Descripción técnica de las Evaluaciones DID

EVALUACIONES DE DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y DESEMPEÑO
DE INTERVENCIONES PÚBLICAS
-BREVE DESCRIPCIÓN TÉCNICA1. Introducción
Los desafíos actuales que enfrenta la administración pública hacen necesario fortalecer sus
condiciones institucionales para promover el bienestar en la población a través de la mejora
en la calidad de las políticas públicas. Una de las herramientas fundamentales para obtener
ese objetivo es el fortalecimiento de la evaluación del desempeño institucional que
complemente y potencie el seguimiento de la ejecución en el sentido tradicional (avances en
términos de insumos y/o actividades). Por ello es necesario contar, entre otras cosas, con
información pertinente, confiable y oportuna sobre los resultados de las acciones
gubernamentales.
Las evaluaciones de Diseño, Implementación y Desempeño (evaluaciones DID) de
intervenciones públicas son una herramienta destinada a facilitar la mejora continua de los
servicios públicos. Estos estudios están orientados a analizar el desempeño de una
intervención a fin de facilitar la identificación de aspectos a ser mejorados y realizar
recomendaciones para su puesta en práctica.
2. Propósito
El propósito de las evaluaciones de diseño, implementación y desempeño (DID) es brindar
insumos técnicos para el análisis de intervenciones públicas orientadas a: (i) facilitar el
aprendizaje organizacional; (ii) impulsar acciones de mejora de los servicios públicos y (iii)
apoyar el proceso de toma de decisiones.
En este marco las evaluaciones DID son entendidas como estudios específicos para recolectar,
sistematizar y generar información sobre el desempeño de una intervención pública y los
factores que influyen sobre la misma a nivel de: (i) diseño; (ii) implementación y (iii) contexto.
Desde esta perspectiva las intervenciones públicas son definidas como un conjunto de
actividades que tienen como propósito común resolver problemas o necesidades de una
determinada población objetivo. El logro de ese propósito depende de la generación y
provisión de ciertos bienes y/o servicios.
Las intervenciones públicas pueden entenderse como eslabones más pequeños de las políticas
públicas. Usualmente, están a cargo de una Unidad Ejecutora u otra unidad organizativa
menor.
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3. Principales características
Suponen la relación virtuosa entre Monitoreo & Evaluación. Las evaluaciones DID son
complementarias al seguimiento que realizan las instituciones. El monitoreo informa sobre los
avances o progresos que una intervención realiza para el logro de sus objetivos y alerta en
casos de problemas. La evaluación se orienta a conocer las razones que pueden llevar a
alcanzar un determinado desempeño a nivel de los recursos, procesos, productos y/o
resultados de una intervención.
Se diferencian de las evaluaciones de impacto. Las evaluaciones de impacto implican el
desarrollo de líneas de base y grupos de control para analizar directamente el cambio
generado por la intervención en el problema o necesidad que se pretendió enfrentar. En
cambio, las evaluaciones DID permiten identificar fortalezas y/o oportunidades de mejora de
las intervenciones que condicionan la probabilidad de generar dicho cambio esperado,
economizando tiempo y recursos.
Sus principales tópicos son: diseño; implementación y desempeño. Las evaluaciones DID
permiten conocer la consistencia del diseño de una intervención a partir de una Matriz de
Objetivos que refleje la estrategia actual y sus resultados esperados. A través de este esquema
se analiza el diseño en relación a: (i) el problema o necesidad que busca superar y (ii) la lógica
interna de la estrategia de intervención propuesta.
Las evaluaciones DID también apuntan a identificar oportunidades de mejora en la
implementación o gestión de las intervenciones. En particular se observa: (i) la adecuación de
la estructura organizacional y mecanismos de coordinación a la interna de la institución
responsable; (ii) los criterios para la asignación de recursos y (iii) las actividades de
planificación, monitoreo y evaluación que realizan las unidades responsables de las
intervenciones.
Finalmente, las evaluaciones DID buscan describir y analizar el desempeño de una intervención
pública identificando los logros obtenidos en tres niveles: (i) procesos; (ii) productos y eventualmente- (iii) resultados (intermedios y/o finales). En la medida que la información
disponible así lo permita, esos logros se analizarán desde el punto de vista de su: (i) eficacia;
(ii) eficiencia; (iii) calidad y (iv) economía.
Utilizan información existente. Las evaluaciones DID tienen la particularidad de basarse en
información existente proveniente de las propias instituciones (informes de ejecución,
documentos fundacionales, registros administrativos, etc.) u otras fuentes (estadísticas
nacionales, informes sectoriales, evaluaciones anteriores, etc.). El trabajo de campo consta
fundamentalmente de la recolección, sistematización y análisis de información disponible
(conocidos como datos secundarios), así como, de la realización de entrevistas con
informantes claves (personal de las unidades técnicas, operadores sociales, etc.).
Son breves. Se estima que las evaluaciones DID tengan una duración de 5 meses durante los
cuales se conjuga la recolección, sistematización y análisis de la información ya existente.
Evaluación Externa. Las evaluaciones DID son llevadas adelante por equipos de evaluadores
externos que son acompañados por los equipos técnicos DIGEV-OPP.
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