Reformas Fiscales 2014

TENDENCIAS SALARIALES 2015
PRESENTADO POR:
TANIA AVILA MORFIN
Incremento del Salario
Mínimo
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Problemática actual del monto del SMG
• El salario mínimo es un derecho constitucional: (artículo
123 fracc. VI)
“Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores
serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las
áreas geográficas que se determinen; los segundos se
aplicarán en ramas determinadas de la actividad económica
o en profesiones, oficios o trabajos especiales. Los salarios
mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia, en el orden
material, social y cultural, y para proveer a la educación
obligatoria de los hijos.”
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Problemática actual del monto del SMG
• El salario mínimo vigente está muy lejos de lo establecido
en la Constitución dado su poder adquisitivo.
• Durante los últimos 30 años descendió en un 75% el poder
adquisitivo del SMG.
• De los nuevos empleos generados en el D.F., 80 mil 558
empleos son pagados con el SMG de $70.10 (2015).
• En México viven con salario mínimo 6.4 millones de
personas
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Problemática actual del monto del SMG
• SMG desnaturalizado respecto a su función esencial de
bienestar mínima para los trabajadores
• El mercado laboral formal se ha convertido en un productor
sistemático de pobreza y no en el vehículo para salir de ella.
• El valor del SMG Constitucional se conforma de la Canasta
Básica Alimentaria ($6,563.14) y la No Alimentaria ($9,881.62)
= $16,444.76 ($548.16 diarios)
• Cuando los salarios son bajos lo que ocurre es que el trabajo
se deteriora, se descalifica y por ello muchos capitalistas se
encuentran infelices.
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Problemática actual del monto del SMG
• Resistencia para incrementar el SMG por un efecto
inflacionario.
• Encuesta a 1,500 empresas con más de 250 trabajadores
arrojó:
• 71% de acuerdo con el incremento reconociendo que el efecto
inflacionario sería trasladado a los precios de sus productos.
• 39.2% considera que tendría un impacto inflacionario dramático
• 25.8% anticipa riesgos en la productividad
• 52.4% supone que incrementará significativamente los precios
• 22.3% cree que incrementaría significativamente el desempleo
• 21.3% que haría cerrar a muchas empresas
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Problemática actual del monto del SMG
•
Se ha propiciado el enriquecimiento de uno por ciento de la población y el
crecimiento de la desigualdad.
•
Relación que el SMG tiene con un gran número de ordenamientos legales al
utilizarse como base de referencia para el cumplimiento de obligaciones. (solo en el
DF con mas de 50 ordenamientos locales)
•
El problema del mercado laboral es que el trabajo asalariado se encuentra
devaluado; de modo que éste resulta poco atractivo por la correspondencia que
existe entre trabajo y remuneración. (genera informalidad). La STPS menciona que
la informalidad se ha reducido del 60% al 57% al cierre del 2014 y respecto al 2012.
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Problemática actual del SMG como base de
referencia
• El salario mínimo ha sido utilizado como unidad base de
referencia o unidad de cuenta para pago de obligaciones
legales y sanciones administrativas y penales.
• A escala Federal, nuestro marco jurídico se compone de 291
ordenamientos.
• En 131 ordenamiento se hace referencia al SMG
• 561 artículos el SMG juega el papel de base de referencia o
unidad de cuenta
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Problemática actual del SMG como base de
referencia
• Los saldos de los créditos del INFONAVIT se ajustan con el incremento del
SMG.
• Existen 4 millones 293 mil créditos vigentes otorgados en su mayoría a
trabajadores con ingresos superiores a 2 SMG (82.6%). Un incremento al
SMG convertiría créditos impagables.
• Al 30 de junio de 2014, el saldo operativo de los créditos del INFONAVIT es
de un billón 63 mil millones de pesos.
• Los trabajadores con créditos de INFONAVIT son 3.9 veces más que los
trabajadores asalariados de tiempo completo que perciben un salario
mínimo.
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Problemática actual del SMG como base de
referencia
• La CPEUM (art. 41 fracc. II):
– El financiamiento público para el sostenimiento (de los partidos
políticos) de sus actividades ordinarias permanentes se fijará
anualmente, multiplicando el número total de ciudadanos inscritos en
el padrón electoral por el 65% del SMG del DF.
– El financiamiento público para las actividades tendientes a la
obtención del voto durante el año que se elijan Presidente de la
República, senadores y diputados federales, equivaldrá al 50% del
financiamiento público que le corresponda a cada partido político por
actividades ordinarias en ese mismo año; cuando solo se elijan
diputados federales, equivaldrá al 30% de dicho financiamiento por
actividades ordinarias.
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Problemática actual del SMG como base de
referencia
• La Ley del Seguro Social :
– Corresponde al patrón pagar íntegramente la cuota señalada para los
trabajadores, en los casos que éstos perciban como cuota diaria el salario
mínimo.
– Por cada segurado, el patrón pagará mensualmente una cuota
equivalente al 20.4% de un SMG del D.F.
– Para los asegurados cuyo salario base de cotización sea mayor a 3 veces
el SMG del D.F., el patrón cubrirá una cuota adicional del 1.1%de la
cantidad que resulte de la diferencia entre el SBC y 3 veces el SMG.
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Problemática actual del SMG como base
de referencia
• La Ley del Seguro Social :
– El Gobierno federal cubre mensualmente una cuota diaria
por asegurado, equivalente al 13.9% de un SMG para el D.F.
– Pensión garantizada es aquella que el Estado asegura a
quienes reúnan los requisitos establecidos en la LSS y su
monto mensual será el equivalente a un SMG para el D.F.
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Problemática actual del SMG como base de
referencia
• Ley Federal del Trabajo :
– Las sanciones establecidas en la LFT se encuentran
establecidas en veces el salario mínimo.
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Problemática actual del SMG por zona
geográfica
• Salarios mínimos distintos establecido por zonas económicas.
• En el 2015, el salario mínimo en el área geográfica A es de
$70.10 diarios y en el área geográfica B es de $66.45, entre
ambos salarios existe una diferencia de 5.2% y de $3.65.
• Lo que plantea la Comisión Nacional de Salarios Mínimos
(CONASIM) es que el salario mínimo del área geográfica
B aumente 2.6%, que es la mitad del 5.2% que hay de
diferencial en términos relativos entre el minisalario del área B
con la A.
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Problemática actual del SMG por zona
geográfica
• Se eligió marzo como el mes para que entre en vigor el
aumento del mínimo en el área geográfica B "para pasar el
pico de enero y febrero, donde impacta el mayor número de
precios, (de lo contrario) el posible aumento resultaría más en
un problema que en un beneficio".
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Propuestas de Reforma
 Expedición de la Ley del Salario Mínimo General Reglamentaria
del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
Expedición de la Ley de la Unidad para el Pago de Obligaciones
(UPO)
Reforma a la Ley Federal del Trabajo
Reformas
Ley de Unidad de Cuenta de la Ciudad de México (25 noviembre
2014)
Otras
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Propuestas de Reforma
 Ley del Salario Mínimo General Reglamentaria del Artículo
123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
 Objeto: Establecer criterios económicos y sociales
que garanticen la suficiencia del SMG que deberán
percibir los trabajadores.
 Define Canasta Alimentaria: Valor monetario del
conjunto de alimentos de consumo básico.
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Propuestas de Reforma
 Define Canasta de Bienestar: Valor monetario de la
Canasta Alimentaria integrada con los bienes y
servicios básicos estimados por el CONEVAL (Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social)
 El monto del SMG deberá ser el equivalente en su
valor monetario, al menos, a la Canasta de Bienestar.
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Propuestas de Reforma
 Prohibe utilizar el SMG como unidad de referencia o base
de cálculo para determinar el cumplimiento de
obligaciones.
 Fija el SMG en $82.86 pesos a partir de 2015 con
incrementos progresivos hasta lograr el equivalente a la
canasta de bienestar para el 2021 de $171 pesos. (13% de
incremento anual)
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Propuestas de Reforma
 Ley de la Unidad para el Pago de Obligaciones (UPO)
 Objeto: Establecer las normas para la constitución y
operación de la UPO.
 UPO tendrá un valor nominal inicial expresado en
moneda nacional.
 Valor equivalente a un salario mínimo diario.
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Propuestas de Reforma
 Las variaciones de UPO corresponderán al INPC.
 Las disposiciones federales en las que se haga
referencia a SMG deberán cambiar su redacción por
el de UPO en un plazo de 180 días a partir de la
publicación de esta Ley.
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Propuestas de Reforma
 Ley Federal del Trabajo
 Eliminar las áreas geográficas para establecer el
salario mínimo general a nivel nacional.
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Nueva Ley
 Ley de Unidad de Cuenta de la Ciudad de México (25 noviembre
2014)
Articulo 1.- La presente Ley es de orden publico y de interés
general y tiene por objeto establecer la Unidad de Cuenta de la
Ciudad de México como una medida de valor, en sustitución del
salario mínimo, para la determinación de las sanciones y multas
administrativas, conceptos de pago y montos de referencia,
previstos en las normas locales vigentes en el Distrito Federal
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 Ley de Unidad de Cuenta de la Ciudad de México (25 noviembre 2014)
Articulo 2.- Para efectos de lo dispuesto en esta Ley se entenderá por:
Unidad de Cuenta de la Ciudad de México.- El valor expresado en pesos
que se utilizará, de manera individual o por múltiplos de ésta, para
determinar sanciones y multas administrativas , conceptos de pago y
montos de referencia, previstos en las normas locales vigentes del Distrito
Federal.
Normas Locales Vigentes en el Distrito Federal.- Aquellas Leyes, Códigos,
Reglamentos, Acuerdos, Resoluciones , Programas, u otras disposiciones
locales de carácter general , emitidas por la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal , el Jefe de Gobierno y demás autoridades expresamente
facultadas para ello, cuya aplicación se encuentre vigente.
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 Ley de Unidad de Cuenta de la Ciudad de México (25 noviembre 2014)
Articulo 3.- Se utilizara la Unidad de Cuenta de la Ciudad de México, de
manera individual o por múltiplos de esta, para la determinación de
sanciones y multas administrativas, conceptos de pago y montos de
referencia, establecidos en las normas locales vigentes en el Distrito
Federal.
Tratándose de los beneficios, apoyos, ayudas y cualquier otro derivado de
los programas sociales que otorga el Gobierno del Distrito Federal fijados
en Unidad de Cuenta de la Ciudad de México, en ningún caso podrá ser
menores a los montos otorgados en el ejercicio fiscal inmediato anterior.
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 Ley de Unidad de Cuenta de la Ciudad de México (25 noviembre 2014)
Articulo 4.- El monto de la Unidad de Cuenta de la Ciudad de México vigente en el
mes de diciembre de cada año, se deberá actualizar a partir del primero de enero
del año siguiente, con el valor del factor que proponga el Ejecutivo, y que deberá
de aprobar la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.
En el caso de que para un año calendario la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal no emita el factor a que se refiere el párrafo anterior, se deberá de utilizar
la metodología de actualización descrita en el artículo 18 párrafo segundo, del
Código Fiscal del Distrito Federal.
En ambos casos el monto del mismo no podrá exceder el incremento oficial anual
de inflación al mes de octubre del año previo a su aplicación, que al efectos
establezca el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
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 Ley de Unidad de Cuenta de la Ciudad de México (25 noviembre 2014)
TRANSITORIOS
SEGUNDO.- El presente decreto se tomara como referencia para el diseño e
integración del paquete económico correspondiente al ejercicio fiscal 2015 y
entrara en vigor junto con dicho paquete.
TERCERO.- El valor inicial de la Unidad de Cuenta de la Ciudad de México
será el que se determine en la Ley de Ingresos del Distrito Federal del ejercicio
fiscal 2015.
CUARTO.- Las referencias que se hagan del salario mínimo en las normas
locales vigentes, incluso en aquellas pendientes de publicar o de entrar en
vigor, se entenderán hechas a la Unidad de Cuenta de la Ciudad de México, a
partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
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 Ley de Unidad de Cuenta de la Ciudad de México (25 noviembre 2014)
EJEMPLO:
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