
alojamiento, ya sea por unión matrimonial o análoga relación de afectividad, de carácter
permanente, por parentesco de consanguinidad hasta el segundo grado o afinidad hasta el
primer grado, así como por adopción, tutela o acogimiento familiar constituido por resolución
judicial o administrativa”.
En consecuencia, deben considerarse a:
....-
las unidades familiares unipersonales
familias unidas por matrimonio o uniones de análoga naturaleza (uniones de hecho)
familias unidas por consanguinidad hasta el segundo grado
familias unidas por afinidad hasta el primer grado
TITULAR
CONSANGUINIDAD
1º GRADO
PADRE/MADRE
HIJO/HIJA
2º GRADO
ABUELO/ABUELA
HERMANO/HERMANA
NIETO/NIETA
AFINIDAD
SUEGRO/SUEGRA
YERNO/NUERA
La existencia de uniones análogas a las matrimoniales, podrán acreditarse:
.- mediante la inscripción de la misma en el Registro de Parejas de Hecho.
.- mediante la aportación de documento público que lo justifique
¿Qué documentos pueden ser admitidos para acreditar una unión de hecho?
Certificado de empadronamiento colectivo
Libro de familia que acredite la existencia de hijos en común
Capitulaciones realizadas ante Notario
Hipotecas constituidas o contratos de arrendamiento en común
Contratos bancarios conjuntos
Cartilla de la seguridad social
Testigos (el propio trabajador social)
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En caso de no existir los vínculos anteriores, las personas que vivan juntas en un mismo
domicilio constituirán unidades independientes y se les reducirá el importe de la RBEI en un
20% para cada uno de ellos, al entenderse que existen gastos compartidos.
Cuando dentro de una unidad familiar existan personas con hijos menores a cargo (aunque la
Ley no incluye el término hijos menores, debe entenderse que para “estar a cargo” de alguien
se requiere una dependencia motivada bien por la edad ,menores de 18 o por una situación de
discapacidad), menores tutelados
o en régimen de acogimiento familiar, se
considerarán una unidad de convivencia independiente e, igual que en el caso anterior, se
les aplicará un 20% de reducción en el importe de la RBEI.
En los casos de custodia compartida, los hijos del matrimonio computarán como miembros
de la unidad familiar tanto para la madre como para el padre.
EJEMPLO:
.- Unidad familiar unipersonal. Importe RBEI: 75% IPREM
.- Unidad familiar compuesta por padre, madre y dos hijos y abuelo, todos ellos sin recursos: Familia de
5 miembros. Importe de la RBEI = 115% IPREM
.- Unidad familiar compuesta por dos hermanos, sin recursos de ningún tipo:
Familia de 2 miembros. Importe de la RBEI: 90% IPREM
.- Unidad familiar compuesta por padre, madre, un hijo y una hija que, a su vez tiene un hijo menor a
cargo. Todos ellos sin recursos:
Opción 1: Solicitante único el padre. Familia de 5 miembros. Importe RBEI: 115% (612,39 €/mes)
(SOLO EN CASO DE HIJA MENOR DE 18 AÑOS)
Opción 2: Solicitante padre por un lado e hija por otro:
Una familia de tres miembros (padre, madre e hijo): Familia de 3 miembros.
Importe RBEI: 100% IPREM – 20% IPREM = 80% IPREM (426 €/mes)
Una familia de dos miembros (hija y menor a cargo sin discapacidad): Familia de 2 miembros
Importe RBEI: 90% IPREM – 20% IPREM = 70% IPREM (372,76 €/mes)
TOTAL: 150% IPREM (798,76 €/mes) (supera el máximo del 125% IPREM fijado en la Ley, pero se trata
de dos unidades familiares independientes, por tanto los límites son también aplicables de manera
independiente)
SUPUESTO SUJETO A ESPECIAL ATENCIÓN (tener en cuenta los documentos citados para la acreditación
de las uniones de hecho):
.- Unidad de convivencia pareja de hecho acreditada. Unidad de 2 miembros. Importe RBEI: 90% IPREM
(479,26€/mes)
.- Convivencia entre dos personas sin parentesco y sin unión de hecho acreditada: Ambos solicitantes de
RBEI, por tanto, dos unidades independientes.
Importe RBEI 1 CONVIVIENTE: 75 % -20% IPREM= 55 % IPREM (292,88 €/mes)
Importe RBEI 2 CONVIVIENTE: 75 % -20% IPREM= 55 % IPREM (292,88 €/mes)
TOTAL: 110 % IPREM (585,76 €/mes)
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2.2 .- REQUISITO DE EDAD
Con carácter general, los solicitantes de la RBEI deberán tener una edad entre 25 años
cumplidos a la fecha de solicitud y la edad legal de jubilación (actualmente 65 años).
También podrán solicitarla los mayores de 18 años en los siguientes casos:
.- Tener menores o personas con discapacidad a su cargo y haber vivido de forma
independiente de la familia de origen durante, al menos, un año. Acreditando esta
independencia mediante los certificados padronales históricos que evidencien domicilios
diferentes.
.- Proceder de una situación de tutela por parte de la Administración Pública,
situación esta que se acreditará de oficio por parte de los gestores una vez se manifieste tal
situación en el modelo normalizado de solicitud, siempre que dicha tutela haya sido ejercida por
la Comunidad Autónoma de Extremadura. En caso de que hubiera sido ejercida por otra
Comunidad Autónoma, el solicitante aportará la documentación acreditativa correspondiente.
.- Encontrarse en situación de orfandad. Este caso está contemplado preferentemente, en
consonancia con el espíritu de la Ley, para situaciones de orfandad absoluta en las que no
exista posibilidad de pensión contributiva y, por tanto, estuviera comprometida la cobertura de
las necesidades básicas de la persona.
Esto no significa que un mayor de 18 años, huérfano de padre o de madre, no pueda solicitar la
RBEI, pero en este caso al existir un progenitor hay una obligación civil de alimentos e incluso
podría ser el propio progenitor el solicitante de la RBEI. En todo caso la RBEI complementará
los ingresos que pudiera haber en la unidad familiar.
Si el huérfano de padre o madre, mayor de 18 años, viviera de manera independiente, podrá
solicitar la RBEI sin necesidad de acreditar ningún período de emancipación previo.
Por tanto, cualquier huérfano tanto por orfandad absoluta como por orfandad simple, mayor de
18 años puede solicitar y ser titular de RBEI si cumple el resto de requisitos.
.- Ser joven emancipado menor de 25 y mayor de 18 años. Por joven emancipado, a los
efectos de la RBEI, se entiende a aquellos jóvenes que:
.- Vivan de manera independiente de quienes hubieran ejercido la patria potestad o tutela sobre
ellos, en el momento de la solicitud.
.- Hayan vivido de manera independiente durante, al menos, un período de dos años dentro de
los cuatro anteriores a la solicitud.
.- Hayan contado con medios de subsistencia para poder vivir de manera independiente,
entendiéndose por medios de subsistencia los importes previstos para la propia RBEI, es decir,
ingresos mensuales iguales o superiores al 75% del IPREM incrementados en los mismos
términos que la RBEI por cada miembro más de la unidad familiar.
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EJEMPLO:
Joven con 22 años, que acredita haber vivido de manera efectiva fuera del domicilio de
origen desde el 01/01/2011 hasta el 16/09/2013 (fecha en que solicita la RBEI), deberá
acreditar mediante certificado padronal histórico su independencia domiciliaria durante ese
período y, mediante la documentación económica pertinente (declaraciones de la renta, vida
laboral, nóminas, certificados SEPE, etc.) haber contado con ingresos mensuales superiores
a 75% IPREM vigente en cada momento. En caso de que el joven solicitante conviviera y
hubiera convivido con su pareja, los medios de subsistencia se fijarían en el 90% IPREM y
así sucesivamente.
¿Hasta que fecha se entiende que el solicitante debe haber contado con medios de
subsistencia para poder entrar en este supuesto?
Como mínimo hasta dos meses previos a la solicitud. En el caso que nos ocupa, con solicitud el
16/09/2013, la fecha mínima sería hasta el mes julio de 2013. De esta forma se tomarían los
ingresos del mes inmediato anterior (agosto/2013) para la valoración de la solicitud de RBEI.
De tal manera que si el joven hubiera tenido ingresos inferiores a 399,38 €/mes entre los meses
de enero a julio, no se le consideraría joven emancipado, puesto que no habría dispuesto de
medios de subsistencia. Si, por el contrario, hubiera tenido ingresos superiores, por ejemplo un
subsidio de desempleo (426 €/mes) hasta julio de 2013, podría acceder a la RBEI a partir de
septiembre/2013.
IPREM
2009
2010
2011
2012
2013
Mensual (100%
IPREM)
527,24 €
532,51 €
532,51 €
532,51 €
532,51 €
75% IPREM
395,43
399,38
399,38
399,38
399,38
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90%
IPREM
474,51
479,26
479,26
479,26
479,26
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2.3 .- CARENCIA DE MEDIOS ECONÓMICOS Y RECURSOS COMPUTABLES
2.3.1.- Determinación de los recursos económicos.
Para la determinación de los recursos mensuales del solicitante y de los demás miembros de la
unidad familiar o de convivencia, se valorará el conjunto de recursos de que dispongan todos
ellos en el mes anterior al de la presentación de la solicitud, a excepción de los recursos
no computables. Los ingresos con devengo superior al mensual se prorratearan por los meses
que, en su caso corresponda.
Ingresos no computables:
.- Asignaciones económicas por hijo a cargo menor de 18 años previstas en la legislación
general de la Seguridad Social. P.F.
.- Las prestaciones económicas del sistema de promoción de la autonomía personal y
atención a las personas en situación de dependencia (Se entienden excluidas las prestaciones
para cuidados en el entorno y apoyo a cuidadores no profesionales, en el caso de que las
prestaciones económicas estén destinadas al pago de cuidados profesionales, el importe se
imputará no al dependiente sino al cuidador profesional), así como cualquier otra ayuda
reconocida por razón de discapacidad, a excepción de las prestaciones del sistema de seguridad
social, mutuas o similares. (por ejemplo, se excluyen las ayudas individuales por discapacidad,
pero se computan todas las prestaciones contributivas y no contributivas, públicas o privadas,
por razón de discapacidad).
.- Las retribuciones económicas por acogimiento familiar de menores pertenecientes al
sistema de protección: se trata de las ayudas por acogimiento familiar de un menor en vía
administrativa o judicial, como medida destinada a su integración en un núcleo familiar,
evitando su institucionalización, recogidas en el Decreto 86/2012, de 18 de mayo.
.- Las prestaciones económicas por nacimiento o adopción de hijo.
.- Las becas y ayudas al estudio.
.- Las ayudas de urgente necesidad.
.- Los ingresos procedentes de cursos de formación y de los contratos de formación para
jóvenes.
.- Cualquier otra ayuda de naturaleza social, de carácter no periódico y finalista,
percibida por cualquiera de los miembros de la unidad familiar o de convivencia.
También se excluye del cómputo:
.- La vivienda habitual, salvo que tuviera carácter suntuario (se entenderá por vivienda
suntuaria a los efectos de renta básica extremeña de inserción a las viviendas con una
superficie construida de 300 m2 o más y cuyo valor catastral sea igual o superior a 150.253,03
€).
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.- Bienes que hayan constituido, durante un período mínimo de seis meses continuados en los
cuatro años anteriores a la solicitud, el medio para desarrollar una actividad laboral. Una
vez reconocida la RBEI, si estos bienes no fueran destinados al mismo fin en un plazo de seis
meses desde dicho reconocimiento inicial, se valorarán de la misma manera que el resto de
bienes muebles e inmuebles, a efectos de posibles renovaciones y ampliaciones. Del patrimonio
imputado a la unidad familiar, se deducirán las deudas contraídas asociadas a los bienes antes
citados en los plazos señalados (ES LA ÚNICA DEDUCCIÓN POR GASTOS PREVISTA EN
LA LEY).
EJEMPLO
Unidad Familiar tres miembros con solicitud inicial
Padre: Autónomo en paro
Madre: Ama de casa sin recursos
Hijo: perceptor de subsidio de desempleo (426 €/mes)
Bienes Inmuebles: Vivienda Habitual propia sin hipoteca valor catastral 6.800 € (no
suntuaria)
Nave Industrial con valor catastral 3.000 € utilizada como taller durante
los diez años anteriores a la solicitud de renta básica (préstamo
pendiente por el que paga 200 €/mes)
Ingresos computables: 426 €
Deducción: 200 €
Ingresos Totales: 226 €/mes
Importe RBEI para tres miembros: 100% IPREM = 532,51
532,51 – 226 (COMPLEMENTARIEDAD) = 306,51 €/MES
Importe imputable en caso de posible renovación
Ingresos computables: 426 € (subsidio hijo)
3.000: 12 meses= 250 €/mes (nave industrial)
No procedería deducción alguna
Ingresos Totales: 676 €/mes
Límite para tres miembros: 100% IPREM = 532,51 €/mes
Por tanto, no procedería la renovación de la RBEI
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14
Ingresos computables:
Para la determinación de los recursos mensuales de la unidad familiar o de convivencia, se
valorará el conjunto de recursos de que dispongan todos sus miembros en el mes anterior al de
la presentación de la solicitud, a excepción de los recursos no computables. Los ingresos con
devengo superior al mensual se prorratearan por los meses que, en cada caso, corresponda.
Rendimientos del trabajo por cuenta propia
1. Los rendimientos de trabajo por cuenta propia se valorarán de conformidad con el
procedimiento establecido en la normativa fiscal aplicable para la determinación de los
rendimientos netos por actividades empresariales o profesionales.
A estos efectos, se tendrán en cuenta los rendimientos mensuales netos de trabajo por cuenta
propia incluidos en la última declaración vencida para el cálculo del pago fraccionado del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) divididos por el número de meses de
referencia de dicha declaración, sin perjuicio de su comprobación posterior por el órgano
instructor una vez se efectúe la declaración anual de este impuesto en el período
correspondiente.
Es decir, se tendrán en cuenta los ingresos que figuren en los modelos 130 (estimación directa)
o 131(estimación objetiva) correspondientes al pago fraccionado del IRPF del último trimestre
anterior a la solicitud de RBEI. Por ejemplo, si la solicitud se presenta en agosto de 2013, se
tendrán en cuenta los ingresos correspondientes al segundo trimestre del ejercicio, cuyo plazo
de presentación es entre el 1 y el 20 de julio. Estos mismos recursos serían tenidos en cuenta
para una solicitud que se presentara en septiembre. Para una solicitud presentada en octubre,
podría exigirse la declaración del tercer trimestre del año cuyo plazo de presentación es entre el
1 y 20 de octubre. En todo caso se verificarán con la declaración anual del IRFP en el momento
en que esté disponible.
2. Cuando se trate de contribuyentes por el IRPF que desarrollen actividades económicas de
cualquier naturaleza y no vengan obligados a efectuar pago fraccionado en relación con las
mismas, se valorará el rendimiento neto de la actividad según la declaración por dicho impuesto
del último ejercicio disponible, salvo cese de la actividad o ingresos distintos debidamente
acreditados y sujetos a verificación posterior.
En aquellas actividades no sujetas al pago fraccionado del IRPF, la valoración se realizará
conforme al rendimiento neto que figure en la declaración de dicho impuesto en el ejercicio
inmediato anterior (en caso de que el interesado aporte copia de la misma) o el último
disponible en la base de datos de la Agencia Tributaria (en caso de que se autorice la consulta
al fichero de la AEAT)
3. Cuando los rendimientos determinados en los párrafos anteriores fueran inferiores al importe
de las cuotas que se abonen a la Seguridad Social en el mes de la solicitud, se computará como
ingreso una cantidad igual al importe de dichas cuotas.
Esto significa que como recursos, independientemente de que se declaren ingresos inferiores a
las cuotas que el trabajador abona mensualmente en concepto de seguridad social, se imputará
este importe. Por ejemplo, si en el modelo 130 del trimestre tenido en cuenta para el cálculo,
figuran unos ingresos de 130 €, se imputarán como mínimo 255,86 € que sería una cuota más
o menos general conforme a lo establecido por la Seguridad Social en esta materia.
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15
Si un trabajador autónomo dedicado a la venta ambulante o a domicilio declara no haber
obtenido ingresos por el desempeño de su actividad o ingresos mensuales inferiores a la cuota
que abona en concepto de cotización, se le aplicará esta para el cómputo de los recursos
computables de la unidad familiar.
Cuota
Las cantidades a ingresar a la Seguridad Social, llamadas cuotas, se calculan aplicando el tipo
a la base de cotización.
Base de cotización
La base de cotización en este Régimen Especial será la elegida por el trabajador entre las
bases mínima y máxima que le corresponda.
Durante el año 2013 la base elegida se situará entre una base mínima de cotización de
858,60 euros mensuales y una base máxima de cotización de 3.425,70 euros mensuales.
Tipo de cotización.
Durante el año 2013 en este Régimen Especial será el 29,80 por 100 o el 29,30 por ciento si
el interesado está acogido al sistema de protección por cese de actividad. Cuando el
interesado no tenga la protección por incapacidad temporal, en este Régimen el tipo de
cotización será del 26,50 por ciento.
Los trabajadores dedicados a la venta ambulante o a domicilio (CNAE 2009.4781, 4782, 4789
y 4799) podrán elegir como base mínima de cotización la establecida con carácter general en
el Régimen- 858,60 euros mensuales - o una base de cotización de 753,00 euros mensuales.
Los trabajadores autónomos dedicados a la venta a domicilio (CNAE 2009.4799 - comercio al
por menor a domicilio) podrán elegir como base mínima de cotización la establecida con
carácter general en el Régimen - 858,60 euros mensuales - o una base de cotización de
472,20 euros mensuales.
Los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado dedicados a la venta ambulante,
que perciban ingresos directamente de los compradores, quedarán incluidos, a efectos de la
Seguridad Social, en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.
(www.seg-social.es)
Rendimientos del trabajo por cuenta ajena
Se computarán todos los rendimientos netos de la actividad, tanto los dinerarios como los
obtenidos en especie, incluyéndose las indemnizaciones o dietas por gastos de alojamiento y
manutención.
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16
EJEMPLO
En la nómina anterior se tomaría a efectos de cómputo el “LÍQUIDO A PERCIBIR”, una vez
realizadas las deducciones de seguridad social, hacienda, formación y desempleo. En esa
cantidad se incluyen todo tipo de complementos salariales, pluses e indemnizaciones que
pudieran integrarse en la nómina tanto dinerarios como en especie.
Para obtener el importe referido a las pagas extraordinarias, se aportarían las nóminas relativas
a las mensualidades de abono de dichas nóminas, y en su defecto, se dividirá el importe líquido
entre el número de mensualidades de devengo de las pagas extras que tenga reconocidas el
trabajador.
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En la nómina anterior aparece en concepto de prorrata de paga extra la cantidad de 278 €/mes,
sin embargo, este importe es una cantidad bruta sobre la que es necesario aplicar las
deducciones oportunas. Para obtener el importe líquido de la paga extra dividiremos el importe
líquido de la nómina (1.311,88 €) entre el número de mensualidades de devengo de la misma.
De tal manera que si el trabajador tiene dos pagas extras devengadas en junio y diciembre,
dividiríamos entre 6 meses:
1.311,88 : 6 = 218,64€
Si el trabajador tuviera conveniadas tres pagas extraordinarias en el año, dividiríamos entre 4
meses:
1.311,88 : 4 = 327,97 €
Para obtener la cantidad a imputar al trabajador en el mes anterior a la presentación de la
solicitud de RBEI, sumaríamos el importe líquido de la nómina y la prorrata de paga extra:
1.311,88 + 218,64 = 1530,52 €
1.311,88 + 327,97 = 1.639,85 €
En el caso de los trabajadores del antiguo Régimen Especial Agrario, se computaran,
como al resto de trabajadores por cuenta ajena, los ingresos obtenidos en el mes inmediato
anterior a la solicitud. Cualquier variación posterior de ingresos (peonadas realizadas,
percepción de subsidio, etc.) dará lugar a las modificaciones pertinentes por aplicación del
principio de complementariedad.
Rendimientos procedentes de retribuciones en cooperativas de trabajo asociado
En los rendimientos obtenidos por socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado, se
computarán los ingresos efectivos que perciba el trabajador.
Los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado disfrutarán de los beneficios de
la Seguridad Social, pudiendo optar la cooperativa entre las modalidades siguientes:
•
•
Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena. Dichas cooperativas quedarán integradas
en el Régimen General o en alguno de los Regímenes Especiales de la Seguridad Social,
según proceda, de acuerdo con su actividad.
Como trabajadores autónomos en el Régimen Especial correspondiente. Las cooperativas
ejercitarán la opción en los Estatutos.
En el primero de los casos los rendimientos se computarán conforme a lo previsto para los
trabajadores por cuenta ajena.
En el segundo de los casos los rendimientos se computarán conforme a lo previsto para los
trabajadores por cuenta propia.
En el caso de la venta ambulante:
Art. 120.4.8 Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del estado para el año
2009. Los socios trabajadores de las Cooperativas de Trabajo Asociado dedicados a la venta
ambulante, que perciban ingresos directamente de los compradores, quedarán incluidos, a
efectos de la Seguridad Social, en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos, siéndoles de aplicación, a efectos de la cotización, lo previsto en el punto 4,
párrafo primero, de este apartado.
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18
En los supuestos en que se acredite que la venta ambulante se lleva a cabo durante un máximo
de tres días a la semana en mercados tradicionales o «mercadillos», con horario de venta
inferior a ocho horas al día, se podrá elegir entre cotizar por la base mínima establecida en el
punto 1 o una base equivalente al 55 por 100 de esta última. En cualquier caso, se deberá
cotizar obligatoriamente por las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, aplicando, sobre la base de cotización elegida, la tarifa de primas contenida en la
disposición adicional cuarta de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2007, en la redacción dada por la disposición final decimotercera de esta
Ley.
9. Lo dispuesto en el segundo párrafo del punto 8 anterior, será de aplicación a las personas
que se dediquen, de forma individual, a la venta ambulante, durante un máximo de tres días a
la semana, en mercados tradicionales o «mercadillos» con horario de venta inferior de ocho
horas al día, siempre que no dispongan de establecimiento fijo propio, ni produzcan los
artículos o productos que vendan.
Rendimientos procedentes de pensiones y otras prestaciones sociales
Los rendimientos procedentes de las prestaciones económicas, se calcularán de la misma forma
que los rendimientos de trabajo por cuenta ajena.
Igual tratamiento tendrán los ingresos periódicos derivados de planes, fondos de pensiones,
rentas vitalicias e institutos jurídicos análogos.
Por tanto, en el caso de que las pensiones estuvieran sujetas a deducciones fiscales, se tendrá
en cuenta el importe líquido que efectivamente perciba el pensionista.
Rendimientos procedentes de pensiones compensatorias y de alimentos
1.Los rendimientos procedentes de pensiones compensatorias se computarán íntegramente
como rendimientos del perceptor/a de las mismas y los derivados de pensiones alimenticias se
imputarán al perceptor/a de éstas en su mitad, sin que se puedan efectuar deducciones por
estos conceptos al obligado a su abono. En el caso de impago de las referidas pensiones,
deberán ejercitarse las oportunas acciones judiciales para su reclamación.
EJEMPLO:
Unidad Familiar: Madre y dos hijos menores.
Resolución Judicial o Convenio Regulador suscrito: 200 €/mes pensión compensatoria
150 €/mes pensión alimenticia (75 + 75)
Recursos Unidad Familiar: 200 + 75 = 275 €
Límite Económico: 532,51 €/mes (100% IPREM)
Importe RBEI: 532,51 – 275 = 257,51 €/mes
Si fijadas esas cantidades en la correspondiente sentencia, se alegara impago sin que se
hubieran ejercitados acciones para su reclamación, se imputarían igualmente.
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2. Si en la unidad familiar o de convivencia existieren hijos o hijas menores de edad que
tuvieren reconocidas pensiones de alimentos establecidos en convenios judicialmente
aprobados o mediante resolución judicial en procesos de separación, divorcio, declaración de
nulidad del matrimonio, filiación o alimentos, en caso de impago de las mismas, éstas deberán
ser solicitadas al Fondo de Garantía del Pago de Alimentos regulado en el Real Decreto
1618/2007, de 7 de diciembre, sobre organización y funcionamiento del Fondo de Garantía del
Pago de Alimentos.
Fondo de Garantía del Pago de Alimentos
El «Fondo de Garantía del Pago de Alimentos», creado por la Ley 42/2006, de 28 de diciembre,
y regulado por el Real Decreto 1618/2007, de 7 de diciembre, es un fondo carente de
personalidad jurídica, que tiene como finalidad garantizar a los hijos menores de edad el pago
de alimentos reconocidos e impagados establecidos en convenio judicialmente aprobado o en
resolución judicial en procesos de separación, divorcio, declaración de nulidad del matrimonio,
filiación o alimentos, mediante el abono de una cantidad que tendrá la condición de anticipo.
Se entiende por «Alimentos», todo lo que es indispensable para atender al sustento, habitación,
vestido, asistencia médica y educación (artículo 142 del Código Civil)
Es imprescindible para acceder a los anticipos del Fondo que la resolución en la que se
reconozcan los alimentos haya sido dictada por los Tribunales españoles.
Beneficiarios
Son beneficiarios de los anticipos del Fondo:
•
los menores de edad (y mayores con un grado de discapacidad igual o superior al 65%)
españoles o nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea residentes en España,
titulares de un derecho de alimentos judicialmente reconocido e impagado.
•
los menores de edad extranjeros no nacionales de la Unión Europea que, siendo titulares de
un derecho de alimentos judicialmente reconocido e impagado, cumplan los siguientes
requisitos:
• Residir legalmente en España durante, al menos, cinco años, de los cuales dos deberán
ser inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud del anticipo. Para los menores de
cinco años estos periodos de residencia se exigirán a quien ejerza su guarda y custodia. No
obstante, si el titular de la guarda y custodia fuera español bastará con que el menor resida
legalmente en España cuando se solicite el anticipo, sin necesidad de acreditar ningún
periodo previo de residencia.
• Ser nacionales de otro Estado que, de acuerdo con lo que se disponga en los tratados,
acuerdos o convenios internacionales o en virtud de reciprocidad tácita o expresa,
reconozca anticipos análogos a los españoles en su territorio.
Requisitos económicos
Para tener derecho a los anticipos, los recursos económicos de la unidad familiar en la que se
integra el menor no podrán superar el límite de ingresos resultante de multiplicar la cuantía
anual del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), vigente en el momento de la
solicitud del anticipo, por el coeficiente que corresponda en función del número de hijos
menores que integren la unidad familiar.
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20
Dicho coeficiente será 1,5 si sólo hubiera un hijo, y se incrementará en 0,25 por cada hijo, de la
siguiente forma:
1 hijo: 1,5 x IPREM (vigente en el momento de la solicitud del anticipo)
2 hijos: 1,75 x IPREM
3 hijos: 2 x IPREM
4 hijos: 2,25 x IPREM
y así sucesivamente
Durante 2013 el valor anual del IPREM es de 6.390,13 euros
Se computarán como rentas e ingresos de la unidad familiar:
Los rendimientos de trabajo de todos los miembros de la unidad familiar; es decir,
retribuciones dinerarias o en especie derivadas del trabajo, las prestaciones reconocidas por
regímenes de previsión social -ya se financien con cargo a recursos públicos o privados- y
demás rendimientos calificados como del trabajo por la Ley del Impuesto sobre la Renta de
Personas Físicas (IRPF).
las
los
los
las
Los rendimientos del capital, en dinero o en especie, que provengan de bienes o derechos
cuya titularidad corresponda a alguno de los miembros de la unidad familiar y no se hallen
afectos al ejercicio de actividades económicas.
Los rendimientos derivados de actividades económicas, computados en la forma prevista por
la Ley del IRPF.
El saldo neto de las ganancias y pérdidas patrimoniales de los miembros de la unidad
familiar.
Para el cómputo anual de los ingresos de la unidad familiar se tendrán en cuenta aquellos de
que disponga o se prevea que va a disponer en el año natural en el que se solicita el anticipo,
siempre por su importe íntegro.
El límite de recursos económicos se entenderá acreditado mediante la declaración de rentas de
la unidad familiar que realice el solicitante, sin perjuicio de las comprobaciones que se realicen
por el órgano competente.
A efectos de estos anticipos, se entiende por unidad familiar exclusivamente la formada por el
padre o la madre y aquellos hijos menores de edad, titulares de un derecho de alimentos
judicialmente reconocido e impagado, que se encuentren a su cargo; así como la formada por
los menores y la persona física, distinta de los padres, que los tenga a su cargo por tener
atribuida su guarda y custodia.
Características de los anticipos
Cuantía: 100 € mensuales por cada beneficiario salvo que la resolución judicial fije una cantidad
mensual inferior, en cuyo caso se abonará el importe fijado por la resolución judicial.
Plazo máximo de percepción: 18 meses, ya sea de forma continuada o discontinua.
Efectos económicos: primer día del mes siguiente a la solicitud.
Solicitante y perceptor del anticipo: el anticipo lo solicita y percibe quien tenga la guarda y
custodia del menor (generalmente será el padre o la madre), salvo que se tratase de un mayor
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21
con discapacidad pero no incapacitado judicialmente, en cuyo caso lo solicitará y percibirá el
mismo.
Incompatibilidades: la percepción del anticipo es incompatible con la de otras prestaciones o
ayudas de la misma naturaleza y finalidad reconocidas por las distintas Administraciones
Públicas. El titular de la guardia y custodia del menor beneficiario deberá optar por una de ellas.
SOLICITUD:
[email protected]
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
DIRECCIÓN GENERAL DE COSTES DE PERSONAL Y PENSIONES PÚBLICAS.
Avda. General Perón, 38. Edificio MASTER’S II. 28020.- MADRID
Teléfono gratuito de información: 900 50 30 55 en horario ininterrumpido de lunes a viernes de
9:00 a 17:30 horas
3. En aquellos supuestos en los que no hubiere recaído resolución judicial firme, no se
imputarán como rendimientos las cantidades a que, en concepto de pensión, tuvieren derecho,
en cuyo caso, el beneficiario de las mismas quedará obligado a informar al órgano gestor
competente del resultado de la reclamación judicial en cuestión.
4.En aquellos casos en que exista constancia de riesgo para la integridad física del reclamante o
de los miembros de su unidad familiar o de convivencia, podrá eximirse de la reclamación
judicial a que se refiere el párrafo anterior. Esta situación se acreditará mediante informe social
emitido por el profesional de los Servicios Sociales correspondientes.
Valoración del Patrimonio
1. A efectos de cómputo, se tendrán en cuenta tanto el valor de los bienes muebles e
inmuebles de los que el solicitante y el resto de miembros de su unidad familiar ostenten la
titularidad o la facultad de disposición, como los rendimientos que aquellos produzcan.
2. Para la determinación del valor patrimonial se tendrá en cuenta el conjunto de bienes
muebles e inmuebles sobre los que se ostente un título jurídico de propiedad o cualquier otro
que faculte su disposición, de acuerdo con la siguiente consideración:
a) Capital Mobiliario: Para su cálculo se aplicará el interés legal del dinero fijado en la
Ley de Presupuestos Generales de Estado del ejercicio correspondiente.
b) Capital Inmobiliario: La valoración patrimonial se realizará computando el valor
catastral de los bienes, tanto rústicos como urbanos.
c) Vehículos a motor: La valoración patrimonial se realizará conforme a las tablas
establecidas por la Consejería competente en materia de Hacienda a efectos tributarios.
* En caso de que la unidad familiar o de convivencia contara con un solo vehículo, éste
quedará exento de valoración hasta las siguientes cuantías:
- 6.000 euros, con carácter general.
- 9.000 euros, en el caso de vehículos adaptados para personas con discapacidad.
* En caso de que la unidad familiar o de convivencia disponga de más de un vehículo,
el de menor valor se computará en los términos establecidos anteriormente y los
restantes se computarán por su valor íntegro, sin que proceda exención.
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EJEMPLOS
Capital mobiliario
Interés legal del dinero 2013: 4%
Rendimiento de capital mobiliario: 325 €
Cálculo de principal: 325 X 100: 4= 8.125 €
principal + intereses = 8.125 + 325 = 8.450 € al año
Importe a imputar en el mes previo a la solicitud: 8.450 : 12 = 704,16 €
Capital inmobiliario
Vivienda habitual: valor catastral 6.500 € Excluida de cómputo
Finca Rústica: valor catastral 900 €
Garaje no afecto a actividades económicas: valor catastral 200 €
Importe anual: 900 + 200 = 1.100 €
Importe a imputar en el mes previo a la solicitud: 1.100 : 12 = 91,66 €
Tabla tipos de interés legal del dinero (Fuente: Banco de España)
Año
2005
2006
2007
2008
2009 hasta marzo
2009 desde abril
2010
2011
2012
2013
Porcentaje anual
4,00
4,00
5,00
5,50
5,50
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
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Vehículos a motor
Para realizar el cálculo de las cantidades a imputar por este concepto podrá visitarse el
portal tributario del Gobierno de Extremadura en la dirección:
http://portaltributario.juntaextremadura.es
(valoración de bienes)
Vehículos del interesado:
Turismo renault megáne 1.6 16 v Emotion
Fecha primera matriculación: 16/06/2004
Base imponible: 3.216 €
Turismo Peugeot 407 2.0 HDI Premium 140
Fecha primera matriculación: 14/04/2010
Base imponible: 13.440 €
Vehículo comercial Fiat Scudo Pan. Exec.C. 2.0 Mjt
Fecha primera matriculación: 11/11/2008
Base imponible: 11.384,81
A imputar:
Vehículo de menor valor (renault megáne): 3.216 €, al ser inferior a 6.000 € se imputarían
0€
(en caso de que el valor hubiera sido de 6.216 €, la cantidad a imputar sería
6.216 – 6.000= 216 €
216 : 12 = 18 €/mes)
2º vehículo (Peugeot 407) se imputará por su valor íntegro: 13.440 € : 12 = 1.120 €/mes
3º vehículo (Furgoneta Fiat Scudo) se imputará por su valor íntegro: 11.384,81 : 12 =
948,73 €/mes. Salvo que este vehículo hubiera sido destinado al desarrollo de una
actividad laboral durante un período mínimo de 6 meses en los cuatro años
inmediatamente anteriores a la solicitud.
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3. Para la determinación de los rendimientos patrimoniales del capital inmobiliario se tendrán en
cuenta los criterios que establece la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas.
4. Los rendimientos patrimoniales incluirán el total de los rendimientos netos procedentes de la
explotación del patrimonio de los miembros de la unidad de convivencia, sea cual sea la forma
que adopte la mencionada explotación y, en todo caso, los rendimientos obtenidos por
usufructo, alquileres, precios de compraventa, traspaso o cesión, tanto de bienes rústicos como
urbanos, así como todo tipo de ingresos financieros.
5. El cálculo de los ingresos mensuales por rendimientos patrimoniales se realizará teniendo en
cuenta los ingresos netos obtenidos por rendimientos patrimoniales en el año anterior a la
presentación de la solicitud, dividiéndose por doce la cuantía total de los mencionados ingresos.
Por tanto, para la valoración de los rendimientos derivados del capital inmobiliario, se tomará la
declaración de la renta del último ejercicio disponible. De ella se tomarán los rendimientos
netos que figuren en las casillas correspondientes, dividiéndose estos importes por 12
mensualidades.
Otros ingresos
1.- Se valorarán cualesquiera otras rentas o ingresos, de carácter ordinario o extraordinario,
que pueda percibir el solicitante y el resto de miembros de la unidad familiar, salvo los
conceptos exceptuados en la Ley de Renta Básica Extremeña de Inserción y en el presente
reglamento.
Cuando dichos ingresos tengan devengo superior al mensual o se realicen en un solo pago, se
prorratearan por las mensualidades que procedan en cada caso.
2.- Por otra parte, cuando se constate que algún miembro de la unidad familiar o de
convivencia posea o adquiera determinados bienes y servicios o haga frente a gastos de
mantenimiento de bienes que supongan la existencia de recursos diferentes de los declarados y
de los obtenidos mediante la prestación, se imputará el Salario Mínimo Interprofesional a los
miembros en quienes concurra dicha circunstancia.
En este último apartado, tendrá especial valor el informe social emitido por el técnico
correspondiente, sin perjuicio de la valoración que, de la documentación obrante en el
expediente, se haga.
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2.4 .- OBLIGACIONES
Los beneficiarios de la Renta Básica Extremeña estarán obligados durante el tiempo de duración
de la prestación a:
a) Destinar la prestación concedida a la finalidad prevista en el artículo 5 de la Ley.
b) Cumplir con el compromiso de participación activa en el Proyecto Individualizado de
Inserción y con las obligaciones específicas que se determinen para superar la situación
de exclusión social.
a) Comunicar al órgano competente, en el plazo máximo de 10 días hábiles, cualquier
cambio o variación en las circunstancias económicas o personales de la unidad familiar
o de convivencia que pudieran dar lugar a la modificación, suspensión o extinción de la
prestación o cualquier eventualidad que pudiera dar lugar al incumplimiento de la
finalidad para la que fue concedida.
b) Facilitar la actuación de los técnicos de la Administración para evaluar su situación y las
posibles modificaciones futuras, así como para efectuar el seguimiento y evaluación del
Proyecto Individualizado de Inserción.
c) No rechazar ofertas de empleo adecuadas a las circunstancias de la persona en los
términos previstos en el artículo 231.3 del Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y
mantener la inscripción como demandante de empleo o mejora del mismo.
* Oferta de empleo adecuada en apartado 1.3 del manual
d) Escolarizar y garantizar la asistencia activa, continuada y permanente a los centros
escolares de los menores en edad escolar pertenecientes a la unidad familiar o de
convivencia.
e) Cumplir las obligaciones económicas con las distintas Administraciones Públicas.
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3.- LA PRESTACIÓN ECONÓMICA: IMPORTE DE LA RENTA BÁSICA
EXTREMEÑA DE INSERCIÓN
3.1.- Cuantía de la prestación y complementos.
La cuantía básica de la prestación se establece en el 75% del Indicador Público de Renta de
Efectos Múltiples (IPREM) vigente en el ejercicio económico de la resolución de la
prestación (no de la solicitud).
La cuantía mensual dispuesta en el artículo anterior se incrementará en un 15 % por el primer
miembro de la unidad familiar, en un 10 % por el segundo y tercer miembro, y en un 5 % por
el cuarto miembro y siguientes, distintos del titular, sin que el importe máximo de la prestación
para cada unidad familiar o de convivencia pueda superar el 125 % del IPREM.
UNIDAD FAMILIAR
Importe
mensual
399,38
6 meses
12 meses
1
% IPREM
aplicable
75
2.396,28
4.792,56
2
90
479,26
2.875,56
5.751,12
3
100
532,51
3.165,06
6.390,12
4
110
585,76
3.514,56
7.029,12
5
115
612,39
3.674,34
7.348,68
6
120
639,01
3.834,06
7.668,12
7 o MÁS
125
665,38
3.992,28
7.984,56
Si forma parte de la unidad familiar o de convivencia alguna persona con discapacidad (igual
o superior al 33% o valorada con alguno de los grados de dependencia previsto en
la Ley ), el complemento al que se refiere el apartado anterior, se incrementará en un 10 %
adicional por ese motivo (Un único 10% independientemente del número de personas
discapacitadas que hubiere en la unidad familiar). En los casos en los que la unidad familiar o
de convivencia, deba hacer frente al pago de alquileres o hipotecas referidos a su vivienda
habitual, la cuantía de la prestación se incrementará en un 10 % adicional (en caso de unidades
familiares independientes en un mismo domicilio, este porcentaje se aplicará únicamente a la
unidad familiar de la que forme parte el titular del contrato de alquiler o de la hipoteca). En los
supuestos previstos en el presente número, el importe máximo de la Renta Básica Extremeña
de Inserción no podrá exceder del 135 % del IPREM.
COMPLEMENTO
% IPREM
DISCAPACIDAD/ALQUILER aplicable
/HIPOTECA
Importe
mensual
6 meses
12 meses
IMPORTE INDIVIDUAL
10%
53,25
319,50
639,00
LÍMITE MÁXIMO
135%
718,89
4.313,34
8.626,68
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CONCEPTO LEGAL DE DISCAPACITADO A EFECTOS DE LA LEY 3/2013, DE 21 DE
MAYO
Personas con discapacidad igual o superior al 33%
El artículo 58 del Real Decreto Legislativo 3/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del IRPF establece:
“A los efectos de este Impuesto, tendrán la consideración de discapacitados los contribuyentes
que acrediten, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, un grado de
minusvalía igual o superior al 33 %.
En particular, se considerará acreditado un grado de minusvalía igual o superior al 33 % en el
caso de los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de
incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez y en el caso de los pensionistas de
clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o retiro por incapacidad
permanente para el servicio o inutilidad. Igualmente, se considerará acreditado un grado de
minusvalía igual o superior al 65 %, cuando se trate de minusválidos cuya incapacidad sea
declarada judicialmente, aunque no alcance dicho grado.”
El artículo 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no
discriminación y accesibilidad universal de las "personas con discapacidad", establece:
“Esta ley tiene por objeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la
igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, conforme a los artículos 9.2, 10,
14 y 49 de la Constitución.
2. Son personas con discapacidad aquellas que presenten deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan
impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los
demás.
Las medidas de defensa, de arbitraje y de carácter judicial, contempladas en esta Ley serán de
aplicación a las personas con discapacidad, con independencia de la existencia de
reconocimiento oficial de la situación de discapacidad o de su transitoriedad. En todo caso, las
Administraciones públicas velarán por evitar cualquier forma de discriminación que afecte o
pueda afectar a las personas con discapacidad.
Ello no obstante, a los efectos de esta Ley, tendrán la consideración de personas con
discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o
superior al 33 por ciento. En todo caso, se considerarán que presentan una discapacidad en
grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan
reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran
invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de
jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.
La acreditación del grado de discapacidad se realizará en los términos establecidos
reglamentariamente y tendrá validez en todo el territorio nacional.”
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28
Por su parte, en el caso establecido en el párrafo tercero del artículo 8.1 y en el artículo 8.2 de
la presente ley, la cuantía que corresponda en concepto de Renta Básica Extremeña de
Inserción para cada titular, se reducirá en un 20 % para cada uno de ellos (esta reducción se
aplicará independientemente de que una de las unidades familiares no fuere
beneficiaria de renta básica)
EJEMPLO
1º.- Unidad Familiar: 5 miembros
Un hijo con 38% de discapacidad
Vivienda en alquiler (se incluyen en este apartado las viviendas sociales sujetas al pago de alquiler)
Importe: 115 % IPREM POR 5 MIEMBROS
10 % COMPLEMENTO DISCAPACIDAD
10 % COMPLEMENTO ALQUILER
TOTAL 135% IPREM = 718,89 €/MES
2º.- Unidad Familiar: 6 miembros
Dos hijos con 38% y 67% de discapacidad
Vivienda con pago de hipoteca
Importe: 120 % IPREM POR 6 MIEMBROS
10 % IPREM COMPLEMENTO DISCAPACIDAD 1º HIJO
0 % IPREM COMPLEMENTO DISCAPACIDAD 2º HIJO
10 % IPREM COMPLEMENTO HIPOTECA
El complemento del 10% es único independientemente del número de personas con
discapacidad de la unidad familiar.
TOTAL 140 % IPREM.
LÍMITE MÁXIMO: 135 % IPREM = 718,89 €/MES
3º.- Dos unidades familiares en mismo domicilio:
Unidad Familiar 1: Padre + Madre + hijo 1 + hijo 2 (discapacidad 45%)
Unidad Familiar 2: Hija de los anteriores + menor a su cargo
Importe Inicial Familia 1 = 110 % IPREM 4 MIEMBROS + 10% COMPLEMENTO DISCAPACIDAD = 120
% IPREM = 639,01 €/MES
Importe Inicial Familia 2 = 90 % IPREM 2 MIEMBROS = 479,26 €/MES
REDUCCIÓN 20% sobre la cuantía que corresponda conforme al porcentaje IPREM
Importe Final Familia 1 = 100% IPREM = 532,51 €/MES
Importe Final Familia 2 = 70% IPREM = 372,75 €/MES
Sobre estos importes se aplicará el principio de complementariedad de recursos. En
ningún caso se abonará cuantía inferior al 10% IPREM. De resultar cuantía inferior
aplicado aquel principio, se abonará dicho 10% IPREM
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3.2.- Determinación
recursos).
de
la
cuantía
mensual
(Complementariedad
de
Una vez determinados los porcentajes que corresponden en función de la unidad familiar y de
los complementos tanto por incremento como por reducción, que pudieran corresponder según
lo expuesto en el apartado anterior (y no antes), se procederá a determinar la cuantía mensual
a percibir una vez deducidos los ingresos disponibles en la unidad familiar por aplicación del
principio de complementariedad establecido en el artículo 3.3 de la Ley 3/2013. Para ello se
valorarán los ingresos computables conforme se estableció en el apartado 2.3 del presente
manual.
SUPUESTO PRÁCTICO 1
1.- DETERMINACIÓN DE LA UNIDAD FAMILIAR O DE CONVIVENCIA.
Unidad Residente en Domicilio: Padre + Madre +hijo + hijo + hija + nieto + cónyuge hija +
suegro de hija + suegra de hija
Unidades Familiares potenciales a efectos de RBEI:
Unidad Familiar 1: Padre + Madre (42% discapacidad) + hijo + hijo
Unidad Familiar 2: hija del anterior + hijo menor + cónyuge de hija
Unidad Familiar 3: suegro de hija + suegra de hija
Unidad 1 y 2 forman unidades independientes por aplicación del artículo 8.2 de la
Ley 3/2013. Si solamente solicitara el cabeza de familia (Padre) no se considerarían
miembros de la unidad familiar a la hija, nieto, yerno y padres de este, salvo que la
hija con menor a cargo fuera menor de 18 años.
En caso de que el suegro o la suegra no presentaran solicitud de RBEI, se
incorporarían como miembros de la unidad familiar 2
2.- COMPROBACIÓN DE REQUISITOS
Cumplen requisito de residencia.
Cumplen requisito de edad
Carecen de recursos económicos suficientes (apartado 3)
Cumplen principio de subsidiariedad (no tienen derecho a otras prestaciones)
Están inscritos como demandantes de empleo
Suscriben el compromiso de participar en el PII que se acuerde
No residen en centros obligados a atender sus necesidades de subsistencia.
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3.- CARENCIA DE MEDIOS ECONÓMICOS. SITUACIÓN ECONÓMICA
Vivienda : Todos viven en una vivienda social de la Junta de Extremadura por la que pagan 65
€/mes. El titular del contrato de alquiler es el Padre.
Unidad Familiar 1
Padre: Parado sin prestación.
Declaración IRPF: No
Capital Inmobiliario: No
Capital Mobiliario: No
Vehículos: 1 turismo Valor 2.500 €
Madre: Mujer de 58 años, ama de casa, sin experiencia laboral ni formación académica ni
profesional, discapacidad del 42% (No se exigiría demanda de empleo)
Declaración IRPF: No
Capital Inmobiliario: No
Capital Mobiliario: No
Hijo:
Trabaja a tiempo parcial: Rendimientos netos del trabajo 186 €/mes. (se exigiría
demanda de mejora de empleo)
Declaración IRPF: Sí
Capital Mobiliario: 78 €
Capital Inmobiliario: No
Vehículos: 1 turismo Valor: 1.500 €
Hijo:
Menor de edad
Percibe Prestación Familiar por hijo a cargo menor de 18 años
Unidad Familiar 2
Hija:
Parada sin prestación
Divorciada
Declaración IRPF: No
Capital Inmobiliario: No
Capital Mobiliario: No
Pensión Compensatoria: No
Pareja de hecho: Parado sin prestación.
Declaración IRPF: Sí
Capital Mobiliario: No
Capital Inmobiliario: No
Vehículos: 1 turismo Valor: 6.300 €
Hijo
menor de edad procedente de una relación anterior
Pensión Alimenticia fijada en Sentencia: 200 €
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Unidad Familiar 3
Suegro: Parado sin prestación. Trabajador Autónomo durante 25 años. Cesó en la actividad
hace un año
Declaración IRPF: Sí
Capital Inmobiliario: No
Capital Mobiliario: No
Vehículos: 1 vehículo comercial usado durante los últimos dos años en la actividad que
venía ejerciendo como Trabajador Autónomo Valor: 8.200 €
Suegra: Parada sin prestación
Declaración IRPF: No
Capital Inmobiliario: No
Capital Mobiliario: No
Medios Económicos Unidad Familiar 1
Padre: 2.500 € (vehículo) : 12 = 208,33 €
Hay dos vehículos en la unidad familiar, el de menor valor (1.500 € del hijo) está exento de
cómputo al tener valor inferior a 6.000. El segundo vehículo se computa por su valor íntegro
(2.500 €)
Madre: 0 €
Hijo: Capital Mobiliario: Cálculo del Principal 78 x 100 : 4 = 1.950 €
Intereses: 78 €
Total: 2.028 € : 12 meses = 169 €/mes
Trabajo: 186 €/mes
Hijo: = 0 € (P.F. no computable)
TOTAL RECURSOS: 208,33 + 169 + 186 = 563,33 €/mes
Medios Económicos Unidad Familiar 2
Hija: 0 €
Pareja de hecho: 300 € (vehículo. Se computa el exceso sobre el límite de 6.000 € exento)
300 : 12 meses = 25 €/mes
Aunque hay dos vehículos en la unidad familiar, el vehículo comercial del suegro estaría exento
de cómputo al haber estado destinado a la actividad laboral que venía ejerciendo como
Trabajador por cuenta propia durante un período superior a 6 meses continuados dentro de los
4 años inmediatamente anteriores a la solicitud.
Hijo: Pensión Alimenticia: 100 € (50 % de la cantidad fijada en Sentencia)
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TOTAL RECURSOS: 25 + 100 = 125 €/mes
Medios Económicos Unidad Familiar 3
Suegro: 0 €
Suegra: 0 €
TOTAL RECURSOS: = 0 €/mes
4.- CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN
UNIDAD FAMILIAR 1 :
4 MIEMBROS = 110 € IPREM
COMPLEMENTO DISCAPACIDAD= 10 %
COMPLEMENTO ALQUILER= 10%
TOTAL= 130 % IPREM – DEDUCCIÓN 20% IPREM = 110 % IPREM = 585,76 €/MES
UNIDAD FAMILIAR 2:
3 MIEMBROS = 100 % IPREM
COMPLEMENTOS DISCAPACIDAD/ALQUILER/HIPOTECA: NO
TOTAL= 100 % IPREM – DEDUCCIÓN 20% IPREM = 80% IPREM = 426 €/MES
UNIDAD FAMILIAR 3:
2 MIEMBROS = 90 % IPREM
COMPLEMENTOS DISCAPACIDAD/ALQUILER/HIPOTECA: NO
TOTAL= 90 % IPREM – DEDUCCIÓN 20% IPREM = 70% IPREM = 372,76 €/MES
5.- DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA MENSUAL EN CONCEPTO DE RBEI
Unidad Familiar 1 :
585,76 € (cuantía de la prestación) – 563,33 € (recursos disponibles) = 22,43 €/mes
Conforme artículo 14.2 de la Ley 3/2013, no se concederán cuantías inferiores al
10% IPREM. EN CASO DE RESULTAR UNA CUANTÍA INFERIOR AL 10% IPREM SE
ABONARÁ ESTE IMPORTE.
Por tanto el importe a abonar sería 53,25 € /MES (10% IPREM)
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Unidad Familiar 2 :
426 €/MES € (cuantía de la prestación) – 125 € (recursos disponibles) = 301 €/mes
Unidad Familiar 3:
372,76 €/MES (cuantía de la prestación) – 0 € (recursos disponibles) = 372,76 €/mes
TOTAL SOLUCIÓN 1: 53,25 + 301 + 372,76 = 727,01
El supuesto ha contemplado tres solicitudes (padre, hija y suegro de la hija). En
caso de que el suegro de la hija no hubiera presentado solicitud, el supuesto variaría
en tanto que el este y la suegra se integrarían en la unidad familiar de la hija, es
decir:
Unidad Familiar 1: Padre + Madre + hijo + hijo
Unidad Familiar 2: hija + nieto + yerno + suegro hija + suegra hija.
Cuantía de la prestación y Cuantía Mensual en este supuesto:
Unidad Familiar 1:
Cuantía de la Prestación: 110% IPREM = 585,76 €/Mes
Recursos: 563,33 €/mes
Cuantía mensual de la RBEI: 585,76 – 563,33 = 22,43 €/mes
Mínimo 10% = 53,25 @€ /mes
Unidad Familiar 2:
Cuantía de la prestación: 5 miembros = 115% - deducción 20% = 95% IPREM = 505,89 €/mes
Recursos: 125 €
Cuantía mensual de la RBEI: 505,89 – 125 = 380,89 €/mes
TOTAL SOLUCIÓN 2: 53,25 + 380,89 = 434,14
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SUPUESTO PRÁCTICO 2
Fecha de solicitud: 12/11/2013
En una vivienda, por la que pagan un alquiler de 100 € mensuales, sita en Mérida reside desde
el 26/12/2012 una familia integrada por:
Antonio/Padre: Perceptor de un subsidio por desempleo hasta el 01/06/2013 y trabajador por
cuenta propia desde el 01/06/2013 hasta el 01/09/2013, fecha en que cesa en la actividad.
Como vehículos dispone de un turismo valorado en 3.800 € y de una furgoneta, que compró
para el desarrollo de su actividad como trabajador autónomo, valorada en 4.000 € y por la que
paga un préstamo personal de 12.000 abonando mensualmente una cuota de 256 €.
Antonio es copropietario de una vivienda en Fuente del Maestre junto a sus hermanos y madre.
Conforme a la redacción del testamento otorgado, la madre será usufructuaria de dicho bien
hasta su fallecimiento sin que pueda ejercitarse venta de la misma hasta ese momento.
En la declaración correspondiente al ejercicio 2012, Antonio declaró unos rendimientos de
capital mobiliario de 46 €.
Actualmente no trabaja ni percibe prestación por desempleo.
Marta/Madre: Mujer divorciada y unida a Antonio como pareja de hecho desde hace tres
años. No trabaja ni percibe ingreso alguno.
José Antonio/Hijo de Antonio: Tiene 21 años y estudia en la Escuela Universitaria de
Mérida, percibe una beca anual por importe de 3.400 €.
Ana/Hija de Antonio: Tiene 17 años y una discapacidad del 80%, se encuentra internada de
manera permanente en el CAMP (Centro de Atención a Minusválidos Psíquicos) “Las Cruces” de
Don Benito.
Miguel/Hijo de Antonio: Tiene 14 años y una discapacidad física del 25%. Es causante de
una prestación familiar por hijo a cargo por importe mensual de 24,25 €
Andrés/Hijo de Marta: Tiene 25 años, es vendedor ambulante y declara unos ingresos netos
en el modelo 130 correspondiente al tercer trimestre del año de 325 € (acumulados desde 1 de
enero hasta 30 de septiembre), su cuota de cotización a la Seguridad Social es de 255,86 € al
mes.
Javier/Hijo de Marta: Tiene 8 años y una discapacidad sensorial del 38%, percibe una
prestación familiar por hijo a cargo por importe de 83,33 € al mes. Según la sentencia se
divorcio que acompaña la solicitud debe percibir en concepto de pensión alimenticia 100 € al
mes, pero en dicha solicitud, Marta declara que su ex marido no le abona nada.
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En el mes de octubre/2013, la familia percibió una Ayuda de Emergencia Social de carácter
extraordinario destinada al pago de alquiler por importe de 1.200 €
Determinar si la unidad familiar cumple requisitos
Suponiendo autorización de consulta a ficheros de titularidad pública ¿Qué documentos
requerirías para resolver?
Determina la Unidad Familiar o de convivencia.
Determina la cuantía de la prestación
Determina la cuantía mensual de la prestación
1.- No acredita un año de residencia en la C. A. De Extremadura durante un año
inmediato anterior a la solicitud
Empadronamiento: 26/12/2012
Solicitud: 12/11/2013
Deberá comprobarse este requisito y para ello habrá de aportar las certificaciones padronales
de los Ayuntamiento que fuera necesario a fin de que justifiquen ese año de residencia exigido
por la norma.
2.- Unidad Familiar: 6 miembros (Ana con es miembro computable al estar internada en un
Centro en el que tiene cubiertas sus necesidades básicas. (Este criterio se aplicaría a cualquier
miembro de la unidad familiar que estuviera ingresado, de manera permanente no ambulatoria,
en centros público o privados)
3.- Cuantía de la Prestación
6 miembros = 120% IPREM
10% complemento de alquiler
10% complemento discapacidad de Javier (superior al 33%)
Total: 140 % IPREM. Máximo 135% IPREM = 718,89 €/MES
4.- Recursos
Antonio:
Vehículo menor valor: 3.800 € No computable
Vehículo comercial: 4.000 € Se computa al ser el período afecto a la actividad económica
inferior al mínimo de seis meses continuados en los 4 años anteriores a la solicitud (estuvo de
alta como trabajador autónomo entre el 1 de junio y el 1 de septiembre)
4000: 12 = 333,33 €/mes
Capital Mobiliario
Intereses: 46 €
Principal: 46 x 100 : 4 = 1.150
1.150 + 46 = 1.196 : 12 = 99,66
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Total Antonio: 333,33 + 99,66 = 432,99 €/mes
De esta cantidad debe descontarse el importe mensual que paga en concepto de préstamo
personal para la adquisición de la furgoneta.
432,99 – 256 = 176,99 €/mes
Marta: 0 €/mes
José Antonio : 0 € /mes (la beca de estudio no computa)
Ana: no es miembro computable de la unidad familiar
Miguel: La prestación familiar por hijo a cargo para menores de 18 años no computa.
Andrés: 255,86 €/mes Se le imputa la cotización mensual a la Seguridad Social al haber
declarado unos ingresos mensuales de 9 € correspondientes al siguiente cálculo
Modelo 130 tercer trimestre: Rendimiento Neto 325 €. Esta cantidad es el acumulado de 9
meses, por tanto, para determinar el importe mensual a imputar como ingresos habría que
dividir el Rendimiento Neto acumulado por el número de mensualidades que correspondan.
Javier: 0 €. La prestación familiar por hijo a cargo para menores de 18 años no computa.
La pensión alimenticia no se computa si se acredita haber iniciado acciones por
impago de la misma.
Total Recursos: 176,99 (Antonio) + 255,86 (Andrés) = 432,85 €
5.- Cuantía mensual de la prestación
Cuantía de la Prestación – Recursos = Cuantía Mensual de la Prestación
718,89 – 432,85 = 286,04 €/mes
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3.3.- PERÍODO DE PERCEPCIÓN, RENOVACIÓN Y AMPLIACIÓN.
Duración Inicial: 6 meses
Renovación:
•
Cuando : Antelación mínima de 1 mes a la finalización de período inicial
•
Cómo : A solicitud del Servicio Social de Base suscrita por el titular de la
Renta Básica acompañada del informe de valoración de resultados.
•
Cuantía : Cuantía que corresponda a la unidad familiar.
Ampliación:
•
Cuando: Antelación mínima de 1 mes a la finalización de período previo
•
A solicitud del Servicio Social de Base suscrita por el titular de la Renta
Básica acompañada del informe de valoración de resultados.
•
Cuantía : 1ª ampliación = 90% cuantía que corresponda a la unidad familiar
2ª ampliación y sucesivas: 80% cuantía que corresponda a la
unidad familiar
EJEMPLO
Unidad Familiar: 4 miembros
Complementos: No
Cuantía de la prestación: 110 %
Recursos computables: No
Cuantía Mensual: 585,76 €/mes
Período Inicial Reconocido: 01/08/2013 – 31/01/2014
Percibiría, si no se produjeran variaciones que afectaran al importe, 585,76 €/mes durante los
6 meses sin que, en caso de variar el IPREM, se adaptara a este en el mes de enero. Es decir
no hay revalorización o reducción de importes en relación con los reconocidos en las
resoluciones correspondientes por variación del IPREM.
FECHA SOLICITUD RENOVACIÓN: ÚLTIMA SEMANA DE DICIEMBRE
LA SOLICITUD PARTE DEL SSB CON LA FIRMA DEL TÉCNICO Y DEL TITULAR DE LA
PRESTACIÓN. JUNTO CON EL INFORME DE VALORACIÓN DE RESULTADOS Y PROPUESTA
DE PII.
REVISIÓN DE REQUISITOS : MANTIENE EL DERECHO – NO HA HABIDO VARIACIÓN
CUANTÍA: 585,76 €/MES (el importe de la renovación se adaptaría al IPREM vigente en
2014 por tratarse de una nueva resolución)
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EJEMPLO
Unidad Familiar: 4 miembros
Complementos: No
Cuantía de la prestación: 110 % (585,76 €/mes)
Recursos computables: 426 €/Mes (subsidio de la madre)
Cuantía Mensual: 585,76 – 426 = 159,76 €/mes
Período Inicial Reconocido: 01/08/2013 – 31/01/2014 (6 MESES)
FECHA SOLICITUD RENOVACIÓN: ÚLTIMA SEMANA DE DICIEMBRE
LA SOLICITUD PARTE DEL SSB CON LA FIRMA DEL TÉCNICO Y DEL TITULAR DE LA
PRESTACIÓN. JUNTO CON EL INFORME DE VALORACIÓN DE RESULTADOS Y PROPUESTA
DE PII.
REVISIÓN DE REQUISITOS: MANTIENE EL DERECHO – LA MADRE DEJA DE PERCIBIR EL
SUBSIDIO EL 31/01/2014
CUANTÍA A RECONOCER: 585,76 €/MES
--------------------------------------------FECHA DE SOLICITUD DE 1ª AMPLIACIÓN: ÚLTIMA SEMANA DE JUNIO (PERÍODO DE
RENOVACIÓN FINALIZA EL 31 DE JULIO)
REVISIÓN DE REQUISITOS: MANTIENE EL DERECHO – NO HA HABIDO VARIACIÓN
CUANTÍA A RECONOCER: 527,18 € (90% DE LA CUANTÍA QUE CORRESPONDE A LA
UNIDAD FAMILIAR)
------------------------------------------------FECHA DE SOLICITUD DE 2ª AMPLIACIÓN: ÚLTIMA SEMANA DE DICIEMBRE (PERÍODO
DE 1ª AMPLIACIÓN FINALIZA EL 31 DE ENERO)
REVISIÓN DE REQUISITOS: MANTIENE EL DERECHO – NO HA HABIDO VARIACIÓN
CUANTÍA A RECONOCER: 468,60 € (80% DE LA CUANTÍA QUE CORRESPONDE A LA
UNIDAD FAMILIAR)
Los porcentajes del 90% y 80% previstos para el supuesto de ampliación, se aplicarán sobre la
cuantía de la prestación que corresponda según el número de miembros de la unidad familiar y
otros complementos que pudieran corresponder. Sobre este importe se aplicará el principio de
complementariedad, reduciéndose la cuantía mensual en función de los recursos de que
disponga la citada unidad familiar.
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39
4.- PROCEDIMIENTO
4.1.- Iniciación y documentación.
¿ Quién?
A solicitud de persona interesada
¿Dónde?
En cualquiera de los registros habilitados al efecto por la normativa estatal y autonómica, no
obstante se orientará por parte de todos los técnicos, a que la solicitud se gestione, desde su
inicio, desde los Servicios Sociales de Base.
¿Cómo?
Cumplimentando el modelo de solicitud normalizado que figura como anexo al Reglamento.
Adjuntando los siguientes documentos:
Copia cotejada del Libro de Familia correspondiente a la unidad familiar o de
convivencia del solicitante. En caso de uniones análogas a la matrimonial, deberá
aportarse además el correspondiente certificado de hallarse la misma debidamente
inscrita en el Registro de Parejas de Hecho o el documento público que acredite la
existencia de la misma. (a aportar)
En los supuestos de nulidad, separación o divorcio, deberá presentarse copia
cotejada de la sentencia que hubiere recaído en el procedimiento judicial
correspondiente y, en su caso, convenio regulador que hubiere sido confirmado por la
misma. (a aportar). Si hubiera pensiones compensatorias y/o alimenticias deberán
acreditarse los importes percibidos o, en caso de impago, aportar las denuncias o
trámites iniciados para la ejecución de tales medidas.
Certificados padronales acreditativos del periodo de residencia del solicitante en la
Comunidad Autónoma de Extremadura establecido en la Ley. (a aportar). Tantos como
sean necesarios para acreditar el año previo de residencia en la Comunidad Autónoma si
hubiera distintos municipios de residencia.
Certificado de convivencia expedido por el Ayuntamiento, en el que se hagan constar
todas las personas que figuren empadronadas en el domicilio del solicitante. (a aportar)
Certificado y/o documentos acreditativos de los recursos, pensiones y
prestaciones del solicitante y en su caso, de los demás miembros de la unidad familiar
o de convivencia expedidos por los órganos competentes.(pensiones y prestaciones
de Seguridad Social y Clases Pasivas se pueden consultar – nóminas y otros
documentos privados a aportar).
Copia cotejada de la Declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas del último ejercicio económico, o en su defecto, certificado de imputaciones
emitido por la Agencia Tributaria del solicitante y demás miembros de la unidad familiar o
de convivencia. (se puede consultar)
Certificación catastral de bienes de naturaleza rústica y urbana del solicitante y demás
miembros de la unidad familiar o de convivencia. (se puede consultar)
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40
Certificación municipal acreditativa de la titularidad de vehículos del solicitante y
demás miembros de la unidad familiar o de convivencia y copia cotejada de la tarjeta
técnica de dichos vehículos o copia cotejada del último recibo del impuesto de
circulación. (a aportar)
Certificado de demanda de empleo expedido por el Servicio Extremeño Público de
Empleo (SEXPE), del solicitante de la Renta Básica Extremeña de Inserción. (se puede
consultar)
En su caso, Certificados de demanda de empleo expedidos por el Servicio Extremeño
Público de Empleo (SEXPE), de todos los miembros de la unidad familiar o de convivencia
que sean mayores de 16 años, salvo que acrediten debidamente que están cursando
formación reglada o que sus circunstancias de edad, salud, falta de preparación general o
especializada, o cualesquiera otras personales o sociales lo impidan y, en todo caso, de
conformidad con lo que se disponga en el correspondiente Proyecto Individualizado de
Inserción. (se puede consultar excepto Plan PREPARA)
Certificado emitido por el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE) acreditativo
de los subsidios, prestaciones y subvenciones solicitadas y/o reconocidas, con indicación
de periodos y cuantías, al solicitante y demás miembros de la unidad familiar o de
convivencia. (se puede consultar)
Informe de la vida laboral del solicitante y demás miembros de la unidad familiar o de
convivencia que sean mayores de 16 años. (se puede consultar)
Certificado acreditativo del grado de discapacidad (se puede consultar), en el
caso de que haya sido expedido por órgano no integrado en la Administración de la C.A.
de Extremadura (a aportar). Tendrán validez los certificados emitidos por los CADEX o
las resoluciones de Incapacidad emitidas por la Seguridad Social así como las
valoraciones de dependencia aún cuando se trate de conceptos distintos.
Para evitar aportar los documentos a los que puede acceder la propia Administración
Autonómica, deberá cumplimentarse por todos los miembros de la unidad familiar
mayores de 16 (información identificativa y laboral) o 18 años (toda la documentación)
según el caso, el ANEXO II del Decreto por el que se aprueba el Reglamento de la RBEI.
Deberá advertirse a los interesados de que la no cumplimentación de este anexo le
obligaría a aportar la documentación arriba relacionada y que, en todo caso, dicha
autorización puede ser revocada en cualquier momento conforme a lo previsto en la Ley
Orgánica de protección de datos de carácter personal.
Dependiendo de la casuística, podrá requerirse cualquier otro documento que avale la
información proporcionada por el interesado o que, de oficio considere el órgano gestor y
que no pueda ser obtenida por medios electrónicos.
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4.2.- Instrucción
¿Quién?
El órgano gestor: unidad administrativa competente en materia de prestaciones sociales
(Servicio de Prestaciones Sociales – D.G. Política Social y Familia)
¿Cómo?
Comprobación de requisitos:
•
Si no reúne requisitos: propuesta de denegación, sin informe social.
•
Si reúne requisitos: solicitud de informe social. Si el Trabajador Social, no
comprueba en la elaboración del informe causas que pudieran modificar el
sentido de la propuesta, redactará el PII para que, una vez emitida la
propuesta por el órgano instructor, sea suscrito por los beneficiarios y
enviado para emitir la resolución. (INFORME SOCIAL Y PII SE ELABORARÁN
Y REMITIRÁN DE FORMA SUCESIVA, ANTES Y DESPUÉS DE LA PROPUESTA
DE RESOLUCIÓN RESPECTIVAMENTE)
4.3.- RESOLUCIÓN
¿Quién?
El titular de la Dirección General con competencia en materia de prestaciones sociales,
actualmente el Director General de Política Social y Familia.
¿Cuándo?
En el plazo máximo de tres meses. El plazo se interrumpe cuando se paralice por causas
imputables al interesado.
Sentido del Silencio Administrativo: NEGATIVO.
4.4.- RECURSOS
Contra las resoluciones que se emitan (resolución que ponga fin al procedimiento o resoluciones
de modificación, suspensión o extinción del derecho) podrá presentarse RECURSO DE
ALZADA, en el plazo de un mes desde el día siguiente a la notificación de la citada resolución
ante el titular de la Consejería competente en materia de prestaciones sociales (actualmente el
Consejero de Salud y Política Social)
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5.- MODIFICACIÓN, SUSPENSIÓN, EXTINCIÓN Y REINTEGRO
5.1 MODIFICACIÓN
La cuantía de la Renta Básica Extremeña de Inserción podrá ser modificada como consecuencia
de:
•
•
la disminución o aumento del número de miembros de la unidad familiar o de
convivencia.
la disminución o aumento de los recursos que hayan servido de base para el cálculo
de la prestación.
Se entenderá que existe disminución de miembros de la unidad familiar o de
convivencia, cuando alguno de ellos se ausente del domicilio habitual durante un período
igual o superior a 30 días, siempre que dicha ausencia no esté debidamente justificada por
motivos de:
•
•
•
•
estudios mientras exista dependencia económica de la unidad familiar de origen
enfermedad
cumplimiento de deberes inexcusables (Se entiende por «deber inexcusable» la obligación
que incumbe a una persona cuyo incumplimiento le genera una responsabilidad de índole
civil, penal o administrativa, p.e. asistencia a juicio. Dentro del mismo concepto deben
incluirse también los deberes de carácter cívico como la participación en procesos
electorales y el ejercicio del derecho de sufragio.
causa de fuerza mayor (inevitable) o fortuito (imprevisible) (Artículo 1105 Código Civil:
Fuera de los casos expresamente mencionados en la ley, y de los en que así lo declare la
obligación, nadie responderá de aquellos sucesos que no hubieran podido preverse o, que,
previstos, fueran inevitables.)
Se considerará que existe aumento de miembros de la unidad familiar o de convivencia
cuando el nuevo integrante se encuentre empadronado en el domicilio de la misma, con una
antigüedad de tres meses. Por tanto, hasta transcurrido ese período no se tendrá en cuenta
dicha variación, a efectos de modificación del importe de la prestación, tanto para posible
incremento del importe como para disminución del mismo e incluso pérdida del derecho. En el
caso de nacimientos, se entiende que estos forman parte de la unidad familiar o de
convivencia desde la fecha de su empadronamiento, no desde el nacimiento.
Los efectos de la modificación se aplicarán a partir del primer día del mes siguiente a aquél en
que se hubieran producido las variaciones.
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EJEMPLO
Unidad Familiar: Padre + Madre + hijo
Solicitud: 01/08/2013
Importe reconocido: 532,51 €/mes
Resolución de concesión de la RBEI: 14 Octubre 2013
El 28 de diciembre se incorpora a la unidad familiar otro hijo (DURANTE LA PERCEPCIÓN DE
LA RENTA)
El 28 de marzo cumpliría tres meses de empadronamiento
Los efectos de la modificación serían de 01 de abril de 2013
Solicitud 01/08/2013
Importe reconocido: 532,51 €/mes
Resolución concesión de la RBEI: 14 Octubre 2013
El 01 de septiembre se incorpora a la unidad familiar otro hijo (DURANTE LA TRAMITACIÓN
DEL EXPEDIENTE)
El 01 de diciembre cumpliría tres meses de empadronamiento.
Los efectos de la modificación serían de 01 de enero de 2013
Los efectos de la modificación se aplicarán a partir del primer día del mes siguiente a aquél en
que se hubieran producido las variaciones (salvo lo previsto en el apartado y ejemplo anterior
en que los efectos sería del primer día del mes siguiente a aquél en que se cumplan tres meses
del empadronamiento)
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5.2 SUSPENSIÓN
1. La percepción de la Renta Básica Extremeña podrá ser suspendida temporalmente por
alguno de los siguientes motivos, sin perjuicio de aquellos supuestos en los que proceda como
sanción:
a. Realización d e a c t i v i d a d l a b o r a l p o r p a r t e d e l t i t u l a r o d e c u a l q u i e r
m i e m b r o d e l a u n i d a d f a m i l i a r o de convivencia de duración igual o inferior a 6
meses por la que se perciba retribuciones mensuales superiores al importe de la Renta
Básica Extremeña.
b. Cuando los recursos del titular o de la unidad familiar o de convivencia, superen, en
cómputo mensual y por un período igual o inferior a 6 meses, el importe
correspondiente de la Renta Básica Extremeña.
c.
Imposibilidad sobrevenida, no imputable al titular o sus beneficiarios, por período igual o
inferior a seis meses, del cumplimiento de los compromisos fijados en el Proyecto
Individualizado de Inserción o del resto de las obligaciones adquiridas.
d. El internamiento de carácter temporal del titular, cuando este sea destinatario único y la
estancia se prolongue más de treinta días, en centros o instituciones en los que tenga
cubiertas sus necesidades básicas, salvo en los supuestos contemplados como excepción
en el artículo 9.1.g).
2. Será competente para acordar la suspensión de la prestación cuando concurra alguna de las
circunstancias previstas en el apartado anterior, el titular de la Dirección General competente
en materia de prestaciones sociales.
3. Dicho acuerdo implicará la suspensión del abono de la Renta Básica Extremeña
mientras subsistan los motivos determinantes de su adopción y tendrá efectos a
partir del primer día del mes siguiente a aquél en que se hubieran producido los citados
motivos, sin que en ningún caso la suspensión pueda acordarse por un periodo superior a seis
meses.
4. El acuerdo de suspensión deberá pronunciarse, en su caso, sobre la continuidad o
no, de la participación en el Proyecto Individualizado de Inserción durante el
periodo de suspensión.
5. Una vez concluido el plazo de suspensión y, en su caso, acreditado el mantenimiento de los
requisitos exigidos para continuar teniendo derecho a la prestación, se reanudará s u
p e r c e p c i ó n con efectos desde el día primero del mes siguiente al de la fecha en que
hubieran desaparecido las causas que motivaron la suspensión.
6. Transcurrido el período de suspensión, sin que proceda la reanudación del pago, se emitirá
resolución declarando la extinción del derecho y el reintegro de las cantidades, que en su
caso, se hubieran percibido indebidamente.
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EJEMPLO
Unidad Familiar: Padre + Madre + hijo
Solicitud: 01/08/2013
Importe reconocido: 532,51 €/mes
Resolución de concesión de la RBEI: 14 Octubre 2013
El 28 de diciembre comienza a trabajar el hijo con un contrato de 6 meses con un salario
neto de 658 €/mes
Los efectos de la suspensión serían de 01 de enero de 2013
El padre y titular de la RBEI se encuentra realizando un curso de formación profesional en
el SEXPE acordado en el PII.
¿La suspensión cautelar del derecho a la RBEI conllevaría la paralización del
proceso de formación?
NO. El padre, titular de la RBEI podría continuar con el proceso de formación, no
debe olvidarse que la RBEI tiene un doble objeto: Cubrir necesidades básicas y
promover la integración social y laboral. La disponibilidad de recursos de
manera temporal en la unidad familiar implica tener cubierto el primer objetivo,
pero no el segundo, por lo que podría acordarse la continuidad del PII.
5.3 EXTINCIÓN
1. El derecho a la percepción de la Renta Básica Extremeña de Inserción se extinguirá mediante
resolución del titular de la Dirección General con competencias en materia de prestaciones
sociales cuando concurra alguna de las siguientes causas, sin perjuicio de aquellos supuestos
en los que proceda como sanción:
a) Fallecimiento del titular de la prestación.
b) Renuncia a la prestación por parte del titular de la misma.
c) Pérdida definitiva de alguno de los requisitos exigidos para su reconocimiento.
d) Mantenimiento de las causas de suspensión por tiempo superior a 6 meses.
e) Traslado efectivo de la residencia fuera de la Comunidad Autónoma de Extremadura por
tiempo superior a 30 días, salvo que dicha ausencia obedezca a razones debidamente
justificadas (se consideran motivos debidamente justificados de ausencia la realización de
estudios mientras exista dependencia económica de la unidad familiar de origen, enfermedad,
cumplimiento de deberes inexcusables, causa de fuerza mayor, o cualesquiera otros de
análoga naturaleza.)
f) Realización de actividad laboral por parte del titular o de cualquier miembro de la unidad
familiar o de convivencia de duración superior a 6 meses por el que se perciba retribuciones
mensuales superiores al importe de la Renta Básica Extremeña de Inserción.
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g) El vencimiento del plazo de concesión de la prestación, que se producirá de forma
automática.
2. En caso de fallecimiento del titular de la prestación, el resto de beneficiarios de la unidad
familiar o de convivencia, siempre que reúnan los requisitos para acceder a la misma, podrán
solicitar la subrogación de la Renta Básica Extremeña de Inserción a favor del miembro de
la misma que, previo informe técnico, se considere más adecuado, siempre y cuando
se asuman las obligaciones previstas en esta ley y continúen su participación en los
compromisos asumidos.
3. La extinción del derecho al abono de la Renta Básica Extremeña de Inserción tendrá efectos
desde el día primero del mes siguiente a aquel en que se produzcan las circunstancias que
motivaron la extinción y conllevará, en su caso, el reintegro de las cantidades indebidamente
percibidas.
5.4 REINTEGRO
En aquellos casos en que se tenga conocimiento de la percepción indebida de la Renta Básica
Extremeña de Inserción, se iniciará el procedimiento de reintegro de las cantidades que
hubieran sido percibidas indebidamente, s i e n d o d e a p l i c a c i ó n l o e s t a b l e c i d o
en la Ley de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de
Extremadura y demás normativa reguladora de la materia.
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ANEXOS
Anexo I : Informe Social
Anexo II : Proyecto Individualizado de Inserción
Anexo III : Solicitud de Renta Básica Extremeña de Inserción
Anexo IV: Autorización consulta a ficheros de titularidad pública
Anexo V: Documentación
Anexo VI: Tabla de importes
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INFORME SOCIAL RENTA BASICA EXTREMEÑA
Entidad:
Trabajador/a Social:
Fecha del informe:
1. DATOS IDENTIFICATIVOS DE LA PERSONA SOLICITANTE.
DNI/ NIE:
Primer Apellido:
Segundo apellido:
Domicilio (calle, plaza...):
C.P:
Nº:
Provincia:
Estado civil:
Nombre:
Piso:
Localidad:
Teléfono:
Sexo:
Lugar de Nacimiento:
Ocupación/ Profesión:
Fecha de nacimiento:
Nacionalidad:
Nivel de estudios:
Fecha ultimo trabajo:
* En caso de población extranjera señalar tipo de autorización administrativa que
posee:
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2. DATOS DE LA UNIDAD FAMILIAR.
PARENTESCO
DNI/NIE
APELLIDOS Y
NOMBRE
FECHA
NACIMIENTO
PROFESIÓN
NIVEL
ESTUDIOS
SITUACIÓN
LABORAL
Convive más de una unidad familiar en el domicilio
Comparte vivienda con compañeros/ amigos
3. DINÁMICA FAMILIAR Y RELACIONES SOCIALES.
3.1. RELACIONES FAMILIARES:
Estabilidad en la relación de pareja.
Existencia de conflictos en la relación.
Violencia doméstica / género.
Carencia de red y/o apoyo familiar.
Existencia de personas con las que los
padres/cuidadores mantienen relaciones de
cercanía y apoyo.
Dificultades en las relaciones familiares.
Dificultades en las relaciones padres –
hijos.
Falta o inadecuada supervisión de los
menores.
No se atienden las necesidades de afecto y
atención del niño/a.
No se proporciona o no se busca ayuda
para resolver alteraciones conductuales del
niño/a.
Otras situaciones.
- Observaciones:
(Relación de pareja, reparto y desempeño de roles,
normas y pautas de conducta, relación padres-hijos,
relación entre hermanos, personas que ejercen de
cuidadores principales de los menores, otros
familiares o personas que residen en el domicilio y
otros familiares o personas de apoyo a la Unidad
Familiar que no residen en el domicilio, así como
otras cuestiones sean importantes señalar)
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3.2. RELACIONES SOCIALES Y DE OCIO:
Carencia de red social.
Relaciones con ambientes marginales,
delictivos...
Problemas vecinales.
Disponibilidad de los vecinos, amigos…
Participación de los padres/cuidadores en
la comunidad.
Ocupación del tiempo libre por parte de los
miembros de la familia, realización de
actividades familiares conjuntas.
Desocupación y/o ocupación del tiempo
libre inadecuada.
No reconocimiento por parte de los
padres/cuidadores
de
las
necesidades
sociales de los niños/as.
Satisfacción de dichas necesidades.
Otras situaciones.
- Observaciones:
(Relaciones sociales y vecinales, pertenencia a
grupos de voluntariado, asociacionismo…y otras
cuestiones que sean importantes señalar)
4. SITUACIÓN SOCIO - SANITARIA.
Enfermedades de origen físico.
- Observaciones:
Enfermedades de origen psíquico.
(Posibilidad de aportar informes de la situación del
Existencia de tratamientos médicos.
interesado/a física, psíquica, otros...)
Calificación de minusvalía.
Reconocimiento de la situación de
dependencia.
La enfermedad repercute en la vida del
resto de los miembros de la familia.
Los padres atienden las necesidades
físicas (alimentación, higiene, vestido, etc) de
los menores.
Los padres atienden las necesidades
médicas de los niños/as.
Deficiente atención necesidades médicas
menores.
Conductas de riesgo, consumo de drogas o
fármacos.
Otras situaciones.
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5. DATOS DE LA VIVIENDA.
5.1. TIPO DE VIVIENDA:
Promo. Pública
Renta Libre
Centro/Residencia
Otros
5.2. RÉGIMEN DE TENENCIA:
Propia
Alquilada
Hipotecada
Embargada
Cedida en uso
Familiar
Otros (señalar):
5.3. CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LA VIVIENDA:
Sin vivienda (en albergue, pensión, con
familiares ...)
Temporeros.
En situación de desahucio.
Vivienda sin condiciones de habitabilidad,
hacinamiento....
Vivienda sin condiciones higiénicosanitarias.
Vivienda con carencias notables de
equipamiento
(instalaciones,
mobiliario,
electrodomésticos ...)
Vivienda con barreras arquitectónicas o
difícil accesibilidad.
Vivienda aislada fuera del núcleo urbano.
Vivienda en condiciones aceptables de
habitabilidad y con el equipamiento necesario.
Dificultad para el pago del alquiler o
hipoteca.
Otras situaciones a especificar.
- Observaciones:
(equipamiento, apreciaciones sobre orden y limpieza,
seguridad de la vivienda, características del barrio,
etc)
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6. SITUACIÓN LABORAL Y ECONÓMICA.
6.1. SITUACIÓN LABORAL:
El solicitante y el resto de miembros de la
Unidad Familiar, en edad de trabajar están
inscritos como demandantes de empleo a la fecha
de presentación de la solicitud.
- Observaciones:
(Profesión u ocupación que desarrolla habitualmente
y en la actualidad, trayectoria laboral, perspectivas de
ocupación factibles, actitud activa/pasiva en la
búsqueda de empleo).
Algunos de los miembros de la Unidad Familiar,
en edad de trabajar, no están inscritos como Justificación de las razones que eximen de la
demandantes de empleo a la fecha de demanda de empleo a los familiares.
presentación de la solicitud (señalar cuáles y
motivos).
Empleo precario o inestable.
Desempleo.
Subempleo.
Inempleabilidad.
Absentismo / inadaptación laboral.
6.2. SITUACIÓN ECONÓMICA:
-
Ingresos mensuales:
Rentas de trabajo:
- Observaciones:
(Procedencia de los ingresos, persona que se ocupa
del manejo de la economía, organización doméstica,
autonomía de la familia en el área económica, etc).
Rentas de bienes:
Prestaciones públicas:
Pensiones por alimentos u otras establecidas,
en caso de separación
- Apreciaciones del profesional:
Otros:
-
Gastos mensuales:
Hipoteca / alquiler de la vivienda:
Gastos sanitarios:
Los ingresos permiten cubrir las necesidades
básicas del conjunto de la familia.
Carencia / insuficiencia de ingresos económicos.
Deficiente administración económica.
Existencia de deudas.
Sobreendeudamiento.
Otros préstamos o deudas:
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7. ÁREA EDUCATIVA.
7.1 SITUACIÓN ESCOLAR DE LOS MENORES
Rendimiento escolar deficiente.
Fracaso escolar.
Problemas de aprendizaje.
Absentismo escolar.
Comportamiento irregular en las aulas.
No se relaciona con los compañeros.
- Observaciones:
7.2. NIVEL CULTURAL/EDUCATIVO DE LAS FIGURAS ADULTAS DE LA FAMILIA
*Capacidad de comprensión y expresión, nivel de estudios alcanzados...
8. VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN.
(Problemas con la justicia, problemas de marginación social, exclusión social,
absentismo escolar, violencia de género, otros…)
9. DIAGNÓSTICO SOCIAL Y PROPUESTA DE P.I.I.
EL/LA TRABAJADORA SOCIAL………………………………………………………………………
(Firma, sello de la entidad y fecha de emisión)
Sr/Sra Director/a General de Política Social y Familia. Consejeria de Salud y
Política Social. Gobierno de Extremadura.
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PROYECTO INDIVIDUALIZADO DE INSERCIÓN
Reunidos con fecha
, de una parte D./Dª
, DNI
, en su propio
nombre o en representación de su familia, y de otra el profesional técnico de:
ACUERDAN llevar a cabo las acciones siguientes:
OBJETIVOS
DIAGNÓSTICO DE
NECESIDADES
ACCIONES CONTRAPRESTACIONES
PERIODICIDAD*
ÁREA SOCIAL – FAMILIAR
Carencia de red social y/o
familiar.
Relaciones con ambientes
marginales, delictivos…
Violencia: doméstica / género.
Conflictos en la relación de
pareja.
Dificultades en las relaciones
socio – familiares.
Falta
o
inadecuada
supervisión de los menores.
Desocupación y/o ocupación
del tiempo libre inadecuada.
No reconocimiento de los
padres/cuidadores necesidades
sociales de los niños/as.
DIAGNÓSTICO DE
NECESIDADES
Participación en actividades
Promover la estabilidad comunitarias.
personal y socio – familiar,
Realización de actividades
la mejora de la convivencia, familiares conjuntas.
y las relaciones familiares.
Disposición para aceptar
ayuda.
Conseguir la mejora de
Participación en el Programa
las habilidades parentales y de
Familia,
Puntos
de
la adecuada atención y Encuentro...
escolarización
de
los
Asistencia a la Oficina de
menores.
Atención a Víctimas de Violencia,
Punto de Atención Psicológica.
Potenciar el disfrute de
Compromiso
de
no
tiempo libre de forma convivencia con el agresor.
educativa y saludable.
Implicación en el proceso
educativo de los hijos.
Participación en actividades
de capacitación inclusión social.
OBJETIVOS
ÁREA LABORAL ECONÓMICA
Empleo precario o inestable.
Desempleo.
Subempleo.
Inempleabilidad.
Absentismo / inadaptación
laboral.
Carencia / insuficiencia de
ingresos económicos.
Deficiente administración
económica.
Garantizar la cobertura
de
las
necesidades
básicas, incrementando las
posibilidades de empleo o
mejora del mismo.
ACCIONES CONTRAPRESTACIONES
PERIODICIDAD*
Orientación laboral.
Autoempleo.
Búsqueda activa de empleo.
Derivación y coordinación con
ONG, distribuidoras de alimentos.
Aceptar ofertas de formación
y/o empleo adecuadas a las
circunstancias
personales
y
familiares.
Participación en talleres
/actividades de organización de
economía doméstica.
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Sobreendeudamiento.
Otros:
ÁREA FORMATIVO EDUCATIVA
Facilitar
formación
reglada y no reglada,
adecuada al nivel de
Sin ESO o equivalente.
Carencia de formación no formación, experiencia y
necesidades del mercado,
reglada.
Absentismo y/o fracaso mediante la promoción de
la
formación
básica,
escolar de los menores.
ocupacional, estímulo de
Problemas de aprendizaje.
habilidades sociales…
Bajo nivel cultural.
Garantizar
la
normalización escolar de
los menores.
DIAGNÓSTICO DE
NECESIDADES
OBJETIVOS
Inscripción y asistencia a
clases para la obtención del
Grado en ESO.
Educación de adultos, PCPI,
FPO.
Formación ocupacional.
Cursos de formación.
Asistencia de los menores al
centro
escolar,
justificación
faltas…
Asistencia a sesiones de
tutorías escolares.
Participación en actividades
escolares, extraescolares, del
AMPA…
Adecuado aprovechamiento
de beca de libros y /o comedor
escolar.
ACCIONES CONTRAPRESTACIONES
PERIODICIDAD*
Favorecer el acceso al
Participación en programas
sistema de salud y la comunitarios de salud.
participación en programas
Conductas de riesgo.
Iniciación de tratamientos de
preventivos, de promoción toxicomanía, ludopatía, terapia…
Enfermedades crónicas.
de
hábitos
saludables,
Minusvalía / Dependencia.
Asistencia a servicios de
Deficiente
atención modificación de conductas Salud Mental Infanto-Juvenil.
de riesgo…
Cuidado y atención médica de
necesidades médicas menores.
los menores.
Acudir a consultas médicas
pertinentes,
cumpliendo
las
pautas y tratamientos prescritos.
Conocimiento del calendario
de vacunaciones.
ÁREA SANITARIA
ÁREA DE VIVIENDA
Promover el acceso y
en
una
Sin vivienda (en albergue, permanencia
vivienda en condiciones
pensión, con familiares…).
adecuadas.
En situación de desahucio.
Vivienda sin condiciones de
habitabilidad.
Vivienda sin condiciones
higiénico-sanitarias.
Dificultad para el pago del
alquiler o hipoteca.
Presentación de solicitud de
Vivienda Social.
Pago de recibos de alquiler de
la vivienda social.
Información sobre ayudas
para
alquiler,
adaptación,
rehabilitación...
Asistencia a servicios de
asesoramiento sobre mejora
condiciones hipotecarias.
Mantener al día las cuotas de
comunidad, vivienda, agua...
Asistencia a reuniones de
vecinos y/o de la comunidad.
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PERIODICIDAD*: Diaria, Semanal, Mensual, Trimestral.
Ambas partes volverán a analizar conjuntamente la situación de la Unidad Familiar y el
desarrollo de las acciones acordadas anteriormente, en el plazo de ____ mes/es, con el fin de
establecer el seguimiento de este proyecto.
(1)- El incumplimiento por parte de los miembros de la unidad familiar de las acciones
contempladas en el presente documento, alterará los derechos reconocidos en los
RECURSOS/PRESTACIONES
acordadas.
Por la persona o familia perceptora
El Técnico encargado del PII
Fdo.: ______________________
Fdo.: Trabajador/a Social
Sr/Sra Director/a General de Política Social y Familia. Consejeria de Salud y
Política Social. Gobierno de Extremadura.
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SOLICITUD DE RENTA BÁSICA EXTREMEÑA DE INSERCIÓN
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CONSENTIMIENTO EXPRESO A EFECTOS DE CONSULTA DE DATOS
PERSONALES
RENTA BASICA EXTREMEÑA DE INSERCIÓN
1.- Información
Según lo dispuesto en el artículo 6.2 b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico
de los ciudadanos a los Servicios Públicos, los ciudadanos tienen derecho a no aportar los datos y
documentos que obren en poder de las Administraciones Públicas, las cuales utilizarán medios
electrónicos para recabar dicha información siempre que, en el caso de datos de carácter personal, se
cuente con el consentimiento de los interesados en los términos establecidos por la Ley Orgánica
15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal.
2.- Consentimiento
Mediante mi firma, autorizo expresamente a la Dirección General competente en materia de
prestaciones sociales, en el procedimiento de Renta Básica Extremeña de Inserción, prevista en la Ley
3/2013, de 21 de mayo de Renta Básica Extremeña de Inserción y en el Decreto xx/xxxx, por el que se
aprueba el Reglamento de la Renta Básica Extremeña de inserción para recabar la información
correspondiente a las consultas que señalo.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
SVDI/SVDR (Datos de identidad y residencia)
Declaración IRPF (Declaración de la Renta o certificado de imputaciones)
Información catastral
Prestaciones y pensiones de la Seguridad Social (INSS)
Vida Laboral (TGSS)
Discapacidad (CADEX)
Prestaciones Desempleo (SEPE)
Demanda de Empleo (SEPE)
Apellidos y nombre
NIF/NIE
a) b) c) d) e) f) g) h)
Firma
Los datos de carácter personal que consten en el presente formulario serán objeto de tratamiento automatizado a fin de
tramitir la solicitud. Se adoptarán las medidas oportunas para garantizar el tratamiento confidencial de los mismos. La
cesión de datos se hará de forma y con las limitaciones y derechos previstos en la L.O. 15/1999, de 13 de diciembre, de
Protección de Datos de Carácter Personal. Los derechos de acceso, rectificación y cancelación y oposición se podrán ejercer
en la Dirección General de Política Social y Familias, en la Avda de las Américas, nº 2, 06800, Mérida, Badajoz.
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DOCUMENTACIÓN
DOCUMENTACIÓN QUE SE ACOMPAÑA A LA SOLICITUD
•
En su caso, copia cotejada del Libro de Familia correspondiente a la unidad familiar o de convivencia del
solicitante. En caso de uniones análogas a la matrimonial, deberá aportarse el correspondiente certificado de
hallarse debidamente inscrita en el Registro de Parejas de Hecho o el documento público que acredite la
existencia de la misma. En los supuestos de nulidad, separación o divorcio, deberá presentarse copia cotejada de
la sentencia que hubiere recaído en el procedimiento judicial correspondiente, y en su caso, convenio regulador
que hubiere sido confirmado por la misma.
•
Certificados padronales acreditativos del periodo de residencia del solicitante en la Comunidad Autónoma de
Extremadura
•
Certificado de convivencia expedido por el Ayuntamiento, en el que se haga constar todas las personas que
figuren empadronadas en el domicilio del solicitante.
•
Certificado y/o documentos acreditativos de los recursos y prestaciones del solicitante y en su caso, de los demás
miembros de la unidad familiar o de convivencia expedidos por los órganos competentes.
•
Copia compulsada de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas del último ejercicio
económico, o en su defecto, certificado de imputaciones emitido por la Agencia Tributaria del solicitante y demás
miembros de la unidad familiar o de convivencia.
•
Certificación catastral de bienes de naturaleza rústica y urbana del solicitante y demás miembros de la unidad
familiar o de convivencia.
•
Certificación municipal acreditativa de la titularidad de vehículos del solicitante y demás miembros de la unidad
familiar o de convivencia, y copia cotejada de la tarjeta técnica de dichos vehículos o copia cotejada del último
recibo del impuesto de circulación.
•
En su caso, Certificados de demanda de empleo actualizados, expedidos por el Servicio Extremeño Público de
Empleo (SEXPE), de todos los miembros de la unidad familiar o de convivencia que sean mayores de 16 años.
•
Certificado emitido por Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE) acreditativo de los subsidios o prestaciones
solicitadas o reconocidas con indicación de periodos y cuantías, del solicitante y demás miembros de la unidad
familiar o de convivencia.
•
Informe de la vida laboral del solicitante y demás miembros de la unidad familiar o de convivencia.
•
Certificado acreditativo del grado de discapacidad
•
Certificado de pensiones y prestaciones de la Seguridad Social de todos los miembros de la unidad familiar.
De conformidad con lo establecido en el Decreto 184/2008, de 12 de septiembre, no se exigirá a los beneficiarios de
esta ayuda la aportación de fotocopia del Documento Nacional de Identidad o del documento acreditativo de la
identidad o tarjeta de identidad de la persona extranjera residente en territorio español, expedido por las autoridades
españolas, ni certificado de empadronamiento cuya comprobación se realizará de oficio por la Administración
Autonómica, previa autorización otorgada por el interesado cumplimentando el Anexo II del presente Decreto..
Los solicitantes podrán acompañar cuanta documentación estimen conveniente para precisar o completar los datos
declarados, la cual deberá ser admitida y tenida en cuenta por el órgano al que se dirijan:
•
Otros
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65
Documentos que no deben presentarse en caso de autorizar su comprobación de oficio
por la Administración
•
Copia del D.N.I. de todos y cada uno de los miembros de la unidad familiar y/o de convivencia (en el
caso de los extranjeros: copia compulsada del N.I.E.).
•
Copia de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas del último ejercicio
económico o, en su defecto, certificado de imputaciones emitido por la Agencia Tributaria del solicitante y
demás miembros de la unidad familiar o de convivencia.
•
Certificado catastral de bienes de naturaleza rústica y urbana del solicitante y demás miembros de
la unidad familiar o de convivencia.
•
Certificado de demanda de empleo actualizado (emitidos por el SEXPE), de todos los miembros de
la unidad familiar y/o de convivencia que sean mayores de 16 años.
• Certificado emitido por el SPEE (Servicio Público de Empleo Estatal) acreditativo de los subsidios o
prestaciones y subvenciones reconocidas donde consten los períodos y las cuantías de todos los
miembros de la unidad familiar y/o de convivencia mayores de 16 años.
•
Informe de la vida laboral de todos los miembros de la unidad familiar y/o de convivencia mayores
de 16 años.
•
Certificado acreditativo del grado de minusvalía.
• Certificado de pensiones y prestaciones de la Seguridad Social de todos los miembros de la unidad
familiar.
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TABLA DE IMPORTES
% IPREM
aplicable
70
75
80
85
90
95
100
105
110
115
120
125
130
Importe
mensual
372.76
399.38
426.00
452.63
479.26
505.89
532.51
559.14
585.76
612.39
639.01
665.38
692.26
6 meses
12 meses
18 meses
2.236,56
2.396,28
2.556,00
2.715,78
2.875,56
3.035,34
3.165,06
3.354,84
3.514,56
3.674,34
3.834,06
3.992,28
4.153,56
4.473,12
4.792,56
5.112,00
5.431,56
5.751,12
6.070,68
6.390,12
6.709,68
7.029,12
7.348,68
7.668,12
7.984,56
8.307,12
6.709,68
7.188,84
7.668,00
8.147,34
8.626,68
9.106,02
9.585,18
10.064,52
10.543,68
11.023,02
11.502,18
11.976,84
12.460,68
135
718,89
4.313,34
8.626,68
12.940,02
UNIDAD FAMILIAR
Importe mensual
6 meses
12 meses
1
% IPREM
aplicable
75
399,38
2.396,28
4.792,56
2
90
479,26
2.875,56
5.751,12
3
100
532,51
3.165,06
6.390,12
4
110
585,76
3.514,56
7.029,12
5
115
612,39
3.674,34
7.348,68
6
120
639,01
3.834,06
7.668,12
7 o MÁS
125
665,38
3.992,28
7.984,56
135
718,89
4.313,34
8.626,68
COMPLEMENTO
DISCAPACIDADALQUILERHIPOTECA
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