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Estudio sobre la regulación de las tasas judiciales
(Referencia a la jurisdicción social y contencioso-administrativa)
•
Notas sobre la problemática surgida a partir de la entrada en
vigor de la Ley 10/2012 de 20 de noviembre. (B.O.E. 21.11.2012)
La oposición a la decisión del gobierno de España de implantar un nuevo
sistema de tasas judiciales, expresada en todos los ámbitos de la
sociedad, incluidos abogados y jueces, está dando lugar a constantes
rectificaciones y noticias contradictorias que provocan un cierto nivel de
provisionalidad en cualquier información que quiera darse sobre el tema.
Sin embargo, y sin perjuicio de futuras puntualizaciones, es necesario
informar de cuál es la situación a dia de hoy (febrero 2013)
Vigencia.- La norma entró en vigor el día 22 de noviembre de
2012, excepto su art. 11 que las vincula a la Ley de Justicia gratuita en
las condiciones que establezcan los presupuestos generales del estado
cada año. Este apartado entró en vigor el primero de enero de 2013.
Actuaciones sujetas a la tasa.- Según el art. 2 de la Ley están
sujetos a la tasa:
•
En el orden social: los recursos de suplicación y casación, tanto
ordinaria como en unificación de doctrina; la petición inicial de
proceso monitorio y la oposición a la ejecución de títulos
judiciales. (El proceso monitorio inicialmente se incluye y después
no se vuelve a citar. Quizás no se haya tenido en cuenta que
actualmente la nueva ley procesal regula en el orden social un
procedimiento monitorio)
También están sujetos a tasas los incidentes que deban
presentarse en el marco de un concurso de acreedores ante el
Juzgado mercantil, regulados por el art. 192 de la Ley concursal.
Se refiere a todos los temas que se puedan plantear y que no
tengan una tramitación especifica prevista en dicha ley. (Uno de los
supuestos más relevantes es aquel en el que un trabajador/a impugna el Auto
en el que se aprueba una medida de carácter colectivo de modificación
sustancial de las condiciones de trabajo (incluso traslado), o de suspensión y
extinción de los contratos. Si la causa de la impugnación se basa en una
circunstancia personal (reconocimiento de una determinada antigüedad o
salario, así como de cualquier otra que afecte a lo resuelto), la tramitación se
sustanciará por la vía del incidente (art. 64,8 de la Ley concursal))
•
En el orden contencioso-administrativo: la interposición de la
demanda y los recursos de apelación frente a sentencias y de
casación.
Exclusiones: Están exentas las personas a las que se les haya
reconocido el derecho a la asistencia jurídica gratuita, acreditando que
cumplen los requisitos para ello de acuerdo con la normativa que lo
regula.
Se establece la exención de la tasa para la interposición del
recurso contencioso administrativo por parte de los funcionarios, en
defensa de sus derechos estatutarios
En la jurisdicción social se establece una exención del 60% de la
cuantía de la tasa a los trabajadores por cuenta ajena o autónomos, en
relación a los recursos de suplicación y la casación.
Están excluidos de la tasa todos los procesos en reclamación por
derechos fundamentales a través de los procedimientos específicos.
También los monitorios de cuantía inferior a 2000 € (En la LRJS
pueden ser hasta 6.000- art.101- por lo que se podría llegar a
interpretar que los monitorios de la jurisdicción social de cuantía
comprendida entre los 2.000 € y los 6.000 €)
Están exentos los recursos contencioso-administrativos cuando
sean la acción ejercitada frente al silencio administrativo negativo o
frente a la inactividad de la administración.
Sujeto pasivo: Según lo que dispone el art. 3, quien promueva la
actuación jurisdiccional y realice el hecho imponible. Si se acumulan
varias acciones, se paga una única vez y el cálculo del importe se hace
sobre la suma de todas. Se puede pagar a través del representante,
abogado, o procurador.
En el orden social y en el contencioso-administrativo, el devengo
de la tasa se produce en el momento de la interposición de la acción o
del recurso sujeto a la tasa.
Importe de la tasa.- La base de cálculo de la tasa es la cuantía
de la reclamación. Si es indeterminada se calcula sobre 18.000 €.
En el supuesto de acumulación de acciones o pretensiones se
tomará como base para el cálculo de la tasa la suma de las cuantías
correspondientes a las pretensiones ejercitadas o de las distintas
acciones acumuladas
Tablas:
•
Jurisdicción social:
-
Suplicación 500 € (trabajador/a.- 200 €)
Casación 750 € ( trabajador/a.- 300 €)
•
Jurisdicción contencioso administrativa:
Abreviado Ordinario Apelación Casación
200 €
350 €
800 €
1.200 €
En ambas jurisdicciones, sobre las anteriores
adicionará un 0,5% del valor de la reclamación.
bases,
se
Otras cuestiones.- En el artículo 8 de la norma se dispone que
en caso de no liquidarse la tasa, el secretario requerirá de subsanación,
sin perjuicio de que sigan corriendo los plazos, de manera que si no se
subsana en el plazo concedido se puede dar por concluido el tramite.
Si durante la tramitación del recurso se llega a un acuerdo
extrajudicial se retorna el 60%
Si la tramitación de los escritos se hace via telemática se rebaja
un 10%
El anteproyecto de Ley de justicia gratuita habla de reconocer
dicho beneficio a las personas con ingresos inferiores a 14.900/año en
la unidad familiar.
La actuación de los Sindicatos, cuando representan intereses
colectivos en defensa de los trabajadores, tiene reconocida el beneficio
de justicia gratuita por el art. 20,4 de la LRJS.
Nada dice la ley 1/96 ni el anteproyecto de la nueva ley de justicia
gratuita respecto a los sindicatos
En resumen:
• Los trabajadores tienen derecho a la justicia gratuita porque lo
dispone así el art. 2 d) de la vigente Ley de justicia gratuita (Ley
1/96 de 10 de enero.
• Los Sindicatos tienen derecho a la justicia gratuita porque lo
dispone asi el art. 20, 4 de la vigente Ley Reguladora de la
Jurisdicción Social.
• La ley 10/2012 de 20 de noviembre que regula las tasas
judiciales, en su art. 4, 2, a) dice que están exentas de la tasa las
personas que tengan reconocida la justicia gratuita.
• En consecuencia mientras este en vigor la ley 1/96 y el art. 20,4
de la LRJS ni los trabajadores ni los sindicatos están obligados a
hacer frente al pago de las tasas fijadas en la ley 10/2012.
• En el momento en que se promulgue y entre en vigor la nueva ley
de justicia gratuita, esta situación puede cambiar.
• En principio, según el anteproyecto del ministro Gallardón, los
trabajadores deberán hacer frente a la tasa de los recursos de
suplicación y de casación, con una deducción del 60%, salvo que
acrediten unos ingresos inferiores a 15.000 €/año en el conjunto
de la unidad familiar.
• En la jurisdicción contencioso-administrativa se devenga la tasa
por la interposición de la demanda y los recursos de apelación y
casación, salvo que se tenga reconocido el beneficio de justicia
gratuita con arreglo a las normas actualmente vigentes, o se trate
recursos planteados frente al silencio negativo o de acciones
instadas por funcionarios en reivindicación de sus derechos
estatutarios
• En cuanto a los sindicatos habrá que estar a lo que la nueva ley
disponga sobre la vigencia o no del art. 20, 4 de la LRJS.
Col·lectiu AIDE
Febrero 2013