Ensayo "Los juegos del poder en la Educación Mexicana
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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL-HIDALGO COORDINACIÓN DE POSGRADO MAESTRIÁ EN EDUCACIÓN CAMPO PRÁCTICA EDUCATIVA SEDE: PACHUCA LÍNEA: HISTÓRICO – SOCIAL CURSO: PROBLEMAS DEL SISTEMA EDUCATICO MEXICANO ENSAYO: LOS JUEGOS DEL PODER EN LA EDUCACIÓN MEXICANA ASESORA: DRA. MARISOL VITE VARGAS ALUMNA: LILIAN VILLAMIL SERRANO PACHUCA DE SOTO HGO. A 01 DE JULIO DEL 2013 ÍNDICE Introducción ............................................................................................................. 2 LOS JUEGOS DEL PODER EN LA EDUCACIÓN MEXICANA .............................. 3 I. EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL ................................................................... 3 Las Políticas Educativas, ¿Quién manda en la educación? ............................. 4 La educación mexicana como campo de lucha: relaciones y reacciones. ........ 6 II. DESIGUALDADES Y RETOS DE LA EDUCACIÓN HIDALGUENSE ............................. 11 Problemáticas de la Educación; perspectiva regional. .................................... 15 Las mujeres y los juegos del poder en la educación. ..................................... 17 Conclusiones ......................................................................................................... 22 Bibliografía ............................................................................................................ 24 1 Introducción En este trabajo se pretende dar una mirada diferente de la educación mexicana, vista como un campo de lucha y en la que inciden juegos de poder, ya que la educación es terreno de intereses y con problemas que no podemos dejar de mirar, así como los elementos y actores que conformar este terreno social, para ello me apoyo en la perspectiva de diversos autores analizados en la línea histórico social, durante el segundo semestre y en algunas noticias periodísticas que permitieron hacer un análisis más preciso del acontecer educativo. En el primer apartado se habla acerca del Sistema Educativo Nacional haciendo referencia a la Reforma Integral de la Educación Básica y la reforma del artículo 3° Constitucional propuesta por el presidente de la república, Enrique Peña Nieto y aprobada por las cámaras de diputados y senadores, de ahí se desprende el subtema de las políticas educativas, desde se puede apreciar a la educación vista desde el discurso político y en donde actores como la SEP, el SNTE y organizaciones tienen confrontaciones producto de intereses muy particulares; las reformas educativas vistas como una cambio y mejora quedan solo en el plano formal, pero no son aterrizadas a la dinámica del aula, debido a que son imposiciones verticales del estado, y en realidad lo que se requiere es una revolución educativa, pero México no ha llegado a este momento histórico, solo se pueden apreciar algunos momentos coyunturales que han trastocado superficialmente la educación mexicana. En el segundo apartado se hace una reflexión acerca de las desigualdades y problemáticas que atañen el sistema educativo desde una lógica de lo nacional, lo estatal y lo local, sin perder de vista la noción de región, se explican algunas recurrencias sobre todo en el ámbito sindical y gubernamental como son: el corporativismo, el clientelismo y la burocratización de la educación, además se analiza el rol de la mujer en este juego de poderes, como lo es la educación y los nuevos espacios que poco a poco se han ido ganando, pero que no dejan de ser empañados por los estereotipos de lo “femenino”. 2 LOS JUEGOS DEL PODER EN LA EDUCACIÓN MEXICANA I. EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL El estado como principal actor de las decisiones políticas en materia educativa, consolida su rol y su supervivencia, atendiendo las demandas de organismos internacionales, sin desatender las exigencias internas de la sociedad mexicana, consolidándose como un Estado Nacional de Competencia. Esto lo vemos reflejado en el discurso político educativo, que en palabras dice mucho respecto de la calidad educativa, pero en hechos no puede reflejarse. El sistema educativo nacional a partir de la Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB), en el discurso propone a las competencias como la solución para los males que atañen a lo educativo, pero más que esta preocupación por la calidad educativa, las competencias se incorporan como un mecanismo que ayuda a legitimar las decisiones políticas en este ámbito; por otro lado la Reforma Constitucional del artículo 3° propugna por un ingreso y promoción al servicio docente mediante exámenes de oposición, la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y el incremento de escuelas de tiempo completo. “Todo sistema de educación es una forma política de mantener o de modificar la adecuación de los discursos, con los saberes y los poderes que implican (Foucault, 2009, pág. 45)”. La Cámara de Diputados y de Senadores de México, aprobaron la reforma propuesta por Enrique Peña Nieto y quizás esté bien estructurado textualmente y suene como un discurso prometedor, pero en primer término ¿cabe hablar de una profesionalización docente?, cuando el mismo Gobierno limita más día a día el presupuesto para los trayectos formativos, en segunda instancia el INEE, realmente está capacitado y consciente de que la evaluación no debe ser estandarizada porque cada sujeto tiene diversas necesidades, la educación por competencias no solamente su puede evaluar por pruebas escritas y tercero, a menos que haya construcción y más docentes no se podrá implementar que todas 3 las escuelas sean de tiempo completo, porque no se está considerando que ya hay instituciones educativas de doble turno y con gran saturación de educandos. Nuevamente estamos ante un discurso muy bonito, pero difícil de llevarse a cabo por las razones ya expuestas. Por eso el término reforma educativa no me gusta, porque reformismo es cambiar algo y lo que necesitamos es una revolución educativa que sacuda todo con objetivos ideas transformadoras radicales, que terminen con la inercia en picada (Todd, 2013). Las reformas educativas se piensan como cambios para mejorar, para desechar lo de antaño e incorporar nuevas perspectivas educativas, el estado pretende que con la legislación de una nueva ley se cambie todo el sistema educativo, un sistema que no solo se puede renovar drásticamente, sino que incluye sujetos, que son quienes permean la implementación de dichas reformas. Las Políticas Educativas, ¿Quién manda en la educación? ¿Qué ocurre con las políticas educativas? Las decisiones gubernamentales en materia educativa, se dan de manera unilateral, es decir el estado es quien decide y dentro de éste sólo algunos actores tienen la autoridad para hablar, siendo el discurso un elemento de poder que se les otorga “nadie entrará en el orden del discurso sino satisface ciertas exigencias o si no está de entrada, cualificado para hacerlo (Foucault, 2009, pág. 39)”. No toda la sociedad está autorizada para participar en las decisiones educativas, solo sujetos que estén insertos en el campo y que poseen los capitales necesarios, son quienes tienen el poder para decir y opinar. Las actuales políticas educativas, están permeadas por la observación y vigilancia de agentes y organismos internacionales, como el informe PISA, para la OCDE, el seguimiento del Banco Mundial (BM) y la UNESCO, esto ha constituido que se lleve una comparación y equiparación con países de diversos niveles de desarrollo, lo cual lleva a generar un nuevo modelo educativo que pueda hacer frente a la 4 competitividad internacional, porque estos organismos ejercen presiones financieras sobre el Estado Mexicano, el cuál esta en búsqueda de una legitimidad mundial. Las negociaciones y la apertura comercial de México hace que nuestro país de vea en la necesidad de reafirmar una educación, que tenga estándares similares a los de países extranjeros, es decir está inmerso en la globalización. La globalización en México es un fenómeno que se ha venido dando, pero actualmente es más concurrente la posición del estado por esta integración a lo mundial, en las diferentes esferas de la vida, esta apertura de las fronteras nacionales, no solo es a través del ámbito económico mediante el comercio exterior, sino con la influencia de esta nueva gramática de la “globalidad”, que incide no solo en las relaciones sociales, sino en todos los medios de nuestra vida cotidiana y sobre todo en el contexto escolar, que siempre es visto como un espacio para que la educación mejore las condiciones del individuo, por ello la reforma educativa propone un currículo por competencias, con estándares curriculares que pretenden un mínimo de logros esperados para el alumno. Además de la influencia internacional en las políticas educativas, a partir de la firma de la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), diversas organizaciones civiles, han ido en búsqueda de lo que Ornelas (2012) denomina la tercera silla, estos grupos pretenden que sus demandas en términos educativos sean atendidas, afianzando su discurso político como representantes de la sociedad. La fundación Mexicano Primero, creada por Emilio Azcárraga dueño de Televisa y 12 de sus amigos ha sido un medio importante para ejercer presión al Estado en términos educativos. Con esta fundación, la decisión de dictar el rumbo de la educación por parte de los hombres más ricos de México se hizo explícita y pública desde el sexenio pasado. Para tal fin, produjeron cuatro documentos, inventaron un índice educativo, crearon una película, difunden campañas mediáticas en contra del magisterio y penetran espacios de poder y de decisión política. Como ellos no son educadores sino empresarios, se sirven de intelectuales, investigadores e instituciones públicas del país, y participan con organismos internacionales con los que 5 intercambian convenios. Todo ello en concordancia con la OCDE y el FMI, organismos de los ricos del mundo (Sánchez, 2013). Según el discurso de la fundación Mexicanos Primero, su finalidad es la búsqueda de una reforma educativa que permita elevar la calidad de la educación del país, pero ¿Dónde queda este discurso?, desde mi opinión si este grupo de empresarios quisiera contribuir a elevar la calidad educativa ¿Por qué Televisa no se preocupa por generar programas educativos?, si Claudio X González, forma parte de este grupo, entonces porque se transmiten programas televisivos que solo contribuyen a mantener a la sociedad mexicana desinformada y a la espera, ¿de verdad su principal interés es la educación?, desde mi perspectiva si así fuera, se preocuparían por que la actual reforma educativa contenga elementos pedagógicos que sirvan realmente para incorporarse en las aulas. La educación mexicana como campo de lucha: relaciones y reacciones. Como ya se dijo la educación mexicana tiene la influencia de diversos actores, que en el discurso desean mejorar la calidad educativa, pero en realidad el campo educativo se convierte en un espacio de lucha y concentración de poder; es decir, por ejemplo el estado es quien decide e impone, participan políticos, especialistas o personas de renombre, que son quienes tienen poder dentro del campo; se da la participación del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), como representante del magisterio, pero también son solo personas las que acceden a estos cargos políticos, o sea personas que están legitimadas para hacerlo. La escuela mexicana, después de que se constituyó el SNTE, ha sido cerrada, no mantiene un dialogo creativo con su entorno económico y social. Está dominada por dos grupos: SEP y SNTE (Ornelas, 2012, pág. 112). Desde 1921 se creó a la Secretaría de la Educación Pública para organizar y administrar la Educación en México, no fue suficiente por la demanda de estar al mando de cientos de escuelas de todo el país, varios fueron los intentos de pretender descentralizar la educación, sin embargo en mayo de 1992 se hizo 6 público el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB), firmado en 1992 por el gobierno federal, los estados y el SNTE, este acuerdo dejaba en responsabilidad de los estados la Educación Básica y Normal, pero en realidad el Gobierno Federal siguió teniendo las facultades para tomar las decisiones que contribuyen a la uniformidad de servicios educativos en todo el país, este pacto fue una negociación ya que el SNTE no perdió su carácter nacional, ni su titularidad de representación, así como las relaciones laborales con la SEP. Tanto SEP, como SNTE, tienen sus orígenes, y aunque se puede apreciar una lucha por quien domina por ejemplo, la asignación de plazas en un 50% y 50% de ellas, en estas corporaciones existe un grupo bastante saturado de maestros comisionados y “aviadores” en ambas organizaciones, la herencia y venta de plazas contribuyen a un sistema corrupto, entre otros, entonces aunque haya supuestas diferencias en cuanto a sus intereses, también se pueden observar semejanzas, porque en realidad ambas surgen para legitimar al Estado y tienen grabado el corporativismo en sus entrañas. Incluso la SEP vivió colonizaciones sindicales, ya que muchos funcionarios públicos accedieron a estos cargos debido a lealtades sindicales. El SNTE ha sido un actor central, surge en 1943 como una medida del estado para obtener una dominación, es decir surge como un mecanismo de control, porque permitió al gobierno el apoyo del sindicato al partido oficial y porque fue una estrategia para aplicar las políticas de la SEP en todo el país. En el sexenio del presidente Ávila Camacho el SNTE es nombrado como el sindicato único, entonces desde ahí podemos apreciar este lugar privilegiado que le otorgó el estado. Sin duda un sujeto central del sindicato es la maestra Elba Esther Gordillo, quien desde el sexenio de Carlos Salinas de Gortari ostentó el cargo de Secretaría General del SNTE, dándole una revitalización al mismo, ya que se aparentó un sindicato moderno, democrático y abierto, porque negoció la afiliación forzosa al PRI y logro la movilización nacional por la educación. 7 Se agotó el modelo centralizado de servicios educativos. Las reformas de la educación en México comenzaron en un contexto de relaciones políticas cambiantes, juegos de poder y reformas económicas que intentan modificar el modelo de desarrollo sin desmantelar al corporativismo, si acaso modernizarlo (Ornelas, 2008, pág. 56). La maestra Elba Esther logró que la estructura del SNTE continuará incluso con los gobiernos panistas, mediante negociaciones, es un personaje que logro ostentar el poder sindical durante casi un cuarto de siglo y que era vista como una lideresa y había asumido el cargo de Presidenta Vitalicia, las decisiones sindicales eran tomadas por ella, pocas en realidad en beneficio de la educación, la mayoría para quienes le eran leales o para beneficio propio. Desde la creación del Partido Nueva Alianza (PANAL), dando la espalda al PRI, al que había respaldado durante muchas ocasiones y sus pronunciamiento en contra de la evaluación de los maestros, el rechazo y anuencia para firmar la reforma educativa, así como las confrontaciones con el presidente Peña Nieto, considero fueron suficientes para que en febrero del presente año fuera detenida por el cargo de delincuencia organizada y lavado de dinero, acusada de varios robos multimillonarios de los recursos económicos que disponía el Sindicato de Maestros, noticia que se dio a conocer por los medios de comunicación masiva inmediatamente, este fue sin duda un acontecimiento que marcó la historia política mexicana, muchas personas se propugnaron a favor de este encarcelamiento, y que el gobierno federal de Peña Nieto, lograra este paso, ¿realmente al gobierno le preocupara la delincuencia organizada? O ¿será una estrategia gubernamental para legitimar su poder? Desde mi punto de vista las rencillas entre Elba Ester y Peña Nieto fueron las causantes de que la acusaran de estos delitos, como mera estrategia para poder deshacerse de ella y poder firmar sin contratiempos la Reforma Educativa, ya que ella le estaba ocasionando fuertes dolores de cabeza, al no acatar o aprobar estos mandatos, lo que el presidente quería comprobar era su autoritarismo. Ya que a dos días de la detención de la maestra Elba Esther, uno de sus allegados Juan Díaz de la Torre, asumió la dirección del gremio magisterial, quien ha discursado 8 su apoyo a la reforma educativa y se dice negocio el peor acuerdo salarial en 7 años. Otro personaje central también lo es Emilio Chuayffet, Secretario de Educación Pública, portavoz de las políticas educativas, ha defendido por completo el discurso de la reforma educativa y la evaluación de los maestros. A partir de estos acontecimientos en las noticias periodísticas fue posible observar como hubo una serie de dimes y diretes entre el Secretario Chuayffet y el sindicalismo magisterial. Emilio Chuayffet, afirmó que la reforma educativa da certeza a los docentes sobre su empleo y su preparación, así como a los padres de familia sobre la educación que reciben sus hijos. En el marco de la promulgación de la reforma educativa en Palacio Nacional, Chuayffet Chemor aclaró que la educación seguirá siendo gratuita y señaló que son falsas las acusaciones de los opositores a esta reforma pues están fundadas en “la mala fe” (NOTIMEX, 2013). El sindicato comenzó a correr la voz que el gobierno pretendía privatizar la educación y por lo menos en Hidalgo, se comenzaron a recabar firmas a favor de la educación pública, se hicieron marchas y el secretario de la sección XV del SNTE, defendía que no se realizará la evaluación a los maestros Francisco Sinuhé Ramírez Oviedo consideró que el secretario de Educación Pública Emilio Chuayffet Chemor es un personaje que envilece el contexto educativo nacional. Consideró que como desconoce la realidad del aula y la miseria que gana un docente sin clave, decidió dar prioridad a grupos empresariales que sólo buscan privatizar la educación. Señaló que buscan dialogar para que consideren la opinión de los docentes, sin temerle al debate para no trastocar la educación (García, 2013). La reforma educativa es vista como la solución para elevar la calidad educativa, sin embargo es importante que para la implementación de un nuevo currículo se requiere su establecimiento no de tipo vertical, sino de forma horizontal que permita unificar criterios de los especialistas, autoridades educativas, pero principalmente del docente frente al grupo, ya que él es quien llevará a la práctica, quien tomará las decisiones en el aula y quien debe mantener en constante comunicación con el currículo, porque solo así el podrá brindarle a los alumnos 9 una verdadera oportunidad de superarse y elevar su calidad de vida con el desempeño de un trabajo que le sea gratificante. Entonces, elevar la calidad educativa no solo es un asunto de encarcelar a líderes magisteriales o de negociar la aceptación de la reforma educativa, también es lograr que en las aulas, los profesores calificados y los estudiantes sin hambre sean capaces de enseñar y aprender los conocimientos y competencias que les permitan ingresar a los espacios educativos que por derecho deben aspirar y alcanzar (Mendoza, 2013). Otro asunto que atrajo la atención de los periodistas, fue respecto a la evaluación de ENLACE , que es una prueba estandarizada que surgió como una política educativa con la supuesta finalidad según la SEP de contribuir al avance educativo de cada alumno y alumna; ahora bien esto parece contradictorio, mientras que la reforma educativa, del Plan de estudios 2001, define la educación mediante un enfoque de competencias y se habla de una atención a la diversidad social, lingüística y cultural del país, por el otro lado los estándares curriculares propician el desarrollo homogéneo de los estudiantes, ya que se desea alcancen los mismos resultados; situación que se hace evidente con la aplicación de este tipo de pruebas que no consideran las condiciones reales diversas del contexto mexicano. Pese a que hoy en día contamos con enfoques de enseñanza y de aprendizaje más amplios e integrales, la rigidez de la evaluación –que sigue centrada en los exámenes y restringida a los resultados de los alumnos– se niega a ceder su paso a una evaluación formativa y continua, lo que evidencia que las tendencias teóricas y metodológicas actuales en este campo van por un sendero y las prácticas por otro muy distinto (Moreno, 2009, pág. folio 442). En las noticias del 01 al 07 de junio, prevalece la temática de esta evaluación, observando más a fondo puede también visualizarse esta lucha de poderes, la SEP tratando de ejercer su autoridad y defendiendo la transparencia de esta prueba y la CNTE, tratando de deslegitimarla poniendo el énfasis en la corrupción en cuanto a la aplicación de la prueba enlace, refiriéndose al charrismo sindical, pero ¿Acaso en la CNTE no hay charrismo sindical? 10 Los enfrentamientos entre SEP y SNTE en cuanto a la reforma educativa fueron apaciguados por el nuevo líder sindical Juan Díaz de la Torre, la CNTE por su parte utilizó los paros y marchas para hacerse escuchar en contra; sin embargo esta situación no pudo constituirse en un momento coyuntural de la educación mexicana y quedó simplemente como un acontecimiento, siendo como dice Osorio (1998) un elemento puntual significativo que puede o no desencadenar una coyuntura. Una coyuntura es una condensación particular de espesores de la realidad y de tiempo social, en donde los procesos profundos y de la larga duración se hacen visibles en la superficie y en el tiempo corto. Un elemento significativo en las coyunturas es la síntesis de procesos de variada naturaleza (económicos, sociales, políticos y culturales) en el campo de la política. En las coyunturas lo que tenemos es una intensificación de la lucha por el poder político (Osorio, 1998, págs. Folio 79-80). Los momentos que pueden considerarse coyunturales dentro de la educación mexicana fueron ya descritos: en 1921 la creación de la Secretaría de Educación Pública y en 1992 la Federalización del Sistema Educativo, ya que fueron momentos de arritmia e intensificación de la lucha por el poder; sin embargo México no ha tenido una coyuntura revolucionaria que es donde realmente se trastoque y se cambien las correlaciones de fuerza de forma sustancial, según Osorio (1998) en estos momento de coyuntura es donde el sujeto pueden ser visible, recrear la historia y rebasar los límites de las estructuras impuestas. II. DESIGUALDADES Y RETOS DE LA EDUCACIÓN HIDALGUENSE Resulta también interesante, poder mirar los intereses de sujetos políticos a nivel estatal, ya que cada gobierno en turno mediatiza su actuar por proyectos sociales, que más que un verdadero apoyo son enfocados principalmente a seguir teniendo el poder en sus manos. Estos intereses afectan gravemente a los pueblos indígenas y con alto grado de pobreza, mismos que son tomados en cuenta solamente en los tiempos electorales y por lo tanto los programas y proyectos de 11 apoyo tienen más un carácter paternalista y clientelistas, que solo permite la supervivencia y la dependencia de estos sectores sociales, pero no se ha consolidado un verdadero cambio en sus formas de vida, educación y trabajo entre otras. En el estado de Hidalgo existen dos zonas importantes donde residen grupos indígenas, la zona del Valle del Mezquital y la Huasteca Hidalguense, ambas regiones se rigen sobre todo mediante la organización y acuerdos de tipo comunal. En el Valle del Mezquital sobre todo se ha visto, una frecuente actividad migratoria hacia Estados Unidos, que ha permitido el cambio de las relaciones familiares al pasar de familias nucleares a familias extensas, ya que la migración predomina en varones y la esposa y sus hijos en la mayoría de los casos se quedan viviendo con los suegros, esto ha permitido que las mujeres se encarguen, como representantes de sus maridos, de asistir a asambleas comunales, de realizar faenas y en muy pocos casos ser elegidos como delegadas o en cargos políticas, sobre todo dejándolas al cargo de comisiones como de salud o religiosas. La migración en esta región ha permitido además mejorar las condiciones de vida, de las personas que reciben remesas de sus familias, pudiendo notarlo en las nuevas condiciones de vivienda y en el carácter transnacional que adquiere algunas condiciones de vida de este grupo indígena, tales como acceso a mejores servicios educativos y de salud. Las características de la identidad indígena, les permiten a estos migrantes reproducir su cultura, sin ser necesario un territorio geográfico para hacerlo, llevan consigo sus costumbres y las practican y reproducen. (…) su pertenencia a un grupo indígena les proporciona herencia cultural y capital social que les permite reafirmarse como comunidad sin importar el territorio en que se encuentren. Así como poseer ciertas ventajas en los lugares de llegada ya que conforman redes solidarias y ciertos mecanismos que los ayuda a protegerse en una sociedad en la que no cuentan con seguridad ni social ni económica (Quezada & Rivera, 2011, pág. 367). 12 La región de la huasteca hidalguense; formada por comunidades que viven marginadas y en extrema pobreza, no poseen condiciones favorables de vida, como: un centro de salud digno, es decir, con médicos de cabecera y con los medicamentos básicos para ayudar a la población, por lo que éstos siguen recurriendo al uso de plantas medicinales; a su vez la cuestión educativa es casi nula, ya que los padres de familia ocupan a sus hijos para el trabajo en el campo, no ven con buenos ojos que maestros que no hablan su lengua estén impartiendo clases y el nulo interés de la SEP por mandar a maestros que si cumplan con esta requisito, ocasiona que se limiten las oportunidades de encontrar trabajos mejor pagados y poder ayudar a sus familia, recurriendo a la migración a centros urbanos en búsqueda de mejores empleos y así escapar de la pobreza, y en otros casos buscar la oportunidad de estudiar como maestros o meterse al ejército como una forma de garantizar un salario fijo. Las condiciones climáticas y geográficas del lugar hacen que la huasteca sea una zona con mucha riqueza natural, pero a la vez con poca productividad agrícola, la falta de educación ha hecho que los campesinos utilicen prácticas milenarias como roza y quema, lo que ha contribuido sobre todo a perder espacios naturales importantes, a la vez que no tienen acceso a la capacitación necesaria para mejorar la productividad. Esto nos lleva a crear un círculo, ya que estos grupos indígenas al no tener una educación que les permita acceder a mejores condiciones laborales y a su vez esto se convierte en una reproducción social, porque si las condiciones económicas de las familias no les permiten el acceso a la educación, tendrán muy pocas posibilidades de salir de este tipo de vida. En el estado de hidalgo se da una migración no solo externa, sino interna, es decir sujetos indígenas en busca de un mejor empleo, buscan acercarse a centros urbanos, en especial a Pachuca, la capital del estado, este tipo de migración tiene la particularidad a diferencia de la internacional, que toda la familia migra. Estas familias migrantes necesitan constituir nuevas redes sociales, siendo el varón principal proveedor económico, trabajando en comercios, servicios informales y albañilería. “Las mujeres se insertan en la vida laboral en menor medida, 13 trabajando en servicios domésticos – en el lavado de ropa, limpieza de casas (Raesfeld, 2009, pág. 54)”. A pesar de un discurso acerca de la educación inclusiva, la realidad educativa de los niños indígenas que se incorporan a la educación en contextos urbanos conlleva muchas dificultades, se insertan a un nuevo contexto cultural distinto al propio, en donde existen diferentes códigos y lenguajes, porque no solo interactúan con niños monolingües, sino con niños bilingües que hablan lenguas distintas a la suya. Los contextos escolares en donde se da esta inserción, generalmente en turnos vespertinos, no están preparados para atender las necesidades educativas de estos niños que en muchos casos son considerados con problemas de aprendizaje, persiste una invisibilidad tanto en las estadísticas, como porque muchas veces ellos no dan a conocer que tienen un origen étnico, por un miedo psicológico y la baja autoestima, producto de la discriminación. De igual forma, la formación y actualización de los docentes no incluyó en su momento el tema de la educación indígena o intercultural. Es por esto que los maestros se sienten incapaces y con pocas herramientas para garantizar una atención adecuada a los alumnos de origen étnico. La educación intercultural debe visualizarse como un proyecto transversal en toda la educación básica, el cual debe proporcionar elementos para que estos niños logren adaptarse a una sociedad predominantemente mestiza, sin perder sus orígenes y su cultura; asimismo, enfocarse a los alumnos y maestros mestizos para que puedan comprender a sus compañeros indígenas con una meta en común: un tratamiento respetuoso y tolerante, un ambiente de armonía y equidad en la escuela (Raesfeld, 2009, pág. 55). Las políticas educativas pretenden atender a los grupos indígenas, el artículo 2° constitucional reconoce la diversidad étnica, cultural y lingüística del país y actualmente existe la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe, ¿pero realmente operan estas disposiciones políticas? El discurso suena muy bien, pero incluso se contradice en el actual Plan de Estudios de Educación Básica, ya que se identifica una ausencia que se refiere a la educación indígena, por un lado no se hace referencia al aprendizaje de la lengua indígena en el mapa curricular y por otro lado existe una incertidumbre con relación a lo que sucede 14 con el nivel de preescolar indígena, pues no se especifica si forma o no, parte de la educación básica, ya que el discurso enfatiza en la inclusión de la diversidad social, cultural y lingüística de nuestro país respondiendo a un mandato constitucional pero sin un compromiso real que se demuestre en acciones y la congruencia incluso en el plano formal curricular. Problemáticas de la Educación; perspectiva regional. El estado de Hidalgo, es un estado, en donde la sección XV del SNTE, tiene gran influencia en las políticas educativas estatales, consideró que en nuestro estado debido a los intereses políticos, siempre se ha dado una negociación entre el Estado y el sindicato. La descentralización del sistema educativo, a partir de la Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) en 1992, logró que se constituyeran en cada uno de los estados Secretarías de Educación Pública. En la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo (SEPH) como señala Ornelas (2008) se dio una colonización de los puestos burocráticos, por personas allegadas al SNTE, el sindicato en lugar de quedar sublevado por su fragmentación estatal, por el contrario adquirió mayor poder, ya que fue reconocido como único para poder incidir en materia educativa, esto dio paso para poder llegar a acuerdos federales, y también que cada sección sindical obtenga “beneficios” que logra a través de una negociación con el gobierno estatal. Ornelas enfatiza muchos problemas generados a partir de la firma de la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), esta política educativa ha tenido se ve reflejada en los centros escolares a nivel estatal y local. La ACE, tiene tres ejes centrales, aunque desde mi perspectiva han impactado poco en los centros escolares, la mejora en infraestructura y el equipamiento de tecnologías de la información y la comunicación es un logro que se ha observado solamente en algunas escuelas, en cambio la gestión y participación social, creo que en la 15 mayoría de los casos constituye una carga administrativa, sobre todo para directores. Las exigencias administrativas de la SEPH, son uno de los trabajos, de los cuales se quejan los directivos y docentes encargados de escuelas unitarias o bidocentes, quienes además de desempeñar su práctica docente, tienen que realizar mucha documentación. Participación social, es un buen ejemplo de ello, como lo dice Ornelas es un “cascaron hueco”, da la impresión estadísticamente de ser una propuesta que atiende a un modelo internacional y que brinda a las escuelas suficiente autonomía, pero en realidad en muchas de las escuelas solo se queda el discurso se instalan ficticios consejos de participación social, que existen solamente en informes escritos. Aunque en nuestro estado la SEPH y la sección XV del SNTE, son los dos actores dominantes de la educación, se ha venido dando más y más la participación de otros organismos sociales y civiles, esto se ve reflejado en los ataques que recibe el magisterio por parte de la prensa y en comentarios de personajes de las localidades, no es difícil escuchar comentarios como: “ahora si los van a poner a trabajar”. El sindicato cada vez más reafirma su corporativismo, dándose en su interior mecanismos de reclutamiento y promoción docente como carrera magisterial, que a pesar de estar encubiertos en exámenes de oposición, son aún frecuentes prácticas dentro del sindicato, sobre todo es posible ingresar al sistema educativo estatal si se tiene una “palanca”, por lo cual la meritocracia quedo de lado y persisten los hábitos tradicionales del charrismo sindical. Aunque la intención discursiva de Carrera Magisterial, era promover en los profesores la adquisición y desarrollo de competencias profesionales, este programa ayudo a coadyuvar entre docentes diferencias y posicionamientos, por el estatus económico adquirido. 16 Promueve la competición (no la adquisición de competencias) incita a que cierto docentes practiquen acciones antiéticas y no hay pruebas contundentes que afirmen de que hay servido para elevar la calidad de la educación básica (Ornelas, 2012, pág. 147). Como es posible observar hasta ahora, en el sistema educativo nacional persisten una serie de problemáticas, que con el pronunciamiento de nuevas políticas no es posible reorientar, tanto en la SEP, como en el SNTE existen mecanismos tradicionales de clientelismo, corporativismo y burocratización, que no pueden ser acaecidos desde la superficie, sino que requieren de transformación profunda. Este tipo de prácticas, que considero como una problemática continúan persistiendo tanto a nivel macro como micro – estructural, porque podemos definir al magisterio como una región, con características y practicas comunes que se identifican. Las mujeres y los juegos del poder en la educación. La sociedad mexicana, tiene rasgos particulares que la definen y uno de esos rasgos es el machismo, la misma sociedad se ha encargado de reproducir esta ideología, en donde los varones son quienes tienen poder y autoridad, desde el constructo imaginario social de la familia, se hace evidente el patriarcado, que viene desde tradiciones ancestrales. El peso del machismo es una cultura que da pie a menospreciar la condición de mujer y encasillarlas en roles y estereotipos considerados por la sociedad como femeninos. Esto trastoca las localidades, no solo en nuestro estado de Hidalgo, sino en otras comunidades, una noticia del diario La Jornada (2013) que me pareció interesante es acerca de las mujeres indígenas de Chiapas, que terminaron su educación secundaria, en una reunión de la comunidad surge el comentario del presidente del Patronato de Agua Potable de Nichnamtic, quien dijo que solo sirven para la cocina y que da vergüenza que mujeres embarazadas estudien, lo cual se relaciona con el contexto del Valle del Mezquital, en donde hay estereotipos machistas, y que tratan de dar argumentos para la descalificación de las mujeres, esto por la lucha de poderes, y por ver amenazados 17 espacios “masculinos” es posible ver, que esta perspectiva de región, puede observarse, no solo de forma geográfica, sino por otras características comunes. En las últimas décadas las mujeres se han posicionado en otros espacios educativos y laborales, pero quienes logran espacio públicos, se encuentran siempre a la mira, como es el caso de la Lideresa Elba Esther, un icono del gremio magisterial. Aunque el discurso político y social pregone la equidad de género y la no discriminación a la mujer aun la sociedad mexicana sigue considerando roles de lo masculino y lo femenino y sigue encasillando a las mujeres solamente en algunos espacios, como el educativo, ya que la docencia se mira como una actividad natural de la mujer, porque dentro de su rol familiar es quien lleva la mayor responsabilidad de la educación de los hijos. Sin embargo, se ignora o niega que la ansiada igualdad de condiciones entre hombres y mujeres sigue siendo una quimera, porque la mitad de la población en su mayoría sigue estando en la cola de las prioridades nacionales: háblese de educación, salud, trabajo o seguridad en general (Hernández, 2013) Concuerdo con la profesora del ICSHu, Josefina Hernández Téllez en que la aprehensión de Elba Esther no fue tan creíble respecto a que fue un acto desinteresado para ir mejorando las condiciones del país, sino que los medios de comunicación se ensañaron con la descalificación, exhibiendo los gastos exorbitantes en cirugías y boutiques, nos entretienen centrando la atención en esta burla de lo “femenino” y sus banalidades, esto desde hace tiempo con tomas fotográficas que exhibían “su aspecto grotesco” incluso nombrándola “mamá de Chucky, dejando de lado el verdadero meollo de su detención como son: la corrupción y el soborno. Nos entretienen con la forma, distrayéndonos del meollo del tema: la corrupción y el liderazgo caciquil que prevalece, sobrevive, se recicla y remasteriza del sistema político mexicano, construido y alimentado por el Partido Revolucionario Institucional, que regresó al poder. Esta fórmula es conocida, recordemos la crítica y señalamiento hecho con otras mujeres públicas, como Martha Sahagún y Rosario Robles, entre otras. Todo se centra en su cuerpo, su presencia de mujeres y la percepción que tienen los mexicanos sobre el lugar que ocupamos, nuestras capacidades y oportunidades. Esto es, somos vistas como objetos, como cuerpos para mirarlos desde los extremos, madres o para el placer (Hernández, 2013). 18 No se analiza en realidad el papel político, sino que prevalece el escandalo como distractor de “ser mujer”, reiterando la imposibilidad o ¿incapacidad? de las mujeres en el ámbito público y se pierde de vista el actuar de Enrique Peña Nieto, quien al parecer repite la fórmula de Carlos Salinas de Gortari, quitando del paso a quien le estorba para legitimarse y cobrar factura. Vayamos ahora al espacio estatal y regional, en las comunidades indígenas Hidalguenses es observable aun las prácticas de machismo, desde la propia organización comunal, en donde los varones mayores de 18 años, son representantes de familia ¿Qué ocurre con las mujeres?, las mujeres son solo representantes en caso de la ausencia de un varón, pero su papel, sigue siendo en la mayoría de los casos de espectadora, las costumbres y cultura de la comunidad hacen que sus opiniones no sean tomadas en cuenta y que su participación se minimice; son aceptadas porque no queda de otra, en la mayoría de los casos son el vínculo entre el esposo migrante y la comunidad para que el varón siga manteniendo el estatus de miembro de la localidad; se ha dado un intensificación de trabajo, dado que ahora además de atender las labores del hogar participan en faenas y otras responsabilidades de la comunidad, se han obtenido solo algunos espacios para participar en la política de la comunidad (…) el que las mujeres comiencen a manejar la vida comunitaria y ocupar cargos públicos no es un proceso que se da libre de conflictos, sino que para las mujeres ha sido un camino largo, lleno de obstáculos, ya que significa la negociación de los límites entre los espacios masculino y femenino en la comunidad y en la familia. Para los hombres significa una disminución de su poder comunitario: no logran evitar que el proceso de cambio, acelerado con la migración internacional, introduzca a las mujeres en la organización comunitaria –un espacio que ellos aún sienten como propio (Rivera, 2006, pág. Folio 390). Así como en el nivel macroestructural tanto nacional como estatal, existe una lucha de intereses, es decir mecanismos que utilizan los actores educativos para obtener poder, a nivel local y en las instituciones educativas, también se genera este tipo de lucha. En la comunidad donde está inserto el jardín de niños donde realizo mi investigación de campo, se puede reconocer por parte de las autoridades municipales una lucha por imponer su autoridad. 19 Por algunos comentario se pueden recuperar algunos acontecimientos que vinieron a impactar la vida de la comunidad de El Arenal, en el año de 1994 se construyó un nuevo jardín de niños, ya que se iban a hacer algunas modificaciones a la plaza central de esta localidad, entonces según me comentan, aún faltaba un grupo de niños para trasladarse a las nuevas instalaciones, porque no estaba completa la construcción y también estaba ahí la supervisión escolar, y un día llego el hermano de la Presidenta municipal a derrumbar la escuela, sin ningún oficio que avalara sus actos, solo diciendo “soy el hermano de la presidenta y no pueden hacer nada, ella es quien manda”. La comunidad no estuvo conforme con estas decisiones, pero no lograron hacer escuchar su voz, en el terreno donde estaba esta escuela, se construyó la nueva y moderna presidencia municipal y tanto el jardín de niños, como la escuela primaria fueron relegados a terrenos algo alejados del centro de la localidad, para dejar libre la visibilidad de la iglesia, quien se convirtió en un atractivo turístico por la imagen del Señor de las Maravillas, pudiéndose aun visualizar este poder de la iglesia católica en esta comunidad. A nivel institucional también se puede percibir a la educación como un campo de lucha, ya que mediante la relectura de los registros ampliados del trabajo de campo, se pudo percibir que en la institución, donde se realiza el estudio, existe un interés por realizar actividades en equipo, es decir en respuesta a la política educativa del trabajo colegiado, pero donde a pesar de esta pretendida homogeneización que se quiere hacer de las prácticas educativas y de las competencias profesionales, incluso las propias educadoras lo comentan “todas iguales”, más bien se observa una lucha por el poder y una necesidad de un reconocimiento social, un interés por el prestigió sobre todo ante los padres de familia. El apego a la teoría, a los planes y programas de estudio y el respeto a las jerarquías, permite también fundamentar este trabajo en equipo que realizan y a la vez obtener el reconocimiento de los padres de familia. La estructura escolar, la 20 ambientación de los salones y la forma de vestir de las educadoras permiten visualizar un mundo de lo maternal, como menciona Elizondo (1999), sin embargo los discursos y los hechos observados dan cuenta de las constantes luchas por obtener prestigio en la institución, surge unas interrogante ¿Qué hay detrás de este mundo de mujeres?, ¿Qué se esconde detrás de este constructo imaginario de lo maternal?, ¿Será un juego de poder entre educadoras? 21 Conclusiones La educación desde esta perspectiva de los juegos del poder, propició una mirada más analítica y crítica de lo que ocurre en el acontecer educativo, como un campo de lucha social, de manera implícita y encubierta. Las políticas educativas son un campo restringido que pondera el uso de mecanismos discursivos que se ponen en juego, para legitimar las decisiones del Estado. El campo educativo presenta diversas problemáticas que en general se sustentan en estas luchas por el poder, cada uno de los actores educativos tiene sus propios intereses, no se puede decir que este campo es un campo neutral, por un lado el gobierno de forma discursiva intenta pregonar una educación de calidad, sin embargo en los hechos, solo se reitera su autoritarismo y su capacidad para consolidarse; el sindicato es un instrumento también de control, creado por el gobierno y que si bien existen luchas, a ambos conviene una negociación. Por otro lado quienes pretenden ocupar la tercera silla, es decir organizaciones civiles, tienen el supuesto interés de una reforme que coadyuve a la calidad educativa, no es posible creerles a estos empresarios su tan noble intención, sino que quieren un reconocimiento social por ser los que hablan en “nombre de la sociedad”, ¿Quién los nombro como representantes de la sociedad mexicana? Este juego de poderes se hace latente no solo a nivel nacional, sino también estatal y local, pudiendo observar diversas características y prácticas comunes que ayudan a reforzar esta noción de región, podemos ver las desigualdades que persisten entre los grupos indígenas y como el machismo es una práctica común no solo en estos grupos, sino dentro de la sociedad mexicana. Otro elemento de análisis es respecto a cómo las mujeres viven este juego de poderes, primero desde la búsqueda de nuevos espacios laborales, que les permitan una nueva perspectiva de lo que es “ser mujer”, sin embargo los medios de comunicación, insisten en dar a conocer al público noticias sensacionalistas que atraen la atención, pero que fungen como un distractor de las principales intencionalidades políticas, como en el caso de la lideresa Elba Esther Gordillo. 22 Retomando las palabras de Elizondo Huerta (1999), las educadoras se encuentran en un espacio de mujeres y atrapadas en una identidad de “lo femenino”, que es un constructo social e imaginario de lo docencia como algo innato de las mujeres, y que se ha introyectado en este nivel educativo y que me permite una lectura diferente de lo que para mí era cotidiano en el desarrollo de mi tarea como educadora, si embargo también se aprecia que el jardín de niños, con todo lo maternal que parezca ser se consolida en un espacio de lucha y de juegos de poder, por un reconocimiento social, en este caso de los padres de familia. 23 Bibliografía Bourdieu, P. 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