Informe anual de Resultados 2015

Informe anual de Resultados 2015
Listado de Acrónimos
ACYAPS
ACAPS
ACNUR
AFP
APMC
ASIS
AVEC
BID
BS
CAFIM
CNERSI
CDN
CELADE
CEPAL
CERN
CNDDHH
CNR
EFIP
EFTP
EIB
ENBV
EPU
EUR
FAO
FIDA
FUNDAMUSICAL
HIAS
IDENNA
IHAN
INAMUJER
INE
INN
INSAI
ITS
IVIC
LLECE
LOPNNA
LOSDMVLV
MANUD
MINMUJER
MPPA
MPPAT
MPPE
MINEA
MPPEE
MPPS
ODM
ODS
ONG
OPS-OMS
PDELAFA
PEIC
PFA
PNUD
RAJIA
RFI
RSI
SACAICET
SAIME
Agentes Comunitarios Yanomami de Atención Primaria en Salud
Agentes Comunitarios de Atención Primaria en Salud
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
Agencias, Fondos y Programas
Áreas Protegidas Marino Costeras
Análisis de Situación e Información en Salud
Asociación Venezolana de Educación Católica
Banco Interamericano de Desarrollo
Bolívar
Centros de Atención y Formación Integral de la Mujer
Centro Nacional de Enlace para el Reglamento Sanitario Internacional de Venezuela
Convención sobre los Derechos del Niño
Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía
División de Población de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Cuidados Esenciales del Recién Nacido
Consejo Nacional de Derechos Humanos
Comisión Nacional para los Refugiados
Asociación Civil Equipo de Formación, Información y Publicaciones
Educación y Formación Técnico Profesional
Educación Intercultural Bilingüe
Embajador Nacional de Buena Voluntad
Examen Periódico Universal
Euro
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
Fundación Musical Simón Bolívar
Hebrew Immigrant Aid Society
Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos del Niño, Niña y Adolescente
Iniciativa Hospital Amigo del Niño
Instituto Nacional de la Mujer
Instituto Nacional de Estadísticas
Instituto Nacional de Nutrición
Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral
Infecciones de Transmisión Sexual
Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas
Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad Educativa
Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente
Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Ministerio del Poder Popular para la Mujer
Ministerio del Poder Popular para la Alimentación
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo y Agua
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica
Ministerio del Poder Popular para la Salud
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Organización no Gubernamental
Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud
Proyecto Desarrollo Social Integral y su Interrelación con el Cambio Climático en las
cuencas hidrográficas de los estados Lara y Falcón
Proyectos Educativos Integrales Comunitarios
Parálisis Flácidas Agudas
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Red de Adolescentes y Jóvenes Indígenas de Amazonas
Reserva Forestal de Imataca
Reglamento Sanitario Internacional
Servicio Autónomo Centro Amazónico de Investigación en Enfermedades Tropicales
Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería
i
SDAA
SEN
SENNAJ
SIGE
SSARI
SUMA
SVPP
TSJ
UCV
UNESCO
UNFPA
UNICEF
UPEL
USD
VMGRPC
Servicios Diferenciados Amigables para Adolescentes
Sistema Nacional Estadístico
Subcomité de Estadísticas de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes
Sistema de Gestión Escolar
Sistema Socialista de Acompañamiento Rural Integral
Sistema Unificado de Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Sociedad Venezolana de Puericultura y Pediatría
Tribunal Supremo de Justicia
Universidad Central de Venezuela
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
Fondo de Población de las Naciones Unidas
Fondo de las Naciones Unidas para la infancia
Universidad Pedagógica Experimental Libertador
United States Dollars
Viceministerio para la Gestión de Riesgos y Protección Civil
ii
Introducción
El 2015 es el primer año de implementación del Marco de Asistencia de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (MANUD) acordado entre la República Bolivariana de Venezuela,
a través del Ministerio del Poder Popular de Planificación y el Sistema de las Naciones
Unidas (SNU), para el ciclo programático 2015 - 2019, cuyo instrumento establece las
orientaciones estratégicas para impulsar colectivamente las ventajas comparativas de las
Agencias, Fondos y Programas1 (AFP) del SNU en acompañamiento a los esfuerzos
emprendidos por el Estado venezolano para atender los desafíos nacionales expresados
en el Plan de la Patria 2013 – 2019.
De tal manera, se presenta este Informe Anual de los Resultados del Marco de
Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo - 2015, destacando más de un
centenar de intervenciones y progresos alcanzados en 2015, mediante los proyectos,
planes de trabajo y las actividades que se
desarrollan en la República Bolivariana de
Venezuela con entidades de las Naciones Unidas.
Adicionalmente, se destaca la movilización
y ejecución de recursos financieros invertido bajo
este Marco de Cooperación, ascendiendo sobre
un monto cercano a los 40.000.000 USD.
La sistematización contenida en este documento, resulta del monitoreo periódico y el
levantamiento de información por cada AFP con sus contrapartes, facilitado en los seis (6)
Grupos de Resultados2 homólogos a las áreas de cooperación definidas en el MANUD
2015 – 2019:
1. Desarrollo Sostenible y Pobreza: Contribución a la implementación de políticas
públicas tendientes a la reducción de la pobreza, la inclusión social, promoción de la
igualdad, desarrollo de proyectos socioproductivos, y la conservación y uso sostenible de
los recursos naturales centrado en las personas.
2. Educación: Contribución a que el Sistema Educativo Bolivariano, profundice con
calidad y pertinencia en el desarrollo curricular con enfoque en derechos humanos, género
e interculturalidad.
3. Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional: Contribución a la
implementación de las políticas públicas en el área de soberanía y seguridad alimentaria y
nutricional, dirigidas a promover la diversificación del desarrollo productivo, a fortalecer los
modos de vida de la población y una nutrición que incorpore y/o profundice los
requerimientos propios del curso de vida de la población, especialmente de aquellos grupos
en condición de vulnerabilidad.
1
ACNUR, FAO, FIDA, ONUSIDA, OPS-OMS, PNUD, UNESCO (Países Andinos), UNFPA, UNICEF.
Los Grupos de Resultados fueron creados para impulsar la programación conjunta y fortalecer la estructura
interagencial basada en el enfoque SOP/DAO en el marco del inicio del nuevo ciclo programático 2015 – 2019.
2
iii
4. Salud: Contribución para el fortalecimiento del Sistema Público Nacional de Salud
en la implementación de políticas públicas con énfasis en: salud integral de la mujer, niño,
niña, adolescente y jóvenes, prevención, atención y vigilancia del VIH/sida, infecciones de
transmisión sexual y enfermedades transmisibles, y enfermedades crónicas no
transmisibles.
5. Seguridad Ciudadana y Cultura de Paz: Contribución en la implementación de
políticas públicas en materia de seguridad ciudadana y acceso a la justicia que garanticen
el ejercicio de los derechos humanos, reducción de la criminalidad y el delito, así como, en
la implementación de una política integral orientada a la consolidación de una cultura de
paz, centrada en la convivencia solidaria y el vivir bien.
6. Ambiente, Energía Eléctrica y Gestión de Riesgo: Contribución en la
implementación de políticas públicas dirigidas a la conservación y gestión sostenible de
ecosistemas naturales y gestión ambiental eficiente en zonas urbanas y rurales, gestión
integral del riesgo, uso y producción eficiente y diversificada de energía eléctrica.
Bajo esta estructura, y la de los ocho (8) efectos directos expresadas en estas áreas,
se desarrolla este informe con el propósito de destacar las contribuciones del SNU a las
prioridades nacionales, dando una respuesta más efectiva, eficiente y de manera colectiva
del SNU, y fortaleciendo la sinergia entre los mandatos de las AFP con la implementación
del modelo Unidos en la Acción adaptado al contexto país3. En tanto, se resaltan las
estrategias, temáticas y contrapartes comunes en ocasión de favorecer la maximización de
los resultados.
Es importante destacar que con el presente ejercicio se da inicio a la transición de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS),
para alinear la programación a nivel de país de las AFP en contribución con el nuevo plan
de acción global para 2030, adoptado por Venezuela.
Fondos Ejecutados y Movilizados durante el 2015
3
Venezuela es señalado por UNDOCO como el país número 50 en avanzar en la adopción del modelo Unidos en la
Acción. https://undg.org/wp-content/uploads/2014/11/Delivering-as-One-countries_Nov-2015.pdf
iv
Contrapartes que recibieron cooperación de dos o más agencias y las temáticas
abordadas durante el 2015
v
Alineación Programática 2015 con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
vi
EJE N° 1. Desarrollo Sostenible y Pobreza
Agencia Líder:
Fondo de Población de las Naciones Unidas
(UNFPA)
Agencias PNUD, UNFPA, y UNICEF.
Participantes:
Contrapartes Nacionales: Alcaldía Municipio Santos Marquina, Estado Mérida,
Fundación Musical Simón Bolívar (Fundamusical), Grupo
Social CESAP, Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y la
Universidad Central de Venezuela (UCV).
Fondos Ejecutados y Movilizados: 37.051.576,44 USD
ODS vinculados:
El PNUD, UNFPA y UNICEF centraron acciones
programáticas en 2015 que incidieron en el
fortalecimiento institucional para el levantamiento y
manejo de estadísticas, con énfasis en la incorporación
de información desagregada para el diseño de políticas
públicas. Igualmente, se brindó acompañamiento técnico
en pro de la inclusión social con atención en niños, niñas,
jóvenes y mujeres. En suma, las cinco alianzas
impulsadas entorno al Desarrollo Sostenible y Pobreza
alcanzaron contribuciones y movilizaciones de recursos
que asciende a un total de 37.051.576,44 USD.
El UNFPA, en alianza con la Alcaldía del Municipio Santos Marquina en el Estado
Mérida y la Universidad Central de Venezuela, brindó apoyo para la realización del Taller
Metodología para la incorporación del enfoque población en políticas públicas locales. Con
esta asistencia, se alcanzó capacitar a 22 funcionarias y funcionarios de las direcciones
generales de la Alcaldía de Santos Marquina y 3 concejales del respectivo municipio,
incidiendo en el reforzamiento institucional y conocimiento técnico para hacer frente a las
disparidades sociales mediante la integración de la dinámica de la población en la gestión
pública.
Esta cooperación sirvió para la sistematización de la experiencia, por lo que
actualmente, el UNFPA acompaña a la Alcaldía del Municipio Santos Marquina en el
seguimiento de planeación, asegurando la utilización de la expertis adquirida.
En este marco de acciones, el UNFPA, al igual que el UNICEF, integra al registro de
programas y planes principios de desarrollo sostenible, su asesoría técnica al Subcomité
de Embarazo Adolescente del Instituto Nacional de Estadísticas (INE); contribuyendo a
través de su participación, en la construcción de proyecciones de políticas públicas para
atender esta temática. Está asistencia significó el acompañamiento cercano a las
autoridades estadísticas en 9 reuniones sostenidas a lo largo del 2015.
1
El UNFPA, en alianza con CEPAL –CELADE, acompañó al INE en sus iniciativas para
el mejoramiento de la calidad de información estadística disponible a través de la realización
del taller Creación de Bases y Desarrollo de Aplicaciones para la Diseminación de
Información censal con REDATAM, contando con la participación de 18 funcionarias y
funcionarios de las distintas gerencias que conforman la institución.
Asimismo, se destaca de la contribución del UNFPA en esta área, a través del
seguimiento a las buenas prácticas entorno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Un ejemplo de ello fue la celebración de reuniones de trabajo con la Gerencia Estadal del
INE del Estado Bolívar a fin de difundir la experiencia de creación del Observatorio Local
de Población y Desarrollo para el seguimiento de los ODM ante los organismos integrantes
del Subcomité de Estadísticas de Embarazo Adolescente y Gerentes del INE a nivel central.
Ello incluye las reflexiones de carácter estratégico con la Gerencia General del INE en torno
a la Agenda 2030 y CIPD+20 y los retos para su implementación, monitoreo y seguimiento
con base a fuentes de datos oportunas y de calidad.
Por su parte, el PNUD igualmente acompañó a las autoridades del INE en la
generación, desagregación, análisis e integración de estadísticas socioeconómicas,
ambientales, de energía eléctrica, de gestión integral del riesgo y seguridad ciudadana.
Principalmente, la asistencia brindada por el PNUD al INE, a través del proceso de
fortalecimiento del Instituto como ente rector del Sistema Estadístico Nacional, centra sus
resultados en el 2015 en su contribución a mejorar la gestión interna a través del
mejoramiento de sistemas de información y adecuación de la infraestructura física y
tecnológica del instituto. En este sentido, durante este año se avanzó en remodelación y
adecuación del Auditorio principal y 4 sedes estadales ubicadas en Aragua, Monagas,
Nueva Esparta y Zulia; adquisición e instalación de 2.722 unidades de equipos informáticos;
obras civiles para el acomodamiento de los aires acondicionados de precisión para los
Centros de Cómputos ubicados en las sedes principales de Caracas. En materia de
mejoramiento de la producción estadística los resultados de 2015 se concentra en la
adecuación de la plataforma de hardware y capacitación de personal técnico y usuarios en
el marco del Sistema de Información para la Producción Estadística (SIAPE); ampliación de
la conceptualización y desarrollo de casos en los sectores salud, educación y vivienda y
Prueba Piloto Sistema índice Nacional de Precios al Consumidor.
Estos aportes del PNUD, que incluyen una alianza con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), también versaron en el 2015 en la realización de una capacitación a
funcionarios del instituto en materia de Encuestas de Hogares por Muestreo, Construcción
y Análisis de Indicadores del Mercado Laboral con fines Divulgativos y Métodos Estadísticos
y Econométricos, para la Imputación de Datos y evaluación de impacto de políticas públicas.
Adicionalmente, PNUD, al igual que UNFPA, prestaron apoyo a la capacitación en
REDATAM (Recuperación de Datos para Áreas pequeñas por Microcomputador) para el
manejo de microdatos e información agregada con múltiples registros de personas y
viviendas, pudiendo definir cualquier área geográfica de interés o combinaciones de áreas,
crear nuevas variables, obtener varios tipos de tabulados muy rápidamente y exportar
salidas a otros softwares.
También el UNICEF brindó acompañamiento al INE en el 2015 para incidir en el
fortalecimiento del Sistema Nacional Estadístico (SEN) y la oportunidad de contar con
2
información suministrada de manera desagregada. Tal es el caso del mapeo realizado
sobre los sistemas de información estadísticos disponibles en temas relevantes para los
niños, niñas y adolescentes (salud, nutrición, VIH, educación y protección de derechos).
Esta asistencia ofrecida por UNICEF además ha incidido en la capacidad para
producir y difundir estadísticas vinculadas al embarazo adolescente. Asimismo, la asesoría
al ente rector de las estadísticas ha incorporado el acompañamiento técnico al Subcomité
de Estadísticas de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes (SENNAJ).
Por otro lado, UNICEF y el INE iniciaron en el 2015 intercambios sobre el
levantamiento de herramientas amigables, basadas en la plataforma DevInfo, para la
consulta y uso de la información estadística difundida en web del instituto.
En materia de inclusión social, el PNUD ha generado contribuciones a través del
acompañamiento y asistencia técnica brindada a la Fundación Musical Simón Bolívar
(Fundamusical), la cual ha significado un proceso de masificación de la música fortalecido
a través de las facilidades en materia de adquisiciones y procura que en 2015 se tradujeron
en la entrega de 55.900 unidades adicionales de mobiliario musical y 56.015 instrumentos
musicales, a razón de 54.770 Cuatros discriminados en 21.378 Cuatros de Concierto,
24.752 Cuatros de Estudio y 8.640 Cuatros Iniciales; y otros 1.245 instrumentos musicales
a razón de 420 Violines, 140 Violoncelos, 50 Clarinetes, 50 Fagots, 80 Cornos, 60
Trombones, 160 Violas, 105 Contrabajos, 75 Flautas, 50 Oboes, 40 Trompetas y 15 Tubas.
Adicionalmente, durante 2015, en un trabajo conjunto con La Fundación Musical
Simón Bolívar, fue completado el Informe del proyecto en materia de Prácticas Ejemplares
en Inclusión Social y Cultura de Paz en el Sistema Nacional de Orquestas y Coros Juveniles
e Infantiles de Venezuela, con el objeto de relevar los cambios transformacionales
generados a través de la implementación del proyecto en el marco del paradigma de
desarrollo humano.
La cooperación brindada por PNUD en el 2015 en materia de Desarrollo Sostenible,
también contempló el apoyo de iniciativas socio productivas y artesanales orientadas a
poblaciones vulnerables en zonas marginadas, para lo cual se inició una alianza con el
Grupo Social CESAP que busca fomentar emprendimiento de grupos sociales en situación
de pobreza y vulnerabilidad. Más de 10 municipalidades fueron identificadas para la
implementación de estas acciones.
Las agencias participantes en este Eje Estratégico del MANUD coinciden en la
asistencia brindada en torno a la atención a los estudios de dinámica de la población y el
establecimiento de alianzas con el Instituto Nacional de Estadísticas.
3
EJE N° 2. Educación
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF)
Agencia Líder:
Agencias
ACNUR, UNESCO (Países Andinos), UNFPA, y UNICEF.
Participantes:
Contrapartes Nacionales: Asociación Venezolana de Educación Católica (AVEC),
Comisión Nacional para los Refugiados (CNR), Defensoría
del Pueblo, Equipo de Formación, Información y
Publicaciones (EFIP), Ministerio del Poder Popular para la
Educación (MPPE), Ministerio del Poder Popular para
Pueblos Indígenas, Movimiento Fe y Alegría, Secretaria
Regional de Pueblos Indígenas de Zulia, Universidad
Pedagógica Experimental Libertador (UPEL).
Fondos Ejecutados y Movilizados: 71.059,44 USD
ODS vinculados:
Las principales acciones en el 2015 de ACNUR,
UNESCO (Países Andinos), PNUD, UNFPA y UNICEF
se centraron en el fortalecimiento del currículo
nacional, la formación docente y desarrollo de recursos
para el aprendizaje y la implementación de sistemas
de evaluación de la calidad educativa. También
tuvieron incidencias en la promoción de la cultura de
paz, la no violencia y el buen trato en el ámbito
educativo.
El UNICEF brindó asistencia técnica al Ministerio del Poder Popular para Educación
(MPPE) y se inicia alianza estratégica que busca la formación de docentes de los colectivos
institucionales de 6.000 centros educativos, la incorporación de los contenidos en los
Proyectos Educativos Integrales Comunitarios (PEIC) y Proyectos de Aprendizaje (PA), el
desarrollo de estrategias que mejoren la convivencia escolar y consoliden una cultura de
paz y el levantamiento de estudios de línea de base sobre la calidad educativa actual de
los procesos pedagógicos en los centros educativos seleccionados y sobre los resultados
de los aprendizajes en niñas, niños y adolescentes de los centros educativos priorizados.
En atención a la incorporación de contenidos pedagógicos pertinentes y de calidad,
con enfoque de Derechos Humanos y Equidad en instituciones de Educación Básica, el
UNICEF también sumó esfuerzos con la red nacional de escuelas de Fe y Alegría en 15
Estados, y con la Asociación Venezolana de Educación Católica (AVEC), a quien se brindó
asesoría técnica sobre las dimensiones de la calidad educativa basadas en la iniciativa
global de UNICEF para asegurar educación de calidad de NNA, denominada Escuela
Amiga de la Infancia, la cual sirvió de insumo para su proceso de planificación interna.
4
También, UNICEF brindó acompañamiento técnico en 2015 para la aplicación de la
modalidad de Educación Intercultural Bilingüe (EIB) en instituciones educativas
pertenecientes al subsistema de Educación Básica en los entornos indígenas de los
estados Amazonas, Bolívar, Zulia y Delta Amacuro, alcanzando los pueblos Wayúu,
Yek´wana, Warao, Huotuja, Pemón, Jivi, Kurripaco, Yukpa, Barí y Yanomami.
En el Estado Zulia, UNICEF acordó con la Secretaria Regional de Pueblos Indígenas
de esta circunscripción, la implementación de la estrategia “aprender jugando” en la
enseñanza de los valores, saberes y lenguas indígenas. Esto incluye formación de docentes
indígenas y desarrollo de recursos para el aprendizaje en el marco de la EIB. En asistencia
al MPPE, con la participación del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas
(MPPPI), se avanzó en la incorporación del enfoque de EIB mediante las publicaciones
elaboradas en 2015 sobre (i) Orientaciones Educativas para la elaboración de los Proyectos
por Pueblos Indígenas y (ii) Proyecto educativo del pueblo Wayúu, disponibles en español
y wayunaiki (dialecto indígena).
Otra de las esferas de cooperación impulsadas con el MPPE desde UNICEF, es la
incorporación del seguimiento a la calidad y la pertinencia educativa del sistema de registros
administrativos y sistema integrado de encuestas en materia educativa. Al respecto,
UNICEF presentó las experiencias de Escuelas Amigas de la Infancia en el marco del
Seminario Internacional sobre Sistemas de Evaluación de la Calidad Educativa organizado
por el MPPE.
Esta alianza UNICEF – MPPE se ha traducido en la exploración de acciones para la
elaboración y aplicación de los proyectos educativos por pueblos indígenas, basados en
calidad, y el levantamiento de estudios base sobre la aplicación de la modalidad de la EIB
con calidad en escuelas de educación inicial y primaria en los estados priorizados.
Igualmente, se busca la implementación del sistema de evaluación de la calidad educativa,
en el marco de la creación del Instituto Nacional de Evaluación de la Calidad Educativa, el
registro administrativo de casos de violencia en los centros educativos y la implementación
del protocolo de validación de la data del módulo de estadísticas educativa.
Por su lado, el ACNUR también alcanzó importantes avances con el MPPE respecto
a la implementación del sistema de registro educativo que permita la desagregación de
niños, niñas y adolescentes (NNA) solicitantes de la condición de refugiado.
Por medio de un trabajo de abogacía continuado entre ACNUR, sus socios y
contrapartes institucionales como el Consejo Nacional de Refugiados (CNR) y la Defensoría
del Pueblo, el MPPE incluyó dentro del Sistema de Gestión Escolar (SIGE) la categoría “O”
que permite realizar un seguimiento estadístico de los NNA solicitantes de la condición de
refugiado en la base de datos del MPPE con su documento provisional de solicitud de
refugio.
Esta abogacía alcanza la difusión del Memorando-Instructivo N°0001-14 (25 de junio
de 2014) de la Zona Educativa de Mérida que contempla la acreditación y registro de los
niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos y adultas, del subsistema de educación básica
y las modalidades del sistema educativo venezolano, en condiciones de extranjeros,
extranjeras sin cedula venezolana, solicitantes de refugio, refugiados, refugiadas,
desplazados y desplazadas. También, el ACNUR y su red de socios impulsaron el
conocimiento del oficio del 25 de junio de 2015 por parte de la Zona Educativa de Táchira,
5
dirigido a todos los Jefes de Municipios Escolares, Directores de Planteles Público y
Privados y Coordinadores de Control de Estudio, en donde se insta a la implementación de
la circular S/N del 21/03/2013, la cual contempla la posibilidad de certificación de estudio
en ingreso a centros educativos de NNA que no cuenten con documento de identidad
venezolana.
Asimismo, ACNUR realizó talleres con docentes de las 8 zonas fronterizas bajo
decreto de estado de excepción como garantía del debido acceso y registro en el sistema
educativo de NNA solicitantes de la condición de refugiado a los fines de contar con un
sistema que permita su correcta desagregación.
También UNESCO (Países Andinos) sostuvo acompañamiento y asesoramiento
técnico con el MPPE mediante el ofrecimiento del curso sub-regional y semi-presencial para
la revisión, el diseño, la implementación y la evaluación de políticas públicas de la
Educación y Formación Técnico Profesional (EFTP).
A esta colaboración se suma la socialización de los objetivos y metodología de trabajo
del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad Educativa (LLECE), con miras
a que Venezuela se integre a esta iniciativa regional y sea parte de los estudios explicativos
y comparativos que miden los resultados de aprendizaje en lengua, matemática y ciencias
naturales, con motivo de la creación del Instituto de Evaluación de la Calidad Educativa en
Venezuela y del Taller Internacional sobre Sistemas de Evaluación de la Calidad Educativa
realizado en Caracas en abril de 2015.
Por su parte, el apoyo del UNFPA al MPPE se centró en la implementación de
programas de Educación Integral de la Sexualidad (EIS) con enfoque de derechos y
sensibilidad cultural, logrando una propuesta de encuentro de docentes para la definición
del programa de formación en EIS. De igual forma, el UNFPA trabajó en el 2015 el enfoque
de EIS con la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL) alcanzando brindar
formación técnica en este ámbito a 50 estudiantes y 50 profesores y representantes de
ONGs en el decanato de Caracas, 75 estudiantes y 58 profesores y representantes de
ONGs en la sede de Maracay, Estado Aragua, y otros tantos en la ciudad de Rubio, en el
Estado Táchiras, para totalizar casi 400 personas del mencionado centro educativo que
conocen los derechos sexuales y reproductivos y su incorporación en la enseñanza.
En el Municipio Independencia del Estado Anzoátegui, en asociación con el Equipo
de Formación, Información y Publicaciones (EFIP), el UNFPA apoyó en la validación de un
programa de Formación en Educación de la Sexualidad y Salud Sexual y Reproductiva para
docentes, bajo modelo de Pedagogía Crítica. Asimismo, 34 docentes incrementaron sus
conocimientos de Educación de la Sexualidad y Salud sexual y Reproductiva y 35
adolescentes formados como Pares Promotores, 10 planteles educativos de Soledad
cuentan con docentes formados para impartir educación de la sexualidad y replicar la
formación dirigida hacia otros docentes y adolescentes.
Esta alianza también propició la elaboración por parte de docentes 7 Planes de
Trabajo de EIS y 6 Planes de Trabajo realizados por los pares promotores para ser
ejecutados en sus respectivos planteles.
Asimismo, Venevisión en conjunto con el UNFPA desarrollaron la campaña “Si te
apuras que Ganas”, la cual se enfocó en la prevención del embarazo adolescente, a través
6
de varias piezas audiovisuales, vallas, micros radiales y mensajes de redes sociales, que
persiguen fomentar actitudes y comportamientos de prevención, inclusión y equidad de
género, además de crear conciencia sobre el derecho que tienen los adolescentes a tomar
sus propias decisiones y a trazarse un proyecto de vida a través de los estudios, el
crecimiento y la madurez para cumplir sus metas y sueños. Esta campaña fue tema central
del concurso Miss Venezuela 2015 y contó con el apoyo de la empresa Propulso, quien
invirtió en vallas para la prevención del embarazo adolescente en 5 estados del país y en
las principales estaciones del Metro de Caracas.
UNESCO (Países Andinos), UNFPA y UNICEF coinciden en propiciar colaboración y
acompañamiento técnico al Ministerio del Poder Popular para la Educación, siendo común
la aplicación de contenidos pedagógicos pertinentes y de calidad, en entornos de buen trato
y participación de niños, niñas y adolescentes con mejoramiento de los saberes en prácticas
y hábitos de vida saludables, educación de la sexualidad, cultura de paz, cultura estadística
y nuevas tecnologías. Las agencias participantes en este Eje Estratégico del MANUD logran
brindar asistencia en localidades del interior del país (estados Zulia, Táchira, Apure, Mérida,
y Anzoátegui).
7
EJE N° 3. Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional
Agencia Líder:
Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO)
Agencias
ACNUR, FAO, OPS – OMS y UNICEF.
Participantes:
Contrapartes Nacionales: Dirección Regional de Salud Amazonas, Fundación Ciara,
Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Instituto Nacional de
Nutrición (INN), Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral
(INSAI), Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y
Tierras (MPPAT), Ministerio del Poder Popular para la
Alimentación (MPPA), Ministerio del Poder Popular para la
Educación (MPPE), Ministerio del Poder Popular para la
Salud (MPPS), Servicio Autónomo Centro Amazónico de
Investigación en Enfermedades Tropicales (SACAICET),
Vicepresidencia del Área Social.
Fondos Ejecutados y Movilizados: 195.943,00 USD
ODS vinculados:
En 2015, ACNUR, FAO, UNICEF y OPS – OMS focalizaron su programación en la
diversificación de los procesos productivos y programas de agricultura, fortalecimiento de
las gestiones estadísticas sobre alimentación e información nutricional, alimentación
escolar y salud nutricional, y en el mejoramiento de respuesta y acceso a los requerimientos
alimenticios propios del curso de vida de la población. Esta cooperación abarcó alianzas
con más de 10 ministerios e instituciones.
La FAO brindó acompañamiento técnico al Ministerio del Poder Popular para
Agricultura y Tierras (MPPAT) y al Ministerio del Poder Popular para la Alimentación
(MPPA), en la elaboración del estudio Panorama de
la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Perspectivas y
Desafíos en Venezuela 1999 – 2014, incidiendo en la
gestión de la información sobre seguridad alimentaria
y nutricional en el país y el registro histórico de las
políticas públicas sobre este ámbito. También fueron
desarrollados los documentos de proyecto para el
Estudio de Cadenas de Valor y Fortalecimiento del
Programa de Estadísticas Agrícolas para la
Planificación Agrícola y la Seguridad y Soberanía
Alimentaria; el apoyo al programa de Agricultura
Urbana del Gobierno Bolivariano en la formación de
sus integrantes y visibilización de sus resultados y la
asistencia en la implementación del Sistema Socialista de Acompañamiento Rural Integral
(SSARI).
8
A esta alianza se suma la incorporación de Venezuela a los esfuerzos para asegurar
el fortalecimiento de los sistemas públicos de comercialización y abastecimiento de
alimentos en América Latina y el Caribe (Proyecto Regional de FAO), de cuya iniciativa se
ha generado la propuesta de Ley de compras públicas para productos de la agricultura
familiar.
Otras iniciativas regionales como la (i) Promoción de la Agricultura Familiar y gestión
del fondo de agricultura familiar del MERCOSUR, la cual propició el enlace FAO –
Fundación CIARA para la realización del Taller Técnico de Carácter Regional al Programa
Nacional de Agricultura Familiar, el (ii) Programa Regional para implementar iniciativas de
Cooperación Técnica Triangular en los campos de la seguridad alimentaria y nutricional,
cuyo programa ha incidido en la agenda de la CELAC, la (iii) Erradicación de la Fiebre
Aftosa en los países de la Sub Región Andina, con la cual FAO y el Instituto Nacional de
Salud Agrícola Integral (INSAI) han propiciado la formación de actores nacionales sobre la
atención de emergencias sanitarias y los mecanismo para preservar la seguridad
alimentaria de los pequeños productores, y la determinación de un programa bilateral de
alta vigilancia Epidemiológica Colombia – Venezuela, han contado con la participación
activa de Venezuela, en beneficio de la abogacía de la FAO, potenciando al país no solo
como receptor de cooperación, sino también como un donante, lo que se ha traducido en
el posicionamiento de la seguridad alimentaria y nutricional en la agenda política a más alto
nivel.
En el marco de la Cooperación Sur-Sur, también la FAO abordó en asistencia a la
Vicepresidencia del área social y en apoyo técnico al punto focal nacional para la CELAC,
la planificación de la elaboración del programa SAN CELAC, con el cual se pretende recoger
las acciones del país para contribuir a la erradicación del hambre en los Estados
Latinoamericanos y del Caribe.
Asimismo, la FAO ha emprendido acciones con el Ministerio del Poder Popular para
Educación (MPPE) en ocasión de impulsar la formación técnica. Con el curso Alimentación
Escolar: Desarrollo de Programas Sostenibles a partir del caso Brasileño, se capacitaron a
50 funcionarios sobre la alimentación escolar en el ámbito de las políticas de desarrollo
social, partiendo de las experiencias y lecciones aprendidas en Brasil, y con base a los
elementos de sostenibilidad para programas de Alimentación Escolar que han sido
construidos con los diversos países de la Región.
Por otro lado, mediante la asistencia brindada por FAO al MPPAT, con la
participación de la Fundación Ciara, se logró recabar la
información necesaria para la formulación de un
documento de proyecto sobre la recuperación de la
producción agrícola vegetal, animal y piscícola de
familias campesinas y pequeños productores agrícolas
del Municipio José Antonio Páez del Estado Apure.
Otras iniciativas concretadas en sus acuerdos
en 2015 de la mano de FAO con el MPPAT, son la
atención al desarrollo y gestión pesquera socioeconómica ambientalmente sostenible en el país, el
impulso de la agricultura urbana y peri urbana, el estudio de cadenas de valor y
9
fortalecimiento del Programa de Estadísticas Agrícolas y la estandarización y capacitación
para la implementación del Sistema Superior de Abastecimiento.
En asistencia al MPPS y con el Programa Nacional de Lactancia Materna, el
UNICEF brindó asesoría para el levantamiento inicial de una propuesta de registro de
información sobre la lactancia para su inclusión en las historias clínicas, tributando con los
registros estadísticos que sirven de referencia para su seguimiento y determinación de
políticas que favorezcan esta práctica. Esta temática y la alimentación complementaria
también fue abordada en alianza con la Dirección Regional de Salud en el Estado
Amazonas, con el inició de una revisión técnica de los registros estadísticos de salud del
estado.
Igualmente, junto con esta entidad, el UNICEF apoyó con el proceso de formación
de personal de salud en la Iniciativa Hospital Amigo del Niño (IHAN) en el Hospital José
Gregorio Hernández, y en la red de ambulatorios de los municipios Atures, Autana y
Atabapo.
Las acciones de UNICEF en acompañamiento a las autoridades rectoras de las
salud pública también ha propiciado en 2015 la (i) creación de una mesa técnica de
coordinación interinstitucional sobre lactancia materna, con participación de gobierno y
organizaciones sociales; (ii) la movilización social de las madres, familias e instituciones en
la VIII Caminata por la Lactancia Materna, que aglutinó más 1,000 personas; (iii) espacios
de intercambio y dialogo con 360 profesionales de la salud y funcionarios de recursos
humanos del sector público sobre la aplicación de legislación en lactancia y las estrategias
de promoción y apoyo en el lugar de trabajo; (iv) 350 promotores y consejeros de lactancia
materna e IHAN formados para su puesta en marcha en 5 centros de salud materno infantil
en Caracas; (v) la formación de funcionarios en el manejo del Código Internacional de
Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna; (vi) la actualización del Proyecto
de Reglamento de la Ley de Promoción y Protección de la Lactancia Materna, el cual se
ha introducido para la revisión de altas autoridades; y vi) la diagramación de dos estudios
sobre lactancia y banco de leche humana.
También, el UNICEF acompañó al Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en la
revisión técnica de la propuesta metodológica de la Encuesta Nacional de Salud (prueba
piloto) a nivel local, que incluye lactancia y alimentación complementaria.
Con el Instituto Nacional de Nutrición (INN), el UNICEF explora asistencia para el
fortalecimiento del Programa de Alimentación Escolar. Por otro lado, se está concertando
con el Servicio Autónomo Centro Amazónico de Investigación en Enfermedades Tropicales
(SACAICET), un Programa intersectorial de educación y vigilancia nutricional en
comunidades indígenas priorizadas, teniendo en cuenta sus pautas culturales.
En materia de salud nutricional, también la OPS-OMS brindó asistencia al MPPS,
específicamente al Viceministerio de Redes de Salud Colectiva, en el establecimiento de la
resolución para la regulación del Etiquetado y Rotulación de los Envases de las Bebidas
Gaseosas y Azucaradas, en todo el territorio nacional, así como en la elaboración de la
propuesta de Resolución para la eliminación de los saleros de las mesas en los centros de
venta de alimentos elaborados. También se apoyó en la realización de talleres dirigidos a
empleadores públicos con la participación de 54 representantes de instituciones del
Estado: Pueblos Indígenas, Proceso del Trabajo, Agricultura y Tierras, Mujer e Igualdad de
10
Género, Petróleo y Minería, Alimentación, salud, Vicepresidencia de la república; Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel), Instituto de la Mujer, 9 hospitales y
autoridades de Salud del Distrito Capital, en el marco de la Semana Mundial de la Lactancia
Materna 2015 bajo el lema “Amamantar y Trabajar” Logremos que sea posible. Con estas
iniciativas se busca apoyar a las mujeres que trabajan en los sectores formales e informales,
para que puedan combinar su trabajo con el amamantamiento, el rol de los empleadores y
las regulaciones laborales.
Por otro lado, la OPS – OMS, en asistencia técnica al INN y MPPA, participó en el
comité asesor para la revisión de los valores de referencia de energía y nutrientes para la
población venezolana, contribuyendo con la instalación formal de esta instancia y su
funcionamiento. Asimismo, se apoyó la revisión metodológica y de consistencia del estudio
Saberes en Lactancia Materna como practica Social Cotidiana en Madres y Embarazadas
de Zonas Urbanas, Rurales e Indígenas, resultado una propuesta para la publicación del
documento.
ACNUR por su parte enfocó sus esfuerzos de abogacía desde sus oficinas de
terreno en alianza con la Defensoría del Pueblo, para garantizar el acceso de los refugiados
y personas de interés a los centros de distribución de alimentos en los que se requiere
mostrar un documento de identidad.
En este eje estratégico se evidencia sinergia interagencial entorno a la lactancia
materna, alimentación escolar y salud nutricional, así como en el levantamiento de
estadísticas que permitan hacer seguimiento a las políticas públicas en materia de
alimentación. Tanto FAO, como OPS-OMS y UNICEF coinciden en su asistencia y
acompañamiento, bajo la óptica de seguridad alimentaria y nutricional, al INN, MPPA,
MPPE y MPPS.
11
EJE N° 4. Salud
Agencia Líder:
Organización Panamericana de la Salud
(OPS) - Organización Mundial de la Salud
(OMS)
Agencias
ACNUR, ONUSIDA, OPS-OMS, UNFPA y UNICEF.
Participantes:
Contrapartes Nacionales: Asociación Civil Equipo de Formación, Información y
Publicaciones (EFIP), Cruz Roja, Direcciones Estadales de
Salud, HIAS, Instituto de Biomedicina, Instituto Nacional de
Estadísticas (INE), Instituto Nacional de Higiene Rafael
Rangel, Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas
(IVIC), Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER),
Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de
Género (MinMujer), Ministerio del Poder Popular para la
Salud (MPPS), Organización Azul Positivo, Servicio
Autónomo Centro Amazónico de Investigación en
Enfermedades Tropicales (SACAICET), Sociedad
Venezolana de Puericultura y Pediatría (SVPP), Cruz Roja
Zulia, HIAS, Sociedad Wills Wilde (Mérida), Universidad
UNELLEZ, Estado Apure
Fondos Ejecutados y Movilizados: 466.247,00 USD + 1.239.000,00 Bs.
ODS vinculados:
Para ONUSIDA, OPS-OMS, UNFPA y
UNICEF,
la
atención
programática
en
acompañamiento a las autoridades nacionales y
regionales en el 2015, se centró en la salud integral
de la mujer, niño, niña, adolescente y jóvenes con
énfasis en los servicios básicos y avanzados de
atención obstétrica y neonatal y en la generación de
registros administrativos y estadísticos que
favorezcan el diseño e implementación de políticas
públicas. Asimismo, junto al Ministerio del Poder
Popular para la Salud y otra decena de actores, se
abordaron acciones referentes a las Infecciones de
Transmisión Sexual (ITS) y acceso a tratamiento
antirretroviral,
Enfermedades
Transmisibles,
Enfermedades Crónicas
No Transmisibles, prevención y atención del embarazo
adolescente y la promoción de la planificación familiar con enfoque de derecho.
La OPS-OMS, el UNFPA y el UNICEF, bajo una Carta de Entendimiento trabajan
de manera coordinada y complementaria con el MPPS en temas comunes para mejorar la
salud materna y neonatal, la atención a la salud de población indígena, reducir la Mortalidad
Materna y el embarazo en adolescentes, el VIH/Sida. De igual forma estas agencias
brindaron apoyo en (i) actualización de algoritmos obstétricos y neonatales, (ii) elaboración
de la propuesta de proyecto para mejorar salud materna e infantil en población indígena en
12
la frontera colombo venezolana, y (iii) revisión de la Norma Oficial Venezolana para la
Atención Integral de las y los Adolescentes en mesa interinstitucional con el Instituto
Nacional de Estadísticas (INE).
Igualmente, fue revisada y actualizada con apoyo de OPS – OMS la Norma Oficial
Venezolana para la Atención Integral de la Salud Sexual y Reproductiva, el Manual de
Normas y Pautas de Atención al Lactante y Preescolar y la Norma de Pesquisa Neonatal,
cuya asistencia también incluyó al Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad
de Género (MinMujer).
Adicionalmente, se abordó acompañamiento para la revisión y análisis de la
situación sanitaria en el territorio nacional, cuya asistencia permitió que la OPS – OMS
tuviera presencia en 20 de estados del país y apoyara en la implementación de la Ruta
Materna para la asistencia de la salud de las mujeres como área prioritaria de acción.
Además de ello, fueron capacitados 18 profesionales del sistema de salud pública en la
metodología de gestión productiva de servicios de salud con el resultado de un mismo
número de propuestas de intervención.
También la OPS – OMS acompañó al MPPS en su atención a las ITS, generando
la disponibilidad de un análisis de los registros de mortalidad por VIH/Sida entre 1966 y
2012, y el levantamiento de información vinculada a las tendencias de los ODM de
Mortalidad Infantil y Salud Materna, además de la Lucha contra el VIH/SIDA. Asimismo, se
brindó asistencia en la elaboración del Documento borrador y propuesta de algoritmos
diagnósticos y de tratamiento de las infecciones de transmisión sexual y en la coordinación
del Grupo Técnico Asesor Nacional en Hepatitis organizado con la participación del Instituto
Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC)
Otros resultados alcanzados en 2015, con abogacía y participación de la OPS
entorno a las ITS, fueron (i) la elaboración propuesta de mejoramiento y formación de redes
de laboratorios de diagnóstico para tuberculosis, (ii) la disponibilidad de un Manual de
Bioseguridad para los Laboratorios de Tuberculosis, (iii) la formación de coordinadores
nacionales de salud sobre la gestión y monitoreo del Manejo Programático de la TB-DR,
así como la provisión de la Guía Nacional de Manejo Clínico y Programático de la Coinfección TB/VIH a expertos y (iv) la revisión de una propuesta de implementación de
pruebas rápidas para sífilis y VIH en áreas y servicios de salud seleccionados. También
con el Centro Nacional de Enlace para el Reglamento Sanitario Internacional (CNERSI) de
Venezuela y el Instituto Nacional de Higiene Rafael Rangel, se realizó la V Jornada de la
red de laboratorios orientada a fortalecer las capacidades básicas del RSI y consolidar la
red.
En torno a las enfermedades transmisibles, otra esfera que cuenta con la asistencia
de la OPS –OMS en alianza con el MPPS, es el apoyo a la Campaña Nacional de
Vacunación, con la cual se alcanzó vacunar 3.770.445 personas en todo el territorio
nacional, lo cual representa 96,83% de la meta poblacional establecida para el país. En
ese sentido, se cuenta con el Informe de la Campaña Nacional de Vacunación donde se
registra este alcance, sirviendo de base para el monitoreo de políticas vinculadas.
El programa de Sistema de Vigilancia de Nuevas Vacunas (VINUVA) también
recibió apoyo de OPS – OMS para su fortalecimiento e implementación. De esta asistencia,
el Servicio Autónomo Hospital Universitario de Maracaibo (SAHUM) en Zulia es incluido
13
como el Hospital Centinela para las neumonías, meningitis y rotavirus dentro de VINUVA
en Venezuela, además es incorporado al sistema de vigilancia a nivel mundial.
Luego de 8 años se logra alcanzar la meta de notificación anual de casos, el país
reportó 86 casos de las Parálisis Flácidas Agudas (PFA). La notificación de casos de PFA
semanal a la sede regional de OPS se logra de forma sistemática y oportuna, generando
los reportes solicitados.
En materia de malaria, fue readecuado el Plan de Acción 2015 basado en el ASIS
de la malaria y redefinidas las estrategias de intervención para ser aplicadas en las
parroquias alrededor de las minas del municipio Sifontes en Estado Bolívar que, las cuales
registran la mayor cantidad de afectados. En función de esto, fue realizada la visita técnica
de apoyo con el Departamento Regional de Malaria de la OPS.
Bajo la óptica de la Cooperación Sur-Sur, la OPS- OMS acompañó a las autoridades
sanitarias, Instituto de Biomedicina y Servicio Autónomo Centro Amazónico de
Investigación en Enfermedades Tropicales (SACAICET) en la organización y realización de
la primera reunión Binacional en Venezuela y la reunión virtual entre Brasil y Venezuela
basado en el Plan de Acción para la eliminación de la oncocercosis en el Foco Sur. Se
intercambió información para consolidar el Sistema de Información Geográfico para el Foco
Sur.
Respecto a las enfermedades crónicas no trasmisibles, la OPS – OMS apoyó en la
coordinación de reuniones con sociedades científicas y visita de experta internacional para
la elaboración de normas y protocolos para la pesquisa temprana de cáncer de mama,
cuello uterino, próstata y pulmón. También fueron asistidos y organizados encuentros
multisectoriales para la elaboración de una propuesta de Manual para la atención integra,
promoción, prevención y control de las enfermedades no transmisibles priorizadas.
ACNUR por su parte, centró su cooperación en este eje estratégico en los estados
fronterizos de Táchira, Zulia y Apure, a través de procesos de capacitación y sensibilización
en materia de VIH, con el apoyo de socios como HIAS, Cruz Roja (Zulia), Azul Positivo
(Zulia) y la Sociedad Wills Wilde (Mérida). Muestra de ello, fue el acompañamiento a la
Universidad UNELLEZ en el Edo. Apure en la capacitación de 90 estudiantes de Medicina
Integral Comunitaria, y participación en ferias de salud en Mérida con el apoyo de la
Sociedad Wills Wilde.
Por su lado, el UNICEF brindó cooperación y fortaleció alianzas para el
levantamiento de procesos estadísticos centrados en niñas, niños y adolescentes en
materia de salud, nutrición y VIH. De tal modo, junto al MPPS, se dio inicio a la primera
fase de una línea de base sobre las barreras y cuellos de botella que afectan la
desagregación y oportunidad de los registros epidemiológicos de salud neonatal, VIH y
embarazo adolescente, mientras que con el INE se apoyó en la revisión técnica de la
propuesta metodológica de la Encuesta Nacional de Salud (prueba piloto) a nivel local.
De igual forma, UNICEF incentiva la cooperación a nivel local con el inicio de una
revisión técnica preliminar de la situación de los registros epidemiológicos en Amazonas,
incluido inmunizaciones, salud neonatal, malaria, VIH y embarazo adolescente junto a la
Dirección Regional de Salud Amazonas.
14
También en Amazonas, el UNICEF apoyó al Servicio Autónomo Centro Amazónico
de Investigación en Enfermedades Tropicales (SACAICET) en el levantamiento de
información sobre la situación y las necesidades de los puestos de vigilancia de malaria en
las comunidades indígenas.
En el marco de incentivos a la aplicación de protocolos integral de la salud para
neonatos en centros de salud, el UNICEF y el MPPS avanzaron conjuntamente en (i) el
estudio de línea de base sobre la calidad de la atención neonatal en una muestra de 10
centros públicos materno-infantil, (ii) la actualización de los algoritmos básicos del protocolo
de atención neonatal y diagramación para la versión de bolsillos y gigantografías, y (iii) la
revisión de la propuesta de protocolo de atención de niños hasta 11 años.
Al igual que la OPS- OMS, el UNICEF propició en apoyo al MPPS un intercambio
de experiencias Sur-Sur con Bolivia y Perú sobre la atención materno-infantil, considerando
la medicina tradicional, en el marco del II Congreso de Salud Indígena en el Estado Bolívar.
Sobre esta temática, la alianza UNICEF y Sociedad Venezolana de Puericultura y
Pediatría (SVPP) alcanzaron (i) la formación de un facilitador local del Edo. Amazonas en
Cuidados Esenciales del Recién Nacido (CERN) en conjunto con la sociedad de Pediatría
de Colombia y Red Latinoamericana Neonatal, (ii) la continuación del proceso de formación
de personal de salud en CERN a nivel de comunidades indígenas de 3 municipios (Atures,
Atabapo y Autana), y (iii) la capacitación de funcionarios de salud en normas, pautas y
procedimientos del producto ACAPS-ACYAPS en 2 municipios.
El UNICEF y el MPPS, en conjunto con ONUSIDA, iniciaron en 2015 el estudio línea
de base Análisis de situación de la Prevención de la Transmisión Materno-Infantil del VIH,
basado en metodología de determinantes en 14 estados (Amazonas, Anzoátegui, Aragua,
Bolívar, Carabobo, Delta Amacuro, Distrito Capital, Lara, Miranda, Monagas, Nueva
Esparta, Táchira, Vargas y Zulia). También, con la Dirección Regional de Salud Amazonas
se acordó impulsar el fortalecimiento de capacidades para la aplicación de las normativas
técnicas en la red de atención primaria en el Hospital José Gregorio Hernández, apuntando
a favorecer que las mujeres embarazadas seropositivas reciban tratamiento antirretroviral.
Respecto a la prevención y atención del embarazo adolescente, el UNICEF apoyó
al MPPS en el estudio línea de base sobre la situación del embarazo en adolescentes y de
los servicios de atención en Venezuela, y en el plan de fortalecimiento de los 35 servicios
de salud adolescentes priorizados, en un trabajo conjunto con la SVPP. Igualmente, ha sido
acordada la implementación de jornadas con adolescentes sobre la prevención del
embarazo en asistencia a la Dirección Regional de Salud Amazonas.
El UNFPA también brinda asistencia al MPPS en estas temáticas. En 2015, esta
alianza alcanzó la actualización de cinco (5) algoritmos obstétricos para su publicación y de
una Cartilla Guía Atención Primaria Obstétrica para nivel 1, que consta de 12 flujogramas.
Asimismo, con apoyo de UNICEF, se elaboró un Modelo de Estandarización de
servicios de salud materna con pertinencia intercultural, validado en el Estado Zulia en
municipios Maracaibo y Guajira y se realizaron los documentos de Guía de Implementación
y Evaluación de los Servicios y Consultas de Salud Amigables para Adolescentes y de Plan
de Atención Nacional para las y los Adolescentes de Venezuela.
15
Con intención de promover la Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia (LOSDMVLV) en atención a la violencia obstétrica, el MPPS con
asistencia del UNFPA preparó material impreso para difundir los supuestos contemplados
al respecto en la mencionada ley.
Adicionalmente, UNFPA apoyó al MPPS en la adquisición de 5000 implantes
subdérmicos anticonceptivos.
En alianza con el Distrito de Salud del Municipio Independencia del Estado
Anzoátegui y con el apoyo de la Asociación Civil Equipo de Formación, Información y
Publicaciones (EFIP), el UNFPA asistió en la formación de 40 profesionales del equipo de
salud, 3 médicos venezolanos (2 MIC y 1 Médico familiar), 3 trabajadoras sociales, 4
profesionales de salud cubanos de la SRI, 2 odontólogos, 2 bioanalistas, 1 docente, 2
promotoras de salud comunitarias, 1 técnico radiólogo y 22 enfermeras en la
implementación de una consulta diferenciada y amigable para adolescentes durante el
Taller de Capacitación en Protocolos de Atención Integral para adolescentes y SDAA.
En el marco del apoyo al Municipio Independencia para la instalación de un Servicio
Diferenciado para la Atención de Adolescentes, luego de las visitas técnicas a los servicios
de salud locales, se adquirieron equipos para su dotación (1 Mesa para examen
ginecológico /Gabinete laminado /Talonera, 1 Taburete para medico giratorio, 1 Camilla
para traslado de pacientes, con baranda y colchoneta, 2 Equipos ORL de pared/Welch
Allyn /76710, 2 Estetoscopio Adulto Well Allyn Profesional 28” y 2 Sillas para visitantes),
estimando la inauguración del servicio para adolescentes a principios de 2016.
Por otra parte, el UNFPA en conjunto con el Instituto Nacional de la Mujer
(INAMUJER), diseñó la presentación en dispositivo del material audiovisual para la
capacitación sobre la planificación familiar al personal de salud de los CAFIM. También fue
impulsada una propuesta de Red de Transporte Comunal para la Mujer Embarazada.
La OPS-OMS, UNFPA, UNICEF, e incluso el programa conjunto ONUSIDA,
coinciden programáticamente en las acciones de apoyo, principalmente, al ministerio rector
de la salud pública nacional. De tal forma, se recoge que la asistencia en algoritmos
obstétricos, atención a la salud de población indígena, el VIH/Sida, el embarazo
adolescente y la salud materna y neonatal son los principales asuntos que reúnen a estas
agencias en una agenda compartida para avanzar en los aportes del SNU al Sistema
Público Nacional y la implementación de sus políticas.
16
EJE N° 5. Seguridad Ciudadana y Cultura de Paz
Agencia Líder:
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
Agencias
ACNUR, OPS – OMS, PNUD, UNFPA y UNICEF.
Participantes:
Contrapartes Nacionales: Consejo Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH),
Defensoría del Pueblo, Defensa Pública, Fuerzas de
Seguridad, FUNDAMUSICAL, Hebrew Immigrant Aid Society
HIAS, Inamujer, Instituto Autónomo Consejo Nacional de
Derechos del Niño, Niña y Adolescente (IDENNA), Instituto
Nacional de Estadísticas (INE), Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Exteriores, Ministerio del Poder Popular
para la Salud, Red de Adolescentes y Jóvenes Indígenas de
Amazonas (RAJIA), Secretaría de Pueblos Indígenas del
Estado Zulia, Servicio Administrativo de Identificación,
Migración y Extranjería (SAIME), Tribunal Supremo de
Justicia (TSJ), Vicepresidencia de la República.
Fondos Ejecutados y Movilizados: 650.624,68 USD + 78.727,00 EUR
ODS vinculados:
Bajo el amplio espectro del ejercicio de los
derechos, ACNUR, OPS- OMS, PNUD, UNFPA y
UNICEF, colaboraron en 2015 en el impulso de la
generación de información basada en un enfoque de
Derechos Humanos, la protección de niños, niñas y
adolescentes, la lucha contra violencia basada en
género, la promoción derechos sexuales y
reproductivos, entre otros. Unos 20 actores
institucionales representan las alianzas en Seguridad
Ciudadana y Cultura de Paz.
En 2015, el PNUD en Venezuela emprendió esfuerzos para acompañar a las
autoridades nacionales en el impulso de la calidad de bienes públicos y generación de
información basada en un enfoque de Derechos Humanos, con la celebración del Proyecto
de Diseño e implementación del Sistema Nacional de Seguimiento a los instrumentos
internacionales sobre Derechos Humanos ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela.
Con esta propuesta, el PNUD acompañó y brindó asistencia al Ministerio para las
Relaciones Exteriores en la determinación de elementos necesarios para la gestión de la
información y conocimiento orientado al cumplimiento de rendición de informes ante
Órganos de Tratados de Derechos Humanos, siendo los primeros resultados que tributan
al alcance final de esta cooperación (i) un diagnóstico disponible que identifica instituciones
organizadas por indicadores de Derechos Humanos y el tipo de indicador que se trata
(cualitativos y cuantitativos), el contenido del derecho al que hace referencia y la fuente que
17
lo produce; (ii) un listado desagregado de indicadores vinculados por mecanismos de
Derechos Humanos de la ONU; y (iii) un análisis de disponibilidad de información solicitada
por cada órgano de tratados en las operaciones estadísticas oficiales y que no están
concentrados en una sola plataforma.
Se fortalece los mecanismos de la Administración Pública y otros actores del Estado
mediante la facilitación de un sistema estadístico que, además de facilitar la información
requerida para el cumplimiento de la presentación de informes ante órganos de tratados,
propicia la coordinación entre diversas instituciones por temática de derechos, y el diseño,
rediseño e implementación de políticas públicas en seguimiento a la revisión de estas
temáticas. Este proyecto acoge las recomendaciones aceptadas por Venezuela en el
Examen Periódico Universal (EPU), por lo que el diseño de operaciones estadísticas integra
data sobre violencia y acceso a la justicia bajo el enfoque de Derechos Humanos, cuya
temática fue resaltada en el mencionado procedimiento.
Por otro lado, considerando la educación integral como uno de los medios
fundamentales para edificar la cultura de paz, el PNUD mediante el Proyecto
FUNDAMUSICAL, ha venido contribuyendo de manera positiva a la generación de valores
y desarrollo de actitudes asociados al respeto, justicia, compromiso, convivencia, tolerancia,
solidaridad, diálogo y entendimiento en todos sus niveles.
En materia estadística, el PNUD a través del Proyecto de Fortalecimiento del INE
como ente Rector del Sistema Estadístico Nacional, ha facilitado la implementación de
métodos estadísticos que permiten conocer en detalle la situación actual de las poblaciones
más vulnerables como mujeres, jóvenes, comunidades indígenas, etc., y de esta manera
generar la información estadísticas requerida para la implementación de políticas públicas
orientadas a mejorar sus condiciones de vida.
Respecto a la generación de estadísticas con enfoque de derecho, el UNICEF inició
junto con el INE acciones de visitas a los estados priorizados (Zulia, Amazonas, Delta
Amacuro, Bolívar, Guárico, Apure) para avanzar en un plan de gestión y abogacía,
mediante el establecimiento de mesas de trabajo e intercambio de conocimiento, para
mejorar las estadísticas del Sistema Nacional de Registro Civil respecto a los nacimientos
en poblaciones indígenas, dando respuestas a las barreras y cuellos de botella que lo
limitan.
Bajo la premisa de actualizar los conocimientos sobre la Doctrina de Protección
Integral en el Sistema de Protección y del Sistema Penal de Responsabilidad de
Adolescentes, el UNICEF apoyó al TSJ en la realización de dos estudios sobre el nivel de
conocimientos de operadores del sistema nacional de protección iniciados.
En el marco de esta cooperación en 2015: (i) 750 integrantes del Sistema Nacional
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes participaron en el Foro Anual sobre los
Derechos de la Niñez y la Adolescencia, (ii) 5 jueces aprobaron el XVIII Curso Internacional
de Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes organizado por la
Universidad Diego Portales (Chile) y UNICEF, (iii) 4 Magistrados, 2 Jueces Superiores y 2
abogados del TSJ participaron en el VII Congreso Latinoamericano de Niñez, Adolescencia
y Familia (Realizado en Argentina) y (iv) 52 jueces y juezas actualizaron sus conocimientos
sobre el interés superior del niño y la doctrina de la protección integral de Niños, Niñas y
Adolescentes.
18
El UNICEF también brindó asistencia técnica al TSJ en materia de violencia de género
e intrafamiliar, con la cual 84 integrantes de equipos multidisciplinarios actualizaron
conocimientos sobre los procedimientos de intervención de grupos familiares y se inició el
estudio sobre la calidad y cobertura de los servicios que ofrecen los equipos
multidisciplinarios de los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Igualmente, en promoción del acceso a la justicia, el UNICEF brindó abogacía con la
Defensa Pública y en 2015 esta alianza formalizó la planificación para brindar cooperación
en lo relacionado a la competencia de protección de niños, niñas y adolescentes pertinente
y de calidad incorporando el subsistema de información y gestión sobre casos de filiación
heredo biológica de niños, niñas y adolescentes al sistema de información de la Defensa
Pública.
Otras contrapartes con las que el UNICEF, inició esfuerzos para aplicar
adecuadamente directrices y protocolos de actuación para favorecer el acceso a la justicia,
con énfasis en enfoque de derechos y otras temáticas vinculadas a la violencia basada en
género contra niñas, niños y adolescentes y jóvenes, son la Defensoría del Pueblo, el
Ministerio del Poder Popular para la Salud y la Secretaría de Pueblos Indígenas del Estado
Zulia.
El ACNUR también se suma a la abogacía con autoridades nacionales para el
resguardo y promoción de derechos, mediante la verificación del estatus migratorio sobre
personas de interés que se ven afectadas por los operativos de seguridad.
A fin de garantizar la no devolución de personas en necesidad de protección
internacional a su país de origen, en el 2015 ACNUR brindó asistencia al Servicio
Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME) en la actualización de la
base de datos, según la información levantada por las tres oficinas de terreno en
Maracaibo, San Cristóbal y Guasdualito, así como con base en la información aportada por
personas de interés. Se ha reforzado el enlace con SAIME y las fuerzas de seguridad para
apoyar en la verificación del estatus migratorio de personas aprehendidas que son
solicitantes o refugiados reconocidos.
En los estados Zulia, Táchira y Apure, el ACNUR también unió esfuerzos con
Hebrew Immigrant Aid Society (HIAS) para sensibilizar a las comunidades sobre la
violencia basada en género, creando grupos focales y propiciando reflexiones sobre cómo
prevenir esta violencia y proteger a las víctimas.
Como un mecanismo para revertir las consecuencias de los desplazamientos
forzados por la violencia, el ACNUR en alianza con FUNDAMUSICAL, ha facilitado la
inclusión de niños, niñas y adolescentes (NNA) refugiados y solicitantes de la condición de
refugiado al sistema de orquestas. Esta cooperación resultó en 2015 en la incorporación de
más de 135 NNA en los núcleos de FUNDAMUSICAL, principalmente cercanos a la frontera
y la realización de productos audiovisuales y actividades de masificación de mensajes sobre
los derechos de las y los refugiados (flashmobs, videos, entrevistas) con la interpretación
de tres núcleos ubicados en Zulia, en Táchira y en Caracas. También se contribuyó con el
equipamiento del nuevo núcleo de FUNDAMUSICAL en Casigua el Cubo, Edo. Zulia.
Por su parte el UNFPA, en ocasión de apoyar a las autoridades nacionales en
profundizar la implementación de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
19
Vida Libre de Violencia, incluso en ámbitos de asistencia humanitaria, brindó asistencia al
Instituto Nacional de la Mujer para la elaboración y reproducción de la Guía de Acción para
el ingreso y atención en las Casas de Abrigo del MINMUJER-INAMUJER. Y recientemente
se ha acordado una alianza con la Defensoría del Pueblo para avanzar sobre este enfoque.
Además, se contemplan actividades de apoyo a las Unidades de Atención de mujeres en
situación de violencia y sistematización de información de mujeres en situación de violencia.
En el marco de la presentación de la propuesta del Plan Nacional de Derechos
Humanos, bajo el liderazgo del Consejo Nacional de Derechos Humanos y la
Vicepresidencia de la República, las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones
Unidas en Venezuela brindaron asistencia técnica para el fortalecimiento del documento y
el desarrollo de las consultas interinstitucionales y a distintos actores sociales.
Fue elaborado de manera coordinada y sistematizada un documento técnico en el
que el Sistema de las Naciones Unidas presentó más de 40 comentarios y
recomendaciones que fueron recogidas durante la reunión celebrada con la Secretaría
Ejecutiva del Consejo Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) y la Oficina de Asuntos
Multilaterales y de Integración de la Cancillería de la República. De igual forma, se brindó
asistencia y acompañamiento durante el establecimiento de mesas de trabajo con
movimientos sociales y organizaciones no gubernamentales.
Sobre estas acciones, el UNICEF apoyó al
CNDDHH y al Instituto Autónomo Consejo Nacional de
Derechos del Niño, Niña y Adolescente (IDENNA),
quienes hicieron uso del documento preparado por
UNICEF contentivo de principios y metodologías
propuestas para escuchar la opinión de niñas y niños
(7 a 11 años) en el marco de la consulta del Plan
Nacional de DDHH (98 niñas y niños entre 6 y 11 años
fueron escuchados). Adicionalmente, se organizó un
encuentro en el que 12 ONG especializadas en materia de niñas, niños y adolescentes
compartieron 56 aportes al Plan Nacional de Derechos Humanos.
En ocasión de asistir al Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) para un programa de
promoción del buen trato, con el acompañamiento de UNICEF se ha iniciado un estudio
sobre la vulneración del derecho al buen trato en 20 municipios priorizados en 7 Estados
(Aragua, Miranda, Nueva Esparta, Guárico, Yaracuy, Carabobo y Distrito Capital).
También el UNICEF brindó apoyo al TSJ en la optimización y producción de datos e
información en materia de protección de NNA. En 2015, se realizaron 18 mesas técnicas
para el proceso de creación de un sistema de información en materia de protección con
adecuados niveles de desagregación, realizándose una prueba piloto del sistema en el
Estado Aragua. Además, los jueces, coordinadores y sus equipos en los circuitos judiciales
de protección de NNA del país fueron capacitados.
En el marco de la promoción de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN),
el UNICEF ha formado a más 90 instructores de FUNDAMUSICAL, sirviendo de
multiplicadores de información dentro del Sistema de Orquestas y Coros Juveniles e
Infantiles a nivel nacional. Esto ha profundizado el conocimiento sobre el buen trato y el rol
de El Sistema como Embajador Nacional de Buena Voluntad (ENBV) de UNICEF.
20
Adicionalmente, fueron impresos 3.000 ejemplares sobre la Convención para su promoción
entre adolescentes.
El UNICEF también trabajó en 2015, el derecho a un buen trato, a la información, la
educación y servicios en salud sexual y reproductiva, a la identidad y a la cultura con Red
de Adolescentes y Jóvenes Indígenas de Amazonas (RAJIA). El apoyo brindado resultó en
(i) la realización de su encuentro anual, integración de 40 nuevos participantes de la Red;
(ii) la formación de 14 integrantes en la CDN con énfasis en el derecho a una vida libre de
violencia; (iii) la formación de 5 integrantes en derechos humanos por la paz y la vida y (iv)
2 directivos participaron en el I Encuentro de Organizaciones que promueven los Derechos
Humanos y en la Beca SUSI.
Bajo esta área se reflejan los esfuerzos emprendidos con las autoridades nacionales
vinculadas a la prevención de la violencia y el ejercicio de la justicia, por ello instituciones
como INAMUJER e IDENNA, la Defensoría del Pueblo, el TSJ, entre otros son de relevancia
para articular acciones desde el ACNUR, OPS - OMS, PNUD, UNFPA, y UNICEF para la
promoción de una Cultura de Paz. Se destaca las coincidencias en tal sentido con
FUNDAMUSICAL, cuya instancia se ha vuelto el camino para la incorporación de individuos
y la promoción del derecho a una vida libre de violencia.
21
EJE N° 6. Ambiente, Energía Eléctrica y Gestión de Riesgo
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
Agencia Líder:
Agencias Participantes: FAO, FIDA, OPS-OMS, PNUD y UNFPA.
Contrapartes Nacionales: Grupo Social CESAP, Ministerio del Poder Popular para
Ecosocialismo y Aguas, Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica, Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Exteriores, Ministerio del Poder Popular para la
Salud, Viceministerio para la Gestión de Riesgos y
Protección Civil.
Fondos Ejecutados y Movilizados: $ 879.154,67
ODS vinculados:
Las acciones emprendidas por la FAO, FIDA,
OPS-OMS, PNUD y UNFPA se centraron en la
oportunidad y calidad del levantamiento de
información ambiental, energía y gestión de riesgo y
del impacto de las políticas públicas entorno a la
conservación y gestión de ecosistemas naturales y
urbanos, impulso para cambiar la matriz de fuentes de
generación de electricidad favoreciendo el uso de
energías limpias, y la transversalización de la variable
riesgo en los entes de desarrollo nacional.
En 2015, el PNUD acompañó al Ministerio del
Poder Popular para Ecosocialismo y Agua (MINEA), en el Fortalecimiento del Sistema de
Áreas Protegidas Marino Costeras. Fueron diseñados los mecanismos de coordinación
interinstitucional con todos los actores claves dentro de la administración y gestión de estas
Áreas, para con ello lograr alcanzar la meta de 10% de incremento en la cobertura de Áreas
Protegidas Marino Costeras (APMC), y se reforzaron las capacidades del Gobierno para
proteger y restaurar ecosistemas mediante el trabajo integrado a nivel central y estadal con
los Comité de Trabajo de las Zonas Costeras, impartiéndose talleres de trabajo para la
actualización de los Planes de Ordenamiento y Reglamento para el uso ambientalmente
responsable de los recursos existentes en estas Áreas Protegidas. Adicionalmente, se logró
establecer la Sala de Visualización para el monitoreo y gestión integrada de las APMC
dentro del ente rector en materia de Geografía y Cartografía (Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar).
La abogacía emprendida por el PNUD con las autoridades rectoras del ambiente en
el país llevó a que se acordara una estrategia para elaborar la Segunda Comunicación
22
Nacional en Cambio Climático, impulsando la creación de la Unidad Nacional de Cambio
Climático y la participación comunitaria en la toma de decisiones.
En materia energética, el PNUD brindó asistencia en el fortalecimiento de las
capacidades institucionales para el diseño y funcionamiento de microcentrales
hidroeléctricas con tecnología intermedia en zonas aisladas, fortaleciendo la gestión del
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE) al promover una visión
integral de los proyectos, y asegurando la incorporación en este análisis de aspectos
económicos, técnicos, ambientales y sociales. También fue diseñada una propuesta técnica
para mejorar la eficiencia energética de la sede del Ministerio, impulsando el interés de
replicar esta experiencia en otras instituciones gubernamentales. Se hizo propicio además
el intercambio de experiencias a nivel internacional. La Cooperación Sur Sur con la
República Dominicana permitió transferir conocimientos desde y hacia Venezuela y
reafirmó el interés del Gobierno en materia de modelos de cogestión comunitaria de
microcentrales hidroeléctricas, observando in situ elementos clave y cambios
transformacionales en las comunidades que se benefician de estos sistemas de energía
renovable, permitiendo generar capacidades nacionales a los funcionarios del ente rector,
de cara a su replicabilidad.
Asimismo, la Instrumentación de la Política Nacional de Gestión Integral de Riesgo
estuvo presente entre las acciones del PNUD en 2015. Mediante el Viceministerio para la
Gestión de Riesgos y Protección Civil (VMGRPC) fueron fortalecidas las capacidades
institucionales en materia de transversalización de la variable riesgos en los entes de
desarrollo y la ejecución de la política nacional al apoyar el diseño del Plan Nacional para
la Gestión de Riesgos y de la plataforma para el Registro Nacional de Información para la
Gestión de Riesgos.
El PNUD formalizó cooperación para para la estrategia comunicacional de
sensibilización ciudadana en la materia y la elaboración de un Atlas Nacional de Amenazas
y Exposición con el VMGRPC.
En 2015, el UNFPA también brindó abogacía con las autoridades del VMGRPC en
materia de gestión de riesgo, pero en el marco de la implementación de la Ley Orgánica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en contexto de ayuda
humanitaria. Para esto, fue presentada una propuesta de implementación y Plan de
Trabajo.
Entre tanto, con el Grupo Social CESAP, fue abordada la promoción y reflexión sobre:
(i) los potenciales riesgos de las y los adolescentes ante situaciones de emergencia y
desastre en Venezuela; (ii) cómo asegurar las condiciones para el respeto a la dignidad de
las mujeres en edad reproductiva, durante situaciones de emergencia y desastre en
Venezuela; (iii) la importancia de considerar la violencia sexual y la violencia basada en
género en adolescentes y mujeres durante situaciones de emergencia y desastre; (iv)
efectos en la salud mental y social de las adolescentes y las mujeres ante situaciones de
emergencia y desastre y (v) el manejo de datos en la cobertura de desastres, emergencias
y gestión de riesgos.
Esta alianza alcanzó a capacitar un centenar de personas provenientes de diversas
instituciones que laboran en Ayuda Humanitaria tanto a nivel gubernamental, civil y
23
académico. La información levantada durante estas jornadas fue sistematizada y
reproducida en material impreso para su difusión.
Por su lado, la OPS-OMS insertó en sus tareas con el Ministerio del Poder Popular
para la Salud el tema de aguas seguras a través de Mesas de Trabajo, donde se revisaron
indicadores y se discutieron los estándares apropiados de calidad del agua, fortaleciendo
así el sistema de vigilancia de este recurso.
Igualmente, brindó asistencia al VMGRPC mediante la actualización de los
conocimientos básicos en la herramienta estándar para el manejo de suministros en
situaciones de emergencia (SUMA) en coordinadores Estadales de Protección Civil
mediante talleres de capacitación al personal directivo y técnico (coordinadores de
Protección Civil integrantes de la red de personal voluntario de protección civil de los
estados centrales), en total 41 participantes.
Y con las contrapartes anteriores, la OPS-OMS trianguló alianzas con el Ministerio
del Poder Popular para las Relaciones Exteriores, en ocasión de brindar apoyo en la
capacitación de delegados de tres instituciones involucradas en la gestión de equipos
médicos internacionales en metodologías y procesos de acción en el caso de situaciones
de emergencia que requieran de ayuda médica internacional, actividad coordinada con el
Equipo Regional de OPS en Ayuda Humanitaria. Con esta participación se acordó realizar
un Plan de Trabajo Conjunto entre el Ministerio del Poder Popular para la Defensa,
Cancillería y Ministerio del Poder Popular para la Salud.
Bajo la temática ambiental, también la FAO y el FIDA emprendieron asesoramiento al
MINEA en 2015. Por un lado, la FAO levantó una propuesta de trabajo para la ordenación
forestal sustentable y conservación de bosques en la perspectiva ecosocial en la Reserva
Forestal de Imataca (RFI) Municipio Sifontes, Estado Bolívar; mientras que el FIDA revisa
su cooperación para aumentar la existencia de potenciales de carbono en el área del
Proyecto Desarrollo Social Integral y su interrelación con el Cambio Climático en las
Cuencas Hidrográficas de los estados Lara y Falcón, conocido como PDELAFA.
En materia de gestión de riesgo, OPS – OMS, PNUD y UNFPA coinciden en el
acompañamiento al VMGRPC, mientras que en lo referente al ambiente, FAO, FIDA y
PNUD brindarán asistencia a la misma contraparte (MPPEA). En materia energética, el
PNUD se encuentra brindando asistencia al MPPEE, dando respuesta a la contribución del
SNU en la generación eficiente y diversificada de energía eléctrica en comunidades rurales
aisladas del estado Bolívar.
24