203 kB Capacitacion y estudio de la vulnerabilidad ambiental con

República Dominicana
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
CAPACITACION Y ESTUDIO DE LA
VULNERABILIDAD AMBIENTAL CON MIRAS A LA
PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES
SISMICOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA
Santo Domingo, D.N
Septiembre, 2011
Dirección de Planificación y Desarrollo -Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: CAPACITACIÓN Y ESTUDIO DE LA VULNERABILIDAD AMBIENTAL CON
MIRAS A LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES SÍSMICOS EN LA REPÚBLICA
DOMINICANA
Tipología: Capital Fijo
Capital Humano
Generación de Conocimiento
Estado del proyecto:
Nuevo
Arrastre
Fase: Preinversión
Inversión
Duración en años de la Fase: 2 años y 8 meses Desde el 04/01/2011 hasta el 31/12/2013
Costos Total del Proyecto: RD$2,500,000 Costo Solicitado para el Año Presupuestal (2012): RD$1,250,000.00
Población beneficiaria: 908,250 personas
2. Nombre del Proyecto
CAPACITACIÓN Y ESTUDIO DE LA VULNERABILIDAD AMBIENTAL CON MIRAS A LA
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES SÍSMICOS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
3. Antecedentes y Justificación
•
Antecedentes
En 1562 Son destruidos Santiago y La vega, Puerto Plata sufre daños, En 1614 ocurrió un Terremoto
que daño seriamente a Santo Domingo, En 1673 mueren 24 personas y la ciudad de Santo Domingo
destruida. En el Año 1691 Destrucción de Azua y daños en Santo Domingo, En 1751 Azua destruida,
ruinas en el Ceibo, daños en Santo Domingo, Puerto, Príncipe y en Croix-des-Bouquets en Haití,
también se produjo un maremoto, este sismo afecto todo el sur de la isla, En 1761 Sentido en todo el
sur Azua destruida de nuevo, daño s en Neyba, San Juan se sintió en la Vega, Santiago y Cotuí, En
1842 Catástrofe en toda la isla, maremoto en las costas del norte, 5,000 a 6,000, muertos en Haití,
destruidas Santiago, Cabo Haitiano y Mole Sant-Nicolás, muchos, edificios destruidos en Santo
Domingo. En el 1897 en Santiago, Guayubín, Guanabano-abajo, Altamira, Navarrete. Catedral y
Palacio de Gobiernos en ruinas. El 4 de Agosto del año 1946 ocurrió un sismo de magnitud 8.1 en el
nordeste del país, produjo daños en todo el país, causo un maremoto en la provincia de Nagua
borrando la población pesquera de Matancitas, considerado como uno de los sismos mayores del siglo
20.
El Terremoto más importante registrado en nuestro país fue de magnitud 8.1 el 4 de agosto de 1946,
considerado como uno de los más grandes del siglo en toda la tierra. Este produjo maremotos,
licuefacción de suelos y muchos daños materiales, así como pérdidas de vidas. A partir de entonces
han ocurrido sismos menores. Desde hace mas de una década cada cierto tiempo se sienten pequeños
sismos, que nos están avisando que debemos estar preparados para cuando venga otro gran sismo,
que podemos evitar sea catastrófico. Si se cumple de nuevo con el Período de Retorno que se ha
verificado históricamente cada 14 a 24 años ya estamos pasados del tiempo y debemos prepararnos.
Estudios realizados mediante imágenes de satélite y mediciones con el sistema GPS (Global Positioning
System), encontraron que la distribución interna del desplazamiento de la placa del Caribe (20±2
mm/año) entre los sistemas de fallas, establece que la Falla Septentrional acumula desplazamientos de
Resumen Ejecutivo del Proyecto
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8±2 mm/año, La Falla Hispaniola de 5±1 mm/año y el sistema del Sur de 8±1 mm/año. Estas tasas de
desplazamiento de las fallas le dan potencial para producir sismos de magnitud mayores a 6.5.
En las últimas cuatro décadas, varios estudios realizados en el país, demuestran que la isla se
encuentra dentro del contacto norte de la Placa del Caribe con Norteamérica y por consiguiente en una
zona de altas Amenazas o Peligros Sísmicos. Estudios realizados sobre la vulnerabilidad sísmica de la
isla indican que entre 65 y 75 años existe una década crítica, con alta probabilidad de la ocurrencia de
un sismo inminente en la República Dominicana de unos 7- 8 grados en la escala Richter.
•
Análisis del contexto
La República Dominicana está ubicada en la parte oriental de la Isla de Hispaniola, junto a Cuba,
Puerto Rico y Jamaica forma la Región del gran Caribe. Por sus características geomorfológicas, le
asignan altas condiciones de vulnerabilidad a eventos sísmicos y atmosféricos extremos.
La Isla de La Hispaniola posee sistemas de fallas principales, que son: - Al norte el de la Falla de La
Hispaniola dentro del mar que es el borde de placa antiguo donde está ubicada la Trinchera de Puerto
Rico (Fosa de Milwakee) y la Falla Septentrional borde de placa activo en el norte, que penetra a la isla
por la Bahía de Manzanillo y continua en la parte sur de la Cordillera Septentrional saliendo por la Bahía
de Samaná, con una longitud superior a los 300kms. El otro sistema está situado al Sur de la Isla, el
cual penetra por el sur de Haití continuando por San Juan y Ocoa, llegando al Mar Caribe hasta la Fosa
de los Muertos, al Sur de Santo Domingo, San Pedro de Macorís y La Romana. Las fallas que hemos
mencionado han sido las responsables de producir los Terremotos catastróficos que han ocurrido en la
isla.
Los daños que podrían causar los fenómenos sísmicos no se limitan al daño en edificaciones, sino que
pueden ser de características muy variadas, como por ejemplo, daños en las vías de comunicación,
(calles y carreteras) por deformaciones plásticas del suelo, daños en los sistemas de acueducto,
sistemas de alcantarillado, oleoductos, sistemas de agua helada y suministro de gas, por rotura de las
tuberías, daños en las estructuras de puentes y canales de riego, los aisladores y transformadores en
las subestaciones eléctricas, sistemas de comunicación, ya que normalmente se realizan los detalles de
unión y soporte de maquinarias y equipos, de forma rígida y por tanto no pueden soportar los
movimientos producidos por los terremotos.
En las últimas cuatro décadas, varios estudios realizados en el país, demuestran que la isla se
encuentra dentro del contacto norte de la Placa del Caribe con Norteamérica y por consiguiente en una
zona de altas Amenazas o Peligros Sísmicos. Estudios realizados sobre la vulnerabilidad sísmica de la
isla indican que entre 65 y 75 años existe una década crítica, con alta probabilidad de la ocurrencia de
un sismo inminente en la República Dominicana de unos 7- 8 grados en la escala Richter.
Por esta razones hoy se habla de la necesidad de establecer un programa de investigación sísmica
permanente que ayude a la definición de las cargas sísmicas a tomar en cuenta en las Normas de
Construcciones del país y de establecer programas de educación ciudadana para que se haga
conciencia de la realidad sísmica en que vivimos.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
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•
Justificación
Las crónicas demuestran que cada 70±10 años ocurre un Terremoto Catastrófico en la Isla y no hay
ninguna razón para esperar que ese comportamiento no se mantenga. Por lo tanto esta situación es de
seguridad nacional y de gran interés para el desarrollo nacional, evitar que sus impactos causen daños
económicos, sociales y ambientales que pudieran remediarse dentro de los 20 a 30 años.
En las últimas cuatro décadas, varios estudios realizados en el país, demuestran que la Isla se
encuentra dentro del contacto norte de la Placa del Caribe con Norteamérica y por consiguiente en una
zona de altas Amenazas o Peligros Sísmicos.
Los últimos estudios realizados sobre la vulnerabilidad sísmica de la isla indican que entre 65 y 75 años
existe una década crítica, con alta probabilidad de la ocurrencia de un sismo inminente en la República
Dominicana de unos 7- 8 grados en la escala Richter.
En el país se han realizados varios seminarios y conferencias sobre vulnerabilidad sísmica, sin embargo
no se ha podido aplicar una política eficiente de prevención y mitigación ante eventos sísmicos. No
obstante existe en el país algunas iniciativas impulsadas por diversas instituciones.
Existe una alta vulnerabilidad de las infraestructuras en la República Dominicana, debido a la falta de
planificación a futuro de las edificaciones, a lo cual se une las obligadas construcciones de hábitats
inadecuadas por parte de las poblaciones más empobrecidas, que a su vez resultan ser las más
vulnerables.
El desarrollo de una capacidad nacional para prevenir y mitigar los impactos de un sismo inminente,
servirá para lograr respuestas más rápidas y eficaces ante la ocurrencia de fenómenos de esta
naturaleza.
En este sentido, el desarrollo de este proyecto, constituye, no sólo una oportunidad para fortalecer la
capacidad nacional, sino una necesidad para aumentar los conocimientos de la población y prepararla
para mayores y mejores respuestas ante la ocurrencia de eventos sísmicos y similares.
El Proyecto toma en cuenta el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria 2004-2009, el presente
proyecto se relaciona directamente con el área de: DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE, en
el punto que ofrece apoyo a los Estados Miembros en sus esfuerzos de integrar la protección al medio
ambiente dentro de las políticas, normas y proyectos relacionados con la gestión de los recursos
naturales y de manera específica en lo relativo al fortalecimiento de la capacidad de los Estados
Miembros para identificar y mitigar los riesgos de los desastres naturales y de los provocados por el
hombre a fin de integrar la planificación de ambos campos dentro de las políticas de desarrollo
económico, trabajando en sectores específicos con el sector privado y la sociedad civil
Las Provincias identificadas como las más vulnerables del país son: La Vega, Puerto Plata, Santo
Domingo, Santiago, Espaillat, Valverde, María Trinidad Sánchez, Samaná, Sánchez Ramírez, San Pedro
de Macorís, La Romana, Azua, Barahona y San Juan de la Maguana.
El Proyecto iniciara en la Provincia Santiago como piloto y la población a beneficiarse de forma directa
es 908,250 personas según el censo del año 2002.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
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4.
•
Objetivo del Proyecto
Objetivo general:
Fortalecer la capacidad para salvar vidas y bienes en la población vulnerable ante la ocurrencia de
eventos sísmicos.
•
Objetivo especifico:
Desarrollar un Programa de Capacitación a nivel nacional sobre vulnerabilidad ambiental, prevención y
mitigación, sísmica para aumentar la capacidad de respuesta de la población ante eventos sísmicos.
5.
Descripción del Proyecto
El Proyecto Capacitación y Estudio de la Vulnerabilidad Ambiental, con miras a la
Prevención y Mitigación de Desastres Sísmicos en la República Dominicana busca desarrollar
la capacidad de respuesta de la población más vulnerable al riesgo sísmico en nuestro pais, mediante la
ejecución de un programa educativo, la creación de un equipo de facilitadores, como parte de la Red de
Educadores Ambientales y la creación de un links entre las instituciones participantes para mantener un
flujo permanente de información y retroalimentación sobre el tema, que servirá de apoyo a cualquier
actividad relacionada con la vulnerabilidad sísmica del país.
El desarrollo del proyecto persigue lograr un fortalecimiento de la capacidad de las instituciones
participantes para identificar y mitigar los riesgos de los desastres naturales y de los provocados por el
hombre a fin de integrar la planificación de ambos campos.
Este proyecto integra tres elementos esenciales que son:
a)
Educación ciudadana sobre vulnerabilidad, prevención y mitigación de eventos sísmicos.
b)
Organización de una equipo de facilitadores para difundir informaciones sobre el tema y
fortalecer la capacidad de respuestas de las comunidades en zonas vulnerables a eventos
sísmicos.
c)
Creación de un links en las páginas Web de las instituciones participantes, para
mantener el flujo de informaciones y retroalimentación sobre el tema y sirva de base para la
ejecución de otros proyectos sobre vulnerabilidad sísmica o de naturaleza similar.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
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•
Componentes.
1. CAPACITACION
2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
3. CAMPAÑA PUBLICITARIA
• Actividades a Realizar
1.1. Crear las capacidades humanas, técnicas e interinstitucionales para la prevención y
mitigación de desastres sísmicos
1.1.1. Realizar levantamiento de información sobre las capacidades humanas, técnicas e
institucionales existentes en la provincia para dar respuesta frente a desastres.
1.1.2. Elaborar los programas educativos y materiales de apoyo
1.1.3. Formar los capacitadores por zonas vulnerables para que sirvan de multiplicadores
1.1.4. Desarrollar actividades educativas en las zonas vulnerables dirigidas por los facilitadores
preparados en prevención, mitigación y vulnerabilidad sísmica.
2.1. Diseño y elaboración del Plan de acción para la prevención y mitigación de desastres sísmicos
2.2. Fortalecer la capacidad de respuesta de la población frente a amenazas sísmicas
3.1. Informar a la población sobre prevención y mitigación ante desastres sísmicos
3.1.1. Crear un link en las páginas web de las instituciones participantes
3.1.2. Actualizar link en las Webs
3.1.3. Promoción de las Webs institucionales con contenidos sobre el tema
•
Involucrados en el proyecto
Los involucrados en el Proyecto son: El Ministerio de Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), Ministerio de Estado de Educación,
Ministerio de las Fuerzas Armadas, Defensa Civil, Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), Instituto
Sismológico de la UASD, Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET). Además del Ministerio de Salud
Pública, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Industria y Comercio , el Consejo Dominicano de
Ingenieros y Arquitectos (CODIA), La Dirección General de Minería, el Servicio Geológico Nacional , el
Cuerpos de Bomberos , La Comisión Nacional de Emergencia, entre otros.
•
Localización geográfica
La Provincia Santiago está ubicada en los 18° 77' 0.0" de Latitud
Norte y 70° 44' 0.0" de Longitud Oeste, con una superficie de
unos 2,836.51 km² y una altitud máxima de 175 msnm. Se
encuentra en el centro del Valle del Cibao, en el extremo oriental
de la subdivisión del Cibao denominada Línea Noroeste o Valle
del Yaque del Norte. Su capital es la ciudad de Santiago de los
Caballeros. Limita al Norte con la Provincia Puerto Plata, al Este
con las Provincias Espaillat y La Vega, por el Sur con la Provincia
San Juan y por el Oeste con las Provincias Santiago Rodríguez y
Valverde.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
6
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•
Población el proyecto
908,250 personas pertenecientes a la Provincia Santiago
•
Duración en años del proyecto
•
Código SNIP del proyecto
2 años y 8 meses, desde el 04/01/2011 hasta el 31/12/2013
10196
6.
Costo y Financiación
Cuadro 1. Costos del proyecto
Valor (RD$) Costo
1)
Costo Total
2)
COSTO POR COMPONENTES
CAPACITACION
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
CAMPAÑA PUBLICITARIA
TOTAL
RD$2,500,000.00
1,000,000.00
750,000.00
750,000.00
2,500,000.00
Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012
Y POR COMPONENTES
1)
2)
Costo
Costo Total para el año 2012
COSTO POR COMPONENTES
Valor (RD$)
RD$1,250,000.00
Valor RD$
CAPACITACION
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
CAMPAÑA PUBLICITARIA
500,000.00
375,000.00
375,000.00
Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)
AÑO
RECURSOS
ASIGNADOS
0
0
2011
2012
RECURSOS
EJECUTADOS
0
0
PORCENTAJE
EJECUTADO
0%
0%
Cuadro 4. Regionalización del proyecto
Lugar
%
SANTIAGO
100%
TOTAL
100%
Resumen Ejecutivo del Proyecto
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Dirección de Planificación y Desarrollo -Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
7.
Evaluación del Proyecto
Cuadro 5. Evaluación del Proyecto
Descripción
A.
B.
Costo total del proyecto, RD$
Unidad de medida
C.
D.
E.
F.
Cantidad
Número de beneficiados
Costo por unidad (A/C)
Costo por beneficiado (A/D)
Valor
2,500,000.00
Instituciones y/o organismos de socorro
fortalecidas, a nivel de la provincia
Santiago de los Caballeros
12
908,250
RD$208,333.33
RD$2.75
8. Matriz del Marco Lógico
Cuadro 6. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
RESUMEN NARRATIVO DE
OBJETIVOS
FIN:
Fortalecer la capacidad
para salvar vidas y bienes
en la población vulnerable
ante la ocurrencia de
eventos sísmicos.
INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
• 12 Instituciones y/o organismos de
socorro fortalecidos en prevención y
mitigación de desastres naturales con el
objetivo de salvar vidas y bienes en la
población vulnerable de la provincia
Santiago
MEDIOS DE
VERIFICACION
• Informes de los
SUPUESTOS
1.
resultados del Proyecto.
Las
instituciones
ponen
a
disposición
sus recursos
humanos para
participar.
2.
PROPOSITO:
Desarrollar un Programa de
Capacitación
a
nivel
nacional
sobre
vulnerabilidad
ambiental,
prevención y mitigación,
sísmica para aumentar la
capacidad de respuesta de
la población ante eventos
sísmicos
Resumen Ejecutivo del Proyecto
•
Se espera que por lo menos el
30% de la población de la
provincia (908,250 personas) se
hayan capacitado sobre
vulnerabilidad ambiental,
prevención y mitigación sismica
Documentos de
acuerdos de trabajo y
actas de reuniones.
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COMPONENTES
1. CAPACITACION
• 2 programas educativos actuando
para diferentes sectores de las
provincias seleccionadas y
materiales elaborados sobre el
tema de vulnerabilidad ambiental,
prevención y mitigación sísmica.
• 700 personas capacitadas y 3000
ejemplares con materiales
educativos producidos y
divulgados en toda la provincia
sobre el tema de vulnerabilidad
ambiental, prevención y mitigación
sísmica.
•
Los
facilitadores
están
motivados
para
servir
de
multiplicadores.
•
Las
instituciones
sociales
están
interesadas en las
informaciones
• Programas y
ejemplares de los
materiales.
• Listado de
nombres de los
equipos, fotos,
entrevistas y
programas de
actividades
ejecutadas.
• 30 equipos de facilitadores
capacitados y preparados para
multiplicar los conocimientos por
provincia sobre el tema de
vulnerabilidad ambiental,
prevención y mitigación sísmica.
2. FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
3. CAMPAÑA PUBLICITARIA
Resumen Ejecutivo del Proyecto
• Ocho instituciones integran un
equipo interinstitucional para
desarrollar el plan de trabajo
• 200 personas visitando la páginas
Web en busca de informaciones del
tema al mes de creado el espacio
9
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ACTIVIDADES
1.1
Crear las capacidades
humanas,
técnicas
e
interinstitucionales para la prevención y mitigación de desastres sísmicos
2.1. Diseño y elaboración del
Plan de acción para la
prevención y mitigación de
desastres sísmicos
2.2. Fortalecer la capacidad
de
respuesta
de
la
población
frente
a
amenazas sísmicas
3.1. Informar a la población
sobre prevención y mitigación
ante desastres sísmicos
500,000.00
187,500.00
187,500.00
375,000.00
Total proyecto para el 2012
RD$1,250,000.00
Resumen Ejecutivo del Proyecto
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9. Contactos del Proyecto
Cuadro 7. Contactos del proyecto
Institución
Ministerio
Ambiente/Dirección de
Educación Ambiental
Nombre
Amarilis
Polonia
Cargo
Viceministro
encargado de
Educación
Ambiental
Responsable
Coordinación
de la Unidad
Ejecutora
Ministerio
Ambiente/Dirección
de Planificación y
Desarrollo
Patricio
Devers
Enc. Dpto. de
Seguimiento y
Evaluación
Seguimiento
Teléfono
809-807-1116
Ext. 6170 y
6171
Móvil. 809851-5345
809-807-1116
ext. 6450
Correo electrónico
[email protected]
[email protected]
Dirección institucional
Ministerio Ambiente
4to. Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén,
Distrito Nacional, República Dominicana
Cuadro 8. Roles y responsabilidades
Institución Responsable
Institución Ejecutora
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Dirección de Educación Ambiental
Organismos financiador
recursos internos
Organismo
financiador
recursos externos
N.D.
Entidad ejecutora
Resumen Ejecutivo del Proyecto
Organización de Estados Americanos (OEA)
Dirección Provincial Ambiental de la Provincia Santiago
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10. Bibliografía del Proyecto
Perfil Proyecto. PROGRAMA DE CAPACITACION NACIONAL SOBRE VULNERABILIDAD AMBIENTAL,
PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES SISMICOS EN LA REPUBLICA DOMINICANA. OEA
Propuesta 2008.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
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