Concepto 166294 Pago aportes ante cobros parciales mes

Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia
1100000 - 152817
166294
URGENTE
Bogotá D.C., agosto 2 de 2012
Señor (a)
LUZ HELENA MONTOYA RIZO
Correo Electrónico:
[email protected]
Asunto:
Pago aportes independiente que realiza cobros parciales en el mes.
Respetada señora Luz:
Hemos recibido su comunicación mediante la cual consulta sobre qué base cancela los aportes a
seguridad social el contratista independiente que realiza cobros parciales en el mes o períodos variables
cada dos o tres meses.
En efecto, en el Sistema General de Seguridad Social en Salud los trabajadores independientes deben
pagar sus aportes a la seguridad social por el mes completo a aquel en el que se realiza la afiliación,
atendiendo lo establecido en el artículo 5 del Decreto 2400 de 2002 que modifica el artículo 22 del
Decreto 1703 del mismo año, norma que señala como los aportes a la seguridad social del independiente
deben ser efectuados por mes completo.
“Artículo 5°. El Artículo 22 del Decreto 1703 de 2002, quedará así: "Artículo 22. Períodos mínimos de afiliación y
pago. Modificase el inciso 4 del Artículo 36 del Decreto 1406 de 1999 y adicionase al mismo Artículo un inciso final
así:
El período mínimo de afiliación y pago de un trabajador independiente o de una persona con ingresos diferentes a
los originados en una relación laboral o en mesadas pensionales, es de un mes, igual término se aplica para aquellos
miembros adicionales del grupo familiar.
La novedad de retiro por pérdida de capacidad de pago del trabajador independiente, se hará efectiva vencido el mes
por el cual se pague la última cotización…"
Se colige de lo señalado en la norma que el trabajador independiente está sujeto a un período mínimo de
afiliación que es de un mes en el cual es su obligación pagar de acuerdo a sus ingresos en el respectivo
período.
Igualmente, el parágrafo 1° del Artículo 18 de la Ley 100 de 1993 modificado por el Artículo 5° de la Ley
797 de 2003, dispone que en aquellos casos en los cuales el afiliado perciba salario de dos o más
empleadores, o ingresos como trabajador independiente o por prestación de servicios como contratista,
en un mismo período de tiempo, las cotizaciones correspondientes serán efectuadas en forma
proporcional al salario, o ingreso devengado de cada uno de ellos, y estas se acumularán para todos los
efectos de esta ley sin exceder el tope legal. Para estos efectos, será necesario que las cotizaciones a
los sistemas de salud se hagan sobre la misma base.
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PBX 3305000, FAX 3305050www.minsalud.gov.co
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Ahora bien, el Ingreso Base de Cotización del trabajador independiente con capacidad de pago, se
establecerá de acuerdo a la Declaración Anual de Ingreso Base de Cotización que conforme a lo previsto
en los artículos 25, 26 y 27 del Decreto 1406 de 1999 y en el Decreto 3085 de 2007, así:
“ARTICULO 25. INGRESO BASE DE COTIZACION PARA TRABAJADORES INDEPENDIENTES AFILIADOS AL
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD-SGSSS. Las entidades promotoras de salud-EPS
deberán, al momento de la afiliación, aplicar con suma diligencia a los trabajadores independientes los cuestionarios
que, con el fin de determinar las bases presuntas mínimas de los aportes que dichos trabajadores deben efectuar al
SGSSS, han establecido los órganos de control o aquellos que sean establecidos en el futuro.
En todo caso, cuando los ingresos reales del trabajador independiente sean superiores a los que resulten de la
aplicación de las presunciones sobre bases mínimas, los aportes de dicho trabajador deberán hacerse con base en
los ingresos reales. Para tal efecto, los trabajadores independientes que deseen afiliarse al SGSSS deberán presentar
una declaración anual, en la cual informen a la EPS, de manera anticipada, el Ingreso Base de Cotización que se
tendrá en cuenta para liquidar sus aportes a partir del mes de febrero de cada año y hasta enero del año siguiente.
Cuando el trabajador independiente no presente su declaración de Ingreso Base de Cotización dentro de los plazos
previstos en el presente decreto, se presumirá que el Ingreso Base de Cotización para el período será el declarado en
el año inmediatamente anterior, aumentado en un porcentaje igual al reajuste del salario mínimo legal vigente. En todo
caso, dicho Ingreso Base de Cotización no será inferior a la base mínima legal que corresponda.
“ARTICULO 26. LIQUIDACION DEL VALOR DE LOS APORTES AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
EN SALUD DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES. La entidad administradora, a partir de la declaración anual
del Ingreso Base de Cotización o presunción del mismo, según corresponda, determinará la cotización base
correspondiente al trabajador independiente, y generará, entregará o remitirá los comprobantes para el pago de
aportes que correspondan al año respectivo. En todo caso, los aportantes deberán verificar dicha liquidación, y con su
firma refrendarán la validez de la información contenida en el comprobante que, por ende, adquirirá fuerza vinculante
para todos los efectos legales.
Si el aportante no está de acuerdo con la liquidación hecha por la entidad administradora, corregirá la
información ajustando el monto a pagar y cancelará el monto de las cotizaciones que conforme a sus
cálculos sea correcto. En este caso, el aportante diligenciará una declaración completa de
autoliquidación que soporte el pago efectuado”.
Por su parte, el Decreto 3085 de 2007 establece que el trabajador independiente debe presentar
anualmente a la EPS su declaración:
“Artículo 1°. Declaración Anual de Ingreso Base de Cotización. Todos los trabajadores independientes deberán
presentar una declaración anual a más tardar en el mes de febrero de cada año, en la cual informen a las entidades
administradoras del Sistema de la Protección Social a las que se encuentren afiliados, en la misma fecha prevista para
el pago de sus aportes, el Ingreso Base de Cotización, IBC, que se tendrá en cuenta para liquidar sus aportes a partir
del mes de febrero de cada año y hasta enero del año siguiente.
Cuando el trabajador independiente no presente su declaración de Ingresos Base de Cotización anual en la fecha
prevista, se presumirá que el Ingreso Base de Cotización es igual a aquel definido para el período anual anterior y
sobre el mismo se realizará la autoliquidación y pago del mes de enero de cada año.
La declaración de IBC anual podrá realizarse de manera manual en los formularios previstos para el efecto o de
manera electrónica, mediante la utilización de la novedad "Variación permanente de salario" en la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes.
En todo caso el Ingreso Base de Cotización no podría ser inferior a un salario mínimo legal mensual, ni al
porcentaje previsto en el artículo 18 de la Ley 1122 de 2007 y a su definición se continuará aplicando, cuando
corresponda, el Sistema de Presunción de Ingresos”.
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Por lo tanto, el IBC de los trabajadores independientes, se calculará sobre la Declaración Anual de
Ingreso Base de Cotización, el cual en ningún caso podrá ser inferior a un salario mínimo ni superior a
25 veces el salario mínimo mensual legal vigente.
La consulta anterior, se atiende en los precisos términos del Artículo 28 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en virtud del cual, las consultas no serán de obligatorio
cumplimiento o ejecución.
Cordialmente,
-ORIGINAL FIRMADODENISSE GISELLA RIVERA SARMIENTO
Directora Jurídica (E)
Proyectó: O.Molina
Revisó: Gisella R
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