¿Qué son?

ASOCIACIONES DE USUARIOS DE PROYECTOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS
Cuando ya existe una infraestructura de riego que beneficie a unos usuarios y que tengan la necesidad de
constituirse para lograr una representación legal con fines jurídicos y financieros, la entidad competente para el
reconocimiento e inscripción ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es el INCODER quien actúa como
Organismo Ejecutor de las políticas de adecuación de tierras del país.
¿Qué es una Asociación de usuarios?
Un grupo de personas que se organizan para la representación, manejo y administración de un Proyecto de
Adecuación de Tierras: distrito de riego, drenaje y/o control de inundaciones, cuya naturaleza jurídica es de
derecho privado, de carácter corporativo, de objeto especial y sin ánimo de lucro.
Ley 41 de 1993, en su Artículo 20 establece que “los usuarios de un Distrito de Adecuación de Tierras estarán
organizados para efectos de la representación, manejo y administración del distrito bajo la denominación de
asociación de usuarios”, a quienes el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER- como organismo
ejecutor de la política de adecuación de tierras, y tal como está dispuesto en el Artículo 21º de la mencionada
ley, debe proporcionarles asesoría técnica y jurídica, hasta lograr su reconocimiento e inscripción ante el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; por lo anterior, es importante hacer énfasis en los siguientes
artículos de dicha Ley:
Artículo 3° La Adecuación de Tierras como la construcción de obras de infraestructura destinadas a dotar un área
determinada con riego, drenaje o protección contra inundaciones, con el propósito de aumentar la productividad
del sector agropecuario.
Artículo 4º Concepto de Distrito de Adecuación de Tierras: La delimitación del área de influencia de obras de
infraestructura destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje o protección contra inundaciones para
los fines de gestión y manejo; se organizará en unidades de explotación agropecuaria bajo el nombre de Distritos
de Adecuación de Tierras.
Artículo 5º Usuarios del Distrito. Es usuario de un distrito de adecuación de tierras toda persona natural o
jurídica que explote en calidad de dueño, tenedor o poseedor, acreditado con justo título, un predio en el área
de dicho distrito. En tal virtud, debe someterse a las normas legales o reglamentarias que regulen la utilización
de los servicios, el manejo y conservación de las obras y la protección y defensa de los recursos naturales.
Funciones de las Asociaciones de Usuarios
La Ley 41 de 1993 y la Resolución 1399 de 2005, establecen que las asociaciones de usuarios de proyectos de
adecuación de tierras tendrán las siguientes funciones:
1. Promover la ejecución de los proyectos de Adecuación de Tierras dentro de su comunidad.
2. Velar por la correcta ejecución de las obras y la utilización de los recursos financieros y técnicos provistos para
el proyecto.
3. Participar en los proyectos de Adecuación de Tierras, presentando recomendaciones al organismo ejecutor
sobre los diseños y el presupuesto de inversión y participando en la escogencia de las propuestas para la
realización de las obras por intermedio del Comité Técnico de la Asociación de Usuarios del respectivo Distrito.
4. Administrar, operar y mantener los Distritos de Adecuación de Tierras una vez terminados o antes, cuando
entre en funcionamiento una parte del proyecto de manera que permita el aprovechamiento de las obras. Pueden
igualmente las asociaciones subcontratar la administración de los Distritos con empresas especializadas y previa
autorización otorgada al efecto por el organismo ejecutor.
5. Presentar para el estudio y aprobación de los organismos ejecutores, los presupuestos de administración,
operación y conservación del Distrito, autorizados por la Junta Directiva de la respectiva Asociación, cuando
tenga la condición de administradora de un Distrito.
6. Proponer por conducto de los organismos ejecutores, cuando tenga la calidad de administradora de un Distrito,
las tasas, tarifas y derechos por los servicios que se presten a los usuarios, con sus respectivos sustentos,
teniendo en cuenta las directrices establecidas por la autoridad competente.
7. Ejercer, como delegataria de los organismos ejecutores, las funciones que el titular tiene en materia de
manejo del Distrito, para efectos de reglamentar el uso y operación de las obras y equipos; aplicar sanciones a
quienes violen las normas expedidas por el organismo ejecutor o por la propia asociación en materia de
utilización de las obras del Distrito, y asumir a nombre de este las obligaciones que se requieran dentro del giro
ordinario de su gestión.
Requisitos para Reconocimiento de Personería Jurídica
El Decreto 1380 de 1995, en su Articulo 1° indica cuáles son los documentos que deben ser remitidos por las
Asociaciones de Usuarios al INCODER, organismo que los verifica y, de encontrarlos ajustados a las normas
vigentes, emite el concepto previo de viabilidad que es enviado al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
entidad que, finalmente, expide la Resolución reconociendo la Personería Jurídica y ordenando la inscripción
respectiva.
Dicha documentación es la siguiente:
a) Acta de la Asamblea de Constitución y elección de dignatarios.
b) Estatutos y constancia de su aprobación por la Asamblea de Asociados.
c) Relación de Asociados con su respectiva identificación y dirección domiciliaria.
Es de aclarar que la concesión de aguas es un trámite que una vez surtido el proceso antes descrito, se debe
gestionar por parte de la Asociación, de manera independiente y autónoma, ante la corporación ambiental de la
jurisdicción correspondiente a la ubicación del terreno, toda vez que no es de competencia del INCODER la
expedición de este documento.
ADMINISTRACIÓN DELEGADA A LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS
La Resolución 1399 de 2005, Artículo 1, establece las modalidades de entrega de los distritos de adecuación de
tierras
…“De conformidad con el artículo 33 de la Ley 812 de 2003 y los artículos 3º, 4º, 5º, 20, 22 de la Ley 41 de 1993 y el
artículo 21 del Decreto Reglamentario 1881 de 1994, las formas de entrega de los Distritos de Adecuación de Tierras
para su administración, operación y conservación, son las siguientes:
- Concesión.
- Delegación de funciones.
- Administración.
- Entrega en propiedad a los usuarios
De esta manera, las Asociaciones de Usuarios de los distritos de propiedad del INCODER, relacionados a continuación,
tienen Administración Delegada de Funciones a través de un contrato de administración. El Incoder ejerce un control
directo sobre el cumplimiento de las finalidades, objetivos, políticas y programas que deben ser observados por el
delegatario:
María La Baja (Departamento de Bolívar)
Alto Chicamocha (Departamento de Boyacá)
Río Frío (Departamento del Magdalena)
Aracataca (Departamento del Magdalena)
Tucurinca (Departamento del Magdalena)
Abrego (Departamento de Norte de Santander)
Zulia (Departamento de Norte de Santander)
Lebrija (Departamento de Santander)
RUT (Departamento del Valle del Cauca)