PAUTA GENERAL DE ALMACENAMIENTO SEGURO

PAUTA GENERAL DE ALMACENAMIENTO SEGURO DE MATERIAS PRIMAS O PRODUCTOS
ELABORADOS
Programa de Prevención de Riesgos que tiene considerado para el período Octubre 1999- Marzo
del 2000, el que debe incluir como mínimo los siguientes temas:
Existen algunas actividades industriales, cuyo riesgo de incendio debe ser considerado al implementar
un programa de prevención con mayor énfasis.
Para una buena gestión de parte de su empresa en la prevención de riesgos, es de vital importancia la
participación de sus trabajadores, a través de la constitución y funcionamiento de los comités paritarios,
la elaboración de los reglamentos internos con la participación de los trabajadores, la formación del
Departamento de prevención de riesgos y la asesoría permanente del organismo al cual se encuentra
afiliada su empresa por la Ley 16744 ( ACHS, Mutual CCHC, IST).
A continuación se detallan algunos de los aspectos relevantes que deben considerar su programa de
prevención de riesgos de incendio, además de una guía técnica de autoevaluación, que considera todos
los aspectos sanitarios y ambientales:
a) Manejo seguro de materias primas, incorporando la capacitación de su personal en control de incendios,
almacenamiento adecuado de materias primas o productos elaborados.
b) Plan de emergencias operativo, en casos de incendios y la coordinación con el cuerpo de bomberos de
su comuna. Este debe considerar algunos aspectos básicos, tales como:
•
•
•
•
Personas responsables del plan, tanto en el día como en la noche.
Teléfonos de emergencia y disponibilidad en caso de emergencias.
La comunicación con bomberos debe ser expedita y de orientación.
Las brigadas que forme la empresa, deben estar coordinadas con bomberos en casos de amagos y
de incendios.
c) Evaluar el impacto que un eventual incendio, pueda provocar en la comunidad y la posible participación
de esta en caso de ser necesario.
Condiciones generales de seguridad.
a) La instalación eléctrica debe estar certificada por un instalador autorizado por la Superintendencia de
Electricidad y Combustible (SEC). Anexo N° 1
b) Si existen instalaciones de gas, deben estar declaradas en la SEC. por un instalador autorizado.
c) La cantidad y el tipo de extintores de incendios debe ser el adecuado a los materiales y equipos
existentes en la planta, además debe cumplir con lo establecido por el D.S 745/92 del MINSAL.
d) Todos los extintores deben estar ubicados en lugares de fácil acceso y además señalizados.
e) Todos los trabajadores, deben estar capacitados en forma teórica y práctica en el manejo de extintores.
f) Debe evaluar la existencia de redes húmedas o secas al interior de la planta (o en su efecto estudiar la
distancia a la que se encuentra el grifo más cercano).
g) En caso de almacenar las materias primas o los productos elaborados en pallets, deben demarcarse
pasillos de circulación con líneas amarillas.
h) El almacenamiento no debe obstruir vías de ingreso y evacuación.
i) Los productos almacenados, deben estar a 0,5 m. mínimo, distanciados de muros perimetrales interiores.
j) El pasillo central, debe tener como mínimo 2,4 m de ancho.
k) El ancho mínimo de pasillos entre pilas debe ser de 1,2 m.
l) Se deben implementar sistemas de detección automática de incendio, en caso de bodegas cuya
superficie sea de más de 500 m2.
m) En caso de contar con rociadores automáticos, el producto almacenado debe estar a una distancia
mayor a 90 cm. de éstos.
n) La resistencia al fuego de la construcción de las bodegas ( muros, techos, cerchas), debe cumplir lo
establecido en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción ( D.S 47/92 del MINVU), de acuerdo a
su carga combustible.
ñ) En caso de existir una bodega pareada a una casa habitación, esta debe tener obligatoriamente un muro
cortafuego.
o) Altura máxima de almacenamiento en pallets debe ser de 3 m. o en su efecto no sobrepasar los muros
medianeros.
FISCALIZACION EN INDUSTRIAS QUIMICAS DE LA REGION METROPOLITANA
Antecedentes
Desde 1996, luego de registrarse en diciembre de 1995 un incendio en la empresa Mathiesen Holding, el Servicio de
Salud Metropolitano del Ambiente a través del Programa de Salud Ocupacional, implementó un riguroso plan de
fiscalización destinado a las industrias químicas ubicadas en la Región Metropolitana. Durante ese año se abordó, en
forma especial, esta área de la producción, verificando el cumplimiento de las normas existentes e impulsando la
aplicación de normas internacionales, en aquellos lugares de trabajo en que se almacenaban y/o manipulaban
sustancias químicas peligrosas.
En definitiva, los mecanismos de fiscalización implementados durante estos años han considerado:
-El estudio de la normativa de seguridad aplicable al almacenamiento y manejo de los productos químicos
peligrosos. De este estudio se pudo concluir que la normativa atingente a este tema se reduce a los siguientes
cuerpos legales:
• D.S. 745/92 del Ministerio de Salud (en especial el artículo 38) que aprueba el reglamento sobre
condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.
• D.S. 144/ 85 del mismo Ministerio, que reglamenta la producción, distribución, expendio y uso de los
solventes orgánicos.
• D.S 90/96 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, por la que se aprueba el reglamento de
seguridad para el almacenamiento, refinación, transporte y expendio al público de combustibles líquidos
derivados del petróleo.
• D.S 47/92, que aprueba la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción (en particular los artículos
4.14.15 y 4.14.18).
• D.S 95/95 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, sobre transporte de materiales peligrosos, y
por último, la Res. 1022/75 del Ministerio de Salud, sobre envasado y etiquetado de algunas sustancias
caústicas, tóxicas o venenosas de uso doméstico o industrial.
-El diseño de un catastro de las industrias químicas más relevantes.
-La implementación de un plan integral de autorizaciones, calificaciones, destinación e internación de productos
químicos.
Es importante aclarar algunos conceptos de interés para la comunidad, como es el caso de la noción de Industrias
Peligrosas. Este concepto es muy importante al momento de instalar una actividad, puesto que la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcción establece entre otras calificaciones, el de las actividades peligrosas del
siguiente modo: "el que por el alto riesgo, potencial permanente, y por la índole eminentemente peligrosa, explosiva
o nociva de sus procesos, materias primas, productos intermedios o finales, o acopio de los mismos, pueden llegar a
causar daño de carácter catastrófico para la salud o la propiedad, en un radio que excede los límites del propio
predio".
En un esfuerzo conjunto con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, CONAMA, Bomberos, Secretaría de Energía y
Combustible (SEC) y el SESMA, se creó un procedimiento de Calificaciones Industriales, que incorpora a las
sustancias químicas peligrosas, a través de la Circular N° 95/98, emanada de la Seremi de Vivienda de la Región
Metropolitana.
La actividad debe ser calificada antes de su instalación, es decir, previo al permiso de construcción -para lo cual
debe presentar el proyecto de instalación al SESMA-, se debe efectuar este trámite con el propósito de
compatibilizar el tipo de actividad con los planes de regulación comunal. Por cierto, no sólo existen actividades
químicas peligrosas, sino que otros rubros también pueden llegar a ser considerados peligrosos. Para que una
actividad cambie su calificación, debe presentar los proyectos que aseguren que en caso de un desastre (accidente),
dicha actividad tendrá controlado su predio de diferentes formas, por ejemplo, a través de un proyecto de ingeniería
preventivo, que contenga sistemas de control de incendios, redes húmedas, etc., de manera de minimizar el riesgo al
máximo.
Algunos factores considerados de riesgo en las actividades que manejan productos químicos peligrosos lo
constituyen, entre otros, la cantidad de productos químicos manejados (no es lo mismo tener 100 toneladas de
alcohol -sustancia considerada como inflamable- que 1 litro del mismo). Otro parámetro relevante son las medidas
de control que se incorporan en la planta; aquí se considera el cumplimiento de normativa internacional: sistemas de
detección y control automático de incendios, planes de emergencia coordinados con bomberos, instalación eléctrica
antiexplosiva, etc. Además, el tipo de actividad aledaña a la actividad industrial, también constituye un factor de
riesgo, por lo que se hace necesario tomar en cuenta las distancias respecto de otras instalaciones.
Además de la calificación como instrumento de prevención, existen las autorizaciones de las actividades. El código
Sanitario, en los artículos N° 15 y N° 83, establece la obligación de solicitar estos permisos a las autoridades de
Salud, previo a la obtención de la patente municipal. El objetivo de este instrumento es verificar en terreno el
cumplimiento de los proyectos presentados por el industrial en la calificación industrial, por ejemplo someter, a
control algunos factores ambientales tales como ruidos, polvo, entre otros y los riesgos de incendio, explosión, etc.
Otras acciones abordadas a nivel industrial y que apoyan la gestión integral y preventiva del uso, manejo y
distribución de sustancias químicas peligrosas son las siguientes:
• Formación de un Centro de información toxicológica de ASIQUIM (Asociación de Industriales Químicos),
apoyado por la ACHS (Asociación Chilena de Seguridad), el que se encuentra en proceso de puesta en
marcha. Este centro pretende implementar apoyar a los organismos que atienden las emergencias que
involucran sustancias químicas peligrosas, es el caso del SESMA, Carabineros, Bomberos.
• Avances en el desarrollo de códigos, acción que consiste primordialmente en crear un Código de
Información a la comunidad y su respuesta ante emergencias, el que posteriormente será entregado a las
empresas del área química, para llevarlo a la práctica.
Fiscalización 1999.
• Durante este año se está exigiendo a las empresas desarrollar Planes de Emergencia en coordinación con el
Cuerpo de Bomberos del sector. Esta iniciativa pretende mantener informado al personal de bomberos
sobre las condiciones existentes al interior de la actividad productiva, de tal modo de poder identificar los
elementos químicos presentes y aportar con su experiencia a la complementación de los programas de
prevención de incendios.
• Para cumplir con dicho objetivo, el SESMA ha coordinado con el Consejo de Comandantes del Cuerpo de
Bomberos del Area Metropolitana, establecer reuniones periódicas a fin de permitir y homogeinizar los
procedimientos en cada una de las Compañías de Bomberos.
Del total de 203 empresas químicas que han sido fiscalizadas hasta 1999, se han obtenido los siguientes resultados:
16 empresas no trabajan con productos químicos peligrosos.
21 se trasladaron de su emplazamiento.
102 tienen incorporados sistemas de detección automática.
103 empresas tienen sistemas de red húmeda.
138 han implementado planes de emergencia coordinados con bomberos.
A continuación usted encontrará en el LISTADO 1 a las empresas que no han acreditado planes de
emergencia y en el LISTADO 2 a aquellas actividades industriales que han adoptado medidas adicionales en
el control de incendios.
Como una forma de unificar criterios y prevenir eventuales emergencias producidas por incendios en industrias
químicas, presentamos el
Con el objeto de prevenir incendios que pongan en riesgo tanto la salud de la población como la de los trabajadores
de su empresa, el SESMA está implementando diversas estrategias para disminuir y evitar los siniestros y otras
situaciones que afecten la salud laboral.
Por tales motivos, este Servicio entrega hoy a la comunidad la XX que resume distintos aspectos normativos,
además de unaXXX , con énfasis en la prevención de incendios. Ambos documentos corresponden a los aspectos
que nuestros técnicos evalúan al momento de realizar la visita inspectiva, por lo que su difusión pretende contribuir
al fomento de la autoevaluación y a la minimización de los riesgos laborales y ambientales.
Recomendaciones para el almacenamiento de sustancias peligrosas
Condiciones seguras para almacenar productos químicos:
Recuerde que nunca se deben obstruir vías de ingreso y de salida
.
Bodegas
• Exclusiva y señalizada.
• Piso sólido, lavable y no poroso.
• Estructura sólida, incombustible, con
muros y techo liviano con resistencia al
fuego de acuerdo a lo indicado en la
Ordenanza General de Urbanismo y
Construcción, con muros con R.F. Min. 60.
• Ventilación adecuada, natural o forzada.
• Extintores adecuados, bien ubicados y
señalizados.
• Demarcación de pasillos con líneas
amarillas o blancas.
Construcción
Ordenanza general de construccion y urbanismo
Art. 4. 14. 15 : El almacenamiento de productos
inflamables o fácilmente combustibles debe hacerse en
locales independientes, construídos con resistencia
mínima al fuego de tipo a y en puntos alejados
de las escaleras y puertas pricipales de salida.
Art. 4. 14. 8 : Las salas de trabajo en que se ejecuten
faenas peligrosas, no podrán tener más de un piso y
deberán disponer de accesos independientes.
• Construcción tipo a
• Muros externos: F 120.
• Muros divisorios internos de una misma bodega:
F 120 (hasta el techo)
• Elementos soportantes verticales: F 120.
• Elementos soportantes horizontales: F 120.
• Techumbres (incluido cielo falso), excepto
planchas metálicas: F 60
• Muro divisorio entre 2 construcciones
(cortafuego): F 180 .
F 180: Tipo de construcción resiste el fuego por 3
horas.
F 120: Materiales resisten el fuego por dos horas.
F 60: Resiste el fuego por 1 hora.
Productos Almacenados
• Almacenamiento ordenado sobre pallets o
estanterías independientes o separadas,
Emergencias
según su clasificación específica e
• Instalación eléctrica reglamentaria y
incompatibilidad según NCH 382 of. 89.
antiexplosiva según los productos
• Letreros con clasificación de los productos.
almacenados.
• Rotulación de productos según NCH 2190
• Pasillo central con un mínimo de 2,4
of. 93.
metros de ancho.
• Distancia mínima de productos en relación
• Plan de emergencia en caso de derrame y/o
a muros perimetrales interiores de 0.5 m. y
incendio.
1m en caso de productos químicos
• Red húmeda, dependiendo del producto y
peligrosos.
cantidad almacenada.
• Existencia de un registro, mantenido en un
• Sistema de detección automática de
lugar seguro y a disposición del personal a
incendio, dependiendo del producto
cargo de la
almacenado.
bodega, escrito en español, con todas las
• Sistema de rociadores automáticos, con
hojas de
polvo químico seco o espuma, CO2,
datos de seguridad de los productos
dependiendo del producto y cantidad
almacenados, según NCH 2245 of. 93.
almacenada.
• Los productos inflamables no se pueden
almacenar en subterráneo.