ASAMBLEA LEGISLATIVA

ASAMBLEA
LEGISLATIVA
REPÚBLICA DE EL SALVADOR
COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.
PALACIO LEGISLATIVO
San Salvador, 10 de diciembre de 2015
Señores Secretarios
de la Asamblea Legislativa.
Presente.
Dictamen n.° 19
Favorable
La Comisión que suscribe, se refiere al expediente número 425-11-2015-1, que
contiene iniciativa del diputado Guillermo Gallegos, en el sentido se reforme el Código
Penal, a fin de que los delitos de abuso sexual contra los menores de edad no
prescriban y expedientes números 438-12-2015-1, 439-12-2015-1 y 436-12-2015-1, que
contienen, respectivamente: iniciativas de la diputada Presidenta Lorena Peña e
iniciativa de la diputada Patricia Valdivieso, ambas en el sentido se reforme el Código
Procesal Penal.
La comisión hace del conocimiento del Pleno Legislativo:
Que la sociedad salvadoreña se ha visto conmocionada por el conocimiento de que
han ocurrido en instituciones religiosas, educativas y familiares, graves delitos de abuso
sexual de niñas, niños y adolescentes, los cuales quedan en la impunidad debido a la
prescripción de tales delitos.
Asamblea Legislativa, Centro de Gobierno, Plaza José Simeón Cañas, San Salvador, El Salvador. Código postal # 2682 Tel. (503) 2281-9000
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Dictamen n.° 19
Para entrar a definir los delitos de abuso sexual contra menores es necesario
entender desde un marco más amplio qué se entiende por delitos contra la Libertad
Sexual.
Como bien jurídico, la libertad sexual es entendida en su doble aspecto: como libre
disposición del propio cuerpo sin más limitaciones que el respeto a la libertad ajena y
como facultad de repeler las agresiones sexuales de otro. La libertad sexual es
vulnerada cuando una persona trata de imponer a otro un acto de contenido sexual en
contra de su voluntad empleando violencia física (vis absoluta) o psicológica (vis
compulsiva).
Este tipo de delitos es eminentemente doloso. Es decir, que el sujeto actúa con
conocimiento y voluntad.
En cuanto a la libertad sexual de los menores, la doctrina reconoce que lo que se
tutela es la indemnidad sexual del menor, el derecho que este posee para no ser
obligado a tener relaciones sexuales. A la indemnidad también se le conoce como
intangibilidad sexual, como protección del desarrollo normal de la sexualidad de los
menores, quienes no han alcanzado el grado de madurez para determinarse
sexualmente de forma libre y espontánea1 . Otros autores dicen que el objeto de
protección en los delitos de abuso sexual de menores es la indemnidad e intangibilidad
expresadas en la tutela que le brinda el Estado para que el desarrollo de su sexualidad
no se perturbe o altere con prácticas sexuales como la prostitución.
Por otro lado, se advierte, en cuanto a los menores de edad, un acceso carnal les
acarrea prima facie un daño porque perturba su desarrollo sexual. Aun si no existiera
violencia o amenaza, el solo acceso carnal ya es considerado un daño. Esto no sucede
1 SALINAS
SICCHA, Ramiro. Los delitos de Acceso carnal Sexual. IDEMSA. 2005. p. 183.
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Dictamen n.° 19
en los mayores de edad porque un acceso carnal de por si no es un daño, esto es
relativo, puesto se convierte en daño cuando ha sido realizado doblegando su libertad
mediante amenaza o violencia.
De tal manera, que con el fin de erradicar y contribuir con el combate a los delitos
contra la libertad sexual del menor, se vuelve necesario reformar el artículo 32 del
Código Penal, que establece un catálogo de casos en los que no prescribe la pena; a la
vez, reformar el Código Procesal Penal, que establece los casos en que no prescribe la
acción penal, en el sentido de incluir en dichos casos, los delitos cometidos contra la
libertad sexual de menor o incapaz.
Esta
Comisión,
luego
del estudio
y análisis
respectivos,
emite
dictamen
FAVORABLE, en el sentido se emitan las respectivas reformas al Código Penal y al
Código Procesal Penal, en el sentido antes expuesto, lo que se hace del conocimiento
del Honorable Pleno Legislativo para los efectos legales pertinentes.
DIOS UNIÓN LIBERTAD
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Dictamen n.° 19
MarrorAttíerto TeñonoGuérre ro
Ricardo Andrés Velásquez Parker
Secretario
Relatora
VOCALES
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Silvia Alejandrina Castro Figueroa
aldez Hernández
> Almendáriz Rivas
egos Navarrete
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DECRETO N.°
LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE
LA REPÚBLICA DE EL
SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.
Que mediante Decreto Legislativo n.° 1030, de fecha 26 de abril de 1997,
publicado en el Diario Oficial n.° 105, Tomo n.° 335, del 10 de junio del mismo
año, se emitió el Código Penal.
II.
Que mediante Decreto Legislativo n.° 733, de fecha 22 de octubre de 2008,
publicado en el Diario Oficial n.° 20, Tomo n.° 382, de fecha 30 de enero de
2009, se promulgó el Código Procesal Penal.
III.
* con lo regulado en los artículos 32, 34 del Código
Que de conformidad
Procesal Penal, la prescripción ocurre por no haberse iniciado la persecución
del delito, o habiéndose iniciado, por la inactividad de su persecución en el
proceso penal correspondiente, sin que medie alguna de las causas de
suspensión o interrupción en el cómputo del mismo, de acuerdo a los
artículos 35 y 36 del mismo Código.
IV.
Que con el fin de erradicar y contribuir con el combate de los delitos
cometidos contra la libertad sexual de los menores y de cumplir con una
verdadera justicia para ellos, se hace necesario reformar el Código Penal y el
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los
diputados...
DECRETA, las siguientes:
"REFORMAS AL CÓDIGO PENAL Y AL CÓDIGO PROCESAL PENAL"
Art. 1. Refórmase el inciso cuarto del artículo 99 del Código Penal, así:
"No prescribe la pena en los casos siguientes: tortura, actos de terrorismo,
secuestro, genocidio, violación de las leyes o costumbres de guerra, desaparición
forzada de personas, persecución política, ideológica, racial, por sexo o religión, y
los delitos cometidos contra la libertad sexual de menor o incapaz, siempre que se
tratare de hechos cuyo inicio de ejecución fuese con posterioridad a la vigencia del
presente Código."
Art 2. Refórmase el inciso final del artículo 32 del Código Procesal Penal, de
la siguiente manera:
"No prescribe la acción penal en los casos siguientes: tortura, actos de
terrorismo, secuestro, genocidio, violación de las leyes o costumbres de guerra,
desaparición forzada de personas y los delitos cometidos contra la libertad sexual
de menor o incapaz, siempre que se tratare de hechos cuyo inicio de ejecución
fuese con posterioridad a la vigencia del presente Código."
Art. 3. El presente decreto entrará en vigencia ocho días después de su
publicación en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los - días del mes de — del año dos mil —