ASAMBLEA LEGISLATIVA REPÚBLICA DE EL SALVADOR COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES. PALACIO LEGISLATIVO San Salvador, 10 de diciembre de 2015 Señores Secretarios de la Asamblea Legislativa. Presente. Dictamen n.° 19 Favorable La Comisión que suscribe, se refiere al expediente número 425-11-2015-1, que contiene iniciativa del diputado Guillermo Gallegos, en el sentido se reforme el Código Penal, a fin de que los delitos de abuso sexual contra los menores de edad no prescriban y expedientes números 438-12-2015-1, 439-12-2015-1 y 436-12-2015-1, que contienen, respectivamente: iniciativas de la diputada Presidenta Lorena Peña e iniciativa de la diputada Patricia Valdivieso, ambas en el sentido se reforme el Código Procesal Penal. La comisión hace del conocimiento del Pleno Legislativo: Que la sociedad salvadoreña se ha visto conmocionada por el conocimiento de que han ocurrido en instituciones religiosas, educativas y familiares, graves delitos de abuso sexual de niñas, niños y adolescentes, los cuales quedan en la impunidad debido a la prescripción de tales delitos. Asamblea Legislativa, Centro de Gobierno, Plaza José Simeón Cañas, San Salvador, El Salvador. Código postal # 2682 Tel. (503) 2281-9000 ASAMBLEA LEGISLATIVA REPÚBLICA DE EL SALVADOR Dictamen n.° 19 Para entrar a definir los delitos de abuso sexual contra menores es necesario entender desde un marco más amplio qué se entiende por delitos contra la Libertad Sexual. Como bien jurídico, la libertad sexual es entendida en su doble aspecto: como libre disposición del propio cuerpo sin más limitaciones que el respeto a la libertad ajena y como facultad de repeler las agresiones sexuales de otro. La libertad sexual es vulnerada cuando una persona trata de imponer a otro un acto de contenido sexual en contra de su voluntad empleando violencia física (vis absoluta) o psicológica (vis compulsiva). Este tipo de delitos es eminentemente doloso. Es decir, que el sujeto actúa con conocimiento y voluntad. En cuanto a la libertad sexual de los menores, la doctrina reconoce que lo que se tutela es la indemnidad sexual del menor, el derecho que este posee para no ser obligado a tener relaciones sexuales. A la indemnidad también se le conoce como intangibilidad sexual, como protección del desarrollo normal de la sexualidad de los menores, quienes no han alcanzado el grado de madurez para determinarse sexualmente de forma libre y espontánea1 . Otros autores dicen que el objeto de protección en los delitos de abuso sexual de menores es la indemnidad e intangibilidad expresadas en la tutela que le brinda el Estado para que el desarrollo de su sexualidad no se perturbe o altere con prácticas sexuales como la prostitución. Por otro lado, se advierte, en cuanto a los menores de edad, un acceso carnal les acarrea prima facie un daño porque perturba su desarrollo sexual. Aun si no existiera violencia o amenaza, el solo acceso carnal ya es considerado un daño. Esto no sucede 1 SALINAS SICCHA, Ramiro. Los delitos de Acceso carnal Sexual. IDEMSA. 2005. p. 183. 2 Asamblea Legislativa, Centro de Gobierno, Plaza José Simeón Cañas, San Salvador, El Salvador. Código postal # 2682 Tel. (503) 2281-9000 ASAMBLEA LEGISLATIVA REPÚBLICA DE EL SALVADOR Dictamen n.° 19 en los mayores de edad porque un acceso carnal de por si no es un daño, esto es relativo, puesto se convierte en daño cuando ha sido realizado doblegando su libertad mediante amenaza o violencia. De tal manera, que con el fin de erradicar y contribuir con el combate a los delitos contra la libertad sexual del menor, se vuelve necesario reformar el artículo 32 del Código Penal, que establece un catálogo de casos en los que no prescribe la pena; a la vez, reformar el Código Procesal Penal, que establece los casos en que no prescribe la acción penal, en el sentido de incluir en dichos casos, los delitos cometidos contra la libertad sexual de menor o incapaz. Esta Comisión, luego del estudio y análisis respectivos, emite dictamen FAVORABLE, en el sentido se emitan las respectivas reformas al Código Penal y al Código Procesal Penal, en el sentido antes expuesto, lo que se hace del conocimiento del Honorable Pleno Legislativo para los efectos legales pertinentes. DIOS UNIÓN LIBERTAD 3 Asamblea Legislativa, Centro de Gobierno, Plaza José Simeón Cañas, San Salvador, El Salvador. Código postal # 2682 Tel. (503) 2281-9000 ASAMBLEA LEGISLATIVA REPÚBLICA DE EL SALVADOR Dictamen n.° 19 MarrorAttíerto TeñonoGuérre ro Ricardo Andrés Velásquez Parker Secretario Relatora VOCALES /^\F (J^^^T ' • Silvia Alejandrina Castro Figueroa aldez Hernández > Almendáriz Rivas egos Navarrete Asamblea Legislativa, Centro de Gobierno, Plaza José Simeón Cañas, San Salvador, El Salvador. Código postal # 2682 Tel. (503) 2281-9000 DECRETO N.° LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que mediante Decreto Legislativo n.° 1030, de fecha 26 de abril de 1997, publicado en el Diario Oficial n.° 105, Tomo n.° 335, del 10 de junio del mismo año, se emitió el Código Penal. II. Que mediante Decreto Legislativo n.° 733, de fecha 22 de octubre de 2008, publicado en el Diario Oficial n.° 20, Tomo n.° 382, de fecha 30 de enero de 2009, se promulgó el Código Procesal Penal. III. * con lo regulado en los artículos 32, 34 del Código Que de conformidad Procesal Penal, la prescripción ocurre por no haberse iniciado la persecución del delito, o habiéndose iniciado, por la inactividad de su persecución en el proceso penal correspondiente, sin que medie alguna de las causas de suspensión o interrupción en el cómputo del mismo, de acuerdo a los artículos 35 y 36 del mismo Código. IV. Que con el fin de erradicar y contribuir con el combate de los delitos cometidos contra la libertad sexual de los menores y de cumplir con una verdadera justicia para ellos, se hace necesario reformar el Código Penal y el POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los diputados... DECRETA, las siguientes: "REFORMAS AL CÓDIGO PENAL Y AL CÓDIGO PROCESAL PENAL" Art. 1. Refórmase el inciso cuarto del artículo 99 del Código Penal, así: "No prescribe la pena en los casos siguientes: tortura, actos de terrorismo, secuestro, genocidio, violación de las leyes o costumbres de guerra, desaparición forzada de personas, persecución política, ideológica, racial, por sexo o religión, y los delitos cometidos contra la libertad sexual de menor o incapaz, siempre que se tratare de hechos cuyo inicio de ejecución fuese con posterioridad a la vigencia del presente Código." Art 2. Refórmase el inciso final del artículo 32 del Código Procesal Penal, de la siguiente manera: "No prescribe la acción penal en los casos siguientes: tortura, actos de terrorismo, secuestro, genocidio, violación de las leyes o costumbres de guerra, desaparición forzada de personas y los delitos cometidos contra la libertad sexual de menor o incapaz, siempre que se tratare de hechos cuyo inicio de ejecución fuese con posterioridad a la vigencia del presente Código." Art. 3. El presente decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial. DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los - días del mes de — del año dos mil —