implantación de grandes superficies comerciales

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GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES MINORISTAS
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ÍNDICE
ESTRATEGIAS DE IMPLANTACIÓN DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES MINORISTAS
ANÁLISIS
1. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES .......................................................................................................... 7 1.1. JUSTIFICACIÓN.......................................................................................................................................................................................................................................7 1.2. Referencias al Decreto Legislativo 1/2012 de 20 de marzo (TRLCIA). .......................................................................................................7 1.3. ANTECEDENTES.....................................................................................................................................................................................................................................9 2. analisis de la actividad comercial.......................................................................................................... 15 2.1. Oferta instalada en pequeños y medianos establecimientos. .....................................................................................................................15 2.2. Oferta instalada en grandes superficies minoristas.............................................................................................................................................17 2.3. Oferta total instalada.....................................................................................................................................................................................................................20 2.4. Demanda Comercial .......................................................................................................................................................................................................................21 2.5. Zonificación: Caracterización del Comercio Local en Utrera.........................................................................................................................22 3. BASES PARA LA ESTRATEGIA DE IMPLANTACIÓN DEL MODELO ....................................................... 27 3.1. El tratamiento de las áreas comerciales en la planificación vigente.......................................................................................................27 3.2. Modelo de Implantación.............................................................................................................................................................................................................27 3.3. Enfoque normativo .........................................................................................................................................................................................................................29 3.4. Modelo de Movilidad aplicable .............................................................................................................................................................................................29 4. ZONAS EXISTENTES EN LA ACTUALIDAD CON GRANDE SUPERFICIES MINORISTAS ....................... 36 5. ZONAS APTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE GRANDES SUPERFICIES MINORISTAS ........................ 40 PLANOS
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1. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES
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1.1. JUSTIFICACIÓN
El presente DOCUMENTO se redacta a los efectos de información y diagnóstico de las bases y
estrategias para la implantación del modelo de Grandes Superficies Minoristas (en adelante GSM) en el
municipio de UTRERA, así como el establecimiento de los ámbitos idóneos y estratégicos para su
ubicación.
Los objetivos son los siguientes:
a) Por una parte, incidir en la idoneidad de Utrera para acoger esta modalidad de espacios comerciales
urbanos, como ciudad con una amplia demanda de actividad comercial y de ocio, así como por su
situación estratégica en un "interlad" significativo en el ámbito sur de la Aglomeración Urbana de
Sevilla.
b) Justificar la conveniencia de la localización de los suelos Aptos del PGOU de Utrera como espacio
idóneo, tanto por su localización en el núcleo urbano en su dimensión estratégica, como por las
condiciones de movilidad y acceso que se exponen en el estudio de movilidad realizado con motivo
del nuevo Plan General.
1.2. REFERENCIAS AL DECRETO LEGISLATIVO 1/2012 DE 20 DE MARZO (TRLCIA).
Mediante el Decreto 153/2012, de 5 de junio, por el que se aprueba la estructura orgánica de la
Consejería de Turismo y Comercio se otorga la competencia a dicha Consejería, y en concreto a la
Dirección General de Comercio para la realización del informe comercial. Es el Decreto Legislativo
1/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Comercio Interior de
Andalucía (TRLCIA), modificado por el Decreto-Ley 5/2012, de 27 de noviembre, de medidas urgentes
en materia urbanística y para la protección del litoral de Andalucía, en el que se establece el régimen
jurídico para la emisión del informe comercial, estableciendo el ámbito de aplicación, contenido y
generando los criterios de aplicación para la localización de las GSM.
El TRLCIA establece un su artículo 32 que los instrumentos urbanísticos de planeamiento deberán
prever el emplazamiento de las grandes superficies minoristas en función de los ámbitos aptos
determinados por el Plan de Establecimientos Comerciales.
Así mismo en su artículo 25 determina los criterios de aplicación general en relación a las actividades
comerciales.
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1. Criterios territoriales:
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a) La cohesión y el equilibrio territorial mediante el fomento de la centralidad a través de la definición de
espacios estratégicos para la ubicación de una oferta supramunicipal, localizados en los municipios que
componen la zona, en función de los niveles de jerarquía establecidos en el Plan de Ordenación del Territorio
de Andalucía.
b) La ciudad compacta, a través de la preferencia por los sectores limítrofes o contiguos a áreas urbanas,
capaces de articular territorios fragmentados y de contribuir en todo caso a consolidar un espacio urbano
compacto y diversificado, evitando soluciones aisladas de implantación que conlleven efectos expansivos no
deseados.
c) La cercanía y el fácil acceso de la oferta comercial para los consumidores.
d) La previsión de la capacidad de la red viaria, urbana e interurbana, y de las redes generales de servicio
necesarias, para soportar los flujos de tráfico que genere la nueva implantación.
e) La conexión con redes de transporte público, en especial las de gran capacidad.
f) La preferencia por la ampliación de las instalaciones comerciales existentes, frente a la instalación de
establecimientos aislados. Documentación requerida: Documentos e informes técnicos que permitan el
cumplimiento de los requisitos antes mencionados (Estudio de Movilidad, Estudio de Incidencia Territorial,
Estudio de la Estructura Comercial del Área de Influencia, Criterios de Sostenibilidad del proyecto, Informe de
Incidencia Ambiental y Cultural, etcétera).
También se establece en la DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA, la incorporación de la disposición
adicional cuarta de la Ley 3/2010, de 21 de mayo, relativa al Plan de Establecimientos Comerciales.
Concluyendo que los instrumentos de planeamiento urbanístico podrán prever el emplazamiento de
las grandes superficies minoristas en las ubicaciones que consideren más idóneas aplicando los
criterios establecidos en TRLCIA, si en la fecha de su aprobación inicial no estuviera en vigor el Plan de
Establecimientos Comerciales.
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1.3. ANTECEDENTES
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Ámbito geográfico.
Utrera es un municipio de Relevancia Territorial de Andalucía, y es la ciudad que articula el espacio
territorial del sur de la Aglomeración Urbana de Sevilla. Por tanto, nos encontramos con una ciudad con
las características demográficas y económicas idóneas para el desarrollo y puesta en valor de suelos de
carácter productivo y comercial.
En este sentido y atendiendo a la demanda creciente en Utrera de zonas comerciales adecuadas y que
presten servicios a la creciente población, se ha propuesto, en este orden, incluir los suelos objeto de
esta propuesta, en áreas especializadas con la calificación del USO DE GRANDES SUPERFICIES
MINORISTAS.
Utrera está situada al sur de la provincia de Sevilla, en la comarca de la campiña, en el valle del
Guadalquivir. El término municipal abarca en su totalidad 679,15 km², limitado al norte por Dos
Hermanas y Alcalá de Guadaíra; al este por El Arahal, Los Morales y El Coronil; al oeste por Los Palacios,
Villafranca, Las Cabezas de San Juan y La Puebla del Río; al sur por Espera y Villamartín, ambos
municipios de la provincia de Cádiz.
Posee una cota máxima de 254 m sobre el nivel del mar, localizado en Cerro Gordo, y una mínima de
0,5 m en la zona de cultivo de regadío. El núcleo urbano principal se encuentra a una altura media de
49 m. El núcleo principal de población se encuentra en 5º46' de longitud y 37º 11' de latitud, a una
distancia relativa de 31Km de la capital de provincia.
El municipio de Utrera posee una población total de 52.013 habitantes (padrón 2013), distribuidos
fundamentalmente en el núcleo principal del mismo nombre y los 4 núcleos poblados ( El Palmar de
Troya, Trajano, Guadalema de los Quinteros y Pinzón), además de diversas urbanizaciones en suelos
urbano no consolidado, y agrupaciones de edificaciones en suelo no urbanizable dispersos por la
geografía municipal.
Utrera es un municipio con una densidad de población media (67.9 habitantes/Km2) en el contexto
provincial. La población se concentra preferentemente en los núcleos de población, si bien existe un
grupo poblacional (unas 1.000 personas, el 1.8% de la población) que residen en agrupaciones de
edificaciones y urbanización en el suelo no urbanizable, provenientes de la común problemática de las
parcelaciones, tan habituales en el territorio andaluz.
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El municipio actualmente está bien dotado de infraestructuras y comunicaciones, el nivel de
rentas
de en
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la población es medio en general, con un desarrollo pujante del municipio. En cuanto HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
a los usos de
suelo industrial, se caracteriza por presentar un escaso desarrollo que debido al agotamiento de los
suelos urbanizables se detectara un déficit a corto y medio plazo de suelos destinados a actividades
productivas. Debido a esto, uno de los principales objetivos del PGOU en redacción es la potenciación
de las actividades productivas (industriales, terciarias y comerciales) y de servicios, consolidando Utrera
como una ciudad de servicios industriales, dentro del entorno sur de la aglomeración urbana de Sevilla,
y con relación a otras comarcas de Cádiz y Málaga, apoyado en las numerosas infraestructuras presente
en el municipio.
Caracterización del Ámbito de Influencia: Planificación Territorial.
Utrera, junto con Los Palacios y Villafranca, componen un espacio conjunto que delimita el POTAUS y
aglutina una población de 89.130 habitantes, el 5,9% de la Aglomeración Urbana de Sevilla (AUS). Este
espacio limita por el Norte con el sector Sureste y al Oeste con el sector Aljarafe.
Ambos municipios se suelen incluir dentro de la comarca del Bajo Guadalquivir, junto con otros
términos municipales no incluidos dentro de la AUS: Lebrija, El Cuervo de Sevilla, Las Cabezas de San
Juan, El Coronil y Los Molares. El Bajo Guadalquivir aglutina un total cercano a los 150.000 habitantes y
suma una superficie total de 1.563 kilómetros cuadrados, de lo cual resulta una densidad media de 95,8
habitantes por kilómetro cuadrados.
Debemos señalar además que todos ellos forman la Mancomunidad de Municipios del Bajo
Guadalquivir, asociación en la que se circunscriben algunos municipios de la provincia de Cádiz:
Chipiona, Rota, Sanlúcar de Barrameda y Trebujena.
Tal y como se ha comentado Utrera cuenta actualmente con una población que asciende a 52.013
habitantes, lo que supone el 3,4% del total de la AUS. Además, su extenso territorio (684 kilómetros
cuadrados) le convierte en el segundo municipio en extensión, solamente por detrás de Carmona,
situado en el sector de Los Alcores.
Utrera, por tanto, se incluye tanto en la comarca del Bajo Guadalquivir como en La Campiña al
considerarse como una zona de transición entre ambas. Bajo su administración se encuentran las
pedanías de Guadalema de los Quinteros, el Palmar de Troya, el Pantano del Águila, la Cañada, Trajano,
Pinzón, las estaciones de Don Rodrigo y las Alcantarillas, y otros poblados que deben su origen al
Instituto Nacional de Colonización.
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Las principales vías de comunicación por carretera de Utrera son la A-362 Utrera-Los
Palacios
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en y
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Villafranca; A-375 Utrera-Los Molares-El Coronil-Montellano-Puerto Serrano; A-394HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Arahal-N IV; A-376
Sevilla-Utrera; A-8030 desde la N-IV hasta Utrera y hasta Morón de la Frontera; A-8100 Utrera-Carmona.
Tanto Utrera, como Los Palacios y Villafranca se postulan como núcleos con clara vocación
metropolitana, y el reto para el POTAUS radica en atender esta relación con el resto del área y
mantener, a su vez, la identidad propia de cada uno de los municipios, mediante el mantenimiento de
gran parte de su actividad productiva tradicional vinculada a la explotación agrícola y a los productos
resultantes de su transformación. Por ello, el POTAUS expone la necesidad de dar cabida a los futuros
desarrollos urbanísticos, siempre dentro de los límites marcados por la ordenación del territorio y la
viabilidad metropolitana. Se señala la ubicación de estos municipios como privilegiada una vez que
alcancen los medios masivos de transporte público que los conectarán con la ciudad central y el resto
del área y con vías por carretera de gran capacidad. Esto permite que este sector pueda acoger
iniciativas de carácter logístico, comercial o productivo de importancia metropolitana.
En lo referente al Modelo Territorial y Sistema de Ciudades planteado por el POTA, podemos decir que
Utrera, junto con los núcleos próximos del Bajo Guadalquivir, forma una parte de las Redes de Ciudades
Medias de Andalucía. Según el POTA “Las redes de ciudades medias son elementos especialmente
decisivos para la organización de algunos ámbitos: el espacio económico del litoral, las áreas rurales
interiores (tanto las agrícolas como las de montaña), y los ejes a través de los cuales se canalizan la
mayor parte de los flujos de Andalucía (...) El elemento central de estas estrategias debe ser,
lógicamente, el de favorecer la promoción conjunta de un espacio económico que ofrezca
potencialidades de diversificación y modernización de su base productiva, a partir de generar
economías de escala”.
El municipio de Utrera debe tender a la consecución de un modelo de ciudad compacta, funcional y
económicamente diversificada, evitando procesos de expansión indiscriminada y de consumo
innecesario de recursos naturales y de suelo.
Dentro de la organización funcional definida por la ordenación territorial, Utrera está incluido en la
categoría de Centro Funcional Especializado en el que, junto a las dotaciones de carácter básico
supramunicipal, desempeña otras funciones con un ámbito de cobertura territorial mayor. Dentro del
nivel de especialización se trata de una Ciudad Media de Primer Orden, que constituye el principal
escalón de articulación entre los Centros Regionales y el resto del territorio y cuyo nivel de madurez y
complejidad urbana favorece la localización de dotaciones especializadas de nivel subregional.
Tal y como se ha comentado, el POTA integra al municipio de Utrera en la Red de Ciudades Medias
Interiores, en las que la ciudad compacta debe ser un modelo preservado, evitando la reproducción de
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modelos expansivos propios de grandes ciudades y manteniendo las características y valores
propios
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de este tipo de ciudades, a la vez que se las dota de infraestructuras capaces de sustentarHxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
su desarrollo
urbano y competitividad económica.
Este municipio tiene la calificación de municipio con relevancia territorial, conforme al Decreto
150/2003, de 10 de junio, por el que se determinan los municipios con relevancia territorial, a los
efectos de lo establecido en el artículo 10 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía.
El municipio de Utrera, de conformidad con lo expuesto anteriormente, y de acuerdo con el POTA,
posee capacidad territorial suficiente como para acoger grandes superficies minoristas, desempeñando
un papel estructurante en la zona que se halla. Es apto para dicha acogida, tanto por el número de sus
efectivos poblacionales como por su naturaleza interior, así como por pertenecer a la Red de Ciudades
Medias de Andalucía.
Planificación urbanística.
El Municipio de Utrera cuenta con un Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU), actualmente en
vigor, aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo el
21 de diciembre de 2001, y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla nº 28 el 31 de mayo
de 2002, habiéndose tramitado diversas modificaciones de éste.
Con fecha de 9 de octubre de 2008, el PGOU se adapta parcialmente a la Ley 7/2002 de Ordenación
Urbanística de Andalucía (LOUA), por lo que es el documento de referencia actualmente.
El Plan de Utrera se comienza a revisar en 2006, aprobando un Avance ese mismo año. En el período
desde 2006 a 2011 se redactó un documento que fue aprobado inicialmente en 2012 y sometido al
trámite de información pública. Como es sabido actualmente se está tramitando la Revisión de PGOU,
que ya tiene aprobación provisional de junio de 2013, el cual tuvo que someterse de nuevo a
información pública con su correspondiente período de alegaciones. Esta situación fue debido a
cambio sustancial de modelo que se acercara más a la situación actual socio-económica de Utrera, en
base a los criterios y determinaciones del artículo 45 del POTA.
El nuevo PGOU que ahora se formula, propone un modelo urbano compacto y articulado, que atiende
a la vez a la identidad del núcleo urbano, y a su vínculo con el territorio rural en el que se implanta en
un tratamiento de continuidad y fusión entre lo urbano y lo rural o territorial. Se plantea un esquema
funcional eficaz y un crecimiento que a la ciudad le es propio, lejos de crear elementos que no puedan
ser reconocidos por la ciudad existente, e integrados en su realidad urbana y su identidad.
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El nuevo modelo busca una ciudad compacta, no expansiva, y trabaja sobre laVerifique
realidad
urbana
la integridad
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(consolidada y no consolidad) existente, así como con la planificación ya prevista HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
desde el PGOU del
2002, con un estado de desarrollo bajo. La propuesta de revisión de este Planeamiento vigente
(adaptado a la LOUA) se basa en la necesidad de desarrollar un nuevo modelo de ciudad que recupere
la zona de Casco Histórico de interés, redefina los parámetros urbanísticos que han de regir las
edificaciones y la mejora de los espacios públicos en el área de extensión del núcleo principal y
secundarios y conforme los “límites” de la ciudad en el área de ensanche, tanto en el núcleo principal
como en los secundarios.
Ante la existencia una necesidad de suelo industrial, terciario y comercial, en especial para empresas del
municipio, de la comarca y entorno, que precisan de ampliaciones, que las mantenga competitivas en
el mercado, así como de nuevas empresas de la comarca y exterior, se proponen nuevos suelos,
algunos de escala más metropolitana, y otros de escala más urbana.
Todo ello unido a la mejora a medio plazo de las comunicaciones, induce a adelantarse con el
planeamiento en la elección de un modelo territorial distinto al actual, que contemple el carácter
demográfico y económico de estas circunstancias en el futuro planeamiento.
A continuación se especifican someramente las acciones futuras previstas en el nuevo PGOU con
incidencia potencial en la movilidad del núcleo principal de Utrera:
•
Trazado de las variantes y nuevas vías de circulación, en especial atención a la nueva ronda, denominada
viario principal de conexión urbana, con nuevas posibilidades de movilidad en el municipio, cuyo objeto
es comunicar los nuevos equipamientos y dotaciones públicas; y las nuevas actividades industriales,
terciarias y comerciales.
•
Crecimientos residenciales al Sur y al este del municipio, vinculados siempre a los viarios existentes y a la
ronda ce circunvalación propuesta. Estos nuevos crecimientos se apoyan en el carácter paisajístico del
entorno incluyendo como grandes ejes de espacios verdes la presencia de aspectos naturales como vías
pecuarias, arroyos… generando una conexión y relación entre el espacio rural y el urbano.
•
Ampliación de los usos industriales vinculado fundamentalmente a los ejes radiales del núcleo de
población.
•
Localización de suelos de vocación tercia, concretamente de usos comerciales, en la entrada norte desde
Sevilla. Uno de mayor dimensión y carácter más metropolitano en las márgenes de la A-376, clasificado
en la aprobación provisional como suelo urbanizable en la categoría de no sectorizado SUNS-1, que
actualmente se está postulando para su reconsideración como suelo urbanizable sectorizado. Así mismo
también se propone un ámbito de suelo urbano no consolidado de uso global terciario, denominado
ARI-T1, de clara vocación comercial, de una escala más urbana, de tal forma que conformen en conjunto
un ámbito especializado y equipado de usos terciarios complementarios: oficinas, usos recreativos y
comerciales, incluido la intención de implantación de grandes superficies minoristas. Este ámbito
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aglutina varios suelos del plan vigente, con la intención de que respondan a una ordenación
conjunta,
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de entre ellos el SUNP-1, al que antes hacíamos referencia.
•
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Definición de los nuevos equipamientos públicos y sistemas generales de espacios públicos localizados
en las nuevas áreas de crecimiento.
•
Es también intención del nuevo plan generar una mayor hibridación de usos en las grandes áreas de
crecimiento residencial, de tal forma, que contengan un nivel alto de diversidad de usos, apostando por
modelos residenciales mixtos, dotados y con usos compatibles. Es por ello, que en los suelos de uso
global residencial se apueste por la compatibilidad de usos terciarios, garantizando un mínimo. Es en
este documento donde justificaremos la posibilidad de compatibilizar en determinados suelos
residenciales del suelo urbanizable la implantación de grandes superficies minoristas.
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2. ANALISIS DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
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En el presente apartado se analizan los espacios comerciales de Utrera, en relación al área de influencia
de la Comarca del Bajo Guadalquivir, incluyendo las grandes poblaciones de Alcalá de Guadaira y Dos
Hermanas, de tal forma que nos muestre la situación en la que se encuentra la actividad comercial,
enmarcada en un contexto territorial coherente que nos de claves comparativas.
2.1. OFERTA INSTALADA EN PEQUEÑOS Y MEDIANOS ESTABLECIMIENTOS.
En el área de influencia territorial descrita (Comarca del Bajo Guadalquivir + Alcalá de Guadaíra + Dos
Hermanas) se localizan 3.063 establecimientos comerciales minoristas (exceptuando aquellos con la
consideración de gran superficie minorista), distribuidos en diferentes formatos. Dicho conjunto suma
225.474 metros cuadrados asimilables a Superficie Útil de Exposición y Venta al público (S.U.E.V.), siendo
el sector de otro comercio no especializado en alimentación el que mayor importancia posee, tanto en
número de establecimientos como en superficie de venta. A continuación se muestra un cuadro
resumen del Plan Andaluz de Orientación Comercial 2007-2010, directorio de establecimientos con
actividad económica de Andalucía y Censo de distribución Alimarket.
OFERTA INSTALADA EN PEQUEÑOS Y MEDIANOS ESTABLECIMIENTOS, 2.011
Formato
Alimentación y bebidas (comercio
Número %
Superficie
(m2)
%
502
16,4
12.550
4,9
Autoservicios
14
0,5
1.250
0,5
Superservicios
29
0,9
6.108
2,4
Supermercados (1)
36
1,2
38.217
15,0
Hard discount (1)
24
0,8
18.427
7,2
tradicional)
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Otro comercio no especializado en
738
24,1
50.184
19,6
Salud, belleza e higiene
166
5,4
8.466
3,3
Equipamiento de la persona
633
20,7
44.943
17,6
Equipamiento del hogar - muebles
176
5,7
21.296
8,3
Equipamiento del hogar - electro
153
5,0
18.513
7,2
Bricolaje
344
11,2
20.640
8,1
Deportes y juguetes
44
1,4
2.640
1,0
Jardinería
72
2,4
4.320
1,7
Ocio y cultura
132
4,3
7.920
3,1
Total
3.063
100,0 255.474
alimentación
Verifique la integridad en
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
100,0
El potencial de ventas para el conjunto descrito anteriormente asciende a 671,8 millones de euros
aproximadamente destacando los municipios de Dos Hermanas (38,9%), Alcalá de Guadaíra (22,8%) y
Utrera (16,4%). Es decir, de los municipios que componen la comarca del Bajo Guadalquivir destaca
considerablemente Utrera.
16
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2.2. OFERTA INSTALADA EN GRANDES SUPERFICIES MINORISTAS.
Según el censo de 2.011 en el área de influencia que se está analizando se localizan quince grandes
superficies minoristas (G.S.M.) 1, abiertas al público, repartidas en tres municipios (Alcalá de Guadaíra,
Dos Hermanas y Utrera), con una Superficie Útil de Exposición y Venta al público estimada en algo
menos de 149.000 metros cuadrados.
Alcalá de Guadaíra es el municipio que abarca la mayor parte de dicha oferta, pues cuenta con ocho de
ellos. En Utrera encontramos dos grandes superficies minoristas abiertas al público: un centro comercial
compuesto por hipermercado y galería comercial (Almazara Plaza) en el Polígono la Morera y un
hipermercado (o maxisupermercado) de la enseña Supersol. Recientemente se ha completado la
construcción y está en funcionamiento el Centro Comercial Los Molinos, ubicado en la Avenida
General Giradlez, a la entrada norte de la ciudad, con una S.U.E.V. de 3.500 m2.
El potencial de ventas correspondiente a las grandes superficies minoristas asciende a 329,2 millones
de euros repartidos entre dos términos municipales: Alcalá de Guadaíra (177,5 M€), Dos Hermanas (95,6
M€) y Utrera (56,1 M€).
CENSO DE GRANDES SUPERFICIES MINORISTAS, 2.011
Municipio
Alcalá
Establecimiento
de C.C. Alcalá Plaza
Formato
Enseña
S.U.E.V
%
Galería Comercial
Mix
5.548,00
3,7
Galería Comercial
Mix
8.906,00
6,0
Hipermercado
Eroski
8.338,00
5,6
Guadaira
C.C. Los Alcores
ESTRATEGIAS DE IMPLANTACIÓN DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES MINORISTAS
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Decathlon
Leroy Merlín
Deportes
Decathlon
8.329,94
Bricolaje
Leroy Merlín
11.100,00d
7,5
Bricolaje
Bricomart
7.171,00
4,8
Galería Comercial
Mix
10.408,00
7,0
Toys 'r Us
2.503,00
1,7
Media Markt
2.870,00
1,9
Keraben
3.489,00
2,3
5.500,00
3,7
8.000,00
5,4
8.000,00
5,4
90.162,94
60,5
285,00
0,2
Juguetes
Deportes
P.C. Guadaira
y
y
Juguetes
Equip. del Hogar
- Electro
Equip. del Hogar
- Muebles
Quivir
Equip. del Hogar
Vivero Riego Sur
Jardinería
Viveros Molina
Jardinería
Muebles
Quivir
Vivero Riego
Sur
Viveros
Molina
Subtotal Alcalá de Guadaíra
Dos Hermanas
18
C.C.
Carrefour
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Galería Comercial
Mix
5,6
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Dos Hermanas
Hipermercado
Carrefour
8.826,00
5,9
Bricolaje
Porcelanosa
1.270,00
0,9
Oteros
1.400,00
0,9
Miro
1.000,00
0,7
Hard Discount
Aldi
750,00
0,5
Hard Discount
Dia %
782,00
0,5
Hard Discount
Lidl
750,00
0,5
Rústico
5.500,00
3,7
Mix
11.200,00
7,5
8.000,00
5,4
39.763,00
26,7
Deportes
y
Juguetes
Equip. del Hogar
C.C. Zona Dos
- Electro
Equip. del Hogar
Rústico
- Muebles
Sevilla Factory
Vivero El Rocio
Centro
de
Fabricantes
Jardinería
Vivero el
Rocío
Subtotal Dos Hermanas
Utrera
C.C.
Verifique la integridad en
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Galería Comercial
Mix
10.680,62
7,2
Hipermercado
Eroski
5.322,00
3,6
Almazara
Plaza
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3.045,00
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Subtotal Utrera
19.047,62
12,8
Total Área de Influencia
148.973,56
100,0
Supersol
Hipermercado
Supersol
2,0
Esta información está recabada del Plan Andaluz de Orientación Comercial 2007-2010 y Boletín Oficial
de la Junta de Andalucía (Junta de Andalucía)
En conclusión Alcalá de Guadaíra posee una total de S.U.E.V. de aproximadamente 90.000 m2, para una
población de 73.876 habitantes, dato que queda desproporcionado si se analizara en la escala
municipal. Es sabido que el área de influencia de la actividad comercial de Alcalá trasciende a lo
municipal, y se ha regido como un referente metropolitano. Es por ello, que la actividad de las grandes
superficies minoristas no puede verse en la escala municipal, ya que la capacidad de atracción de
determinados operadores atiende a su especialización y formato, además de las características
comunes de proximidad, accesibilidad etc.
En el caso de Dos Hermanas, con una población de 129.719 habitantes, posee un total de S.U.E.V. de
aproximadamente 40.000 m2, y Utrera, sumando el nuevo C.C. Los Molinos, posee aproximadamente
una S.U.E.V. total de 22.500 m2, para una población de 52.013. Ante estos datos, y atendiendo al
sentido de Utrera como cabecera destacada de los municipios de la comarca del Bajo Guadalquivir, se
puede concluir que, junto con las previsiones de crecimiento máximo de población del nuevo plan
(hasta unos 15.000 habitantes más), tiene capacidad y aptitud para absorber nuevas iniciativas de
grandes superficies minoristas, seguramente de escalas no desproporcionadas, y bajo los criterios y
pautas de contención que ya por fin los operadores comerciales adoptan en la implantación de nuevos
centros.
2.3. OFERTA TOTAL INSTALADA.
La oferta total instalada en el área de influencia analizada, en términos monetarios, asciende a 1.001
millones de euros, de los cuales los pequeños y medianos establecimientos aportan el 67,1%.
Los sectores que presentan mayor porcentaje son alimentación y bebidas y equipamiento de la
persona y salud, belleza e higiene.
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En cuanto a la distribución por municipios Dos Hermanas ocupa la primera posiciónVerifique
con laelintegridad
35,6%endel
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total de la oferta comercial instalada, seguido por Alcalá de Guadaíra (33,1%) y Utrera (16,7%).
2.4. DEMANDA COMERCIAL
El grueso de la demanda generada, en comercio minorista, lo representan los hogares, o lo que es lo
mismo, la población residente empadronada. En el área de influencia comercial, dicha cifra asciende a
321.603 habitantes. El gasto generado por este conjunto demográfico se sitúa ligeramente por
encima de 1.129 millones de euros. En lo que se refiere a la distribución municipal, Dos Hermanas,
debido a su elevada población respecto al área de influencia, ocupa la primera posición (40,2%). Le
siguen Alcalá de Guadaíra (23,0%) Utrera (16,3%) y Los Palacios y Villafranca (11,8%), quedando el resto
de municipios con índices por debajo al 10% en todos los casos.
POBLACIÓN RESIDENTE EMPADRONADA, 2013
Municipio
Población
%
(2.013)
Alcalá de Guadaira
73.876
23,0
Arahal
19.536
6,1
Coronil (El)
5.001
1,6
Dos Hermanas
129.719
40,2
Molares (Los)
3.522
1,1
Palacios y Villafranca 37.936
11,8
(Los)
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Utrera
52.013
16,3
Total
321.603
100,0
Verifique la integridad en
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2.5. ZONIFICACIÓN: CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO LOCAL EN UTRERA
Como resultado del censo de establecimientos comerciales realizado recientemente mediante trabajo
de campo, se han censado un total de 586 establecimientos comerciales minoristas con el siguiente
reparto subsectorial:
Núm.
%
Categoría
Establecimientos
22
Alimentación, bebidas y tabaco
203
34,6
Equipamiento personal
137
23,4
Equipamiento Hogar - Muebles
47
8,0
Vehículos y carburantes
34
5,8
Equipamiento Hogar - Electro
31
5,3
Salud, belleza e higiene
31
5,3
Bricolaje y Materiales de construcción
30
5,1
Ocio, cultura y loterías
24
4,1
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Otro comercio no especializado
24
4,1
Jardinería y mascotas
13
2,2
Deportes y juguetes
12
2,0
TOTAL
586
100,0
Como podemos observar, un importante porcentaje de los establecimientos presentes pertenecen a
las categorías de Alimentación, Bebidas y Tabaco (203 establecimientos – 34,6% del total de la oferta
instalada) y Equipamiento personal (137 establecimientos – 23,4%). Entre estas categorías suman casi el
60% del total de establecimientos comerciales censados en el municipio.
Dentro de núcleo urbano de Utrera se distinguen distintas zonas con densidades comerciales elevadas
(áreas de comercio denso). Estas zonas son:
1. Zona Centro. Entorno de la Plaza del Altozano.
Esta es la zona más elevada densidad y mayor variedad de tipologías comerciales de todo el núcleo
urbano de Utrera.
Encontramos densidades muy elevada en las calles Las Mujeres, Virgen de Consolación, Fuente Vieja y
Álvarez de Hazaña, así como en los márgenes de las plazas del Altozano y de la Constitución. Existen
también otra serie de viales secundarios con densidades más moderadas aunque también importantes
como la existente en Fernanda y Bernarda, San Juan Bosco, Catalina de Perea o en algunos tramos de
Álvarez Quintero. Algo más alejada aunque como continuación de esta actividad en el centro-ciudad
destacan los primeros tramos de la calle Los Molares.
La tipología constructiva, en prácticamente toda esta subzona, es de vivienda plurifamilar de baja altura
(planta baja más dos plantas) con local comercial en planta baja, lo que posibilita el desarrollo de
elevadas densidades comerciales, empresariales y de servicios.
Aún siendo una zona compacta, debido a su amplitud posee dos zonas bien diferenciadas:
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- Triángulo formado por las calles Las Mujeres, Virgen de Consolación y Don Juan Bosco. Se Verifique
trata de
una en
la integridad
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serie de viales con una elevadísima densidad comercial, sobre todo de equipamiento personal
(textil,
confección, calzado, joyerías, complementos, etcétera) Se trata de un comercio moderno, con mucha
variedad de mercancías y muy frecuentados. En estas calles existe una notable presencia de franquicias
internacionales de moda y confección que se entremezclan con otras tiendas especializadas de corte
más tradicional.
- Tramo lineal marcado por Fuente Vieja, Plaza de la Constitución y Plaza del Altozano, donde existe una
mayor variedad de tipologías comerciales. A los establecimientos de equipamiento personal se suman
otros como perfumerías, equipamiento del hogar-muebles (muebles y decoración), bazares, deportes,
etcétera.
Además de los establecimientos de equipamiento personal y moda también destacan en la zona
centro los establecimientos de Alimentos, Bebidas y Tabacos, compuesto tanto por establecimientos
especializados (panaderías, carnicerías, pescaderías, fruterías, verdulerías, etcétera) como por no
especializados (supermercados, autoservicios, superservicios, ultramarinos, etcétera).
Esta diversificación es mucho mayor hacia el Este, en San Juan Bosco y Los Molares. Aquí el comercio se
presenta de forma menos compacta y el textil-confección deja paso a otros establecimientos
especializados en alimentación, salud, belleza e higiene o bazares.
2. Zona de Avenida de María Auxiliadora y aledaños.
Zona con densidad comercial media-alta y diversidad en tipologías y categorías de consumo. Aquí el
comercio es más tradicional y aparece más disperso en distintas calles.
Destacan por su densidad las calles Sevilla, Santiago Apóstol, Blas Infante y Juan XXIII y la Plaza de las
Trianillas, además de la propia Avenida de María Auxiliadora. Existe también comercio de proximidad
muy disperso en distintos viales.
En cierto modo, esta área de comercio denso no es más que una continuación de la actividad del
centro histórico, sobre todo al Sur de María Auxiliadora. En las calles que rodean el Parque de la Vereda,
el comercio es más un comercio de proximidad, de barrio, que atiende a una demanda muy cercana.
Al norte de María Auxiliadora el comercio alimentario de proximidad es el más destacado, sobre todo
en Blas Infante y en la confluencia de calle Real con Santiago Apóstol. En cambio, al sur de esta Avenida,
destaca el comercio de equipamiento personal (zapaterías, moda, confección, etcétera), como
continuación de la actividad del centro histórico.
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En muchos casos la actividad comercial queda limitada por la tipología edificatoria,
que aquí
Verifiqueya
la integridad
en
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encontramos, en muchos casos, viviendas unifamiliares sin bajo comercial, lo HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
que no permite la
instalación de establecimientos.
3. Zona Industrial Noroeste. Polígono La Aurora y cercanías.
La actividad comercial se desarrolla aquí en naves y locales de tamaño mediano y grande. Se trata, en la
mayor parte de los casos, de grandes establecimientos de carácter supramunicipal, que atienden una
amplia área de mercado.
Poseen mayor representación los comercios relacionados con venta de vehículos motorizados, que
generalmente está acompañado de taller. Se trata de actividades con una demanda elevada de
espacio, ya que poseen grandes salas de exposición y venta al público.
Igualmente, posee importancia el comercio de Equipamiento del Hogar – Muebles (muebles y
decoración) así como de Bricolaje, que incluye los establecimientos de ferretería. Similar importancia
posee en la zona la venta de combustibles (gasolineras).
Las vías con mayor presencia comercial se limitan a los grandes ejes de los dos polígonos: Carretera de
Utrera a Carmona (A-8100) y Carretera de Utrera a Sevilla (calle del Comercio).
4. Otras zonas menores.
Además de las zonas mencionadas existen en Utrera otras zonas comerciales de menor entidad. Se
trata de zonas de reducidas dimensiones que aglutinan pequeños conjuntos de comercios, más o
menos agrupados:
a) Concentración de comercios en la lineal formada por las calles Torre Alocaz, Ronda de las Zarzuelas y
Pablo Picasso, al Noreste de la ciudad, donde la existencia de bajos comerciales posibilita la instalación
de comercios y servicios. Predominan los comercios alimentarios junto a otros no especializados.
b) Borde la carretera A-394, al Sureste de Utrera, con presencia exclusiva de concesionarios de ventas
de vehículos.
CONCLUSIONES SOBRE EL COMERCIO LOCAL DE UTRERA (Exceptuando las G.S.M.)
El conjunto del comercio presente en Utrera, en base al censo, cuantificación y cualificación realizados,
posee las siguientes características:
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Densidad más elevada en el centro histórico y administrativo de la ciudad. Se trata de un
comercio
Verifique
la integridad en
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
moderno, con elevada presencia de enseñas y operadores internacionales. Aprovecha un
urbanismo
comercial acorde a la actividad y un entorno urbano agradable para el usuario.
La presencia predominante del comercio en las vías principales (María Auxiliadora, Don Juan Bosco,
Colón, etcétera) así como en las principales vías de los Polígonos Industriales.
En los polígonos industriales de La Aurora y en el borde la A-394 existe una dotación muy elevada de
establecimientos de la categoría Vehículos y Carburantes. Se trata básicamente de concesionarios de
vehículos, tiendas de repuestos y gasolineras.
Presencia de medianos y grandes supermercados y hard-discounts en el eje conformado por la
Carretera de Utrera a Sevilla y en Avenida del General Giráldez.
En determinadas áreas de la ciudad, la edificación residencial de tipologías mayoritariamente
unifamiliares imposibilita la implantación comercial en bajo comercial.
A excepción de la zona centro, se detecta una escasa modernización del tejido comercial existente.
Exceptuando la zona centro (calle Las Mujeres, Virgen de Consolación y entorno de la Plaza del
Altozano) el comercio se presenta disperso o en pequeñas agrupaciones. En estos casos se trata de un
comercio tradicional, de base alimentaria y de proximidad, para suplir la demanda de una determinada
zona o barriada.
Inexistencia de Centro Comercial Abierto en el municipio. Haciendo referencia a la terminología
empleada por la publicación “Consolidación de Centros Comerciales Abiertos en Andalucía2”, la
estructura comercial del centro de Utrera es de tipo B. Se trata de Centros Urbanos Comerciales o de
Barrio situados en municipios de entre 25.000 y 100.000 habitantes. Tienen un número de
establecimientos que se sitúa entre los 300 y 500 comercios y servicios sin discontinuidad comercial en
la zona de mayor aglomeración comercial, que suman en torno a los 25.000 m2 de superficie comercial,
lo que le da capacidad de abastecer a más de 10.000 familias en su área de mercado. Estos Centros se
emplazan en las principales capitales comarcales de la geografía andaluza. También entran dentro de
esta tipología aquellos municipios que, sin ser capital comarcal, disponen de una estructura comercial
lo suficientemente importante como para atraer consumidores de municipios cercanos, aunque no
suelen superar la frontera de los 30 minutos en vehículo. Sólo suele superarse esta frontera por motivos
territoriales, es decir, que debido al elevado tiempo de llegada a otro centro urbano de mayor rango
26
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comercial, los consumidores se ven forzados a realizar el acto de la compra preferentemente
en estos
Verifique la integridad
en
municipios. Son los llamados consumidores cautivos.
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3. BASES PARA LA ESTRATEGIA DE IMPLANTACIÓN DEL MODELO
3.1. EL TRATAMIENTO DE LAS ÁREAS COMERCIALES EN LA PLANIFICACIÓN VIGENTE.
El nuevo Plan General de Ordenación Urbanística, definirá las necesidades futuras del modelo de
desarrollo de implantaciones comerciales apoyándose a su vez en el presente documento de
estrategias de implantación de grandes superficies minoristas, que buscará el equilibrio de los distintos
formatos comerciales, la aceptación mayoritaria de todos los actores vinculados al sector y cumplir con
la vigente TRLCIA.
3.2. MODELO DE IMPLANTACIÓN.
En ausencia de Plan de Establecimientos Comerciales, el planeamiento preverá los emplazamientos
para las grandes superficies minoristas de conformidad con los criterios establecidos en el TRLCIA, y en
los Planes de Ordenación del territorio.
Para la identificación de las zonas de emplazamiento más eficientes de las grandes superficies
minoristas dentro del municipio de Utrera se utilizarán diferentes criterios tales como: estructura
poblacional y socioeconómica del municipio, tanto histórica como presente y proyección en función
de lo previsto por el Plan General, análisis de comercio actual y previsión, desarrollo de criterios de
implantación, análisis de impacto comercial, etc.
Por último pero no menos importante, hemos de considerar una cuestión básica que afecta al modelo
de ciudad que queremos. Las ya viejas teorías relativas al fomento de la especialización del suelo
llevada a sus últimas consecuencias, dividiendo la ciudad en compartimentos estancos por grandes
grupos de uso (industrial, comercial, ocio, etc...) se han revelado ineficaces en la construcción de
ciudad, si se consideran como única alternativa.
La ciudad tradicional que sigue funcionando en nuestros días, además de ser referente para toda la
población de un municipio (nuestros cascos históricos), lo son porque aglutinan una gran complejidad
funcional, social y económica. Esta complejidad nace de una gran diversidad en el reparto de usos en
convivencia dentro de un mismo espacio urbano y de una compacidad que garantice la densidad
poblacional suficiente para sostener la actividad comercial necesaria y acorte los recorridos haciendo a
esa ciudad más eficaz y sostenible.
ESTRATEGIAS DE IMPLANTACIÓN DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES MINORISTAS
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Así pues, la "compacidad" va en favor de ciudades más concentradas, de menor huella física
que en
Verifiquelo
la integridad
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implica:
•
Menor superficie de transformación del suelo natural con las consecuencias que se derivan de
ello.
•
Instalaciones urbanas más contenidas, más pequeñas
•
Menor red viaria y recorridos más cortos en los desplazamientos
•
Densidades de población mayores por barrios que los hará más propicios para las actividades
comerciales locales, que a su vez redunda en un menor número de desplazamientos de largo
alcance
Por su parte la "diversidad" favorece que:
•
Se reduzcan las demandas punta de consumo y en consecuencia, los suministros de energía y
otros recursos se distribuyan de una manera más homogénea a lo largo del día. esto implica
instalaciones también más pequeñas y eficientes.
•
Se creen variedad de actividades en los barrios que los hace más activos y seguros.
•
Sea mayor la actividad social en nuestro entorno próximo, más relaciones y conocimiento de la
vecindad….
•
Sean menores los desplazamientos de largo alcance, soluciones locales a nuestras demandas
cotidianas
Así pues, la actividad comercial, incluida la de las grandes superficies minoristas, ha de
integrarse claramente en su entorno próximo urbano, si bien por su propia concepción y escala,
tiene vocación y alcance municipal o incluso supramunicipal. Es esta característica, la que nos
ha de llevar a programar coherentemente su tamaño y ubicación para que sea complementaria
del pequeño comercio y no distorsione o colapse periódicamente en su funcionamiento la
estructura de movilidad urbana.
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3.3. ENFOQUE NORMATIVO
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Resulta necesaria la clara definición de Gran Superficie Minorista para la consideración de las zonas
comerciales existentes, y los ámbitos, que bajo la propuesta del nuevo PGOU, sean idóneos para la
ubicación de G.S.M. y por tanto se permita específicamente su compatibilidad.
El art.22.1 del Texto Refundido de la Ley de Comercio Interior de Andalucía, en adelante TRLCIA,
aprobado por el Decreto Legislativo 1/2012 de 20 de marzo cita literalmente: “Tendrá la consideración
de gran superficie minorista, con independencia de su denominación, todo establecimiento de
carácter individual o colectivo, en el que se ejerza la actividad comercial minorista y tenga una
superficie útil para la exposición y venta al público superior a 2.500 metros cuadrados.”
El resto de puntos del citado artículo (2, 3 y 4) matizan la aplicación de esta definición general para los
siguientes supuestos:
“2. Quedan excluidos de la consideración de grandes superficies minoristas de carácter colectivo, los
mercados municipales de abastos así como las agrupaciones de comerciantes establecidas en los espacios
comerciales que tengan por finalidad realizar cualquier forma de gestión en común, con independencia de la
forma jurídica que adopten. No obstante, si en alguno de los dos supuestos anteriores hubiera un
establecimiento comercial individual que superase los 2.500 metros cuadrados de superficie útil para la
exposición y venta al público, éste se considerará gran superficie minorista".
"3. A los efectos de la aplicación de este texto refundido, las grandes superficies minoristas colectivas
constituyen un único establecimiento comercial".
"4. No perderá, sin embargo, la condición de gran superficie minorista, el establecimiento individual que,
teniendo una superficie útil para la exposición y venta al público que supere el límite establecido en el
apartado 1, forme parte, a su vez, de una gran superficie minorista de carácter colectivo.”
3.4. MODELO DE MOVILIDAD APLICABLE
La implantación de “grandes superficies minoristas” ha de tener como uno de los principales puntos de
partida la localización de las diferentes áreas comerciales existentes en la ciudad, contribuyendo así a la
revitalización y mejora de las existentes, buscando la creación de ejes comerciales, y favoreciendo el
pequeño comercio frente a las grandes superficies especializadas. Además se ha de cuidar su
accesibilidad priorizando la posibilidad de llegar a ellas mediante modos de transporte sostenibles y
seguros, principalmente acceso peatonal para su entorno más próximo, mediante conexiones de vías
ciclistas y sobre todo a través del transporte público urbano.
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Para la localización de las principales vías y áreas comerciales existentes en la ciudad de Utrera,
ha en
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integridad
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tomado, como punto de referencia, los datos del Estudio de Movilidad, redactado paraHxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
el PGOU en
revisión, en el que se recogen, dentro de la problemática de la movilidad de la ciudad los grandes
centros atractores de desplazamiento para la población, entre los que se encuentran tanto las áreas
comerciales (vías y barrios), como los grandes establecimientos comerciales situados en el término
municipal.
Las localizaciones comerciales principales de la ciudad y del término municipal de Utrera se pueden
clasificar en dos grandes grupos. Estos grupos son Edificios Comerciales (ya sean de titularidad única, o
como agrupación de pequeños comercios), y Áreas Comerciales, estando formadas estas últimas por
una única vía (o tramo de la misma) con una concentración significativa de comercios, o por un
conjunto de calles y plazas, que presentan una zona con alta densidad de comercios (más allá de los
comercios típicos de uso exclusivamente para abastecimiento del barrio en el que se encuentran). Estas
localizaciones se han descrito de forma pormenorizada en el apartado 2 anterior.
Se exponen a continuación los diferentes puntos que han de conformar la estrategia de implantación
planteada para la ubicación de las nuevas superficies minoristas en el término municipal de Utrera:
3.4.1. Preferencia de emplazamiento en suelo urbano o en su caso nuevos desarrollos en
continuidad con el suelo urbano:
El riesgo de obtener núcleos comerciales aislados del conjunto de la ciudad, se ha evitado buscando
una solución que fomente la centralidad, la cohesión y el equilibrio territorial. En primer lugar se
tendrán en cuenta las bolsas de suelo existentes dentro del espacio urbano, con el fin de contribuir a la
consecución de un espacio urbano compacto y diversificado, atendiendo siempre y en todo caso a las
necesidades de la población y mejorando su calidad de vida.
Siempre que se pueda ubicar una gran superficie minorista dentro de la trama urbana existente, o en
continuidad, habrá que comprobar si afecta negativamente a la ciudad y su funcionamiento. En la
mayoría de los casos y si se trata de una actuación aislada, es posible que no origine grandes cambios
en cuanto a modificación del tráfico en la zona, necesidad de accesos peatonales de mayores
dimensiones...
Pero habrá que comprobar en todo caso estas situaciones, porque la ubicación de estos
emplazamientos en tejido urbano ya existente, podría modificar el volumen de tráfico de la zona con el
consiguiente empeoramiento del mismo, colapso en las aceras existentes por masividad de viandantes
en la zona para un nuevo volumen para el que no estaba proyectada, saturación del transporte público
existente en la zona...
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Por estas razones cuando se trate de una bolsa de suelo urbano de grandes dimensiones
es posible
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
que haya que plantearse la imposibilidad de utilizar este suelo para el uso mencionado.
Este punto se
valorará atendiendo al impacto que causaría esta implantación en la trama existente y si sería viable
tanto física como económicamente una intervención en el tejido urbano para subsanar los nuevos
flujos que causaría la colmatación del suelo urbano. No siempre sería negativa una modificación de los
viarios o instalaciones existentes.
En algunos casos, esta supondría solucionar problemas existentes en la zona, como pueden ser: los
colapsos de tráfico en horas punta, la renovación de elementos en mal estado, la mejora en la
frecuencia del transporte público...
Ante la inexistencia de estas bolsas de suelo urbano, o que existan pero no cumplan las condiciones
necesarias para que el impacto causado por las grandes superficies minoristas no suponga un
empeoramiento en las condiciones de vida de la población, se descartará la opción de ubicar el uso
mencionado en suelo urbano, y se propondrá la utilización de la periferia del mismo, cuestión que el
nuevo Plan General prácticamente garantiza al apostar por un modelo compacto, de concentración de
actividades y continuidad con la trama urbana existente.
3.4.2. Sinergias con la rehabilitación de espacios comerciales y de áreas, instalaciones y edificios
urbanos.
Las ciudades en su entorno urbano, necesitan actuaciones de rehabilitación para mantener una buena
imagen y funcionalidad. En muchas ocasiones estas ciudades cuentan con edificios, instalaciones o
espacios libres dentro del entramado urbano, con necesidad de rehabilitación o reestructuración, en
los que el uso al que estaban destinados ha perdido su función con respecto a la forma de vida de los
habitantes de la ciudad.
Al igual que las costumbres de las personas que habitan las ciudades van evolucionando, estas
deberían hacerlo también. De lo contrario quedarían obsoletas y no podrían abastecer las nuevas
necesidades de sus habitantes.
Por esta razón se plantea como correcta la posibilidad de rehabilitar edificios, instalaciones o espacios
libres, con el planteamiento inicial de modificar el uso al que estaban destinados (como por ejemplo en
el caso que nos ocupa, el comercio).
En la mayoría de los casos pueden suponer un impulso para la zona o barrio, a la vez que una
recuperación arquitectónica o espacial. En todo caso habría que realizar el correspondiente estudio de
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impacto particular en la zona para sopesar los pros y los contras de una actuación
de laestas
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características.
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3.4.3. Potenciación de la centralidad urbana.
Potenciación de la centralidad urbana, bien sea mediante los dos criterios expuestos en los puntos
anteriores o mediante unas conexiones de las nuevas zonas de gran superficie minorista con la ciudad
correctamente estudiada y planificada, que permitan conexiones en tiempos reducidos.
La ubicación de las grandes superficies minoristas deberá realizarse en todo caso en parcelas
conectadas por la red viaria existente y la nueva red proyectada en el Plan General de Ordenación
Urbana de Utrera. No sería coherente la instalación de un espacio dedicado al comercio en áreas sin
acceso, o con accesos insuficientes o en malas condiciones.
Para el éxito de este punto ha de prestarse especial atención a la previsión de la capacidad de la red
viaria, urbana e interurbana. Como criterio a seguir para paliar los posibles problemas en este punto, se
fomentarán las mejoras en la red de transporte público sobre el privado. Pero en todo caso habrá que
solucionar de forma adecuada los nuevos flujos de tráfico que generarán estas actividades, bien sea
ampliando únicamente los servicios de transporte público, o interviniendo a su vez en las redes de
transporte privado.
3.4.4. Contribución a la definición del perímetro de la trama urbana.
La disposición de algunas de estas zonas comerciales en el perímetro de la trama urbana existente,
contribuirá a generar nuevas centralidades que cohesionen los tejidos residenciales a ambos lados del
límite actual. Para ello, la posibilidad de instalar grandes superficies minoristas en zonas amplias
residenciales que se proponen en el suelo urbanizable, es un aliciente para el objetivo de generar zonas
de alta hibridación de usos en las nuevas áreas de crecimiento.
3.4.5. Conexión con el suelo residencial.
Los clientes potenciales de las grandes superficies minoristas, serán los habitantes del municipio, con el
fin de satisfacer sus necesidades diarias. Por este motivo, parece necesario establecer facilidades de
acceso desde las zonas residenciales a estas nuevas superficies destinadas al comercio. Nuevamente
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aquí se ha de contemplar el alcance real de cada modo de transporte y diseñar sus Verifique
infraestructuras
la integridad enen
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
consecuencia.
Alcance optimo de los desplazamientos según modalidad
3.4.6. Contribución al mantenimiento de los espacios comerciales presentes en la ciudad.
Identificando itinerarios y ejes comerciales, garantizando su accesibilidad, potenciando su
concentración y delimitando zonas de actuación específica para su mejora. Es importante que la
localización de los nuevos centros no compitan con las áreas existentes, en todo caso, que se
complementen, de tal forma que no disminuya el comercio local existente en Utrera.
3.4.7. Integración en el tejido comercial urbano, especialmente en los espacios comerciales
existentes.
Preferencia de ampliación de las Instalaciones comerciales existentes, frente a nuevos establecimientos
aislados.
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3.4.8. Ordenación de la movilidad urbana, priorizando el acceso peatonal, el transporte
no en
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motorizado y el transporte público.
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El Plan General de Ordenación Urbanística de Utrera, en fase de aprobación provisional ha de prever de
forma detallada el emplazamiento de estas grandes superficies minoristas, por tanto incorporar un
Estudio de Movilidad (Hacia una movilidad urbana sostenible), que define con mayor precisión las
comunicaciones con estas nuevas zonas comerciales. Estudio de movilidad, que junto al Plan General,
el presente documento se apoya para establecer como adecuadas las zonas en las que se podrán situar
las nuevas grandes superficies minoristas
3.4.9. Preservación del paisaje urbano y de sus valores naturales, históricos y artísticos.
Se establecerá en el Plan general el suelo destinado para estas grandes superficies minoristas. En
ningún caso se entenderá como suelo apto para este uso el suelo no urbanizable. Primará la protección
del paisaje urbano, histórico y artístico, sobre los intereses económicos. En caso de convivencia con
espacios y arquitectura de especial valor histórico primarán estos valores sobre los intereses
comerciales circunstanciales y habrán de integrarse sin competir en escala ni en aspectos formales o
estéticos.
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PROPUESTAS
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Tras el análisis realizado, se plantearán en el siguiente apartado los espacios que por su naturaleza
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urbana-territorial pueden ser utilizados por el planeamiento urbanístico para el emplazamiento
de
grandes superficies minoristas, es decir, donde expresamente se compatibiliza su implantación. Por
supuesto estas ubicaciones no tienen carácter vinculante en la obligatoriedad de desarrollar dicha
actividad de G.S.M. ya sea en suelo urbano o suelo urbanizable.
En primer lugar, se describen de forma concreta las zonas existentes en Utrera con grandes superficies
minoristas, para después pasar a proponer y justificar los emplazamientos que se plantean.
4. ZONAS EXISTENTES EN LA ACTUALIDAD CON GRANDE SUPERFICIES MINORISTAS
En Utrera encontramos tres grandes superficies minoristas abiertas al público: un centro comercial
compuesto por hipermercado y galería comercial (Almazara Plaza), un hipermercado (o
maxisupermercado) de la enseña Supersol, y el centro comercial Los Molinos.
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Centro comercial La Almazara Plaza
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Situado en Polígono industrial la Morera C/ Mayorales
El Centro Comercial Almazara Plaza, con una S.U.E.V. de 19.000 m2, es el enclave comercial de referencia
en la zona norte de Utrera. Su ubicación estratégica, en la entrada desde Sevilla, es una de sus mayores
ventajas, aunque actualmente se encuentra algo distante de la trama urbana a efectos de movilidad
sostenible en los parámetros que se defienden en las últimas tendencias y legislaciones respecto a la
posibilidad de tener una accesibilidad alternativa al coche privado. Es cierto que dispone de una oferta
comercial muy atractiva, compuesta por prestigiosas firmas de moda de ámbito nacional e
internacional, firmas deportivas, servicios así como un Hipermercado.
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Centro comercial Los Molinos
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El C.C. Los Molinos, con una S.U.E.V. de 3.500 m2 se ubica en la Avenida General Giráldez, a la entrada a
la ciudad. Posee una superficie de 15.000 m2 distribuidos entre la zona comercial y de ocio. Con 180
plazas de aparcamientos, se han instalado 45 locales de primeras firmas, además de nueve salas de cine
con más de 1.500 butacas.
El centro presenta un diseño funcional y moderno, es un edificio de dos plantas, con un entorno que
ha sido remodelado por completo,
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Hipermercado “Supersol”
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Situado entre las calles Antonio Machado, Perdiz y calle Cigüeña, con una S.U.E.V. de 3.000 m2.
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5. ZONAS APTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE GRANDES SUPERFICIES MINORISTAS Verifique la integridad en
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Para la identificación de las zonas de emplazamiento más eficientes de las grandes superficies
minoristas dentro del municipio de Utrera se han utilizado los siguientes criterios básicos principales,
apoyándonos en las bases que se describen en el apartado 3 del bloque de ANALISIS del presente
documento:
•
Suelos urbanos consolidados con capacidad de acogida de grandes superficies minoristas, que
doten a ámbitos residenciales desprovistos de esta tipología comercial.
•
Previsiones del Plan General de suelos de gran vocación para actividades económicas con una
escala metropolitana y otra más urbana, en compatibilidad con otros usos pormenorizados
terciarios e industriales, que no provoquen la especialización del suelo llevada hasta sus últimas
consecuencias, generando una alta compatibilización de usos.
•
Búsqueda de localizaciones que provoquen la cohesión de grandes vacíos entre suelos
urbanos discontinuos de tal forma que provoquen una continuidad de la ciudad, y por tanto
provoquen un cosido que favorezca la revitalización de zonas existentes.
•
Equilibrio territorial en la presencia de grandes superficies minorista, apoyándonos en nuevos
suelos residenciales de desarrollo futuro, de tal forma que permitan una movilidad sostenible y
no provoquen nuevos desplazamientos hacia estos centros atractores.
•
Localización en ámbitos que no provoquen un impacto en el comercial local actual de
pequeños locales.
La ciudad tradicional que sigue funcionando en nuestros días, además de ser referente para toda la
población de un municipio (nuestros cascos históricos), lo son porque aglutinan una gran complejidad
funcional, social y económica. Esta complejidad nace de una gran diversidad en el reparto de usos en
convivencia dentro de un mismo espacio urbano y de una compacidad que garantice la densidad
poblacional suficiente para sostener la actividad comercial necesaria y acorte los recorridos haciendo a
esa ciudad más eficaz y sostenible.
Así pues, la "compacidad" va en favor de ciudades más pequeñas, de menor huella física lo que implica:
•
Menor superficie de transformación del suelo natural con las consecuencias que se derivan de
ello.
•
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Instalaciones urbanas más contenidas, más pequeñas
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•
Menor red viaria y recorridos más cortos en los desplazamientos
•
Densidades de población mayores por barrios, que los hará más propicios para las actividades
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comerciales locales, que a su vez redunda en un menor número de desplazamientos de largo
alcance
Por su parte la "diversidad" favorece que:
•
Se reduzcan las demandas punta de consumo y en consecuencia, los suministros de energía y
otros recursos se distribuyan de una manera más homogénea a lo largo del día. esto implica
instalaciones también más pequeñas y eficientes.
•
Se creen variedad de actividades en los barrios que los hace más activos y seguros.
•
Sea mayor la actividad social en nuestro entorno próximo, más relaciones y conocimiento de la
vecindad….
•
Sean menores los desplazamientos de largo alcance, soluciones locales a nuestras demandas
cotidianas
Así pues, la actividad comercial incluida la de las grandes superficies minoristas, ha de integrarse
claramente en su entorno próximo urbano, si bien por su propia concepción y escala, tiene vocación
y alcance municipal o incluso supramunicipal. Es esta característica, la que nos ha de llevar a programar
coherentemente su tamaño y ubicación para que sea complementaria del pequeño comercio y no
distorsione o colapse periódicamente en su funcionamiento la estructura de movilidad urbana.
El PGOU prevé en diferentes suelos calificados con uso global residencial, industrial y terciario, la
posibilidad de un porcentaje de edificabilidad terciaria, que incluye en la mayoría de los casos el uso
pormenorizado de comercio con superficie superior a 5000 m². Por lo tanto ante la posibilidad de que
el planeamiento de desarrollo prevea la implantación de una gran superficie minorista en uno de estos
sectores en los que existe edificabilidad terciaria, siguiendo los criterios de implantación de
grandes superficies minoristas desglosaremos a continuación cuales son los suelos aptos para
dicha implantación, e incluso un propuesta orientativa (no vinculante), de las zonas o futuras
parcelas de esos suelos que se entienden más óptimos para su ubicación.
Desde el presente documento se localizan los suelos aptos para la ubicación de G.S.M.:
Tres parcelas existentes en el suelo urbano consolidado con calificación comercial, 3 ámbitos de suelo
urbano consolidado, uno de ellos ya ordenado, donde se proponen para posibles ubicaciones, 2
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ámbitos de suelo urbanizable de uso global residencial y un ámbito de suelo urbanizable
no en
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sectorizado con incompatibilidad residencial, con vocación de aglutinar actividades económicas
de
diferentes características..
A continuación se reconocen sobre el plano del modelo urbano-territorial del nuevo Plan General,
aprobado provisionalmente, los suelos aptos para la localización de Grandes Superficies Minoristas, así
como las ubicaciones idóneas de parcelas dentro de éstos (no vinculantes). Es de aclarar que en el
suelo urbano consolidado y suelo urbano no consolidado ordenado los ámbitos señalados coinciden
con las ubicaciones de las parcelas, al ya estar concluida la ordenación pormenorizada.
En el documento de aprobación provisional del Nuevo PGOU corresponden con los siguientes suelos:
•
PARCELA DE USO COMERCIAL EN SUELO URBANO CONSOLIDADO EN AVDA. LOS PALACIOS
(ANTIGUO MERCADO DE ABASTOS).
•
PARCELA DE USO COMERCIAL EN SUELO URBANO CONSOLIDADO EN AVDA. Mª AUXILIADORA
(ANTIGUO CHAMPIONS).
•
PARCELA DE USO COMERCIAL EN SUELO URBANO CONSOLIDADO (SUO-03 DEL PGOU
VIGENTE).
•
PARCELAS DE USO COMERCIAL EN AMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
ORDENADO (ARI-(T)-R1).
•
PARCELA COMERCIAL EN SUELO URBANO NO CONSOLIDADO EN ARI-T4 (UE-1A del PGOU
VIGENTE)
•
AMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (ARI-T1, ARI-T2 y ARI-T3). USO GLOBAL
TERCIARIO.
42
•
AMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (S-SUNC-O-R1). USO GLOBAL RESIDENCIAL.
•
AMBITO DE SUELO URBANIZABLE (SUO-R1). USO GLOBAL RESIDENCIAL.
•
AMBITO DE SUELO URBANIZABLE (SUS-T1 y SUS-T2). USO GLOBAL TERCIARIO.
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•
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PARCELA DE USO COMERCIAL EN SUELO URBANO CONSOLIDADO EN AVDA. LOS
PALACIOS (ANTIGUO MERCADO DE ABASTOS)
Se trata de una parcela de suelo urbano consolidado con calificación de equipamiento comercial, de
superficie 3.400 m2s con capacidad para albergar más de 2.500 m2t de S.U.E.V. Se sitúa en una zona
equipada entre la barriada del Tinte y el centro histórico.
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Está situado al suroeste del núcleo urbano, corresponde con la parcela del antiguo mercado
de abastos
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que tuvo una reforma. Es un suelo muy adecuado para la implantación de una
Gran Superficie
Minorista, cumpliendo con los criterios establecidos en el TRLCIA:
•
Emplazamiento en el suelo urbano: estamos ante una bolsa de suelo existente dentro del
espacio urbano.
•
Sinergia con la rehabilitación y culminación de espacios comerciales y de áreas, instalaciones y
edificios urbanos.
•
Potenciación de la centralidad urbana: la aptitud para la ubicación de una gran superficie
minorista con la ciudad existente está garantizada, es más, las conexiones con nuevas partes de
la ciudad, y otras más históricas están garantizadas con los viarios existentes, además de
complementarse con la nueva red proyectada por el nuevo PGOU de Utrera.
•
Conexión con el suelo residencial: El “posible” nuevo centro está en un punto estratégico
tangencial al centro histórico y al norte de la barriada del Tinte, por tanto se garantiza la
facilidad de acceso desde las zonas residenciales; la propia donde se inserta como otras zonas
residenciales a través de la red viaria, red peatonal y demás propuestas que se contemplan en
el estudio/plan de movilidad.
•
Contribución al mantenimiento de los espacios comerciales presentes en la ciudad, así como
integración en el tejido comercial urbano existente: la existencia de una nuevo tejido comercial
(G.S.M.), potencia el concepto de concentración de cierta actividad comercial ya existente en la
propia parcela.
•
Ordenación de la movilidad urbana: gran parte de la población adyacente podrá acceder en
vehículos no motorizados, peatonalmente, y transporte público, tal y como se refleja en el
estudio de movilidad. La red existente garantiza su acceso por vehículo privado.
•
Preservación del paisaje urbano y sus valores naturales, históricos y artísticos: el ámbito donde
se propone la aptitud para la implantación de la G.S.M. es exitente, y actualmente sensible con
las características histórica, artística y paisajística de la zona.
Esta parcela comercial abastecería a una importante parte de la población del municipio sin necesidad
de hacer uso del transporte privado y fomentando así los modelos de movilidad sostenible con el uso
de la bicicleta y uso de itinerarios peatonales a través de áreas libres.
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Verifique la integridad en
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
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ESTUDIOS SECTORIALES
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•
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PARCELA DE USO COMERCIAL EN SUELO URBANO CONSOLIDADOVerifique
EN laAVDA.
integridad enMª
AUXILIADORA (ANTIGUO CHAMPIONS)
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Se trata de una parcela de suelo urbano consolidado con calificación de comercial dentro del casco
histórico pudiendo ser agrupación comercial, de una superficie algo superior a 4.500 m2s con una
superficie edificable, según normativa del P.E.P.C.H. resultado de aplicar los parámetros de ocupación y
altura. En el caso de esta parcela una altura de 3 plantas, y una ocupación de al menos el 60%. Por tanto
se perfila como una parcela ideal, actualmente solar, con capacidad más que suficiente para albergar
más de 2.500 m2t de S.U.E.V.
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Está situado al este del centro histórico, dentro del ámbito delimitado como tal, corresponde
la en
Verifique con
la integridad
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
parcela del antiguo operador Champions. Es un suelo adecuado para la implantación HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
de una Gran
Superficie Minorista, cumpliendo con los criterios establecidos en el TRLCIA:
•
Emplazamiento en el suelo urbano: estamos ante una bolsa de suelo existente dentro del
espacio urbano.
•
Sinergia con la rehabilitación y culminación de espacios comerciales y de áreas, instalaciones y
edificios urbanos. Consolidaría un espacio del centro de especial relevancia, y en una ubicación
más que idónea para revitalizar la zona.
•
Potenciación de la centralidad urbana: la aptitud para la ubicación de una gran superficie
minorista con la ciudad existente está garantizada, es más, las conexiones con las zonas
históricas están garantizadas con los viarios existentes, además de complementarse con la
nueva red proyectada por el nuevo PGOU de Utrera.
•
Conexión con el suelo residencial: El “posible” nuevo centro está en un punto estratégico
dentro del centro histórico apoyado en la importante Avenida de María Auxiliadora, por tanto
se garantiza la facilidad de acceso desde las zonas residenciales; la propia donde se inserta
como desde otras zonas residenciales a través de la red viaria, red peatonal y demás propuestas
que se contemplan en el estudio/plan de movilidad.
•
Contribución al mantenimiento de los espacios comerciales presentes en la ciudad, así como
integración en el tejido comercial urbano existente: la existencia de este nuevo tejido
comercial (G.S.M.), potencia el concepto de concentración de cierta actividad comercial.
•
Ordenación de la movilidad urbana: gran parte de la población adyacente podrá acceder en
vehículos no motorizados, peatonalmente, y transporte público, tal y como se refleja en el
estudio de movilidad. La red existente garantiza su acceso por vehículo privado, aunque será el
peatón el gran protagonista.
•
Preservación del paisaje urbano y sus valores naturales, históricos y artísticos: el ámbito donde
se propone la aptitud para la implantación de la G.S.M. es existente, y en una zona sensible con
las características histórica, artística y paisajística de la zona. El propio Plan Especial de
Protección del Conjunto Histórico recoge dicha parcela con tal uso, por tanto, está más que
garantizada su adaptación al tejido urbano donde se inserta.
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Esta parcela comercial abastecería a una importante parte de la población del municipio
sin
necesidad
Verifique
la integridad
en
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
de hacer uso del transporte privado y fomentando así los modelos de movilidad sostenible
con el uso
de la bicicleta y uso de itinerarios peatonales a través de áreas libres.
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•
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Verifique la integridad en
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
PARCELA DE USO COMERCIAL EN S. URBANO CONSOLIDADO (SUO-3 PGOU VIGENTE)
Se trata de una manzana de suelo urbano consolidado con calificación terciaria, de superficie 10.580
m2s y con una edificabilidad máxima de 21.042 m2t. Pertenece a la unidad de ejecución UE-1 del SUO-3
(SUP5) del Plan Vigente. Actualmente existe un operador comercial de comida rápida que ocupa parte
de la manzana al sur, concretamente en una superficie de 2.500 m2s, y agotando una edificabilidad de
500 m2t. De la misma forma en la parte norte de la manzana existe una actividad comercial de
materiales y equipamientos de baño (hogar) que ocupa una superficie de unos 4.500 m2s de parcela, y
una edificabilidad de unos 2.000 m2t.
Por tanto quedaría una superficie libre de unos 14.000 m2s, y una edificabilidad máxima para agotar de
algo más de 8.000 m2t.
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Está situado al sureste del núcleo urbano, es de los últimos ámbitos que se ha incorporado
al suelo
Verifique la integridad
en
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
urbano consolidado, faltando aún por terminar de construir algunos vacíos. Es HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
sin duda un suelo
adecuado para la implantación de una Gran Superficie Minorista, cumpliendo con los criterios
establecidos en el TRLCIA:
•
Emplazamiento en el suelo urbano: estamos ante una bolsa de suelo existente dentro del
espacio urbano.
•
Sinergia con la rehabilitación y culminación de espacios comerciales y de áreas, instalaciones y
edificios urbanos.
•
Potenciación de la centralidad urbana: la aptitud para la ubicación de una gran superficie
minorista con la ciudad existente está garantizada, es más, las conexiones con nuevas partes de
la ciudad, y otras más históricas están garantizadas con los viarios existentes, además de
complementarse con la nueva red proyectada por el nuevo PGOU de Utrera.
•
Conexión con el suelo residencial: El “posible” nuevo centro se inserta en un tejido residencial,
por tanto se garantiza la facilidad de acceso desde las zonas residenciales; la propia donde se
inserta como otras zonas residenciales a través de la red viaria, red peatonal y demás
propuestas que se contemplan en el estudio/plan de movilidad.
•
Contribución al mantenimiento de los espacios comerciales presentes en la ciudad, así como
integración en el tejido comercial urbano existente: la existencia de una nuevo tejido comercial
(G.S.M.), potencia el concepto de concentración de cierta actividad comercial ya existente en la
propia manzana, como al frente de la A-392 donde también existen determinados usos
comerciales.
•
Ordenación de la movilidad urbana: gran parte de la población adyacente podrá acceder en
vehículos no motorizados, peatonalmente, y transporte público, tal y como se refleja en el
estudio de movilidad. La red existente garantiza su acceso por vehículo privado, pero conforme
se vayan desarrollando los nuevos suelos propuestos que conforman el modelo en
continuidad del tejido industrial de esa zona, se garantizará aún más el concepto de movilidad
sostenible tras la ordenación de la red de espacios libres locales y generales que generan una
trama soporte para el viandante, bicicleta y cualquier otro vehículo no motorizado.
•
Preservación del paisaje urbano y sus valores naturales, históricos y artísticos: el ámbito donde
se propone la aptitud para la implantación de la G.S.M. es de los últimos que se ha incorporado
a la realidad urbana, no encontrándose en ninguna zona de alta sensibilidad histórica, artística
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y paisajística, como podrían ser otras zonas (al sur), tal y como se analizan en la memoria
de en
Verifique la integridad
información del nuevo PGOU.
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Estos suelos establecidos en la zona sureste del núcleo urbano de Utrera, abastecería a una importante
parte de la población del municipio sin necesidad de hacer uso del transporte privado y fomentando
así los modelos de movilidad sostenible con el uso de la bicicleta y uso de itinerarios peatonales a
través de áreas libres.
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PARCELAS DE USO COMERCIAL EM AMBITO DE SUELO URBANO NOVerifique
CONSOLIDADO
la integridad en
ORDENADO (ARI-(T)-R1).
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Se trata de un ámbito de suelo urbano no consolidado, recogido por el nuevo Plan su planeamiento de
desarrollo. Corresponde a una última unidad de ejecución de un ámbito residencial del PGOU del
2OO2. En dicha unidad de ejecución se planteaban dos parcelas comerciales c3 y c4 con 3.000 m2 de
superficie cada una, y misma edificabilidad máxima.
Este suelo terminaría de consolidar la zona Residencial de Ronda, terminando de completar el vacío
que queda por desarrollar dentro de la trama urbana.
Desde el nuevo PGOU se propone este suelo junto a otras intervenciones cercanas como un ámbito
estratégico de actividad terciaria, con clara vocación comercial. Este suelo proponen dos superficies
comerciales cuya edificabilidad conjunta es de aproximadamente 6.000 m2t, disponibles actividad
comercial en G.S.M.
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Verifique la integridad en
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Está situado al norte del núcleo urbano, en una zona residencial equipada y de usos híbridos, ya existe
tejido comercial cercano, como es el C.C. Los Molinos. Es sin duda un suelo adecuado para la
implantación de dos Grandes Superficies Minoristas, cumpliendo con los criterios establecidos en el
TRLCIA:
•
Emplazamiento en el suelo urbano: estamos ante una bolsa de suelo existente dentro del
espacio urbano.
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Sinergia con la rehabilitación y culminación de espacios comerciales y de áreas,
instalaciones
Verifique
la integridad en y
edificios urbanos.
•
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Potenciación de la centralidad urbana: la aptitud para la ubicación de una gran superficie
minorista con la ciudad existente está garantizada, es más, las conexiones con nuevas partes de
la ciudad, y otras más históricas están garantizadas con los viarios existentes, además de
complementarse con la nueva red proyectada por el nuevo PGOU de Utrera.
•
Conexión con el suelo residencial: El “posible” nuevo centro se inserta en un tejido residencial,
por tanto se garantiza la facilidad de acceso desde las zonas residenciales; la propia donde se
inserta como otras zonas residenciales a través de la red viaria, red peatonal y demás
propuestas que se contemplan en el estudio/plan de movilidad.
•
Contribución al mantenimiento de los espacios comerciales presentes en la ciudad, así como
integración en el tejido comercial urbano existente: la existencia de un nuevo tejido comercial
(G.S.M.), potencia el concepto de concentración de cierta actividad comercial ya existente en
ámbitos próximos.
•
Ordenación de la movilidad urbana: gran parte de la población adyacente podrá acceder en
vehículos no motorizados, peatonalmente, y transporte público, tal y como se refleja en el
estudio de movilidad. La red existente garantiza su acceso por vehículo privado, pero conforme
se vayan desarrollando los nuevos suelos propuestos que conforman el modelo en
continuidad del tejido industrial de esa zona, se garantizará aún más el concepto de movilidad
sostenible tras la ordenación de la red de espacios libres locales y generales que generan una
trama soporte para el viandante, bicicleta y cualquier otro vehículo no motorizado.
•
Preservación del paisaje urbano y sus valores naturales, históricos y artísticos: el ámbito donde
se propone la aptitud para la implantación de las G.S.M. es de los últimos que se ha
incorporado a la realidad urbana, no encontrándose en ninguna zona de alta sensibilidad
histórica, artística y paisajística, como podrían ser otras zonas (al sur), tal y como se analizan en
la memoria de información del nuevo PGOU.
Estos suelos establecidos en la zona sureste del núcleo urbano de Utrera, abastecería a una importante
parte de la población del municipio sin necesidad de hacer uso del transporte privado y fomentando
así los modelos de movilidad sostenible con el uso de la bicicleta y uso de itinerarios peatonales a
través de áreas libres.
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PARCELAS DE USO COMERCIAL EN AMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
EN en
Verifique la integridad
ARI-T4 (UE-1A DEL PGOU VIGENTE)
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Se trata de un ámbito de suelo urbano no consolidado, que el nuevo Plan pretende incorporar al
tradicional uso industrial más compatibilidad de usos terciarios comerciales y residenciales. Aunque
esté recogido en la propuesta de la aprobación provisional como un solo ARI, se pretende tratar como
recogía el Plan Vigente. Es por ello que en el presente documento tan solo recoge la parcela que
corresponde a la UE-1A, de tradición y vocación comercial.
Desde el nuevo PGOU se propone este suelo junto a otras intervenciones cercanas como un ámbito
estratégico de actividad terciaria, con clara vocación comercial. Este suelo concentra una superficie de
más de 8.000 m2s y una edificabilidad de 11.544 m2t, disponibles para una actividad comercial en G.S.M.
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Está situado al norte del núcleo urbano, en una zona industrial donde se prevé mayor compatibilidad
de usos, además del industrial existente. Ya existe tejido comercial cercano, como es el C.C. Los Molinos.
Es sin duda un suelo adecuado para la implantación de una Gran Superficie Minorista, cumpliendo con
los criterios establecidos en el TRLCIA:
•
Emplazamiento en el suelo urbano: estamos ante una bolsa de suelo existente dentro del
espacio urbano.
•
Sinergia con la rehabilitación y culminación de espacios comerciales y de áreas, instalaciones y
edificios urbanos. Contribuiría a la consolidación de la zona industrial en la que se inserta.
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Potenciación de la centralidad urbana: la aptitud para la ubicación de una gran
superficie
Verifique
la integridad en
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
minorista con la ciudad existente está garantizada, es más, las conexiones con nuevas partes de
la ciudad, y otras más históricas están garantizadas con los viarios existentes, además de
complementarse con la nueva red proyectada por el nuevo PGOU de Utrera.
•
Conexión con el suelo residencial: El “posible” nuevo centro se inserta tangencial a un tejido
residencial existente, y además donde se propone la inclusión de nuevo suelo residencial en la
otra unidad de ejecución, por tanto se garantiza la facilidad de acceso desde las zonas
residenciales; la propia donde se inserta como otras zonas residenciales a través de la red viaria,
red peatonal y demás propuestas que se contemplan en el estudio/plan de movilidad.
•
Contribución al mantenimiento de los espacios comerciales presentes en la ciudad, así como
integración en el tejido comercial urbano existente: la existencia de un nuevo tejido comercial
(G.S.M.), potencia el concepto de concentración de cierta actividad comercial ya existente en
ámbitos próximos.
•
Ordenación de la movilidad urbana: gran parte de la población adyacente podrá acceder en
vehículos no motorizados, peatonalmente, y transporte público, tal y como se refleja en el
estudio de movilidad. La red existente garantiza su acceso por vehículo privado, pero conforme
se vayan desarrollando los nuevos suelos propuestos que conforman el modelo en
continuidad del tejido industrial de esa zona, se garantizará aún más el concepto de movilidad
sostenible tras la ordenación de la red de espacios libres locales y generales que generan una
trama soporte para el viandante, bicicleta y cualquier otro vehículo no motorizado.
•
Preservación del paisaje urbano y sus valores naturales, históricos y artísticos: el ámbito donde
se propone la aptitud para la implantación de la G.S.M. es de los últimos que se ha incorporado
a la realidad urbana, no encontrándose en ninguna zona de alta sensibilidad histórica, artística
y paisajística, como podrían ser otras zonas (al sur), tal y como se analizan en la memoria de
información del nuevo PGOU.
Estos suelos establecidos en la zona norte del núcleo urbano de Utrera, abastecería a una importante
parte de la población del municipio sin necesidad de hacer uso del transporte privado y fomentando
así los modelos de movilidad sostenible con el uso de la bicicleta y uso de itinerarios peatonales a
través de áreas libres.
•
AMBITOS DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO ARI-T1, ARI-T2 y ARI-T3 (SUNS-1 Y
SUNS-2 PGOU VIGENTE)
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Se trata de tres ámbitos de suelo urbano no consolidado de uso global terciario en laVerifique
entrada
noroeste
la integridad
en
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
del núcleo urbano de Utrera. Estos ámbitos, propuestos desde el nuevo PGOU, HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
recogen y agrupan
suelos previstos en el plan vigente con la vocación de que conformen una ordenación conjunta,
permitiendo incluso la coexistencia de usos ya existentes.
Estos suelos se encuentran en continuidad con el suelo urbano, terminando de completar el vacío que
queda entre la circunvalación A-376, las vías del tren y la carretera a Sevilla. Así mismo se encuentran en
conexión con el núcleo urbano, limítrofe con una zona residencial al sur, y al este con el tejido industrial
existente.
Desde el nuevo PGOU se proponen estos suelos como un ámbito estratégico de actividad terciaria, con
clara vocación comercial. Estos suelos concentran una superficie de 190.227 m2s, con una edificabilidad
total de 93.845 m2t.
ESTRATEGIAS DE IMPLANTACIÓN DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES MINORISTAS
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Es de reflejar que ya existe actividad comercial en dicho ámbito, actualmente en suelo
urbano
Verifique
la integridad en
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consolidado, concretamente un operador “hard discount” de la marca Aldi, que no llega aHxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
ser G.S.M. Así
mismo actualmente hay una iniciativa en el suelo denominado SUNS-1 por el PGOU vigente, que
queda englobado por el ámbito propuesto por el nuevo Plan, para la implantación de un
supermercado, que entraría en la definición de G.S.M., cuestión que desde el presente documento
estratégico va en consonancia, tal y como reflejaba la propuesta del nuevo PGOU.
Son sin duda suelos adecuados para la implantación de Grandes Superficies Minoristas, cumpliendo
con los criterios establecidos en el TRLCIA:
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Emplazamiento en el suelo urbano: estamos ante unos ámbitos en continuidad
la trama
Verifiquecon
la integridad
en
urbana existente, que terminarían de completar un vacío.
•
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Sinergia con la rehabilitación y culminación de espacios comerciales y de áreas, instalaciones y
edificios urbanos: actualmente en el área donde se declara la aptitud para la implantación de
G.S.M. existen ya usos comerciales, a la vez que otras áreas industriales. El desarrollo de estos
suelos y la implantación de operadores comerciales sería un impulso para la rehabilitación y
mejora de actividades existentes, así como provocaría la necesaria reestructuración. En este
caso puede suponer un impulso para la zona, a la vez que da cabida a posibilidad de rehabilitar
o reconvertir edificios existentes.
•
Potenciación de la centralidad urbana: la aptitud para la ubicación de una gran superficie
minorista con la ciudad existente está garantizada, es más, las conexiones con nuevas partes de
la ciudad, y otras más históricas están garantizadas con los viarios existentes, además de
complementarse con la nueva red proyectada por el nuevo PGOU de Utrera. En el caso de
estos ámbitos, la presencia de la nueva Ronda denominada viario principal de “conexión
urbana”, garantiza que se permitan conexiones en tiempos reducidos, tanto en vehículo
privado, como en el resto de formas de transporte tendentes a la movilidad sostenible.
•
Conexión con el suelo residencial: Los “posibles” nuevos centros se insertan próximo al tejido
residencial, por tanto, se garantiza la facilidad de acceso desde las zonas residenciales.
•
Contribución al mantenimiento de los espacios comerciales presentes en la ciudad, así como
integración en el tejido comercial urbano existente: la existencia de unos nuevos tejidos
comerciales (G.S.M.), potencia el concepto de concentración de cierta actividad comercial ya
existente en el ámbito (Aldi).
•
Ordenación de la movilidad urbana: gran parte de la población adyacente podrá acceder en
vehículos no motorizados, peatonalmente, y transporte público, tal y como se refleja en el
estudio de movilidad, en cuanto se desarrolle el ámbito en cuestión. La red existente garantiza
su acceso por vehículo privado, pero conforme se vayan desarrollando los nuevos suelos
propuestos que conforman el modelo en continuidad del tejido industrial de esa zona, y la
construcción de la nueva ronda, se garantizará aún más el concepto de movilidad sostenible
tras la ordenación de la red de espacios libres locales y generales que generan una trama
soporte para el viandante, bicicleta y cualquier otro vehículo no motorizado.
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Preservación del paisaje urbano y sus valores naturales, históricos y artísticos: Verifique
los ámbitos
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donde se proponen la aptitud para la implantación de las G.S.M. no se encuentran en ninguna
zona de alta sensibilidad histórica, artística y paisajística, como podrían ser otras zonas (al sur),
tal y como se analizan en la memoria de información del nuevo PGOU. Es más, el desarrollo de
esta zona debe ser un impulso para la renovación y modernización de la entrada a Utrera, con
la correcta sensibilidad sobre el paisaje urbano, que actualmente los usos preexistentes no
terminan de presentar.
Estos suelos establecidos en la zona noroeste del núcleo urbano de Utrera, abastecerían a una
importante parte de la población del municipio y fuera del municipio sin necesidad de hacer uso del
transporte privado y fomentando así los modelos de movilidad sostenible con el uso de la bicicleta y
uso de itinerarios peatonales a través de áreas libres. Así mismo la proximidad a la estación de trenes
(15 minutos a pie), y al nuevo apeadero propuesto refuerza la consideración de esta ubicación.
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AMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO -SUNC-O-R1 (SUO-3 PGOU
VIGENTE)
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Se trata de un sector de suelo urbano no consolidado de uso global residencial, con una superficie de
102.153 m² de suelo. En la aprobación provisional se recogía como sector, no obstante, para la nueva
aprobación se pretende incorporar la ordenación detallada que ya tenía aprobada. Corresponde a la
unidad de ejecución que quedaba por desarrollar del SUO-3 del PGOU Vigente. En dicha unidad se
determinaba una parcela comercial C4 de 8.243 m2s y 5.000 m2t edificable.
Situado al sureste del núcleo urbano, y limítrofe con el suelo urbano consolidado al oeste. Es un ámbito
residencial que completaría la zona residencial de Vistalegre, además se propone una gran diversidad
de usos, apostando por tejidos residenciales muy equipados.
Es sin duda un suelo adecuado para la implantación de Grandes Superficies Minoristas, y ya prevista
desde el plan anterior, cumpliendo con los criterios establecidos en el TRLCIA.
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Emplazamiento en el suelo urbano: estamos ante un ámbito en continuidad con
la latrama
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urbana existente, que terminaría de completar un vacío. Completaría la zona de Vistalegre. El
desarrollo de estos suelos, por su dimensión e importancia, terminaría de consolidar la nueva
corona residencial al este de Utrera junto con el desarrollo del sector al norte (el más grande
del plan), y sería fundamental para la construcción de la Ronda, y la cohesión de los nuevos
espacios residenciales y los ya consolidados a través de los sistemas públicos dotacionales.
•
Potenciación de la centralidad urbana: la aptitud para la ubicación de una gran superficie
minorista con la ciudad existente está garantizada, es más, las conexiones con nuevas partes de
la ciudad, y otras más históricas están garantizadas con los viarios existentes, así como con los
grandes espacios libres previstos en estos suelos, soporte de comunicaciones alternativas al
vehículo privado, además de complementarse con la nueva red proyectada por el nuevo PGOU
de Utrera. En el caso de este ámbito, la presencia de la nueva Ronda denominada viario
principal de “conexión urbana”, garantiza que se permitan conexiones en tiempos reducidos,
tanto en vehículo privado, como en el resto de formas de transporte tendentes a la movilidad
sostenible, diversificando el tránsito de la actual A-394.
•
Conexión con el suelo residencial: El “posible” nuevo centro se inserta próximo al tejido
residencial, por tanto se garantiza la facilidad de acceso desde las zonas residenciales.
•
Ordenación de la movilidad urbana: gran parte de la población adyacente, y propia del ámbito
en cuanto se desarrolle, podrá acceder en vehículos no motorizados, peatonalmente, y
transporte público, tal y como se refleja en el estudio de movilidad. La red existente garantiza
su acceso por vehículo privado, pero conforme se desarrolle los nuevos suelos propuestos que
conforman el modelo en continuidad del tejido industrial de esa zona, y la construcción de la
nueva ronda, se garantizará aún más el concepto de movilidad sostenible tras la ordenación de
la red de espacios libres locales y generales que generan una trama soporte para el viandante,
bicicleta y cualquier otro vehículo no motorizado.
•
Preservación del paisaje urbano y sus valores naturales, históricos y artísticos: el ámbito donde
se propone la aptitud para la implantación de la G.S.M. no se encuentra en ninguna zona de
alta sensibilidad histórica o artística. Es más, el desarrollo de esta zona debe ser un impulso para
nuevos conceptos de barrios, de transición entre lo rural y lo urbano con la presencia de
grandes lenguas de espacios libres de entrada a la ciudad, con la correcta sensibilidad sobre el
paisaje urbano. En este ámbito la G.S.M. debe ser un elemento que dote de una sensibilidad
paisajística especial a través de la arquitectura contemporánea, en un ámbito con clara
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ESTUDIOS SECTORIALES
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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE UTRERA
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vocación de hibridación de usos, donde el comercio sea una dotación más garantizada
para
Verifique la integridad
en el
propio barrio, y los barrios vecinos.
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Estos suelos establecidos en la este del núcleo urbano de Utrera, abastecerían a una importante parte
de la población del municipio, principalmente del norte de la ciudad sin necesidad de hacer uso del
transporte privado y fomentando así los modelos de movilidad sostenible con el uso de la bicicleta y
uso de itinerarios peatonales a través de áreas libres.
ESTRATEGIAS DE IMPLANTACIÓN DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES MINORISTAS
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documento para aprobación definitiva
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AMBITO DE SUELO URBANIZABLE SUO-R1 (SUO-4 PGOU VIGENTE)
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http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
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Se trata de un sector de suelo urbanizable ordenado de uso global residencial, con una superficie de
431.420 m² de suelo. En este suelo existen dos parcelas comerciales que suman una edificabilidad de
15.363 m2t.
Situado al sureste del núcleo urbano, y limítrofe con el suelo urbano consolidado al norte y al oeste. Es
el ámbito residencial de mayor dimensión que propone el nuevo Plan, además se propone una gran
diversidad de usos, apostando por tejidos residenciales muy equipados. El propio ámbito dispone de
un gran espacio central de espacios libres “Parque”, y tiene a una tipología de plurifamiliares, con
diversidad de usos.
Es sin duda un suelo adecuado para la implantación de Grandes Superficies Minoristas, cumpliendo
con los criterios establecidos en el TRLCIA.
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Emplazamiento en el suelo urbano: estamos ante un ámbito en continuidad
la trama
Verifiquecon
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en
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
urbana existente, que terminaría de completar un vacío. Es limítrofe al norte con el barrio
“Junquillo” y al oeste con “Salesianos”. El desarrollo de estos suelos, por su dimensión e
importancia, terminaría de consolidar la nueva corona residencial al este de Utrera, y sería
fundamental para la construcción de la Ronda, y la cohesión de los nuevos espacios
residenciales y los ya consolidados a través de los sistemas públicos dotacionales.
•
Potenciación de la centralidad urbana: la aptitud para la ubicación de una gran superficie
minorista con la ciudad existente está garantizada, es más, las conexiones con nuevas partes de
la ciudad, y otras más históricas están garantizadas con los viarios existentes, así como con los
grandes espacios libres previstos en estos suelos, soporte de comunicaciones alternativas al
vehículo privado, además de complementarse con la nueva red proyectada por el nuevo PGOU
de Utrera. En el caso de este ámbito, la presencia de la nueva Ronda denominada viario
principal de “conexión urbana”, garantiza que se permitan conexiones en tiempos reducidos,
tanto en vehículo privado, como en el resto de formas de transporte tendentes a la movilidad
sostenible, diversificando el tránsito de la actual A-394.
•
Conexión con el suelo residencial: El “posible” nuevo centro se inserta próximo al tejido
residencial, por tanto se garantiza la facilidad de acceso desde las zonas residenciales.
•
Ordenación de la movilidad urbana: gran parte de la población adyacente, y propia del ámbito
en cuanto se desarrolle, podrá acceder en vehículos no motorizados, peatonalmente, y
transporte público, tal y como se refleja en el estudio de movilidad. La red existente garantiza
su acceso por vehículo privado, pero conforme se desarrolle los nuevos suelos propuestos que
conforman el modelo en continuidad del tejido industrial de esa zona, y la construcción de la
nueva ronda, se garantizará aún más el concepto de movilidad sostenible tras la ordenación de
la red de espacios libres locales y generales que generan una trama soporte para el viandante,
bicicleta y cualquier otro vehículo no motorizado.
•
Preservación del paisaje urbano y sus valores naturales, históricos y artísticos: el ámbito donde
se propone la aptitud para la implantación de la G.S.M. no se encuentra en ninguna zona de
alta sensibilidad histórica o artística. Es más, el desarrollo de esta zona debe ser un impulso para
nuevos conceptos de barrios, de transición entre lo rural y lo urbano con la presencia de
grandes lenguas de espacios libres de entrada a la ciudad, con la correcta sensibilidad sobre el
paisaje urbano. En este ámbito la G.S.M. debe ser un elemento que dote de una sensibilidad
paisajística especial a través de la arquitectura contemporánea, en un ámbito con clara
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vocación de hibridación de usos, donde el comercio sea una dotación más garantizada
el en
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propio barrio, y los barrios vecinos.
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Estos suelos establecidos en la este del núcleo urbano de Utrera, abastecería a una importante parte de
la población del municipio, principalmente del norte de la ciudad sin necesidad de hacer uso del
transporte privado y fomentando así los modelos de movilidad sostenible con el uso de la bicicleta y
uso de itinerarios peatonales a través de áreas libres.
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AMBITO DE SUELO URBANIZABLE SUS-T1 y SUS-T2.
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HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Cabe destacar un nuevo suelo urbanizable propuesto en el PGOU situado en el acceso norte a Utrera
desde Sevilla, con una clara vocación de suelo comercial a escala territorial. Desde el Plan no se ve
conveniente su consideración como suelo residencial. Es sin duda el que por dimensión, localización y
conexión con las grandes infraestructuras trasciende de la escala urbana.
Estos ámbitos suman aproximadamente 307.580 m2s, con una edificabilidad de algo más de 100.000
m2t para usos principalmente terciarios, incluidos por supuesto el de GSM. Se ha incluido como suelo
urbanizable sectorizado de tal forma que contribuya a la cohesión de la trama urbana, y acerca más el
Polígono de la Morera al núcleo urbano de Utrera. Es sin duda una oportunidad de reflotar la actividad
industrial y terciaria de la Morera.
Sin embargo, no deja de estar rodeado de suelo urbano, lo convierte en un emplazamiento estratégico
tanto a la conexión con clientes pertenecientes al municipio, como con los pertenecientes a
municipios vecinos.
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Los usuarios locales podrán acceder a la zona a pie y bicicleta, en cuanto se desarrolle
el propio
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la integridad en
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ámbito, como el ARI-T1 al sur, o proponiendo nuevas paradas del transporte público.HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
Mientras los
usuarios de otros municipios podrían acceder sin necesidad de llegar al centro urbano del municipio a
través de la carretera A-376.
Es sin duda un suelo adecuado para la implantación de Grandes Superficies Minoristas, cumpliendo
con los criterios establecidos en el TRLCIA.
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Emplazamiento en el suelo urbano: estamos ante un ámbito en continuidad
la trama
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urbana existente, que terminaría de completar un vacío existente. Limita al norte con el
Polígono Industrial “La Morera”, al este con el Polígono “El Torno”, y al sur con la A-376 y a
continuación con el suelo terciario propuesto por el nuevo PGOU (ARI-T1).
•
Sinergia con la rehabilitación y culminación de espacios comerciales y de áreas, instalaciones y
edificios urbanos: actualmente las áreas donde se declara la aptitud para la implantación de
G.S.M. están próximos a actividades comerciales, concretamente en el Polígono “La Morera”,
que han quedado algo descolgados de la trama urbana. El desarrollo de este suelo y la
implantación de operadores comerciales sería un impulso para la complementación y mejora
de las actividades existentes, así como provocaría la necesaria reestructuración en conjunto. En
este caso puede suponer un impulso claro para la zona.
•
Contribución al mantenimiento de los espacios comerciales presentes en la ciudad, así como
integración en el tejido comercial urbano existente: la existencia de un nuevo tejido comercial
(G.S.M.), potencia el concepto de concentración de cierta actividad comercial ya existente en
las proximidades.
•
Ordenación de la movilidad urbana: La red existente garantiza su acceso por vehículo privado,
pero conforme se vayan desarrollando los nuevos suelos propuestos que conforman el modelo
en continuidad del tejido industrial de esa zona, y la construcción de la nueva ronda, se
garantizará aún más el concepto de movilidad sostenible tras la ordenación de la red de
espacios libres locales y generales que generan una trama soporte para el viandante, bicicleta y
cualquier otro vehículo no motorizado. En cuanto se desarrollen los suelos al norte y se consiga
la continuidad de la trama urbana, será posible la comunicación en sistemas alternativos de
transporte, ya que estamos hablando de un suelo que está a menos de 1 kilómetro de los
ámbitos residenciales, e incluso a poco más de media hora del centro histórico, en cuanto se
resuelva el necesario soporte para el peatón.
•
Preservación del paisaje urbano y sus valores naturales, históricos y artísticos: los ámbitos
donde se propone la aptitud para la implantación de la G.S.M. no se encuentra en ninguna
zona de alta sensibilidad histórica, artística o paisajística, como podrían ser otras zonas (al sur),
tal y como se analizan en la memoria de información del nuevo PGOU. Es más, el desarrollo de
esta zona debe ser un impulso para la renovación y modernización de la entrada a Utrera, con
la correcta sensibilidad sobre el paisaje urbano, que actualmente los usos preexistentes no
terminan de presentar.
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Estos suelos establecidos en la zona norte del núcleo urbano de Utrera, dependiendo
los en
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la integridad
http://verificarfirma.utrera.org:8088/verifirma
operadores que se instalaran, abastecerán a parte de la población del municipio, y por la HxD1rd/hDbOq/xdETsBjnQ==
vocación que
se le transfiere de carácter metropolitano, a gran parte de fuera del municipio, principalmente del resto
de poblaciones de la comarca del Bajo Guadalquivir.
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