Plan Continental para la Erradicación de la Peste Porcina Clásica

Plan Continental para la
Erradicación de la Peste Porcina
Clásica en las Américas.
Santiago,
Chile
Febrero,
2003
ESTIMACIÓN DEL IMPACTO DE LA
PESTE PORCINA CLÁSICA EN SISTEMAS
PRODUCTIVOS PORCINOS EN AMÉRICA
LATINA: ESTUDIOS DE CASOS EN TRES
PAÍSES LATINOAMERICANOS
Por Julio Pinto Cortés, MV, Ph. D
Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación
Resumen
Esta investigación tuvo como objetivo evaluar el impacto económico que presenta la Peste Porcina
Clásica (PPC) en algunos países del Continente Americano y que por su importancia ha sido incluida en
la Lista A de la clasificación de enfermedades de la OIE como es la PPC.
La PPC ha producido enormes pérdidas a la industria porcina y al comercio de productos porcinos en
diferentes países y continentes en el último tiempo.
Innumerables esfuerzos se están llevando a acabo para su control y/o erradicación. Estos esfuerzos se
caracterizan por ser diversos y por presentar diferentes estrategias para cumplir el mismo objetivo
Los costos atribuibles a la PPC en esta investigación fueron las pérdidas directas por mortalidad y
pérdida de animales junto a potenciales impactos en las exportaciones. En el análisis de mercado de los
países se evaluó la capacidad exportadora y su competitividad en el dinámico mercado de las carnes
porcinas.
Se determinó el número de dosis de vacunas utilizadas en las campañas de control y/o erradicación del la
PPC junto con sus costos y otros costos asociados a las campañas.
Los resultados indican que la PPC sigue siendo una enfermedad con un impacto negativo en la
producción porcina especialmente en países que presentan dificultades en su industria porcina como
México y República Dominicana.
El mejoramiento de la sanidad porcina junto con la competitividad de la producción porcina en cada país
son factores que ayudarían a recuperar en un corto plazo los altos costos de controlar y/o erradicar una
enfermedad como la PPC.
Introducción
La Peste Porcina Clásica es una enfermedad altamente contagiosa y tiene una gran importancia como
enfermedad transfronteriza, por lo que está incluida en la lista A de la Organización Mundial de Sanidad
Animal (OIE).
Los primeros reportes científicos sobre la aparición de la PPC se remontan a 1833 en Ohio, Estados
Unidos. Posteriormente se diseminó en todo Estados Unidos y produjo pérdidas por casi 415 millones de
USD entre 1914 y 1924 (Blancou, 2003).
Posteriormente la enfermedad apareció en Europa: en Inglaterra en 1950 y Alemania en 1954. Hoy la
PPC está ampliamente diseminada en todos los continentes y sigue causando importantes pérdidas
económicas a la industria porcina.
Hoy la producción porcina se ha convertido en un negocio como resultado de las innovaciones
tecnológicas y a su alto grado de inversión. La salud animal es parte fundamental en la estrategia de
desarrollo y la PPC es una enfermedad que en conjunto con otras de alta transmisibilidad juegan un rol
importantísimo en la apertura o cierre de mercados de productos porcinos .
Esta investigación se enmarca dentro de las actividades para la erradicación de la PPC en América
Latina y el Caribe que está llevando a cabo FAO y los siguientes diez y siete países: Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Las Bahamas,
México, Nicaragua, Perú, Paraguay, República Dominicana y Venezuela , a través de un proyecto
continental de control y erradicación progresiva. El autor de este trabajo espera que éste sirva como
2
herramienta que ayude a lograr tan deseado propósito por parte de los gobiernos y sus servicios de salud
animal y principalmente los productores de cerdo de todo el continente.
Objetivos
• Determinar el impacto económico de la Peste Porcina Clásica en tres países de América Latina con
diversos niveles de producción porcina y diferentes políticas de control y erradicación de PPC.
• Establecer los beneficios del control y erradicación de la Peste Porcina Clásica en los tres países
analizados como casos.
• Analizar el comercio de productos porcinos de los países involucrados durante los procesos de control
y erradicación de la Peste Porcina Clásica.
Revisión Bibliográfica
En el año 2002 la PPC ha seguido causando importantes pérdidas en los sistemas productivos porcinos.
Ésta todavía presenta una distribución mundial y afecta fuertemente a los sistemas de producción
porcina doméstica y a poblaciones de jabalíes silvestres.
Los primeros estudios de la incidencia de la PPC se remontan a USA (1912, 1913), el cual fue realizado
en 14 estados y arrojó que la mortalidad por PPC alcanzaba entre 17,0 y 17,7%. Por otra parte, en
Inglaterra, Ellis y col., 1972 concluyeron que los predios afectados en el Reino Unido por la PPC
alcanzaban a 20,4%.
Los focos de PPC en Holanda en 1997-1998 llevaron a la muerte y sacrificio de algo más de 12 millones
de cerdos como parte de las medidas tomadas en la emergencia de control y erradicación. Se estima que
las pérdidas atribuibles a PPC sufridas por este foco fueron estimadas entre 2,5 y 5 billones de dolares
(Dijkhuizen, 1999). La mitad de este dinero fue entregado por el estado y la otra mitad por el esfuerzo de
productores y participantes de la cadena productiva.
En el presente, la PPC sigue afectando a países que han sido declarados libres como los países de Europa
Occidental. En Inglaterra, después de 13 años de no detectarse la enfermedad, ocurrieron focos de PPC
en la región de Suffolk y Essex. El virus aislado y caracterizado genómicamente fue muy similar a los
virus que afectaron a Bélgica, Italia, y Holanda durante 1997.
En Latinoamérica, se puede mencionar que la situación no es muy diferente con respecto a esta
enfermedad presentando extensas zonas del continente endémicas y algunas zonas libres como Chile y
Uruguay.
Los países que han erradicado la PPC en Sudamérica son Chile, Guyana y Uruguay. Chile suspendió la
vacunación de PPC en Octubre de 1997 y Uruguay en 1995 y hasta la fecha no han reportado casos
reincidentes de PPC.
Argentina se encuentra en una situación de erradicación y el último foco de PPC se registro en 1999.
Actualmente se encuentra en una estrategia que incluye la vacunación de la población.
México y Brasil son países que presentan zonas libres de PPC en sus territorios, es decir, presentan
zonas libres reconocidas y zonas con algún grado de endemismo. La mantención de zonas de este tipo
presentan un alto costo para estos países debido a la implementación de verdaderas barreras internas
donde se regula el transporte de productos y animales dentro de cada país. Este costo no fue determinado
por este trabajo.
3
México presenta el estado libre de Campeche, Quintana Roo, Sonora y Yucatán que ha sido reconocido
por Estados Unidos y Canadá. Brasil por su parte, en el sur del país particularmente en los estados de
Santa Catarina y Río Grande do Soul no se han observado casos de PPC desde 1991 y se encuentran
muy cercanos a ser reconocidos libres de PPC (FAO, 2002).
El resto de los países de Centroamérica y Sudamérica presentan en general una situación similar de alto
endemismo con importantes grados de subnotificación, debido fundamentalmente al escaso reporte de
los casos de enfermedad. En estos países se debería cuantificar el nivel de enfermedad para valorizar el
real impacto de la PPC en sus sistemas productivos.
La PPC es, sin duda, una enfermedad que sigue afectando a los países y particularmente a los sistemas
productivos familiares. En cuanto a su impacto, algunos autores señalan que la PPC causa pérdidas
directas e indirectas a la economía de los países afectados:
a) Pérdidas directas: Morbilidad, Mortalidad, tratamientos, costos veterinarios
b) Pérdidas indirectas: Cierre de mercados, zonificación
En Chile en el período de erradicación de la PPC que comprendió el período 1983-1997, se calculó que
las pérdidas directas debido a morbilidad y mortalidad atribuible a PPC alcanzaron los 2,5 millones de
dólares (Pinto, 2000). Esta cifras solamente incorporaron los reportes oficiales de PPC. Se estima que
durante el mismo período, el grado de subnotificación de la enfermedad fue alto principalmente en
pequeños productores debido a la ausencia de mecanismos de indemnización por pérdidas causadas por
PPC. Probablemente las cifras reales pudieron ser mayores, producto del nivel de subnotificación en el
estrato de pequeños productores.
Se ha estimado que solamente en Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua las pérdidas anuales
por PPC ascendieron a 20 millones de dólares, únicamente considerando los cerdos muertos, las pérdidas
de peso y el período de recuperación después de la enfermedad (OIRSA, 1996).
En Honduras, en una evaluación económica del impacto de la PPC en tenedores familiares de cerdos con
PPC, la mortalidad atribuible a la PPC alcanzó a un 13,5% y la probabilidad de infección de un pequeño
productor de un 21%. La probabilidad de infección clínica se calculó entre un 15 y un 30% y la tasa de
fatalidad entre un 40 y 70% (Mc.Cauley, 1997). En un cuadro de alta severidad por la PPC, el mismo
autor concluye que en el 21% de los cerdos es posible evitar la mortalidad si se controla la PPC y que en
un cuadro de baja severidad de PPC solamente un 6% de ellos.
Metodología
Para calcular el impacto de la PPC en los sistemas de producción porcinos, se debe caracterizar en
primer lugar los sistemas productivos porcinos en los países de América Latina y el Caribe con el fin de
determinar los parámetros productivos y las condiciones epidemiológicas para simular el impacto
productivo y económico de la PPC sobre estos sistemas productivos. Para caracterizar los sistemas
productivos porcinos, se debe considerar entre otros factores:
• El grado de intensificación del sistema productivo
• Los parámetros productivos y sus registros,
• La comercialización,
• El acceso a mercados de exportación
Para cumplir con este objetivo se diseñó una encuesta simple que fue respondida por los Directores de
Servicios Veterinarios de Brasil y República Dominicana. La información de México fue obtenida a
4
través de diversas fuentes tales como Sagarpa, La Asociación de Porcicultores Mexicanos e información
de la página Internet del Plan Continental para la Erradicación de la PPC en las Américas
http://www.rlc.fao.org/prior/segalim/animal/ppc/.
Se incluyó a Chile en el análisis como un país que está libre de PPC desde Octubre de 1998 y ha
realizado enormes esfuerzos post erradicación para mantener tal estatus y conducir una estrategia
centrada en el aumento de exportaciones de productos porcinos.
Los países que fueron incluidos en el estudio se encuentran en diferentes fases del control y/o
erradicación de la peste porcina clásica. Los países desde los cuales se obtuvo información para esta
investigación son:
1. Chile como País Libre de PPC y en etapa de post-erradicación
2. Brasil y México como países que presentan zonificación sobre la base de regiones libres y no libres
de PPC
3. República Dominicana como país con infección endémica
En cada una de las situaciones de los países, el impacto de la enfermedad en su ocurrencia actual o bien
las consecuencias de su reintroducción pueden ser cuantificadas y proyectadas para evaluar alternativas
de control y/o erradicación o de vigilancia epidemiológica post-erradicación.
1. ANTECEDENTES DE PPC
240
N° Focos
200
160
MEXICO
120
REP.DOM
BRASIL
80
40
0
1997
1998
1999
2000
2001
Años
Cuadro 1: Focos de PPC período 1997-2001
(reportes oficiales a la OIE)
En el cuadro Nº1 se puede observar que la PPC en los países analizados, ha descendido en la incidencia
de focos considerando el número de focos, excepto la situación de la República Dominicana (RD) la
cual se ha visto agravada entre otros factores por las dificultades en el proceso de vacunación elegido.
Un segundo aspecto que puede estar aumentando el riesgo de focos de PPC, es su extensa frontera
compartida con Haití, territorio que está siendo afectado fuertemente por focos de PPC en sus
poblaciones porcinas. Esto constituye un enorme riesgo sobretodo por el intercambio de productos
contaminados y animales vivos desde Haití principalmente vía contrabando.
5
Brasil y México son países que se encuentran zonificados en zonas libres y zonas con control de PPC.
Brasil es el país en Latinoamérica con la mayor población porcina con casi 31 millones de cabezas y
cuenta con una población de casi 3 millones de hembras en reproducción.
Brasil se encuentra dividido en una zona libre de PPC que representa el 52% del territorio y una
población de aproximadamente 22,5 millones de cerdos. Por lo tanto, la zona con focos de PPC y un
nivel de infección comprende casi 8 millones de cerdos.
2. SISTEMAS PRODUCTIVOS
La información recopilada desde los servicios veterinarios, indica que Brasil dispone de una población
aproximada de 30 millones de cerdos, México 15,1 millones de cerdos, Chile 2,5 millones y República
Dominicana 1,2 millones de cerdos (FAO, 2002).
Los sistemas de producción en Brasil están distribuidos en un 32% de sistemas intensivos confinados
con alta tecnología, 29% confinado tradicional, 21% semiconfinados tradicional, 17% extensivo (FAO,
2000). En México un 50% de los sistemas se clasifica como tecnificado, 20% semi-tecnificado y un 30%
de productores de cerdos de traspatio.
Tabla 1: Distribución de sistemas productivos según número de hembras
Número de
Brasil
Chile
México
República
Hembras
Dominicana
Hasta 50
65
20
SI
70
51-100
24
10
SI
15
101-500
8
10
SI
10
>500
3
60
SI
5
La distribución de los sistemas sobre la base del número de hembras se observa en la Tabla 1. Se puede
apreciar la alta concentración de la producción en sistemas sobre 500 hembras en Chile, lo cual ha sido
un factor importante de competitividad del sector porcino chileno debido a los excelentes parámetros
productivos alcanzados en este segmento productivo. Brasil y República Dominicana presentan una
distribución en los sistemas productivos con una gran proporción de sistemas con un número de hembras
menor a 50.
3. ESTADO DE CONTROL Y ERRADICACION DE PPC
México se encuentra en un proceso de erradicación de la PPC, para ello contempla dos zonas de
enfermedad al igual que Brasil. Una zona libre y una zona endémica con focos de PPC (Tabla 2). En
México, el programa de control de la PPC se inició oficialmente en el año 1973.
Tabla 2: Situación de PPC en México (2001)
Estado Libre
Estado
Erradicación con vacunación
Control
Baja California
Chiapas
Aguas Calientes
Baja California
Distrito
Colima
Sur
Federal
Campeche
Guerrero
Guanajuato
Coahuila
Hidalgo
Jalisco
Chihuahua
México
Michoacán
Durango
Morelos
Puebla
Nayarit
Oaxaca
Querétaro
Nuevo León
Tabasco
San Luis Potosí
6
Quintana Roo
Región
Lagunera
Sinaloa
Sonora
Tamaulipas
Yucatán
Tlaxcala
Veracruz
Zacatecas
En el año 2000, Brasil extendió el programa de control y erradicación a los estados de Rio Grande do
Soul, Santa Catarina, Paraná; Sao Paulo, Mato Grosso do Soul, Mato Grosso, Minas Gerais, Goias,
Distrito Federal; Espirito Santo, Río de Janeiro; Bahía, Sergipe Y Tocantins (OIE, 2002). La PPC se
encuentra circunscrita a dos estados de la región noroeste: Pernambuco y Paraiba.
En cuanto a la República Dominicana (RD), este país se encuentra en un programa de control de la PPC
a nivel del país. La PPC fue reconocida oficialmente en RD el año 1997, en el cual ocurrieron dos brotes
en la frontera con Haití. Posiblemente, estos brotes estuvieron vinculados al intercambio de productos en
fronteras con Haití donde esta enfermedad se encuentra presente en forma endémica.
4. IMPACTO DIRECTO DE PPC: MORBILIDAD Y MORTALIDAD, TRATAMIENTOS
Con relación al impacto directo de la PPC, en este trabajo se presentan dos metodologías que permite
estimar las pérdidas directas por mortalidad atribuidas a PPC. No se consideran otras pérdidas como
aquellas producidas por tiempo de producción, reducción de crecimiento, problemas reproductivos o
bien cierre de mercados.
Método 1: Basado en el reporte oficial de focos
Este método esta basado en la comunicación oficial de los servicios veterinarios sobre el número de
focos que reportan oficialmente a la Organización Mundial en Sanidad Animal (OIE) con respecto a la
PPC (Cuadro 1).
Estos focos tuvieron como consecuencia un número de cerdos muertos debido a la PPC, los cuales son
observados en la Tabla 3.
Año
1997
1998
1999
2000
2001
Tabla 3: Mortalidad atribuible a focos de PPC (reportes oficiales)
México
Brasil
República
Dominicana
1.300
1.807
367
6.100
8
3.150
900
111
612
1.600
119
441
1.600
159
609
Frente a la ausencia de información especifica en los focos oficiales declarados, el impacto directo de la
PPC se calculo asumiendo los siguientes supuestos:
a) Un peso promedio de 80 kilos por cerdo muerto atribuible a la PPC
b) El valor del kilo de cerdo en moneda local y su equivalente en USD
Utilizando un simple cálculo del impacto considerando ambos factores, se puede determinar que en el
período 1997-2001, el costo por mortalidad asciendo a la suma de 140.000 USD en Brasil, 1.000.000
USD en México y 390.162 USD en República Dominicana en el período 1997-2001.
7
Esta metodología de determinación de los costos de PPC, subestimaría el efecto de la PPC en los
sistemas productivos porcinos considerando que el nivel de subnotificación es importante. Este bajo
reporte se explicaría debido fundamentalmente a la ausencia de mecanismos de indemnización en las
estrategias de control y erradicación excepto para el caso de la República Dominicana.
Este cálculo, por lo tanto no reflejaría el nivel verdadero del impacto de la PPC, sin embargo se puede
concluir inicialmente que el impacto de la PPC es mayor en México y República Dominicana,
considerando en este último caso su población porcina, se puede clasificar como importante.
Método 2: Escenarios de Incidencia de PPC
En ausencia de información de calidad, debido fundamentalmente a que la mayoría de los países no
generan la información suficiente para desarrollar este tipo de determinaciones y análisis, es necesario
estimar el impacto de la PPC considerando algunos supuestos en los niveles de incidencia más o menos
reales dependiendo del estado del programa de control y erradicación para México, Brasil y República
Dominicana.
Para efectos de la consistencia en el análisis, se asumió como supuesto que la incidencia de PPC se
estimarían a partir del nivel de focos reportados oficialmente. Se asume entonces que la PPC en las
zonas endémicas es mayor en República Dominicana, luego México y finalmente Brasil.
a) BRASIL
Brasil presenta una zona libre y una zona endémica. De acuerdo a cifras de FAO (2000), se estima que el
número de hembras porcinas en la zona endémica en Brasil es aproximadamente de 900.000 hembras.
Un supuesto que debe ser establecido es que la PPC afecta en forma diferente a los sistemas productivos.
Para este trabajo se asume que en Brasil en su zona endémica la PPC afecta de menor a mayor grado los
siguientes sistemas productivos:
• Alta tecnología
• Confinado tradicional
• Semiconfinado
• Extensivo
• Al aire libre
Esta última es una clasificación entregada por el servicio veterinario oficial y se asume que los sistemas
de alta tecnología por sus medidas de bioseguridad presentarían menor riesgo de presentar casos de PPC.
Los niveles de incidencia de PPC por cada uno de los sistemas fueron incorporados en una planilla
EXCEL adjunta al programa de simulación @RISK junto a sus respectivos parámetros productivos y los
precios actualizados del kilo de cerdo traducido en dólares (USD).
Esto permitió calcular el efecto de la PPC en los sistemas productivos anualmente utilizando la
información de las Tablas 4 y 5.
8
Tabla 4: Parámetros productivos de los sistemas productivos en Brasil
Parámet
Alta
Confinado
Semiconf
Extensivo
ro
tecnología
tradicional
inado
y al aire
libre
Partos/h
2,5
2
1,8
1,2
embra/a
ño
Lechon
11
10
9
7
es
Mortali
0,6
1
1,2
2
dad
Peso
80
90
90
100
faenami
ento
Fuente: FAO (2002)
Es necesario destacar que los sistemas tecnificados, además de presentar una incidencia menor de casos
de PPC, presentan parámetros de producción más altos comparados con los sistemas con un menor grado
de intensificación según datos oficiales proporcionados en la encuesta aplicada a los países en estudio
(Tabla 4).
Tabla 5: Incidencia de PPC por sistema productivo en Brasil
Sistema
valor
valor más
valor
mínimo
probable
máximo
Alta tecnología
0,5%
0,1%
0,3%
Confinado
0,1%
0,3%
0,5%
tradicional
Semiconfinado
0,5%
0,8%
1,0%
Extensivo - Aire
1,0%
3,0%
5,0%
libre
Los sistemas tecnificados presentarían una menor incidencia de PPC con respecto a los sistemas
semiconfinado y extensivo o de traspatio (Tabla 5).
Con el valor de incidencia de PPC asumido y presentado en la Tabla 5, se calculó el número potencial
de hembras que están siendo afectadas por PPC en Brasil y su efecto en sus camadas considerando los
parámetros productivos observados en la Tabla 4. El universo de hembras en zonas endémicas con PPC
en Brasil fue estimado en aproximadamente 900.000 hembras reproductoras, lo que corresponde a la
zona afectada por PPC.
Finalmente el valor en reales y su equivalente en dólares americanos fue calculado para determinar el
impacto de la PPC sobre las hembras de reproducción y sus camadas respectivas.
b) MÉXICO
Al igual que Brasil, México presenta zonas bajo erradicación de PPC y zonas libres de PPC.
Recientemente, en Septiembre del 2002, APHIS de Estados Unidos ha dispuesto el reconocimiento de
zonas libres a los estados de Campeche, Quintana Roo, Sonora y Yucatán posterior a una exhaustiva
evaluación de riesgos.
9
México se encuentra en un proceso de erradicación de la PPC, para ello contempla dos zonas de
enfermedad al igual que Brasil. Una zona libre y una zona endémica con focos de PPC (Tabla 2).
Las zonas con PPC en México incluyen el 73% de la población porcina y la zona libre solamente el 27%
de esta población, sin embargo en términos de territorio, la zona libre que cubre el 61,8% del territorio.
Los sistemas productivos porcinos en México se dividen en:
• Sistemas Tecnificados (50% población porcina)
• Sistemas semi-tecnificados (20% población porcina)
• Sistemas productivos de traspatio o rurales (30% población porcina)
Tabla 6: Parámetros productivos de los sistemas productivos en México
Parámetro
Tecnific
SemiTraspatio
ado
tecnificados
Partos/hembra/año
2,5
1,8
1,5
Número de
11
9
8
lechones/parto
Mortalidad
0,6
1,2
2
peso faenamiento
80
90
90
En este estudio, se asumió que los sistemas tecnificados en México presentan mejores parámetros de
producción que los sistemas con menor grado de intensificación (Tabla 6) y que en México,
considerando los focos oficiales reportados a la OIE, se puede concluir que la incidencia de PPC es
mayor con respecto a Brasil (Tabla 7).
Tabla 7: Incidencia de PPC por sistema productivo en México
Sistema
valor
valor más
valor
mínimo
probable
máximo
Alta tecnología
0,1%
0,3%
0,7%
Confinado
0,7%
0,9%
1,0%
tradicional
Semiconfinado
5%
8%
10%
Utilizando el mismo modelo que Brasil, se calculó el número potencial de hembras que están siendo
afectadas por PPC y su efecto en sus camadas considerando los parámetros productivos de la Tabla 6. El
universo de hembras en zonas afectadas con PPC en México fue estimado en 1,5 millones de hembras
reproductoras.
Finalmente el valor en pesos mexicanos y su equivalente en dólares americanos fue calculado para
determinar el impacto de la PPC como consecuencia de la PPC sobre hembras de reproducción y sus
camadas respectivamente.
c) REPÚBLICA DOMINICANA
La República Dominicana es un país que ha iniciado recientemente su programa de control y
erradicación de PPC, el año 1997. Solamente en el año 1997 se presentaron 24 focos de PPC habiendo
gastado el gobierno Dominicano la suma de EE.UU$ 857,142.86 (FAO, 1997).
Los sistemas de producción porcina están distribuidos de la siguiente manera en República Dominicana:
• Sistemas Familiares o de traspatio (30%)
10
• Sistemas Industrializados (70%)
Las condiciones de bioseguridad de los planteles de producción porcina han sido calificadas como
deficientes por el servicio veterinario oficial, por lo cual se asume que la PPC podría estar ampliamente
diseminada en el territorio como lo indica el alto número de focos de PPC entre los años 1998 y 2001
(Cuadro 1).
Tabla 8: Parámetros productivos de los sistemas
productivos en República Dominicana
Parámetro
Familiar
Industriales
partos/hembra/año
1,5
Número de
8
lechones/parto
Mortalidad
2
peso faenamiento
100
2
12
1
80
En esta sección se asume que los sistemas industrializados en República Dominicana, presentan mejores
parámetros de producción que los sistemas con menor grado de intensificación (Tabla 8) y que en
República Dominicana de acuerdo a los reportes oficiales, la incidencia de PPC es mayor que para
México y Brasil (Tabla 9).
Tabla 9: Incidencia de PPC por sistema productivo en República Dominicana
Sistema
valor
valor más probable
valor máximo
mínimo
Comercial
1%
5%
10%
Familiar
5%
12%
15%
El universo de hembras en zonas con PPC en República Dominicana consideró a todas las hembras de
reproducción del país como potencialmente afectadas por la PPC (80.000 hembras reproductoras).
Finalmente el valor en pesos dominicanos y su equivalente en USD fue calculado para determinar el
impacto de la PPC sobre las hembras de reproducción y sus camadas.
5. RESULTADOS DE IMPACTO DE PPC POR MORTALIDAD
Los resultados de la simulación fueron expresados en USD. Esto facilitó la comparación de los
resultados entre países.
Entre los resultados se puede apreciar en el Cuadro 2, que las pérdidas anuales promedios directas por
mortalidad a un peso promedio equivalente de pérdida y considerando el precio por kilo de cerdo de
cada país, son en orden decreciente mayores para México, República Dominicana y Brasil.
11
50.000.000
40.000.000
Rep.Dominicana
30.000.000
México
20.000.000
Brasil
10.000.000
0
USD
Cuadro 2: Pérdidas por PPC período 1997-2001
También, éstos indicarían que en términos absolutos el impacto de la PPC es mayor en México,
superando la cifra de 30 millones de USD por año bajo los supuestos considerados. No se debe
menospreciar el alto impacto de la enfermedad en RD, basado en su baja población de hembras
reproductoras y su masa porcina. El efecto de la enfermedad proporcionalmente podría ser mayor que
para los casos de México y Brasil.
6. COSTOS DE LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL Y ERRADICACIÓN
6.1 Vacunación
La vacuna contra la PPC es una de las herramientas más utilizadas en el control de la enfermedad previo
a su erradicación. En el caso de la estrategia de Chile, país que utilizó la cepa china o vacunas con virus
vivo atenuado utilizadas hasta Octubre del año 1997. Posteriormente el Servicio Agrícola y Ganadero de
este país prohibió su uso para autodeclararse libre en Abril de 1998.
Chile, utilizó durante el programa de control y erradicación de PPC, un total de aproximadamente 37,4
millones de dosis de vacuna cepa china en el período entre 1980 y 1998 para una población promedio en
el período de 1,5 millones de cerdos. Si se estima que el costo de producción de la vacuna en Chile fue
del orden de 0,2 USD por dosis, a este valor se debe agregar el costo del arancel veterinario e insumos.
En un escenario muy conservador este valor podría llegar a 1 dólar americano por dosis de vacuna
aplicada en el período. Las tasas de vacunación considerando la población porcina en Chile fueron muy
intensas y alcanzaron una gran cobertura. 37, 4 millones de dosis fueron utilizadas para dos millones de
cerdos promedio en 18 años. Aproximadamente el 100% de la población anualmente.
En el caso de México, en las zonas donde se ha utilizado la vacuna, desde 1990 hasta el año 2000, se han
utilizado aproximadamente 46,1 millones de vacunas contra la PPC para una cobertura de una población
de 11,5 millones de cerdos. Las enormes dificultades en el programa de vacunación en México se deben
fundamentalmente a la estructura de producción que involucra un alto número de propietarios o
tenedores de cerdos con tamaños de rebaños promedios de cuatro cerdos por propietario (FAO, 2002).
Este mecanismo implica un elevado costo en la operación de la vacunación. Las tasas de vacunación de
México con respecto a Chile aparentemente son menores debido a que la población es casi 5 veces la
población porcina en Chile y con una alta proporción de pequeños tenedores de cerdos.
Brasil es un enorme productor de cerdos y también de vacunas para el control de la PPC. Entre 1994 y el
año 2001, Brasil produjo una cantidad de aproximadamente 116,9 millones de dosis de vacunas. En el
mismo período, producto de la disminución de la incidencia de focos de PPC en las zonas de mayor
producción porcina como Santa Catarina y Río Grande do Soul, las dosis utilizadas en el mismo período
no superaron 1,2 millones de dosis. El destino de las dosis producidas en laboratorios de Brasil, y gran
12
parte de esta producción sería destinada a su exportación a otros países para su utilización en campañas
de control de la PPC.
La información obtenida desde el Servicio Veterinario Oficial en Brasil, indica que la vacuna tuvo un
costo cercano de 0,035 USD, lo que no incorporÓ el costo del arancel veterinario. Si sobre este valor, se
agrega el costo de transporte y mantención de la vacuna, lo cual se asume en aproximadamente 1 dólar
americano, la dosis de vacuna en Brasil se aproximaría a un costo de un dólar americano
aproximadamente, lo que correspondería a un valor similar al costo en Chile y al costo calculado para
Haití (FAO, 1997).
En el caso de República Dominicana, la relación entre las dosis producidas y dosis utilizadas es más
cercana, es decir de un total de 4,3 millones producidas en el período 1998 y 2001, se utilizaron en la
campaña de control de la PPC, aproximadamente 3 millones de dosis de vacuna contra PPC. Menos de
la cobertura de vacunación lograda para Chile, México y posiblemente Brasil.
Con respecto a los costos de la vacunación, a partir de la información obtenida desde el Servicio
Veterinario en República Dominicana para el período 1998-2001, se estimó un gasto de 5,2 millones de
dólares en la campaña de vacunación (incluye costos asumidos por el estado y privados), lo cual implica
un costo de 1,73 USD por dosis de vacuna. Este alto costo de vacunación, estaría explicado por la
dificultad en la operación de inmunización en pequeños tenedores de cerdos en RD.
Para la estimación final del costo de la vacunación como un componente del programa de control y
erradicación de PPC, el arancel veterinario es un costo variable sobre el cual tiene una fuerte influencia
la estructura productiva de los países. En países donde la producción es altamente intensiva y
concentrada en grandes planteles como el caso de Chile y Brasil, los costos de arancel veterinario serán
menores con relación a países donde existe una alta proporción de pequeños productores de cerdo, lo
cual incrementa el costo unitario de la dosis de vacuna como podrían ser los casos de México y
República Dominicana. En la medida que la proporción de pequeños tenedores se incrementa, también
lo hacen los costos unitarios de la vacunación.
El costo de vacunación es parte de una estrategia de control y no es una pérdida directa o indirecta
atribuible a PPC. En términos reales, la vacunación podría ser el único beneficio tangible de un
programa de erradicación de Peste Porcina Clásica, así como las exportaciones podrían ser consideradas
como beneficio intangible debido a que el mercado de carnes porcinas se caracteriza por su alto
dinamismo y competitividad.
7. RECUPERACIÓN DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL CONTROL Y ERRADICACIÓN DE
PPC
a) Mortalidad y vacunación
Los costos de vacunación y mortalidades que se evitan los países o regiones una vez declarados libres
son un componente que se debe analizar a la hora de justificar la erradicación de una enfermedad de alto
impacto económico como la PPC.
En estricto rigor los costos de vacunación y mortalidad son los costos directos más visibles y concretos
que los países deben incorporar en sus análisis de beneficios. En una etapa de pos erradicación los
únicos costos evitables y tangibles serían la mortalidad y morbilidad atribuible a la enfermedad y la
vacunación. Teóricamente los países no deben disminuir sus medidas de vigilancia activa y pasiva
debido a que una vez erradicada la PPC, los sistemas de producción aumentan sus riesgos debido a que
disponen de una masa porcina susceptible en crecimiento.
13
b) Análisis de Mercados importaciones y exportaciones de productos porcinos
Mercados y exportaciones:
Un beneficio relevante de la erradicación de la PPC, es la potencial apertura de mercados en caso que los
países presentan niveles de competitividad en un mercado porcino mundial altamente dinámico. Por
ejemplo, México se encuentra en un costo de producción cercano a 0,95 por kilo de cerdo frente a
valores de USA (0,77), Chile (0,70) y Brasil (0,62). República Dominicana debería presentar costos de
producción mayores que los países mencionados anteriormente.
México
México presenta una balanza desfavorable desde el punto de vista de las exportaciones de cerdo. Es un
neto importador de productos porcinos. Las exportaciones de carne de cerdo de Estados Unidos sumaron
alrededor de 396 Toneladas en el año 2001. Hacia el mismo país exporto un total de 40 toneladas
(Sagarpa, 2003).
En el período 1990-2001 México exporto aproximadamente 161 millones de dólares americanos en
productos porcinos pero en el mismo período importo cerca de 2,974 millones de dólares americanos.
Esto indicaría que México es un importador neto de productos porcinos y esta exportando solamente el
3,3 % del total de la producción de cerdo.
Los estados libres de PPC en México produjeron aproximadamente el 13,2% de la producción porcina,
sin embargo, el presentar zonas reconocidas como libres de PPC, le puede permitir a los productores de
éstas afianzar mercados como Japón donde México tiene una participación del 6% de las carnes de cerdo
que éste país importa (42.200 toneladas) y eventualmente Estados Unidos debido al reciente
reconocimiento de otras zonas libres.
República Dominicana
La situación de RD en el balance de productos porcinos es claramente desfavorable, es un neto
importador de productos porcinos. RD en el período 1994-2001 En este período exportó productos por
casi 7 millones de dólares americanos e importó por un valor de 13 millones de dólares americanos en el
mismo período. La situación de la erradicación de la PPC en RD se visualiza con algún grado de
complejidad debido a las dificultades en la implementación de actividades de vacunación, a su alto
riesgo desde Haití, país con una alta incidencia de PPC.
Brasil
En el caso de Brasil, se reafirma como uno de los mayores productores de cerdo del mundo con una
producción del orden de 265 mil toneladas por año. Brasil presenta uno de los costos de producción más
competitivos en el mundo con alrededor de 0,62 USD por kilo de cerdo. Esto junto a su dinamismo
productivo, le ha permitido aumentar las exportaciones de carne de cerdo pese al cierre de las
exportaciones debido a los focos recientes de fiebre aftosa en la zona de Santa Catarina.
Sus principales mercados de destino son Rusia y Hong Kong y exporta casi el 10% de su producción, lo
que lo transforma en un exportador neto de productos porcinos.
Una erradicación completa de Fiebre Aftosa más la no presencia de Peste Porcina Clásica podrá en el
futuro abrir enormes posibilidades a Brasil para consolidarse como uno de los grandes productores y
exportadores de carne porcina en el mundo.
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Chile
Chile erradicó la PPC en el año 1998. Desde esa fecha el sector porcino ha mostrado un dinamismo
ejemplar en la consolidación de mercados de alta exigencia como México, Japón y la Unión Europea.
Las condiciones de país libre de Fiebre Aftosa y de Peste Porcina Clásica han contribuido
concomitantemente a este dinamismo exportador.
La producción de carne de cerdo en Chile alcanzó las 261 mil toneladas en el año 2001. Las
exportaciones en el año 2001 alcanzaron las 32 mil toneladas por un valor cercano a los 73 millones de
USD. Chile exporta actualmente el 12% de su producción. Esto al igual que Brasil pero una menor
escala lo convierte en un exportador neto de productos porcinos de alta calidad.
Las importaciones de cerdo hacia Chile son insignificantes, alrededor de 800 toneladas por año.
Los acuerdos comerciales contraídos por Chile en el último tiempo, particularmente con la Unión
Europea que otorgará una cuota anual libre de aranceles de 3.500 toneladas por año con un aumento de
350 toneladas por año. Esto no puede ser realizado si Chile no insiste en la conservación y preservación
del patrimonio sanitario alcanzado, lo cual se ha transformado en una ventaja comparativa con respecto a
otros países en la región y en el mundo.
Conclusiones
1.
La Peste Porcina Clásica continúa siendo una enfermedad que produce un alto impacto económico
en los países de la región de las Américas analizados.
2.
Tres estudios de casos demostraron que importantes, no despreciables significantes pérdidas se
producen en países con zonas libres como México, Brasil y por sobretodo en República Dominicana
bajo los supuestos técnicos y económicos planteados .
3.
Las pérdidas calculadas para PPC fueron las consecuencias sobre la morbilidad y mortalidad.
Reducido crecimiento o pérdidas en reproductividad como otros efectos en cerdos infectados con el
virus fueron omitidos en este trabajo.
4.
La vacunación es el beneficio tangible una vez erradicada la PPC. Chile, México y Brasil
demostraron un gran uso e intensidad de la vacunación en sus poblaciones para controlar la
incidencia de PPC.
5.
La incidencia de Peste Porcina Clásica considerando los sistemas productivos en cada país es el
factor más relevante en la evaluación del impacto económico de esta enfermedad. Esta varió por
cada sistema productivo y etapa del plan de control y/o erradicación.
6.
El beneficio de exportar aprovechando la condición sanitaria de país libre de PPC ha sido
fundamental para Chile y para algunos países con zonas libres como México y Brasil.
7.
Se comprueba una vez más la enorme dificultad para obtener la información oficial y relevante
desde los países, lo cual exige basar los análisis sobre información parcial y algunos supuestos
adicionales.
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Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en
que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de
parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel
de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus
autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.
The designations employed and the presentation of material in this
information product do not imply the expression of any opinion
whatsoever on the part of the Food and Agriculture Organization of
the United Nations concerning the legal or development status of any
country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the
delimitation of its frontiers or boundaries.
Les appellations employees dans cette publication et la présentation
de données qui y figurent n’impliquent de la part de l’Organisation
des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture aucune prise de
position quant au statut juridique ou au stade de développement des
pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au
tracé de leurs frontieres ou limites
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