El Gobierno pone en marcha

El Gobierno pone en marcha la reforma de la financiación para aplacar...
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La vicepresidenta destaca que el PP no apoyó el sistema ahora cuestionado
Santamaría recuerda a Cataluña que la independencia requiere una reforma constitucional
FERNANDO GAREA
Archivado en:
Coyuntura económica
Madrid
1695
21 SEP 2012 - 20:45 CET
Mariano Rajoy
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El Gobierno pondrá en marcha de
forma inmediata el proceso para
buscar un nuevo modelo de
financiación autonómica que entrará
en vigor en esta legislatura, según
explicó este mediodía la
vicepresidenta, Soraya Sáenz de
Santamaría. Es el primer movimiento
del Ejecutivo después del fracaso de
la entrevista entre Mariano Rajoy y
Artur Mas, que ha provocado
reacciones como la del portavoz de la
Generalitat anunciando que el
Parlamento catalán podría aprobar
una declaración genérica como Estado independiente.
De ahí no pasa el Gobierno de Rajoy, que considera que la Constitución y la ley impiden
cualquier movimiento unilateral de una comunidad. Tras pronunciarse a través de un
comunicado el jueves, este viernes, la número dos del Ejecutivo aseguró que “el presidente
del Gobierno, como cualquier gobernante en España, está sometido a la Constitución y al
ordenamiento jurídico, que tiene que respetar y que hacer cumplir”.
Sáenz de Santamaría, de forma implícita, minimizó la efectividad de una decisión unilateral del
Parlamento catalán, remitiéndose a la Constitución y explicando que, en todo caso, la
declaración de independencia requiere de la celebración de un referéndum en el que sean
convocados a las urnas todos los españoles.
“Lo que dicen las leyes y la Constitución es que decisiones de esta
naturaleza solo pueden tomarse por quien es el titular de la
soberanía, que es el conjunto de la nación representada por las Cortes. Y para declaraciones
de este tipo ni siquiera solo las Cortes Generales sino la totalidad del pueblo español,
decidiendo una reforma constitucional agravada que requiere preguntar al conjunto del pueblo
español”, explicó.
Ni siquiera es posible, según el Gobierno, una consulta popular solo en Cataluña. El
procedimiento de reforma de la Constitución requiere la aprobación de independencia por una
mayoría de dos tercios en el Congreso, la disolución de las Cortes, la ratificación en un nuevo
Parlamento y la celebración de un referéndum. Es decir, un procedimiento que el Gobierno
considera impensable e imposible de afrontar.
Sáenz de Santamaría ni siquiera quiso avanzar cuáles son los instrumentos legales que
28/09/2012 10:27
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utilizaría para frenar esa hipotética declaración de independencia. En principio, fuentes del
Ejecutivo explican que, de producirse la declaración en el Parlamento catalán, sería un simple
acto simbólico sin valor alguno y similar a la aprobación hace años en el País Vasco del
derecho de autodeterminación, es decir, una simple declaración sin efectos legales.
En todo caso, siempre según fuentes del Gobierno, el artículo 166 de la Constitución permite
impugnar ante el Constitucional los acuerdos del Parlamento de Cataluña, con capacidad para
paralizar su efectividad hasta que haya sentencia: “El Gobierno podrá impugnar ante el
Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las
comunidades autónomas. La impugnación producirá la suspensión de la disposición o
resolución recurrida, pero el tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no
superior a cinco meses”.
Si la declaración del Parlamento de Cataluña se incluyera como reforma del Estatuto, el
procedimiento sería similar al que se produjo con el llamado plan Ibarretxe. En ese caso,
habría posibilidad de discutir la propuesta en el Congreso, como ocurrió entonces, con la
imposibilidad de seguir adelante por la mayoría absoluta del PP y, previsiblemente, el apoyo
del PSOE. El Gobierno ni quiere oír hablar de la aplicación del artículo 155 de la Constitución
que permite suspender las competencias de una comunidad. Ese precepto asegura que “si
una comunidad autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes le
impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés general de España, el
Gobierno, previo requerimiento al presidente de la comunidad autónoma y, en el caso de no
ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas
necesarias para obligar a aquella al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la
protección del mencionado interés general”. La vicepresidenta no quiso aclarar siquiera si
considera que se atenta contra el interés general con la declaración unilateral.
Sáenz de Santamaría reiteró que el pacto fiscal que exige Mas es inconstitucional, pero
aceptó, como le dijo Rajoy la víspera al presidente catalán, revisar el sistema de financiación.
Y también hacerlo ya, y no esperar a 2013, cuando tocaba su revisión. La explicación del
Gobierno es que esa es una petición de otras comunidades, incluidas algunas gobernadas por
el PP. Por eso, el lunes se reunirá con los consejeros de Presidencia para preparar la
Conferencia de Presidentes del 2 de octubre, en las que se hablará de este asunto. La
vicepresidenta rechazó explicar cuáles serán las propuestas del Gobierno, porque, según dijo,
primero es preciso evaluar el funcionamiento del actual sistema. El reto será cuadrarlo con las
duras exigencias de la UE sobre el déficit.
Todos los sistemas de financiación han sido pactados hasta ahora con la Generalitat de
Cataluña. El actual fue acordado en 2009 y teóricamente hasta 2013 por el PSOE con ERC y
CiU se opuso. El PP se abstuvo en la votación porque, según explicó entonces Sáenz de
Santamaría, “se trata de un modelo insolidario. La mayor parte de los recursos adicionales
van a parar a las comunidades más prósperas. Por lo que la mejora del modelo rompe
claramente la solidaridad interterritorial”.
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