Informe Anual en materia de Seguridad Pública

Informe Anual en materia de Seguridad Pública
Con el respaldo efectivo del Gobierno de la República, se cumple el deber de enfrentar
con firmeza a la delincuencia organizada.
La seguridad pública ha sido el principal tema de interés gubernamental durante el año
que concluye, porque las encuestas de opinión revelaron al inicio de la actual gestión
que la población tenía una alta percepción sobre la inseguridad.
Tabasco reconoce y guarda testimonio de gratitud a los elementos policiales que
resultaron abatidos en la lucha contra el crimen organizado.
Las acciones emprendidas se llevaron hasta el más apartado lugar de nuestro estado,
porque la seguridad pública es factor decisivo para la sana convivencia y la
competitividad de la economía.
En lo que va del año se ha efectuado el aseguramiento de 1 mil 672 personas por
posibles delitos como robos a comercios, vehículos, casas habitación y transeúntes, así
como lesiones y amenazas, entre otros.
Por infracciones al Bando de Policía y Gobierno se aseguraron 4 mil 855 personas, con
faltas administrativas en espacios públicos.
Para brindar mayor vigilancia a la población, se instrumentan continuamente operativos
de revisión en sitios públicos, y de manera especial en lugares a los que concurren
turistas de otros estados del país y del extranjero.
Ha sido ampliada la cobertura policial en cuatro sub-regiones de la entidad: Centro,
Chontalpa, Sierra y Ríos. Además, se mantiene una vigilancia continua en la zona
fronteriza internacional para evitar el tráfico de armas, municiones, explosivos, drogas e
indocumentados, así como el robo de ganado y productos del campo.
Los avances de operativos como “Tabasco Seguro” han sido resultado de la
coordinación entre las corporaciones policiales de la entidad y las federales como la
Policía Federal Preventiva (PFP) y la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), de
las que en todo momento se ha obtenido un firme respaldo.
De esta manera se tiene una mayor presencia de elementos de los cuerpos de
seguridad y vigilancia en zonas como carreteras de administración federal y estatal,
donde a través de cateos se ha logrado la detención de miembros de bandas de la
delincuencia organizada, así como el aseguramiento de vehículos, contando con la
participación de efectivos de la AFI y de la SEDENA.
En todo momento se privilegia la colaboración interinstitucional para que de manera
conjunta se elaboren programas de prevención de actitudes delictivas, como lo son los
diversos operativos con la Secretaría de Educación Pública denominado “Operación
Mochila”, en el que se efectúan revisiones a los alumnos en las entradas y salidas de
diferentes instituciones educativas ubicada en el Municipio de Centro.
Asimismo se han llevado a cabo operativos de seguridad y vigilancia en coordinación
con la P.J.E. y P.F.P. denominado “Despistolización y Desnavajización” por diferentes
bares y cantinas de la Ciudad.
En materia de recuperación de automóviles robados, en el periodo que se informa se
recuperaron 60 unidades de diferentes marcas y modelos.
Fue puesto en marcha el Programa de Prevención de Conductas Antisociales y
Delictuosas, con pláticas en 52 centros educativos, en beneficio de 12 mil 554 alumnos
de preescolar, primaria , secundaria y bachillerato.
Este programa también incluye acuerdos con el sector educativo y las asociaciones de
padres de familia, para fomentar una cultura de la legalidad entre las nuevas
generaciones.
Con el afán de propiciar una actitud ética entre los integrantes de los cuerpos policiales,
se iniciaron 66 procesos administrativos; de este número, 31 denuncias no procedieron,
14 concluyeron con bajas y 32 en proceso.
Asimismo se han remitido 1,226 personas al ministerio público del fuero común, 76
personas al ministerio público federal, 35 a la Agencia Regional Especial, 65 personas
al Instituto Nacional de Migración, 52 personas al CAMVI, 4,078 al juez calificador, 2
personas al hospital psiquiátrico, lo que en conjunto hacen un total de 5 mil 534
personas remitidas por diversos ilícitos o hechos antijurídicos.
Se están realizando las gestiones legales correspondientes que permitan una adecuada
regulación y control de las empresas de seguridad privada, a través de
los
instrumentos jurídicos de reglamentación necesarios para tal efecto.
Para proteger la vida y fortalecer la capacidad de respuesta del personal de seguridad
pública, se dotó de 585 armas a igual número de elementos y 534 policías recibieron
chalecos antibalas. Adicionalmente, se adquirieron 35 nuevas unidades para patrullaje y
fue ampliada significativamente la disponibilidad de cartuchos y municiones.
Se incluyó a un total de 2 mil 34 efectivos en la licencia de portación de armamento, así
como también se inicio el trámite para un total de 1 mil 479 elementos más,
pertenecientes a las corporaciones del estado.
De esta manera se responde con efectividad a la demanda de la población de mejorar
progresivamente en el servicio de seguridad pública.
En este sentido se estableció el procedimiento de “alerta máxima”, para movilizar a las
fuerzas de seguridad pública, tanto federales, estatales y municipales ante la ocurrencia
de un evento delictivo de alto impacto.
Siguiendo la misma línea de trabajo, se puso en marcha el servicio telefónico de
Denuncia Anónima 089 y Denuncia Ciudadana. Además, fue mejorada la capacidad de
atención del servicio telefónico de emergencias 066, logrando disminuir el tiempo
promedio de respuesta de 12.68 a 5.86 minutos por incidente, lo que equivale a un 46
por ciento de mejoría en relación al 2006.
Para fortalecer la red de video vigilancia urbana, entró en operaciones el centro de
monitoreo que opera las 24 horas del día y brinda el servicio de atención telefónica de
emergencia 066. Antes de concluir el año se habrá ampliado la red de video vigilancia a
44 cámaras, distribuidas en zonas estratégicas de Villahermosa y en las que registran
los mayores índices delictivos; en estos trabajos se emplearán tecnologías de fibra
óptica, mejorando la conectividad entre el centro de monitoreo y las cámaras de videovigilancia.
Se incrementará la inversión para la adquisición de tecnologías que faciliten la
interacción de las corporaciones en el Estado, mediante un sistema que permita la
pronta administración, coordinación y sobre todo la ubicación exacta de unidades en un
mapa, a efecto de detectar la más cercana a una situación de emergencia.
La aplicación de las nuevas tecnologías de información y comunicación ha facilitado el
seguimiento y análisis de los casos denunciados a través del Sistema de Denuncia
Anónima Ciudadana.
2.1.1 Readaptación Social
En materia de readaptación social, se privilegia la equidad y respeto a los derechos
humanos, para propiciar una reintegración adecuada a la sociedad, tanto de los
internos de centros penitenciarios, como de los infractores menores de edad.
Se pretende consolidar un sistema estatal penitenciario con rostro humano, mediante
acciones de carácter laboral, educativo, médico, cultural y deportivo, así como una
comunicación permanente entre autoridades penitenciarias, internos, familiares y
abogados, para evitar la reincidencia.
Durante este año se han brindado 10 mil 810 audiencias a internos y 19 mil 383 a
familiares y abogados.
Mediante los programas de capacitación en diversos oficios, se propicia la conversión
de los internos en individuos productivos. Actualmente participan 3 mil 32 internos en
actividades artesanales, de carpintería, herrería y mecánica automotriz, entre otras.
Sobresale el hecho de que 831 internos son beneficiados con programas de
alfabetización, primaria, secundaria y bachiller.
Con el Programa de Salud Penitenciaria se favorece a la población interna, a través de
los centros hospitalarios de la Secretaría de Salud, que en este año han proporcionado
los siguientes servicios: 28 mil 157 consultas médicas, 2 mil 207 consultas
odontológicas, 24 mil 841 tratamientos psiquiátricos y 2 mil 760 traslados a hospitales.
La labor de la Comisión Estatal de Derechos Humanos contribuye a la mejora de las
condiciones de vida y del trato que se brinda a los internos. Al respecto, es significativo
señalar que en el presente ejercicio únicamente se han presentado cinco propuestas de
conciliación y una recomendación, que han sido atendidas oportunamente por las
autoridades penitenciarias; asimismo se tienen 60 expedientes de quejas atendidas y
concluidas, 2 solicitudes de la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre los
Adolescentes, 1 respecto a indígenas, 1 sobre mayores de 70 años, 8 de apoyo a
personas desaparecidas y 1 de informe educativo.
Se ha impulsado el programa de visitas, registrándose un total de 353 mil 10 visitas de
familiares y 5 mil 773 visitas de grupos religiosos y de alcohólicos anónimos.
La libertad del interno, como paso previo a su reinserción social, representa una etapa
culminante del proceso de readaptación.
En el periodo que se informa han sido liberados 742 internos en todos los centros de
readaptación social, de los que 660 son del fuero común y 82 del fuero federal;
asimismo, se efectuó el otorgamiento de 1 mil 350 acuerdos de remisión parcial de
pena.
Se efectúa la supervisión y seguimiento a 790 personas que, en cumplimiento de lo
dispuesto por la ley, gozan del beneficio de libertad anticipada en sus diferentes
modalidades.
Considerando las carencias que enfrenta la población sujeta a procesos de
preliberación en los Centros de Readaptación Social (Ceresos), cárceles públicas y el
Centro de Readaptación Social del Estado de Tabasco (Creset), se instrumentó el
Programa de Reinserción Social, que incluye acciones de capacitación técnica,
orientación psicológica, derechos y obligaciones, así como prevención y atención de la
farmacodependencia entre los internos.
Este programa cuenta con el apoyo de los institutos tecnológicos de nivel superior de la
entidad, que capacitan a los preliberados en áreas técnicas como electricidad, aire
acondicionado y ensamble de equipos de cómputo, entre otros.
Un total de 207 internos de nueve municipios, han recibido la constancia que acredita la
conclusión de la capacitación respectiva.
En materia de infraestructura, se han ampliado los recursos destinados a la
construcción o remodelación de centros penitenciarios, con el fin de que la estancia de
los internos sea más digna y para que accedan a mejores condiciones de convivencia
colectiva.
En tal sentido, este año se realizaron obras de mantenimiento y rehabilitación general,
remodelación y ampliación en espacios como el Cereso de Tacotalpa.
Para atender el grave problema de la sobrepoblación generada por la falta de espacios
en los centros penitenciarios de la entidad, se puso en marcha la rehabilitación del
Cereso de seguridad media Chontalpa, obra de gran dimensión edificada con recursos
federales y estatales en el Municipio de Huimanguillo.
De esta manera entrarán en operación espacios que contribuirán a revertir las
condiciones de hacinamiento que se observan actualmente en este rubro.
La labor del Centro de Internamiento para Adolescentes, se orienta a facilitar su
integración a la sociedad, mediante un tratamiento integral que comprende estudios
especializados en psicología, trabajo social, pedagogía y medicina general.
Con el fin de facilitar su reinserción social, se imparten talleres de capacitación laboral
en actividades como panadería, carpintería, herrería, cría de aves, cerdos y borregos,
así como otras áreas productivas, que se complementan con actividades cívicas,
culturales, recreativas, deportivas y religiosas.
En el Centro Educativo Tutelar de Niñas, se desarrollan talleres de repostería, cocina,
manualidades, bordados, corte y confección, belleza, así como de pintura en tela.
En lo que va del año fueron atendidos 231 adolescentes en el área pedagógica,
principalmente en rubros como alfabetización, primaria y secundaria. Además, se
proporcionaron 254 terapias psicológicas a padres de familia y 902 a adolescentes
internos.
Mediante terapias interdisciplinarias se reorientan conductas antisociales y se fortalece
física y emocionalmente a los internos menores de edad, para que al alcanzar su
libertad se integren favorablemente a la sociedad.
Así, el Gobierno de Tabasco cumple su deber de generar los escenarios de confianza y
armonía para el desarrollo de las actividades productivas y la convivencia armónica de
las familias del estado.
Esta función se lleva a cabo mediante la cobertura policial de seguridad y vigilancia,
implementada en toda el área territorial, principalmente en la Ciudad de Villahermosa,
donde se presenta la mayor concentración de habitantes.
2.1.2 El elemento policial
El elemento humano merece la mayor atención, porque en él reside la alta
responsabilidad de enfrentar y disuadir al delincuente. Por esta razón se trabaja en
varias vertientes, una de ellas la revaloración de la imagen del policía entre la
población.
Con ese propósito se desarrollan programas de capacitación que impactan
decisivamente en un mejor desempeño. En este año se graduaron 250 hombres y 50
mujeres del Curso Básico de Formación de Policía Estatal Preventiva, 7ma.
Antigüedad, el cual constituye un apoyo valioso que, asociado a una mayor presencia
policial, contribuye a garantizar la seguridad en los espacios públicos.
Cabe significar que a la fecha han sido favorecidos con acciones de capacitación
especializada a 752 elementos policiales y 258 custodios penitenciarios, asimismo 918
policías preventivos recibieron cursos de actualización, y 130 elementos administrativos
se les capacitó en diversas áreas. .
Un rubro en el que se han focalizado esfuerzos es la atención psicológica de carácter
preventivo o de rehabilitación, para disminuir los efectos nocivos que el trabajo
operativo pueda provocar en la esfera emocional y en la salud mental de los integrantes
de los cuerpos policíacos. Las acciones realizadas han favorecido a 190 custodios y a
539 policías preventivos.
Con ello se busca, además, mejorar sus relaciones familiares y la actitud de respeto a
la ley y la autoridad, así como sus relaciones con el resto de los miembros de la
corporación.
En el periodo que se informa fueron requeridos para evaluación médica y toxicológica 1
mil 154 custodios y 2 mil 586 policías preventivos.
En lo que corresponde a pruebas de conocimientos básicos de la función policial y
práctica de tiro, se examinó a 1 mil 152 elementos de custodia y 2 mil 603 preventivos,
del exámen de Entorno Social y Situación Patrimonial, se entrevistaron 1 mil 125
custodios Y 2 mil 645 policías.
Los resultados de estos exámenes constituyen un panorama claro de las necesidades
que deben atenderse, a la brevedad, para contar con el personal idóneo que requiere la
ciudadanía.
Para revalorar e incentivar el desempeño del capital humano de los cuerpos policíacos,
se incrementó en 100 por ciento el estímulo por riesgo policial, beneficiando a 4 mil 249
elementos.
Asimismo, se autorizó un incremento de 10 por ciento al sueldo base y de 119 por
ciento en el vale de despensa quincenal, con lo que se beneficia a 4 mil 163 policías.
Se implementó el pago por bono de comida a favor de 3 mil 123 empleados. Asimismo,
se otorgó el estímulo económico denominado percepciones extraordinarias, en
beneficio de 2 mil 808 elementos.
Con estos incentivos y remuneraciones se estimula la valiente labor del policía, al
tiempo que se eleva su calidad de vida. Sobre todo, se beneficia de manera directa su
núcleo familiar al contar con un mejor poder adquisitivo.
La actitud de este gobierno ante las familias de los policías caídos en el cumplimiento
de su deber, ha privilegiado en todo momento la responsabilidad.
Por esta razón, el monto del seguro de vida de los elementos policíacos se incrementó
100 por ciento en el concepto de muerte natural, pasando de 100 mil a 200 mil pesos.
En los casos de muerte accidental o violenta, la cobertura del seguro también creció
100 por ciento, al incrementarse de 200 mil a 400 mil pesos.
A los familiares se les apoya con gastos funerarios, despensa, ayuda económica
extraordinaria, pensión graciosa mensual, servicio médico ISSET y una beca mensual a
los hijos hasta que cumplan la mayoría de edad.
De esta manera los integrantes del cuerpo policial confirman que, ante la adversidad
que representa la pérdida de vida en el cumplimiento de su labor, en ningún momento
sus familias quedarán desamparadas, y que de igual forma cuentan con un gobierno
que reconoce y valora públicamente su invaluable labor en pro de la sociedad.
Se pretende que tales beneficios trasciendan la presente gestión, es decir, que se
otorguen obligatoriamente en administraciones posteriores, luego de recurrir a los
recursos legales correspondientes.
2.1.3 Acciones en protección civil
La actual administración está comprometida con el fortalecimiento de la cultura de
protección civil, y por ello aplica estrategias permanentes de difusión a través de los
diferentes medios de comunicación.
Paralelamente, efectúa trabajos de capacitación y simulacros en edificios públicos y
privados, para alentar la participación ciudadana y la integración de Unidades Internas
de Protección Civil que contribuyan a salvaguardar la vida de la población, sus bienes y
el entorno que los rodea, ante riesgos o desastres.
En este transcurso se
efectuaron 157 inspecciones a edificios públicos y privados,
con el fin de verificar los equipos contra incendio, así como la pertinencia de sus
medidas de seguridad; 28 verificaciones por olor y derrame de sustancias peligrosas en
el drenaje pluvial y fenómenos geológicos como hundimientos, deslizamientos y
deslaves; 8 inspecciones y supervisiones a plantas distribuidoras y estaciones de
carburación de Gas L.P. y 214 inspecciones a la infraestructura de obras hidráulicas.
Se llevaron a cabo 252 cursos de capacitación, 85 simulacros y 39 asesorías para la
integración de Unidades Internas de Protección Civil en edificios públicos y privados.
Los cursos impartidos, en beneficio de 4 mil 410 personas, así como los simulacros,
constituyen una herramienta importante para tomar decisiones y actuar acertadamente
ante una situación de emergencia por un fenómeno natural o provocado.
En lo que va del año, 9 mil 674 personas de diferentes inmuebles han participado en
simulacros que constituyen el mecanismo de evaluación de los Programas Internos de
Protección Civil, por lo que es muy importante promover la participación de un mayor
número de población en este tipo de ejercicios.
De 39 asesorías para la implementación de los Programas Internos de Protección Civil,
se ha derivado la elaboración e implementación de 10 programas internos.
Por otra parte, se mantiene una estrecha coordinación entre las Unidades Municipales
de Protección Civil, con el fin de concertar acciones en el marco del Sistema Estatal
Protección Civil, para que la suma de esfuerzos entre los tres órdenes de gobierno
permita prevenir y dar respuesta efectiva a las contingencias naturales o provocadas.
Del 31 de marzo al 8 de abril se instrumentó el Programa de Protección y Auxilio en
Sitios Turísticos Semana Santa 2007, que abarcó 115 zonas de 14 municipios de la
entidad, donde las dependencias del Sistema Estatal y las Unidades Municipales de
Protección Civil brindaron servicios de seguridad, rescate, atención médica y auxilio
vial, entre otros.
Alrededor de 261 mil 991 personas que acudieron a vacacionar a los sitios turísticos de
Tabasco, fueron beneficiadas con estos servicios, de los que se destaca el rescate de
85 personas que estuvieron en riesgo de perecer ahogadas, 264 consultas médicas,
traslado de 7 personas a hospitales, 74 curaciones, 83 verificaciones sanitarias, y 42
apoyos a automovilistas.
Por sus características naturales, Tabasco está expuesto a sufrir fenómenos
hidrometeorológicos severos, que afectan principalmente a los asentamientos humanos
ubicados en zonas de alto riesgo.
Por este motivo, y para brindar un servicio efectivo de vigilancia en la temporada de
ciclones tropicales y de lluvias intensas, se instaló la Comisión de Fenómenos
Hidrometeorológicos, con el fin de coordinar y dar seguimiento a las acciones
preventivas, de auxilio y recuperación ante las emergencias que puedan suscitarse por
el impacto de dichos fenómenos.
En tal sentido, fueron recibidas y canalizadas para su atención 1 mil 090 llamadas de
auxilio, a las que se dio un seguimiento puntual hasta la conclusión de la problemática.
Se incentivó la participación municipal en materia de protección civil, exhortándolos a la
instalación de sus consejos, instalándose 15 Consejos municipales.
Ante el pronóstico de trayectorias del “Huracán Dean” y “Huracán Félix” se estableció
en el primer caso, el plan de evacuación en 4 municipios de la costa: Centla, Paraíso,
Cárdenas y Comalcalco, desarrollándose acciones tales como el establecimiento de 14
albergues, disposición de diversos vehículos para evacuación en zonas de riesgo,
asimismo se participó en evacuación de instalaciones petroleras en el Golfo de México,
se trasladaron 40 por ciento de las personas señaladas en el plan de evacuación de
zonas costeras, se estableció cerco sanitario para prevención de enfermedades, se
proporcionó atención médica y medicamentos a la población en todos los albergues, de
igual manera se apoyó con alimentación, colchonetas, cobertores y agua potable; para
el segundo caso se identificó un total de 94 albergues con capacidad para alojar a 26
mil 955 personas, distribuidos en los municipios de Balancán, Emiliano Zapata, Jonuta y
Tenosique.
Como fomento a la participación de la sociedad en la cultura de la autoprotección, se
llevó a cabo la “Semana Estatal de Protección Civil”, del 17 al 21 de septiembre, con
participación de Unidades Municipales, Unidades Internas de Dependencias públicas, y
del sector social y privado, realizándose 23 conferencias, 58 simulacros, 8 cursos de
capacitación, 49 pláticas, y distribución de material de difusión en 69 instituciones
públicas y privadas.
Es imprescindible puntualizar la coordinación que se llevó a acabo en la emergencia
provocada por la explosión del etanoducto en la ranchería Plátano y Cacao 1ª Sección,
de Centro, donde gracias a las acciones que se emprendieron para evacuación, no se
registró victimas que lamentar.
Como un logro más en el rubro de Protección Civil, durante las actividades de trabajo
efectuadas en la Capital de la República, para presentación de propuestas de revisión
del FONDEN, el 27 de septiembre, el Pleno de la Comisión de Protección Civil de la
CONAGO, ratificó su aprobación a las propuestas del Gobierno de Tabasco para
modificar los artículos 10 y 15 de las reglas de operación del fondo revolvente del
FONDEN, asimismo dichas propuestas se agendaron para ser expuestas al Presidente
de la República, en la próxima reunión de la CONAGO.
De ello se derivó una atenta invitación por parte del Coordinador de la Comisión, para
que el Gobierno del Estado de Tabasco, forme parte de la Comisión de Redacción de
Documentos Estratégicos y propuestas Legislativas de la Comisión de Protección Civil
de la CONAGO.
2.1.4 H. Cuerpo de Bomberos
La encomiable y valiente labor que desempeñan los elementos de bomberos a favor de
la sociedad no pasa desapercibida.
Durante el periodo que se informa fueron atendidos 1 mil 277 incendios de diversas
magnitudes, entre los que sobresalen 966 quemas de pastizales. Por el alto índice de
estos siniestros, en su mayoría provocados o por descuido, se habrán de reforzar las
campañas de concientización entre la ciudadanía, para la quema controlada de pastos.
Por otro lado, se efectúan rescates de personas atrapadas en diversos accidentes, así
como traslados a hospitales de quienes resultan lesionados y en situaciones de
emergencia, entre otras acciones.
El Sistema Locatel atendió oportunamente los reportes de 1 mil 184 personas
extraviadas, de las que 1 mil 116 se registraron como localizadas y solo 68 pendientes
de encontrar.
De igual manera, se apoyan las acciones en materia de protección civil, en lo referente
al fomento de la cultura de la autoprotección con 50 capacitaciones y simulacros de
incendios, evacuaciones en instituciones educativas de los niveles básico, medio y
superior del sector público y privado, y 56 mil 160 servicios proporcionados a la
ciudadanía para orientación.
Para eficientar los servicios que brinda el H. Cuerpo de Bomberos a la población, se
proyecta dotarlos de equipamiento integral con la adquisición de trajes de seguridad,
vehículos cisterna, bomba, y de rescate, así como también de equipo de buceo y
rescate, para la inmediata atención de emergencias.